二、给定材料 广东省英德市政府不顾当地经济状况建“小康”农村1、农民无奈借钱盖别墅。2003年7月6日，记者抵达粤北山区的英城镇高塘农民新村。刚到村口，便见到一妇女赶着一头黑色的大水牛奔将过来，空气中弥漫着牛粪 的味道。在这妇女和水牛的背后是一栋栋墙体贴白瓷砖顶铺彩釉瓦的两层半别墅。从村口望去，规划整齐的别墅群颇为壮观。 再往里走，村口前几排的别墅都有白色围墙和不锈钢大门，而后几排隔三岔五的别墅不是没有围墙便是围墙没有贴瓷砖，一位赤脚拿着砍 刀的梁姓农民告诉记者，前几排装修完好的别墅多是村干部和家庭经济条件好的，放在前排作样板。而没有围墙的别墅是户主实在借不到钱， 7年过去了，空在那里是等有钱了再装修。 老梁告诉记者，别看农民住别墅，实际都很穷。老梁向记者算了一笔账，农民的主要经济收入是靠种笋卖钱，如今种笋的人多，笋价贱到3 元钱一斤，一户卖笋卖到8000元算高产了。除去肥料、人工、家庭开支，根本没结余，为了还债，年轻人都空着别墅打工去了。以前还有些田 地种农作物，现在田地一部分被占用建别墅新村，另一部分又被城西居委会打白条征为商业用地空在那里。 14栋B别墅没有建围墙，户主谭某放下手中的篾器活，带记者参观了他的两层半别墅。老谭别墅的一楼放满了农具，室内唯一的现代家电便 是14英寸的金星牌黑白电视机，他说已买有十多年了，没有钱换彩色的。 记者看到，这个别墅对讲究实用的农民来说，居住不太方便。楼梯较窄而陡，楼上楼下堆满了谷子和玉米。老谭诉起苦来，他说：“建了 这个别墅他欠了一身债，至今还没还清。镇政府开头讲要建农民新村，让每户先交2万元就可入住。实在没钱就向亲戚借，好不容易凑够2万 元，镇政府领导说还要交 1万元才可以人住，这1万元可苦了我们老百姓，本来就没钱，真是骑虎难下逼死人。” 在交谈中一些赤着脚、背着农具的村民纷纷围了上来，村民集体向记者反映，像老谭这样的家境在村里很普遍，有的村民穷得孩子上不起 学。 没有钱为何还要建别墅呢?2、建别墅为奔小康达标工程。高塘村事实上并不富有，当地政府为什么还挑选在该村兴建英德市第一个别墅式农民新村? 筹建高塘农民新村的英城镇城西居委会一位知情人士向记者道出实情。他说，1996年，他向上级政府打了一个发展三高农业的报告，报告 中称，高塘村种竹笋人均收入有5 000元。恰逢英德市政府要寻找一个较富裕村作为试点建别墅式农民新村，规定农民新村的每套别墅占地面 积为240平方米，建筑面积为198平方米，每户造价8万元左右。英德第一个别墅式农民新村由市政府牵头统一规划，统一设计，别墅建成后， 要成为当地政府上行下效的学习典范。 “小康不小康，关键看住房”，在这种口号的倡导下，要求基层建农民新村有条件要上没条件也要上。村民本来就没有钱，一下子要借3万 元确实不易，要达标怎么办?镇政府只能要求村民去借钱。 原高塘村有近十户的村民连两万元都借不到，另外42户村民每户都找亲友断断续续借了3万元就再也借不到了，其余的只好由政府牵头向建 材供应商和包工头高价赊账。3、为建别墅村民死在借钱的路上。村民向记者反映，为了借钱建别墅，高塘村两位村民死在借钱的路上。记者找到其中一名死者的妻子黄某，黄某说，她的两层半别墅建于 1997年。为了借齐3万元，1998年农历3月16日，他的老公两兄弟和另外一亲戚骑摩托车找亲友借钱，不料在公路上翻车，三名借钱建房的男人 当场死在路上。 提起老公的死，黄某的眼睛湿润起来，她说那一阵子，老公天天外出借钱，借不到钱就急得叹气，结果撞死在借钱的路上。“早知道这 样，我住窝棚也不住这个别墅。” 村民集体欠下的建材，也连累了当时在赊账合同上代表村民签字的村主任杨某。据杨村主任介绍，建房用的水泥、钢材、瓷砖、门窗都是 由不同的供货商和包工头承包供应，为了取得供货商的信任，签合同时镇政府干部出面让他代表村民签字。合同到期村民无能力偿还，讨债的 供货商经常到他家要债。“我已有三个春节不敢在家里过。”村主任说这话时显得很无奈。 村主任向记者估算，每户别墅的造价需8万元，村民东拼西凑只付了3万元，余额5万元现在无能力偿还。依照村民现在的收入水平，在10年 内能还清余额已是作了努力。由于高塘村债务缠身，他想辞去村主任职务，但居委会和镇政府就是不批准。4、村民欠债导致供货商破产。高塘村目前因建别墅所欠的债务像滚雪球一样越滚越大，令村民奔小康成为空谈，村民在过着债台高筑生活的同时也让几位建材供应商相 继倒闭破产。 在高塘村采访途中，记者见到了已破产的建材供应商王某，就是这位供应商曾在村主任家住了11天并以绝食讨债，家喻户晓。 据王某介绍，1997年7月，他和高塘村主任杨学德签定价值48万余元《需货合同》，约定高塘农民新村的42栋别墅装修瓷砖和彩釉瓦由王某 供应，货到后首期付5万元，余款1998年6月前全部付清，到期付不清，则每月按余款月息0.015元收取违约金。 然而，高塘村收到建材后，村民根本无能力还账，收不回货款，王某便遭人追债，直至破产。 “看到全村都住上了新屋，而我的血汗钱要了6年都要不回来，我真的好绝望!”王坚文说。 为了讨回债，他曾采取一些过激方式，他讨不到债，便到高塘新村村主任家一住就是11天，最后几天竟不吃不喝不出门以绝食抗议。 王某还挂牌到英德市政府门前静坐，直指当地政府在无经济实力的情况下还倡导农民建别墅新村是为了政绩，苦了老百姓，也骗了供货 商。 在王某长达6年的讨债生涯中，先后零零散散收回现金21万余元。 2002年初，王某将无钱还债的高塘村告到英德市人民法院。两个月后，法院做出判决，根据判决，高塘新村尚欠王某26万余元的本钱和近 20万元的违约金。这样一来，高塘新村仅王某一项债务便高达40多万元，而且这个债务雪球将越滚越大。 据城西居委会党总支书记告诉记者，高塘新村兴建别墅，已导致多名供货商和包工头倒闭破产。5、政府要卖地为村民还债?面对响应政府号召住别墅的高塘村民根本没有能力还清债务的困境，当地政府是否放任不管? 城西居委会党总支书记称，当时兴建高塘农民新村镇政府是根据市政府有关文件精神执行的，由于政府第一次搞农房改造没经验，遗留下 很多问题。为了还清高塘新村的债务，英城镇政府准备将高塘新村所属的一块价值180万元的商业用地通过合法手续出售，用来偿还高塘村债 务，目前正在洽谈中，有望年内解决高塘新村建别墅所欠的部分债务。 而事后记者采访当地村民了解到，书记所说的那块商业用地实际是高塘村旁的一块空地，从开发农民新村起，已圈在那里闲置多年，是否 卖得出，有待观察。6、别墅式农民新村成了教训。记者在当地的采访引起了英德市委有关领导的高度重视，英德市委政策研究室邓主任和英德市一市委常委见到记者时表示，政府号召农民 建别墅新村，本意是好的，在该市并没有领导以此为政绩而升官发财。针对英德市第一个别墅式农民新村留下的“后遗症”，记者与其进行了 对话。 记者：兴建英德市第一个别墅式农民新村，据说是为响应政府的号召? 邓主任：英德市当时是有这方面的文件精神，主要是配合农房改造。当时，高塘村在当地收入还是较好的，就选择在该村搞农房改造试 点。不过没有注重实际，搞大了点。但政府没有一律强求，高塘村至今还有近十户没有建别墅，仍住在高塘旧村老房子里。 政府号召兴建别墅新村，虽没有搞工程招标，但工程具体事务是由高塘村主任杨学德自行组织的，以开家长会形式自己买建材，比较民 主。许多农户有困难，基本都是借钱贷款，向包工头赊建材。为了建好这个样板农民新村；市政府为这42户农户搞优惠免收措施，市建委设计 院免收设计费和报建费，政府还调拨了水泥。 在英德市第一个别墅式农民新村兴建之后，当地政府就有了一些经验，接着兴建了裕光农民新村、冬瓜岭农民新村、刘屋农民新村。另外 大站镇政府也搞了一个，虽然农户也存在欠债的问题，但相对来说农民是量体裁衣，视能力而行，不过都没有第一个别墅式农民新村搞得规模 好。 据邓主任介绍，英德第一个别墅式农民新村遗留下的一些问题，都成了市委、市政府现任领导班子的经验和教训，近两年不再号召兴建形 式上的别墅新村，村民要不要建别墅，视村民经济能力而行。

二、给定资料 1．今年，甘肃省农业工作将实施沃土工程、科技入户工程、新型农民培训工程、农村信息公共服务网络工程、退牧还草工程、动物保护工程等“六大工程”，力争培育10万个科技示范户，在全省每个县(市、区)建好1所农民科技培训中心，建立27个县级信息采集发布平台、716个村级信息服务点，完成 2200万亩的退牧还草等草原生态建设项目任务。 沃土工程 积极开展耕地质量调查，加强耕地质量监测和土壤肥力检测网点建设，推进耕地质量建设。通过增施有机肥、种植绿肥和秸秆还田等措施培肥地力；通过耕地整理，完善田间渠系配套和施肥措施，改良土壤，通过健全耕地质量监测体系，防止耕地退化和农田污染。 科技入户工程 今年培育10万个科技示范户，辐射带动100万农户。继续实施新品种新技术引进推广计划，引进推广面积达到1450万亩，比上年增长20%。实施测土配方施肥项目，实行“测土、配方、生产、供肥、施肥指导”一条龙服务，将配方肥送到千家万户，将测土配方施肥技术落实到田间地头，让广大农民真正了解、接受、应用这项技术，使50万农产得到服务，完成600万亩耕地测土配方施肥任务。 新型农民培训工程 力争在每个县(市、区)建好1所农民科技培训中心。结合农业科技入户、测土配方施肥工作，对农民进行科技培训，实现培训措施到村、培训人员到户、良种良法到田、技术要领到人，不断提高农民科技素质。年内培训农民科技明白人4.6万人，开展实用技术培训50万人次。农民转移就业培训，要以“阳光工程”等项目为依托，根据市场对劳动力的技能需求，按照市场引导培训、培训促进转移的原则，区分不同行业、不同工种、不同岗位，对外出务工农民进行法律知识和基本技能培训。积极建立农民外出务工职业技能培训基地，努力开拓转移输出市场。今年“阳光工程”项目完成转移就业培训8万人以上。引导、鼓励外出务工人员带资金、技术和客商返乡创业。培训新农民，建设新农村。 信息公共服务网络工程综合利用社会资源，把农业信息化和农村教育信息化有机结合，以农村中小学远程教育网络平台为切入点和突破口，在全省建立覆盖农村基层的信息公共服务网络体系，有效解决农业信息“最后一公里”的难题。完善农产品市场监测预警、市场与科技服务、农业管理信息服务三大信息应用系统，加强省级农业信息服务网络平台建设，建立27个县级信息采集发布平台、716个村级信息服务点。在20个县开展中央电视台第七套农业节目无线转播试点，提高农业信息资源开发利用水平。 退牧还草工程 继续组织实施退牧还草等草原生态建设项目，完成2200万亩的任务，比上年增长52%。在重点区域全面推行围栏禁牧休牧、划区轮牧等制度，建立配套的草原生态监测保障体系，采取补播改良措施，使严重退化的草原植被和生态得到修复。注重后续产业开发，确保牧民收入不减，做到“退得下、稳得住、不反弹、能致富”。 除上述五大工程外，甘肃省还将实施动物保护工程。 2．最新统计显示，内蒙古自治区目前已经发展各类农村专业合作组织 3018个，拥有会员55万多人，带动大批农牧民增收。 内蒙古巴彦淖尔市五原县农副产品流通协会，目前拥有成员403户，人员达3000多人。协会采取招商引资的办法，建成了内蒙古最大的农副产品交易市场，2005年实现农副产品交易额6.8亿元。在协会和经纪人的带动下，协会成立六年间农民人均收入每年增加50元至100元。 据自治区农村牧区经营管理站站长郭二满介绍，像五原县农副产品流通协会这样已经发展成熟的合作组织，在全区为数不少，这些蓬勃兴起的合作组织涵盖了林、牧、副、加等各个产业，服务涉及到产前、产中和产后全过程，特别是实行产业化经营的农牧民合作组织，在当地已起到了“建一个组织、兴一项产业、富一方百姓、活一片经济”的重要作用。 