问答题给定资料 1．下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字： 当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄漏的燃气就像身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。 对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。 安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。 在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。 因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达国家相比，仍有差距，主要表现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利；中国人从古至今则更多地强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代城市化的生活状态。西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的；中国人却过多地宣传“国家财产第一原则”，这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖。美国在1985年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，暴露出在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足。这一切，都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育。 2．如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12级台风登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗？……这一个个“如果”，都是上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。 上海某报记者报道：最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，引起了研究所专家们的密切关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增强和诸多防灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想提醒：“防灾不能只考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。” “城市公共交通若都能配备全程监控，运行和安全系数就更高了”；“上海越江隧道已经有10多条，针对可能遭遇淹水事故的危险，不妨装上安全阀门，需要时可用来挡水”；“预防高楼玻璃幕墙掉落，应该对建筑做整体风洞试验”……这些意在为城市套上一个水火不侵“金刚罩”的设想，很有道理，提出这些建议的专家中不乏院士。 “但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，不计代价地增添防灾设施。”该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害的H博士，对地铁渗水和隧道渗水实地考察过多次，他对于一些学者提出为越江隧道增设“挡水阀门”的建议，并不完全认同。他说，“据我了解，国内有个别隧道安装过这样的阀门，但可以想象，常年用不上；后来有一次搞演习时决定用一下，却发现阀门由于年久失修，机械失灵，根本没法动。” H博士想用这个案例说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作用远远大于实际作用，要不要这么做，应全面考量；第二，如果装备上了，则怎样保养维护，工作人员能不能熟练操作，都是必须重视的“人防”环节，否则，当有朝一日预想中的特大灾害真的发生，“金刚罩”极有可能派不上用场。 “防灾设施，从理论上说总是不足的，因为它们应对的往往是适当程度的、发生概率较高的灾害事故。”研究火灾防范的C研究员力挺H博士的观点。这位研究员对轨道交通实地考察过多次，他关注的焦点是地铁站点和车厢里的消防设施。他注意到，站台和车厢里的屏幕会经常播放视频，告诉市民一旦发生火灾险情如何紧急疏散，强调必须做到的一些要领。 当被问道“地铁里有没有专门的消防逃生通道”的问题时，C研究员回答：上海地铁的逃生通道，其实就是我们平时上上下下的那些楼梯，并没有其他特殊通道。他说：一旦有险情发生，要减少人员伤亡，最关键的是工作人员能否在最短时间内有序地疏散人群，工作人员需要定期演练；我们现在似乎更看重灭火器数量够不够，是不是放在容易找到的地方，但险情出现时现场肯定乱，工作人员能不能及时顺利地拿到灭火器？会不会熟练使用？这些都是必须予以重视的问题。或许有乘客就在灭火器旁边，但又有几个人会用？ “老实说，怎么用灭火器，我还真不知道。”说这话的，是另一位年轻的研究员Y博士。防灾专家也不会用灭火器？她坦率承认，并随即以此为例指出了城市公众教育的许多薄弱环节。 “无论社区里的大爷大妈，还是写字楼里的白领，防灾知识都是从小册子、展板、讲座或者网络上看来的。且不说所知有限，即使认为不少人一无所知，也并不为过。而且就算有人并非一无所知，也未必有用，因为没有转化为能力。”Y博士说，汶川大地震、上海“11．15”特别重大火灾事故发生后，很多单位都搞过安全演练，可很大程度上是“演戏”。大楼里有消防箱，但如何打开？消防箱里有灭火器，但如何操作？应急避难场所在哪里，怎样利用？这些关键的内容，演练过吗？再说，演练一次肯定不行，就算学到点东西，很快便会淡忘，必须定期训练。日本人应付地震有一套，那是在定期、再三的演练中练出来的。 在这些专家看来，“人防”的漏洞和缺陷，远比“技防”不足更可怕。 专门研究风灾防控的Y博士曾多次去浦东陆家嘴，这一地区有几十栋玻璃幕墙大楼，且不止一次发生过玻璃掉落事故。这些玻璃幕墙建筑能不能抵抗12级以上大风，这正是她的科研课题。她告诉记者，大风常被认为是玻璃幕墙掉落的“元凶”，但实际上，在建筑工作安装玻璃时可能就已经埋下了隐患。 “在安装时，把螺丝拧得过松固然不行，但过紧也会使玻璃幕墙受力失衡，从而出现细小的裂缝。”她说，如果把大楼玻璃幕墙的掉落视作对城市安全的一种威胁，那么减少威胁的关键同样在“人防”。如果在定期清洗幕墙的同时，增加一道“体检”关，绝大多数玻璃掉落事故就可以避免。 3． 2010年，S市一公寓大楼失火，造成一百多人死伤，这起特别重大的火灾事故，凸显了现代城市运行中的脆弱性。 “脆弱性”是吉尔伯特．怀特在20世纪70年代首次提出的概念，之后被广泛应用于灾害学、生态学、金融学、社会学和经济学等许多方面，大大拓展了“脆弱性”的内涵。 现代城市不仅是政治、经济和文化中心，而且是人口、财富和各项社会活动高度密集的地方，但同时也是各类风险和突发事件最密集的地区，一旦发生突发事件，后果往往是灾难性的，社会影响很恶劣。从这个角度来看，城市运行中的脆弱性，可以理解为城市生活运行中受到外部致灾因素影响的可能性和敏感性，它涉及外部致灾因素影响的程度，涉及相关防范系统对致灾因素的抵抗力以及对这种系统抗逆力的某种衡量。 调查报告显示，S市特别重大火灾较典型地反映了现代城市运行中的脆弱性问题，此次火灾，是大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花，引燃了不能阻燃的“安全网”，然后蔓延到大楼上易燃的装修材料，从而酿成大祸。