问答题请参考给定资料，围绕“驻京办”话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。 [要求] 观点明确，论证有力，语言流畅，字数1000字左右。

问答题问题二：“给定资料6”中北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，“要清理收费公路和避免地方政府的债务危机，首先要停止高速公路建设大跃进”，请简要谈一谈你对这句话的理解。 [要求] 观点明确，分析深入；300字左右。

问答题“给定资料”集中反映了我国公民在出行时的种种不文明问题，请对这些问题进行概括和归纳。 要求：准确、全面、有条理。不超过250字。

问答题就材料中所反映的问题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。 要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，字数在1000字左右。

问答题请结合给定资料，针对我国慈善事业发展状况，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确； (2)语言流畅，条理清楚； (3)总字数800-1000字。

问答题新加坡城市交通发展取得了很大成就，请结合“给定资料5”，谈谈我国在治理城市交通拥堵方面能得到哪些启示。 要求：内容具体，表述清楚，不超过250字。

问答题请结合给定资料，以“农业之依”为题，写一篇议论文。 要求：1．主旨明确，内容充实，论述深刻。 2．结构完整，条理清晰，语言流畅。 3．字数1000～1200字。

问答题请你依据“给定资料3～5”，概括有关政府部门出现庸官、懒官的主要原因。 要求：内容全面，表述准确，逻辑清晰，不超过300字。

问答题广大青年怎么样才能在实现中国梦的伟大进程中实现自我? 要求：条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。

问答题认真阅读“给定资料2”，简要回答下列两个问题。

问答题(1) 目前我国农村生态环境形势不容乐观，请根据资料1，就其存在的问题给予分别概括。 要求：准确、全面。不超过200字。 (2) 根据所给资料，请分析我国农村环境污染的原因。 要求：准确、简明。不超过200字。