根据规划，内蒙古自治区农牧民专业合作组织到2010年将发展到5500个，争取60%以上的主要农牧产品通过专业合作组织生产、加工和销售。 2006年，内蒙古自治区将选择50家特点明显、运行规范、自助性强、带动作用大的农牧民专业合作组织作为示范单位，强化管理，为全区农牧民专业合作组织发展提供借鉴。 3．来自河南省农业厅的消息说，截至2005年12月底，河南省已培训绿色证书学员160万人，这些农民大多掌握了一项农业科学技术，成为农村增收致富带头人。 河南省的绿色证书工程始自1991年。“十五”期间，根据农村生产形势的需要，河南省绿色证书工程转入完善提高阶段，培训内容以常规种植业、养殖业技术为主，逐步转向以高效种植业、规模化养殖业、特色农业、生态农业、绿色农业和设施农业等六大类产业技术为主。 据统计，接受过教育的农民中，85%掌握了一到两门实用技术，40%成为科技示范户，5%成为种、养、加和农产品营销大户。 科技提升了农民致富本领。一项“实施绿色证书工程对增加农民收入效益的调查研究”表明，“绿证农户”比非绿证农户年人均增收385元，增幅23. 7%，开展绿证培训的村年人均增收337元，增幅21.1%。 4．湖北省新农村建设今年突出一个重点：发展生产和农民增收。中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声要求全省党员干部从战略高度深刻认识建设社会主义新农村的重大意义。 湖北是农业大省，粮食等主要农产品产量位居全国前列，而农民人均收入水平却排列较后。湖北省委认为，就湖北而言，新农村建设的首要任务是发展生产，没有生产的发展，不可能有生活的宽裕和村容的整洁。所以，在新农村建设中，必须始终把发展生产摆在首位，把农民增收作为落脚点。 农业产业化、集约化是提高农业效益的有效途径。湖北确定，在粮食主产区，食用粮主抓优质，工业、饲料等专用粮抓高产，推广菜稻、虾稻、蒜稻、烟粮连作，稻鸭共育，鱼稻共生等多种高效的粮食生产模式。今年，湖北粮食直补资金将增加7100万元，省财政安排8000万元支持优势农产品板块基地的建设。湖北还综合运用税收、信贷、财政扶持等政策，通过壮大扶小，培植各类龙头企业。今年，湖北将着力推进粮食、油料、茶叶、药材、水产品等加工企业的兼并、重组和联合。 富裕农民，就要减少农民。湖北大力发展农民职业教育和打工经济，今年将实现农村劳动力转移培训80万人的年度目标，建立湖北务工农民维权救助专项基金。去年，十堰通过多种渠道培训农村劳动力12万人次，50多万农民外出打工，打工收入23.5亿元，占农民现金收入的60%以上。 据介绍，目前，湖北29个重点贫困县市有贫困人口430万人。开发式扶贫带动贫困人口脱贫的关键，是培育农业产业化扶贫龙头企业。湖北长友现代农业股份公司在贫困村建基地4980亩，辐射建基地2.34万亩，去年为近2万户农民增加现金收入2696元，其中5300多户农民在该龙头企业的带动下脱了贫。 5．国家发展和改革委员会指出，稳定发展粮食生产，成为明年建设社会主义新农村的一项重要任务。发展改革委将继续致力于提高农业综合生产能力，努力使粮食总产量保持在今年的水平。稳定粮食种植面积。深化粮食流通体制改革，健全中央和省级粮食储备调节和调控机制，充实地方粮食储备。 国家将改革和完善农资价格调控机制，逐步建立对种粮农民的化肥、柴油等农资的直接补贴制度。 此外，明年国家将继续对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策，以稳定粮食市场价格。 同时，国家将加大改善农村生产生活条件的力度。把加强农村基础设施建设作为重点，其中，用于农村饮水安全建设和农村户用沼气建设的中央投资比今年将有大幅增加。三、申论要求

二、给定资料 2006年7月1日，在青藏铁路通车之际，××网邀请北京交通大学Y教授、××日报驻青海D记者做客××网，与各位网友就青藏铁路开通的方方面面进行了交流(未作文字疏通)。 D记者：网友朋友，人家好! Y教授：各位网友大家好，今天很高兴来到XX网跟大家就青藏铁路通车进行交流。大家都知道今天是青藏铁路开通运营第一天，我们在格尔木和拉萨两个地方举行了青藏铁路开通仪式。青藏铁路是大家最近关心的一个问题，我也愿意就这一问题和大家进行交流，下面请网友提出问题! 想唱就唱：列车有哪些措施应对乘客的高原反应? Y教授：我们知道青藏铁路格尔木至拉萨这一段是最近才开通的，这段有一个很重要特点是：在海拔4 000米以上线路的长度有900多公里。海拔越高空间当中含氧量越少，一般到海拔3 000米以上，空气中含氧量只有平原地区的70%，到海拔4 500米以上，我们可以称之为生理极限地区，一般不适合人类生存。青藏铁路经过高海拔地区，它的高寒缺氧是乘客产生高原反应的主要原因。针对这一点，青藏铁路的列车里采取了增氧措施，这个措施有两个办法，一个是“弥漫式供氧”，对整个车厢的氧气含量进行增加。第二个还可以进行一对一、个别的供氧，给每个乘客提供吸氧的面罩。车厢里有供氧盒子，每个乘客需要吸氧时都可以把吸氧管插到供氧盒里就可以供氧。通过这一些办法来帮助大家克服高原反应。 另外还有一些措施，例如列车舒适性的措施，使用减振气囊，可以减少列车运行当中的振动，另外还有密闭式车厢，如果外界气温很低时，可以保持车厢里面的温度。还有车窗上都贴有“防紫外线薄膜”，可以有效防止高原地区强烈的紫外线的照射。这些都是青藏铁蹈的特殊的车厢构造，用以帮助大家顺利的乘坐列车通过高原。 D记者：大家对高原反应一般是比较敏感的，实际上高原反应一个核心的问题是氧气。因为它的含量仅相当于平原的60%。所以青藏铁路在列车上有氧气的供应，大家在电视直播也看到了，青藏铁路列车上面有专门一个供氧的系统，人感觉身体不适，可以到专门的供氧的系统吸氧。在高原上紫外线比较强烈，一般来说一个就是自己防范，通过一些防晒方法，或者戴帽子和眼镜。对于列车来说，玻璃是防紫外线的。一般在车里是没有问题的。每个人对高原反应是不一样的，一般也不用过于恐惧。还有一些问题，像心脑血管不太健康的同志，也不太适合到青藏高原去，因为确实对人的心脏和血管的压力相对要求比较高一些。年龄大一点的同志，最好做一些体检，避免上高原以后，出现一些意外。另外就是一些小孩子，到高原也要注意，做一些常规的体检，看身体能不能承受高原反应。因为上高原不仅是上火车，还要下来走一走看一看。昆仑山基本上是海拔4 000米的地方，大家如果下车来看的话，还是要用自己的身体抵抗高寒缺氧，而且到拉萨也将近海拔3 600米～3 800米。所以对有些身体不太适应的人，到高原还是要谨慎一些。 余乐：嘉宾，能否给我们说说青藏铁路有哪几个世界之最? D记者：青藏铁路的世界之最有很多，有不同的说法，一般有九大世界之最，第一青藏铁路是世界高原最长的一条铁路。第二青藏铁路穿越了海拔4 000米以上的地段达到960公里，也是世界海拔最高的高原铁路。再一个穿越连续冻土里程也是最高的，达到550公里。其次就是它在创造高原铁路时速也是最高的，现在青藏铁路在正常运营情况下，冻土地段时速达到100公里，在世界排在第一位。青藏铁路建设过程中有两条隧道：一条是海拔最高的隧道——风火山隧道海拔达到4 905米；再有一条世界最长的隧道是高原冻土隧道，海拔达到1 686米，在昆仑山附近。同时在青藏铁路沿线有一个火车站是海拔最高的火车站唐古拉山火车站，海拔达到5 068米。还有就是它有一条世界最长的高原冻土铁路桥——清水河特大桥，长度有11.7公里。同时在西藏安多县建了一个铺架基地，也是世界海拔最高的，达到4 004米。 凡尘俗失：嘉宾，现在有一种担忧，有人认为，青藏铁路通车将给沿线的环境保护带来严重影响，您怎么看? D记者：这种担心从目前状况来看也是没有必要的。因为青藏铁路关于环保的方面也很多。青藏铁路在做环保方面投入了很大的精力，前一段国家审计署和青藏铁路环保部门，对环境保护情况也作了高度评价，国家环保总局也高度评价了青藏铁路的环境保护情况。从我们实际看到的情况来看，青藏铁路环境保护主要有两方面的问题：一方面是保护生态环境；二是对野生动物的保护。因为穿过国家一个非常大的动物保护区，包括藏羚羊和藏野驴这些野生动物，在青藏铁路建了很多野生动物通道，建了33处。 高原植被保护方面和湖?白保护方面也投入了一些措施，比如进行人工草移植，因为建铁路需要把草皮移开以后，再移植回去，对植被的保护也是相当不错的。为了保护高原湖泊，在西藏的错那湖附近，青藏铁路要建的时候，原打算从错那湖的另一端穿过，因为有可能影响水质，所以青藏铁路改了线路，而是在错那湖左右修了线路，为了防止青藏铁路一些污物排到错那湖里面去。而且在青藏铁路旁边可以看到，错那湖保护得是相当好的，应该说没有什么问题。 远文：冻土对铁路建设带来哪些影响，怎么解决的? Y教授：冻土是指高寒地区，其因为温度很低，同时土壤里面又含有水分而产生的一种地质现象。这种现象表现为：冬季冻胀和夏季的融沉，就造成铁路路基的变形和病害。这些都会影响列车的速度，以及货物列车的牵引重量，严重时可能危及行车安全。因此冻土问题是青藏铁路建设过程中三大难题之一。 冻土问题是一个世界性难题，国外铁路主要是以北美、加拿大、俄罗斯、西伯利亚大铁路，这些都有冻土铁路，都经过冻土区，他们的病害率一般可以达到30%左右。所以这是一个世界性难题。青藏铁路和国外铁路不同的地方是我们处于中纬度的冻土地带，不像俄罗斯和北美是高纬度的冻土地带，所以冻土的不稳定性特征更加显著。主要是土壤里的含水量也比较高，应该说我们遇到的难题更多。我们在建没过程中，解决这一难题，经过50多年的科研实践，积累了经验，提出很多有效的办法来克服冻土病害问题。例如，我们采取以桥代路，通过修建桥梁来代替路基。同时还采取很多专门的技术，例如热棒技术，还有片石护坡技术等。应该说，在解决冻土问题上，我们的水平已经达到了国际先进水平。所以在这点上，我们能够比较有效的来克服冻土对铁路建设的影响以及将来运营的一些影响。 当然对冻土问题我们的认识还要不断深化，主要是通过建立长期观测系统来进行地基的变动观察，使这样一个过程可以在更加科学认识的基础上得到有效的克服。 D记者：冻土对铁路建设的影响是很明显的。青藏铁路主要是高原冻土，冻土里面有很多的水，温度一发生变化，水就容易化；温度一降低的时候，就重新凝结。根据热胀冷缩的原理，假如在上面修铁路，水分流失掉以后，引起地基的下陷，铁路也跟着下陷；路基升高以后，使铁路颠簸不平。因为冻土对温度比较敏感，一旦温度变化就会产生形状上的变化。火车不停的通过，不停的有热量产生，就影响冻土的稳定性，就影响到铁路运行的安全。铁路运行不安全，铁路线就没有意义了。所以青藏铁路线首先第一个特点就是高原冻土的特点。西宁到格尔木这一段一共1 142公里，有550公里是冻土地段。 非如此不可：格尔木至拉萨段同西宁至格尔木段的铁路建设相比，有哪些不同? D记者：最突出的不同表现在两个方面。第一海拔高度是有很大区别的。因为从格尔木到拉萨段铁路穿越将近海拔4 000米以上。从西宁到格尔木路段海拔最高也是3 000多米。在西宁到格尔木这一段氧气的程度和格尔木到拉萨段是不能相比的。举一个最简单的例子来说，在唐古拉山，一般常年的温度都在0℃以上，而且最冷的时候达到零下45℃，就是说温度特别低。格尔木到拉萨段，含氧量低很多，在这种条件下，施工就是一个很大的问题。