问答题认真阅读给定资料，简要回答下面两题。
问答题“道德滑坡的根源是官德滑坡”，结合对这句话的理解，写一篇议论文。 要求：(1)观点准确，语言流畅； (2)清晰说明“官德”与社会普遍道德的关系； (3)800～1 000字。
问答题结合给定资料的内容，以“消费券与民生”为主题，写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实、结构完整，语言简洁流畅，字数800～1000字。
问答题一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料
宝马彩票案终于大白天下
媒体追踪画出众生相
宝马彩票事件发生后，一时间吸引到许多媒体的关注，可以说，是由于舆论监督的力量，才使神通广大的陕西体彩代理商杨永明造假的画皮被一层层地剥开，使这次即开型体育彩票背后的黑幕得以真相大白。西安宝马彩票案伤害了彩民和普通公众，从它的发生到真相浮出水面，一直紧跟着媒体的介入，如果不是舆论监督的力量，这样的伤害也许还会继续下去。
谁知宝马案背后几多艰辛
西安体彩宝马案在发生50余天后，公众终于看清了该案扑朔迷离的真相，看到了在公益活动背后的黑手，看到了杨永明、岳兵、刘小莉、孙承贵等人造假的真实面目，也看到了彩票管理中存在的诸多漏洞。然而，揭示西安体彩宝马案真相的另一个关键主角却被忽略，那就是媒体的力量。刘亮曾感激说：“没有媒体对事件真相的揭露，我永远会背．上诈骗者的恶名。”对此次西安体彩宝马案的报道，中央电视台《经济半小时》栏目的记者寿蓓蓓和张凯华等人不可不说。，他们用职业记者的勇气、良知和智慧推动了“宝马彩票案”一步步走向清晰。
“当刘亮在广告牌上喊着自杀时，我从他的神情感觉到他不是一个骗子。”这是作为记者的寿蓓蓓对事件的最初判断，“如果刘亮真是无辜的，那么背后就一定存在机构造假的可能。作为记者，我必须为公众利益服务。”这是寿蓓蓓产生调查的冲动。
随后，寿蓓蓓找到另一名记者张凯华。“既然互相指责，必然有一方在说谎。”擅长判断推理的张凯华客观地分析。为了寻找出说谎者，他们先后三次赶赴西安调查采访。
采访到刘亮后，他们更加坚信刘亮是无辜的。寿蓓蓓回忆说，“刘亮是一个典型的农村孩子，黑乎乎的，虎头虎脑，还有那种质朴的笑，让你感觉他根本不是那种干欺诈的人。”而第一次采访当时还是彩票销售主管杨永明时，寿蓓蓓从他的谈话中发觉他在掩饰着什么。随着调查的展开，他们往往凌晨出去，后半夜回来。寿蓓蓓和张凯华每采访一个事件相关者，都痛苦地陷人事件真相谜团，另外，他们还不得不应对各种人情、关系的诱惑。有时，他们甚至会否定自己。但他们顶住了压力继续调查，一个星期后终于看到了冰山的一角，掌握了杨永明是彩票承包商的证据。
4月11日，第一期节目出笼，公众哗然。随后，更加惊人的黑幕出现了，杨永明雇用托儿诈取大奖的报道播出后，彩票案黑幕彻底被揭开。
至记者截稿时，陕西省体育局宣布对贾安庆作出处理决定，经陕西省委同意免去贾安庆陕西省体育局助理巡视员的职务。
宝马彩票案人物百态
据中央电视台报道，中央电视台《经济半小时》栏目记者张凯华曾先后3次前往陕西报道此案，从体彩宝马案被个人承包到宝马彩票案真相大白，在多次采访中，张凯华对宝马彩票案所涉及的几个主要人物的态度愤怒过，也感动过。
杨永明，初次交锋不承认是承包商
第一次来西安采访西安宝马彩票案的主角杨永明，他给张凯华留下的印象是一个典型的江浙生意人：小心翼翼地和别人打交道、算盘很精，为铺垫关系不惜投入时间和金钱。在采访中杨永明不承认他是承包商，也不承认他造过假，他正在向记者解释这两个问题的时候，就被当时的西安体彩中心主任樊宏强行拉走，采访中断。
而杨永明承包商的身份被记者披露后，张凯华第二次来到西安采访杨永明时，他通过中间人提出请张凯华吃饭，但据说迫于压力他最终没敢和记者见面。
孙承贵，唯一没有采访到的当事人
此案中依然在逃的孙承贵是张凯华唯一没有采访到的当事人。早在杨永明出事之前，孙承贵就已失踪，时间大约是4月初。他为什么要走，是自己的决定还受人所指，现在还是一个谜。
贾安庆，表示理解记者的职业操守
有关此次体育彩票被个人承包的消息播出后，贾安庆就受到了国家体育总局的批评。第二次记者到西安采访宝马事件，贾主任请记者吃饭时，记者理解了他对彩票事业的感情和抱负，他也理解了记者的职业操守和社会良心，酒后贾安庆告诉记者，他的彩票生涯会因为此次而划上句号。西安宝马彩票案真相大白后，记者再次到西安采访，但没能见到贾安庆。5月11日贾被责令辞职，当天，贾向全国人民道歉。
此次被撤职的西安体彩中心主任樊宏，记者唯一一次的接触时双方都很不愉快。采访过程中樊宏数次摘掉话筒，站起就走。记者在随后采访杨永明时，樊宏又把杨永明拉走。
董萍，假资料暴露后无踪影
第一次记者采访此次彩票销售现场公证员董萍，她颇为自信。但随后体彩中心公布了中奖者的资料，假身份证之事浮出水面，记者再次要求采访董萍时，她始终没有露面。据说她现在病休在家。
王晓斑，责任使他揭了承包商黑幕
记者刚和王晓斑联系时，他拒绝了记者的采访。他不相信这一切能被改变，他还担心他承担的风险。但最终，责任使他面对记者的镜头。4月11日，王晓斑揭了承包商的黑幕后，果然接到了许多威胁电话；5月8日，事件真相大白后，王晓斑给记者打来电话，说了些相互勉励的话，记者当时感动得想流泪。事后王晓斑回绝一切采访。
刘亮，弱势并不等于渺小
17岁的刘亮纯真、质朴，这也许就是杨永明、孙承贵等人对刘亮的最初判断。谁也没有想到，面对冤屈，刘亮不假思索地爬到了广告牌上，此举打乱了造假者的所有部署以及可能预想的协商解决。作为一个最无权无势的人，刘亮的勇气改变了这一切。刘亮的故事教育了很多人：弱势并不等于渺小。
宝马车应该属于刘亮吗?这个问题很快就有判决。但事实上刘亮还面对这样一个难题，根据我国《彩票发行与销售管理暂行规定》第十八条：禁止向未满18周岁者出售彩票和支付中奖奖金。不到18岁的刘亮，他能拿到这辆宝马车吗?这需要法律人士来进行评说。
案件进展
公证处装奖品信封由体彩中心保管
从3月底到昨日，记者曾多次联系西安市新城区公证处领导，都因为各种原因被拒绝。昨日，在两个小时的采访中，西安市新城区公证处主任郭岚对包括央视在内的多家媒体表示只愿意回答两个问题。
记者：体彩抽奖的公证，是谁提出申请的，是对抽奖活动的全程进行公证吗?
郭岚：是西安市体彩中心申请公证的，是全程公证还是局部公证，是按申请者的要求决定的。西安市体彩中心给我们提供了各种证明文件以及合法的资质，上面没有杨永明的资料。公证员书面审查了这些东西，也进行了走访式审查。
记者：每天抽奖活动结束后，装有大奖的信封是如何保管的呢?公证处又是如何监督的呢?
郭岚：当时将密封的信封交给体彩方保管过夜，这是体彩中心提出的。他们提出彩具，包括装有大奖的信封由他们保管，并出具了财政部对此的有关规定，公证员也就同意了。目前公证员董萍因为身体不舒服请假了，不是停职。
司法局公证人员没和造假者串通
昨日，记者就“宝马彩票风波”中公证环节的有关问题采访了西安市新城区司法局副局长陈文社。
记者：“宝马彩票案”中，现场公证人员有没有尽到责任?
陈文社：该事件发生后，我们内部组织人员进行调查，从目前掌握的情况看，没有证据表明公证人员有违法犯罪行为，公证人员没有和体彩中心的造假者有串通行为，公安、检察、监察部门也没有对公证处进行调查。
记者：当时为什么没给刘亮出公证书?
陈文社：公证人员进行了现场公证，并宣读了公证词。但没有出具公证书，没有出具公证书有许多因素，外面传说是没有及时交公证费，这只是一个因素，还有许多其他因素。
律师：体彩及时兑奖刘亮可能撤诉
昨日，刘亮的父亲刘耀利向记者表示，将向被告西安市体彩中心以及西安市体育局提出精神伤害赔偿的要求。另据了解，刘家将向法院申请减缓交纳诉讼费。
据刘耀利介绍，如今事件真相接近大白，家人除了准备通过法律途径取得应得的宝马车及12万元现金外，还将与律师协商，探讨要求精神赔偿的途径。
同时刘耀利还表示，因为家庭困难，他们已提出申请减缓交纳诉讼费用。据毛家兴律师介绍，由于取得法律援助，按照有关规定，刘亮可取得司法救助。目前已经可以肯定刘亮至少将可缓交13000余元的诉讼费用。
昨晚8时30分许，刘亮的代理律师毛家兴从北京赶回西安。据毛家兴介绍，如果体彩中心方面不及时履行兑奖义务，他们将追加被告，具体追加对象还没有确定，但可能是省体彩中心或省体育局，甚至可能是国家体彩中心；如果体彩中心及时履行兑奖义务，他们将考虑撤诉。
――新闻晨报
西安“宝马彩票案”6名犯罪嫌疑人被批捕
陕西省西安市新城区检察院昨天以诈骗罪对“3．25即开型彩票造假案”犯罪嫌疑人杨永明、孙承贵、吴星芳(在逃)、岳斌、王长利、刘晓莉等6人批准逮捕。
据报道，新城区人民检察院掌握的证据证明：2004年2月17日、3月18日，犯罪嫌疑人杨永明分别与陕西省和西安市体彩管理中心签订了即开型彩票的承销合同。此次活动于2004年3月20日至25日，在西安市东新街十字东北角举行6000万元即开型体育彩票实物返奖销售。每400万元为一组，每组设特等奖12名(标志为“草花k”)，由12名特等奖得主进行二次抽奖，产生特A、特B、特C、特D四个奖项，其中最高奖项特A奖为宝马轿车及人民币12万元。
杨永明伙同其聘用人员孙承贵、采用在公证处封大奖时给信封上划痕做记号和用强光照射信封等手段，掌握了特A奖的信封编号，然后安排岳斌等人使用他人已使用过的中奖彩票再次抽奖，从而骗取特A奖。
3月20日，吴星芳受杨永明指使，联系岳斌(化名“杨小兵”)用上述方法骗取特A奖，吴星芳、岳斌共得“好处费”7000元。兑奖后，岳斌到陕西金华汽车贸易有限责任公司领取宝马轿车交给杨永明。现该车已被追回。
3月22日，孙承贵受杨永明指使，联系刘晓莉，用同样手段骗取特A奖，刘晓莉得“好处费”2000元。由于刘晓莉身份证过期，兑将后未能将汽车领走。现该车已被扣押。
3月24日，孙承贵受杨永明指使，联系王长利(化名“王军”)用同样手段骗取特A奖，王长利得“好处费”2000元。后因“刘亮事件”，孙承贵怕事情败露，兑奖后未让王长利领车，现该车已被扣押。
报道称，此案还在深入查证之中。
――央视国际
思路引导
本题的给定资料选择了在全中国引起了轩然大波的“宝马彩票案”。“宝马彩票案”表面上反映的是金钱的问题，而实际上反映的一个人、一家机构、一个政府、一个民族的诚信问题。所以，考生在阅读资料或者考虑这一问题时，必须深入到这样一个层次。如果能够看到这个层次，至于申论要求究竟要求什么，其实已不是最重要的了。
问答题1．2006年，时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告。有学生提问：“今天您用德语作报告，在座的同学大多能听懂。如果中国的大使在德国用汉语作报告，有多少德国人能听懂?”史坦泽回答：“因为我们有歌德学院!我们一直在努力，向全世界传播自己的语言和文化。请问你们国家为此做了什么?”
歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的文化学院，已有60多年的历史，它的工作是促进国外的德语语言教学和开展国际文化合作。通过介绍德国文化、社会以及政治生活等情况，展现一个丰富多彩的德国。歌德学院目前已遍布78个国家和地区，共有分支机构144家，其中国外分支机构128家。除歌德学院外，西方很多国家都有推广自己国家文化的机构。英国1934年成立了英国文化委员会，是英国负责教育和文化关系的国际组织，致力于在全球推广英国文化。目前全球已有该机构的230家分支机构和109家教学中心。法国1883年就已创设法语联盟，它是一个非盈利性的组织，旨在传播法语及法国文化，所有的法国总统都自动成为其名誉主席。法语联盟以其各级法语课程的高质量闻名于世，目前全球有1100多家机构，分布于130个国家和地区。
2．2004年11月21日，全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今，387所孔子学院和509所中小学孔子课堂，覆盖108个国家和地区，这已然超过歌德学院60年来的建院总数。仅2011年，就开设各种层次汉语课程2.4万班次、注册学员达50万人，逾700万人参加上万场次文化交流活动……这项浩大工程的具体承办者就是1987年成立的“国家对外汉语教学领导小组”(简称为“国家汉办”)。孔子学院严格遵循的是中外合作办学的模式，而非中方单独行为。
年轻的孔子学院与古老的歌德学院、英国文化委员会及法语联盟相比仍有差距。歌德学院中国总院前院长阿克曼说，歌德学院之所以成功是因为一开始就重视建立职业化队伍，现有专职人员3000人。据了解，英国文化委员会有专职人员7000多人；法语联盟有专职人员2万人。孔子学院呢?每一年，孔子学院总部都要外派中方院长、汉语教师、志愿者等非专职人员近万人，至今仍在“抓壮丁”。25岁的北京志愿者小王，在匈牙利布达佩斯“匈中双语学校”孔子课堂教汉语，她说：“孩子们很喜欢中国老师!近年来因为报名入学的匈籍学生越来越多，教课压力越来越大。公派教师和志愿者都不是专职人员，缺乏稳定性、连续性，不利于孩子们学汉语。”
由孔子学院派到海外教学的志愿者们，现在有几千人的队伍。尽管在异乡孤独，尽管教学任务繁重，但是他们依然怀揣着梦想。在菲律宾的志愿者刘先生感慨：“对于当今的中国，许多外国人的认识远远跟不上其发展的步伐，有的仅知道故宫、长城等传统符号。我们作为传播中国文化的使者，为他们解读着水立方、高速铁路等新的符号。”在印度尼西亚的志愿者杨先生的话更是道出了广大志愿者的心声：“我们都有一个美好的梦想。因这梦想，我们学会了友好交流、理性处世，把悠久而有魅力的中国文化播撒在一个个学堂。”
3．歌德学院像德国的大部分文化机构一样，从政府得到资助。德国联邦政府每年投入80亿欧元用于文化事业，占据全部文化投入的90%以上，而来自企业的资助只有5.5亿欧元。“在美国这个数字是反过来的，10%的经费来源于国家，90%来源于市场。所以，美国人会说，实际上德国是一个社会主义国家。”歌德学院慕尼黑总部科学与历史事件部的负责人图格斯说道。他认为，文化的根基来源于文化在一个国家的合法地位，而文化的合法地位来源于“独立、远离政府、自由”这三个要素。有了这样的保证，国家为文化“埋单”的模式反而在经济危机中发挥了意想不到的作用。“如果大部分经费是由私人出的，像美国那样，文化会成为经济的牺牲品。比如在经济危机的时候，文化就会惨遭损失，进入寒冬。我们特别高兴的是，我们的经费是安全的。”图格斯说。
在德国，虽然国家投入经费很多，但是专款专用，不入市场，经费管理非常严密。联邦、州、地方都有文化委员会，委员会由各个党派的人士组成，他们会决定哪个文化机构得到多少钱。花出去的钱要做报告，经过检查和审计看其是不是在合理使用。联邦政府还有一个专门的检查资金使用的审计机构。虽然这带来了很多繁琐的工作，每月、每季度、半年乃至全年，每一个单据都要审查，对任何一笔经费的使用都要报告，对每个项目也要进行审计，但是资金非常安全，使用也很到位。
绝大部分的国家都像德国一样，设有专门统管文化事业的政府部门。但是，美国这样一个政府职能完善的国家，却单单没有所谓的文化部。这在美国看来，自有其一套贯彻到底的逻辑：他们声明之所以不设文化管理部门，甚至不制定文化政策，就是为了保护言论自由和产业自由。美国对文化产业采取的是多方投资和多种经营的方式。在文化市场的刺激下，美国的文化产品占据了国际文化贸易市场42.6%的份额，而中国仅占1.5%。美国文化商品可谓是四处泛滥，好莱坞的大制作电影、福克斯的电视新闻、MTV频道的流行音乐、《时代》杂志封面、ESPN的体育直播、广告形象和包装形式、牛仔裤风格……这些都被打上了“美国制造”的商标。而且，这种文化商品的传播又跨越了地域时空的限制，在地球卫星的覆盖之下，五大洲的每个角落美国文化都能达及。美国的电影产量仅占全球的6%，而市场占有率却高达80%。美国非常擅长在电影中输出自己的文化和价值观。《功夫熊猫》中富有中国元素的“熊猫”、“功夫”，一经好莱坞文化商人改造，在创造出巨额利润的同时，也悄悄将美国文化和价值观输送出去。相比之下，国内某些电影惨遭诟病的原因之一也在于其一味迎合国外市场，有贬低甚至丑化中国形象的嫌疑，中国电影所传达的内容与当代社会的经济社会发展、与改革开放以来国人的精神面貌不甚符合。
请结合给定资料，对德国歌德学院的成功做法进行归纳，并说说对孔子学院的建立和发展有哪些启示。
要求：归纳全面，内容具体，分析透彻，逻辑分明。不超过400字。
问答题根据“资料5”，谈谈“人肉搜索”的利弊。 要求：(1)内容具体，条理清晰； (2)用语恰当，通俗易懂； (3)不超过300字。
问答题结合给定资料，就如何解决农村环境问题，提出解决方案。 要求：思路开阔，有针对性，可行性强，有条理，字数不超过400字。
问答题认真阅读“给定资料4”，简要回答下列两题。1.G省政府发展研究中心副主任杨丛说：“要实现今年控价目标，就要发挥市场无形之手和政府有形之手的作用。”请从经济学角度，对这句话做简要分析。 [要求] 分析思考条理清楚、观点明确。字数不超过200字。
问答题问题三：“给定资料9”中提到，“李克强总理在回答记者关于政府职能转变工作时说：‘我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏’”。请结合对这句话及“给定资料”的思考，自选角度，自拟题目，写一篇1000～1200字的议论文。 [要求] (1)中心明确，思想深刻； (2)内容充实，论证有力； (3)思路清晰，语言流畅。
问答题围绕给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇观点明确、内容充实的文章。 要求：观点明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，言之成理，字数1200～1500字。
问答题1．国家助学贷款适用于中华人民共和国(不含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区)普通高等学校中经济确实困难的全日制本、专科生(含高职生)、研究生和第二学位学生的学费、住宿费和生活费。为使国家对经济困难学生的助学贷款工作顺利进行，1999年先在北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京等八个城市进行了试点。从2000年9月1日起，国家助学贷款在全国范围内全面推行，所有普通高等学校均能申办国家助学贷款。2002年2月7日，经国务院批准，中国人民银行、教育部、财政部下发了《关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知》，国家助学贷款实行“四定”、“三考核”措施，以确保经济困难学生能够及时获得贷款。银行根据学生申请，具体确定每笔贷款的期限。