问答题给定资料 1．A市独墅湖科教创新区近几年来快速发展，可以清晰地感受到，这里之所以具有较强的吸引力，除了城市环境、产业氛围、政策体系等显性要素，还借助了隐形的“文化力量”。 A市工业园区党工委委员、管委会副主任、独墅湖科教创新区党工委书记S认为，硅谷之所以成功，一个重要原因在于文化，硅谷在发展过程中形成了宽容失败、鼓励创新的“硅谷文化”，而这种文化又吸引了全球优秀人才投身硅谷。“我们要在全球打造‘东方慧湖’，就必须重视文化的力量，形成契合自身发展需求的‘慧湖文化’，从而提升区域核心竞争力。” 一个“湖畔论坛”，让人感受到“东方慧湖”的文化张力。它创办于2006年，至今已推出100多期，迎来150多位主讲人，其中各国院士8人，诺贝尔奖得主4人，他们围绕“学术百家”“文化聚焦”“商界纵横”“政坛风云”四大主题发表见解。“论坛在创办之初，就确定了‘高端性’的定位。通过整合优质资源，满足区内高校师生对于文化交流的需求。”A市独墅湖科教创新区管委会副调研员Y说，历经11年的发展，“湖畔论坛”已成为区内文化交流的一个重要公共平台，营造了浓郁的区域文化氛围，形成了文化特色。 美国冷泉港实验室被称为“分子生物学的摇篮”，名列全球最具影响力的十大研究学院之首，在独墅湖科教创新区内设立了亚洲唯一的分支机构。经过8年多的运营，美国冷泉港实验室亚洲会议中心已被公认为亚太地区学术质量最高、涵盖领域最广、年会务量最大的生命科学交流平台，带动了一大批生物医药企业的落户。外界曾经对园区费力引进冷泉港十分不解，如今却对这个“神来之笔”赞叹不已。 “西有硅谷，东有慧湖；硅谷有斯坦福，慧湖有西交利物浦。”西交利物浦大学执行校长席酉民说，“我们希望以大学为平台，吸引更多国际技术、人才和创新理念在此落地，从而服务社会。” 独墅湖科教创新区成立了文化工作共享平台，29所院校加入，轮流办活动，其他院校一起响应。草坪音乐节、国学文化讲座、中外文化嘉年华、慧湖之夜文艺汇演……每年，独墅湖科教创新区内举办的大大小小的文体活动多达200余场，不仅密切了高校间的联系，还形成了具有特色的公共文化服务体系。文化如纽带，带来了一个“没有围墙的大学城”。2015年4月，区内高等院校共同发起成立“A市独墅湖高校发展联盟”，推进区域高校资源共享。 2017年7月，第三届A市独墅湖大学生创业夏令营开幕，吸引了清华大学、香港科技大学等32所院校的95名学生参加，他们慕名前来是因为这里有着不一般的创业文化。2015年，独墅湖科教创新区整合区域内高校、科技孵化器、科技企业、科技人才等诸多要素，成立独墅湖创业大学，为有意愿创业的创业者提供培训与服务。这个大学不寻常，知名教授、行业专家与优秀企业家共同构成了优质的导师队伍；学生来自校内外，既有大学生，也有广大社会创业者；课堂不局限于校园，企业、咖啡厅，乃至广阔的公共空间，都是学员们的“教室”；教学也不止于现场授课，情景模拟、职业测评、案例讨论、小型沙龙等形式应有尽有。2016年，创业大学开设各类课程101场，培训学生7200余人；举办各类创新创业活动37场，参与活动的国内国外创业者超过14000人。 “持续的文化建设，带来了一个多元融合、文明和谐的区域人文环境，全面提升了人文向心力、文化竞争力和文明感召力。”独墅湖科教创新区党工委副书记、管委会常务副主任W表示。 2．2017年，关于“二线城市人才争夺战”的讨论很多。2017年我国有750万大学毕业生，一线城市以北京、上海为代表，户口指标不断收紧；二线城市以武汉、西安、长沙等为代表，纷纷提出吸引百万大学生就业创业的计划。一场人才争夺战正进入白热化状态。 5月22日，武汉“户籍新政”实施：18项户口迁移政策调整，留在武汉创业就业的大学生，毕业3年内无需买房即可申请落户，博士、硕士可直接落户。一个月后，6月23日，又发布“支持百万大学生留汉创业就业”政策。 5月26日，济南发布“人才新政30条”：对企业新引进入户的全日制博士、硕士研究生，按照每月1500元、1000元的标准连续发放三年租房补贴；在市人才服务局设立“人才集体户”，来济创业或就业的具有全日制本科及以上学历和学士及以上学位的毕业生，凭与用人单位签订的劳动合同或依法注册登记就业按规定参加社会保险，可申请落户。 7月1日，南京《人才安居办法》施行：对当地无房且5年内无住房登记信息和房屋交易记录的六类人才，给予每月最少600元的租房补贴，最大可提供150平方米的共有产权房。 