问答题就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，用1200字左右的篇幅进行论述。 要求：内容充实，论述深刻。

问答题二给定材料材料1：近年来，党中央从全面深化改革和全面推进依法治国的高度，提出了一系列重要论述。“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增加社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设。维护国家安全，确保人民安居乐业，社会安定有序。”“改进社会治理方式，坚持系统治理，加强党委领导。发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节，居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题，坚持源头治理，标本兼治，重在治本，以网格化管理，社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。”————摘自党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》“健全依法决策机制，把公众参与，专家论证，风险评估，合法性审查，集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”“健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益，化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求，依法维护利益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。”“构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制，利益表达机制，协商沟通机制，救济救助机制，畅通群众利益协调，权益保障法律渠道，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。”————摘自党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》材料2：社会某些必需的公共设施和生产设施建设遭到选址的排斥，是一个世界性的现象，英文缩写为“NIMBY”，全称是“NotInMyBackyard”，直译为“别在我家后院”，音译为“邻避”，最早是描述当时美国人普遍对于化工垃圾极为警觉和反感的态度。后被媒体和学术界广泛使用，指在现代化与都市化的进程中，许多集体消费的必要公共设施与非集体消费的生产设施，均面临因设施可能产生的负面影响，而引起周边居民反对与抗争的现象。这一类设施，通常被称为“邻避设施”；污染性设施（在生产过程中对空气、水或土壤可能产生污染的设施，如化工厂等）、不愉悦设施（虽然有满足公共服务功能，但令附近居民感到不愉悦的设施，如火葬场等）、厌恶型设施（可能会影响到附近居民的健康财产利益而不受欢迎的设施，如垃圾焚烧厂、磁悬浮线路等）和风险集中设施（附近居民承担的风险要远远大于其所获利益的设施，如核电厂等）。材料3：自20世纪70年代中期，由垃圾处理设施选址引发的一系列邻避冲突在美国逐渐突出。居民们反对政府或者发展商在自家附近兴建垃圾填埋场、焚化炉、机场、监狱、收容所、精神康复中心、戒毒服务中心等，政府建的公共房屋甚至也成为备受争议的对象。尽管大家都认为邻避设施对城市发展不可或缺，却希望能够远离自己，落址别处。这种观念，一度成为美国“20世纪80年代的大众政治哲学”。用《纽约时报》的话来说，那是一个不折不扣的“邻避时代”。同时期，有关核废料的储存选址问题，在英国、瑞典、荷兰等欧洲国家逐渐成为公众议题，并不同程度的受到了选址的邻避抗议和更广义的环境保护运动的挑战。进入20世纪90年代，邻避行动开始在日本、韩国、台湾等亚洲各国（地）出现。近年来，我国各类设施的建设所引起的邻避型事件也在不断增多，据国家环保部门发布的数据显示，仅北京市2008年——2011年间反映环境问题的群体信访数量以每年30%的速度递增，而环境受损的源头大都来自于周边的邻避工程。2012年众所周知的邻避型事件就超过了前三年的总和，近两年邻避型事件也频频发生。虽然环境利益冲突案件呈爆炸态势急剧上升，但通过司法渠道解决环境纠纷的寥寥无几，占环境纠纷的比例不足1%，“十一五”期间，我国环境信访案件30多万件，但进入行政诉讼程序的只有980件，进入刑事诉讼程序的更少，只有30件。很多城市设施在建设时遭遇邻避困境，不得不搁置项目，许多“不得不建”的城市设施一“闹”即停，事实上，这些设施，确实有着“不得不建”的苦衷，比如垃圾焚烧处理设施的建设，我国城市垃圾处理方式主要是填埋和焚烧两种，如今很多地方垃圾已无地可埋，而焚烧推进又陷入困境，城市垃圾处理面临的矛盾将越来越尖锐，垃圾焚烧处理具备建设刚需，尽管不少人从理性上能接受这些项目建设的必要性，但当回答“建在哪儿”的时候，“不要建在我家后院”的诉求又会再次出现。材料4：隆兴花园位于J城东，小区道期建于2007年，到2014年整个小区已占地50万平方米，居住有八千多户共四万多居民，成为J市大型小区之一。小区户型不错，多数业主购房自己居住，业主主要是上班族，也有一些工商业经营者，整体受教育程度较高。2014年初，政府在隆兴花园北侧开始建设一座220千伏的变电站，据供电部门介绍，建设这一变电站迫在眉睫；隆兴花园附近区域常住人口有近30万人，人口密度很高，但在区域内仅有一座110千伏的变电站。2013年，这个变电站供电负荷已近7.3万千瓦，全站负载率高达95%，从2014年开始变电站满载甚至超载运行。一旦发生意外，整个区域将大面积停电，后果不堪设想，但隆兴花园业主发现变电站施工后，担心生命安全受到威胁，开始对一墙之隔的变电站项目进行抗议。对于业主在安全方面的担心，电力公司负责人则认为没有必要，他们认为，J市人口居住密集区已有多座投运多年的变电站，有些变电站与小区之间的距离比隆兴花园还要“亲密”，供电部门也找专家测试，变电站的电磁辐射不会让附近居民的身体受到伤害，但业主们对变电站的安全性仍然提出了诸多质疑；首先，业主通过收集国内许多案例，发现“全国供139处曾出现多起高压设备短路或其他故障引起的事故，例如发热、放电，爆炸等”；其次，业主根据《电磁辐射环境保护管理办法》第二章第21条指出，“变电站与隆兴花园之间100米左右距离不符合安全规定”；最后，业主对变电站的环境影响表示忧虑。业主查询国内外相关资料指山，“220千付属于超高压范围，其强辐射会危害人体健康，影响居民正常生活、工作、学习，甚至存在致癌的风险；另外，变电站建设期间挖掘机、推土机、搅拌机、土方车等大型机械会产生噪音，变电站运行期间也会存在电磁性和机械性噪声，危害居住环境。”业主们从国内外的科研成果中找出了具体数据，为其主张提供“科学依据”。市环保局则解释，关于电变站的建设获得了环境影响评价报告的支持，不过，业主对此不认同，据业主们了解，负责编制这份“环境影响评价报告”的是J市南瑞辐射技术有限公司，这份环评报告在“公众意见”栏中说明：2013年，建设单位通过如开居民座谈会，用问卷形式征求了13位隆兴花园居民对建变电站的意见。报告结论是：虽然有些人表示反对，但绝大多数人对变电站的选址和建设是理解支持的，然而，业主们表示；“对于这么大的小区，只收集了19位居民的意见，并不全面，而且在座谈会上，19人中只有少数人填了表，并且都持反对意见。”业主们还请派出所民警在电脑上核对这19人名单，其中有11人填的是家住隆兴花园，而隆兴花园查无此人；其余8人中，有些信息也与其人不符，业主们还质疑：“南瑞公司说公众调查是供电公司主持的，他们只是配合；而供电公司又说公众意见是环评公司主持的，他们只是配合，我们都搞不清楚，到底环评报告，应当由建设单位来主持，还是有环评公司来主持？”在此次抗议事件中，某业主在发现变电站施工后与1月26日在小区论坛上发布了这一消息，立即引起业主们的强烈反应，业主与开发商和建设部门交涉，未得到实质性回应，随后，业主们建立了社区QQ群、微博、手机微信群，利用手机和互联网把业主组织起来，向政府相关部门递交请愿书，并举行了多种形式的抗议行动，3月初，业主发起了“珍爱生命，让大型变电站远离人群”的万名环保人士签名活动。3月15日，部分业主用行为艺术抗议“相关部门的盈满欺诈行为”；“五一”期间，业主在诸多公共场所（包括公园、广场、学校、购物中心等）举行了大型环保签名活动，5月20日，继5封致开发商和建设部门的公开信，业主们在微博、微信上转发《隆兴花园业主致全社会公开信》，并在网络论坛上大量转载。业主们这些抗议行动，使得该事件引起媒体和社会的广泛关注，一时成为社会热点。由于隆兴花园业主持续的抗议，政府最终在6月暂停了变电站的建设，但该区域的用电矛盾依然存在并将更加尖锐。随着一些公共设施项目相继落成，以及保障性住房项目落成后新增用户的需求，这一区域预计新增用电负荷在3万千瓦以上，这里还将增加医院、学校、地铁，这些都需要充足的电能，但因为变电站建设的搁置，这些设施的建设计划也将受到影响，而区域内的居民也可能面临意外停电等一系列不便。材料5：W市PX化工项目在2010年被纳入城市规划，相关部门也在环评网站上刊登了环评公告，当时并没有引起市民反应，政府也没有采取更多行动。2014年，政府宣布项目即将开工后，陆续有网友在网络上进行反对，为了保护项目顺利开工，W市政府决定召开一次PX项目推广会。在推广会现场，到场人数远超政府预计，会议由工业园区管委会领导主持，会议反复播放官方电视台制作的关于在确认识PX项目的节目。主持人做出官方说明。强调PX项目已经被纳入城市规划。并已经发布环评公告，保证项目不会对市民健康造成任何影响，并指出项目的建成将给地方经济发展带来巨大拉动，最终造福全体市民。最后，希望市民保持理性，顾全大局，支持PX项目开工。随后，推广会宣告结束。主持人对PX项目的说明并没有让现场市民满意。市民甲认为：“我家就在这个项目选址附近，我们都不知道这个项目，政府就直接宣布要开工，这东西一建，对我们只有坏处，没有好处。我看附近这些住房都得跌价。政府有跟我们商量过吗？这些账有人给我们算过吗？”市民乙认为：“专家都说PX项目没有毒害，旁边的人和网上都传PX产品的危害，影响健康的东西宁肯信其有，不可信其无。