问答题一、注意事项 　　1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能 力测试。 　　2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 　　1．“天下第一村”换帅 　　(1)吴仁宝卸任。中国有90多万个村庄，但从没有哪一个村支书退休能像吴仁宝这样轰动。他曾说要在“书记任上千到80岁”，今年7月5日却出人意料地宣布换届，由他的四儿子――39岁的吴协恩接任其职位。 　　这位76岁的老人，在长达48年的时间里，担任江苏省江阴市华西村党委书记。在他的领导下，华西村从1960年开始成为“全国典型”，历经数十年风云变幻，始终屹立潮头，“红旗”不倒，外界誉称“天下第一村”。他在经济上同样创造了奇迹：华西村从当初负债2.5万元起步，到如今固定资产30亿元，拥有村办企业58家，2003年销售额预计100亿元。 　　(2)争议中的华西村。40多年来，外界既惊诧于其创造的政治和经济奇迹，更对神秘的华西村充满好奇，而对华西村的质疑，也从没停过。 　　2003年7月4日上午，吴仁宝在全村党代会上宣布，推荐吴协恩为书记的惟一候选人。他在工作报告中说：“我的看法是，最好得票率能够集中一点，这可以体现每个党员的素质，是否讲党性，是否讲原则，是否讲良心。” 　　次日上午，无记名投票选举，吴协恩以100%得票率当选。同样全票当选的，还有党委副书记吴协东、吴协德、吴凤英等人。 　　华西村党委是该村的最高权力机构。议事的规则一般是由书记提出议程，先召开正副书记会议，然后召开党委委员会。由于党委副书记同时兼华西集团的副董事长、副总经理，而党委委员一般都兼集团公司副经理，所以实际上是两块牌子一套班子。华西村村委会主任由吴协德兼任，村委会在华西的主要作用是负责后勤及服务。按道理，村委会应当是集体资产的代表者，但党委会无疑在行使这个职能。 　　吴仁宝现在新设了一个“总办公室”，他担任总办主任，这个机构的职能是监督集团公司等。 　　(3)华西村会多。有人告诉记者，每晚要开党委会讨论村里的事务；而在每天早上上班之前，各单位也要组织学习新闻时事、吴仁宝的最新讲话精神，以及单位的各种政策；每个周末召开全村村民大会；每个月召开一次外来打工人员大会；每个季度召开一次村民和外来打工者全会。 　　在这些大会上，华西村特色艺术团的演出是压轴戏。艺术团体的节目取材于华西，必须寓教于乐，例如《人人爱唱“六爱歌”》、《十富赞歌》、《十穷戒歌》等，还有教育干部知错就改的《小过关》，要求干部之间互不嫉妒的《将相和》。记者数了数，共有大约9部“样板戏”，一位村民告诉记者，这些戏他已经看了不下10次。 　　华西村没有卡拉OK、酒吧、咖啡屋、网吧等设施，只有一个理发店，晚上9时关门。村民晚上的娱乐活动，主要是在家看电视。在村里制定的村规民约中，有严禁黄赌毒等条款，如果发现有村民赌博，举报者可获得1万元奖金，而村民将被没收财产、逐出村庄。 　　(4) 新班子决定改变分配制度。华西村从1980年开始实行承包制，各个公司的负责人在完成任务后，超额利润20%上交村集体，80%留在企业，这部分中的10%将作为个人承包奖金，但这一制度流于形式，因为吴仁宝从没拿过，手下也没一人敢拿。从今年开始，新班子决定必须兑现。 　　(5) 共同富裕的路一定要坚持到底。“集体经济+共同富裕”一直是华西村的标志。在历次风波中，吴仁宝有两个“先进”没有当，一是村集体联产承包分田到户，二是反思“苏南模式”后，集体企业转制，江阴市的所有企业中惟独华西不肯变。 　　吴协恩认为，共同富裕的路一定要坚持，而目前的华西村，严格意义上说是股份制，“只是集体这一块占的比重很大，个人股本较小”。吴协恩表示不排除随着承包金兑现等，个人股本(管理者及村民的股份)持续增长，最终超过集体的可能。 　　(6) 新书记的新目标。新书记上任后，提出了“今年100亿、明年200亿”的目标，而华西村去年的销售额是66亿元。华西村目前总资产40多亿元，负债率38%，约等于14亿元，这一轮新的增长，将主要依靠投资拉动，目前已投入10多亿元技改资金。 　　2．南街村的大同梦 　　(1)寂静中南街村。2003年7月的南街村，仍然是一种异常于别的村庄的寂静。在气温高达38℃～40℃度的酷热天气里，来自外地的年轻观光客，在南街村“东方红广场”上，在10多米高的毛泽东雕像下，在浑身湿透的站岗民兵面前合影留念，然后钻进空调大巴，绝尘而去。 　　(2)不宁静的南街村。河南省临颍县南街村，这个中原大地普通而又奇异的村庄，像一幅复杂的拼贴画。一方面，这里人人佩戴毛主席像章，天天在唱《东方红》、《大海航行靠舵手》等革命歌曲，“政治挂帅”、“坚持毛泽东思想育人”、“为共产主义奋斗终生”等口号随处可见。 　　另一方面，经济上所创造出的“奇迹”又让人惊奇不已：拥有几百万元建造的漂亮绿地，上千万元建造的公园，还有花千万元建成的模仿天安门城楼的“朝阳门”、长城墙；拥有7000万元投资的学校和幼儿园，以及在中国农村也许是最昂贵的、有中央空调系统的普通居民住宅楼群；拥有包含26个企业的庞大工业区，以及围绕这个工业区运转的数百辆汽车组成的车队和1000名廉价外来职工。 　　在这个只有1.78平方公里的村庄里，几乎看不到金钱的交易。