几个月内，几乎所有二线城市，包括成都、杭州、南京、武汉、天津、西安等，都出台了优厚的人才政策，加入人才争夺战。 一线城市得天独厚的条件，使它们获得了优先发展的机遇。北京、上海现在已经是当之无愧的国际大都市。但是，经济规律终究要起作用。一线城市在获得大发展机会的同时，“大城市病”显现，生活成本显著增加，尤其是住房成本。其实，在2017年的人才争夺战之前，已经出现了“逃离北上广”的现象，只不过不像2017年二线城市抢人才这么惹眼而已。此外，雄安新区的设立，也标志着制度层面的分流大城市人才开了先河。 过去，我国经济发展主要依赖的是廉价劳动力、高投资的基础建设和低端制造业。现在这种粗放型发展方式难以为继，随着中国经济进入新常态，转型升级成为必然选择，人才发展面临重大机遇。 对于想在创新创业和转型升级方面取得较大进步的二线城市来说，缺乏大量新型人才是目前最大的短板。从这个意义上看，这些城市抓住一线城市高生活成本给他们带来的机会，不失时机“抢人才”，是绝对明智的选择。但也要尊重市场供求规律，尽力而为，量力而行，处理好政府与市场的关系，处理好城市间的合作竞争关系。 在新一轮人才争夺战中，实施一些带有“人才特区”性质的政策，只是第一步。城市政府应重在提供公共服务，营造优越创业环境。供给侧结构性改革的根本是人才结构升级，城市政府要“抓住经济调整的窗口期”，迎合转型升级的需要，尊重市场规律，在人才配置过程中积极有为，种好“梧桐树”，引来“金凤凰”。 在高新技术产业上，一线城市仍然具有绝对的优势。很多人才因为工作选择，只能到一线城市。所以，对于二线城市来说，如何让高新技术产业更好地发展，对吸引、留下人才至关重要。 “人才引进过程中，企业应发挥主体作用，政府要扮好服务角色。”浙江大学区域与城市发展研究中心副主任许某说，“人才只有落到企业（包括生产企业、高校、研究机构等），才能真正发挥作用。因此，应该明确政府与企业的分工，确立企业作为引进人才主体的地位。政府作为服务者，主要负责解决人才落地面临的各种社会问题，为其免除后顾之忧，切实解决‘引才容易守才难’的问题。” 3．城市竞争的本质是城市综合服务功能的竞争。随着市场经济的发展，城市功能也开始发生转换，对外经济联系日益扩大与紧密，集聚与扩散的程度不断提高，逐渐朝着中心城市的方向发展。 目前我国大多数城市仍处在功能较大幅度调整之中，还没有真正调整到位；在调整中必然出现各类服务功能发展不平衡，带来较大的摩擦与内耗；各类服务功能相互之间的整合，势必有一个过程。 可以说，城市综合服务功能的实际发挥程度还是比较低的。 城市的服务业，尤其是金融保险、商贸、房地产等服务行业规模迅速扩大，但总体上尚未达到足够充分的规模边界，特别是科学研究和综合技术服务业、社会服务业等行业还有待于进一步扩大。 城市综合服务功能的发展过程呈现严重的不平衡性，一些服务功能迅速增强，而另一些服务功能发展滞后，如社会服务业、教育、文艺和广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业，其发展相对滞后导致某些服务功能较薄弱，并严重制约城市综合服务功能的发挥。 目前我国大多数城市在商贸、旅游服务方面的功能相对强一些，在城市综合服务功能体系中居于主导地位。但处于更高层级的金融、管理、技术服务功能仍相当薄弱，有的还只是刚刚萌芽。 经过近年来城市的大发展，许多城市的基础设施和娱乐文化设施都得到较大的改善。但城市的软环境改善相对滞后，特别是人力资源、科技资源和信息资源开发严重不足，在很大程度上影响到城市综合服务功能的有机整合。 目前我国大多数城市的经济活动仍以“非基本服务功能”为主，服务范围为城市实体地域，大多是用于维持城市的正常运转和满足城市居民的基本生活需要，以及本市的生产企业营运需要，对外服务功能仍然较弱。 城市综合服务功能不是凭空产生的，而是需要有相应的产业载体才能实现的。虽然这种产业载体是广义的，也包括制造业等，但最直接的是服务业。服务业是城市综合服务功能的主要产业载体，其发展规模与城市综合服务功能有较高的相关性。 信息是服务功能实现的重要条件。没有大量的信息集聚与扩散，服务功能就无法实现。因此城市综合服务功能的重要基础性依托之一，就是城市的信息化水平。 从我国现阶段情况来看，区域的经济异质性较高，城市综合服务功能发挥的潜力相当大。