该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位等情况，结果超出了建筑工程系统脆弱性的承受度，由量变转变成质变。脆弱性转变成严重的危机，最终导致此次惨剧。 这次火灾，尽管S市启用了现代化的警用直升飞机用于紧急救援，但在如此严重的高楼火灾面前，无法有效发挥高空消防灭火和救援的功能。同时，部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭火的需要，影响了救援的速度和效率。 “自救优于互救，互救优于公救”，早已是降低灾害损失的经验之谈。但部分市民依然习惯于等待以政府为主导的公共救援，而这类救援往往因为需要一定时间，不够及时，而影响救援效果。S市火灾的确不同程度地反映出市民自救、应急疏散能力的明显不足，部分居民耽误了宝贵的逃生时间。事后发现，连居住在二楼的有些居民都没有及时撤离，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。 S市火灾发生前，政府主管部门对建筑工程监督不到位，民众的力量又没有被动员，致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火灾发生埋下隐患。在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强，火灾给市民带来的生命和财产损失，部分由政府买单，而社会主体、市场主体功能没有得到有效发挥，加重了政府的负担。 在现代城市工程建设规划设计中，由于片面追求建设速度或追求经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相关投入不足，致使工程的安全设施，从规划到设计，都存在严重缺陷或不到位问题。就S市火灾而言，高楼部分消防设施配备缺乏，管理措施不到位；楼与楼间距较小，道路狭窄。这些，导致火灾发生后，因安全通道狭窄，物理空间有限，部分消防救援设备难以到达现场或难以发挥有效作用，严重影响了救援效果。 S市火灾充分说明，如果对于城市运行中可能存在的突发事件预测和准备不足，必将使现代化城市运行中的风险难以及时、快速、准确、有效地得到识别、防范和控制，结果便是重大灾难。 4．T市晚报刊发了一批“市民来信”，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。 市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是，两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆，车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多，从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪。我从刘公铺桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨大的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。 市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得知，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约20分钟，来了一辆16路车，却呼啸而过，并没有靠站。我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌，发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉，心情也被破坏了。一个朋友说，他经常乘公交车出行，沿江路上的清河站的58路、127路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥不让乘客有去有回？ 市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区越来越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“最后一公里”问题。退回去20年，有没有“最后一公里”的问题？有。那当时是怎么解决的？一是走路，二是骑车。现在为什么没人走路了？过去走是因为经济困难，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。为什么现在骑自行车的少了？因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在车库里，每月要交停车费；你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。此外还“受气”，现在是汽车社会，不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用。于是，原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。 5．英国哲学家阿兰．德波顿在四川大地震之后发表文章，介绍并阐发了古代罗马哲学家塞内加关于人类灾难的哲学思考。 公元62年2月5日凌晨，一场强烈的震灾在坎帕尼亚省地底迸发，数千名毫无察觉的居民在几秒钟内丧命。庞培城内大部分建筑在睡梦中的人们头顶上坍塌。救援行动因随后发生的火灾而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整个罗马帝国境内，到处是惊恐、难以置信和愤怒的情绪。这个世界上最强大、技术上最先进的民族，在大自然的脾气面前，怎会如此不堪一击？ 这些痛苦与惶惑，引起了塞内加的注意。他撰写了一系列文章来安慰他的刚刚遭逢灾难的读者，然而，他的安慰却多少显得生硬和阴郁：“你们说‘我没想到这一切会发生’难道你们以为，当你知道某件事有可能发生，当你看见它已经发生，这件事居然还不会发生吗？”为了平息读者心中的不平，塞内加在公元62年的春季提醒大家： 无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。 因此，我们必须时刻都要想到未可预料的事情。平静，不过是历次混乱之间的间歇。没有什么绝对可靠的，即便是我们双脚依凭的大地。 塞内加认为，由于未曾预料到的事件对我们的伤害最大，由于我们必须预想到所有事情，因此我们任何时候都必须牢记，最糟糕的事情随时都有可能发生。每个人在驾车启程，走下楼梯，或是与朋友话别时，都应意识到各种致命的可能性。塞内加强调：“不应有始料未及之事。我们的思想应先行一步，去面对所有的问题。我们所要考虑的，不应仅是什么事常会发生，而更应是什么事有可能发生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最轻微的振动，最小的颠簸，都会让它破碎。人的躯体软弱而易碎。” 在经历了大地震以后，许多人主张应疏散整个地区的民众，并且不要在震区重建房屋。但塞内加并不认为地球上会有一个地方具有彻底的安全。“谁又能保证，他们所站立的这块或那块土地，就是更好的地基呢？如果我们以为，世界上的某个地方可以幸免于难，保证安全，那我们就错了……大自然还没用这种方式创造过任何永恒不变的东西。” 有中国学者读了阿兰．德波顿的文章之后这样解读塞内加的思想：没有绝对的安全，在某种意义上说，人类的历史正是一个与灾难相伴以及与灾难抗争的历史，而塞内加的思想看似悲观，却有助于我们培养忧患意识，有助于国人在灾难来临之际保持清醒、从容与淡定，并减轻灾难和流血带来的震惊，进而积极地应对灾难。从这个意义上说，塞内加道出的是与中国古代改革家王安石的“天变不足畏”相近的思想。 作答要求