2．重庆工商大学的小刘因为家庭困难，大学4年中有3年都是靠助学贷款完成的学业。2003年年初，他与重庆一家效益不错的企业签约，但在离校前夕领取毕业证时，小刘意外地发现自己没有毕业证。一打听，才知道由于他尚未还清助学贷款，毕业证被学校扣押了。小刘告诉记者，就因为少了“三证’(毕业证、学位证、报到证)中的毕业证，单位差点和他解约。经过与单位的协商，小刘现在的待遇只能按试用期的标准计算。“本想工作了存点钱把贷款还清，但目前的收入却只能维持自己的生活，哪有剩余的钱来还债?”小刘一脸的无奈。对于扣发毕业证一事，重庆工商大学学生处的有关负责人的解释是，按照国家颁布的助学贷款的有关条例，助学贷款属于信用贷款，本不应抵押任何证件，但目前高校助学贷款存在很多问题，整个助学贷款过程中各个环节的关系还没有完全理顺，学校处于十分尴尬的境地。
3．据了解，目前重庆市在校大学生中有助学贷款的人数累计超过6000人。一些学校对他们中离校时没有偿还贷款的，实行扣发毕业证的做法。这部分毕业生由于没有毕业证而无法到单位报到，更有甚者因此找不到工作单位，还贷难上加难。
4．2002年重庆工商大学与独立第三方——专业信用评估与信用管理机构金诚国际信用评估有限公司合作，开发出了《重庆工商大学个人信用信息登记表》以管理助学贷款。在这份表格中，除了学生本人的基本情况和直系亲属或监护人的相关情况外，还记录着学生借款、还款情况。学校将对学生进行动态跟踪管理，将其每次还款期限到来时的还款情况及时反映在《登记表》上。此外，相关的信用管理还包括对学生做出信用评分，出具个人信用报告等内容。在校期间，为了培养毕业生的还款习惯，学校要求学生按季度向银行支付利息。各项条款写得很清楚，但执行情况却并不乐观。按照规定，助学贷款应该是无抵押、无风险的贷款，但在学校与银行的合作过程中，银行提出学校必须承担风险保证金，否则银行不同意合作。风险保证金的比例从10%到40%不等，如果学生不能按时还贷，银行则从风险保证金中扣除。由于目前学生的诚信意识明显不足，以至于每年学校向毕业生提出催款通知时的电话费高达千元。学生毕业后，由于其信用状况和经济状况学校已无法掌握，校方只能先将其毕业证扣下，作为学生返还学费的一个条件，这也是无奈之举。
5．据有关资料显示，目前大学生拖欠贷款的比例十分惊人：成都农业银行某分行大学生拖欠贷款比例达5%；中国工商银行北京分行大学生拖欠贷款比例达10%；长沙中南大学大学生拖欠贷款比例达 35.3%。
6．据中国工商银行长沙市岳麓山支行提供的资料：中南大学2002年毕业的学生中，有173人应还贷款，截止到2003年1月1日，第一期(每个季度为一期)贷款的还贷率仅为26%，经3个多月银行和学校共同催收，仍有61人没有还贷，还贷率为64.7%；第二期贷款截止到3月20日，有129人没有还贷，还贷率仅为25.4%。湖南大学的情况相对好一些，2002年毕业的学生中，136人应还贷，第一期贷款截止到1月1日，还贷率为42%，经过3个多月的催收，还有21人没有还贷，还贷率达到了86.8%；第二期贷款到3月20日止，还有98人未还贷，还贷率仅为31%。
7．国家教育部高校学生司的有关人士称，学校扣发毕业证属于违反规定，虽然助学贷款制度不够完善，还需各方共同努力解决，但单纯扣发毕业证会对毕业生的求职和今后的还贷能力造成影响，长久下去，也不利于助学贷款的继续实施。
8．有关人士表示，针对目前助学贷款中存在的种种问题，作为学生，首先要加强自己的诚信意识，促使助学贷款各个环节步入正常轨道，形成良性循环。
9．据了解，针对某些大学生还贷不积极、没有信用的问题，上海市近50所高校与我国首家个人征信机构——上海资信有限公司签署了主题为“倡导诚信风气、塑造信用形象——共建大学生信用档案”的联名书。在本市个人联合征信系统中为大学生开设个人信用档案，继而通过与各商业银行的合作，对助学贷款偿还情况及其他信用记录进行跟踪，为大学生出具个人信用报告。大学毕业生的个人信用报告将成为跟随其一生的诚信记录。有不良信用记录的大学毕业生，将会在今后的各类贷款、购买保险等须出示个人信用度的申请中遭拒绝。
10．针对目前助学贷款出现的尴尬现状，有关专家认为，关键是尽快建立全国联网的个人信用征信系统。
11．据悉，鉴于借款学生毕业后流动性相当大的特点，浙江将积极推行、鼓励商业银行与农村信用社搞生源地贷款助学，直接面对学生家长发放或由学生家长担保的做法。人民银行杭州中心支行的有关人士认为，这样做的好处，一方面可以及时就地解决贫困学生的入学困难，方便困难学生申请贷款，由于生源地学生的相对分散，也避免了就学地银行基层人手不足的矛盾；而更关键的是，由于家庭居住地的相对固定，学生家长迁徙概率低，容易掌握借款学生家庭经济收入及其子女毕业去向，在我国个人信用征信系统尚未建立的情况下，能较好地起到防范和控制贷款风险的作用。据了解，在无任何优惠政策的前提下，目前浙江农村信用社发放商业性助学贷款已达3872万元，大大超过了城市商业银行发放的商业性助学贷款额，占到全省商业性助学贷款的58%。
12．当前，大学生就业难引发了一系列“后遗症”，其中较为突出的就是还贷难：不少贫困大学生因毕业后就业困难或就业处境不佳，而无力偿还其在校期间好不容易争取到的国家助学贷款。据农业银行四川省分行的统计，大学毕业生未按期还贷率高达56%，其中45%是因为就业困难。
13．大学毕业生就业难带来的突出影响就是大学毕业生因为就业困难或就业处境不佳，直接影响了国家助学贷款的偿还。截至今年5月底，农业银行四川省分行实际发放国家助学贷款8741人，累计金额5061.7万元。目前已毕业进入还贷期的有371人，但未按时还贷的就有208人，大约占总人数的 56%，连本带息共欠省农业银行47.6万元。根据我们的统计，在未能如约偿还国家助学贷款的诸种原因中，“就业困难或就业处境不佳”高居榜首，占总数的45%。应该说，他们中的大部分人并不是存心赖账，而是由于自身就业困难缺乏经济能力。这些贫困学生因读大学欠下的债务自然转化成家庭债务，但这一笔数目往往并不大的债务却超出了这些贫困家庭的承受能力范围。
14．据悉，2001年全国高校毕业生为115万，2002年有145万，2003年达212万，2004年达250万， 4年增加了140万，今后还会继续增长。截至2003年6月20日，全国普通高等学校的签约率仅仅达到 50%左右，即便年底就业率能达到70%，2003年212万毕业生中将约有63万多人离校时落实不了工作岗位，而这其中，使用国家助学贷款者大有人在。
15．学生还贷难增大了商业性银行发放助学贷款的难度，虽然商业性银行口口声声说以社会效益为重，但它毕竟是自主经营、自负盈亏的企业。某高校负责助学贷款的一位老师说：我们学校是从2001年才享受到国家助学贷款的，当年贷款额度仅50万元，2002年也才只有80万元，而且这点钱还是看在我和一家银行负责人是老同学的情面上才贷出的。银行不乐意多贷出，学校也不敢多贷人，怕学生日后还贷难。
16．小刘与小王在大学读书时，学费也是用的助学贷款，从去年毕业后，按规定按季度还款。虽然毕业后他们都找到了不错的工作，但每到还款时，他们少则拖延三四天，多则八九天，直等到银行打来电话，他们才把钱交上。记者找到他们时，两位满不在乎地笑着：“工作忙，到该还款的时候根本想不起来。晚个十天八天的又怎样?我们又不是不还!”
17．工行济南分行个人信贷处何静经理告诉记者，即便那些到期还款的学生，其中很多也是靠银行工作人员给他们打电话催，否则他们便忘得一干二净，银行收贷任务无法完成。
“驻济高校的贷教学生中，有很大一部分毕业后到了外地工作，根据他们贷款时留下的资料，工作人员有时给他们拨打五六个电话才找到他们，而且他们还不一定有钱还。”何静说：“这些电话很多都是长途，而贷款学生的贷款利息一个月也就是10元钱左右，有的还不够电话费!负责回收助学贷款任务的工作人员面临的压力很大!”
18．国家助学贷款的发放有明确的范围——家庭贫困，无力支付上学期间的学费、生活费的学生。然而，有的学生在读书期间，腰里别着SONY随身听，手里拿着手机，平时生活用钱大手大脚，学费用的居然还是国家助学贷款，而且，毕业后还是逾期违约者之一!