第二高原冻土。在西宁到格尔木这一段同样有冻土。大家都知道青藏铁路西宁到格尔木很早就建成了，而为什么格尔木到拉萨这一段将近晚了22年，才修这段铁路，就是因为首先难以解决冻土问题。 千重山：我也想到西藏玩玩，但票价太贵，可否有最节约有效的旅行方式? D记者：实际上我也看过不同的票价，北京到拉萨，从票价来说也不是特别贵，大家也都知道，从北京坐飞机到拉萨至少要2 000多，而且飞机票不打折，但是坐火车从北京到拉萨车票380多，卧铺大约是800多。从节约成本的角度来说，坐火车还是比较节约成本的。原来到西藏受到交通的限制，青藏铁路开通以后，对旅行成本来说应该是减少了，不应该是增加了。 小民百姓：嘉宾，有人说要让青藏铁路与印度接轨，我认为这样对国防不利，因为印度一直对我西藏虎视眈眈，您认为如何? D记者：这种担心是没有必要的。修铁路为什么对国防不利，印度人可以通过铁路跑到我们国内吗?这种担心不必要。对中国的国防安全不会构成什么影响。从某种角度来说，还是有利于中国的国防稳定。 燕子飞啊飞：请问在青藏铁路修建过程中有没有人员伤亡?听一些西方人说修路过程中死了很多人! D记者：目前没有这种说法。但是别的方面伤亡的也有可能，比如去趟拉萨，沿途因为交通事故出现问题。这方面也不能归于工程造成的原因。而且青藏铁路建设过程中，机械化程度很高，人力的使用并不是特别多。 兴安岭人：请问嘉宾：这样复杂的环境，为何不用日本或者德国列车?中国列车能行吗? D记者：我不知道这位网友是从哪得到这个消息，我没有听说过青藏铁路要用日本和德国的列车。技术好不好是一个相对的概念。也许日本做列车、做子弹头非常好。但是不见得在这种高海拔的环境下会建得很好。对铁路和列车的选择，专家论证、考虑了多方面的因素。为什么不用日本和德国的列车?可能铁道部门会做出合理的解释。也许他们的列车和技术不适合在青藏高原这样特殊的环境下运行。 强国一派：人们曾说修建通往西藏的铁路是不可能的，有5 000米的高山要爬、12公里的山谷要架桥、数百公里的冻土区无法支撑铁轨和火车。据说，在青藏附近稍动一下就要找氧气瓶。请问，我青藏铁路的修建，是如何克服的困难，主要是高原冻土、缺氧、高原生态脆弱这三大难题的？ Y教授：多年冻土、高寒缺氧、生态环境脆弱是我们青藏铁路建设当中面临的三大难题。对于多年冻土问题我们已经讲过了，现在我想讲一下高寒缺氧。实际这个问题，一方面是建设施工过程中，我们的建设队伍是在高寒缺氧环境中进行工作，另外建成后，铁路职工要在高寒缺氧条件下进行生产活动。这点的确是一个很大的挑战。针对高寒缺氧问题： 第一，在建设期间我们通过卫生保障系统，主要是在很多工地建立制氧站，定时对每位建设者提供补充吸氧的条件以帮助高寒缺氧环境造成的困难。有很多工程我们都是一边操作一边吸氧，大家可以通过相应的图片看到这种工作状态。 建成青藏铁路后，我们在高寒地区保护铁路员工安全生产，一方面我们在尽可能少用人，少维修，运用高科技，相当多的车站都是无人化管理。使我们的用工尽量减少，但是在必要用工方面我们是从劳动组织上、从工作时间上、定期休养安排上来保证减少员工高寒缺氧环境下的影响，当然我们还考虑招聘一些当地的藏民从事这方面工作。 第二，对于旅客高寒缺氧问题，列车里有一些设备可以帮助克服高寒缺氧带来的反应，同时在列车运行过程中，我们使列车尽快通过高原，使列车速度有比较大提高，旅客通过高原的时间很短。大家可以看到报纸上报道，格尔木—拉萨(1 142公里)列车运行时间只有 14个小时多一些，它的平均速度达到每小时80公里，这个速度高于内地旅客列车平均旅行速度。 第三个问题就是设备的问题。因为内燃机车在高海拔地区因缺氧它的功率会下降，我们的行话叫“功率折减”，针对这一问题，我们专门进口NJ2机车，这种机车的柴油机里具有增氧设备，可以克服“功率折减”问题。 最后是生态环境脆弱问题。这个问题也是我们青藏铁路在建设、将来运营过程中面临的一个重要问题。青藏高原称为“世界第三极”，它实际上是中国一块净土，这个地方的生态环境比较脆弱，一旦发生破坏很难恢复。生态环境保护是我们必须要认真面对的问题，对这一问题我们是根据《环境保护法》在施工过程中尽可能减少对地表、植被的扰动；另外控制污染物的排放，特别是污水排放，以及预留野生动物的迁徙通道。我们还对建设过程中的弃土也要进行严格的控制。总的来讲，在执法上，我们建立了“环保监理”的制度，相关建设单位都要跟环保部门签订《环境保护责任书》。另外在宣传上我们也认真进行相关工作。我们还对施工地段进行植被的恢复等等这些措施。我们青藏铁路在建设期间环境保护做得是相当成功。在运营期间，我们所采取最重要的措施是沿线污水的处理以及旅客列车的污水、垃圾、粪便的集中收集、集中处理的措施，通过旅客列车中的专门设备来进行保证。 关于生态还有个问题：青藏铁路沿线环境恶劣、自然灾害频繁，主要的自然灾害是风沙灾害、雪灾、“滚地雷”、冰雹、泥石流以及地震灾害，所以这些情况对将来运输安全影响都比较大。如何来解决这一问题，主要是通过建设灾害预警系统来及时的对可能发生的自然灾害进行预测和预报。 鲁楠：青藏铁路的建成举世瞩目，它的伟大意义在哪里? Y教授：一方面青藏铁路对西部大开发、青海、西藏两省的经济发展以及对青藏跟国内的经济、人员交流意义都非常重大。 首先西藏结束了没有铁路的历史，我们实现所有省市和北京都可以通铁路，我认为对国家统一、国防安全意义都非常重要。 举一个例子，因为西藏跟外界交通不方便，他的物价比较高，例如一百块钱在西藏购买力相当于内地平均购买力的54%，通车以后，西藏跟内地随着物资交流的频繁和加快，有利于降低西藏地区的物价，可以提高西藏地区人民的生活水平。 其次，西藏地区缺煤，煤炭资源非常短缺。很多牧民都烧牛粪，甚至挖草根进行燃烧，所以对高原地区的植被是一种严重的破坏。有了铁路后我们可以保证西藏的煤炭供应，包括工业用煤和生活用煤，对整个西藏地区的环境保护是有利的。 第三，可以为西藏地区跟南亚国家的边境贸易发展起很大的推动作用。 从铁路建设的技术发展的意义来讲，青藏铁路是世界一大创举，所以建设过程中具有深远的意义。例如，我们青藏铁路是世界上海拔最高、线路最长，创造了很多的世界之最，这里有很多关于冻土技术，对高原缺氧技术，对生态环境保护技术，我们都做出了世界性贡献。 撞开那扇门：请问嘉宾，青藏铁路线速度是不是慢了些? 50小时4 000公里，时速才 80公里每小时。今后有无提速的计划。谢谢。 Y教授：我认为，这个速度并不慢，从当前的列车时刻表来看，从格尔木到拉萨(1 142公里)整个运行时间是14个小时多一点，旅行速度达到每小时80公里，这个速度高于我们内地铁路(全国)平均旅行速度。应该说并不低。 D记者：可能网友认为青藏铁路速度慢的原因主要是和内地的铁路时速相比较。因为运营的环境不一样。尤其是格尔木到拉萨海拔这么高的情况下。而且目前的测试数据达到100～120的速度。这么高的海拔速度，时速也是在世界排在前列的。在这种环境下，列车运行的速度不能说是慢，应该说是还可以。 目前谈提速这个问题，还为时尚早，因为铁路今天刚开始开通，假如有提速的想法，得经过长时间的测试。 陈胜吴小广：嘉宾，修青藏铁路之前考虑过移民吗?那里氧气少，如果藏民都顺铁路和户口制度来到内地，火车会不会停开? D记者：目前还没有这个打算。一方水土养一方人。在高原生存的人有高原的一些特性，有些高原的人，你请他到内地去住，他未必去住，在拉萨经常见到．一些内地的人，包括四川人、青海人或者山东人，人很多。人员的来往交流是很大的，说不上是移民。 有点不知趣：嘉宾，这个铁路预计多少年能收回“成本”，每年的“维护费用”大约有多少? Y教授：国家不考虑收回成本，青藏铁路是一个公益性项目，是由国家出钱建设的，是一种改善民生的基础设施建设，我国是从这方面进行考虑的。跟城市里修马路、铺自来水管一样，这些基础设施建设没有人要还本，将来运营收入抵消运营支出就可以了。 青藏铁路每年都是会有一定的维护费用，但是它的运营收入从目前来讲，由于运量的影响，我认为还是不足以抵偿维护方面的支出。随着青藏铁路沿线经济的发展和运营量的提高，这方面的矛盾会逐渐得到克服。 想唱就唱：青藏铁路对沿路旅游业的影响? D记者：这方面媒体谈论也很多。谈到高原的旅游很多人都很向往。有一个媒体调查过，问多少网友去过西藏。大约将近只有7%的人去过，93%的人没去过。再问有多少人想去西藏，有96%的人想去西藏。去西藏有一个很重要的问题就是交通问题，交通成本特别高。坐车从北京到西宁、到西藏也是很复杂的，时间也比较长。所以交通是制约青藏高原旅游一个重要的瓶颈。青藏铁路开通以后，能形成一个高原特色游。大家知道从西宁出发以后，首先经过青海湖，到格尔木，然后到昆仑山，到达昆仑山(昆仑山是道教的一个圣地)，到昆仑山以后到唐古拉山，这些都是有特色的景点，而且沿途经过美丽的雪山和珠峰，还有一些比较漂亮的湖。青藏铁路开通以后对旅游的影响特别大。原来大家旅游怕高原反应，现在一旦铁路开通以后，到拉萨就形成一个完整的旅游线路。所以青藏铁路开通以后，对青海、西藏的旅游业促进作用绝对是不可低估的，应该能起到很大的作用。 千重山：Y教授：青藏铁路有没有双线计划?如果有什么时候开始上马? Y教授：目前还没有。因为单线铁路足以满足远期运量的需求。 半斤对八两：青藏铁路总投资多少?资金是怎么解决的? D记者：这个数据我现在手里也没有掌握确切的数据。前一段看一个媒体的报道目前是290多亿。 千重山：应该修条从格尔木到嘉峪关的支线铁路，这样就可以把西藏和新疆给很好联系在一起，避免绕道漫长的兰州。 Y教授：铁路中长期规划中有把格尔木同兰新线连接起来的建设规划。 永别了，武器：赶巧询问嘉宾，如一个人现50岁，以前曾得过肺炎，目前三脂高，能否搭乘青藏火车去拉萨?谢谢。 D记者：这个问题说起来不是那么简单。因为我不了解肺病严重程度是怎么样，我也不太好说您是否能到青藏高原去。具体的能不能去，还得经过医生的检查。我不了解具体情况，也不太好说适合不适合。 高原反应也是因人而异的，每个人有每个人的特点。有的时候看着特别弱的人，可能对反应不很强烈，看着特别强壮的人，可能对反应很强烈。最好到医院检查一下，听听医生的建议。 一天一地一广仔：嘉宾是否知道青海西藏两省区决定借助青藏铁路的通车联合构建“青藏经济带”?谈谈你们对此事的看法? Y教授：两省区有没有这个决定我不知道，但是青藏铁路一定会形成这样一个经济带。即通过铁路建设以后，它对铁路沿线的人流和物流形成积聚作用，加快沿线城市城镇化发展，所以到一定时期，一定会形成这样的经济带。 D记者：现在都是领导的提法，具体的实施过程目前没有具体的消息。以我个人来看，确实意义很深远。青海和西藏属于青藏高原的一个板块。西藏的海拔是5 000多米，青海很多地区也是这样。另外青海和西藏民族有一个共同性，西藏是一个藏族自治区，青海除了汉族之外，藏族是第二大民族。所以生活习惯有一些共通的。青藏铁路开通以后，恰恰成为连接青海和西藏一个重要的纽带。从这个角度来说，青藏铁路开通以后对促进青海和西藏的发展是不可估量的，尤其对两省之间互通有无的联系更为重要。原来青海西藏虽然很近，但是因为交通问题，交流受到限制，现在铁路开通以后，两者之间的来往增加了，沟通会更加密切，而且形成一个经济板块，形成一个更大的经济区域，应该说青藏铁路开通对两地的经济发展作用是不可低估的。 我为峰：现在我们伟大的青藏铁路已经开通；但我们还是担心在如此险恶的环境下的铁路线，是否面临维护的困难?有哪些? Y教授：高寒地区的铁路设备的维护有自己的特点。