我是宁愿信旁边人，都不愿信他们说的，谁要说没有污染，就把这个项目建到他们家乡去……”大学生丙说：“我相信PX产品本身没什么毒害，但如果政府和企业对这类化工产品的生产过程监管不到位，还是可能会产生污染物，我对这个没信心，万一出了啥事，我们的安全和健康怎么保障？“此后官方媒体对该项目建设开展了一次民意调查，调查结果表明，受访市民对相关部门的决策信息公开表示不满意的比例高达92.5%，表示不信任环评结果受访市民比例达到88.4%，此外，不赞成在W市建设PX项目的受访市民比例达94.1%，周边居民反对率则更高。而假设PX项目如果开建，表示会收集相关资料，上访请愿的受访市民比例达到84.3%。2013年，在XX核工业集团公司的一项核燃料产业园区规划及建设方案中，该集团拟在N市长辉区连珠村建设一座核燃料加工厂，2013年7月1日，N市与XX核工业集团公司共同签署了《XX集团长辉工业园项目投资框架协议书》、《XX集团长辉工业园项目用地协议书》。在项目规划期间即协议签署之前，N市政府曾邀请2名连珠村村民代表参加考察，并在当地普及核燃料相关知识，当时，村民并未表示反对，该项目也没有引发媒体和公众的注意。2013年10月22日，N市发展改革局官方网站发布《XX集团长辉工业园项目社会稳定风险评估分公示》，即“称评”。“稳评”公布后，相关信息在论坛、微博、天涯社区上迅速传播，引发了N市市民的强烈反弹。舆论持续发酵，并逐渐集中至“取消核燃料加工项目”的统一诉求上。从10月22日至24日短短三天内，以N市市民为代表的相关地区居民进行了一系列的线上抗争活动，寻求与政府的沟通机会。线上抗争以网络讨论为代表，出现了“N市核危机”，N市燃料工厂、“N市反核行动”等多个“热点话题”，形成强大的舆论合力。市民的抗争行为从线上到了线下，连续三天组织较大规模的群体上访。10月24日、25日，国内知名网站分别刊发题为《N市长辉核燃料加工项目引发群体上访，当地政府发布说明》和《N市长辉核燃料加工项目官方回应称环评达标》的报道，引发网络媒体一百余次转载，引起了全国的关注。地方政府也迅速作出了回应。在此期间，政府通过各种大众媒体，官方微博、政府网络等各种渠道对项目进行了解释与说明，但未能遏制事件愈演愈烈之势，官方的回应并没有取得预期的效果。与此同时，N市市民开始在网络上不断转载相关N市核燃料项目危害的帖子，同时也通过手机短信、微信迅速传播。10月26日，长辉区部分路段发生人员聚集、拦路堵车现象，并与警方发生冲突。10月27日早晨，有上千市民在N市市中心聚集。同时，长辉区政府发表《告全区市民书》，呼吁市民理性表达诉求，正确反映民意，维护社会和稳定。10月28日，N市市政府在政府网站发布公告，明确宣布取消XX集团长辉工业园项目，由于政府积极表态，事件得以平息。在N市反核事件中，网络媒体，尤其是微博、社交网站等新媒体起到了重要的作用，传统媒体在10月24日之后才介入N市该事件，而此时，事件已经在网络上，尤其是微博上传播了两天，如下图。10月27日，有关报道在微博突然爆发，出现了超过六千条的微博，其中，媒体机构微博和媒体人微博发挥了重要的舆论传播作用。10月24日，新浪@头条新闻、@人民网，@21世纪经济报道等媒体微博对长辉核燃料项目事件予以关注，提高了该事件在微博平台上的关注度。27日，@凤凰东方传媒、@朝日新闻中文网等机构也关注了26日发生的群体事件，娱乐明星@CK发布的为N市祈祷的消息被转发和评论三万多次，知名网友@ZYB发布的关于N市长辉核燃料项目的长微博也被转发评论三万多次，使得该事件的微博关注度快速上升，在微博被大量转载的同时，大量的图片和视频在很多社交网站上流传。材料6：美沙酮，一种合成的麻醉性镇痛药，目前主要用于替代毒品以协助吸毒者戒毒，澳门政府自2009年起大力推行美沙酮维持治疗服务，具体工作由社会工作局（下称社工局）属下的戒毒综合服务中心负责。从2010年起，社工局拟为戒毒中心另觅新址，然而，选址过程一波三折，前后遭到三个社区的反对，最终于2011年5月落址黑沙环卫生中心并展开了测试性服务。在澳门美沙酮选址争议中，关于风险定义的差异始终出现在政府和居民的言辞中，政府曾多次强调服务站的安全性，诸如“戒毒综合服务中心自2009年投入运作起，社会工作局并没有收到任何关于戒毒人员对附件居民或游客造成滋扰的投诉”、“设立美沙酮服务站不会对社区有负面影响，治安反而会更好。”社工局某副局长曾形象地向居民解释：“美沙酮就好像似糖尿病每日都要注射胰岛素一样，他服用后就可退回去工作，或者返回到家庭去。”不仅如此，政府还组织了专家论坛，试图用专家意见强化美沙酮服务站的安全性，重塑居民的风险认知。然而居民们始终认为，社区将出现严重安全隐患，犯罪率会急剧上升，美沙酮戒毒所将引来毒贩道友聚集、针筒遍地、治安恶化，居民们更通过实地观察收集证据，在另一个区的美沙酮治疗中心，在其附近的公园及街道，经常发现大量针筒，这更证实风险的真实性。此外，在政府的风险定义中，美沙酮服务站与房屋价值似乎并不相关，因为它从未出现在政府的新闻稿和官员的公开表态中。但对于黑沙环新填海区“豪宅区”的业主而言，美沙酮服务站的落址意味着财产风险。用一位女士的话来说：“这房子大家辛辛苦苦在供，很多人看得比生命还重要。”邻避抗议的另一焦点，是居民们感受到被排除在选址决策过程之外，对利益攸关的信息知道太少，知道太晚。在选址规划阶段，政府主要依据专家意见进行封闭式决策，挑选出他们认为的最优选址，然后以别无二选的姿态对外公布，而公布消息之时，往往也是社区居民——这一重要的利益相关者首次知晓之时。遭到抗议后，政府才应急式的与居民接触和解释。第三次选址黑沙环卫生中心时，政府甚至公布了时间表：“已多次与相关社区团体接触，听取民意，最后居民都认同在此设美沙酮服务站较理想，预计两至三个月内投入运作。”并强调选址的决策依据：“首先要考虑的是专家的意见，邻近地区经验和戒毒者的需要。”同时从公民责任的角度呼吁：“社会各界尊重接受美沙酮治疗人士的权利。”然而，居民们认为政府与相关社区团体的接触并不代表决策过程是公开的，被他们多次放在公开信的头条反对理由是：“政府对本区居民实行不咨询的强硬政策，令居民受到伤害并十分反感。”进而，居民把政府公布消息的举动，视为“擅自”行为；把政府多次与相关社区团体接触得出的民意，视为“虚假民意”；把政府引以正名的专家意见和他山之石，视为“盲目跟随”；把政府呼吁的公民责任，视为“伤口上撒盐”；把政府的强硬态度，视为“大石压死蟹”。居民们不仅多次要求政府交代决策的依据，更多次提出要与做决策的官员和专家公开对话，讨个“说得通”的说法。可见，澳门政府在美沙酮服务站选址上体现出“决定-宣布-辩护”的决策特征。然而，世界经验表明，在居民不断增强的权利意识和权利捍卫能力面前，这种家长式的决策风格、从上至下的决策过程和先发制人的设址策略在邻避设施的选址问题上再难奏效。研究表明，邻避设施选址只有通盘考虑和权衡经济、政治、社会、心理、环境、交通等各方面因素，尤其是得到选址社区的认同和配合，才能促进设施顺利落址。也就是说，邻避设施选址决策应满足多个目标，它不仅是技术问题，更是一个社会问题。材料7：德国在固体废物处理设施选址中尝试了合作讨论的模式，将选址过程划分为明确问题、风险评估和反感评价三个阶段，在每个阶段都纳入了公众讨论，允许公众讲独立的调查证据带到讨论平台上并给予充分的考虑。加拿大在解决邻避问题的过程中，环保法律授权当地政府组织召集决策讨论会，建立危险设施的信息披露制度，明确了选址企业、技术专家和普通公众搜集、使用相关证据的平等权利。英国学者山姆·吉尔用自己身边的例子解释“我为什么不抗议居住地的垃圾焚烧厂”。在他居住的伦敦南部的德特福港，坐落着一座垃圾焚烧厂，它每年焚烧约42万吨城市居民垃圾，并将之转换成热能和电能供应给当地居民。实际上，这个垃圾焚烧厂1994年刚建成时也曾引起争议。2002年，非政府组织“绿色和平”也曾组织过直接的抗议活动，提醒人们关注二噁英污染。当地居民也投诉焚烧的粉尘，并质疑伦敦议会。而今天为什么大多数的当地人可以接受这样的做法呢？吉尔认为，关键在于参与、透明和信任。在欧洲，有一项规定，那就是各国都有自己的“欧洲污染物释放和转移登记”数据库。任何人可以随时登录这个网站的数据库，检查大气中潜在的有毒物质、水以及土壤等数据。只要查下就可以获知：2012年，德特福德的垃圾焚烧厂向大气排放了15吨氨，但没有二噁英。另外，这些数据都是经过独立核实和反复核对的。如果居民对此不放心，还有权阅读该工厂对环境影响的全面评估报告，包括在当地的调研等。如果想了解更多的信息，还可以提交知情权的申请。同时，该设施也对公众开放，可以参观。香港特区政府兴建可能引发居民厌恶的设施，均能做到公开透明。无论最终能否兴建，都经过充分的社会讨论，按程序进行。这套程序包括选址、环境评估、地区咨询、向立法会申请拨款等。市民也能通过司法渠道进行维权。2010年，香港66岁老太太朱绮华就港澳大桥香港段两份环境影响评估报告向法院申请司法复核，称该报告未评估在空气质量指标中应提及的污染物，要求推翻特区政府批出的环境许可证。2011年4月，香港高等法院裁定香港环保署2009年完成的环保报告无效。在邻避设施选址的实践探索中，公平谈判、经济补偿、利益平衡等措施得到广泛运用。美国在1980年就制定法律，规定类似垃圾处理这类有环保风险的项目必须预留充足的基金，用于对可能发生的环保事故的赔偿。1990年美国制定的设施设置准则不再提倡行政命令形式，而是鼓励“通过志愿程序得出可接受选址”和“考虑竞争选址程序”。这种志愿和竞争选址的程序，是把选址的权利返还给社区民众，由他们自己去衡量设施设置带来的利弊得失，从而决定是否接受设施建造。20世纪90年代初，美国纽约州为所辖县市提供了一个建设固体废物填埋场的机会，一个拥有1300名居民的社区在自愿选址中积极回应，这个社区在建立新的填埋场时会得到100-200万美元的利益补偿，所以，大部分居民感到建设固废填埋场让他们在经济方面获得了改善。台湾现有20座大型现代垃圾焚烧厂，其早年兴建时，也遭到选址周边居民反对，早期居民的口号是“鸡屎拉在我家后院，鸡蛋却下在别人家里”。为了得到理解和支持，当局推出了“敦亲睦邻”政策，制定了严格环保标准、政策宣传、建立“环保回馈”机制等措施。在台北，焚烧厂每烧1吨垃圾就要拿出200元新台币，作为给居民的回馈金，用于支持当地建设和民众福利。此外，一些垃圾焚烧厂在厂区或周边建有网球场、温水游泳池、健身房和图书室等设施，免费或低价供周边居民使用，附近居民还享受减税等补偿。如新竹垃圾焚烧厂，它是当地社区的公共康乐中心和休闲中心，其绿化做的非常好，没有臭味，甚至还邀请著名华裔建筑师贝聿铭来设计焚烧炉的外形。三作答要求