问答题本题仅为限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 “给定资料1～3”涉及了2007年度全国安全生产情况和隐患排查治理专项行动的工作情况，请对该专项行动的成绩与不足加以评价。 要求：(1)成绩与不足分别分条列明；(2)简明、准确、客观地阐释观点；(3)不超过500字。

问答题请结合给定资料，以“干部的选拔任用”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。 要求： 1．主旨明确，内容充实，论述深刻。 2．结构完整，条理清晰，语言流畅。 3．字数不少于1000字。

问答题用不超过350字的篇幅就给定材料提出解决安全生产事故的方案。 要求：具有操作性和可行性。

问答题给定资料中提到了媒体对于处理公共危机的重要性。请拟写一份关于公共危机影响的宣传稿，让广大群众了解公共危机的危害。 要求： 1．概括凝练，内容具体； 2．语言规范，条理清楚； 3．不超过450字。

问答题请认真阅读“给定资料3～4”，谈谈你对“伪城镇化”的认识。 [要求] 紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确，不超过200字。

问答题认真阅读、梳理“给定资料”，简要概括目前我国在水源地保护工作中存在的主要问题。 要求：概括准确，内容全面。不超过300字。

问答题认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

问答题概括材料所反映的主要问题．并提出解决的方案。 要求：方案合理、有针对性和可操作性，不超过400字。

问答题一、注意事项　　1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。　　3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。　　　　　　　　　　　　　　　　二、给定资料　　材料A：2002年1～8月全国伤亡事故概况　　据统计，2002年1～8月全国共发生各类事故730552起，死亡87320人，同比增加42416起，增加3966人，分别上升6．2％和4．8％。其中，一次死亡3～9人重大事故1680起，死亡6886人，同比增加160起，增加245人，分别上升10．5％和3．7％；一次死亡10～29人特大事故93起，死亡1413人，同比增加15起，增加214人，分别上升19．2％和17．8％；一次死亡30人以上特别重大事故5起，死亡372人，同比减少8起，减少232人，分别下降61．5％和38．4％，各类事故死亡人数所占比例如图所示：　　材料B：两年来有关安全生产与伤亡事故的新闻剪辑　　1．烟花厂爆炸事故　　2001年12月30日上午，江西省万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生爆炸。距离现场五六公里处，即可见到天空升起一朵朵蘑菇云，厂区内火光冲天，爆炸声接连一片。直径五六十厘米、重量20多公斤的礼花弹腾空而起，硝烟弥漫使人双眼难睁，浓浓的火药味呛得人难出大气。　　消防队冲进厂区后，采取迂回延伸、重点消灭火点的方法，同时向5个火点进攻，抢出了剧毒危险品。经过四个多小时，30吨亮珠(炸药)和礼花成品仓库的火势得到控制。直到元月1日晚上6时，消防队员才完成任务撤回。　　爆炸事故发生后，爆炸现场附近方圆五公里内上万名群众被紧急撤离到邻省湖南浏阳县境内。黄茅镇黄茅村、前进村、光明村、永安村的民房几乎无一完好，满街都是残砖破瓦。光明村60岁的翟桂娥被几名妇女挽扶着哭泣不止。她的女儿、35岁的潘小华在攀达公司打工。事后调查认定，是潘小华在敲装药筒时用力过猛引起这起爆炸。　　这起爆炸事故造成14人死亡(其中12名女性)，因伤住院61人。　　据村民讲，攀达公司1992年建厂时，群众就因安全受到威胁而拦阻。此后该公司厂房先后发生了4次爆炸。特别是2001年6月21日在万载召开烟花生产现场会，与会代表参观了攀达公司，当天，该厂又发生爆炸。　　县城一个烟摊摊主告诉记者，万载县的烟花生产已有上千年历史，花炮产品种类多，效果好，国内外很有市场，远销欧美和日本等地。所以烟花生产这一传统产业已经成为县里的支柱产业，芬兰、德国和香港等地的企业家也到此投资办厂。目前全县的烟花爆竹生产厂家全部为私营企业，共有200多家，其中黄茅镇和株潭乡是生产规模较大的乡镇。　　“在我们这里，花炮厂爆炸死几个人早已不是什么新闻了，值得你们从那么远专门赶来吗?”拉我们采访的一名三轮车主不以为意的话令人感到吃惊。据他讲，从1999年到这次攀达公司爆炸事故发生前，先后已有四起重大爆炸事故，伤亡重的一次42人丧生，轻的也有8人烧伤、2人摔伤……万载县政府有关部门干部的漠然，更让人震惊。记者在万载县工商局了解攀达公司执照办理情况时，几名值班的工作人员听说记者从远方来，竟然一个个哈哈大笑。其中一人手捂着嘴解释说：“笑，笑你们还专门为这点小事跑那么远的路采访。”言语间充满不屑。　　在万载县烟花鞭炮管理局，一名女干部回答记者的提问，竟说：“2001年是灾难年嘛!美国纽约被袭击了，秘鲁也发生了烟花爆炸事故。相对于往年，我们县今年算是事故较少的一年呢!”　　2．临街楼倒塌事故　　2000年12月1日下午2时30分左右，东莞市厚街镇赤岭村邮电所旁一房屋倒塌，造成8人死亡、28人受伤住院的重大事故。该房占地面积约600平方米，1992年由村委会建成一层临时建筑租给个体户叶某，再由叶某租给各类人员作饮食小商铺用。2001年9月，叶某又开始在原建筑物上边营业边加建两层，打算开旅馆。事故发生前已施工至第三层。经调查，该房屋是典型的“五无”工程，1992年动工时，即无土地使用证、无办理报建手续、无资质设计、无资质施工，2001年加层又没有办理报建手续，由无资质人员设计，无资质包工头施工，该房建在5米宽的水沟上方，水沟边用松木桩作基础，加层后地基承载力不足，是导致倒塌的直接原因。　　东莞塌楼事故发生当天，现场一片狼藉，大块的楼板覆盖在瓦砾上，有关部门出动大批公安、消防人员及医护人员到场参与营救，并调来至少6辆以上的大型挖掘机。当晚，赤岭村治安队封锁了现场四周，动用挖掘机进行清理挖掘，挖碎楼板、楼柱，然后动用大型铲车，将砖块、水泥块等一并铲装进泥头车运离现场，医护人员一直在现场待命。清理挖掘工作持续到第二天凌晨6时许。清理中是否发现死伤者，没有人公布。　　据媒体报道，所塌之楼绝非一个特例。不经报批而建造楼房在珠江三角洲的小城镇十分普遍，在东莞甚至根本就没有私楼加建须报批的明文规定可循。　　3．公交车坠桥事故　　2000年7月7日，柳州“桂B00512”号公交车，从壶东大桥中段距水面30米高度坠落，抢救中打捞起78具尸体，其中55具当时即被认领。　　