但问题在于，各城市之间如何发挥组合优势，以避免出现服务功能同质性高而带来的职能层次下降，特别在东部沿海地区的城市带中更是如此。经验表明，城市服务功能的增强与充分发挥，往往是与城市带内部的分工、合作相联系的，并以此为基础的。 城市综合服务功能形成的首要前提，是各种资源的自由流动，而不是让各种资源在城市中沉淀下来。在此过程中，要进一步破除各种影响劳动力流动、资金流动、产品与服务流动的制度性障碍，特别是要打破各种行政性垄断和地区垄断。 4．城市化带来的变化有喜有忧、有利有弊，既能极大地改善城市面貌和人民生活品质，也有可能引发历史文化遗产破坏、城市个性与特色消亡、“千城一面”、中国式“贫民窟”显现、环境污染和交通拥堵等“城市病”。其中，最为人诟病、最让人担心的就是“千城一面”。 “一座没有特色的城市，是平庸的城市，是没有灵魂的城市，也是没有吸引力、竞争力和生命力的城市。”中央美院客座教授王某道出了自己的观点。 他说，当今时代，全球化深入发展，城市化加速推进，谁游离于全球化、城市化之外，谁就会被飞速前行的时代无情抛弃。但全球化绝不是城市特色的“全球通”，城市化绝不是城市的“美国化”。 城市定位是根据自身条件、竞争环境、发展需求等因素，科学确定自身各方面发展的目标、占据的空间、扮演的角色、竞争的位置。通俗地讲，就是建设一个什么样的城市。城市定位是城市特色最集中、最浓缩的概括，是城市特色的总纲和统率。 H市把“生活品质之城”作为城市定位。比如，“生活品质”有双重含义，既表示人们的日常生活品质，也表示人们的创业品质、工作品质。建设“生活品质之城”，体现了立党为公、执政为民的执政理念，体现了经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的总体布局，体现了H市的整体特色和全市人民的共同愿望，也体现了“城市，让生活更美好”的价值取向和人文关怀。 城市规划搞得好不好，关系城市布局、城市形态、城市肌理是否合理，关系城市风貌、城市美学、城市形象能否凸显，决定着城市特色是否具有系统性、整体性。 作为国内外城市规划建设的一个标杆城市、典范城市，H市提出了“保老城、建新城”理念，确立“两疏散、三集中”方针；提出“城市东扩、旅游西进，沿江开发、跨江发展”的城市发展战略；提出构建“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”的开放式空间结构，遵循了城市规划的超前性、系统性、权威性、操作性四大原则。 城市特色要落地，离不开城市建设。如何从自然和人文的品质根源上继承和发展城市的生命特点，把城市的历史、文化和美学特性传承下来，让它活在今天宏大的城市建设中，构建当代“城市美学”，是彰显城市特色的一项基础性工程。 近年来，H市在城市建设上既借鉴西方“城市更新”理论的合理元素，又吸取不少城市“拆旧建新”的现实教训，提出了“城市有机更新”理念，把生物学中的“生命”概念引入城市建设，把城市作为一个生命体来对待，突出“有机”二字，坚持以民为本、保护第一、生态优先、文化为要、系统综合、品质至上、集约节约、可持续发展八大原则，传承历史、面向未来，和谐发展、科学发展，让这座古老的城市青春永驻、生命长存。 一座好的城市是“管”出来的，一座有特色的城市是从细节流露出来的。科学的城市管理．能让渗透于城市每条街巷、每处景点、每个庭院的自然、人文特质得以延续和保存，使城市走上良性循环的发展轨道。 H市是国务院首批命名的历史文化名城。长期以来，H市历届城市管理者和民众在保护历史文化名城上做了大量卓有成效的工作，对于城市文化也有着较为深刻的理解和把握。 历史沉积的人文传统是城市特色的精神内核，是城市发展的动力基因。近年来，H市始终坚持“保护历史文化遗产是最大政绩”“保护历史文化遗产就是保护生产力”“保护历史文化遗产的投入是回报率最高的基础性投入”“保护和发展，‘鱼’与‘熊掌’可以兼得”“保护历史文化遗产，人人有责”的理念，坚持保护第一、应保尽保，把各种历史文化遗存包括工业遗产、商业遗产、校园遗产和有保护价值的老房子无一例外地保护下来，让H市这座具有8000年文明史、5000年建城史的历史文化名城得以“薪火相传”。 H市缺地矿资源、港口资源、政策资源、项目资源，大自然赐予H市最大的禀赋就是水。无论从历史还是从现实看，水都是H市最显著的特色和最具独占性的资源。H市有江、有河、有湖、有溪，又邻海，这是大自然对H市的厚爱。