总的来讲比内地要困难很多。这是一种现实情况。但是因为它的行车量比较小，还有设备比较先进，采用“少用人、少维修”的技术，所以维护工作量会相对减少。通过采取高技术来减少维护当中的困难。 黎莘：三峡、青藏铁路，这样的工程都是彪炳史册的工程，在政治、经济、文化方面，在民族、国家的团结发展方面都有不朽的价值的，青藏铁路的修通可以对促进西部大开发、促进多民族国家的统一和和谐都有重要的意义。嘉宾看是不是啊? Y教授：我同意您的观点。 D记者：这么说基本还是恰当的。西部大开发一个很重要的原因，制约青藏发展的瓶颈问题是青藏高原的交通问题，因为它的海拔比较高，改善交通的成本比较高。青海、西藏的交通条件相对内地还是差的很多。所以青藏铁路开通以后，在很大程度上改变了青海和西藏的交通，尤其对西藏。因为大家知道，西藏的生活标准相对低，一个很重要的原因就是因为进藏的成本偏高。青藏铁路开通以后很多东西可以运到西藏去，而且对青海西藏资源丰富的地区，可以把自己的矿产资源开发出来，或者生产出成品运到内地来，对内地的发展也是一个促进。柴达木盆地是资源特别丰富的一个地区，目前价值达到15万亿，但是这些东西在那放着，运不出去。所以青藏铁路的开通对西部大开发的影响是特别明显的。西部大开发的核心就是西部发展。铁路开通促进当地的发展，对西部大开发影响的作用是相当大的。 刚才提到民族交往问题。交通方便了，上青藏高原和下青藏高原多了，交流多了，沟通多了，对民族习惯的理解也多了。从这个角度来说，理解了，也就加深了互相的沟通，增进了群众之间的感情。 远文：请D嘉宾谈谈青藏铁路通车的所见所闻。 D记者：因为我也没在沿线走，我就在西宁看到了一些。首先就是票。28号都抢购一空。现在在电视和媒体看到了一些材料，在青海和西藏，各族人民也是一片欢腾，为青藏铁路的开通感到十分的高兴。一些藏族群众都很希望能有机会坐上火车去趟拉萨，到布达拉宫去拜一拜，去朝圣一下。目前看到大家都很激动。 鲁楠：据了解，青藏铁路上有我国最先进的高科技调度控制室，而且可以看到一些车站的建设都是相当先进的，请问这些投入是否超越了我们财政能够承受的能力，能介绍一下相关情况吗? Y教授：应该说比较先进，但是我们内地的铁路也正在采取这种先进的技术。所以并不会超过财政支撑能力，这个问题我们不用担心，铁路局可以对所管辖几千里的铁路进行集中的调度指挥和综合的运营管理。 李晶：有没有优惠票?票价对少数民族优惠吗?火车上能不能上网? D记者：铁路不像飞机，飞机有很多打折的，火车好像没有。尤其是青藏铁路这一段没有打折。目前是没有，以后有没有我也不太好说。对少数民族目前没有优惠。就目前我了解的情况，好像还不能上网。 野猪：由于进藏的公路很不安全，极不方便(遇雪被封)，铁路好多了；问青藏铁路后，其他进藏铁路还搞不搞? Y教授：这个要继续搞，铁路中长期规划上也有。主要是指从拉萨—日喀则和拉萨—林芝，同时还考虑从云南方面往西藏修滇藏铁路。 D记者：和网友朋友沟通，感觉特别高兴，谢谢网友的参与。再见! 你是他的爱人是我的牵挂：请问Y教授，青藏铁路的建成开通是否具有一定的政治目的? Y教授：主要是国家统一、民族团结、国防安全，带动地方经济的增长，实际上是一种社会效益。 拿富人的钱替穷人说话：请问嘉宾，我看电视说火车上严禁吸烟，因为火车内供氧，像一个氧吧，可是如果有恐怖分子搞破坏，岂不是很简单，一根火柴就能让整个列车爆炸?请解释一下，但愿不是杞人忧天。 Y教授：火车内供氧就是把车厢内空气中的氧气提供到平原地区的氧气含量相当水平，不至于你所说的“一根火柴就引起爆炸”，实际上这种情况是不可能发生的。另外真的发生破坏，车厢内的控制系统都会发现。车厢内禁烟主要是为了净化空气。 一天一地一广仔：请问嘉宾，青藏铁路开通之后，有人说害怕出现民工向西流的情况，您认为可能吗? Y教授：会出现这种现象，但是不可能会成为一种主流，因为那边的需求目前来看还不是很大。民工主要是在那里搞建设，可以通过铁路带动沿线地区的建设进一步发展，但是从总体来看这个规模还是比较小。 拿富人的钱替穷人说话：请问嘉宾，拉萨通火车，是否将导致大量的外来人口涌入拉萨，如何解决这方面的问题，毕竟西藏的生态十分脆弱? Y教授：通车以后，进出站人数会比过去增长，因为交通方便了，特别是旅游的人数会比以前有所增加。但是这些人旅游完以后会回去。我们要注意对环境沿线的保护，如果你不注意会对其有一定的影响。但是总的来看，这个规模还不是很大，我们要注意方方面面宣传教育，同时采取一系列措施，可以把这方面环境影响降低到最小程度。一点影响没有是不太可能的。 白云黑土：问Y教授，为什么这次通车要使用三车头牵引? Y教授：为了保证一定的速度以及它的可靠性，所以一般采取三个车头，其中一个机车是备用的。 Y教授：很高兴和大家进行一个多小时的交流，谢谢大家对青藏铁路的关心和支持，谢谢，再见! 在线交流结束后，不少网友发表了如下帖子： 网友甲：青藏铁路列车上面有一个专门供氧的系统，所以，旅客不会出现问题，即使是老人、小孩子，去旅游也都不会有问题。 网友乙：青藏铁路线在海拔4 000米以上线路的长度有900多公里，海拔越高，空间当中含氧量就越少，到海拔4 500米以上，就是生理极限地区，因此，青藏铁路线首先第一个特点就是高原缺氧。 网友丙：目前，青藏铁路的总投资是290多亿，今后还要维护，所需资金也会不少的。 网友丁：青藏铁路段目前没有打折，而且目前火车也几乎是不打折的。 网友戊：青藏铁路开通以后可以促进青海和西藏的发展，两者之间会形成一个经济板块，形成一个更大的经济区域。 网友己：青藏铁路的环保工作做得很好，得到了国家环保总局的高度评价。我个人认为，青藏铁路的环境保护主要有两方面的问题：一方面是保护生态环境；二是对野生动物的保护。三、申论要求

二、给定资料 1．2005年高考期间，在山东潍坊、东营等地出现了所谓的“助考公司”，不法人员声称考生可以通过手机、寻呼机接收答案，全套答案的价格为3000元，而且保证能考上本科，在高考的第一天就抓到违规将手机带入考场的学生。 2．2005年1月21日中新网报道，江苏盐城人事考试中心对65名作弊考生全部被曝光并作零分处理。 3．2005年4月1日，人事部向新闻界通报，因南昌两个执业药师考点发生严重舞弊事件，江西省人事厅两位副厅长分别受到行政记大过和警告处分，有关考点的考试结果也被宣布无效。 4．2004年6月7日下午、8日上午，在镇子县第一高中、第一初中、雪枫中学三个考点内进行的高考外语、数学两门考试中，均发现了学生携带手机进场、利用手机短信形式传递试卷答案的现象。这一现象引起了监考人员的注意，并当场按考纪规定对违纪学生予以没收手机、封存试卷等处理。 5．在2004年6月7日下午英语考试时，湖北省南漳县实验中学考点第10考室发生了两次手机作弊事件。一次是下午3:40左右，一男生掏出手机时被监考老师发现，手机接收了一组阿拉伯数字符号短信。经查，此短信为同考点第17考室的同班女生发的英语试题答案。下午4:47左右，还发现一女生掏出手机接收另一女生为其发送的试题答案。 6．2004年6月7日下午英语考试时，湖北省潜江中学体育理科考生A拿出“小灵通”时被监考教师发现。经查，“小灵通”上有两条短信，一条是同考室考生B交卷后在考场外发送的，另一条是同考点考生C交卷后发送的。考生D在交卷时被监考教师查出携带有“小灵通”，经查，上面有考生C发送的英语试题答案。经查实，4人均为同一中学的篮球队员，平时关系密切。考前4人串通，由于A、D英语成绩不好，B、C在交卷后给他们发送了英语答案。 7．2004年6月7日上午语文考试，湖北省石首市文峰中学考点第7考场一女生，在9:43—10:07时间段内，先后4次利用手机将语文试题发送给其母亲，由其母亲再找人做题。因发送短信时拨错了手机号“露馅”，收到短信的机主向荆州市招办举报后被查获。 8．2004年6月7日上午语文高考时，武汉三角路中学考点一名代考的“枪手”被一监考老师现场抓获。原来这名“枪手”所代考的考生正是这名监考老师所在学校一名很熟悉的学生，代考骗术当场被戳穿。 9．2004年6月7日，江西省新建县一中历史教师赵文华碍于朋友情面，在同事的嘱托下，高考开考后匆匆将200元现金塞给同组监考的老师遭到拒绝后。8日上午数学科目开考，当离交卷还有20余分钟时，赵文华又铤而走险。赵文华说，23号考生姓唐，其家长是通过同事杨某找到他，请求他帮忙。当时，他在23号考生后看见该考生的试卷做得不好，就悄悄抄了另外一位答题顺畅的考生答案，趁机抛到23号考生的桌上。 10．2004年6月7日上午，亳州市一中考点发现一起无线耳机作弊行为。根据安徽省教育厅指示，高考巡视组立即通知该市教育局强化防范，并查出18名铤而走险者。经查，6名涉嫌给考生提供耳机、送答案的重要嫌疑人被刑事拘留。目前此案正在进一步调查。 11．在2004年青海省高考评卷中，英语学科评卷组发现有3名考生试卷雷同，并且这三份试卷分布于同一考点的两个不同考场。经专家认真核查，确实属于雷同试卷。青海省考试管理中心立即会同有关部门进行了认真调查，经查实，三份雷同试卷源自青海省平安县考点理科 17和18两个考场，参与舞弊的教师和工作人员共有5人，他们将一个考场的部分试题答案抄袭带人另一个考场，交给另一个考场的舞弊考生。 12．在当今的高科技社会，考场也成了一个新技术的竞技场，各种作弊的新“发明”层出不穷，大有“道高一尺、魔高一丈”的趋势。比如在电白高考舞弊案中，就“发明”出了专用的BP机，使作弊更向规模化方向发展。随着手机的普及与功能的增强，利用手机作弊日益增加，如将耳机绑在袖子里，考试时将手靠近耳机佯装思考，实质在听通过手机传来的答案。女生则更方便了，有的干脆将耳机戴在耳朵上再用长发遮住，监考老师很难发现。还有可以利用手机发短信息，则更比BP机方便多了。此外，从小到电子辞典、掌上电脑，大到传真机、复印机，这些现代“武器”也会光顾考场。 13．在网上，专门的代人考试的“枪手”广告也是经常可以看到，有代考TOFEL的、GRE的、四六级英语的等等，不时地发到网民的电子邮箱中，当然他们不会留下真名实姓和电话号码，而只会留下邮箱号码、QQ号码。在网上也有买方的身影，如有的人公然在网上招标“谁帮我通过司法考试，酬金一万元”。 14．2004年大学英语四、六级考试前几天，某网站对英语作文进行预测并有范文，而预测的题目竟与实际考题一模一样，难道只是巧合?而且在考试后，该网页即被删除，更让人生疑。 15．夹带、抄袭、交头接耳、换卷子等传统的作弊手法当然没有因为高科技的运用而退出历史舞台，这些“经典”手段也不断有“翻新”。现在复印技术的发达，许多作弊者都会拉“手风琴”，就是把要准备的内容事先打印在纸上，再复印缩小，最后折叠成手风琴一样的纸条，由于体积很小，可以握在手中而不被监考人员发现，因而很是流行。有的考生带纸条的方法更是费尽心思，有的女考生将纸条藏在长统袜甚至文胸、裙子中。还有的特殊出版也成了作弊工具，如《实用英汉多功能词典》、《2002年职称英语考试傻瓜词典》就曾经在市场很走俏，原因就是这些词典中编辑了大量职称考试教材内容，而参加全国职称外语等级考试的考生可以携带工具书进入考场。即使在人事部禁止这两种词典进入考场的情况下，也有人“张冠李戴”换上封面将其带入。 16．“枪手”代考是近几年来逐渐增多的现象，尽管有关部门采取了不少防范措施，如将准考证一式二份，留存的一份带到考场上去逐一核对，但仍然是“上有政策，下有对策”。如有的考生在冲洗相片时，将替考者与自己的照片进行叠印或者干脆进行电脑合成，洗出来照片两个人都象。还有的考生将照片洗成超薄型，在准考证上贴双层照片，上面一层是自己的，下面一层是替考者的，准考证发下来后，再把上面一层揭掉。为了代考，还有人采取双报名的办法，即“枪手”也以自己的名义进行报名，但在考试中，甲写乙的名字，乙写甲的名字。现在监考人员大多会要求考生在开始时即将名字写在试卷上，他们也有办法对付。有一种可擦性圆珠笔，写出来的效果与普通圆珠笔没有两样，但它可用橡皮擦掉，只要在最后交卷时把自己的名字改一下就行了。三、申论要求