问答题一、注意事项1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、资料1．奥林匹克精神加上中国民族文化就是“人文奥运”。匡国良、韩铁城等委员说，政府工作报告中关于“人文奥运”问题应该增加内容。人文奥运不仅仅是一个古都风貌的问题，还要有独特的民族内涵。奥林匹克精神加上中国民族文化，就是“人文奥运”。我们要充分挖掘北京的文化底蕴，使外国人佩服，北京人受教育。吴江委员说，在2008年奥运期间，北京拿什么展现中国5000年的历史文化，现在应尽快拿出方案。时间紧迫，时不我待。如何防止中国优秀传统文化的流失?文化传统应如何传承?如何体现民族特色?如何把中国文化推向世界等问题都是值得我们深入思考的。在奥运文化的建设过程中，应该打破条块分割的现状，形成一个大的合作平台，相互借鉴，优势互补。“新北京、新奥运”的提法不如“老北京、新奥运”贴切，中国展现给世界的应该是她悠久的传统、古老的文化。“老北京”本身就是一块品牌，这才是人文奥运的深层次涵义。张妙弟委员说，政府工作报告在“人文奥运”这一问题上缺乏高度认识，在城市宏观管理层面上缺乏确切的、有力的定位和与之相符的任务目标。建议以树立北京“东方文化之都”品牌为载体，更好地体现“人文奥运”这一主题。王如松、佟永贵等委员说，迎接奥运应着眼于后奥运时代。在抓好今年和今后2。3年工作的同时，还应紧紧围绕“五个统筹”，着重在区域统筹、人与自然统筹等方面加大工作力度，明确具体指标和任务，在更长远的、战略的问题上做深、做大。孙宝启委员说，几天前，市2008年奥运工程建设指挥部办公室召开训练场馆项目预业主会议，其中主要一项内容就是要求各区县签订训练场馆建设承诺书。但是对承诺的内容，谁都不知道有哪些，诸如承诺什么、建设目标、技术要求、质量标准、资金落实情况都不清楚，但就是要签，让人觉得特别荒唐。办奥运要在更人文、更务实上下功夫，不要出现这种形式主义的东西。祁岳宽委员，张仲霖委员说，正如政府工作报告所说，“软环境是筹办奥运最具挑战性的任务”，赛场上可能出现的各种不文明的举动都会给北京的形象带来巨大的负面影响，政府应事先考虑，提前教育。时间无多，应该明确市民素质教育的主管部门，借奥运契机，加大教育和培训的力度。建议从各个学校的文明礼貌教育开始抓，尽快提升全市人民的文明素质。此外，对北京大量的流动人口，也有必要施行有效的文明教育措施。李隼、冯美云、张仲霖等委员说，“人文奥运”不能忽视全民健康体育事业的发展，尤其是当前北京上班族中亚健康人群庞大，肥胖人口大量增加。我们应该从中小学生做起，在全体市民中普及健康知识和理念。张凯委员说，“人文奥运”最关键的问题就是道德教育、素养问题。现在提倡家庭道德、职业道德、社会公德，还应该加上提高个人道德这一条。要向雅典奥运会学习，要通过办好奥运会，将“人文奥运”的目标落到实处。2．随着2008北京奥运会的临近，以奥运为主题的文化活动也日益精彩，下面我们就一起了解一下。丰富多彩的文艺表演，奥运会会徽、主题口号的发布以及奥运吉祥物的推出，精彩纷呈的奥运文化活动使得“人文奥运”的理念深入人心。记者：我手中这个可爱的福娃宝宝自去年11月11日诞生以来，受到了不少观众朋友的喜爱。9月6日，2008年北京残奥会吉祥物也将发布。随着残奥会吉祥物的推出，2008年北京奥运会、残奥会的形象景观包括会徽、主题口号等都将陆续发布完毕。剩下来最让人期待的就是奥运火炬了。虽然奥运火炬还没揭开它的神秘面纱，但今年2月已初步确定火炬传递的国内路线，奥运火炬将走遍国内31个省区市和港、澳、台地区，此外，奥运火炬还将首次登上世界最高峰珠穆朗玛峰。奥运会开闭幕式创作方案是今年文化活动的另一重头戏。今年4月，开闭幕式主体创作团队确定。目前导演组成员加强了工作力度，策划研究入选方案，预计今年年底创意方案将初步定型。北京奥组委主席刘淇：我们这个开幕式，要让中国人看了不觉得落人俗套，外国人看了觉得是中国传统文化很好的反映。要做到见所未见，闻所未闻。为了更好体现“人人参与”奥运的精神，北京奥组委举办了多次面向社会的征集活动。其中，奥运歌曲征集共收到世界各地的数千件作品，产生了34首优秀奥运歌曲。北京奥运会志愿者口号征集也即将结束。一系列奥运文化活动的举行，让更多的人感受到了参与奥运的精彩。3．当一个人不远千里甚至万里到一个城市观光，发现这里最值得一看的地方都被脚手架和安全网笼罩，其心情的沮丧程度可想而知。8月8日，北京市举行了“奥运倒计时两周年”活动仪式。也就是说，从那一天起，离中国人第一次举办的奥运会开幕只剩2年的时间，对于这样一个大型的体育盛会来说时间并不算多，许多细节必须要在这期间得到解决，而细节正是国家和城市文明程度的体现。可以说，北京奥运会是一届伟大的奥运会，还是一届遗憾的奥运会将由这些细节决定，已经有无数的经验证明：“细节决定成败”。对于奥运会的主体育场“鸟巢”是否能如期保质保量地完成，从来就没有人产生过怀疑，但对于北京宣扬的“人文奥运”精神能否得到完全体现，却也从来不让人放心。因为在许多细节上，“人文奥运”还是更多地停留在口号层面而没有落到实处。众所周知，人文精神蕴涵在人的内心世界，表现在人的情感里、行动上、实践中，是社会化生存中的人如何实现个体化的关爱。人文精神说穿了就是一种爱，是一种尊重。但北京能让我们得到这种爱，这种尊重吗?就在“奥运倒计时两周年”活动仪式刚刚结束，包括中央电视台等多家媒体在内都报道了这样的内容：为了迎接奥运会，故宫、颐和园、天坛、北海等北京著名景点都在维修，但都没有对游客进行必要的提醒，门票价格也没有因景区缩水而有所下调，引发了游客们的强烈质疑。在采访中，故宫的一位工作人员还对着央视的镜头大喊：“故宫是国家的……”其粗鲁的态度通过电视镜头传给了亿万电视观众，不要说人文精神，就连做人的基本礼貌都没有。如果不是央视记者真实地记录了这一切，我们很难想象这样的蛮横语言出自一个文化单位的工作人员之口。或许在这些单位的人看来，因为举办奥运会是国家的事，所以景区维修既不用告知也不可能降价，至于游客的感受更不必理会。这哪还有人文精神在里面?本来，借举办奥运会之机对这些景点进行维修无可厚非，北京本地的居民也早已经知道此事，但问题是故宫、颐和园等这些景点是世界遗产。既然是世界遗产，那么它就不是哪个城市哪个国家的，更不是哪个部门的私人花园，而是全人类的宝：贵财富。世界上每个角落的人，只要愿意都有权利来参观游玩。作为景点的管理部门，有义务将景区内维修的事实，通过各种方式告知人们，对已经知情但仍然愿意来玩的游客，也应该采取降低门票价格等措施进行弥补。香港迪斯尼乐园对开业之初“退票”事件的处理就是一个很好的启示。但这些年来，国内一些景区挟资源垄断优势屡屡上涨门票价格，即使饱受社会各界诟病也不会改变“老大”作风，故宫、颐和园等之所以不为游客折腰，也正是因为掌握垄断资源而有恃无恐。几乎所有的中国人都希望通过举办奥运会而塑造良好的国家形象和北京的城市形象，北京奥运之所以提出“人文奥运”也正是基于这种考虑。但现在有些部门对本国公民尚还缺少人文关怀，我们又怎敢指望他们在2年后向全世界展示“人文奥运”?三、申论要求1．用不超过150字的篇幅，概括给定资料反映的主要问题。2．根据给定资料的相关信息，用不超过250字的篇幅谈谈如何才能让“人文奥运”的观念深入人心。3．“人文奥运”是2008年北京奥运会的举办理念，请围绕这一理念，写一篇文章谈谈你心中的“人文奥运”。要求：立意自定，文体自选，题目自拟，不少于1200字。