问答题请结合给定资料，简要分析我国“互联网+”的发展现状。
要求：条理清楚，全面准确，不超过300字。
问答题第十二届全国人民代表大会第五次会议于2017年3月5日在人民大会堂举行开幕会，李克强总理作政府工作报告时指出，2017年要坚决打好蓝天保卫战。二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物浓度明显下降。
李克强总理表示，治理雾霾，一要加快解决燃煤污染问题；二要全面推进污染源治理；三要强化机动车尾气治理；四要有效应对重污染天气；五要严格环境执法和督查问责。
“治理雾霾人人有责，贵在行动，成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。”李克强总理如是说。
环境污染是民生之患，民心之痛。面对环境污染，我们没有退路。要以推进“蓝天”“碧水”“绿地”保护为总目标，全面强化生态环境执法监管工作，对破坏生态环境的违法行为，依法从严从重打击，加大违法者的违法成本，促使全民增强环保意识，自觉行动起来，珍惜资源，保护环境，建设美丽中国。
给定资料提到“治理雾霾人人有责，贵在行动，成在坚持”，请结合给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。
要求：
(1)自选角度，立意明确；
(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
(3)思路清晰，语言流畅；
(4)总字数1000～1200字。
问答题阅读资料，请概括资料反映了当前我国校园存在着哪些安全隐患。 要求：紧扣给定资料，语言简洁，概括全面，有条理，200字左右。
问答题假设你是四川省某县政府工作人员，该地区存在极大的地质灾害隐患，请你借鉴相关成功经验，草拟一份防灾减灾工作方案。 [要求] (1)对工作方案的要点进行提纲挈领地陈述； (2)条理清晰，有针对性； (3)无格式要求。不超过400字。
问答题请结合“给定资料”，回答下列问题。
问答题给定资料
1．党的十八大报告明确指出：“要毫不动摇鼓励、支持非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。”一个国家的经济发展要有活力和竞争力，不仅需要“顶天立地”的大企业，更需要“铺天盖地”的小微企业。
小微企业是中小企业最主要的部分，它在国民经济中的地位到底有多重要，现在还没有准确的数据。但以厦门市为例，2012年，该市中小企业总数已达10万户左右。中小微型企业对经济增长的贡献越来越大，创造了全市GDP的60％(约1520亿元)，同时全市50％的税收和40％的出口也是由中小微型企业完成。中小微型企业提供了全市80％的就业岗位(约180万人)。
近日，工信部发言人称，2013年以来，我国经济平稳开局，但当前经济运行面临的国际、国内不稳定不确定因素仍然较多。近年来，我国中小微企业虽然总体上仍保持健康、快速发展，但一些地区、一些小微企业在发展过程中也面临人力成本、硬件成本攀升以及融资难、融资贵、投资受限、需求萎缩、创新困难等多重困境。工信部数据显示，一季度中小企业发展环境进一步改善，但小型微型企业经营困难的状况尚未有明显改观。我国中小企业的平均寿命为3．7年．与欧洲和日本的12．5年、美国的8．2年相比存在着较大差距，发展可谓是“步履维艰”。
2．受金融危机影响，世界各国经济下滑，国际市场需求降低。据海关统计，2012年我国货物贸易进出口总体增速出现回落，同比下降了16．3个百分点。同时，我国企业对外出口80％以上采用赊销形式，欧美国家的买方付款期一般在交货后90天，拉美地区甚至长达360天。这对本来资金紧张的外贸企业来说更是雪上加霜。
受钢铁、汽车、机车等行业原材料价格上涨、成品需求减少的影响，大企业将市场压力转嫁到与之配套的处于劣势竞争地位的中小微企业身上，导致其利益严重受损。加之劳动力成本上升，劳动密集型企业也感到了压力。目前，尽管成本上升压力仍然存在，但从2013年2月份的调查情况看，中小微企业家信心正逐步回升。超过三成的企业主认为企业所在行业整体经营状况向好，比上月提高；认为企业所在行业整体经营状况向坏的有734家，占所有监测企业的14．66％。近4成企业预测下一阶段总体生产经营状况向好，比上个月提高近4个百分点，可见对企业经营持乐观态度的企业家逐步增多。
资金始终是压在中小微企业头上的一座大山。2月份，66．46％的企业流动资金不足，比重较上月回落。其中，3．54％的企业流动资金严重不足。总体看，约有四分之三的中小微企业资金紧张．企业资金需求压力依然较大。中小微企业多以生产低端的劳动密集型、低附加值的产品为主，技术含量低、环境污染高、资源消耗大。
虽然国家已出台相关政策，鼓励、扶持中小微企业发展，但因为大部分中小微企业存在产权界限模糊、财务管理水平受限等问题，很难从银行等传统渠道得到资金支持。另外，小微企业经营状况的高风险性与银行放贷的审慎性原则显著冲突，银行不敢轻易放款。银行里不容易贷到款，民间融资又大大增加了企业的财务成本，这使得小微企业生存愈加艰难。
3．高唐县赵寨子镇鑫顺精密机械有限公司等数家平板量具加工企业，从县农信社贷款450万元．2013年4月12日到还款期时，企业正值订单增多、流动资金紧缺，是400万元“过桥资金”救急，让该企业渡过了还贷难关。“公司利用这笔贷款周转金完成了续贷，保住了信用等级，而且生产经营没受到任何影响。”总经理刘兰岭高兴地说。
长期以来，因为还贷、续贷存有“时间差”，贷款到期却难以筹集资金偿还，小微企业时常面临“资金短路”的尴尬，甚至因为不良信用记录而影响后续融资。为破解企业资金链困局，将断点续接，几年前，高唐县政府设立首期1000万元的小微企业贷款周转金，后又追加到2000万元。该笔资金使用时，规定符合条件的企业可在还贷期限前15天提出申请，企业所在镇(街)为其担保，经县经信局认定、出具放款报告后，县国有资产运营公司将资金拨付至镇(街)财政分局，镇(街)财政分局再拨付给企业。贷款周转金放款额度为50至300万元，15天～20天完成周转期．为企业保证资金链正常运转服务。
2012年，高唐县万达重工新上加气块生产设备，因投入大量资金，加之当前处于生产旺季，流动资金极为短缺，企业利用申请的300万元周转金和15天周转期，按时足额偿还了银行贷款。据高唐县委书记刘春华介绍，贷款周转金制度运转以来，高唐县已为240家小微企业办理贷款周转金4．36亿元，培育、促进了建筑机械、平板量具、棉纺加工、林木板材等特色产业集聚区，区内企业分别达到26个、58个、90个和127个。
2012年3月中旬，赵寨子镇几家平板量具加工企业以“联保”形式贷款，一年过后，还贷到期，但由于企业近来订单增多，流动资金十分紧张，他们便想到了申请使用县里的贷款周转金。得知企业的资金需求后，镇政府随即为其开具担保函，并报请县经信局审批，在严格履行相关程序后，4家企业申请的400万元贷款周转金很快拨付到位。
4．以下文段选自光明网对国务院研究室党组成员、副主任黄守宏关于加快促进小微企业发展的访谈记录。
记者：两会上，温家宝同志在《政府工作报告》中多次提及小型微型企业．引起各界的广泛关注。请解释一下，为何要把小微企业的发展放在如此特殊的位置上?
黄守宏：小微企业是中小企业最主要的组成部分，它在国民经济中的地位到底有多重要，现在还没有准确的数据。但是中小企业在国民经济中的地位可以概括为五六七八九：五是指中小企业税收贡献占整个税收的50％，六是指占GDP的60％，七是指占进出口的70％，八是指承担就业80％，九是指数量上占全部企业数量的99％。小微企业是其中的主要组成部分．特别是在就业方面，过去说中小企业占城镇就业的80％，其中主要是小微企业。
记者：谈到就业，据有关部门公布的数据显示，今年城镇需就业的劳动力达2500万人，农村富余劳动力转移就业规模不减，就业总量压力持续加大。在经济增速回落的背景下，要确保就业稳定增长，小微企业能发挥怎样的作用?
黄守宏：今年，我们调低了经济增长速度，所以今年的就业压力可能是这几年最大的。当前扩大就业的着眼点应该放在就业容量大、潜力大那部分，而中小企业恰恰是扩大就业的潜力所在，充分发挥小微企业在就业方面的作用是至关重要的。
同时，在中小企业中就业的这些人，基本上是我国居民收入中处于中下收入的人群，稳住了小微企业，保证了小微企业的发展，就稳住了中低收入者的收入，也保证了社会的和谐稳定。而他们的收入是目前扩大内需，特别是扩大消费需求最具潜力的部分。从这个意义上讲，促进小微企业的发展，关系到就业，关系到民生，关系到扩大内需，同时也关系到结构调整。小微企业的技术含量较低，经营管理粗放，如果把小微企业的发展方式转变了，技术含量、生产管理水平提高了，我国整个经济发展方式转变将有一个大提升。
5．全国政协委员、福耀玻璃工业集团股份有限公司董事长曹德旺在参加《经济热点面对面》节目时说：“
小微企业有如中国经济的手，不能烂。
”小微企业是国民经济生态链上面的一个末梢神经，好像我们的手一样，你这个手指烂掉了，没有手指怎么拿筷子，只能别人喂你吃，这样也失去了尊严，活得也不潇洒。“中国应该重视把神经末梢保护好，保护自己的手，这就是我作为一个大企业家不谈500强的原因，因为我是从小微企业做起来的人。”
曹德旺指出，一个体系中只有几块大的石头，如果不用沙子和石子填充，大石块也不平。大石需要小石来垫，小石还需要沙子来垫。一个健康发达的国家里面，它是由许多小的方面组成的。你可以看日本，它的大企业没有什么工业，它的专利都是小微企业，百分之八九十的专家都是小微企业出来的，小微企业做事是非常赚钱的，国民会来支持他。任何发达国家，包括瑞典、日本、德国，他们也大都是由小微企业组成的。
目前中小企业占我国企业总户数的99．7％，其中，小型微型企业占97．3％，广泛分布于各行各业。无论是第二产业还是第三产业，尤其是文化创意产业等新兴领域更有着众多的小微企业。一批走产业集聚与“专精特新”发展之路的小型微型企业正逐渐展现在人们面前。
实践证明，经过30多年的发展，民营经济以资源成本、人工成本和环境成本为代表的比较优势已经消失，走技术创新、产品创新、品牌创新和管理创新的转型升级之路已经成为实现可持续发展的必然要求。时至今日，我国60％以上的专利申请、75％以上的企业技术创新和80％以上的新产品开发来源于非公有制经济。这其中量大面广的中小微企业功不可没。
近年来，国家出台了一系列的政策来扶持小微企业的发展。2012年4月19日，国务院就小型微型企业发展出台了纲领性文件——《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，在加大财税支持、缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓市场、提高管理水平、促进集聚发展、加强公共服务等方面，提出了有针对性的政策措施。