2001年6月4日，柳州市中级人民法院对造成“七?七”壶东大桥特别重大事故的柳州市政维护管理处的9名责任人作出一审判决：施工员吴铮擅离职守，对违章作业不予制止、纠正，判处有期徒刑6年零6个月；民工小组长潘艳阳离开工作岗位，使事故隐患未得到及时排除，判处有期徒刑6年；……　　4．井下CO中毒事故　　2001年3月7日16时20分左右，三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生特大CO中毒事故，造成10人死亡，21人中毒，直接经济损失61万元。　　灵宝市义寺山金矿系地方国营矿。1994年，尹庄镇岳渡村委在义寺山金矿矿区界外1300m、岳渡村南200m处开挖岳渡坑口。经灵宝市黄金办等单位协调，义寺山金矿与岳渡村就五坑口和日处理100吨矿石的选厂签定《抵押租赁合同》。后岳渡村资金不足，将坑口和选厂交村委会主任马长江经营，2000年11月15日，马又将上述区域采掘工程发包给陕西省山阳工程处(无法人资格)。　　2001年3月6日晚9点左右，在五坑口8中段以上作业的12名工人，发现巷道内有少量烟气从岳渡巷方向漂来，民工出现头晕体软、轻度中毒症状，随即返回地面。3月7日上午民工队生产负责人樊景超带领民工谭怀顺从8中段前往岳渡巷查看，未返回地面。其后又有六人下井寻找，均未返回。下午，井下发生事故的消息被住在井口附近的民工得知，30余名民工救人心切，盲目入井开展抢救，18时03分，灵宝市消防大队赶到现场组织抢救工作，20名CO中毒人员被抢救出洞口，其中4人死亡。　　三门峡市煤管局矿山救护队于3月7日23时左右接报后，次日凌晨2时30分赶到事故现场，入井侦察。救护队员下井后，岳渡村副主任严居刚找到义寺山金矿矿长王玉红，协商如何瞒报这起事故，最后达成一致意见。救护队员返回地面后，按严居刚、王玉红的授意，向灵宝市在现场的两名副市长和有关部门的领导汇报侦察情况时，隐瞒了井下发现6具尸体的事实。为此，岳渡村多付救护队6000元。　　岳渡巷长年失修，750m沙卵石构造段部分木支护腐朽，导致冒顶；冒落岩石砸坏电缆，引起短路起火，引燃塑料水管和坑木，造成着火点两侧5～8m巷道上部沙石冒落，致使通风不畅，坑木在不能充分燃烧情况下，CO大量产生、聚集，并向义寺山金矿五坑口巷道蔓延，是造成这起事故的直接原因。　　5．“10．18”特大垮坝事故　　2000年10月18日上午9时50分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生特大垮坝事故，28人死亡，56人受伤，70间房屋不同程度毁坏，直接经济损失340万元。　　鸿图选矿厂是由姚肇奎和姚仕明共同投资500万元开办的一家私营企业，位于南丹县大厂矿区华锡集团铜坑矿区边缘，于1998年8月开工建设，1999年6月建成投产。选矿厂选矿工艺部分由华锡集团退休工程师刘德和华锡集团车河选厂工程师王万忠2人共同设计。设计选矿能力为120吨／天，但实际日处理量为200吨／天。　　2000年10月18日上午9时50分，超量排沙贮水的尾矿库后期坝中部底层首先垮塌，随后整个后期堆积坝全面垮塌，共冲出水和尾砂14300立方米，其中水2700立方米，尾砂11600立方米，库内留存尾砂13100立方米。尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡反弹回来后，再沿坝侧20米宽的山谷向下游冲去，一直冲到离坝首约700米处，其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的30米范围内。事故中，尾矿坝下的34间外来民工工棚和36间铜坑矿基建队的房屋被冲垮、毁坏，导致28人死亡，56人受伤。　　6．厂房连续两次爆炸事故　　2001年11月28日中午，在不到10分钟的时间里，深圳坂田中心区著名通讯设备制造企业华为公司一厂房连续发生两起爆炸事件。据警方初步推断，这是一起人为的蓄意爆炸案，目前作案动机及伤亡情况不详。　　第一次爆炸发生在中午12时20分左右，华为公司的一员工正准备复印，当他的手指在车间角落的复印机上轻轻一按时，复印机突然发出一声巨响。时隔不到10分钟，一楼的茶水间里又发生了第二次爆炸。据一位送货的男士讲，爆炸发生时附近的楼都感到了震动。后经警方调查，在发生爆炸的地方发现了三节五号电池的残骸，炸弹是由旧钟表改造成的定时炸弹，电池的正极与电线连在了一起。据了解，该公司厂区有150多个监视器，保安措施比较严密，不熟悉的人不易进入。事发前曾有人看到过一名拿着手提袋的男子进入。因而，警方推测可能是熟悉华为的人干的，或者是内外勾结联手制造的。　　华为全称：华为技术有限公司，成立于1988年，从事通信产品的研究、开发、生产与销售，1999年实现销售额120亿元人民币，2000年超过220亿元。　　7．六起特大安全生产事故的通报　　国家安全生产监督管理局通报2002年11月六起特大安全生产事故：　　1)11月1日，重庆市长寿县一辆小客车(载37人)，从红岩村开往双龙镇途中翻下7米高公路，造成11人死亡、10人重伤、16人轻伤；　　2)11月8日，重庆市巫溪县一辆双排座农用车(载16人)，在行驶途中翻下悬崖，造成13人死亡；　　3)11月8日，山西省阳泉市盂县西潘乡乡办煤矿丈二坑口(有证)发生瓦斯爆炸事故，造成26人死亡；　　4)11月9日，吉林省白山市靖宇县三道湖镇三零九煤矿(个体无证)发生瓦斯燃烧事故，造成11人死亡；　　5)11月10日，山西省晋中市灵石县两渡镇太西煤矿(村办无证)发生瓦斯爆炸事故，造成37人死亡；　　6)11月14日，云南省昆明市石林县亩竹箐乡过水沟煤矿(个体矿，通过省级验收，但未发证)发生瓦斯爆炸事故，造成11人死亡。　　8．采取严密措施，确保安全生产　　2002年11月18日，在全国安全生产电话会议上，国家安全生产监督管理局局长王显政强调，今年全国安全生产的总体状况能否好于往年，关键要看年底这段时间的工作，有关部门要继续开展安全生产检查和督查，确保今年全国安全生产状况总体上好于往年，开创安全生产工作的新局面。　　王显政指出，全国的安全生产形势仍然不容乐观，部分地区和单位重、特大事故仍然时有发生。十月下旬以来，广西南宁市、内蒙古包头市、山西阳泉市和晋中市灵石县等地接连发生了煤矿安全生产事故。　　王显政强调进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度。要总结经验教训，排查问题，堵塞漏洞，不走过场，不留死角；发现一处，严厉打击一处，不仅要追究业主的法律责任，同时要严肃追究有关地方政府及其相关部门的行政责任。在年底生产经营指标压力较大的情况下，尤其要坚决防止违规突击生产，防止重、特大事故发生。