对村民来说，从水、电、气到饮食，从孩子出生到成年，甚至让农民感到恐惧的疾病，在这里也能得以集体资金全额的保证。 　　按照南街村公开的说法，1994年，南街村(集团)有限公司已跨入国家大型一级企业行列，在1995年中国最大经营规模乡镇企业1000家中排第27名。 　　(3) 充满争议的南街村。南街村在进行着中国农民数千年来一直存有的“大同”之梦，这个梦的设计者是村党委书记王宏斌，他把正在做的一切称为“建设共产主义小社区”。和中国所有在改革开放时期崛起的村庄一样，“能人”是其中至关重要的因素。在南街村，王宏斌几乎就是一切。 　　为了这个梦，王宏斌把资源从村民手中收归集体，把村民的思想和行为收归“一统”，时至今日，村民们生活获得了保障，但是没有能力割舍，也无法离开地依附在1.78平方公里的土地上。 (4) 孰是孰非。对于王宏斌和南街村发生的一切，社会上充满了争议。有人赞叹它“实现了昨日的理想和梦想”；认为南街村是“对传统的社会主义和资本主义的超越”，也有人批评它“不符合现代文明准则，而带有‘原始’的村社制度的痕迹或‘左’的印记”，认为它是“左”的思想的最后堡垒。 　　近两年来，关于南街村的争论渐弱，但南街村的一切并没有因为人们的淡漠而消失，他们一路飘摇，走到2003年。 　　(5)南街村的明天。进入2003年上半年，南街村开始感到来自自身深处的伤痛。 　　《南街村》报2003年6月12日评论员文章说：“南街村发展壮大后，其中堕落腐化问题就决不容忽视，个别党员丧失了自己的身份，忘记了自己的义务和职责，失去了党性原则，滋长了享乐思想。以权谋私，迷恋声色，甚至干出了令人不齿的勾当。” 　　经济的下滑，让南街村感到不安；思想的下滑，让南街村感到了危机；贪污腐败者的上升，让南街村感一了结实的土地开始松动。 　　南街村在各个方面力量的牵制下仍然在继续前进。不管如何，新的项目正在上马，新的贷款逐渐到位，两个当地政府属下的药厂被南街村“购买重建”，计划在5年内有5亿的进项。 　　南街村，这个没有资源的村庄，10多年来，吸纳能够为这里带来财富的所有资源，建成了豪华的社区。南街村实实在在地在那里，不是积木，也不是海市蜃楼。 　　3．大邱庄神话破灭十周年 　　(1) 强人陨落。1993年8月27日，大邱庄的“领头人”禹作敏被判处徒刑，一个传奇性的人物成为阶下囚。1999年10月3日凌晨，保外就医的禹作敏病逝于天津市天河医院，闻名全国的一代强人“陨落”。 　　从1993年到2003年，整整10年，曾有“中国第一村”之称的天津市静海县大邱庄也撤村建镇，大邱庄镇政府也将迎来建镇10周年。 　　(2)10年后看禹作敏。1976年，身为大邱庄大队长的禹作敏带领村民使大邱庄从一个小厂开始，像滚雪球一样越滚越大。当大邱庄遭受非议，面对“挖社会主义墙角，抢国有企业饭碗，搞资本主义”的指责时，禹作敏回应，“大邱庄只有资本，没有主义”。 　　(3)大邱庄的黄金岁月。1992年是禹作敏和大邱庄的黄金时期，大邱庄一跃成为全国首富村。但大邱庄在富足的同时已经成为了一个独立的“王国”。在这个由禹作敏控制的“王国”里，没有人唱反调，禹作敏对村民实行严格的管理和控制，维持着绝对的秩序。 　　房子、车子、子女入学……禹作敏领导下的大邱庄为村民提供了14项福利，在这个乌托邦世界中，人们在享受着“从摇篮到坟墓”福利的同时，也失去了部分的自由。无论村民接受不接受，从1993年开始，大邱庄走上了没有强人的道路，禹作敏彻底离开了大邱庄，撤村建镇。而对于大邱庄来说，在失去禹作敏之后，最初显得有些不适应。 　　尽管如此，依靠多年的积累和宏观经济的繁荣，1997年，大邱庄的经济状况达到历史上最高峰。钢铁加工能力达到400多万吨，相当于国内一个特大型钢铁企业的规模，财政收入9000多万。但风险也同时存在，高度依赖钢铁工业和银行贷款以及产权不明确、企业沉重的社会负担，使得大邱庄经济基出极其脆弱，稍有风吹草动就有可能崩盘。 　　(4) 金融风暴中的大邱庄。1997年亚洲金融危机，整个经济气候突变，大邱庄也在随后的几年中跌入谷底，大多数企业处于停产半停产状态。 　　不忍回首的几年也是大邱庄力图改变生存状态的几年，禹作敏时代留下的不仅仅是一栋栋楼房和―个个工厂，还留下了一个治理模式。这种模式的主要特点是，乡镇企业中集体经济处于绝对优势，即乡办乡有”“村办村有”。其好处是集体共同富裕，其弊病是乡镇企业领导人权力空前强化，以及政企不分、产权不明、资源非市场化配置等等。 　　(5) 改革中的大邱庄。从1995年开始，大邱庄镇政府就不断地调整这个模式，大邱庄开始了艰难的改制路程。首先是从房子开始，大邱庄人买断自己的房子，3个月的时间，18万平方米的普通住宅和别墅全部出售给个人。接下来，大邱庄先后完成了医疗、物业管理、交通工具、通讯工具等14项福利改革，禹作敏制定并一直延续了多年的待遇，几乎全部取消。改制后大邱庄形成了以民营经济为主体的企业格局，大邱庄的经济成分80%为民营，20%为外资和集体参股。 　　公平地讲，如果不是当时的改制，大邱庄恐怕不会在1997年后的几年中挺过去，更不会有现在的复苏。 　　长期关注中国农村运行模式的中国社会科学院社会学所陆建华博士认为，大邱庄的方向是正确的，但这种改变多少有些被动，如果禹作敏在他如日中天的时候能够主动提供一套机制，那么大邱庄就不会付出那么大的代价。