问答题根据资料2，概括文化产业所具有的特点。 [要求] 简明扼要，条理清晰。不超过250字。

问答题请结合给定资料，以“水源·家园”为题，写一篇议论文。 要求： 1．主旨明确，内容充实，论述深刻。 2．结构完整，条理清晰，语言流畅。 3．字数1000～1200字。

问答题四、给定资料3中提到“为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动”请你根据对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章(40分) 　　要求：观点明确，认识深刻 ，内容充实，结构完整，逻辑简晰，语言流畅。1000~1200字。

问答题假设你是某企业的一名工会干部，在学习了“给定资料7”后，请你写一份倡议书，号召职工爱岗敬业、积极创新。 [要求] 定位准确，语言生动，具有号召力，不超过400字。

问答题“给定资料9”提到，“婴儿车在街头出现的多少，正是一个城市宜居水准的全面考量”，请结合给定资料，以“细节决定城市宜居性”为主题，写一篇议论文。 要求：1．主旨明确，内容充实，论述深刻。 2．结构完整，条理清晰，语言流畅。 3．字数1000～1200字。

问答题1．人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在前进道路上，我们一定要坚持从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。 改革开放三十多年来，特别是近十年来，我国民生工作迈上新的台阶，城乡居民收入增速一度达到历史最高水平，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，城乡全面实行免费义务教育，全民医保体系初步形成，人民生活水平总体上发生了很大变化。 但与此同时，由于我国仍处在社会主义初级阶段，还面临着为数不少的民生难题。13亿人满怀全面建成小康社会的美好梦想，而以民生这把“尺子”去丈量现实与梦想之间的距离，我们还有很多路要走。 “从历史上看，随着经济增速放缓，就业、社保等民生问题将会突出。”清华大学教授胡鞍钢指出，当前我国正面临经济、社会双转型的压力和挑战，要让人民过上更加富裕的生活，需要付出更加艰苦的努力。 2．习近平总书记在天津考察就业服务项目时说，就业是民生之本，要注重稳定和扩大就业。近年来，菏泽市牡丹区把新兴产业发展作为促进就业的增长点，紧紧围绕企业的不断膨胀，积极拓展就业领域，以产业发展促进了相关人员的顺利就业。牡丹区现代服务业已成为带动就业的重要渠道之一。目前，以牡丹路和东方红大街为十字轴线的鲁西南商贸市场群被誉为“商业黄金地带”，已发展康庄服装市场、香格里拉国际广场、牡丹商业广场、水果市场、建材市场、汇丰农贸城等大型专业市场12处，金霸电器、三信广场、古邑商城、步行街等大型综合商场6处，累计经营商户1.2万余家，从业人员7万多人，年交易额在百亿元以上。同时，海联商贸城二期、香格里拉广场二期、机动车配件市场等一批项目即将竣工运营，发展后劲十足。2013年上半年，牡丹区新增城镇就业10123人，新增各项社会保险参保人数30660人，征缴各项社会保险费5亿元，实现了区域经济发展与扩大就业的良性互动。 3．前些年，吉林省农安县开安镇万来村一度成了“垃圾围村”，洼地变成垃圾池，河水变成墨绿色。自打当地政府建了统一的垃圾池后，一些村民也开始像城里人一样养成了定点倒垃圾的习惯，房前屋后和村路两旁干净了不少。“想想还是生活水平提高了，吃穿用的花样多了，垃圾也就多了，老百姓对村里的环境卫生也更关心了。”村民潘老汉说。 一份村民文化生活调查报告显示：村民在劳动之余，休闲时间基本上是在打牌、搓麻将、看电视、打台球、串门聊天等方式中度过的。看电视、搓麻将、打牌成为村民的主要娱乐性休闲。由于长期从事体力劳动，加上体育活动设施缺乏，农民选择体育休闲的较少；读书、看报的也不多；电影、演出对于村民来说，就更稀缺了。村民平常娱乐活动经粗略统计，50%在家里看电视或者听广播，23%打扑克，14%左右搓麻将，7%打台球，另外的6%读书看报或开展其他活动。 如果经济已经发展得很好了，是不是可以不搞文化了?或者是不是等人均GDP达到1万美元再来搞文化?恐怕那时候就晚了。经济落后，只不过是暂时落后，但如果教育落后、文化落后，一个地区将永远落后。 4．所谓“城市病”，是指在城市中存在的人与自然、人与社会以及人与人之间关系的严重失调或冲突的现象，又称城市问题。其实质就是中国城市化中最突出、党委政府最为关注、广大群众呼声最高的“城市民生问题”。习近平总书记在2012年11月15日与中外记者见面会上的讲话中说到：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更好水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记指出的人民“十个更”的期盼，实际上都与解决目前城市中普遍存在的“上学难”“就业难”“社保难”“就医难”“住房难”“环境保护难”等“城市病”密切有关。 没有创新，就没有持久的发展力。破解“城市病”，必须走协调与可持续的科学发展之路。为此，陕西提出了“经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美”的“三强一富一美”的强省发展目标，坚持科学发展，助推现代宜居城市建设。 5．2010年两会召开前夕，新华网开展了“你最关心的话题”网络民意调查。调查结果显示，分配不公问题在18个选题中位居第一。两会期间，分配不公问题也是代表委员们讨论的一大热点，成为议案提案涉及最多的问题之一。这从某种程度说明，分配不公问题已引起社会各方面高度关注，广大群众对解决分配不公问题、缓解目前过大的收入差距充满期待。 2011年，财政部的相关数据显示：目前，我国人均财政收入水平不仅远低于主要发达国家，而且世界排名也处于百位之后。按照IMF统计口径计算，2010年美国、日本、德国、法国、意大利和英国的人均财政收入水平均在14000美元以上，而我国人均政府财政收入按当年平均汇率折算为1166美元，仅为上述国家人均财政收入的8%左右。 收入分配是经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定的全局。解决好分配不公问题，让全体人民共享改革发展的成果，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务，是发展中国特色社会主义的必然要求。 6．民生与经济相关联，经济发展是解决民生的物质保障，改善民生是经济发展的最终目的。发展民生经济，就是基于民生与经济的这种关联，把民生工作与经济发展作为一个有机整体来考虑，以经济运行方式实现民生建设目标，达到发展目的与手段、效率与公平的统一，更好地为社会各阶层特别是中低收入阶层提供各种社会保障、教育、医疗、就业、环境、公共基础设施等基础性服务，提升社会总体的福利水平，使发展成果最大限度让全体人民共享。 中国梦与中国人民追求美好生活的梦想是相连的，中国的发展任重道远，解决发展问题、改善民生仍是我们的第一要务。 “给定资料6”划线部分写道：“中国梦与中国人民追求美好生活的梦想是相连的，中国的发展任重道远，解决发展问题、改善民生仍是我们的第一要务。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)语言流畅；(4)总字数1000～1200字。