问答题请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。

问答题认真阅读给定资料，结合给定资料内容，自选角度，写一篇议论文。 [要求] 自拟标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，总字数800-1000字。

问答题给定资料 1．党的十八届五中全会从推进美丽中国建设、实现中华民族永续发展的时代高度，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。“绿色”作为五大发展理念的重要组成部分，是实现生产发展、生活富裕、生态良好、文明发展道路的历史选择，也是通往人与自然和谐发展的必由之路。我国治理污染的力度空前加大，但依然不可小觑当前面临的复杂严峻的生态环保形势。 某地一座古城，城中公园内原本有一块不小的湖面，为发展地方旅游业和特色餐饮业，时任领导头脑一热，废弃公园，引入大大小小数十家诸如水上餐厅等门店，餐余排污没有渠道，只有向湖内大肆排放，结果湖里的鱼死光了，水草也不长了，水鸟也不来了，等到一泓清水变成了一潭死水、臭水，官员们才如梦初醒，重新投资修缮恢复公园休闲游乐功能，类似现象屡见不鲜。 据有关网络媒体报道，我国西北某地一条著名的山脉作为南北气候分界线，具有调节气候、涵养水分、保护生物多样性等重要功能，但是即使这样一个重要生态屏障也难逃厄运。一边是当地省市政府分别在2007年、2013年通过制定《生态保护条例》进行立法保护，动员各级政府力量对滥采滥挖的采矿企业进行整治关停；但另一边还是滥采滥挖、乱搭乱建、乱排乱放、乱砍乱伐的“四乱”现象禁而不止，尤其是掠夺式的开采造成山体千疮百孔，植被锐减，有的山体被削掉一半，有的整条山沟一片狼藉，生态环境遭到毁灭性破坏，直接成为诱发山体滑坡和泥石流的重大隐患，时刻威胁着当地群众的生产、生活安全和野生动物的保护，这种场面与有些地方的湿地保护和水体保护等一样，既似曾相识，也触目可见。 当下，一些地方政府发展经济的愿望强烈，积极性高涨，组织大量人员到沪深广等沿海开放发达城市招商，有的开发区还打出了产业转移的响亮口号，其实引进来的大都是对甲地生态环境已经产生较大破坏的能耗大、排污多的企业，故被当地“扫地出门”，而“病急乱投医”的乙地则当然沦为如获至宝的“接盘侠”。 某些地方在所谓退耕还林、退田还湖的生态恢复与再造的过程中，挖了这里，填到那里，留下了一个个大坑却不再有人问津，久而久之又变成了新的地质灾害隐患。退田还湖，有的发展养殖业，有的开发了生态游，最后都是水体被污染到不可收拾才罢手。 有一些原本生态环境优良、森林覆盖率较高的地方，为创设更好的旅游休闲环境，无计划、非理性地透支生态资源，人为增加一些与自然环境极不协调而又带来污染的景观和游乐设施，或配套一些与主题无干的休闲度假项目，把本来人水和谐的绿水青山通过强行“整容”弄得不伦不类，甚至面目全非。这些不仅扭曲了自然生态的原始风貌，而且也因过度开发利用自然资源让“这边独好风景”在游客眼中大打折扣。 2．把GDP作为衡量官员政绩的重要依据，导致一些地方政府官员片面追求发展速度，把“发展是硬道理”简单理解为经济增长就是硬道理，不惜用生态赤字换取经济“飘红”，热衷于上显山显水的大项目，动辄搞点移山填海的大动作，结果数据上去了，雾霾天数增多了。项目变多了，土壤沙化、石漠化、污染问题成堆，水体变臭了，官员升职走人了，乱摊子扔下了。更有甚者，有些地方官员看重短期效应，只要自己“弄出”的数字体面光鲜，根本不管他人良田寸草不生。 在地方保护主义的庇荫下，有些高能耗、重污染的企业总是关而不停，打而不死。有的地方清洁的风电送不出去，而有一些地方则拒绝清洁能源，新上大批火电项目。有的地方环保部门查处环境违法，针插不进，水泼不进，俨如一只钟罩似的铁桶，地方保护主义可见一斑。 有些地方一旦出现了严重的环境污染事件，惊动了上级，下面也不能不尽快作出反应，但往往是环保、国土、林业、水利、公安等多个部门一哄而上，而对总体上如何保护，哪些需要重点保护，哪些应该开发与保护并重，则缺乏系统完善的规划引领与约束。部门拿出的规划各自为政，既容易造成部门之间的权力交叉重合，也有可能留下权力真空，尤其在一些涉及具体利益的问题上，部门之间“绕道走”和拉锯扯皮的情形时有发生，严重影响了监管效率。 新环保法的实施，无疑对改变积久形成的“守法成本高，违法成本低”的逆向动力机制具有积极意义，但仍难免存在执法偏弱、偏窄、偏软等问题。看长官脸色执法、选择性执法、倾向性执法等“变通思维”还有较大市场，坊间用“鞭子高高举起，轻轻落下”来形容环保违法处罚似不为过。此外，环境违法信息公开透明不够以及少数企业和政府官员因环保新规产生的“不适应症”或者暗中“杯葛”的现象，也对强势环保执法构成了新的阻力。 环境治理只有坚持持久战，保持高压态势，反复抓、抓反复，持之以恒，方能收到实效，巩固“疗效”。否则，雷声大、雨点小，喊一阵、歇一阵，“只听楼梯响、不见人下来”，只能愈益放纵环保违法的野蛮疯长。 3．英国在2050年之前的一项重要能源改革措施包括正在实行中的“绿色房屋”计划。该计划鼓励居民采用环保技术建造或装修房屋，建设有益于环保的新型住宅。这种新型住宅将采用太阳能电池板、洗澡水循环处理装置，每家每户可安装蒸汽发电机或在花园里架一座风车，利用风能发电。英国政府还向公众承诺，如家庭发电站生产的电有剩余，政府将以优惠价格收购。英国政府还在税收政策上鼓励“绿色房屋”的建造者，对采用环保技术建造或装修的英国公民减免印花税。 法国政府鼓励发展“绿色农业”，争取到2020年将“绿色农业”种植面积占全国种植面积的比例提高到20％。在交通方面，对旧车增收保险附加费，对购买节能型新车给予一定数额的返款，鼓励购买节能汽车。 大力发展铁路运输，在2020年以前新建2000公里的高速铁路；除安全等方面的特殊情况需要外，冻结一切高速公路及公路建设。由各地区自主决定是否增收市政交通费。在2020年以前，将空运的能源消耗量及二氧化碳排放量减少50%。 在2020年以前，将全国可再生能源产量提高到相当于2000万吨石油提供的能源量。到2020)年，将可再生能源在全部能源中的比重达到欧盟规定的20％。除保持核能发电的水平之外，重点是增加风能和太阳能的使用比例。 德国政府积极推行可持续发展计划，全球生产的太阳能电池板半数被德国市场吸纳。推行住宅节能是德国政府的要务之一，一方面是为了应对能源成本上涨的问题，另一方面是遵守《京都议定书》，在2020年前把二氧化碳排放量减少2．5亿吨。此外，德国还推出富有吸引力的环保家居奖励计划，资助或以优惠条件贷款给住户改善保温隔热设施，投资新式高效能发热系统及装设太阳能板等。业主若在天台安装太阳能板，可获电费津贴。 德国的节能改造费用可按规定申请补贴或优惠贷款。国家通过银行给予资金支持，其提供的优惠贷款由政府税收予以补贴。贷款的利率与节能量挂钩，改造后的建筑能耗越低，利率就越低，这在很大程度上提高了人们进行节能改造的积极性。 德国已制定新规，支持投资开发可再生能源，鼓励建筑行业推行能源效益措施。根据《提倡可再生能源法》，所有新建筑物必须装设可再生发热源头，如生物质、太阳能或地热，到2020年，：这类能源须占家居总耗能至少14%。为推广环保建筑物科技，政府每年将额外拨款5亿欧元，资助住房建造者及投资者。 4．国家邮政局日前发布的《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》显示，2015年中国快递业包装物至少消耗了30多亿条编织袋、99．22亿个包装箱、169．85亿米胶带，仅胶带量就足以绕地球赤道425圈。从环保的角度，这种局面亟待引起各方面重视。 很多人早就发现，快递箱、编织袋沦为一次性消耗品，带来了巨大浪费。近几年行业内外，不少人都在为此支招，但结果总是不太乐观。比如，有人曾建议用“软包装”逐渐取代包装箱，但面对目前行业普遍存在的“暴力分拣”，该办法只适合比例很小的一部分快递，乃至仅限于短途的同城快递。此外，还有平台企业尝试推行可回收的塑料环保箱。问题是，在可能导致成本上升的情况下，并不是每一个快递企业都愿接受这种做法，更何况环保箱还面临二次清洁，同样也会增加人力物力，短时间内未必能得到商家积极响应。 也有快递企业从流程上着眼，尝试现场回收快递箱。但真正实施起来，效果并不理想，主要原因是包装箱、包装袋在拆封后很难完好。