问答题根据材料5-11，简要分析出现食品药品安全问题的主要原因。字数在500字左右。

问答题“给定资料”中有业内人士认为，“在教育乱收费的背后，更为深刻的原因还是出自于教育系统自身。”作为一名工作人员，你是如何看待教育乱收费的现象?并提出相应的解决措施。 要求：条理清晰，针对性强，措施有效，不超过400字。

问答题根据“给定资料”5和6，就如何解决城乡协调发展问题谈谈你的见解。 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超讨500字。

问答题根据“给定资料6”概括动物福利立法有哪些现实意义。 要求：概括全面准确，表述简明条理，不超过200字。

问答题根据“给定资料3”，分析指出各国在加强学校体育建设工作方面有哪些值得借鉴的经验。 要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确。不超过300字。

问答题以“收入倍增”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇1000字以上的议论文。 [要求] 参考“给定材料”，论点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅，书写工整。

问答题在关于区域协调发展问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”。 其一，欠发达地区只能靠产业转移得到外部的支持，推进自身的发展。 其二，要实现区域协调发展，生态是第一位的，不必发展工业，以免破坏环境。 其三，区域协调发展必须从各地区实际出发，引导经济布局、人口分布与不同地区的资源环境承载能力相适应，实现人口、经济、资源环境的空间均衡，这是区域协调发展的根本内容。 其四，促进区域协调发展，就是要实现公共服务的均等化、生活条件的同质化，从而实现人民生活水平大体相当。 这“四点对策”，在内容上、表述上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。 要求： ①明确指出存在哪些问题。 ②写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容)。 ③条理清楚，语言简明，不超过400字。