问答题按常理来说，随着经济发展和GDP的增长、收入的增加，人们的生活满意度和幸福指数也应当同步增加，但让人遗憾和困惑的是，随着GDP的不断增加，人们的幸福感并没有得到同步增长。在市场经济下，如何做到经济发展与幸福指数提高相协调。 要求：所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过200字。

问答题结合给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：1．就你论述的问题，参考背景材料，应进行恰当的阐述；2．观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅；3．字数在 1000-1200字。

问答题请围绕材料反映的“产能过剩”问题，结合实际，自拟题目，写一篇议论文。 要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于1000字。

问答题给定资料 1．2013年12月17日上午，天空淅淅沥沥下着小雨。车子从岱山县高亭镇机场社区南浦村的一条小路进去，路两旁一片绿色，伴着雨水穿梭在绿色中。让人感觉一阵清新。 车子在千森农业科技开发有限公司停下。这是一个现代农业园区，一整片钢制大棚整齐排列，有已投入生产的，有新搭建的。“以前这里可都是荒地。能有今天得益于村里的土地流转。”公司总经理李杰民说。2011年，他向村里租了200亩土地种植蔬菜瓜果，目前园区共有190套大棚。在他的番茄大棚里，一株株番茄长势喜人，一亩番茄，毛收入有5万多元。 “土地流转，能让想种地的农户有土地进行规模种植，提高效益，能让不种地的村民每年拿到一笔承包费。土地流转还让高亭的4234亩抛荒耕地重焕生机。”高亭镇副镇长金克难说。从2009年至2013年，高亭镇共实施土地流转4234．288亩，占全镇总耕地面积的60％。涉及农户4000余户，发展10亩以上规模种植户268户。 金克难介绍，像南浦村、塘墩村是镇里典型的土地流转“困难”村。农民“守地抛荒”现象十分严重，耕地抛荒最严重的时候超过80％。这些村有个共同特点。农田水利设施差。弃耕抛荒面积大；因承包土地纠纷或者土地征用款分配引起的群众矛盾多，长期以来干群关系比较紧张。土地流转已成为这些村化解群众矛盾、整治村容村貌、推进全村社会稳定和经济发展的焦点。南浦村村主任於国华对土地流转很有感触。他说，土地流转前。村里1539亩的土地80％没人种。南浦村曾是加拿大一枝黄花(恶性杂草)最多的村。50个人花了10多天才将其清除。“看着那么好的土地都荒废了，真是心痛啊！”於国华说，“现在好了，村里抛荒率为零，流转的土地每年还能为村里带来10多万元的集体收入。” 2．在全国各地总共流转7万亩土地种植蔬菜的星广地农业公司总经理李梅珍，近年来一直在为土地承包期而担忧。李梅珍表示，由于大部分流转的土地是农民1988年第二轮联产承包签订的承包协议，30年承包期限到现在仅剩5年，村民承包到期后政策的不确定性，给企业投人与生产带来很多风险。 李梅珍说，蔬菜产业前期投入大、回报周期长，前期仅土壤改良、基础建设等每亩菜地就要投入1．5万元，前三年基本是亏本，后面才能逐渐盈利。若2018年承包到期后政策发生变化，农民拒绝将土地流转给企业生产，企业可就亏大了。“目前，我们即便希望继续扩大蔬菜种植规模，也不敢再流转土地。” 除土地承包30年期限瓶颈外，农民不愿长期流转也是制约土地发挥规模效应的重要因素。流转5000多亩土地种水稻的武汉利梓农机合作社社长缪斌说，武汉郊区一些区域2008年土地流转租金每亩仅150元，到2010年就翻一番达300元。很多农户预期土地租金还会大幅上涨，因此情愿土地撂荒不愿流转，或者流转合同只签两年到五年。“短期出租，合作社肯定不敢投人，因此难以产生规模效应。这也是为何近年种粮大户数量在减少的原因。” 3．近些年，招商引资成为一些地方政府工作的重中之重。为引进工商资本，有些地方政府甚至不惜一切代价。部分基层干部上门劝说农民流转土地时，常常摆出一副“为你好”的架势，个别干部甚至强迫农民同意流转。有学者对此表示：“基层干部行政手段简单粗暴的结果必然是‘好心办坏事’‘费力不讨好’，就算能够带动农民增收，也与当前法治社会的建设诺言相违背。” 而个别镇村土地流转暗箱操作，农户对土地流转没有知情权、商议权、监督权，以致流转出土地的农民对流转相关事宜，如土地交易过程、合同签订及收益分配情况等毫不知情或知之甚少。加之财务不公开，土地流转户对应得的收益及收益分配情况不清楚，只能被动接受，部分农民对当地干部心生不满。 许多工商资本为获取最大利益，租赁农民的耕地包括基本农田，却不再种粮食，而是种其他经济作物。或从事养殖业，或搞变相的观光旅游业。目前，我国土地承包经营权流转土地面积已超过1／4，相当一部分流转出的土地用途与粮食无关。这种趋势给国家的粮食安全带来巨大隐患。 4．二次世界大战以来，发达国家先后实现了农业现代化。以现代机械替代手工劳作，用现代科学技术改造和发展农业，用现代经济管理科学经营和管理农业，大大提高了农业的专业化、集约化和市场化水平。农业与农村面貌发生了根本性变化。由于各国自然条件和经济条件不同，农业发展方式也各有特点。 美国政府颁布法律、制定政策，全方位地规范和引导农业健康发展。美国政府的农业政策。主要是为了减少市场波动和自然灾害对农业的影响。以弥补市场调节功能的不足。政府还通过休耕计划、农作物保障计划等来稳定和保护农业；通过建立健全法制，形成了比较完整的指导农业和农村发展的法律体系。保护农民的正当利益，维护市场秩序，保证公平交易，政府每隔5年就出台一个“农业法案”计划，该法案用作今后5年农业科研、教育、推广的行动纲领和编制相应财政预算的依据。 日本分散的小农经济能迅速纳入现代化的轨道。主要是依靠日本政府的全面干预和强有力的宏观调控政策。日本在迅速实现工业化、城镇化过程中。也出现过由于过分剥夺而导致农业萎缩的情况，但均在工业化达到一定水平后发生变化，分别于20世纪60年代中期和70年代初期实行了对农业的反哺政策。这一政策分为初级和高级两个阶段，初级阶段以硬件哺育为主，重点是提高农业固定资产装备水平、加速农村建设等，政策导向是为扩大再生产，改善生产、生活条件打下坚实的基础；高级阶段则采取硬、软件相结合，以软件为主的方针，政策导向放在结构调整、扩大经营规模、提高农村组织水平和农民素质等方面，从而使农业迅速强大起来。日本重视对农业生产经营和农业基础设施建设进行扶持。早在1975年，中央和地方政府对农业的投资相当于当年农业总产值的50％。这些投资用于兴修水利、推进农业机械化、建设大型共用农用设施等。 法国的土地政策有利于土地集中，促成了法国农场的规模化经营，极大地提高了农业生产率。而机械化政策的推广激发农户使用先进农机具的热情，使得农田耕作效率和土地产出率在较短时期内取得巨大提高。法国是世界主要农产品出口大国，针对欧盟近年来愈加提升的食品标准，法国出台的专业化政策在很大程度上促进了农业劳动的分工协作，保障了农产品的质量。而健全的农业科技和推广体系的建立，则为法国农业现代化提供了技术上的支持，也给法国农业的发展提供了动力。 荷兰政府为使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合国情和气候特点的农业发展战略及政策，避开需要大量光照和生产销售价位低的禾谷类作物的生产。充分利用地势平坦、牧草资源丰富的优势，大力发展畜牧业、奶业和附加值高的园艺作物，通过信贷政策和补贴政策，鼓励重点发展的领域和产业“快步增长”，出口创汇；积极参加欧盟事务，使整个欧洲成了荷兰的农产品市场；加强水利工程和环境保护的建设，使荷兰农业能够高效持续发展。 5．土地流转，正使广袤的田野热气腾腾，充满活力。和当年分田到户一样，土地流转同样是农民群众的创造，是经济社会发展的需要，是深化改革的产物。因此，顺应农民的期待，引导、推进土地流转依法、规范进行。是这一新生事物科学顺利、和谐发展的保障。 土地流转是拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织。推进农村土地制度改革的基本出发点，是为了增加农民的财产性收入，为了提高农业生产效率、发展现代农业，而不是为了解决城市建设的用地指标，不是让城市居民到农村购买宅基地盖房子，也不是鼓励工商资本到农村去圈地。 