再者，其回收过程增加了投递时间，而回收的纸箱如果无法二次利用，经济上的收益远不如投入的人力成本高，难以延续。环保不但是理念上的问题，也是难以回避的企业经营成本问题，在各方对快递包装成本异常敏感的情况下，单纯呼吁“企业不能只算经济账”，最后总免不了雷声大雨点小。 所以，在鼓励这些尝试的同时，“绿色快递”重点还是要解决普遍性问题。首先应该从技术上突破和创新，让包装材料更环保，减少难以降解回收的塑料包装，增加易于循环利用的环保包装。比如用于防震的气泡塑料袋，国外已有厂家生产出更易回收处理的纸球，其原料为废弃纸张，经过简单加工后成为球状，在具备防震、重复使用功能的同时又可回收处理。除了引入更多环保包装材料，还需要作为最终环节的消费者的配合。对消费者的环保观念，可以从多个方面探索建立灵活的激励机制。比如，有快递公司就试行用户上缴10件快递包装、免费为其寄一件快件的做法。 总之，只有从源头让包装材料更环保，从终端上促进其回收利用，快递才能逐渐“绿色”起来。 5．走绿色发展道路，就是走资源节约型、环境友好型发展道路，这是我国应对全球气候变化、缓解国内经济发展与环境资源约束矛盾的战略选择，是我国未来发展的一条主线。走绿色发展道路，关键是要狠抓工作落实。 加快循环经济发展。我国是发展中国家，当前和今后一个时期，必须保持适当的经济发展速度，但经济发展必须改变过去高消耗、高污染、低效益的粗放发展模式，步入低消耗、低污染、高效益的新型发展道路，这是经济发展新常态的重要特征。循环经济就是实现发展模式转变、破解经济发展与资源环境约束的最为有效途径。中央对发展循环经济非常重视，近些年来推出了一系列措施。国务院制定了促进循环经济发展的若干意见，明确了指导思想、发展目标、原则和重点工作及其配套措施。全国人大通过了《循环经济促进法》《资源综合利用法》《节能法》《清洁生产法》，为循环经济发展奠定了法制基础。同时，国家在省级、市区级推出了一批试点地区，在一批开发区和企业开展了循环经济试点，积累了丰富的经验，取得了预期效果，为全面加快循环经济发展打下了坚实基础。 加大循环经济发展推进力度。一是切实用循环经济理念指导经济社会发展。当前，中央和地方都在制定“十三五”规划，建议各个层次制定宏观规划、产业规划和区域规划都要体现循环经济发展理念，合理布局和优化产业结构，使经济结构向节约型发展，提高资源配置效率和利用水平。各行各业的设计单位，要根据循环经济的指导思想设计本行业产品可持续利用的生产工艺及其组装模式。二是在全国大力推广循环经济试点。我国循环经济发展已到了在全国推广阶段，建议按照“以点带面”思路，认真总结区域、行业、企业循环经济试点经验并尽快在全国推广。 鼓励企业走绿色发展道路。绿色发展是国家大战略，如果没有企业参加、主动作为，就有可能成为空中楼阁、纸上谈兵。绿色发展，不仅是政府的事，更是广大企业的必然选择。让广大企业尽快走上绿色发展道路，是当前的一项十分紧迫的战略任务。企业走绿色发展道路，包含两个方面的含义：一是企业在生产过程中要做到节能节材和环境友好，二是企业生产出节能环保型的产品。这不仅是企业应尽的社会责任，更是企业增强软实力、提升竞争力、争取竞争新优势的必然选择。 建立绿色发展奖惩机制。一是建立激励绿色发展的政策体系。制定财政、税收、金融、投资、价格、技术经济等优惠政策，鼓励企业发展循环经济和生产绿色产品。最为现实可行的是加快发展绿色金融，建立绿色发展基金，实施绿色信贷战略，对符合资源节约、环境保护和低碳发展等绿色发展要求的企业和项目加大信贷支持。二是实施绿色消费战略。绿色消费是绿色工业发展的内在动力。应当通过广泛的宣传教育活动，提高公众环保意识和绿色消费意识。建立绿色产品认证制度，制定鼓励绿色消费的经济政策，鼓励居民优先购买经过环保标志认证的产品，以及经过清洁生产审计或通过环境管理体系认证企业的产品，积极引导绿色消费。三是加快建立绿色国民经济核算体系。在经济核算体系中，把环境污染和生态损失及环境保护纳入对地区、企业统计范围，形成绿色国民经济核算体系，并定期公布结果。四是建立绿色品牌评估、优选和宣传机制。发挥具备资质的行业协会及中介组织的积极性，定期评选全国不同行业、不同地区先进的绿色品牌产品和生产企业，鼓励各种传播媒体大力宣传绿色品牌产品和生产企业，形成有利于优强绿色品牌产品和企业加快发展的氛围。 6．习近平同志在华东七省市党委主要负责同志座谈会上指出，协调发展、绿色发展既是理念又是举措，务必政策到位、落实到位。这为我们正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系提供了重要遵循，要求我们牢牢守住发展和生态两条底线，在生态文明理念引领下走好经济技术与社会能力双提升的绿色发展之路。 走绿色发展之路，就是要使经济社会发展建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。 绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。 保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展力。 只有把绿水青山作为核心竞争力，更加重视生态环境这一生产力要素，才能实现可持续发展。必须以尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念引领绿色发展，努力实现人与自然的和谐统一，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不走先污染后治理的老路，决不以牺牲后代人的利益为代价换取当代人的富足。既要做好经济发展的“加法”，又要做好能源资源消耗和环境损害的“减法”，以最小的资源环境代价实现最大的效益。 绿色发展既有经济层面，也有社会层面。有研究表明，落后国家或地区实现跨越追赶有两条路径：一是通过经济技术水平的提升，二是通过社会能力的提升。在推动绿色转型、绿色发展中，提升经济技术水平具有重要支撑作用；提升社会能力对于欠发达地区增创绿色发展新优势、实现跨越追赶具有重要保障作用。实现绿色发展，必须使经济技术与社会能力协同推进、相互促进，实现“双提升”。经济层面的绿色发展，关键在于推动生产方式绿色化，走一条科技先导型、资源节约型、环境友好型的发展之路；社会层面的绿色发展，本质上是人的绿色发展，以社会能力提升推动绿色发展有赖于全民素质能力的提高。 推进传统产业生态化。一些地方的煤炭、钢铁、化工等传统产业曾为地方经济发展作出过重要贡献，但也对生态环境造成了严重影响。应以节能环保技术和高新技术改造提升传统产业，遵照生产方式绿色化的要求，加快核心技术攻关，加快完善科技创新成果转化机制，更加注重采用先进适用的节能低碳环保技术改造提升传统产业，大力推动资源安全绿色开发和清洁低碳利用，为天空添蓝、为大地添绿、为河流添清。 推进新兴产业高端化。按照“环境友好型、生态友好型”的要求，着力培育和发展电子信息产业、生物医药产业、现代高效农业、文化旅游业等产业，形成有利于绿色循环低碳发展的新的经济增长点。应强化关键技术攻关和科技创新成果转化运用，突出产业水平的高端性及技术研发的前沿性，努力使其在绿色转型、后发赶超中发挥引领带动作用。 强化全社会生态文明观念。积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，融入社会主义核心价值观。引导人们在对生命和自然的认识、体验、感悟中，将生态文明理念融入心灵深处，让生态建设、环境保护、绿色发展、低碳生活等要求转化为人的内在诉求，形成上下联动推进生态文明的新合力，形成人人、事事、时时崇尚绿色发展、生态文明的新风尚。 积极培育绿色生活方式。大力倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，将绿色生活方式体现在日常生活细节之中。广泛开展绿色生活行动，自觉抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。积极引导消费者购买节能环保低碳产品，大力倡导绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲方式，努力使绿色发展、绿色消费和绿色生活方式成为每个社会成员的自觉行动。