问答题一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．在我国，为农民工办理养老保险，被视为保障农民工基本权益进而解决“三农”问题的重要举措之一。然而，时至今日，却出现了农民工养老保险参保率低而退保率升高的现象。据报道，在长三角、珠三角等地的社保管理中心，每天都有外地打工人员前来退保，甚至出现退保人数比参保人数还多的现象。统计表明，浙江省目前累计约有3万多农民工退出社会养老保险。2006年初的一份调研报告显示，在农民工集中的广东省，有的地区农民工退保率高达95％以上。深圳市已经参加养老保险的外来工总数大概在50万人左右，而每年退保的人数则高达12万以上，深圳宝安区沙井社保站曾出现过一天有600多名农民工排队退保的场面。2．根据规定，农民合同制职工在男年满60周岁、女年满55周岁，累计缴纳满15年以上，可按规定领取基本养老保险金。但有调查显示，农民工在餐饮、工厂等企业的平均工作周期是4～6年，从事建筑等纯体力工作的农民工，在一个地方的平均工作周期为2～3年。3．农民工小万对北京推出的养老保险毫无兴趣：“我出来到城里打工的期望可不是想在这里建立社会保险，而是能够干完活后马上拿到钱，回家把盖房结婚时借的钱快点还上。现在打工的工资都不容易拿到，我可不愿意再被扣除什么养老保险了。”和小万一起在北京昌平天通苑附近一个建筑工地做木工的小袁说话更是直截了当：“我和几个老乡都商量好了，打算写个保证书，就说我们自己不需要参加养老保险，以后也不用和我们谈这个问题，我们也保证以后有事也决不找政府的麻烦。”4．从2005年11月24日开始，湖北省劳动和社会保障厅组织对在武汉务工的农民工进行了免费体检。根据对各医院免费体检结果的初步统计分析，农民工的健康状况不容乐观。在农民工体检人群中，乙肝病毒感染率达20．3％，脂肪肝占8％，肾胆结石占5％，心血管疾病占lO％，其中高血压和冠心病患者居多。女性妇科感染率则更高，达到67 %。另外，部分医院还增设了一些免费体检项目，发现农民工患痔疮、颈、腰椎疾病的比率也比较高，约占检查这些项目总人数的11％。绝大多数农民工表示，他们多年来从未做过体检。很多人是“小病拖，大病扛，实在不行了自己去药店买点药吃”，更不用说去主动体检了。在湖北省的这一万多名参加免费体检的农民工中，参加医疗保险的仅为3％左右。湖北省劳动和社会保障厅医保处处长刘德胜说，农民工因为收入水平低，工作生活条件差，健康意识又比较薄弱，遇到疾病往往“一拖二扛三吃药”，一旦小病拖成大病，大病拖成重病，农民工作为家庭的支柱将难以支撑，就会陷入因病返贫的悲惨境地。他认为，解决农民工看病难问题的根本出路，在于将农民工纳入社会保障体系，让每一位农民工平等享有医疗保障的权益。5．在国务院《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》中明确规定，改善农民工的生产生活条件。使用农民工的单位，必须按照国家标准和行业要求，为农民工提供必要的安全生产设施、劳动保护条件及职业病防治措施。要将农民工纳入工伤保险范围，并保证农民工依法享有各项工伤保险待遇。该通知还要求卫生部门做好农民工的计划免疫和健康教育工作，改善农民工集中居住地方的公共交通和环境卫生状况。要帮助他们解决务工就业期间的医疗等特殊困难。6．2005年，劳动和社会保障部向全国各省、市、自治区下发了《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》。通知中规定：对跨省流动的农民工，即户籍不在参加工伤保险统筹地区(生产经营地)所在省(自治区、直辖市)的农民工，1至4级伤残长期待遇的支付，可试行一次性支付和长期支付两种方式，供农民工选择。在农民工选择一次性或长期支付方式时，支付其工伤保险待遇的社会保险经办机构应向其说明情况。一次性享受工伤保险长期待遇的，需由农民工本人提出，与用人单位解除或者终止劳动关系，与统筹地区社会保险经办机构签订协议，终止工伤保险关系。1至4级伤残农民工一次性享受工伤保险长期待遇的具体办法和标准由省(自治区、直辖市)劳动保障行政部门制定，报省(自治区、直辖市)人民政府批准。7．某大学的社会调查报告显示，外来流动人口，尤其是其中的劳动者一般年龄不大，平均身体较好，再加上他们过去一直在农村，对较贫困生活有一定的适应能力。因此在对身体健康的自我评价上平均好于城市居民，对卫生服务的需求平均较低。但是，他们在以下两个方面仍具有较高的卫生需求：首先，他们当中许多人来自经济条件和卫生服务条件较差的农村，以前少有接受卫生免疫。因此他们当中一些人进入城市之前已经潜伏了一些疾病。这不仅使他们自己潜伏着危险，而且他们在城市中还可能成为某些疾病的传染源。因此应该对他们提供卫生免疫服务。其次，他们家庭中的孕产妇和儿童需要相应的卫生服务。8．北京市的《外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》中规定，外地农民工参加该市基本医疗保险，由用人单位缴纳基本医疗保险费，外地农民工个人不缴费。