6．浙江义乌在改革开放之前是一个名不见经传的小县、穷县，改革开放30多年来，之所以能够一跃成为国际性大都市，县域经济的综合竞争力在浙江省排名第一，秘诀就在于中小微企业。
义乌自古就有“鸡毛换糖”的经商传统。《义乌县志》记载，清乾隆年间，义乌廿三里就有人于农闲时节，肩挑货郎担，手摇拨浪鼓，走街串巷，敲糖换鸡毛。清道光年间，“鸡毛换糖”之业已十分兴盛，形成了“敲糖帮”。即使在改革开放之前，也没有完全杜绝小商小贩。在义乌人的血脉中流淌的是强烈的创业基因．骨子深处蕴藏着创新的精髓。
义乌企业家能够在市场经济的浪潮中从本地实际出发，在市场化进程中不断发掘、创造出新的资源、新的技术、新的组织、新的产业形态，将专业市场、家庭工业、块状经济、城镇化进程有机结合起来，孕育出独具特色的“义乌模式”，创造出社会经济发展的“义乌奇迹”。正是由于义乌企业家所具有的“自主改革、自担风险、自我发展、自强不息”的精神，才探索出一条经济社会可持续发展的道路。
义乌的企业家不怕吃苦。在与义乌个体户交谈的过程中，我们深深地体会到他们创业的艰难和经历的诸多心酸。有的企业家在创业初期没有钱买卧铺火车，数十个小时钻在座位底下去参加商品交易会，有的为了节约资金，不住旅店而露宿街头。
100根牙签的毛利只有1分钱！一根细细的吸管，利润只有5毫～8毫钱。许多人对此不屑一顾，然而义乌人把不起眼的牙签和小小的吸管做成了产业，而且赚得盆满钵满，让人羡慕。
有的人遇到困难就退缩，但义乌人做生意即使亏损也要干下去。有“世界吸管大王”之誉的楼仲平，早年因为家里太穷，他读完初二后就辍学跟着父亲去江西一带鸡毛换糖。当他有机会办厂时，他选中了生产吸管。1994年，他租了两间民房，买来两台机器，和妻子两个人没日没夜地做吸管，一天要做几百公斤，而每根吸管的利润只有8毫钱。就这样做了3年，刚赚了一点钱，亚洲金融危机爆发，塑料原材料大幅涨价，许多吸管厂纷纷改行。妻子担心地问楼仲平：“咱们也换吧?这样下去要亏死了。”楼仲平摇了摇头：“吸管是易耗品，需要量大。只要过了这个坎儿，一定有钱赚。”楼仲平硬是挺过了那个坎儿，将吸管产业越做越大。
7．中小微企业能够在义乌蓬勃发展，是企业家拼搏奋斗的结果，是民间力量自发发展的结果，同时也是政府适时适度调控，有所为有所不为和大力扶持的结果。市场和企业的背后是政府，无论是工业还是商业，在每一个发展阶段，政府的引导、调控、规范和服务都发挥着决定性作用。所谓有所为，指的是凡是企业需要的合法合理诉求，政府就尽可能满足；所谓有所不为，指的是凡是企业不需要的，政府就不干扰，放手让企业自主经营，充分发挥市场的力量。
人民群众是经济发展的主体。义乌党委、政府始终以开明和保护姿态，充分发挥人民群众这一发展主体的积极性、主动性和创造性。从上世纪80年代初的“四个允许”(允许农民经商、允许农民从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争)、“五项扶持”(即政治上鼓励、政策上支持、资金上照顾、技术上指导、法律上保护)，到90年代市委市政府提出的“以商促工、工商联动”、“强化产业支撑”以及“经济发展六项奖励政策”，再到新世纪实行的“四个放宽”(即放宽股东资格条件，放宽企业经营范围限制，放宽注册资本到位时间、数额和出资方式要求，放宽工业区新设企业和市外投资企业注册登记条件)。这些政策措施无不体现出政府在促进中小微企业发展、提升市场品质方面所做出的辛勤而卓有成效的努力。
义乌不断深化审批制度改革，创新审批方式，为企业发展提供良好的环境。365便民服务中心开通企业审批，3天内办结所有审批事项，同时还开辟外商投资专窗，推行网上并联审批，并对企业投资项目实行全程代理服务，受到广大中小微企业欢迎。
企业是市场的主体，市场是企业发展的平台，尤其是在义乌数万家中小微企业为主体的背景下，如何更好地调控市场、规范市场、引导市场健康发展，成为时代的呼唤，也是一个巨大的难题。为此，义乌市政府和科研机构运用现代技术、创新市场管理方式，为小商品生产者和经营者提供商情信息，从而生产适销对路的商品，选择经营品种和进货时机，保持合理库存，提高资金利用率；为政府宏观调控和市场管理、改善服务质量创造条件。
经营者的素质决定企业素质，为此，市政府每年都投入大量资金，对中小微企业的经营者进行专业培训，培训总量已经超过万人。
此外政府还加大了对金融机构的扶持力度，引进更多银行在义乌开展业务．让中小微企业有地方融资。创新金融产品，开办市场商位使用权质押、股权质押、网络联保、互助担保贷款等业务。2011年仅市场商位使用权质押贷款就累计发放72亿元，组建7家小额贷款公司。建立健全中小企业信贷服务体系，浙商、深发展、兴业、中信等银行均在义乌建立了中小企业专营机构，单列小企业信贷规模，确保对中小微企业贷款投放增幅远高于同期平均贷款增幅。
8．企业因市而兴，市场因企而荣。义乌之所以能够成为中小微企业发展的福地，很大程度上得益于在政府的不断推动下改造升级而得以持续繁荣的市场，市场与企业融为一体，互为促进，共享共荣。自上个世纪70年代末80年代初的第一代马路市场，到今天世界最大的小商品批发市场，随着时代的发展和市场需求，义乌已经建立起了国内最大的进口商品批发市场．不仅有了消费品市场，而且正在建设生产资料市场。义乌市场的不断升级，不仅仅在于硬件建设，软件建设和服务水平也在不断提升，每个商户、每一个中小微企业都可以与国内外客户通过电子商务直接进行商贸往来，使其产品覆盖世界的每一个角落。市场商户本身就是一个中小微企业，市场需要企业，企业呼唤市场。
9．韩国中小企业数量超过300多万个，占全国企业总数的99．9％，创造的价值占GDP的50％。为了保证中小微企业的生存空间，韩国政府努力为中小微企业营造公平竞争环境。防止大企业垄断经营。
韩国前总统李明博曾以中小企业占全国出口总额63％的德国为例说：“几家大企业引领国家是好事，但同时对这个国家来说也是非常严重的弱点，大企业是应该发展得好，但是只有中小企业稳固了，国家才挺得起腰板。”为此，韩国成立了直属总统的机构“共同成长委员会”，并颁布了“中小企业固有行业指导方案”，指定中小微企业固有的经营领域。在韩国，面包店、咖啡店等通常都被认为是中小企业的固有行业。此外，市场规模在1000亿至1．5万亿韩元(1美元约合1134韩元)的行业也被划分为中小微企业的固有行业。例如，韩国政府明令禁止大企业从事玉米油加工、豆腐加工、辣酱加工等行业生产。如果大企业违反规定，将被宣布为“不道德企业”，不但可能面临高额罚款，还将受到民众的排斥。
韩国法律也规定，政府机关、地方自治团体以及按照特别法设立的特别法人，应优先采购中小企业和小微企业的商品，并保证政府采购中产自中小企业和小微企业产品的比重不得低于50％。
为解决中小微企业的融资难题，韩国政府为它们提供了一定额度的“政策资金”。这种贷款周期一般在8年左右，利率为2％～8％，远低于商业贷款10％的水平。由于民间风险投资机构不愿向风险大、资产规模小的中小微企业投资，因此，韩国政府专门设计了多种有政府背景的风险投资基金，还引入了共同融资制度，即韩国中小企业振兴公团以信用的方式，提供政策性资金贷款，而民间银行提供对等的资金支持。在税收优惠方面，政府规定，对新办中小微企业从营业之日起，减免3～5年法人税、所得税和财产税等，对设备投资者免征投资额10％的投资额，在中小企业为偿债而转让不动产时，免征让渡所得税、特别附加税，废除购买国民住宅债券等。
韩国在资源配置方面给予中小微企业优先权。政府成立了“中小企业综合流通中心”，促进中小企业与消费者直接接触，从而为广告投放能力弱和销售渠道差的中小企业创造展示产品的空间。
除了给中小企业划定“保护区”，韩国对商场超市的经营时间也“抠得很细”。大型的商店必须晚上7点半关门，这种规定是为了保护小商店的利益。韩国不少商业区都是中小企业在经营。如果大商场很晚关门，留给这些小商场的生存空间就会很小。另外首尔已经开始对大超市实施强制休息日。政府将每月第二、第四周周日规定为休息日，以便保护社区小型超市。
10．近年来，小微企业融资难的问题逐渐得到了国家的重视，一些管理部门也陆续出台了扶持与鼓励政策。
中国银监会银行二部副巡视员张金萍介绍，2012年以来银监会出台了一些差异化的监管政策，包括鼓励银行业把机构向下延伸，服务到社区、服务到小微企业、往县域发展，还有资本金管理等方面，现在来看已经取得了一些初步的成效。但张金萍也表示，小微企业融资难是一个世界性的难题，从我国的实际情况来看，小微企业融资难的原因主要有以下几个方面。
一个是小企业的自身原因，比如产品投向跟国家产业政策不相符。二是生产出来的产品不符合市场需求。三是信息的透明度和账务财务报表的管理跟银行有时对接不上。所以银监会也在鼓励商业银行进行信贷政策制度的变革。
从外部环境看，我国的一些法律法规还有待进一步完善。小企业不能光靠银行贷款，同时也需要财税政策的支持。随着金融银行改革的深化和发展，应该提升商业银行的服务能力，包括从战略定位上，从自己的服务意识和信贷文化上，应有根本性的转变。另外，风险分担机制尚不完备，对小微企业信贷的融资担保能力不足。资本市场、货币市场对小微企业的开放不够，小微企业过度依赖银行间接融资，债券、基金、信托、股票等其他融资渠道市场规模较小也阻碍了小微企业融资的顺畅。
近几年，随着大企业贷款的日趋饱和以及国家经济结构调整与转型，银行作为服务经济的主体之一，转型也是必然的。所以在国家高度重视小微企业发展的当下，银监会也推动银行走出符合自己特色的战略规划，逐渐往小微企业方向上发展。张金萍介绍，上个月银监会引领各个银行集中搞了一个小微企业宣传月活动，就是为了通过宣传月的活动把国家的政策、相关部委的政策和银监会出台的政策宣传出去，并希望大家了解。
通过宣传让大家看到银行推出了很多为小微企业专门服务的产品，并在贷款体制机制安排方面进行了创新。今后，银监会也会把宣传月活动作为一个长效机制，一直延续下来，引领专家、政府、企业共同参与进来，和国际上共同探讨这个问题。同时，为了促进小微企业更好地发展，银监会每年都会大力宣传做得好的银行业金融机构．对先进单位、先进个人和先进产品进行广泛的鼓励、表彰和宣传。
从2012年一季度的情况看，全国信贷增长乏力，业内关于贷存比放松声再起，有银行也表示贷存比的“松绑”是支持小微企业的最佳途径。
张金萍表示，为了鼓励银行为小微企业提供金融服务，银监会2012年出台的进一步支持小微企业发展的差异化政策里，允许符合条件的银行发行小微企业专项金融债。从目前来看，监管部门包括银监会、银监局、各家银行都很踊跃。目前根据银行的申报和把关安排，有10多家银行获准发行2000多亿的小微企业金融债，之后陆陆续续还会有银行在这方面获得支持。
而存贷比是对银行流动性的监管要求，银行吸收来多少存款，又放出多少贷款，都有一定的比例，才能让银行健康稳定地发展。为了支持小微企业的发展，计算银行存贷比时，对小微企业贷款专项金融债所对应的500万以下小微企业的贷款，可以在存贷款比例里做相应的扣除，也就是说银行为小企业放贷更有利于减轻存贷比的压力。