二、给定材料　　编辑部一天之内收到了两封这样的来信：　　"他(丈夫)简直就是野兽!我生完孩子刚满月，他带着一身的酒气强行要与我过性生活。我抵挡不住他的狂暴，直感到一阵阵撕心裂肺的剧痛。后经医生检查是阴道撕裂，伤口有两厘米长。这样的男人还怎么跟他过?!　　"女人为什么总是受气?厂里已经有6个月没发工资了，我心里比谁都着急。为了一些生活琐事，我与丈夫不断发生争吵。最让我难以忍受的是，每次吵完架他都要强迫我与他同房，仿佛只有这样才算证明他真正占了上风。"　　这两封内容相近的来信令人震惊。在合法的夫妻之间，在甜蜜的情感背后，又隐藏着多少无知与愚昧、暴力与罪恶呢?这似乎是人们视野中的一个盲点，也是妇女保护的一片空白。　　记者冒着盛夏酷暑，走进了一家家医院的妇科门诊及病房，开始了对这一隐私问题的艰难采访。随着采访的深入，记者的心也随着一个个被采访对象的际遇而苦恼、而忧伤、而哀叹、而怨愤。　　作为一名高校教师，36岁的王某的知名度远不及他那被世人视为"无冕之王"的妻子邱某。邱某是南方一家晚报小有名气的记者，而王某只不过是一名默默无闻的普通教师，这使他心里难以平衡。所以，不管妻子再忙，他自己再闲得无聊，也决不肯下厨房，一定要等妻子回来洗菜和做饭。在王某看来，家务活儿本是女人分内的事，再说，妻子每一天的精彩已使他平凡的日子显得琐碎和平庸，他再包揽家务会使自己的脸面显得更加黯淡无光。　　王某喜欢平静的日子，然而，邱某职业的特点使家无法平静下来。最让王靖无法忍受的是，邱某前脚刚踏进家门，往往某某先生的传呼打来，她又匆忙返回......如此三番五次，王某的心像被蛇咬一样难受。他觉得妻子的心离自己越来越远，说不定哪位先生在睡梦中也占据着她的心灵......于是，他憋了一肚子的火开始向外喷射，恶言恶语地盘问妻子有几个相好的男人。对于丈夫的恶语中伤，邱某毫不示弱，她冷言冷语地反击，摆出一副奉陪到底的姿态。王某因为没有证据有点心虚，一时下不了台的他只得贴近妻子，指望能通过身体的亲近消除两人的隔阂。可邱某鄙夷不屑地瞪了王某一眼，用力推开他。这一下，王某心中的怒火又"腾"地蹿了上来，他怒不可遏地扑在邱某的身上，决心利用这方面的优势制服、压倒她。邱某奋起反抗，可是她哪里敌得过人高马大的丈夫!几分钟过后，精疲力竭的邱某果然被王某"制服"了，一串串委屈的泪珠从她的脸庞上无声地流淌下......就这样，猜忌――争吵――强迫性生活，几乎成了这对"冤家"生活中的定式。　　从此，邱某就像换了一个人，她的脸成天像青石刻的一样冷峻，目光呆滞而忧郁，并且时常一个人坐在自己的办公桌前，望着墙上的挂钟发愣。王某也仿佛被人掏走了五脏，空洞洞的，死一般的孤独和寂寞不断向他袭来......　　比起邱某来，小刘的经历更是凄惨，在孩子出生前，小刘和丈夫分居了一段时间。孩子出生还不到一星期，小刘的丈夫就急不可待地要求和妻子过性生活。小刘说自己身体没有恢复拒绝了他。他便牢骚满腹，为此不断与小刘发生争吵，并在洗尿布、热奶时拿架子，摔盆打碗，给小刘颜色看。　　一天晚上，小刘的丈夫喝了不少酒，醉醺醺地回到家，一进门就让刚刚睡下的妻子为他脱鞋倒水。当小刘无奈地起身照顾他时，他一把抱住了小刘，不顾小刘的反抗，把她摁倒在床上......　　小刘直感到一阵撕心裂肺般的疼痛，大叫了一声，就失去了知觉。等她醒来时，小刘发现自己躺在医院的急救室中。医生告诉她，她因阴道裂伤，大出血休克了。她觉得丈夫对她如此粗暴，简直是不把她当人看，出院后就向丈夫提出离婚。　　妻子被丈夫强迫过性生活，往往会有被强奸的感觉，心灵上受到的创伤并不亚于遭婚外强奸。因为，来自丈夫的性暴力会使被侮辱、被伤害的妻子产生极度的精神失落和心理压抑，甚至导致精神完全崩溃。据悉，法学界有不少人呼吁我国新《婚姻法》应将婚内强奸定为犯罪行为，如果此建议能被采纳，对于那些饱受粗暴丈夫欺凌而又无处申诉的妻子们来说，无疑是一种福音。　　34岁的桂某是中原某市郊一个小康之家的主妇。她家里新近刚建起一幢3层小楼，又修建了花园和车库。让众乡邻无法理解的是，桂某生活得并不开心，经常以泪洗面。　　直到有一天桂某被丈夫紧急送往医院，这个谜才被揭开：桂某的男人铁柱(化名)性欲特别旺盛，他只要兴致一来，便抱定妻子要行房事，即使妻子有病也不能例外。为此，不到两年时间，桂某做过6次人流，吃尽了苦头。　　一天，铁柱不知从哪里拿来一本杂志，上面说夫妻在经期内行房事不会怀孕，执意要妻子在经期中与他发生性关系。桂某想拒绝，又怕铁柱发脾气，大吵大闹，惊醒了外屋的老人和孩子。再说，桂某也自认为对丈夫尽"义务"是天经地义的事。　　就这样，多年来丈夫纵情欢乐，妻子痛苦不堪。桂某的盆腔炎从未治愈过，与消炎药结下了不解之缘。有一天，桂某腹部突然剧痛，铁柱赶紧将她送进医院。桂某被确诊为子宫内膜异位症，妇科专家说这是经期房事闯的祸。这时，铁柱耷拉着脑袋，脸臊得通红。他跑前跑后地照顾桂某，并且买了一大堆营养品给她滋补身子。可是，他这种生活上的呵护能弥合妻子心灵上的伤口吗?他的妻子这样向记者表露："一想到我们还是夫妻还要生活在一起，我心里真是怕极了，真想就这样天天病着，免得他再找我的麻烦。"桂某对丈夫愚昧地顺从让自己付出了沉重的代价。　　在某医院妇科门诊室内，孟大夫带着惋惜的口气向记者讲述了一位青年女性真实的悲剧故事：　　小韦来医院是因为性交出血，还有水状分泌物。刮片检查后，她被证实患了子宫颈癌。当时她刚满25周岁，女儿也才1岁7个月。　　手术后，她恢复得很快，脸庞渐渐露出红润。从此，她经常来拜访我，慢慢地我们彼此之间就无话不谈了。　　小韦向我坦诚地披露了自己心中的隐痛：17岁那年，她被一位道貌岸然的高中教师诱奸，直到她考上大学后，才得以逃离他的魔掌，过去的不幸经历成了她心中一层永远难以消除的阴影。她总觉得自身污秽和不洁，从跨人大学校园那一天起，就每天坚持用阴道冲洗器冲洗自己的下身，试图通过长期而又彻底的清洁，洗尽自己内心的羞辱和不安。其实，像她这样对下身过度的冲洗破坏了阴道和宫腔内的酸环境，使人体的自净作用大大降低，从而为病菌的侵入开了方便之门。　　大学毕业后，小韦躲开众多小伙子的追求，选择了有过婚史的农民企业家郑先生为夫。郑军是一家电脑公司的经理，拥有近百万元资产，但是这位仅有初中文化程度的暴发户依然保持着农村人的习惯，让他每天像刷牙洗脸那样清洗自己的下身，他万难接受。考虑到郑先生其他方面的好处，小韦只好一次又一次地迁就他。当妻子最终被确诊患了癌症时，郑先生也曾痛哭流涕，表示要不惜一切代价治好妻子的病，并且发誓改掉自己的坏毛病。　　"然而不幸的是，小韦在复查时，已被发现癌细胞转移，尽管我们做出了最大的努力，她依然离开了她的丈夫和女儿。"有感于此，孟大夫特别向记者强调："近年来我在妇科临床中发现，子宫颈癌的发生率正在向低年龄层女性倾斜，其主要原因是不洁的性生活。年轻的妻子们是不洁性生活的最大受害者，丈夫们对此负有主要责任。"　　事实的确如此。现今时代，一个已经具备了谋生、创业等所需的知识和经验的人，倘若他还缺乏性文明的修养，那么他依然不能被称为文明人。因为，他被世俗偏见模糊了双眼，难以在两性关系中做到科学、民主和宽容。一项重要的任务已经摆在我们面前：在家庭脱贫致富的同时，也要在夫妻生活中治愚。　　26岁的小凤是华中某旅行社的导游，她因患妇科炎症一直高烧不退而住进了医院，一连用了3天抗生素体温依然在39度之上。她迷迷糊糊地躺在病床上，觉得眼前一片昏天黑地。妇科的张大夫说她很少见到如此严重的妇科炎症感染，悄悄地询问她与丈夫有没有异常的性行为，性交中会不会交叉感染?告诉她异性之间的肛交或口交容易造成生殖器官的顽固炎症。小凤这才恍然大悟：她丈夫是一位外事工作者，经常出国，学来了一些新奇的性生活技巧，回到家就迫不及待地要与妻子模仿。小凤对此深感厌恶，很不情愿，可她深爱着丈夫，又不想让他扫兴，于是，丈夫便没完没了地反复折腾她。结果，她不仅没有领略到那种所谓的愉悦体验，还差一点因炎症引发的高烧而断送了性命。　　2000年7月28日下午，记者结束了此次采访，正在编辑部赶写这篇报道时，突然接到一位女读者打来的电话："我现在说话不方便，请您下班后在办公室停留几分钟，我会再打电话给您。"晚6点35分，记者再次接到了这位李女士的电话。　　32岁的李女士是名国家干部，结婚3年了，有一个男孩。丈夫是公司职员，工作不错，人际关系也很好，属于那种很随和很老实的一类人。他很体贴李女士，家务活儿主动帮她干。别人都夸李女士有福，李女士却有苦难言。　　"到晚上过性生活时，他就像变了一个人，又疯狂又粗暴。当那种冲动上来时，他就拼命打我、咬我、掐我，撕我的衣服，扯我的头发。我身上青一块紫一块的印迹从没有消失过，乳头常被咬得鲜血淋漓。当我痛得呻吟、叫喊时，他更是兴奋得无以复加，会发出如野兽般的喊声。在那一刻，好像我并不是他倾心爱恋的妻子，而是一个能让他随意撕扯、蹂躏、发泄的猎物，他完全无视我肉体和精神的痛苦。　　但事情过后，看着我身上的伤痕和我又悲又愤的样子，他又会愧悔交加，求我原谅他，让我惩罚他。他说他本意并不想伤害我，不想让我痛苦，他对我的撕咬拧打都是爱到极至失去控制的表示，那些动作本身对他有着奇异的效果，而我的呻吟、叫喊能极大地唤起他的性兴奋，让他感到自己充满阳刚之气。　　他说他爱我，我是相信的，除去性交时的失控外，我处处能感受到他的爱，甚至我敢肯定他的情感全都倾注在我身上，对别的女人全然不感兴趣。他爱我又残忍地折磨我，我想他可能是一种病态，他的爱上升到性时，就如同饮酒过量醉了一般控制不住自己。我劝他去看医生，他怎么都不同意。我心中很矛盾，舍不得跟他离婚，又无法忍受他的残暴折磨，我该怎么办?"电话中传来一声长叹。　　我告诉她，她丈夫有性偏好障碍，这种心理疾患的特点是依赖反常的幻想和行动来获得性刺激。应该强制他去治疗，否则就停止性生活或分居。　　自爱才能赢得真爱。像小凤、李女士这样的女性，为维持爱情、保全家庭，一味地迁就丈夫，实际上是在葬送自己的幸福。为了家庭长远的幸福；她们应勇敢地对丈夫的不合理要求、不文明行为说"不"!　　上述女性在夫妻性生活中所受到的伤害，所忍受的身心痛苦，令人扼腕叹息。对她们来说，性爱变成了无处诉说也无法求助的酷刑。在合法婚姻的帷幕下，她们长期无奈地在痛苦中煎熬着。除非发生致残致死的惨剧，丈夫很难受到法律的惩处，甚或道德的谴责。虽然我国的《婚姻法》规定，丈夫与妻子享有平等的性权利，可在现实生活中，由于旧的传统观念的影响，性权利实际成了丈夫的专利，女性则只有尽义务的份儿，几乎成了丈夫合法的泄欲工具，而她们的人身健康权则完全处于一片无人保护区内。人类文明发展到今天，如果再不消除这种践踏人性的落后与愚昧，就是整个人类的悲剧。我们在呼吁立法保护的同时，全社会都应该自觉彻底清算自己身上旧思想的影响，树立科学文明的性生活观念，关心呵护女性的生殖健康，特别是为人夫的男性公民们更应明白：呵护女性的生殖健康就是呵护自己的幸福。 　　三、申论要求