用人单位以上一年该市职工月平均工资60％为基数、按2％的比例按月缴纳基本医疗保险费，其中1．8％划入基本医疗保险统筹基金，O．2％划人大额医疗互助资金。按本办法缴费，外地农民工不建个人帐户，不计缴费年限，缴费当期享受相关待遇。《办法》还规定，用人单位如果未按规定为外地农民工办理参加基本医疗保险手续以及没有按时足额缴费，外地农民工发生的医疗费用仍要由用人单位按照本规定支付标准支付，并且外地农民工可以向用人单位所在区、县或者市劳动保障行政部门劳动监察机构举报。如果因此发生争议，农民工可以向用人单位所在区、县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。9．2005年5月12日上午9时30分，张士元“人身损害赔偿案”在北京昌平区人民法院开庭审理。原告张士元，来自河北省康保县农村，2004年3月13日原告来到昌平区阳坊镇的一家砂石厂工作。2004年11月27日，张士元在工作时间内，其左臂被石材加工机器皮带卷进，造成左臂齐肩截断，脾破裂，伤残程度被北京法庭科学技术鉴定委员会鉴定为四级伤残。但是在开庭近1个小时的时间里，被告始终没有出庭。 原来这家位于北京昌平区西北的阳坊镇的砂石厂并没有在当地工商局注册，属于“黑工厂”，并且张士元也没有和单位签劳动合同。事故发生后，在场的工人被遣散，机器也被拆了，没有工人能出来作证，也没有了工伤现场，被告也宣称根本不认识张士元。2004年10月10日晚，河南新密大平煤矿发生特大瓦斯爆炸，148名矿工被埋井下，死亡141人，7名矿工下落不明。大平矿难发生后，遇难矿工家属陆续从各地赶来，一日之间就有来自各地1300多名遇难矿工家属赶到现场。河南省劳动保障厅、河南煤炭工业局所属的社保中心及时介人，按照工伤保险的相关规定，及时把工亡矿工应享受的丧葬补助金、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金3200余万元准备就绪，保证了善后工作的顺利进行。此次矿难事故的善后工作能平稳进行，得益于大平矿已参加了工伤保险社会统筹。大平煤矿共有职工4368人，每年缴纳的工伤保险费为86．45万元。根据《工伤保险条例》和《河南省实施暂行办法》规定，有关补偿资金按郑州市2003年月平均工资计算，每一因工死亡职T可享受丧葬补助金6768元，一次性工亡补助金60912元，供养亲属抚恤金约15万元。10．上海市目前有一份关于外来从业人员综合保险的暂行办法。这是该市在全国各大城市中首创的、专为外来从业人员度身定制的社会保险，其基本内容是：用人单位全额缴费，外来农民工则享受工伤保险、住院医疗待遇及老年补贴三项待遇。用人单位投保后，_一旦外来民工发生工伤或因病住院时，就能获得相应的保险待遇。用人单位为个人累计缴费每满一年，外来农民_丁即可获得一份老年补贴凭证，并可在男性满60岁、女性满50岁时，到户籍所在地的商业保险公司约定的机构一次性兑现。这项办法出台之后，根据运行情况，该市又推出了修改稿，并下发了实施细则。截止到2005年6月末，该市参保人数为185．3万，并有160万人领到了综合保险银行卡。为了让每个参加综合保险的人员都能够获得看得见、摸得着的实惠，进一步提高外来从业人员对综合保险的关注程度，从2005年4月1日起，外来从业人员综合保险增加了每人每月可享受20元日常医药费补贴的待遇。市劳动保障部门专门为参保人员定制了“上海外来从业人员综合保险卡”，并按月为参保人员注入20元的日常医药费补贴，参保人员可以持卡去全市使用银联卡POS机的药房购买药品(各指定药房将摆放综合保险卡标识)，也可以查询单位为本人缴纳综合保险费的记录。11．巾国人民火大劳动人事学院副院长郑功成认为，农民工就是产业工人，农民工已经不是农民了。95％以上的农民工是不可能再回到土地上去了，走出来的农民工大多是一二十岁、二三十岁的年轻人，再要他回去种田，那是不可能的。中国的城市化、工业化进程，中国的经济发展，需要减少农民，农民工进城当然是…个最好的途径了，怎么还能在观念上把农民工等同于农民呢?他还认为，要解决农民工的社会保障问题，需要对“农民工”的概念进行分类。第一类是已经城市化的农民工，他们多年在城市工作，有稳定的职业、稳定的生活来源和相对固定的住所等等。这类农民工应该逐步地接纳到城市的社会保障体系里来。第二类是以农业为主，以务工为辅的类型，对这部分人，要用城市的社会保障体系来覆盖他。第三类是处于流动状态的，今年在北京，明年在上海，后年在苏州，处于非稳定状态。他们将来有可能变成产业工人，也有可能回去再做农民。12．劳动和社会保障部社会保险研究所所长何平不太赞同马上就对9300多万农民工搞失业保险，这倒不是说城里人和农民工两种待遇，而是因为他们的高流动性，因为他们大部分人在家里还有一块土地，土地就是他的保障，这个话还得说。他还认为，农民工的社会保障，首先要从户籍上突破。在北京市，3年前没有北京市户口的还不让参加保险。