这些政策的出台也是银监会差异化监管政策之一，旨在引导和激励银行业金融机构加大对小微企业金融服务的力度，将信贷投放向小微企业倾斜。
对于外界担心的随着小微企业信贷的增加，银行不良贷款率也会出现上升的问题，张金萍介绍，根据银监会统计，小企业的不良贷款率是其他企业的2倍，500万元以下的小微企业贷款是企业贷款不良率的4倍。针对这个特点，银监会重点推动商业银行建立利率风险定价机制。
同时，在2012年关于支持商业银行进一步改进小微企业金融服务的政策中，银监会也对小微企业贷款不良率适当放宽了要求，银监会要求各级监管机构应对商业银行小微企业贷款不良率执行差异化的考核标准，根据各行实际平均不良率适当放宽对小微企业的贷款不良率的容忍度。
截至2011年末，全国小企业不良贷款余额为2107亿元，比年初减少435亿元；不良贷款率为2．02％，比年初下降0．95个百分点。但仍比企业贷款平均不良率高0．76个百分点。其中单户授信500万元以下小企业贷款不良率5．14％，比企业贷款平均不良率高3．88个百分点。
11．2013年5月10日，北京市金融局发布2013年一季度北京市金融数据。一季度全市金融业实现增加值619．4亿元，同比增长11％，占地区生产总值的比重为15．1％，对经济增长的贡献率为20．3％，继续保持本市经济支柱性产业的地位。值得注意的是，本市小微企业贷款同比增长近一成，增速超过大型企业贷款。
市金融局发布的数据显示，截至3月末，北京市本外币贷款余额为44880．1亿元，同比增长9．3％，比年初增加1557．9亿元，同比多增196亿元。
值得注意的数据是，贷款中人民币新增贷款1179．1亿元，与去年同期基本持平；但是小微企业人民币贷款余额为3105亿元，比年初增加139．4亿元，同比增长8．4％，比大型企业贷款增速高3．2个百分点。
“这一数据意味着北京市小微企业贷款难、贷款少的难题逐渐得以缓解。”市金融局相关负责人表示。
北京长安乐器有限公司是位于平谷区的一家小微企业，近日随着国内外订单的增加，企业也遇到了迫切的资金需求，但又苦于缺乏抵押物，贷款遇阻。“我行平谷支行为企业设计了‘荐信贷’融资方案，利用推荐人和企业信用作为担保，现在已经签订借款合同，100万元贷款即将发放到账。”北京银行相关负责人介绍说。
网络银行同样成为小微企业的融资渠道。建行北京分行负责人介绍，该行在网络银行推出“e贷款”，专门服务中小企业电子商务客户。“通过银行与物流平台、核心企业的合作，贷款可以实现快速审批、实时放款、随借随还。电子商务客户足不出户，点点鼠标即可轻松获贷。”该负责人表示，截至今年3月末，建行北京市分行共为310户中小企业发放网络银行“e贷款”144亿元，不良率为0。
市金融局方面透露，除了小微企业贷款增速高于大型企业之外，本市对高新技术产业和文化创意产业的信贷支持力度也不断加大，全市信贷结构持续优化。截至3月末，文化创意产业人民币贷款余额574．2亿元，同比增长25．5％，高新技术产业贷款余额1399亿元，同比增长11．5％。
12．小企业成就大未来，针对目前小微企业发展所面临的诸多问题，2013年4月19日，国务院发布了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。这份首次专门针对小微企业出台的国务院文件，在加大财税支持、缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓市场、提高管理水平、促进集聚发展、加强公共服务等方面，提出了29条政策措施，为小型微型企业健康发展提供了政策依据。
问答题认真阅读给定资料，概述材料内容。要求：①题目自拟。②分析恰当，条理清楚，语言通畅。③字数不多于1500字。
问答题给定资料1．据报道。一家名为“北京龙门尚学”的培训机构公开招生，称凡参加其委托班的学生，均有机会提前获得与北京四中国际部的直接签约机会，连中考成绩都可以免除。消息一出，舆论哗然：这样在招考、选拔、录取等环节上“占坑”，挑战社会常识的嚣啸之词，置教育公平于何地?但令人不解的是，虽然学校及时出面否认，但家长们依然追捧不断。 在“依法治校”观念日渐普及的今天，国家明令严禁有碍教育公平的不法行径，对招考、选拔、录取等环节中有损学生核心利益的做法更是三令五申。2016年9月，教育部出台《关于进一步推进中考招生制度改革的指导意见》，明确并细化了在招考各环节中的操作原则，切实要求各地将“教育公平”落到实处。 但是。培训机构不管这些，“占坑班”实际是培训机构利用广大家长向往优质教育资源，担心孩子在“劣币驱逐良币”的培训渠道与正规路径的“PK”中错失机会的心理。现代行为心理学早已指出，绝大多数人都自诩“理性”，但事实上，愚昧与谬误常常以“理性”的姿态横行于世。在貌似唾手可及的利益面前，很多人情愿放弃常识、枉顾法律，做出情绪化的选择。 人们对“占坑班”趋之若鹜的原因，还有两点：一是培训地点正在北京四中隔壁，二是培训机构的场地租用方，前身为货真价实的北京四中培训中心。此外，培训方对名校的熟悉程度等，也具有极大的蛊惑力。正是有了各种营销伎俩所组成的“证据链”，越来越多的家长才甘愿“宁信其有”，大掏腰包。不难想象，坐地起价的培训机构，势必将教育市场引向混乱、膨胀、暴利的危险境地，公立学校的公信度、教育法规的制约力，都将在一场对现实公平的过度消费和肆意践踏中遭遇危机。 当然。处于事件旋涡中心的北京四中及时发声，从校长到招办、官方微信等，分别予以澄清，但一些家长似乎更相信培训机构。这就要求学校表态之外，还需要做后续的跟进，在社会舆论慢慢抬头之时，即应当及早发布通告，以正视听；在做重大决策时，或是敏感时段，须与社会、家长、老师做好沟通、解释工作。比如，向社会公布学校近几年已实行的招生方案，用100％的政策透明度，站稳事实，谣言便不攻自破；或是利用权威媒体、“校园开放日”等途径，向社会澄清与前培训中心业务脱离关系，避免公众不必要的猜想。 “占坑班”到底坑了谁?可以是社会，也可以是家长，更可能是学校。“凡事预则立，不预则废。”由于学校，尤其是名校，集中了大量优质教育资源，更易成为是非之所，只有依法治校，凡事“走一步，看三步”，堵住种种利益窥伺者的不良侵入，才能维持正常的教育秩序。2．2016年4月底，教育部、国家发展改革委印发《关于做好2016年普通高等教育招生计划编制和管理工作的通知》，要求2016年升学压力较小的省(市)进一步增加面向部分中西部省(区)的生源计划。本次要求调剂共16万生源计划，其中A省调出最多，达4万；B省其次，达3．8万。这一通知引发了A省、B省考生家长的抗议。 5月10日，大量考生家长聚集在A省教育厅门前反对减招。该厅发出公告回应称，今年A省省属高校编制4万名计划支持中西部10个省(区)，并不含A省部委属高校。省教育厅正在积极协商部委属高校，在完成国家规定任务的同时，向A省多投放招生计划。 5月11日上午8点20分左右，大批家长聚集于B省教育厅门前。8点30分左右，家长手持条幅与宣传标语堵住教育厅大门，上书“十二年苦读，学子期待教育公平”“教育公平，反对减招”等字样，部分学生家长情绪激动，场面一度接近失控。为避免事态进一步发展，相关部门紧急派出应急人员进行现场秩序维护。当日，B省教育厅也发布《关于2016年B省高等学校跨省招生计划的说明》。该文件透露，B省将调出3．8万个招生计划安排到中西部省份，但不会影响本省学生的高招录取，且还会协调高校在B省扩招；其中关于38000人的调出计划为指性计划，既可安排本科，也可安排专科。 一场风波渐渐缓和下来，可这并没有消除人们对高考录取制度的质疑，大家争论的焦点表面上是计划招生体制的问题，实质上是教育公平问题，是对优质高等教育稀缺资源的分配问题。3．针对日前社会关注的A、B两省2016年普通高校招生计划安排问题。记者采访了教育部有关负责人。 记者：每年的高校招生计划是怎么安排的? 教育部：每年的全国普通高校招生计划总量，是根据国民经济和社会发展需求以及国家教育事业发展规划确定的目标，由国家发改委会同教育部研究提出初步建议，经全国人大审议确定的。之后，教育部主要根据各省高考报名人数、高校办学条件等因素，综合测算提出各省的招生计划安排建议，与国家发改委研究后确定。 记者：为什么要实施支援中西部地区招生协作计划? 教育部：由于历史形成的高等教育资源布局不平衡，部分省份高等教育资源相对不足，各省高考录取率存在差距。党中央、国务院对此高度重视，做出了“缩小区域发展差距，促进教育公平”的决策部署。2008年，教育部会同国家发改委启动实施支援中西部地区招生协作计划，每年专门安排增量计划，由高等教育资源相对丰富、录取率较高省份的高校承担，面向高等教育资源不足、录取率较低的中西部省份和人口大省招生。通过多年努力，省际高考录取率差距明显缩小，2015年，录取率最低省份与全国平均水平的差距从2010年的15．3个百分点缩小到5个百分点以内。 记者：协作计划的实施是否会对支援省份的高考录取率造成影响? 教育部：安排协作计划，以不降低各支援省份的高考录取率、本科录取率为基本前提。从实际执行情况看，各支援省份近年来的高考录取率、本科录取率均明显高于全国平均水平并逐年提高。如2013一2015年，B省的高考录取率从85．8％提高到88．8％，A省的高考录取率从80．4％提高到87．0％。据测算，预计两省2016年的高考录取率和本科录取率都将比2015年有所提高。关于两省2016年的计划安排问题，两省教育厅已与教育部进行了沟通，并向社会做了说明。 记者：对于做好2016年的招生计划安排，教育部还有哪些考虑? 教育部：下一步，教育部将指导各省按照国家统一部署，精心编制招生计划，确保各省2016年高考录取率、本科录取率稳中有升。请广大考生和家长放心，全心投入备考，争取好的成绩。4．2016年2月15日，人民网两会调查上线，就公众关注的18个热点问题展开网上调查。这已经是人民网连续第15年推出两会调查。截至2月底，“教育公平”暂居关注度排行榜第5位。 调查结果显示，在各类教育不公问题当中，城乡差别(39．93％)导致的教育不公依然是网友心中教育不公的突出表现。长期以来，由于我国各地经济发展水平不同，农村和城镇学生的生均经费存在差别，农村学生总体低于城镇学生。2015年11月，国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，首次提出建立统一的城乡义务教育经费保障机制，全面部署统筹城乡义务教育资源均衡配置。 有35．94％的网友认为．目前高考存在最严重的问题是“地区间招生人数差异及录取分数差异导致的不公”。25．22％的网友选择了“自主招生领域腐败频发”。此外，选择“高考加分造假”和“高考移民现象愈演愈烈"的网友分别占19．84％和15．78％。 在2015年人民网的两会调查中，该项调查结果显示，网友心中高考最严重的问题同样是“地区间招生人数差异及录取分数差异导致的不公”(30．