H市的历史，就是一部因水而生、因水而立、因水而兴、因水而名、因水而强的历史。正因为H市在“水”上下功夫，在“水”上做文章，才变成了一座“五水共导”、有个性的城市。 H市围绕打造“五水共导”的方针，开展了西湖综保、运河综保、市区河道综保、西溪湿地综保和“沿江开发、跨江发展”战略以及大江东新城建设工程，以此做好“水”文章，用好城市禀赋，彰显城市特色。 城市以品质拼高低，以特色论输赢。面对全球化，走向现代化，每个城市都必须找准自己的城市特色，保护自己的城市特色，创造自己的城市特色，走差异化、独特性的发展之路。只有这样，我们的城市才能在全球化与现代化的浪潮中不迷失自我，永远立于不败之地。 5．目前，重庆南川全域森林覆盖率达到51%，城区环境空气质量持续好转，荣膺中国最具生态竞争力城市、联合国杰出绿色生态城市大奖，这座在万山丛中拔地而起的秀美城市变得熠熠夺目起来。 南川区正在加快把生态优势转化为发展优势，建设成为碧水蓝天、绿色低碳、人文和谐的生态文明城市，提升城市竞争力。 该区严守耕地、林地、森林、湿地“生态红线”，合理控制国土开发强度，努力促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。 以金佛山自然保护区、山王坪森林公园、黎香湖湿地公园为重点，南川正加大马力推动生态保护，筑牢渝南生态安全屏障。 通过深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，南川还将打好大气、水、土壤污染防治三大战役，力争城区空气环境质量逐步达到二级标准。同时加强城区周边、高速公路及旅游通道沿线绿化，推进天然林资源保护、退耕还林、采空区生态修复、石漠化和水土流失综合治理。 现代农业提升生态文明，生态文明为现代农业注入内涵，这样的思维可以激发出相关企业更多的活力、潜力。 充分挖掘生态资源经济价值，以现代农业为重点推进产业生态化、生态产业化。南川正在充分利用生态良好、土壤富硒优势，突出规模化、标准化、品牌化，大力发展生态农业，集中打造古树茶、方竹笋、中药材三大特色农产品。 2017年，南川进一步发挥生态农业园区示范作用，按照城乡一体、绿色低碳、生态健康、高端宜居理念，完善城市副中心乡村旅游发展规划，丰富提升“十二金钗大观园”内涵。 南川还将大力发展中医药、养生养老、健康服务产业，建设全市大健康产业基地，让生态文明建设造福更多百姓。 随着南川产业转型升级步调加快，越来越多的企业想要“抢滩”南川，但要“落户”，必须通过环保这第一关。 南川多年来坚持把环保作为招商引资的“硬杠子”，严把准入关，着力引进科技含量高、资源消耗低、环境污染少的项目。大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，并支持企业应用节能环保新设备、新工艺、新技术，实现节能减排。 为了推动生产方式与生活方式同步走向绿色，南川积极落实污染物总量控制和排放许可制度，健全资源有偿使用、生态损害赔偿机制，实施最严格的生态环保工作责任制和问责制，严肃查处环保违纪违法行为，倒逼绿色生产。 南川积极推进生态文明建设年度任务及生态文明示范建设，认真组织实施《南川区“十三五”生态文明建设规划》，全面完成市委、市政府下达的生态文明建设年度目标任务。认真开展生态保护红线划定，形成细化方案。 南川贯彻落实以环境容量为基础、环境质量为导向的总量控制制度，认真执行排污权有偿使用和交易制度。早规划，早实施，分解下达“十三五”主要污染物总量减排目标任务，深入实施工程减排、结构减排、管理减排等措施，减少污染物排放总量，确保完成“十三五”减排年度任务。 南川积极推进农村环境综合整治工作，在大观片区、木凉片区、神龙峡片区、天星片区开展试点，在此基础上逐步展开。实施农村生活垃圾治理项目，完成所有农村居民聚集点生活垃圾治理，70％以上农村生活垃圾得到有效处理。 南川完成山王坪等6个建制镇污水管网延伸工程，协调推进东城污水处理工程和头渡镇污水处理工程建设项目，启动城市生活垃圾填埋场扩容建设，启动三泉、山王坪、黎香湖3个旅游乡镇的垃圾压缩站收运站建设。督促推进园区污水处理建设项目，争取早日发挥效用。 有关部门要继续开展环境风险源排查整治，督促中铝重庆分公司、博赛先锋氧化铝完成赤泥渣场环保整治，加快推进双赢磷石膏的综合利用，强化环境监管，保障环境安全。 作答要求