现在这个问题是解决了，但对本地农民工和外地农民工还是有很大差别，有北京市户口的，政府就愿意投入解决，对外地农民工，政府可能就觉得这个责任不在它。所以在社会保障制度设计方面，一定要突破户籍的概念，而应以劳动关系为基础。13．劳动和社会保障部农村社会保险司副处长高帆认为，土地毕竟是国家对农民的一种制度安排，不能否定这一点。目前在一些发达地区，土地换保障也在实行。江苏当地人对拥有土地的农民感到很不平衡，因为农民在土地被征用之后，不少人变富裕了，所以考虑农民工的养老保险，考虑到他今后的待遇水平，我们不能不考虑到他的土地状况。14．有学者批评，我国一些城市推出的农民工养老保险政策是失败的。因为农民工的流动性很强，上半年可能在北京打工，下半年可能又到上海去了，他缴费的时候要办一个手续，走的时候政府又要把钱发给他，手续非常繁琐，成本非常高，劳动保障部门推出这个政策，最后连自己也反感这个政策。对于企业老板来讲，要让农民工参加养老保险，就要从我这里扣除一部分钱。我还不如把这钱直接给农民工呢。农民工就更反感了，我本来挣钱就不多，你让我缴钱，几个月后换了地方，我又给另一个地方缴钱。所以这个政策就变成了一个失败的政策。同时一些地方搞农民工的社会保障，往往是按照上级政府规定的扩面指标，层层向企业进行安排。也不管农民工是不是真需要，一揽子把工伤、失业、养老、医疗等险种都保了。一般来讲农民工都特别愿意参加大病保险，但有些地方怕这些人都参加大病保险，不参加养老保险，所以就搞挂钩，要求农民工必须先参加养老保险，才准许参加大病保险。这种行政强制也让农民工丁心生反感。应该将农民工纳入到一种“低门槛、开放式与可持续的社会保障新计划”中，搭建中国社会保障的新平台。15．有人对在北京工作的外地人做过这样一个调查，“你有没有遇到身上没有一分钱的时候”，其结果就发现，身上没有一分钱的状况都占到1／3。大家可以想象，如果身上没有一分钱，一个人会怎么办?现在城市里有最低生活保障，2004年收容遣送站又改成流浪乞讨人员救助站。而农民工在城市打工，遇到特殊困难的时候可能就很绝望。所以救助是解决农民工中有特殊困难的人的有效途径，这个恐怕是非常必要的，钱不需要很多，官民结合，政府掏一点，社会各界募捐一点，问题是可以解决的。16．我国的人均GDP超过了1000美元，从国外的经验来看，一般这个阶段的社会都处于高风险阶段，而我国的农民工则是这个高风险社会中的一个高风险人群。比如无论是春运期间还是平时，交通事故都以农民_丁为主。还有农民工失踪的现象在一些城市也时有发生。此外，农民工还随时可能遭遇到种种人身攻击，包括被打、被杀、被抢、被偷等等。再有，就是生病的状况。在北京两年前的调查中，有一半人说他们在外出期间生过病．生病3次以上的将近20％，广东这个比例占到15％，全国的数字是10％。所有接受调查的人，都是正在工作的人，也就是说那些因为生病而返乡的人，还不在这个范围之内。如果都加上，比例会更大。17．有人认为在我国真正建立城乡一体社会保障体系需要相当长的路要走，如果盲目推行城乡接轨，很可能会增加企业和农民工的负担，国家也将付出太大的监督成本。另外有人表示反对把农民工纳入城镇社会保障体系，一是因为对农民一来说现在首要任务是增加即期收入而非养老等社会保障问题；二是近年来城镇职工的社会保障都没搞好，而且农民工流动性很大；三是让农民工加入社会保障体系会增加企业成本。还有人认为建立农民工社会保障具有负效应，表现在：建立农民工社会保障对我国城市化会产生负面影响，对农村社会保障建设有不利影响，也不利于农民工的就业。三、申论要求1．给定材料中提到了一些地区农民工退出养老保险的问题。下面列举了分析这种现象原因的五种说法，其中不正确的是哪几个?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。每项说明的字数不超过200字。(满分20分)A．社会保险缴费数额超出农民工承受能力，收入过低使得他们不得不首先顾及眼前的生存，无力支付将来养老保险的费用。B．因为流动性较强，农民工不相信长期缴纳保费会得到应有的回馈，所以也不渴望得到养老保险。C．现行社会保险制度不合理，不同地域之间养老金转移尚难顺畅实现，即使个别的能转移，但是费时费钱费精力，农民工很难真正享受老有所养待遇。D．目前规定的领取基本养老保险金的年限太长，农民工对十几年或几十年后能够领取养老金心存疑虑。E．退出养老保险的现象说明了现有的政策不适合农民工，应该尽快完成城乡社会保险体系的接轨，用解决城镇居民养老保险的办法解决农民工的养老保险问题。2．请根据给定材料，概述我国近年来进城务工农民面临的社会保障问题以及政府所采取的对策。概述文字要求层次分明、简明扼要，不超过300字。(满分20分) 3．(1)给定材料罗列了关于解决我国进城务工农民社会保障问题的一些看法。其中反映了几种不同的思路，请对这几种思路分别加以简述。简述文字要求有条理，简明扼要，不超过300字。(满分20分)(2)请以“评解决我国农民工社会保障问题的几种思路”为题，写一篇1200字的评论文章。要求观点明确、条理清楚、分析具体、语言流畅。(满分40分)