二、给定资料 1．文化是国家和民族的灵魂，它承载着一个民族的历史与精髓。五千年悠久灿烂的中华文化，为人类文明进步做出了巨大贡献，它凝聚着中华民族的智慧，展现着中华民族的精神。吸收与传扬这笔宝贵的精神财富，已经成为中华子孙义不容辞的责任。我国发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，把关于传统文化的传承与保护放在了突出位置。《纲要》提出，要重视中华优秀传统文化教育和传统经典、技艺的传承。在有条件的小学开设书法、绘画、传统工艺等课程，在中学语文课程中适当增加传统经典范文、诗词的比重，中小学各学科课程都要结合学科特点融人中华优秀传统文化内容。并提出在社会教育中，广泛开展吟诵古典诗词、传习传统技艺等优秀传统文化普及活动等。以政府意志对传统文化教育做出系统规划，这在近半个世纪以来是第一次，而从保护民族文化的角度，把学校教育作为传承传统文化的主渠道，引起了社会的强烈反响。有专家指出，这一举措对于繁荣和发展社会主义先进文化，提升民族自信，振奋民族精神，促进中华民族的伟大复兴必将产生深远的影响。 2．文化部领导在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，“首先我认为，我们过去对传统优秀文化的传承和教育是做得不够的。传统对我们来说是非常重要的。当历史的尘埃落定，当许多东西都化为乌有的时候，唯有文化以物质的或非物质的形态存在着，它是我们和遥远的祖先沟通的唯一的渠道，是我们这个民族悠久历史的物证，也是我们这个民族满怀自信地走向未来的文化的根基。”“在电脑高度普及的情况下，应该通过媒体呼吁全社会，特别是青少年，要注重阅读。时代在不断发展，但有许多好的东西是不能丢弃的。过去我们经常用书声朗朗来形容我们的校园，现在我们的校园变得沉寂起来了，已经听不到读书声了。”“如今，在现实生活中，侃侃而谈的青少年不知道屈原、司马迁为何许人的大有人在，说着流利外语却看不懂简单的文言文者屡见不鲜。”全国政协委员冯世良向全国政协提提案，建议“中小学开设国学课”，让国学滋养学生。冯世良委员指出，“面对中华传统的经典文化，国人并不缺乏文化自觉性，也不是对国学的认知度差，而是因没有机会接触与学习，没有有效的引导和教育，最终造成对传统经典文化的认同不够，甚至出现排斥国学的极端行为。”“在世界享有盛誉的中国传统文化居然被现在的青少年遗忘，这是一件多么痛心的事!”“在学习传统文化的过程中，同时接受道德教育，何乐而不为?”冯世良指出。 3．“国学”热为弘扬传统文化升温。星星之火，可以燎原，传承中华民族优秀传统文化，教育界以及一些民间机构已经开始了实践之旅。近日，记者走进沈阳市皇姑区宁山路小学，便听到了朗朗读书声从教室里传出：“弟子规，圣人训。首孝悌，次谨信。泛爱众，而亲仁。有余力，则学文……”久违了的校园里的琅琅读书声，看着孩子们那专注的神情，记者不禁一阵感动……2003年1月，宁山路小学首先选择语文功底较深、对“国学”能了解一些、并愿意在本班承担实验的老师开设了“国学”课，当时每个年级只有一个班(一年级没开)，实验老师按自己所爱选择授课内容。结果出乎意料的是，孩子们非常爱学，二年级的孩子像唱歌谣似地非常有兴趣，六年级的孩子有了顿悟、感受，学了六年的现行教材，突然之间接受到这么高尚有哲理的内容，孩子们的心一下子亮了。他们问老师：“为什么不早一点介绍给我们学?”孩子们的反应给了学校一个惊喜，从此国学教育在全校铺开。皇姑区教育局德育科科长刘少举向记者介绍说，“皇姑区的国学教育目标就是给孩子们扎下中国传统文化之根，使孩子们能够植根传统，更好地吸收世界文明精华，兼收并蓄，继往开来，把国学教育发扬光大，使孩子学习经典化，生活经典化，人生经典化。”在皇姑区教育局制定下发的《皇姑区中小学国学教育指导纲要(试行)》中指出了国学教育的四大原则：一、坚持与学生心理智能的不断发展相结合的原则。儿童时代是人记忆的黄金时段，许多如今记忆犹新的名言警句、佳篇经典，都是在学生时代记住的。要充分利用这一记忆黄金时期，让学生背诵一些美文佳作、名篇警句．不提过高要求，学生能记多少算多少。二、坚持与校园文化建设相结合的原则。校园文化在学生成长中起着重要的作用。国学教育要自觉服从校园文化建设的需要，突出符合时代要求和校园精神的国学经典，使其与校园文化建设有机地结合起来。三、坚持与特色德育活动相结合的原则。实践活动是学生获取知识的重要途径。在开展国学教育工作中，要精心设计、周密策划，寓国学教育于活动之中，提高国学教育的实效性。四、坚持与学生的自我教育相结合的原则。内因是基础，外因是条件。要达到教育目的，关键是加强学生的自我教育。要通过国学教育，来提高学生的自我修养，陶冶学生的性情，提升学生的人格品质，最终实现学生的自我完善、自我发展。 4．“传承传统文化，学校应是主阵地。”采访时刘少举指出。他又谈到了皇姑区进行的国学教育，在区委领导的高度重视和指导下，由皇姑区国学教材编写组编写的德育区本教材《国学经典选粹》已于新学期免费下发到了全区各中小学。“皇姑区在中小学校开展国学教育，德育教育效果是很明显的。”目前，处于社会转型时期的基础教育，尤其是道德教育面临着诸多严峻而亟待解决的重大问题。传统文化是中国古圣先贤几千年经验和智慧的结晶，其核心就是道德教育，因此以经典教育弘扬传统文化，作为新时期道德教育的重要发展路径，它不仅有助于解决中小学道德教育的深层次矛盾和问题，而且对于重塑伦理道德根基，奠定和谐社会基础，甚至对于中华民族的真正复兴都具有不可替代的作用。在中小学生中开展以传统文化经典为主的国学教育，其目的就是要开展真实有效的德育，以奠定伦理道德根基为出发点，让孩子们在传统文化的滋养中，夯实思想道德基础，形成道德行为规范，最终使我们的教育培养具有传统文化根基的现代人。有学者指出，传承传统文化，一般情况下是通过两条渠道，其一是社会性渠道。一个社会包括文化传承在内的文化建设，很大部分要靠社会而非国家的自发组织形式来完成，这样，才会为文化建设增添更多活力。另一种就是学校。在百余年前清朝废除科举、建立新式学堂后，由于新式学校主要是以传播现代西方知识为主，中国文化传统失去了赖以传播的基本途径。这也是文化传统近百年来日渐式微的重要成因。由于各级和各式学校早已成为国家教育的主要途径，拥有最充裕的国家资源支持，以学校为主要途径来加强文化传统教育，不仅必要，而且是可行的。在重视学校在传承文化传统中的作用的同时，还应该指出的是，在当代生活中增加文化传统教育的内容，一定要对它的目的或目标有清楚的认识，并在此指导下展开文化传统教育。从公共角度来说，是通过在学校加强文化传统教育，提高中国人的公民道德素养，以培养明确的国家民族认同。就这个层面来说，在学校中加强文化传统教育，需要将它与现代公民教育合为一体来进行，以使学校教育成为培养合格公民的重要环节。 5．翻开两批国家级名录和首批湖北省级名录。在许多非遗项目的介绍中，这个触目惊心的词语随处可见，刺痛了我们的眼睛。不可回避的事实是，当抢救与保护的话题被提起，就意味着它已处境堪忧。非遗评审遵循两个基本标准：这个项目至少要有100年历史，并且以活态的形式传承至今。我们忧心地看到，那些记录和传承着荆楚文化的“活化石”，正以惊人的速度衰落甚至消失。如果不抓紧抢救与保护，也许它们将成为我们文化记忆中永远的遗憾。屈原传说虽已蜚声海内外，仍凸显出传承危机。秭归老艺人渐已去世或年迈，能够证明屈原传说存在的景点亦失修多年，破损严重。流传于保康、南漳、远安等地的沮水巫音，清丽而诡奇。1985年，号为“巫音高手”的王作玉艺人只能吹奏40多首；2005年，其子王述金仅能吹奏20多首。荆楚大地盛炽的巫音已细若游丝，日渐式微。在仙桃，截至2006年，60岁以上健在的艺人有83人，其中80岁高龄老艺人9人；60岁以下艺人只有24人。沔阳雕花剪纸这一“绝活”即将成为“绝版”。许多非遗的项目简介，就是一份呼救书!然而申报第一批国家级非遗时，湖北省各地共报上来170多个项目，绝大多数空有名称，这说明整理与挖掘远远没有跟上。在第二批评审中，湖北省迈出了一大步，但专家直言：“湖北还有很大发挥余地。”华中师大文化学系姚伟钧教授感叹，有人说“九头鸟”醒得早、起得晚。从某些方面而言，我们有着敢为天下先的闯劲，却不善持之以恒，对许多传统文化还不够重视。 6．“文化大省”到底体现在哪些方面?拥有多少非遗，是衡量一个省份软实力的重要指标。但“重申报、轻保护”的现象，在全国普遍存在。许多地方申遗成功后，将其视为广告招牌，更注重挖掘含金量，而非保护非遗本身。湖北省于2006年启动非遗全面普查工作，但目前部分地方进展并不太理想。而一些列入名录的非遗，规划理念、前期管理和保护计划也尚未得到落实。“各地申报热情提高了，保护意识加强了，但‘赶热点’、‘凑热闹’的心理仍客观存在。”省非遗保护中心主任江清和直率地指出，有些地方热衷申报，主要是不愿赶不上其他县市，显得“没面子”：有的则是从旅游开发的角度考虑，希望以此提高本地知名度。他们并未真正认识到非遗的价值和作用。在两批国家级非遗名录中，不少项目由好几个地方共同申报：京剧、黄梅戏、皮影戏、董永传说、唢呐艺术、龙舞……即使在国际上，这种现象也时常存在。这正是它们富有生命力的表现。文化可以共同享有，但我们必须坚持文化主权，因而更要珍惜和保护自己的文化。 7．以前在田野集体劳动中，薅草锣鼓是不可或缺的娱乐方式，现在已普及了机械化耕作。过去，讲故事、猜谜语是村庄里常见的文化活动，现在大人忙务工、小孩忙读书。现实在发问：当文化生态发生改变，怎样让多姿多彩的非遗得以流传?大家都向往“原生态”。但实际上，非遗不可能原封不动地保存。我们不是要将它送进博物馆．也并非永远定格在记忆中，而是希望在现代社会转型和生活方式变奏中，依然能为它寻求到鲜活生存的方法。作为一种活态文化，非遗保护核心在于“人”。一批批高龄传承人因而得到保护，可他们之后呢?后继乏人，是最突出也最棘手的问题。要让更多的人重视它、研究它、传承它，就需要引导大家热爱自己的乡土文化。 8．近年来，“洋节日”受到愈来愈多年轻人的崇尚，过洋节也从最初的商家炒作慢慢变成国人的一种习惯。然而正当人们对又一个圣诞节的到来满怀期盼时，我国著名民俗学家高有鹏却撰写了一份《保卫春节宣言》，向社会呼吁要对传统节日多一些关心，对“洋节日”少一点盲目的热情。每进入12月，人们就能感受到圣诞节的气息，大街小巷店面橱窗到处摆放着圣诞树、圣诞老人，商家借着圣诞节搞起形式各样的促销活动。春节时候你到街上看看，基本上是冷冷清清，要想热闹也要到元宵节。现在有一部分年轻人喜欢过洋节，而不喜欢春节，恐怕还是有些原因的，洋节往往比较轻松，是一些朋友在一起过的，代表着友谊，甚至还有些“印象派”的爱情，年轻人当然喜欢过。而春节好像是一件比较严肃的事，是一份责任，代表着亲情，还有很多礼节。与洋节相比，似乎少了一份轻松，少了一份娱乐，少了一些友情和爱情。这样一来，年轻人不太喜欢，恐怕也是有些道理。高教授说，中国传统节日之所以能流传千百年，是因为每个节日背后都有着深厚的文化渊源，从某种程度上说，它们是一个民族的历史记忆。而这种记忆太多，礼节太多，也就使春节变得神圣，变得沉重，变得不受人欢迎，这恰恰是春节给人感觉很麻烦的地方，亲戚是要走走的，领导不能不去看看，有时候过节简直是受罪。对这些东西，我们需要用“创新的毁坏”来改变，嫁接一些洋节好的东西，改掉一些传统节日的陋习，或许，这才是关键所在。 9．端午、中秋、清明等传统节日是我国悠久历史和璀璨文化的积淀和再现，承载着中华民族几千年的文化记忆和民族往事，集中展示着我们的民族性格、民族气质、风俗习惯和精神传统，是文化认同、民族认同、国家认同的重要标志。