问答题假设你是某市文明办工作人员，请结合“给定资料”，写一份号召广大市民文明使用微博的倡议书。([要求] 定位准确，内容全面，语言生动，条理清晰，具有号召力；450字左右。)

问答题概括材料所反映的主要内容。要求：全面，准确，简洁，300字左右。

问答题市政府拟进一步宣传“以房养老”的养老模式，以期更好地提高老年人的生活水平，让老年人老有所依。请根据给定材料，以市民政局的名义，草拟一份宣传纲要。 [要求] 体现政府精神，合理可行，要点清晰，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。

问答题给定资料 1．一座拥有15000多人口的小镇J镇，位于Z市化工园区附近，从卫星地图上看，大小化工厂已经在小镇东南西三个方向，形成重围之势。 J镇接通自来水，少说也有十几年的历史。大概从七八年前开始，自来水水质开始越来越差，壶里水垢厚得离奇，水里有股说不出来的味儿，“像化学原料苯的味道”，一位在化工厂干过的老者称。 J镇村民记忆中清澈见底的小河，已成诡异的孔雀蓝色，散发着难言的恶臭。河边化学原料物流园有两根细细的管道从园区伸进河中，河水颜色在这里变得最深。 在毒水困扰之下，J镇变得死气沉沉。有人发现，村里的小动物变得越来越少。“连屎壳郎都不见了，还有蜻蜓、蚂蚱，都越来越少。”周大明自嘲，“我们户口都在这，想搬都搬不走，它们可不受限制。” 村民交流最多的话题，还是死亡。类似的事情不断被提起，村民们语气淡然，一脸麻木。“公墓都快满员了，地里的新坟头也越来越多。”一位老人说道。 对于J镇来说，2006年曾经是一个重要的拐点。这一年，工业园正式成立，财富随之而来，官方数据显示，J镇当年实现财政收入1388万元，同比增长56％。这个数据在随后几年继续迅猛增长，2012年，J镇的财政收入已经达到10967万元，是6年前的8倍。然而J镇为这个数据付出了惨痛的代价。如今，村民们在盼着下一个拐点出现：经济增速缓一缓，老百姓的生存问题能得以解决。 2．水域和自然界一样，本身有着一定的自净能力，就拿河流来说，当一年的污水流入河流时，污水首先被流水混合、稀释和扩散，比水重的粒子就沉降存积在河床上。然后开始氧化过程，易氧化的物质通过水中的氧气进行氧化；有机物通过水中微生物进行生物氧化分解。同时，河流的表面又不断地从大气中获得氧气。使氧化过程中所消耗的氧气得到补充。这样，当经过一定时间，河水流到一定距离时，随着有机物的矿化，河水就恢复到原来的清洁状态，这就是河流的自净作用。 水体的自净能力是有限的，当排入水体的污染物数量超过某一界限时，将造成水体的永久性污染。这一界限称为水体的自净容量或水环境容量。 流速、流量直接影响到移流强度和紊动扩散强度。流速和流量大，不仅水体中污染物浓度稀释扩散能力随之加强，而且水汽界面上的气体交换速度也随之增大。河流中含沙量的多少与水中某些污染物质浓度有一定关系。一旦河水澄清，含沙量就大为减少。 水温不仅直接影响到水体中污染物质的化学转化的速度，而且能通过影响水体中微生物的活动对生物化学降解速度产生影响，随着水温的增加，hod(生物耗氧量)的降低速度明显加快。但水温高却不利于水体富氧。 太阳辐射对水体自净作用有直接影响和间接影响两个方面。直接影响指太阳辐射能使水中污染物质产生光转化；间接影响指可以引起水温变化和促进浮游植物及水生植物进行光合作用。太阳辐射对水深小的河流的自净作用的影响比对水深大的河流大。 底质能富集某些污染物质。河水与河床基岩和沉积物也有一定物质交换过程。这两方面都可能对河流的自净作用产生影响。底质不同，底栖生物的种类和数量不同，对水体自净作用的影响也不同。 水中微生物对污染物有生物降解作用。某些水生物对污染物有富集作用，这两方面都能减低水中污染物的浓度。因此，若水体中能分解污染物质的微生物和能富集污染物质的水生物品种多、数量大，对水体自净过程较为有利。 易于化学降解、光转化和生物降解的污染物显然最容易得以自净。例如酚和氰，由于它们易挥发和氧化分解，而又能为泥沙和底泥吸附，因此在水体中较易净化。难于化学降解、光转化和生物降解的污染物也难在水体中得以自净。 3．目前中国每年废水排放量为365亿吨左右，而每吨污水能够污染大于它四十倍的自然水。中国工业废水不但排放量大而且污染浓度高，究其原因。主要是相当数量的企业生产技术落后、设备陈旧、管理水平低、中小型企业居多(约占90％)，资源能源浪费严重、耗水量大，单位产品耗水量及排污量与发达国家相比差距甚远。中国每生产一吨合成氨平均耗水500～1000吨，发达国家仅12吨；中国每吨纸耗水400～500吨，发达国家为5～200吨；中国每吨钢材耗水30吨，美国仅为3～5吨。 中国1998年排放工业废水约为250亿吨，年处理废水量约72亿吨，工业废水处理率近30％，1992年工业废水处理量为175．9亿吨，工业废水处理率为63．6％，1994年工业废水处理量为198．5亿吨，处理率为75％。而处理工业废水达标调查结果表明，处理效果不理想。污水处理设施、设备运行效率不高。停运、报废、闲置的设备占总保存量的12．5％，累计资金占总投资的8．5％，实际运行中达到设计能力80％的仅48％，而28．7％的设施还达不到设计能力的50％，处理设施和设备得不到充分利用，造成运行成本高。加之中国长期以来无偿使用水资源，水价过低，使企业只买新鲜水而不投资处理废水或者有处理设施只作摆设，应付检查，任意排放污染水环境。 4．水在工业上主要用于洗涤产品、冷却设备、产生蒸气、输送废物和作为生产原料以有稀释等方面，几乎没有一种工业能够离开水。而且工业的用水量非常大，要占人类整个用水量的80％左右。据统计，生产一吨苛性钠需水100多吨，一吨钢需水量30多吨，一吨石油化工产品、一吨纸或一千度电需水200～500多吨。而制造一吨人造纤维则需水1000吨以上。这么大量的工业用水，相应也有大量的废水产生，工业废水排放量约占总废水量的三分之二左右。工业废水的特点是种类繁多，成分复杂。主要有以下几种： 造纸工业是中国水污染的首户。1992年造纸废水量为42亿吨，占全国工业废水量的17．9％。中国有近万家造纸厂，年产5万吨以上的仅18家，年产万吨以上的180家，万吨以下的中小型造纸厂有9000多家。国家规定万吨以上造纸厂必须搞碱回收，不仅有环境效益，还有经济效益。企业愿意上，但投资大，资金难筹集。而中小造纸厂往往简单处理后一放了之，甚至根本不予处理。一个造纸厂污染一条河的事例屡见不鲜。 医药工业废水年排放2～3亿吨，化学需氧量约15万吨，平均处理率小于30％。特别是生产抗生素的废水。全国生产抗生素的工厂有百余家，目前只有山东济宁制药厂、华北制药厂和上海第二制药厂三家对抗生素废水进行处理，但对链霉素、先锋霉素等生产废水仍无良策，即使处理，效果仍不好。 随着工业的发展又带来了城市化。大量人口和工业高度集中于一些很小的地区，人们日常生活所产生的生活污水和垃圾中除含有碳水化合物、蛋白质和氨基酸、动植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗涤剂等物质外。还含有细菌、病毒等使人致病的微生物。这种污水会消耗接受水体的溶解氧。也会产生泡沫妨碍空气中的氧气溶于水中，使水发臭变质。 农业上用水量最大的是灌溉。由于耕种、喷洒农药、施肥等工作，使这种灌溉回流水中含有较高浓度的矿物质、富养肥料的有毒农药，也会使水体污染。特别是像滴滴涕化学稳定性极高，又易溶解于脂肪。能在动物和人体脂肪组织中积累起来造成危害，同时它借助水的流动而迁移到其他地方。由于过度使用有机氯农药，有些鸟已越来越少，甚至绝迹。 5．水是人体主要的组成部分，人体的一切生理活动，如输送营养、调节温度、排泄废物等都要靠水来完成。人喝了被污染的水或吃了被污染水制作的食物，就会给健康带来危害。饮用水中氟含量过高，会引起牙齿珐斑及色素沉淀，严重时会引起牙齿脱落。相反含氟量过低时，会发生龋齿病等。当人畜粪便等生物性污染物管理不当也会污染水体，严重时会引起细菌性肠道传染病。如伤寒、霍乱、痢疾等，也会引起某些寄生虫病等。19世纪欧洲一些城市由于饮水不清洁。时常发生霍乱，1882年德国汉堡市由于饮水不洁，导致霍乱流行，死亡7500多人。水体中还含有一些可致癌的物质，农民常常施用一些除草剂或除虫剂，如苯胺、苯并芘和其他多环芳烃等。它们都可进入水体。这些污染物可以在悬浮物、底泥和水生生物体内积累，若长期饮用这样的水，就可能诱发癌症。据统计，水污染引发的癌症死亡率20世纪90年代比30年前高出1．45倍。 水质受到污染会影响工业产品的产量和质量，造成严重的经济损失。水质污染同时会使工业用水的处理费用增加。