问答题如何做好基层文化建设工作，直接关系到中华民族传统文化的继承与弘扬，请你谈谈“给定资料1～3”对做好这方面工作有哪些启示。要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过300字。给定资料1．退休职工满师傅是回民。家住北城。他每周都要去一次改建后的牛街．先是围着古老而年轻的清真寺漫步一遭，然后再到“牛街清真食品超市”采购。“那儿的牛羊肉都是按穆斯林规矩宰杀出来的．”满师傅赞不绝口，“牛肉炖着吃可以挑‘肋条“腰窝’，酱着吃有‘腱子’，切好片的‘肥牛儿’小包装，红里透白勾人馋虫：涮羊肉讲究‘三叉”“黄瓜条”，那儿的货又多又新鲜。”牛街给满师傅家节假日三代人聚餐带来了方便和欢愉。 有千年历史的北京市南城牛街地区是北京最大的穆斯林聚居区。目前．这里仅回族居民就有l万多人。改建前，街巷狭窄，市政基础设施落后，低矮破旧的危房连街成片，人均住房面积只有5．1平方米。1997年，牛街地区危改工程启动，这是北京市政府在全市最先实施的危改面积最大、拆迁户数最多、少数民族比例最高的危改小区。2004年两期工程胜利完成。 迁入新居的老住户居住条件得到了极大改善。穆斯林们最满意的是新房里有了浴室，每天进寺礼拜前可在家中沐浴。改建后的牛街，具有浓郁的民族风情：住宅楼无论高矮均采用穆斯林习用的黄色加绿边装饰。始建于公元996年的辽代千年古寺——牛街清真寺周围环境也焕然一新。寺院周围出现了万米绿地：原来门前8米宽的道路拓宽到40多米，门前那座历史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地横亘在主辅路之间的绿化隔离带上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成为一道独特的景观。全长670多米的街道两侧分布着商用房，经营民族服饰、工艺品、清真副食，多家回民老字号餐馆和小吃店里的正宗清真菜肴、各种地道的牛街小吃令人怀旧，吸引着京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。晚上处处灯火辉煌，流光溢彩，牛街老住户白奶奶常说：“如今在咱牛街走走，跟上长安街差不多。” 牛街街道工委干部告诉采访记者，牛街不仅是“民生一条街”，也是“民族文化一条街”。通过利用现有条件和历史文物资源，修缮了牛街礼拜寺，扩建了回民幼儿园、回民小学，改造了民族敬老院，设立回民殡葬处、社会保障事务所和社区卫生站等服务场所，社区数字化管理系统日趋完善。牛街还是白猿通臂拳的诞生地．而今在小区里经常能看见白猿通臂拳第六代传人钟教练指导孩子们习武练拳的场景，因其具备“历史性”和“传承性”等申报非物质文化遗产的条件，目前有关部门已将白猿通臂拳列入区级非物质文化遗产推荐项目，这也是让牛街人足以自豪的事儿。2．某报报道了乡村放映员王其璋的事迹。他从1976年参加工作至今，用一台放映机、一张大银幕，为家乡61个村庄的农民送去欢声笑语，累计行程达25万余公里，放映电影近万场。 王其璋高中毕业时面临两个择业选择：当中学老师或者乡村电影放映员。从小爱看电影的他毫不犹豫地选择了后者。那时候。农村几乎没有什么文化生活，乡亲们看场电影就像过年一样，一个村庄放电影，附近村庄的群众也都会早早赶过来占座位，银幕两面的空地上围得满满当当，还有人爬到了房顶和树上。然而到了上个世纪80年代后期，随着生活水平的提高。电视在农村越来越普及，农村电影放映跌进了低谷。但为了心爱的电影．也为了那些喜欢看电影的乡亲们．王其璋最终还是坚持了下来。 说起放电影，给老王印象最深的还是帮助村民学习农业科技的事。姜家庄村有100多亩果园，品种老化，坐果率低。村支书找到王其璋，请他去放点苹果管理的影片。接到委托后，老王精挑细选了《苹果树的修剪》、《果树嫁接》等十几部科教影片为果农们放映，结果果园当年便获得了大丰收。到了秋天，王其璋再到这个村放电影的时候，果农们一下子把他围了起来，纷纷拿来大个儿的苹果让他吃。他们说：“老王，尝尝这苹果甜不甜?这里面可有你的功劳啊!”看到乡亲们发自内心的笑容，王其璋有说不出的高兴。 和尚庄村有养猪的传统，但前几年村民不懂防疫，小猪长到五六十斤常常病死。损失很大。王其璋就找来20多部生猪养殖方面的影片，连续给村民们放了一星期，还自己掏钱买资料赠送，把兽医站的技术员请来讲课示范，帮助村民掌握养猪技术。现在，这个不到200户的村庄已经发展养殖户120多个，每户年收入4万多元。因为这事，王其璋在这个村里的威信很高，每次去，村民都拉着老王去参观他们的养殖场，争着请他吃饭。乡亲们都说：“老王可不光是电影放映员，他都成了我们的科技顾问了!”3．某市文化管理部门召开了一个座谈会，与会者交流农村和社区基层文化建设的心得，提出相关意见和建议。以下是几位与会者的发言摘要： A(大学生村官)：要提高乡亲们的文化素质，培养积极向上的村风民风．我觉得鼓励他们把花在打牌、闲聊上的时间用在读书上很重要，也很有效。我到村里以后积极地提议和向上争取，创办了全县第一家“农家书屋”。我帮助购买图书，筹集资金添置设施，动员群众参加读书活动，有空还给他们上课，有时还请农业大学老师、农科院技术员来开讲座。现在，农家书屋已经成为我们村的一大亮点，省市县领导多次来视察和调研。如今村民们有空就到书屋来看看书，读读报。打牌的少了，闲聊的少了。文化生活丰富多了。 B(大学生村官)：我们村本来就有一个文化站，里面也有不少图书，但是利用率不高，钥匙别在村支书的腰里，哪个农民提出要看书什么的，村支书就去开门。没有人提，那个门就天天锁着。我去了以后，主动向村支书提出保管钥匙，将文化站重新布置了一下，办了墙报宣传栏，里面摆上茶水，添加了不少新书，制定了文化站管理制度，按时开放，按章管理。现在，我们那个文化站天天村民络绎不绝，有时候里面坐不下，有人捧着书坐到门外的空地上看。 C(社区工作者)：社区街道文化站的建设是重要问题，也是难题。我们那文化站备有不少图书，但没有什么人来读。我做过调查，我们街道很多人平时没事，要么凑一桌人打麻将，打扑克，要么守在家里看电视，不愿与人交往。不过，我发现早晚在小区里散步、锻炼身体、跳舞的人倒不少。我就动了脑筋，在小区的路边、健身场地旁边，竖起很多宣传栏，里面内容定期更换，除了宣传国家大事，介绍社区里的好人好事，普及防火防盗、卫生常识，还用来传播一些传统文化，比如《弟子规》、《论语》、《二十四孝》等，配上漫画和导读文字，人们散步和锻炼的时候顺便就可看到，慢慢引起了他们读书的兴趣，现在到文化站来读书的人越来越多。