然而，在全球一体化、城市化、现代化高歌猛进的当今社会，我们不得不正视中国的传统节日逐渐被边缘化、日渐式微的尴尬命运。在传统节日被冷落、被遗忘的背后，取而代之的是代表西方文化的情人节、愚人节、圣诞节、复活节等西方传统节日的无孔不入和大行其道。在当今，特别是年轻一代当中，似乎都拿过“洋节”当时髦，并引为自豪，而过我们的传统节日被当成是一件非常“老土”的事情。文明的遗失，传统的断裂，对一个民族来说，还有什么比这更悲哀的事情?!拯救我们的传统节日，唤醒我们的历史记忆，留住我们的文化之根，已经成为一件迫在眉睫的事情。其实，一些有识之士早已经清醒的认识到传统节日日渐式微的问题，并为此大声疾呼，但是这种来自民间的吁请，由于没有制度化、法制化的力量做后盾，往往不能达到实质性影响。在这种情况下，国家和政府的力量被人们寄予了厚望。显然，国家推动把传统节日纳入法制轨道，正是对民间要求的一种正面回应。须知，如果积淀了几千年的民间传统节日在我们这一代人手上丢失，我们何以向民众和后世子孙交待?包括民族传统节日在内的各种无形文化遗产，它既代表着过去，也代表着未来，是民族凝聚力的典型象征。而正是由于文化的本土化、多样化，才使我们的生活有了多种选择，变得更加丰富多彩。传统节日成为法定假日，在宏大的国家叙事中，利用传统节日的文化亲近，不仅最大限度地促进全民族的认同感和国家融合，而且也会促进官民之间的融洽关系。 10．2009年3月11日，由中央文史研究馆、国务院参事室主办的弘扬中国传统节日文化座谈会在北京举行。有关专家就春节、清明、端午、中秋等中国传统节日文化的珍视、继承和创新等问题进行座谈。中央文史研究馆馆员王蒙提议，弘扬传统节日文化要提高节日文化含量，要让广大人民群众喜闻乐见，改善传统节日饮食文化，组织节日慈善活动。国务院参事冯骥才认为，中国是节日大国，节日是人民生活中的高潮。但存在的问题是，年轻人缺乏对传统节日的认知；传统节日在新时代下缺乏新形式和新内容；现在传统节日的庆祝活动主要还是政府行为，缺乏民众和民间组织的自觉参与。冯骥才建议，要通过借助媒体宣传引导、推进节日读本进入中小学等形式努力让公众温习传统；要改良传统节日文化，与现代大众心理相契合，不断创新丰富传统节日文化。国务院参事室党组书记、主任陈进玉表示，办好传统节日，让13亿人节日过得开心、充实、有意义，是世界上任何国家都不可比拟的民生工程、民心工程。中央文史研究馆、国务院参事室有志于为弘扬传统节日文化作出努力，并愿意同社会各界加强合作，共同深入开展研讨和调研，提出有针对性的、可操作的意见和建议。三、申论要求

二、给定资料材料一随着城市的发展和人们改善居住条件愿望的提高，我国房市红火，房价节节攀升，各种房产广告随之“铺天盖地”而来。“新贵公寓”、“富人聚集区”、“××楼盘，白领贵族的集聚地”、“国际名流府邸”……许多城市出现了诸如此类的广告。前不久，为显示品位，天津某房产开发商在一些媒体打广告宣称：用世界级地段铸就世界级群岛富人区，世界级富人区的诞生，让地段成为地位的一种天然分界。对此，一些市民气愤地质疑：“若按此划分，政府为低收入人群建的经济适用房、租赁房和廉租房岂不成了‘穷人区’和‘贫民窟’?”材料二近年来，类似这样的房产“炫富”广告在全国各地蔓延。眼下，在许多城市的街头和十分畅销的报刊中，各式各样的房地产广告均无不充斥着“豪华”、“豪宅”、“新贵”等字眼。这些高档住宅区，每平方米少则数千元，多则上万元。漫步南京街头巷尾，“××楼盘，白领贵族的集聚地” “××楼盘，130平方米—180平方米套型任选，均价仅需6300元”，此类房地产广告经常出现在广大市民眼前。事实上，与一些城市出现的豪宅相比，房地户“炫富”广告是小巫见大巫。有业内人士粗略估算，未来一至两年内，单单北京一地，单套总价在500万元以上的别墅，供应量就在5000套至7000套，总市值不下300亿元人民币。北京去年的住宅销售总额为458.2亿元，和市场能够消化的总量相比，这些豪宅所占有的资金比例明显偏高。材料三在南京，一家五口拆迁之前还挤在一间10多平方米房子里的王先生苦笑着说：“看看那些街头矗立的房产广告，一套房子要七八十万元甚至上百万元，我们就是不吃不喝，也得挣上几辈子!”“不要说那些工薪阶层，就是像我这样的所谓‘白领’，看到媒体上那些‘白领贵族的集聚地’、‘均价仅需6300元’的广告，也会感到那毕竟是一件十分遥远的事情。其实，房地产开发商在赚取巨额利润的时候，或许应该考虑一下，他们的一个‘仅’字说得那么轻松，殊不知这套房子却是一个家庭需要奋斗一辈子才能付清这笔巨大支出……”在南京一家外贸公司工作的朱江无奈地对记者说。材料四有学者指出，单从广告学的角度看，这类广告甚至还称得上不乏“创意”，因为其诉求理念比较清晰、目标受众也比较明确，但为什么就招来了市民普遍的反感甚或“本能的厌恶”呢?这一是因为，国人历来不齿于张扬、炫耀的行为，可这类广告非但肆无忌惮地“炫富”且丝毫不顾及其他“非目标受众”的感受；二是因为，在贫富差距逐渐拉大、社会矛盾日趋凸显的当下，无论是穷人还是富人，神经可能都很“敏感”，富人往往担心“仇富”，而穷人则可能认为遭受歧视。南京大学社会学系一位教授说，房产“炫富”广告或许真能吸引那些收入颇丰的高薪阶层，但对于那些一家几口蜗居在几十平方米地方的人，甚至是居无定所的家庭，此类广告深深扎痛了他们的心。江苏省社科院研究员沈卫平说，“炫富”广告会加剧弱势群体的不公正感，这表明了社会中一股非常不健康的消费倾向张扬、炫耀与奢侈，有百害而无一利，对社会的消极影响不容低估。一方面，为富人阶层的浮华、骄横甚至为富不仁推波助澜；另一方面，加剧非富人阶层、尤其是贫困阶层和弱势群体对社会生活的不公正感，容易埋下激化社会矛盾的种子。材料五其实，不仅是楼盘，化妆品、衣服等许多广告都在渗透出一种“炫富”信息。有学者指出，我们社会上有一部分富人，人们也都向往富裕，但是商品广告应该是面向全体公民的，不应该是针对某一部分人的，商品广告自有他的公益效应，这是谁也不能质疑的，“炫富”广告泛滥必然造成两种极端。一是富人的更加猖狂，他们会想，我们就是社会的主人，你看，一切都是为我们服务的，这样，他们会更加放肆，同时也更加对金钱进行疯狂收敛，甚至于不择手段，这种“炫富”广告的潜在熏陶作用不可估价。二是穷人会更加自卑，他们会想，社会都在为富人服务，我们成了受人冷落的阶层，这种自卑直接导致两个问题，一个问题是加剧和富人的矛盾，仇富思想加剧，一个问题是加剧心理畸形变态，他们会产生破罐子破摔的心态，这些心态都不利于社会稳定秩序的打造。材料六面对“炫富”广告的去留问题，不同的人群看法不一致。有的主张立即叫停，有的主张听之任之，有的则认为要透过现象看本质，解决现象后面的本质问题，而不是简单的叫停了之。有学者指出，在资本逐利本性的驱动下，商家在不夸大、不欺诈、不违法社会公共道德的前提下，拥有为赚取更多利润而对其商品进行各种宣传的权利。“新贵公寓”、“富人聚集区”、“白领贵族的集聚地”、“国际名流府邸”之类被指为“炫富”意味浓厚的广告，本身只是商家为攫取更多利润而采取的一种宣传手段，而决不是为了向他人炫耀入住者的富贵，只是在告诉人们这样一个事实：如果你有相当的财富，你就可以拥有亭用的权利。不仅此类房产广告，几乎所有为商品促销而做宣传的广告，都在表达同样的声音。但如果因为弱势群体无法享用此类物品，就说宣传这种物品会造成对弱势群体的伤害，那么，是不是所有弱势群体的享受不起的物品今后都不应拿到媒体上宣传促销，而改由能买的起的人和商家私下里进行秘密交易，从而避免让弱势群体受到更深的伤害?这显然是十分荒唐的。从《广告法》中的“广告准则”中诸条款看，任何一条都没有限制广告内容不得“炫富”，就是说，人家做“炫富”广告是受法律保护的。法律允许的东西却要被你“叫停”，说不通。材料七也有学者指出，“炫富”广告，的确会加剧弱势群体的不公正感。不过，如果对此类广告一禁了之，却不是个办法。炫富广告虽然具有着明显的负面社会效应，但却在一个侧面反映出当今的真实世象——贫富差距的确已经越来越大；张扬、炫耀与奢侈，的确已经是某些富人的生活常态。广告“炫富”说到底，只不过是“炫富”的一种夸张形式，那些“不声不响”的超级豪宅、豪华名车等，本身不就是最大的“炫富”么?“焙富广告”与豪宅、名车相比只能算是“小巫见大巫”。再者说，“炫富广告”实质上是广告主楼盘或其他产品生产、营销等一应理念的表达，是其价值观的外在反映。换言之，有错的始终不在广告本身，而在人。假如广告主的根本价值观与深层理念不改变，即使叫停广告，其依然会我行我素——该张扬的换个形式依然张扬，该炫耀的通过其他方式可以继续炫耀。也就是说，此“噪音”消除了，还会有彼“噪音”存在抑或继续生出。如此一来，叫停广告，又有多少实质意义可言?这始终就未触及到问题的核心或关键。和谐社会不是通过掩盖矛盾粉饰出来的；恰恰相反，只有不讳疾忌医，不断通过各类“噪声”发现真正的矛盾并解决之，才能逐渐抵达和谐境地。从这个角度出发，对炫富广告应该另眼相看：虽然它刺痛了无数人们的神经，但却不该一禁了之，“眼不见为净”是不折不扣的驼鸟政策。进一步说，即便炫富广告暂时能被禁止住，贫富差距就不存在了吗?财富的品质就能发生实质性的改善吗?假如我们能藉此进一步关注贫富差距究竟如何缩小，穷人、富人之间的鸿沟究竟如何消除，社会公平与正义究竟应如何促进与维护，也许才是最有意义的。三、申论要求

翻开A市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐徐展开，跃然眼前。今天，当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时，GEP正成为A市缩小与省内其他地区发展差距的一个突破口。2018年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点。而A市，正是生态产品价值实现机制试点城市之一。“所谓GEP，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。”A市生态环境局赵局长介绍，“我们制定了一套GEP核算方法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核算结果落地应用，助力我市加快推进生态产品价值实现。”碧澜乡是A市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想象得到的致富来源，但GEP核算告诉他们，还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的水质，而且水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救援训练场地。乡里利用这一优势，开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王书记说：“从原生态的水到致富的水，GEP核算起到了加速转化的作用。GEP核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理有序地转化为经济效益。”不仅碧澜乡，对A市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意义。