问答题参考给定资料，以“平衡”为主标题，自拟副标题，自选角度，写一篇文章。 要求：①自选角度，立意明确；②联系实际，不拘于“给定资料”；③思路清晰，语言流畅；④总字数1200～1500字。

问答题结合资料，谈谈你对资料2中“行政监督包含着两个层面的含义”的理解。 要求：观点明确，条理清楚，不超过250字。

问答题“给定资料2”反映的少林寺景区存在的问题需要妥善处理，假定你是少林寺管理部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。 要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性，不超过400字。

问答题根据“给定资料1～4”，概括目前我国安全生产方面存在的主要问题。 要求：准确，简明；不超过400字。

问答题结合“给定材料5～6”，请你提出解决我国食品安全问题的具体措施。 要求：措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。

问答题第二题：概括当前我国在应急能力建设方面存在的问题，并提出相应的解决建议。 [要求] 准确，简明，建议可行。不超过500字。

问答题根据“给定资料8”，谈谈“相对集中执法权，推进综合执法”实施的依据有哪些。 要求：分析深入、语言精练。不超过150字。

问答题注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读“给定资料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4．请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 给定资料 1．电信诈骗是指犯罪分子通过电话、网络和短信方式，编造虚假信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人给其打款或转账的犯罪行为。以下是整理的一些关于电信诈骗的特点： A：犯罪分子通过编造虚假电话、短信等方式，地毯式地给群众发布虚假信息，在极短的时间内发布范围很广，侵害面很大，所以造成损失的人也很多。 B：从最原始的中奖诈骗、消费信息，发展到绑架、勒索、电话欠费、汽车退税等等．犯罪分子总是能想出五花八门的骗术。就像“猜猜我是谁”，有的甚至采取直接汇款方式诈骗，大家可能都接到过这种诈骗信息。刚开始大家也觉得很奇怪，这种骗术能骗到钱吗?确实能骗到钱。因为中国有很多人在做生意，互相之间有钱款的来往，咱们俩做生意说好了我给你打款过去，正好接到这个短信了，我就把钱打过去了。甚至还有的冒充电信人员、公安人员说你涉嫌贩毒、洗钱等等，通过说公安机关要追究你等等各种借口来诈骗。骗术也在不断翻新花样，翻新的频率很高，有的时候甚至一两个月就产生新的骗术，令人防不胜防。 C：犯罪团伙一般采取远程的、非接触式的诈骗，其内部组织很严密，采取企业化的运作，分工很细，有的负责购买手机，有的负责开银行账户，有的负责拨打电话，有的负责转账，细到下一道工序不知道上一道工序的情况。这也给公安机关的侦破带来很大的困难。 D：有的不法分子在境内发布虚假信息骗境外的人，也有的在境外发布短信到国内骗中国老百姓，还有的境内外勾结连锁作案，隐蔽性很强，打击难度也很大。 2．从我国电信诈骗犯罪的由来和发展现状来看，电信诈骗是由多种错综复杂的因素共同推进产生和发展的，网友从各自角度进行了相应分析。下面是整理的一些网友的观点： 网友1：改革开放以来，市场经济的繁荣发展使利益成为人们普遍追逐的目标，拜金主义思想滋生并逐渐盛行。受基本国情的限制，我国采取按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，允许一部分人、一部分地区先富起来，带动和帮助其他人后富，逐步实现共同富裕。分配方式和个体的差异导致城乡甚至个体之间的收入差距不断加大，这种贫富差距导致处于弱势的群体价值观念发生扭曲，当一些人的物质欲望无法得到满足时，便会通过投机倒把等非法渠道侵害他人的权益而获得满足。 网友2：随着社会经济的发展，通讯业和金融业在极大方便人民群众的同时，运行过程中难免存在诸多安全漏洞，犯罪嫌疑人看到有机可乘，便通过移动电话、网络等工具，借助互联网技术自身所特有的非接触式联系方式，利用电子信息系统内在的安全漏洞，适时植人木马程序或者通过电话沟通获取相关信息，并利用这些信息对当事人实施诈骗。 网友3：在现有的市场经济条件下，付出最少的代价获得利益的最大化成为人们的普遍共识。在这样的经济环境下，人们寻求一切可能获得利益最大化的机会，电信诈骗从表面上满足了这类人的心理诉求。电信诈骗的低成本投入与取得的高额回报率，称得上一本万利，这在很大程度上激发了犯罪分子的铤而走险心理。 网友4：随着我国依法治国战略的实施，法律的完善成为我国政府的治国追求，我国法律取得了长足进步。但从整体上分析，我国法律制度的发展滞后于经济社会发展的整体水平，特别是随着科技革命的不断兴起，借助电信、网络等工具的新型犯罪在一定程度上超出了现有法律能够调控和规制的范畴。 网友5：贪婪是犯罪分子实施电信诈骗的基本动因，但同时，贪图小利也是被害人遭受诈骗的主要原因。