问答题认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。 1．“给定资料1、2”反映了影响国家粮食安全的一些因素，请对这些因素进行概括和归纳。 [要求] 准确、全面、有条理。不超过150字。 2．“给定资料7”是一则新闻报道，意在号召全体农业科研人员学习袁隆平的科研精神。请你为这则报道撰写一则“编者按”。 [要求] 概括全面、准确，挖掘其精神内涵。不超过250字。

问答题认真阅读给定资料，用不超过350字的篇幅概述资料反映的主要问题。

问答题根据“给定资料5”谈谈本科学历相对于专科学历的优势。 要求：全面、准确。不超过250字。

问答题请你归纳出给定材料1—4中所蕴含几个方面的内容，并加以概括叙述。 [要求] 概括准确，语言简练，字数不超过400字。

问答题参考“给定资料3”，假设你作为重庆市相关部门的工作人员，为了加快培育发展重庆市战略性新兴产业，你会应采取那些措施? 要求：对策合理，结合实际，条理清晰。不超过500字。

材料分析题资料1　　N市为推动中国制造2025试点示范城市在本地落地实施，组成调研组对本市制造业情况进行了调研

材料分析题给定资料 材料一 政府绩效考核是指运用科学的方法和标准对政府部门及其工作人员完成工作的数量、质量、效率及行为模式等方面进行综合评价的管理手段和过程，通俗地说就是评官评政

材料分析题材料一 　　小邱个头不高，皮肤白皙，结实强壮，喜欢穿运动装和运动鞋，一点都不像他的父亲老邱，老邱总是穿着皮鞋、西裤

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材料分析题给定材料 材料1 　　城市规划学者龙教授无意间发现2007年到2016年间，中国有84座城市正在收缩