53％)。此外，去年有26．99％的网民选择“自主招生领域腐败频发”，23．89％的网民选择“高考加分造假”，14．81％的网民选择“高考移民现象愈演愈烈”。对比两年投票结果，网友对相关问题严重程度的排序一致。网友“小红”在留言中表示：“相比京津地区，河北省高考录取分数线特别高，现在京津冀一体化，教育改革势在必行。”网友“与你同行”认为，不能让好的教育资源只集中在经济发达地区和大城市。网友“夏天”说：“希望均衡教育资源不再是句口号、空话，真正实现就近入学、人好学！” 在“你认为以下哪个阶段教育不公最突出"的调查中，选择“中学阶段”的网友数量最多，占31．54％。其他选项中，选择“小学”和“幼儿园”的网友数量相当，分别占24．99％和24．06％，此外，19．39％的网友选择了“大学”。 网友“小松”留言称：在自主招生中，一些高校在招生标准设定、自主选拔环节，特别是面试环节，不尽合理，制度规范不严密，存在某些漏洞。要将招生工作置于监督之下，形成包括行政权力、公众、相关当事人等在内的监督网络。网友“无奈”留言表示：“本地区中学太少，重点中学分数高，且招生量少，导致孩子上学难！”网友“喵喵”指出：“家长择校焦虑的背后是教育资源分布不均、‘超级中学’正在垄断一流大学入学资源的事实。政府要推进地方教育均衡，缩小学校之间的办学差异。”网友“康康”表示：“教育资源分配不均导致大家对所谓的名校趋之若鹜。孩子上幼儿园已经十分费劲，小学和中学可怎么办呢?” 在针对公共教育资源开放程度的调查中，网友的投票结果呈现较明显的两极化特征。42．77％的网友表示，自己所在地区的公共教育资源“免费对外开放”；与此相对应的是，29．24％的网友表示自己所在区域“根本没有”公共教育资源可开放。此外，选择所在区域的公共教育资源“付费才能进入”“限定特殊人群”和“不给予进入”的网友分别占14．62％、7．44％和5．91％。 在关注教育公平问题之外，也有不少网友在留言中表达对教育改革的其他期待。这些呼吁涉及改进应试教育、取消教育市场化、减轻学生负担等。不少网友表示，教育始终是民生问题的重中之重，希望教育部门出台贴近民生的政策，使改革更有利于优秀人才的培养。5．高考之后，各地中考大幕也渐次落下。考场之外，另一件事牵动着家长们的神经：中考加分。 不同于考场上实打实的较量，获得加分意味着孩子能在考试枪鸣响前出发，与起跑线前的其他考生拉开差距。而在1分之差就能掀起排名变动的中考面前，加分项目所带来的5分、10分甚至20分的差距，显然无法令家长们毫不在意。 2016年，上海迎来7．51万名中考考生，0其中有约2000人享受加分照顾或同分优待，占总考生的2：66％；在4．7万名南京中考考生中，加分考生占总人数比例为2．6％；济南共有64290名中考考生，加分考生人数为1412名，约占2．2％；在-4．3万名太原中考考生中，加分人数为1089人，所占比例为2．5％；即便是在有10万余名考生的广州，7377名加分考生占中考总考生人数比例也有6．98％；而在昆明，有11229名考生获得中考加分，占71311名中考总人数的15．74％。 而在上述地方的加分考生中。少数民族考生和农村户口独生子女考生是加分榜单中的大多数。据统计，在南京，1200名加分考生中，有937名为少数民族考生加分，占78％；而在济南，少数民族考生加分达1230名，占比接近九成；类似的情况也出现在郑州，1307名因少数民族而加分的考生占了1528名加分考生的85．54％；在太原，1089名加分考生中，有253名为少数民族考生，676名为农村户口独生子女，两者占总人数的85％。 “既然国家已经全面放开二孩政策，中考为何又要给农村独生子女加分?”这是许多家长的疑问。 “农村户口独生子女加分属于过去政策的延续，既然现在国家政策有变化，教育部门应及时进行调整。"中国教育科学研究院研究员储某表示。在少数民族考生加分上，“对于生活在边远少数民族地区或少数民族聚居地等的少数民族考生来说，这项加分有必要，但如果考生一直生活在汉族聚居地，那加分可能反而有失公平。” 由于我国普通高中实行地方负责、分级管理体制，考试招生大多在省级领导下，由地市或县区具体组织实施。因此，各地加分政策大相径庭。目前，各地中考加分大致可分为两类：政策类与鼓励类。其中，政策类加分政策大多为全国性的加分项目，如烈士子女，军人子女，见义勇为子女，华侨、归侨及台胞子女等。而鼓励类加分政策则多为地方性，主要包括艺术类、体育类、科技类特长生及赛事获奖者，或三好学生、优秀干部等荣誉称号获得者等。 从全面评价学生、调整社会公平正义角度。中考加分政策有着积极的意义，但这一良好初衷的政策在执行过程中逐渐出现了一些偏差。一方面，加分项目泛滥，加分政策成了一个框，什么都向里面装，甚至在一些地方的中考加分项目中，连招商引资也成为加分的理由与项目，加分的项目与受惠人群不断扩大，受惠人数与比倒迅速扩大。另一方面。这些加分项目在资格认定上，多数不是教育部门负责，而是类似民委、科协、体育局、公安户籍等其他行业主管部门，相关部门把关不严，也缺乏有效监督，在一些地区与项目上，集中出现了舞弊现象。这些加分乱象，触及社会公平正义，引起社会的强烈批判与反弹。 对此，有些专家表示，无论是中考还是高考，都是选拔性的考试。为了实现公平公正，应取消一切考试加分。6．2016年高考刚结束，全国不少地方教育局的资助管理中心就开始各就各位，接待学生和家长前来咨询办理助学贷款等有关事宜。 若不是2015年8月申请到1．6万元助学贷款，村民老张的两个女儿或许就要因贫失学了。对此，老张激动地说：“感谢国家有这么好的政策，我的两个女儿才能有机会上大学，不然我们家真的没有办法。” 党的十八大召开和国家教育规划纲要颁布实施以来，与老张家一样直接受惠于国家资助政策的经济困难家庭越来越多。数据显示，2010年至2014年期间，全国累计资助学前教育、义务教育、中职教育、普通高中、高等教育等各教育阶段学生(幼儿)达4．1亿人次(不包括义务教育免费教科书、营养膳食补助项目)，年均资助8201．26万人次。较2009年增长25．8％。 “我国学生资助政策的价值取向，资助组织机构建设的职能特征，充分彰显出了社会主义制度的特色和优越性。”北京科技大学教育经济与管理研究所所长、中国教育学会教育经济学分会副理事长曲某认为，过去5年，我国在学生资助政策体系和资助管理体系两个具有中国特色体系的建立和完善方面进展迅速。 2010年，党中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》(以下简称“新育规划纲要”)明确提出：“把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体。” 6年前，教育规划纲要就“健全国家资助政策体系”作出全面部署，将“家庭经济困难学生资助”纳入重大教育改革发展项目，并提出“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的工作目标。 对此，北京大学教育经济研究所副所长丁某认为，截至目前，教育规划纲要“健全国家资助政策体系”的工作部署已基本完成——建立了学前教育和普通高中教育阶段资助制度，填补了这两个学段的资助政策“空白”，国家资助政策体系进一步健全；资助政策体系不仅实现了教育阶段的全覆盖，而且涵盖公办和民办学校，实现了对不同性质学校的全覆盖。 在高校学生资助政策方面，包括以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅的政策，解决学费、住宿费问题和以国家助学金为主，以勤工助学等为辅的政策，解决生活费问题。 曲某认为，党的十八大和教育规划纲要颁布实施以来，我国不仅建立了中央、省、市、县和校五级学生“资助管理体系”，而且形成了从中央政府一地方政府一各级学校的纵向管理机构，为顺利开展学生资助工作．奠定了组织机构体系的有力保障。 “学生资助政策确保了每个家庭经济困难学生的受教育权利，区域性学生资助的差别和距离正在降低，受助人生均费用标准在提高，学生资助政策已得到社会的普遍认可。”曲某认为，党的十八大以来．我国学生资助水平进一步提高，资助力度在进一步加大，资助政策的覆盖面在逐年扩大，资助金额、资助人数都在逐年增加。 对过去5年国家资助政策取得的明显成效，曲某用“两增两减”进行概括——从全国学生资助成效来看，经费增长和学生资助人数总量增长最为明显：全国学生资助经费总量保持持续增长，自2010年以来，全国累计资助学前教育、义务教育、中职教育、普通高中、高等教育等，年均总量增长率约为12．6％。从缩小学生差异性方面来看，党的十八大和教育规划纲要颁布实施以来，东部、中部和西部地区学生资助的水平差异呈现减小趋势；各类学校学生资助的差异性正在缩小，主要体现在学前教育和高中教育学生资助政策的“短板”得以补充，不同学段学生资助的个性化需求也正不断受到重视，一些细节问题将有望在改革的“下半场”得到破解。7．以下是某报刊登的一篇评论员文章 教育公平是社会公平的基础，因此，教育公平一直受到社会的高度关注。但是，我们对教育公平要有一个正确的理解。教育公平主要是指为每个公民提供平等学习发展的机会，包括入学机会的公平、公正，享受相对均衡的教育资源，使每个学习者都能发挥他们的潜在能力，将来获得事业的成功。 文艺复兴时启蒙学者为了反对神权，提倡人权，曾提出人生来是平等的，这是指的人的权利的平等。人的权利是平等的，任何一个现代文明国家的宪法上都写得很明确。但事实上人生来是不平等的。有的儿童出生并生活在发达的城市，有的儿童出生和生活在荒僻的农村，他们的生活条件是不平等的。由于生活环境的差距，加上长期以来社会的不公平，造成生存条件和发展条件的不公平。因此，要实现社会公平，就要对长期得不到公平的弱势群体实行政策性倾斜。社会发展是如此，教育更是如此。例如，我国的少数民族，长期处于不利的环境中，特别是在文化教育方面比较落后，如果不给予大力扶植，实行倾斜政策，他们将永远跟不上主流社会发展的步伐，那又谈何社会公平?西部地区、农村地区也有同样的情况。他们长期为全国的现代化建设提供了丰富的资源，但长期得不到充足的教育资源，这公平吗?今天，我们的教育向西部地区、农村地区倾斜，是对过去重视不足的补偿，也可以说是发达地区对不发达地区的一种反哺。这才是实施真正的教育公平。同时，只有提高当地教育水平，才能提高当地民众的生存能力，才能促进当地经济社会发展。只有全国各地经济社会相对均衡发展以后，我国才能真正进入现代化。实现中华民族伟大复兴的中国梦。 因此，教育公平绝不是平均主义，只有采取不同政策使弱势群体得到政策的优惠，才能真正促进教育公平。联合国教科文组织发布的《教育2030行动框架》提出总目标是“确保全纳、公平的优质教育，使人人可以获得终身学习的机会”。提出的7项目标和3项措施，主要是关注消除性别差异，确保残疾人、原住民和弱势群体接受平等的教育和培训。可见，在世界范围内实现教育公平，也必须向弱势群体倾斜。20世纪末，我曾在巴黎访问了一个“教育优先发展区”。我开始不理解什么叫“教育优先发展区”，区督学向我解释，因为这个区大多是非洲移民家庭，经济比较困难，儿童的学习成绩低于全国平均水平，因此，国家把这个区域定为“教育优先发展区”，在经费、教师编制上都比普通地区宽裕。这就是向弱势群体进行政策倾斜的例子。我国也需要有这样的优先政策。 当然，实施倾斜政策重点应在增量上下功夫。要增加对西部地区、包括不太发达的中部地区的教育投入，改善办学条件，提高师资水平。在高校招生政策上也要根据人口的变化，在保持存量、提高增量的基础上，上调名额。同时减少不合理、不必要的加分，使得政策倾斜能够真正落实，同时又保障总体公平。总之，在促进教育公平时需要考虑全国大局，结合我国国情，照顾到民众心理。大众也要从大局出发，理性地理解教育公平，维护教育公正。作答要求