纵观各类电信诈骗犯罪，贪图小利的内心动机是推动电信诈骗能够取得成功的外部条件。从近期发生的一些案件来看，受害人屡屡中招主要源于一个“贪"字，喜欢贪图小利、赚小便宜，看到有利可图就放松了警惕，正是这样的心理因素，推动了犯罪分子诈骗犯罪的完成。 网友6：不论何种形式的电信诈骗，能够取得成功的关键在于被害人对诈骗分子所主张的诈骗模式深信不疑，警惕性较差，粗心大意，疏于防范。这当然与犯罪分子冒充银行、电信甚至国家工作人员或者冒充亲友等有关系，但更多是受害人警惕性较差造成的。公安机关在受理电信诈骗报案时询问被害人，他们都表示后悔万分，怪自己太粗心，一时疏忽而受骗上当。 网友7：电信运营商在开展业务的过程中，大都把注意力放在了如何巩固阵地，抢占更多的市场上，而对自身所经营的信息业务却失之管理，导致大量诈骗短信和电话泛滥，消费者叫苦不迭，运营商却无动于衷，因为现行法律没有赋予其相应的监管业务，主动而为需高额的成本。 网友8：电信诈骗盛行，金融业也有着不可推卸的责任。银行对开户人身份信息管理松弛，事后救济要求手续和程序较为繁杂，不能为打击犯罪提供便捷服务；网上银行存在较大的安全漏洞和监管漏洞；银行滞后的查询服务为司法机关的查证工作设置了障碍。 3．随着电信技术发展，人们之间的沟通、联系更为方便快捷，固定电话、移动电话、网络等互动方式普及渗透于人们日常生活之中，与此同时，一些图谋不轨的犯罪分子蠢蠢欲动，费尽心机利用电信等技术实施诈骗活动，令广大群众防不胜防，五花八门的诈骗手段不断翻新，给群众的财产安全带来了极大的隐患。 不法分子诈骗屡屡得手，除了其诈骗手法不断翻新外，识别骗术能力有待提高也是很重要的一面。电信类诈骗不同于传统的诈骗方式，电信诈骗漫天撒网，涉及范围极广、地域跨度极大，且犯罪嫌疑人不直接与受害人当面接触，给案件侦破带来困难。从发案情况看，除诈骗手法从最初的刮刮卡诈骗、手机短信中奖诈骗、提供六合彩特码诈骗等，逐步发展到虚构事实诈骗、汽车退税诈骗、银联卡异地消费诈骗、直接汇款诈骗，甚至冒充电信部门、“公安检察人员”电话诈骗等外，在作案工具、犯罪群体、犯罪窝点、作案模式等方面也发生了诸多变化，作案工具从手机短信群发器“土炮”、电脑群发软件、一号通、“400”捆绑电话，逐步发展到任意显号、任意改号软件等，犯罪群体从沿海向内地蔓延扩散，犯罪窝点也从东南沿海发展到了内地城市甚至境外，作案模式从家族式作案发展到企业化运作，招聘发展下线，话务员、取款人、团伙骨干、幕后指挥相互之间单向联系，甚至境内外勾结，电话远程操控，受骗区域也从东南沿海城市逐步扩散至全国各地。电信诈骗闭伙跨区、跨境犯罪，利用电信技术诈骗钱财后通过网上银行，最快几分钟内就能把两三百万的赃款分散到很多的银行卡上，并迅速分头取出，给取证、追赃带来了极大困难，因此，电信诈骗防范显得尤为重要。针对电信骗利用人们的恐惧、贪欲、疏忽心理，以及发案的时空、技术特点，可采取相应策略加以防范。 无论发生了什么事情，恐慌都不能解决问题，反而可能会使措施不妥。假若得到出乎意料的信息，首先给自己3秒钟的时间冷静一下，做一次深呼吸，然后再理性地考虑一下信息的真实可靠性，如无疑问再决定采取措施，至少通过另外一条途径对信息进行落实，或者至少找一个人商量一下，千万不能让恐惧心理压倒，最好不要根据一条渠道的信息，自己一个人就匆忙地作出决定，以防信息不足、考虑不周、忙中出错、受骗上当。 人们常说诱惑考验定力。缺少足够的定力就容易受骗上当。君子爱财，取之有道。不贪便宜、不耍小聪明走捷径，天上掉下馅饼也不捡，具有像柳下惠“坐怀不乱”一样的定力，骗子就很难得逞。天下没有免费的午餐。抱着一颗平常心对待、分析任何信息，控制了欲望、抵住了诱惑，骗子的伎俩就很容易被戳穿，打上一个电话、见上一个人或者干脆再沉得住一分钟，骗子就会露馅，一线阳光就会照射出骗子的真实嘴脸。 俗话说利令智昏，但有时候虽然无利，人们也可能不清醒。如当人们做某些事时，心恰好处于一种飘飘然状态，稀里糊涂地就把事做出来了，事后回想起来鬼使神差一般，这是心没有踏实下来的表现。如果做事时用了心，认真负责地进行了考虑，无任何的大意，谨慎从事，就会很少犯错。骗子往往故意制造紧张气氛，利用人们慌乱着急或疏忽大意的机会行骗，因此，树立起一种踏踏实实做事的作风，对于预防诈骗会是很有益处的。 此外，还要做到“三不一要”，即不轻信、不透露、不转账、要及时报案，具体地说就是不轻信来历不明的电话和手机短信息，不随意透露自己及家人的身份信息、存款、银行卡等情况，不向陌生人汇款、转账，发现被骗立即向公安机关报案。只要提高警惕，加强自我防范，就能够防止上当受骗。 4．山东临沂罗庄高都街道中坦社区的18岁女孩徐玉玉，因大学学费被骗含恨离世。徐玉玉高考以568分考入了南京邮电大学，接到骗子电话，声称有2600元助学金发放，后被骗9900元学费。在从派出所报案回来的路上，女孩呼吸心脏骤停，后经医院抢救无效，最终离开人世。 鲁迅说，悲剧就是把最美好的东西毁灭给人看。而有些时候，比悲剧更悲的是，美好的东西总被毁灭，毁灭的路数又总在重复。有些惨剧，总能以其难描的荒诞与悲怆，将公众引入“物伤其类"的涕泪之谷中。虽然对人们来说，亲历的、耳闻的电话诈骗不少，引发的损失惨重景象亦不少见，可当电话诈骗跟一个花季少女的含悲而逝有着因果关联时，公众发轫于侧隐本能的惋惜之情，也由此喷涌而出。 美国哲学家乔治．