那么，如何保障农民通过转让土地经营权而获得财产性收入?据调查来看，土地流转程序不规范是个亟待重视、解决的问题。 对此问题，多位专家学者表示，确权颁证是实现农村产权还权于民、还权赋能、财产增值、流转增效的基础和前提，基层政府要抓好土地确权工作。 目前。我国土地流转工作的开展如火如荼，但也暴露出部分问题，在某基层政府的网站上，诸多网友发帖建言献策。 网友“蓝小二”建议：“我国农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等，而且随着生活水平的提高，各家各户住宅存在扩建、违建问题，流转土地首先要对农民土地产权确权，只有明确权属，才能避免侵害。” 网友“迷糊的蒲公英”则表示：“我国农村土地问题很多并非朝夕产生，而是历史遗留，很多人承包土地后，为方便耕种私下互换，但土地流转工作开展后，由于面积、位置不同。相关款项也不相同，这就极易造成矛盾摩擦，基层公务员在开展工作中，一定要坚持法律法规，解决历史遗留问题，真正做到‘确实权、颁铁证’，千万不能有失偏颇，否则不但工作无法顺利进行。而且会产生干群矛盾。” 网友“拂面春风”则说：“土地确权最重要的是严格规范，前两年某地有个大学生村官主管土地拆迁，私自帮助亲戚的房子扩充面积，虽然后来被判刑了，但影响很不好。土地流转同样关系金钱，只有严格规范、准确测量，才能避免流转过程中不必要的纠纷。” 部分地区土地流转中由于程序上不民主、不公开、不透明、不规范，许多集体土地在农民不知情、不情愿甚至强烈反对的情况下，被少数村干部擅自出租甚至出卖。所得收入大都去向不明，村民获益很少甚至根本未获益。更有甚者，一些村的村干部往往拿着一张白纸走家串户，强迫农民签字流转自家承包地及宅基地。被出租或出卖的集体土地、农民承包地、宅基地有相当一部分被改变了用途，为工商资本所圈占。这些，不仅使农民的合法权益受到严重侵害。也使农村集体财产受到严重侵害。 程序保障是制度的基础。要让土地制度改革真正实现其增加农民财产性收入的目的，规范土地流转程序必不可少。没有程序的规范，土地改革的红利就可能到不了农民手上，或不能完全让农民享受到。 6．当前农村土地流转已经成为新农村建设中的一个中心问题，土地流转主要类型有：土地互换、出租、入股合作等方式，其中出租的方式被采用较多。 许多过去完全不懂或不理解土地流转内容的农民，现在涉及了这个问题，根据国家有关规定，土地流转一定要坚持原承包户自愿原则，经过某一级的土地管理部门备案。签订受法律保护的流转合同，才能生效。 但是因为大部分农民从前没有这方面的经历，更没有这方面的意识和知识，在突然面临土地要被流转的情况下，许多原承包户措手不及，陷于盲目甚至完全不知情的状况，出现各种不符合规定的情况，如不依法行事，双方完全凭个人意愿进行流转；因为不懂法，只能完全听从村干部；原承包方听从于受让方，从流转的方式、流转的时间到流转的补偿等都由受让方说了算：签订不受法律保障的转让协议；不领取承包经营权证；受让方再度流转土地时原承包户不知情；非法买卖土地等，已经引起诸多问题，并为以后可能发生的更多矛盾埋下了祸因。 《农村土地经营权流转管理办法》规定得十分清楚明确。但问题是这个《办法》更多的时候仅仅存在于纸面上，而不是在原承包户(农民)和受让方的知识和意识中，许多原承包户和受让方在对有关法律法规和办法不甚明了的情况下，就自行进行土地流转，时隔不久，后遗症就出现了，致使土地流转中的法律案件和民间纠纷迅速递增，造成不稳定因素。 7．要加快发展。必须破解土地难题。近年来，兰县以农村土地规模流转加速农业现代化发展，引导大企业、大资金进入农业领域，促进机械化、规模化生产经营。如何才能让群众愿意流转、放心流转?兰县的思路是，把农民利益放在发展的首要位置。激发了群众流转的积极性。 “土地可是我们的命根子，没了土地，我们靠啥吃饭啊。”刚开始，有这样思想的人不在少数。村里以干群恳谈会的形式，引导群众算经济账和长远账。“我要流转”逐渐成了主流声音。在经村，仅用20多天就完成确权发证，创造了“经村模式”，为全县土地流转探了路子。 提起土地流转的好处时，种植大户刘金虎笑容满面，曾几何时。他只能守着家里的“一亩三分地”，而今天通过流转土地，流转的耕地阡陌相连，他的喜悦之情溢于言表：“过去一年就那点地，用的肥料、农药数量也少，成本挺高但收益挺小。流转后大片土地连在一起，资本多的算是种植大户，资本少的就自己组成合作社。这样无论买种子还是买肥料都是大宗进货，和经销商讲讲价，县里还给点补贴，一年下来便宜不少。” 如今，在兰县的每个乡镇都规划建设了不少于2000亩的农业示范园区，从民俗文化观光园到现代农业产业园，从食用菌产业园到中草药材基地……忙碌的农民和充实的笑脸，交织成一道独特的风景。 “过去一年忙到头，可日子却没什么起色，很多人把土地扔在家里进军‘北上广’，我们看着心疼，可又没有人手去耕种，只能白白抛荒。现如今家家‘旱涝保收’，还能就近打工，收入增加不少，而且县政府的网站上把流转政策和价格及时更新，还开设了网络服务平台，有不明白的，村民不用出门，在家里就咨询了。”经村书记李莫介绍说。 20113年，兰县大力发展特色农业、农业产业园区，以农业“一招鲜”带动农业大发展。目前，全县培育新型农业经营主体80余家，30多家农业龙头企业入驻农业园区，农民人均纯收入显著提高。 8．2014年1月10日晚，室外寒风习习，冷气逼人，可在河北省柏乡县东文安村党支部书记王庆波的家中却笑语不断，暖意融融，还不时响起热烈的掌声。一场别开生面的十八届三中全会宣讲会正在这里举行。 “以后老家的宅基地或许可以抵押了，小城市落户也将放开。这让我们看到了更多希望！” “要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，这些和我们的关系都很大，我们以后经济条件会越来越好！” 县粮食局驻村干部、宣讲员郭立京的每一句话都说到了百姓心坎上，让在座的群众反应热烈、议论纷纷。 “我想承包土地，很关心中央关于土地流转的政策。”村民姜增春直爽的言语引来一阵爽朗的笑声。 郭立京高兴地说：“十八届三中全会提出，鼓励农村土地承包经营权在公开市场上流转，发展多种形式规模经营。这几年全国农村土地流转越来越多，就是在培育新的农业经济主体和专业农民，但前提是流转程序要公开透明，要尊重农民意愿，确保农民利益。” “有人说土地可以买卖了，有这回事吗?”针对村民陈胜梅的发问，郭立京解释说：“农村土地属集体所有，只是更加明确了使用权，从现在的政策来看，是不能买卖的。” 村民你一言我一语，纷纷提出了自己的看法和希望。郭立京仔细倾听大家的意见和建议，就眼下村民所关心的热点问题与他们进行深入交流，谈了自己的看法，与大家共同展望三中全会后农村发展的光辉前景。 宣讲活动原本定于晚9时结束，但直到10点半，大家仍热情高涨，久久不肯离去……据了解，从2013年11月开始，柏乡县开展“千名干部驻农家”活动，近400名机关干部人驻全县121个行政村。十八届三中全会闭幕后，他们通过开展“组织一次座谈会、安排一场宣讲会、粉刷一面宣传墙、户均一本宣传册、广播宣讲一个月、走访宣传一百户”六个一活动，让全会精神深入人心。 9．国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣在2013年12月19日表示，集体土地一定要流转起来才能形成规模化效应，但流转过程中要有最严格的用途管制。 王一鸣说，从他在沿海农村看到的情况来看，农户家庭一家有几亩地，但是农民种地积极性不高，农田甚至成为农民外出务工隐形的镣铐。因此，集体土地一定要流转起来，把土地这一生产要素完全市场化，才能形成规模化效应。 他认为，今后集体土地流转改革要在现有实践基础上，一方面要确权办证，另一方面还要建立交易市场，同时还要有最严格的用途管制，保住18亿亩耕地红线。 党的十八届三中全会《决定》提出：赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权等，允许农民以承包经营权人股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。李宜平说，农民要确实用好自己手上的一亩三分地。而政府则要积极创新土地流转方式，根据各地的实际，盘活土地，让土地流转鼓起农民的“钱袋子”。