问答题1．辽宁省抚顺市下岗女工于颖不久前高兴地走上了社区保洁员的工作岗位。她说：“重新就业，使生活又有了新奔头。”不过，总体来看，我国劳动就业任务依然艰巨。数据显示，目前没有就业的下岗职工还有100多万人。
全国人大代表赵鹏说：“人口众多、劳动力过剩是中国的基本国情之一。千方百计增加就业是政府的重要职责。”
党的十六届六中全会提出到2020年“社会就业比较充分”的目标。今年我国将实现城镇新增就业人员不低于900万人，下岗失业人员再就业500万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。就业促进法草案也将首次提请全国人大常委会审议。
2．北京市宣武区广外街道居民席树杰和妻子双双失业在家，75岁老母亲有病卧床不起，儿子正上小学。他说：“为照顾我妈，我没法找工作，全靠低保过日子。”
目前在我国城镇中，还有一些困难家庭与席树杰家相类似。构建和谐社会，必须要全力健全社会保障体系，着力解决群众的“后顾之忧”。
我国将逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。今年力争实现企业职工养老保险参保人数达到1.95亿人，失业保险参保人数达到 1.13亿人，医疗保险参保人数达到1.7亿人。
3．63岁的江西吉安农民阮声科，在省城医院做了大手术，花去7000多元。农村新型合作医疗使他能够报销850多元，可这剩下的6000多元医药费仍使他不堪重负。
全国人大代表汪春兰表示，买药贵、看病难已成为急需解决的社会问题，医疗卫生价格超出群众实际承受能力。
由发改委、卫生部牵头组建的班子正抓紧制订医改方案，总方向是发挥医院公共资源的作用，提高医疗服务水平，提高医药使用效率，降低群众看病成本。在新型农村合作医疗方面，今年要推广到全国，80%以上的县。
4．“苏丹红”，这一在普通人看来很陌生的致癌化学制剂，近年却为人所耳熟能详。从辣椒制品，到“红心”鸭蛋，甚至到唇膏、口红，均已出现其“身影”……食品质量问题，如今让人谈食色变。
食品安全工作当前仍处于攻坚破难的关键阶段，深层次问题尚未解决，地方保护和监管执法不力问题仍比较突出。
国家有关部门正扎实开展食品安全专项整治，严把种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费环节监管关。国家质检总局表示，要重点严厉打击制假售假的黑窝点和使用非食品原料生产加工食品的违法行为；查处一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子。
5．辽宁省纪检监察系统主办的民心网今年1月份接到教育乱收费举报投诉144件，占投诉举报问题首位，其中乱办班、乱补课有88件。
教育乱收费近年一直位居价格举报之首。学校改制、联合办学、计划外招生等都成为乱收费的幌子。仪去年上半年，全国价格主管部门查处教育乱收费案件5231件。
根据教育部计划，今年将全而清理、规范和公布各级各类学校的收费项目和标准。中央财政已预拨14.25亿元确保春季开学时，中西部地区农村义务教育阶段贫困家庭学生免费拿到教科书。目前，免除农村义务教育阶段学杂费政策已扩大到1.48亿农村中小学生。
6．一起宅基地侵权纠纷案，在海南省临高县法院19年未审结。最高人民法院去年7月发出通报，称这是严重失职渎职，严重损害了人民法院公正司法的形象。
“之所以会出现对司法不公的指责和批评，很大程度上反映了群众对人民法院的热切期待。”最高人民法院院长肖扬表示。
为维护社会贫弱者的合法权益，全国建立了3150多个法律援助机构，专职工作人员达 1.17万名。最高人民法院正研究建立刑事被害人国家救助制度。今年1月1日起全部死刑案件的核准权统一由最高人民法院行使，从制度上保证死刑判决的公正和慎重。检察机关今年将着眼于解决人民群众反映强烈的执法、司法不公问题，全面开展对诉讼活动的法律监督。
7．在井下有30多年工作经历的安徽淮北矿业集团职工、全国人大代表吴洪初说：“井下工作时间一长，矿工就容易走神造成事故。”他希望能加大投入力度，提高机械化程度，降低工人工作强度。
经过几年持续努力，去年我国安全生产状况已出现转机，事故死亡人数下降11.2%。但平均每天死亡306人的现状，仍使人眉头无法舒展。
确保事故不反弹，确保各项事故指标继续下降，“稳定好转”成为今年安全生产工作的目标。国家将对高危行业实施强制提取安全费制度，建立起企业安全投入的长效机制；现正选择试点，逐步把煤矿三班工作制改为四班工作制，缩短工作时间。
8．“晒工资”近来成为网上流行话题，各行各业的网民把工资条在网上贴出来。上海某合资企业员工说“月收入”9000元，而黑龙江某乡镇卫生院的主治医生说“年收入”才4000元。
收入分配民心所系。我国不同行业间最高和最低收入之比从1990年的1.76:1扩大到 2005年的4.88:1；地区差距明显，2005年，黑龙江城镇居民人均可支配收入只有上海的一半。
今年国家将适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平；稳步扩大中等收入者比重；有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。
9．“自办一个企业不如收购一个企业，外部收购不如和管理层一起收购”……这是社会上流行的说法。在国有企业改制过程中，“穷庙穷和尚富方丈”的现象比比皆是，职工切身利益受损。
企业改制不能导致国有资产流失，更不能以侵犯职工利益为代价。国务院国资委主任李荣融日前在谈到今年要着力做好的工作时说，规范企业改制，严格产权交易和转让程序，防止国有资产流失，是各级国资委的重要职责，要继续严格规范企业改制和产权交易的各项规定，切实维护职工的合法权益。
10．“面广量大，花样迭出”是当前的土地违法现状，一些农民失去了靠土地生存的长远生计。去年前5个月，全国土地违法案件涉及土地面积达到12241.7公顷，同比上升近20%。
人多地少的基本国情，决定了我们必须实行最严格的土地管理制度。根据财政部、国土资源部等部门联合出台的文件，今年1月1日起，新批准新增建设用地的土地有偿使用费征收标准在原有基础上提高1倍。财政部将会同国土资源部根据国家土地调控政策需要，今后适时调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别和征收标准。今年国家还将建立节约集约用地的评价体系和考核制度。
11．2006年7月，新疆正大房地产开发公司开发建设乌鲁木齐二道湾路住宅项目，在未与被拆迁人达成补偿安置协议的情况下，采取欺骗、胁迫等手段将被拆迁人带离并拆除了房屋。目前，这起案件已移送公安部门立案查处。
房屋拆迁必须坚持依法行政，决不能在拆迁中侵害居民利益，不能用损害群众利益的方式搞建设。
为规范房屋拆迁，国家已出台了一系列法律法规和规章制度，要求各级政府和有关部门严格依据城市建设规划，合理确定拆迁规模。全国城镇房屋拆迁面积在2004年、2005年同比分别下降13.59%、40%的基础上，去年上半年同比下降15%。
12．人称“天下第一滩”的北海银滩，附近海水近来被排放的污水染成暗红色，盐酸气味使不少游客掩鼻而过，环境监测站工作人员取样时都感到喉咙发干。
当前我国经济发展与环境保护的矛盾空前突出。污染物减排已列入“十一五”规划约束性指标，但去年我国主要污染物排放不降反升，平均每两天发生一起突发性环境事故。
“环境出了问题，是多少年都难以扭转的。”环保总局副局长潘岳的话发人深省。从今年年初开始，环保总局对污染问题突出的一些地区和行业，采取“限批”的断然措施。同时，把强化政府责任作为关键环节，每半年公布一次各地主要污染物排放情况。
13．(新华网北京2007年3月8日电)温家宝总理在政府工作报告中，用非常大的篇幅介绍了今年政府大力改善民生问题的措施，涉及到教育、医疗、住房、环保、社会保障、劳动就业等方方面面，其主旨就是要下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民生活水平。
14．(中国网2007年3月15日上午9时)，全国政协十届五次会议举行闭幕会，通过了政协第十届全国委员会提案委员会关于政协十届五次会议提案审查情况的报告。
提案反映出，委员们对解决民生问题、加强法制建设格外关注。据初步统计，关于“三农”方面的提案535件，医疗卫生方面的提案321件，教育方面的提案293件，法制建设方面的提案240件，资源和环境保护方面的提案173件，就业和社会保障方面的提案117件，食品药品方面的提案107件，住房方面的提案105件。
15．(中国青年报2007年03月08日)民生，是今年两会的一大关键词。有媒体归纳出了劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育收费、食品安全、安全生产、司法公正、收入分配、企业改制、城市拆迁、环境污染等十二道民生难题，期待两会能有破解。温家宝总理的政府工作报告，也被媒体称为经济与民生并重乃一大亮点。在人大代表、政协委员的众多议案和提案中，涉及民生问题的占了很大比例。
两会是民主盛会，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，自然是两会的题中之义。从新闻报道来看，在两会涉及民生的议案和提案中，不乏真知灼见，确有益于民生者。然而，宽慰之余，也需冷静看待：两会上的民生问题，为什么会有如此之多?这些问题涉及了百姓生活衣食住行等各个方面，有些问题存在更是非止一日。期待两会在短短的会期之内，解决如此之多的难题，任务显然十分繁重。
其实，这提醒我们：解决众多民生问题，需要着眼长远，整体把握，标本兼治。代表、委员们纷纷就各自熟悉的领域提出有关民生问题的议案和提案，然而，实际上，更应该深入探讨的是：这众多的民生问题，尽管分属于不同的领域，但它们是否有着某些共同的根源、共同的解决之道?显然，找到了这些共同的根源、共同的解决之道，才能在解决民生问题上取得事半功倍的效果，才更有利于治本。