桑塔亚纳说，对于每个个体的命运而言，一切冤屈都是深刻的、清晰的、绝对的。特别是对于寒窗苦读十余年、背负着改变命运期许的徐玉玉来说，被骗走近万元学费的痛，是彻骨的、摧残式的，很难用“塞翁失马”之类的治愈系生活哲学轻易抚平。 苛责被诈骗击垮的徐玉玉“心态不好”“阅历不深”，是残忍的。一个公共安全有保障的社会，不会让公民用学防身术的方式抵御自危感；一个善治秩序健全的公共空间，也不会逼着人们将防诈骗指南熟记于心，不该让“人善被人骗”的恶规则通行。更别说，徐玉玉命殒诈骗，有着根植现实的发生逻辑：刚成年、涉世尚浅的准大学生，来钱不易，三观也处在“纸上得来”的阶段。他们不懂骗子“精准诈骗”的套路，一次血洗式诈骗，足以令其精神支点坍塌，何况徐玉玉家境捉襟见肘，被骗近万元带有某种末世之灾意味。对压力末端承受者的她来说，这是一场不亚于“天塌下来了”的深重劫难，重到可以让她喘不过气，所以死前她还发出令人心碎的感慨：“咱家都这样了，为什么还有人来骗我！” 在最灿烂的年纪，未被这世界温柔以待，却吞下这个社会的幽暗角落孳生的恶果，绝望地含恨而去，这不只是属于徐玉玉的悲情，更是整个社会的悲剧。本质上，以死承受了这昂贵“教训”的徐玉玉，是在以个体生命为电信诈骗埋单。徐玉玉死亡链上，罪魁祸首当然是电信诈骗，但另一端还站着助学金信息的泄露者。若非信息被泄露，诈骗电话也难定向制导。至于电信诈骗，早已让公众陷入言说疲劳，对其溯源，就在于通信运营商监管疲软；尽管目前国内有虚拟运营商行业首个“警企合作反通信网络诈骗合作机制”，可现实是，170／171号段仍打不死，实体运营商将号段租给虚拟运营商后，也未充分尽到“清理门户”的义务。 电信诈骗让人吐槽无力，但徐玉玉事件如今已集聚起公众对电信网络诈骗的愤怒，这应该是个节点。徐玉玉遭诈骗离世，就是魏则西式的人间惨剧：魏则西在被虚假医疗广告骗了后曾感慨“人性最大的恶”，而徐玉玉也对这种恶体味尤深。前者最终推动了制度层面亡羊补牢，如竞价排名监管制度化，徐玉玉之死又是否会激起类似的治理机制变革涟漪，也该有个肯定的答案。 5．尽管电信诈骗已经让不少民众受害，但很多人仍将各种电信诈骗案例当作茶余饭后的谈资，他们认为电信诈骗的受害者只是“别人的故事”，笃信这种事不会发生在自己头上。不过，那些冷眼旁观电信诈骗案，甚至从受害者的遭遇中找到某种智力优越感的人，或许没有意识到电信诈骗乱象引发的“次生灾害”——加剧社会不信任。 如今，不少人只要看到陌生号码来电就很警惕，要么不接，要么直接挂断；“公检法的电话一律挂掉”等防骗指南，影响一些部门正常工作的开展；有人因为误把红十字会电话当成诈骗电话，错过了救人性命的机会……还有，快递员电话被误认为是骚扰电话，北京一些单位因“5”字头电话联系工作备受困扰，外地人不敢接区号“010”的电话，等等。本来，现代通信手段的日新月异，联系方式的便捷，方便了经济社会生活，降低了社会运行成本，但电信诈骗却像癌细胞一样，由于附着了先进的通信技术，反而扩散得更凶猛。在许多人抱怨骚扰电话、防范心理紧绷的背后，可能还没有意识到电信诈骗可怕的癌变危害。因为，电信诈骗不仅给直接受害者带来财产甚至生命损失，也加剧了人与人之间的不信任，增加了社会运行成本，损害社会信任的基石，带来更多“次生灾害”。 人们总说，信任，是一个社会复杂性的简化机制。随着现代化程度的不断提高，中国已经全面进入“陌生人社会”，相较于传统社会，“陌生人社会”的复杂性呈几何倍数增加。现代化的摩天大厦，需要社会信任作基石支撑，否则便会轰然垮塌。基本信任缺失，犹如社会溃疡，任其滋长，社会就会丧失凝聚力，不仅会加大社会运行成本，阻碍国家发展，而且会给人们心理造成隔阂，人们就会失去安全感，导致社会的内耗和冲突加大，损害社会和谐。中国政法大学中国诚信建设研究中心发布的《中国诚信建设状况研究报告》指出，诚信缺失问题，一定程度上已成为制约我国经济社会健康发展的顽疾。单就经济发展而言，有数据显示，企业每年因不诚信导致的经济损失高达6000亿元。事实上，电信诈骗由于销蚀削弱了社会基本信任，危害远大于一般的诚信缺失，任何人都没有理由对电信诈骗视而不见。因此，我们不仅要重视电信诈骗造成的显性危害，更要重视电信诈骗破坏社会信任、扰乱社会秩序、增加社会运行成本的隐性危害。 越是面对反复发生的问题，越要运用法治思维从规律上找原因；越是损害社会信任基石的犯罪，越要运用制度意识从机制上寻对策 。因而，相关职能部门应该从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，更加重视电信诈骗的危害，更积极地采取有效措施根治。 降低社会运行成本、提高社会成员之间的信任度，在加强正向建设的同时，必须严惩害群之马。遗憾的是，一方面，一些通信运营商非但没有为消费者创造健康的环境，反倒与不良商家、个人信息贩子、短信群发公司、群发设备研制销售企业形成利益同盟；另一方面，监管乏力，客观上纵容了不法分子的嚣张气焰。因此，防止电信诈骗“次生灾害”对社会的冲击，釜底抽薪之策是相关职能部门端正认识，展现重拳治乱的诚意和魄力。电话号码和银行账户是电信诈骗案的两个核心要素，想要顺藤摸瓜地查获涉案人员、追回被骗钱款，并不会太难。“徐玉玉案”引发举国关注后，6名涉案人员几天之内全部落网，这也足以说明，电信诈骗并非不治之症，能不能治好顽疾，就看有关各方的治理力度，对推进国家治理体系和治理能力现代化有无责任心。