问答题1．在线订制旅游、移动理财钱包、手机健康顾问……越来越多基于“互联网+”的产品和服务走进日常生活，让不少年轻消费者大呼过瘾。相比之下，老年人群却受限于各种原因，没能顺畅地搭上移动互联网快车。 “看别人刷一下二维码就能进景区，我们心里很羡慕。”67岁的上海浦东居民杨国荣，一有空就喜欢往全国各地跑。前不久，在海南三亚某知名景区，他排队买票花了近1个小时。细心的老人发现，在检票口，不少年轻人拿着手机放检票机上扫一扫，就进入了景区，省了排队的烦恼。 杨国荣打听后才知道，为了减少游客排队时间，该景区已经开通了电子门票服务。游客在携程等手机APP上可购买门票，而且不用再单独打印纸质版，只需在检票口扫描二维码就行。 “用起来挺方便，但我们老人学起来可不容易。”杨国荣说，以前总觉得手机就是打电话、发短信，所以一直用着一部音量足、铃声响、按键大的老人手机。直到去年底，孩子给买了一部智能手机，他才开始学着用，并逐渐会使用微信等手机APP，但对于旅游类的手机APP，还是觉得很陌生。 这两年，线上旅游公司推出的“互联网+旅游”服务，让不少游客实现“手机在手，途中无忧”的旅游体验：一键下单，就能解决机票、酒店、景区门票、旅行线路等一系列问题。然而，在“互联网+旅游”的过程中，一些老人的出行需求并没有得到很好满足。 对于老人来说，在线预订行程虽然方便，但毕竟是个新事物，要慢慢熟悉。前不久，杨国荣在手机APP上预订了厦门一家酒店的房间，到了酒店以后，前台工作人员说，预订时间写错了。杨国荣拿出手机APP查看订单信息，才发现把离店时间选成了入住时间。“眼神不好，再三核对了订单，还是出错了。” 还有一些老人担心线上支付的安全问题。杨国荣说，一个多月前，一位跟他年纪差不多大的邻居，在手机上预订了上海到长沙的航班。在去机场的路上，这位邻居收到了自称是航空公司的短信，内容主要是“因天气原因，航班取消，请拨打电话更改航班”。于是，他拨打短信提供的电话，并按照“工作人员”提示，支付了400多元更改航班费用。等到了机场，邻居才发现被骗了：航班并没有取消，短信里的电话也不是航空公司的。“肯定是有人泄露了手机上的机票预订信息。” 中国社科院国情调查与大数据研究中心近日发布的研究报告显示：使用互联网和社交网络的老年人，生活满意度显著提高，以QQ和微信为主的社交网络重构了老年人的社会生活。 报告显示，在生活满意度方面，使用互联网和社交网络的老年人更倾向于高满意度，约占74.1%，比仅使用互联网的老年人呈现高满意度的比例高出15个百分点，也高于不使用互联网的老年人呈现高满意度的比例。 从家庭关系和构成来看，青年人是社交网络使用的先行者，他们对自己的父母产生一种“带路人”效应。比较有意思的是，经常帮子女照看家、做家务、带孙子孙女，以及平时帮子女做事情的老年人接入互联网的比例高于不帮子女做事情的老年人。子女以直接或间接的方式影响着老年人，他们接入互联网，要和子女联系，就有动力去学习使用；或者和子女住在一起，也有一些接入互联网的设施条件，多方面因素提高了老年人上网的可能性。 报告提醒，如果教老人使用智能手机，别忘了教他们防止各种诈骗。其中，50岁以上的中老年人群体遭遇电信诈骗的达五成。给老人买智能手机后，尤其要告诉老人通过手机支付时该注意哪些问题，不要随意在手机上下载安装软件、不要随便扫码或安装所谓的手机杀毒软件等。 2．今年75岁的刘能珲大爷居住在重庆璧山青杠老年颐养中心。“儿女们工作太忙，连个说话的人都没有，很难受。在这里，吃得好，睡得好，环境又好，生活很巴适。”但是刘大爷十分享受的养老院生活，并非每个重庆老人都能拥有。 重庆市民政局数据显示：截至2016年年底，全市共有各类养老机构1426所，养老床位20.7万张，千名老人拥有床位30.5张。但是，一方面公办机构依然是一床难求，另一方面民营机构空置率高。重庆市有600多万超过60岁的老年人，有超过15%的老人希望到养老机构度过晚年，现有床位的紧张程度可想而知。为此，政府和社会需要在现有基础上再增加70多万张床位。 “2016年年末，我国60周岁及以上老年人口已经达到2.3亿，占到总人口的16%多。目前，我国空巢和独居老年人已经接近1亿人，家庭养老功能弱化亟待社会养老补位。”这是《中国养老产业发展白皮书》中披露的一组数据。 “在老龄化进程中，高龄老年人以及失能、半失能老年人数量的持续快速增长，对家庭和社会的养老功能提出了更高的挑战。”根据《中国养老产业发展白皮书》的统计数据，目前，我国80岁以上的老年人达2400多万，失能、半失能老人近4000万人：预计到2050年以后，我国80岁以上的高龄老人将会保持在1亿人这个规模上。而老年人口数量将超过4亿人，平均每3个人中就有1个老年人。 值得注意的是，我国“少子化”危机迫在眉睫，老者增多，而青壮者渐减，养老问题愈发严峻。 “养老服务业还有许多短板需要补齐。”重庆市政协委员王敏认为，老年人大都有慢性病，需要就近的医疗服务。她建议，借鉴发达国家养老服务业发展经验，为养老机构配备专业的医护人员及医疗设备。建立“医养结合”的专业化养老模式。 据不完全统计，目前重庆市场在养老地产上的投资额已逾300亿元，遍及主城及璧山、长寿、江津、合川、南川、大足等周边区县。 “养老地产的前期投入比普通住宅高，要去做大量的适老化设计以及建设众多相关配套设施。如果不挣高端的钱，中低端市场根本无法收回成本。”一位开发商说。 对此，业内人士认为，养老地产不应该完全是地产，涉及方面很广，是一套完整的产业链，包括医疗护理、康复、健康管理、文体活动、餐饮服务，以及日常起居呵护。老龄化产业带有一定的公益性，应该在服务上多做文章，不只是房地产商卖房子那么简单。 假如你是某市老龄工作委员会办公室的一名工作人员，请你面向市民，写一封帮助老年人学习使用智能手机的倡议书。 要求： (1)格式正确，语言得体； (2)条理清晰，有说服力； (3)不超过500字。

问答题题目 “给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题．请指出这些问题具体表现在哪些方面。要求：全面、准确。不超过150字。材料4．某网站发表了题为《谈谈转型期青年社会心理问题》的署名文章：随着市场化进程的日益深入，经济收入成为社会地位的重要指标之一，而青年阶段则迎来生命周期中“需要与拥有之间的倒错规律”，即在由不同阶段所构成的人生发展过程中．在最急需各种资源的青年阶段，个人能拥有的东西还非常有限；而到了对各种资源需求较少的“成功阶段”，个人则又拥有了很多东西。因此，青年阶段正处在一个百需待补的特殊时期，金钱“焦虑”成为一种很现实的心态。 在传媒发达、信息爆炸的今天，青年接受信息的速度和数量在一定程度上都超过了中老年人，但是，这种“现在感”的过于强大，则造成了青年对于国家历史、甚至是近现代史上一些重要事件和人物的知识量很少；在我们当今的各类教育中，缺少一些有效的历史知识传播方法，则是导致青年难以形成相关历史意识的重要原因之一。因此，有效地加强和丰富具有历史感的各类教育，以及进一步创新爱国主义、英雄主义教育，在当今这个时代，不仅是必不可少的，而且是非常迫切的。 近年来，诚信问题成为社会关注的焦点和学术研讨的热点，青年中的“失信”现象也时有“曝光”，如个人贷款中的违约现象等。尽管我们逐渐增加了更多的法律法规来调整社会行为，但是，作为现代社会中有效交往最重要的心理机制，诚信仍然在人们生活中扮演不可替代的角色。较高的诚信度，不仅是人们减少交往代价、提高活动效率的基础，而且也成为向更高级文明进步的重要表现。 经济社会的快速发展，给社会成员造成了各种压力，从而较易引发心理问题。当今青年由于出生和成长在较优越的生活环境当中，所以．心理承受力便显得相对较弱，而这一点则又会成为导致心理疾患的重要原因。有关调查表明，目前全国约有3000万青少年存在不同的心理问题，其中，中小学生中的心理障碍者占2l％～32％：大学生中的心理障碍者占16％～25％，而且还呈现上升趋势。心理问题不仅会影响人格发展，严重时还会导致自杀等极端行为的出现。因此，增强青年的心理承受力，减少心理问题的发生，无疑成为需要各个方面给予关注的重要课题。 作为人生历程中的一个关键时期．青年期的一个重要任务就是个体要进行自我心理调整，形成稳定的人格系统。在著名心理学家埃里克森眼中。这种心理任务的完成在传统社会里通常能够比较顺利，因为传统社会表现出较高的同质性、稳定性，而在现代社会则不可能顺利，因为现代社会表现出较高的异质性、变迁性。因此，现代社会中青年想要迅速而明确地确立自我并非易事。 在社会转型日益加剧的情况下，有些青年人的价值观念和社会心态中出现了某些困惑现象，其原因主要有两个，一是社会转型期的规范缺失。由于旧的标准或规范有些已经失效，新的标准或规范一时还不完备，而使一些青年心无所依。二是标准多元化导致的多重困境。由于社会的日益开放所带来的多样化，往往造成一种相对化情境。于是，便会产生某种不确定性，从而导致青年出现困惑感。所以，尽快减少和消除青年的这种困惑感．增加确定性．是当今社会的文化建设和价值体系建设所面临的主要任务。