农田水分对农作物发育及生长的影响，不仅表现在数量上，而且也表现在质量上。使用污染的天然水体或直接使用污染水来灌溉农田，会破坏土壤，影响农作物的生长，造成减产，严重时则颗粒无收。当土壤被污染的水污染后，会在今后长时间内失去土壤的功能作用，造成土地资源严重浪费。据统计，由于水污染，已造成了160多万公顷农田粮食减产，减产粮食达25～50亿公斤。水也是水生生物生存的介质。当水受到污染，就会危及到水生生物生长和繁衍，并造成渔业大幅度减产。如黄河的兰州段原有18个鱼种，其中8个鱼种现已绝迹。自1987年以来连续3次发生的死鱼事故。直接经济损失达1000多万元。由于水体污染也会使鱼的质量下降，据统计，每年由于鱼的质量问题造成的经济损失多达300亿元。 6．美国水污染治理的公共政策涉及地表水，包括河流、湖泊、海洋等。地下水、饮用水、点污染源、非点污染源、废水处理、排放、倾倒、监测等水污染治理的各个环节，任何对水资源开发、利用、保护和管理的行为都有章可循。比如仅在非点污染源的控制上，美国就从所有可能造成非点源污染的领域入手。此外，还有许多根据相关法律颁布的各类法规和发布的各种内容丰富的用以具体落实规定的项目、计划和规则等。 为满足州和地方层次在水污染治理方面的资金需求，美国又开发出其他的方法，其中之一是民营化，即利用私人部门的资源为废水处理需求提供资金。美国很多的社区通过举行当地的活动和志愿项目的方式来教育和鼓励市民和企业通过多种方法减少污水处理厂和当地水道的负担。美国根据《清洁水法》建立水质合作协议机制，各利益集团、政府职能部门和个人均自愿参与到水质保护中来，在相互签订契约或者其他形式的自愿协商理事会基础上采取措施、自我规范。 政府用一系列可行的方法鼓励和支持公众参与。保证公众有机会理解官方的项目和计划行动，同时政府部门也充分地考虑并尽可能回应公众的需求。未经征询利益团体或者利益相关人的过程，政府部门是不能够做出任何涉及一项行动的重大决定的。环保署权衡公众的评论意见，并据此对草案做出修改，发布最终的法规。 环境公正是全美国所有社区和公众所要达到的目标。美国为此把环境公正融人他们的政策、项目和行动之中。比如和大型组织比起来。包括小企业和小城镇等的小实体通常没有完全履行它们环境责任所需要的资源。美国水污染治理公共政策通常对政策可能带给小企业和小城镇怎样的影响予以密切的关注，以使政策不会对大量的小实体产生巨大的经济上的冲击。 7．据中国之声《新闻与报纸摘要》报道，G市环保局官网日前公布首批50条河5月份水质监测信息，达标率只有22％，并且基本上集中在郊区。两年前曾高调宣传的亚运会治水成果。在这一组数据面前不堪一击。 “一号工程、350亿元、一天花掉一个亿”，提到G市治水。当地人的脑海中会首先蹦出这三个关键词，然而，不到两年的时间，G市50条大大小小当年号称被治理好的河流如今基本被打回了原形！民间环保小组新生活环保促进会的队员在沿着车陂冲踩点时发现。有的河段河水已经变成了墨绿色。即使是在大雨倾盆的时候，不少河流的水面也依然是黑色的。 350亿元的一号治水工程，到底都治理了什么呢?对此。G市水务局局长丁某在接受记者采访时仍然认为，不应该否定迎亚运时的治水效果，部分河流的水质出现反弹，主要原因是截污不彻底。在我们的采访中，车陂冲沿岸确有居民楼把排水管道出口直接对准了河道。然而，这是河流再次变黑的主要原因吗?G市水务局局长丁某还表示，第二个原因是目前国内普遍重视不足的初雨和河流满溢的问题。 治水工程很多是“看不见的工程”，政府不能只管随心所欲、毫不吝啬地砸钱，实效另当别论，水质出问题再反复折腾而无人担责。 面对众多河流水质再次恶化的现实，是否应该深刻反思多年治水的得失，汲取教训呢? 严格的公共财政投入要有绩效考核、审计制度，必要的时候还需要立下“军令状”，以期不让公共财政投入“打水漂”的事一再发生。 8．公开资料显示，浙江八大水系均受到不同程度的污染。2012年浙江省有32个省控地表水断面为劣Ⅴ类，31．7％的断面达不到功能区要求。此外，有毒有害有机化学物质污染问题日益突出，以杭州的母亲河钱塘江流域为例，现已检出67种有机污染物，其中5种有机物浓度在枯水期超过饮用水源地水质标准。 在严峻的现实面前，浙江省提出了新一轮治水目标：5年全面消除垃圾河、黑臭河。根据浙江的目标，浙江将以治水作为转型升级的突破口，贯彻最严格的污染排放标准和行业准入限制，严打环境违法。同时。还将全面落实地方政府的治水责任，全面推广“河长制”，而河长是各级政府的主要领导。 浙江在2012年集全省之力治水，与浙江省委书记夏宝龙的重视分不开。据不完全统计，2013年以来，夏宝龙在赴浙江基层调研或在其他公共场合，共有九次重点提及浙江要大力“治水”。比如2013年5月底，在金华市、丽水市调研时，夏宝龙曾提及，创新驱动是转型升级的必由之路。是治水的重要支撑。2012年12月11日，夏宝龙也曾提及，水环境综合治理与转型升级紧密相连、互为表里。只有把治水作为转型升级最关键的突破口，才能真正实现有质量、有效益、可持续发展。“治水就是浙江转型升级的‘纲’”。 夏宝龙担任浙江主要领导已有十个年头。2003年，夏由天津调往浙江，时任天津市常务副市长的他，曾有着管理海河开发和保护的工作经验。“夏书记大力治水，与2013年年初网上出现‘请环保局长下河游泳’的舆论有关。这引发了他的思考，更重要的是，这跟习总书记在浙江主政期间创导的‘绿水青山就是金山银山’的生态战略思想有关。”一位熟悉浙江政情的人士告诉记者。在2002—2007年担任浙江省委书记期间，习近平曾多次提及“既要金山银山，又要绿水青山”，并提出要以建设生态省为重要载体和突破口，加快建设“绿色浙江”。 浙江生态省建设工作于2003年启动，该工作的领导小组规格很高，组长由省委书记担任，常务副组长由省长担任，分管环保工作的副省长担任副组长，办公室主任则一般由浙江省环保厅厅长担任，这个工作小组指导着浙江总体的环保工作。以目前的浙江生态省工作领导小组为例。组长为省委书记夏宝龙，副组长为省长李强，办公室主任则为浙江省环保厅厅长徐震。现在打开浙江省环保厅的网站主页，首先映人眼帘的是在网页中间位置的两个大型动态表格：一个柱状图显示浙江11个设区市PM2．5的实时浓度，另一个不断滚动的表格则显示了全省149个跨行政区域河流交接断面的水质类别和主要污染物。 目前，浙江正在努力开发一套治水智慧监控系统，力图通过该系统，对浙江的主要水系进行全天候的直播监控，结合环保、水利等部门的最新数据，实时掌握全省水资源动态。 这当中被各方频繁提交的是浙江力推的“河长制”。《中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面实施“河长制”进一步推进水环境治理工作的意见》明确，浙江的主要行政部门都要参与到治洞中采。 治水的常设机构为省生态办，具体负责“河长制”实施的日常组织协调工作。省环保厅负责环境污染防治的统一监督指导，负责组织跨设区市的水污染防治规划(方案)的实施、工业污染源执法监管和水质监测，牵头组织实施河道监控信息系统建设。 除了环保部门外，包括省水利厅、省农办、省发改委、省经信委、省公安厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通运输厅等共计15个厅级单位被要求参与到“河长制”的工作中来。 新中国成立以来，我们一直采用“多龙治水”模式治理河流，所谓“多龙治水”，即多个部门联合工作，环保、水利、发改委、国土等部门都会涉及。浙江环保系统的一位人士表示，“河长制”正是为了解决“多龙治水”的难题，由地方政府的行政首长来综合协调治水。将“多极治理”变为“共同治理”。 目前，浙江对治水实施工作实行分级考核，省“河长制”办公室负责对各设区市“河长制”实施工作的考核管理，考核工作从2014年开始。考核采用定期考核、日常抽查、社会监督相结合的方式。考核结果纳入生态省建设工作年度考核，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。 经有关机构调查，浙江的水系修复效果明显，多条江河水系生态基本恢复。

问答题请根据给定资料5，谈谈所反映的丹麦发展模式对我国的绿色发展有哪些可供借鉴之处。 要求：内容精确，结合实际。200～300字。

问答题假如你是某报社的编辑，决定在新一期报纸上发表材料2的文章，请为该文章写一篇编者按。 要求：目的明确，切合主题；号召读者关注水污染。不超过500字。

问答题就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数1000左右。