问答题如果你是一名公务员，请你根据对全部给定资料的理解和感悟，并联系实际，写一篇文章，谈谈你对构建和谐干群关系的认识。 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在1000字左右。

问答题假如你是省广电局的工作人员，请根据给定资料，草拟一份《关于实施“限娱令”的总结报告》的内容要点。 要求：条理清晰，准确全面，语言简明；不超过400字。

问答题(1)国耻日日本客在珠海大肆招妓。2003年9月18日，国人在平静中度过了日本发动侵华战争72周年的国耻日，而这几天的广东珠海国际会议中心大酒店，却发生了足以令整个中国愤怒的一幕―― 380多名日本男客组成的一个观光团，在一个五星级酒店中大肆“买春”，并公开称“就是来玩中国小姐的”。近500名中国“小姐”从珠海甚至深圳的各夜总会赶过来，成为日本客的寻欢对象，日本客住的整个楼层一片淫声浪笑。 　　(2)整个事件极其恶劣。“这个事件恶劣极了，整个酒店成了那些日本人淫乱的乐园! 日本买春客在我们国耻日里来寻欢，竟然受到我们酒店数百名小姐的招待，其恶劣程度实在令人发指!”虽然事情已过去好几天，河南省某医疗企业的老总赵先生在对记者说起此事时，还是非常愤怒。 　　(3)日本客带来数百中国“小姐”。赵先生首先申明，他是整个丑剧的目击者，他对自己的话承担法律责任。他说：“我以事件见证人的身份，把这件事披露出来，对我说的所有话承担法律责任。任何一名有良知的中国人，都不能坐视不管。” 　　赵先生说，9月16日，他来珠海国际会议中心大酒店参加一个医院改制及投资高峰会，于当日凌晨零点45分左右到达酒店。当他走进大堂报到时，看到大堂及电梯间里挤满了小姐，足有200多人。她们被一些年轻男子带着，这些男子说的都是日语。他注意到大堂里有一个“庆祝日本平成株式会社成立15周年”字样的牌子，酒店服务员告诉他，这是刚到的一个日本旅游团。 　　不久，又有两辆旅游大巴开到，若干日本男子带着大批小姐进来。 　　(4)当众将手插进小姐衣内乱摸。赵先生粗略计算了一下，这一夜陆续进来的小姐有近500人，显然是来自娱乐场所的陪侍小姐。这些日本客在大厅里就与这些小姐搂搂抱抱，即使在电梯间也把手插到小姐衣服里乱摸，场面不堪入目。 　　当赵先生等了半个多小时上13楼找朋友时，发现这层楼住的日本客最多，一些日本人房门都不关就与小姐调笑，有的房间竟有三四个小姐!整层楼全是淫声浪笑。 　　备感屈辱的赵先生彻夜难眠，凌晨四点左右他又下到大堂，发现还有小姐在进进出出。小姐们离开时都必须接受酒店保安检查，防止她们带走客人的东西。 　　(5)“我们就是来玩中国姑娘的!”17日下午三点多，赵先生到酒店大堂订回程机票，看到很多日本人也在那里，他们正准备在大堂合影。赵先生通过他们的翻译与其中4个年轻人聊天，得知这个旅游团来自日本各地，共有380多人，全是男性。年龄最大的37岁，最小的只有16岁，有的还是学生。赵先生问：“你们来干吗呢?”他们大笑起来：“我们就是来玩中国姑娘的!” 　　当晚，丑陋的一幕又在上演，一群群小姐结伙进入日本人的房间，又一群群地下楼。“她们肯定是有组织的，走的时候都相互等着，然后几个一伙打车走。” 　　(6)日本人招妓，中国人“牵线”。大堂订票处的小姐告诉赵先生：这之前酒店来过不少日本客，许多就是来找小姐的。当晚部分日本客离开了，留下的继续与小姐们狂欢。 　　小姐们有不少是东北口音，她们说是从夜总会来的。姑娘们还掉了一张名片在电梯里，赵先生捡起来一看，是珠海某夜总会一个姓周的女老板的名片。赵先生用手机给她打了个电话，她说是有许多小姐被拉到国际会议酒店陪日本人，包夜价格是1200～1800元。 　　(7)无不咬牙切齿但没人报案。某医院改制及投资高峰会的组织者、广东某企业管理有限公司的一名负责人也证实，他和参加这次会议的100多名客人都亲眼目睹了这丑陋的一幕，这些客人来自全国各地，他们不敢相信竟会有这种事情发生。 　　赵先生告诉记者，18日，与会的部分人员在游船上游玩时，不约而同地谈起在酒店的见闻，在场者无不咬牙切齿，有人甚至提出应将这些日本“买春”者交警方处理。但是，他们毕竟只是从外地来开会的，不知该如何实施这些提议。 　　(8)日本人兴高采烈。18日，这些日本客兴高采烈地打道回府，在场的人看见，有人走时还在小姐屁股上捏了一把。而这一天正是“9.18”事变72周年! 　　(9)“日本人来玩就是找小姐。”23日，记者以洽谈业务的名义来珠海国际会议中心大酒店暗访，酒店的人员也向记者证实了日本客买春的事实。大堂门口的行李生小吴说，那些小姐是酒店金色年华夜总会一个姓金的妈咪从各夜总会找来的，金色年华原有200多小姐，虽然已因装修停业，但小姐们还在珠海，妈咪之间也是互通的。这些日本人先到其他夜总会开房挑好小姐，再带回酒店。因为虽然抓得不严，但几百名小姐在大堂供人挑选影响不好。他用大堂电话拨通了金小姐的电话说了半天，然后让记者直接与她谈。金小姐说，那些日本客的小姐是她帮忙找的，我们如果要的话，价格可以面议，肯定会让我们满意。 　　酒店市场营销部副经理刘小姐告诉记者，这个旅游团是她从日本组织来的，因为她懂日语，负责开拓日本市场。他们提出要找小姐，她就帮他们联系，价格好像是每人1200元。她还笑着说，其实日本人来玩就是找小姐。当记者向她表明身份后，她愣了，半晌才说：“能不能不报道?” 　　(10)日本客还想在酒店挂日本旗。19日上午，珠海国际会议中心大酒店常务副总经理给记者打来电话，他说给日本人找小姐绝不是酒店的安排，旅游团也不是酒店组织的，金小姐也非酒店员工，酒店对此并不知情。16日晚上发现时也措手不及，无法制止。记者问：“为什么17日晚还是有这种事呢?”他说：“我们都是做生意的，来的都是客，我们能怎么办?”他介绍说，当时日本人还要在大堂挂日本国旗，被酒店制止了。 　　(12)如属实将追究酒店责任。几百日本人来华召几百“小姐”寻欢，发生在珠海一酒店的这一丑闻让人震惊。当地公安局表示，一旦查实追究到底！ 　　20日上午，记者就此事采访了珠海市公安局局长陈英，他表示，一是他们尚不知情；二是如果情况属实，将追究酒店及相关方面的责任。

问答题根据给定具体相关材料，针对食品药品存在的一些问题，从食品药品监管局的视点出发，提出解决问题的具体对策或建议，篇幅在350字左右。

问答题从“给定材料”可以看出，随着社会发展进步，很多“习惯”发生了改变。请你以“习惯的是是非非”为题，写一篇文章。（45分） 要求：结合给定资料，观点准确，内容充实，结构完整，语言流畅。1000-1500字。