云瀑乡党委李书记说，如果不是看到GEP核算报告，他实在不敢想，云瀑乡的峡谷、瀑布、云海，放在整个A市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作，在当地开发探险类项目和梯田观光项目。相应的，该公司向云瀑乡生态强村公司支付300万元，购买项目所在区域的生态产品，形成良性循环。截至2021年底，A市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻生态产品价值转化，负责自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等，成为公共生态产品的供给主体和市场化交易主体。金融市场也闻风而动，“GEP贷”等金融产品应运而生。在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪游记”旅游项目，将蕊溪流域丰富的生态资源串点成线，建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成立了生态强村公司，公司却没有实体抵押物，想要贷款融资并不容易。2022年3月，以芳草镇调节服务类和文化服务类两类生态产品的使用经营权作为质押担保，他们拿到了500万元的“GEP贷”，这不仅解决了旅游项目建设的资金需求，也激活了生态产品的金融属性。常年奔波在A市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙GEP核算的魅力。他表示，GEP核算报告就像人的体检报告，各地可以根据报告来强优势、补短板，推动生态优势转化为产业优势。这样的探索在A市已经展开。比如，一批电子仪器企业、医药公司等环境敏感型企业纷纷选择在A市落户。某医药公司董事长说：“生产高品质的医药容器对环境有着严格的要求，A市具有无可比拟的一流生态环境，这是我们选择这里的根本原因。”位于A市景叶县的“天工之城”——未来科技岛，也正在尝试。山水之间，一批高新技术企业已逐绿而来。景叶县两山转化发展中心工作人员方女士介绍：“我们把生态产品价值作为生产要素参与合作企业的利润分配，实现经济创收。我们正在做的一件事，就是把‘生态绿谷’转化为‘数字绿谷’。”日前，A市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约，以每吨58.83元的价格购入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同时，“两山银行”又向该市农商银行等9家单位分别出售碳汇量，这也是A市将GEP核算应用到碳汇市场的首次尝试。“党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和。湿地碳汇交易就是利用湿地植物光合作用吸收二氧化碳释放氧气的过程，实现碳减排；再将所减排的碳量用于市场交易，实现碳中和。”赵局长表示，“这既可鼓励企业参与生态保护，也能激励企业推行低碳生产。碳汇交易的获益资金还可用于湿地绿化扩面、修复等工作，反哺湿地生态建设，进一步提升生态系统碳汇能力，可谓一举多得。”

给定资料 1．春暖花开时节，中原大地充满生机。2014年3月17日，习近平来到他在第二批群众路线教育实践活动中的联系点——河南兰考县。兰考是“县委书记的榜样”焦裕禄工作过的地方。一下车他就直接来到焦裕禄同志纪念馆。2009年4月，习近平曾来兰考县参观焦裕禄事迹展，并种下一棵泡桐村。 参观过程中，总书记认真听取讲解。在焦裕禄半身铜像、“十条工作方法”电子屏、“干部十不准”图示、办公桌和旧藤椅等展品前，他仔细察看。遇到前来参观学习的河南省中牟县的党员、干部，总书记说：“我们来是同一个目的，我也是来学习的。” 总书记说，虽然焦裕禄离开我们50年了，但焦裕禄精神是永恒的。焦裕禄精神和井冈山精神、延安精神一样，体现了共产党人精神和党的宗旨，要大力弘扬。只要我们搞中国特色社会主义，只要我们还是共产党人，这种精神就要传递下去，党中央号召全党继续学习焦裕禄精神。 习近平在纪念馆会见了焦裕禄的5个子女和当地部分“焦裕禄式”的好干部。听二女儿焦守云说省里拍了一部介绍焦裕禄的纪录片，他马上转头叮嘱中组部领导：“纪录片可作为教材。”他说，时隔5年再来兰考，再看纪念馆和事迹展，仍很感动、很受教育。 习近平下午来到兰考县为民服务中心。看到墙上“还没上班，谁叫你来这么早”等“服务忌语”，他说，服务中心现在很普遍，关键要有实效，最根本的是要有一颗为人民服务的心，就像焦裕禄一样。对人民群众没有感情就会说“忌语”，把老百姓看成父母、亲人，就不会说“忌语”。 天黑了习近平来到焦裕禄干部学院与兰考县基层服务型党组织建设培训班学员座谈。他说，学习焦裕禄时我上初中，当时政治课老师读报，读着读着便哽咽了，听着听着我们也流泪了。焦裕禄精神影响了一代人，很多东西存在的时间是短暂的，但就是这短暂的一刻化为了永恒。 总书记接着说，我们要看焦裕禄是怎么做的，对照自己，见贤思齐。我们要深入思考一个问题：焦裕禄在兰考工作时间并不长，但给我们留下这么多精神财富，我们应该给后人留下什么样的精神财富? 2．50多年前，焦裕禄亲手种下的一株小麻秆，如今已是华盖如云，人们称之为“焦桐”。 焦桐旁，矗立着新落成的焦裕禄干部学院。从各地来这里培训的学员一出门就可以看见这棵参天大树。 睹树思人，焦裕禄留下的最宝贵遗产是什么? 与人民群众的血肉之情，是焦裕禄精神50年穿越时空，镌刻在这片土地上最深厚的印记。 当年在兰考县委当干事的刘俊生忘不了51年前的那个冬天，焦书记顶着狂风大雪，走出县委大门。他说：“大雪封门，我们党员干部不能坐在屋里烤火。我们应该到群众中去，解决群众最需要解决的问题。”在许楼村，他走进一个低矮的柴门，这里住的是一对无儿无女的老人。握住双目失明的老大娘的手，焦裕禄问寒问饥。一旁的老大爷问：“你是谁?”焦裕禄回答：“我是您的儿子。”老人哆嗦着手不停地抚摸着焦书记，热泪纵横。 “我是您的儿子。”——半个世纪过去了，这一深情的表达，今天听起来，仍直抵人心、发人深省。 大别山区种粮大户柳学友感慨地说：“现在不少干部与焦裕禄相比，差距太大。很多地方一年见不到一次县委书记。偶尔有领导下乡，也是前呼后拥，浮在表面，站在地头，走走过场。还有的干部连有些庄稼都认不清。” 焦裕禄就是一根标杆，他让群众怀念，也让群众量出了今天干部的长短。 79岁的兰考县葡萄架村原村支书孙世忠从“心中装着全体人民唯独没有他自己”的焦书记，说到今天一些“心里只有自己”的干部，得出一个理儿：“群众观念丢掉了，群众路线走偏了，群众就会把你抛弃。” 对于焦裕禄之后的第十四任县委书记、来兰考工作已经一年半的王新军来说，焦裕禄当年对群众说出的那句“我是您的儿子”，已成为心中时时震响的座右铭。他在群众路线教育实践活动的对照检查材料上，多次使用“愧疚”“惭愧”“愧对”“对不起”等词汇。他说：“在焦书记工作过的土地上，才真正懂得了什么是金杯银杯不如老百姓的口碑。” 2014年春，王新军利用清明节三天假期，走进兰考县的一些偏僻乡村。村民们看到县委书记的惊奇，让他脸红，更让他受到鞭策。“差距太大，只有奋力追赶!” “老百姓是地，老百姓是天。”穿越50年历史烟云，“把泪焦桐成雨”，凝结着人民对焦裕禄的深切思念与精神呼唤。 3．离黄河岸边几里地的张庄村，曾被叫做“下马台”。过去这里通着官道，因风沙大，路过的文官须下轿、武官须下马，因而得名。 风沙不知吹了多少代，也治了多少代，代代无功而弃。 党培养的焦裕禄，最相信群众的力量。他一次次下乡走访，开座谈会，首先确定了种植泡桐的思路。因为泡桐能吃苦，沙窝子里也能扎根，并迅速根深叶茂，挡风压沙。 满地满坡的泡桐，成为焦裕禄带领兰考人民治理水沙碱“三害”的金钥匙。 50年后，徜徉于焦林中，总有人这样问：为什么焦裕禄在兰考工作仅一年零四个月，就找到了多少辈人没有找到的“除三害”的办法? 答案并不复杂。 走进焦裕禄纪念馆，一辆50多年前的破自行车、一双50多年前的破胶鞋记录着焦裕禄靠骑车走路，踏遍了全县149个生产大队中的120多个，住牛棚下大田，蹲点调研。 在盐碱区，他经常抓一点碱土放在嘴里品尝，说成的是盐，凉丝丝的是硝，又臊又苦的是马尿碱，这让和盐碱地打了一辈子交道的老农目瞪口呆。 无论是瓢泼大雨还是风沙漫天，别人往屋里跑，焦书记总是往外冲；为了弄清兰考水道，焦书记冒着大雨站在洪水中，扔下一片树叶，带着技术人员追着树叶测定洪水流向……即使在病重期间，他也拒绝只看材料听汇报。焦书记最常说的一句话是：“吃别人嚼过的馍没味道。” “吃别人嚼过的馍没味道。”——时隔50多年，响在我们耳边的这句大白话，传递着深刻的思想哲理。 在近期群众路线教育实践活动中，不少基层党员干部坦言：和焦裕禄时代相比，现在交通便利了，但距离基层却远了。经常是“身到基层心在城”，名义上下了基层，实际成了“空中飞人”“走读干部”，待不住也待不久。即便调研，很多时候也是“路上一小时，调研十分钟”。 兰考县长周辰良自我剖析：在推动工作中有时为了装点门面、树好形象，干一些面子活；为了在观摩评比中争个好名次、留个好印象，搞一些花架子。 湖北省红安县县委书记余学武也有个对比：“焦裕禄在兰考工作一年多时间跑遍125个村，我在红安工作4年多，入村入户调研的村不到100个。” “看到泡桐树，想起焦裕禄。”兰考人民至今保留着这个习惯，房前屋后、庭院地头，有空地就种上几棵泡桐。泡桐树栽在农田里，既防风治沙，还能提高粮食产量。 目前兰考县农桐间作面积46万亩，泡桐200多万株。截至2013年，全县林产工业从业者4万余人，林产品远销20多个国家和地区，年产值70多亿元。 4．这是一种精神的定格：一把藤椅，静静地放在一张破旧的办公桌前。藤椅右手一个大洞无声地诉说着主人曾经的病痛——肝痛袭来时，他就用茶缸靠在藤椅上紧紧地顶在痛处，日久藤椅被顶出一个大洞。 就是在这张藤椅上，焦裕禄写下了生命中最后一篇文章的提纲，题目是《兰考人民多奇志，敢教日月换新天》。 望着这张藤椅，人们就会想起1962年的冬天，大雪纷飞。饱受风沙、盐碱、内涝“三害”困扰的兰考县，粮食产量下降到历年来最低水平。小小的县城火车站，挤满了外出逃荒的灾民……一位省领导来视察，看到兰考灾情严重，提出不如一分为四，划给周边四个县。而新上任的焦裕禄坚定地说：“情愿累脱三层皮，也不能把困难推给兄弟县。” 望着这张藤椅，人们就会想起一年零四个月中，焦裕禄下去查风口、探流沙、找水道、治盐碱……面对兰考自然灾害的肆虐和贫困落后的实际，他挥笔写下誓言：“拼上老命大干一场，决心改变兰考面貌。”他写道：“干革命就得敢闯!成功了，有经验；失败了，有教训。只要敢闯，就能从困难中杀出一条路来!” 望着这张藤椅，人们就会再一次听到焦裕禄充满激情的声音：“革命者要在困难面前逞英雄!” 50年过去，墓碑上的焦裕禄依然年轻英俊。他当年留下的最后一句话铿锵激越、撼人心魄：“活着我没有治好沙丘，死了也要看着你们把沙丘治好。” 5．焦裕禄纪念馆里，一份他亲自起草的《干部十不准》，吸引了参观者的注意。 其中一条“不准送戏票；礼堂十排以前的戏票不能光卖机关干部，要按先后顺序卖票”。 一张小小的戏票，背后有着怎样的故事? 焦书记来之前，给县委领导送戏票是一个惯例。而且给县委主要领导留票，总是第三排正中间的位置，群众就有意见，戏称第三排为“老三排”，县委主要领导是老三排“排长”。 后来，看白戏发展到县委每个机关都有份。 焦书记来之后说，谁看戏谁买票谁花钱，不准看白戏。 其间他无意间得知儿子因认识售票员看戏未买票，便立即拿钱叫儿子去补票。 正是这一串的“戏票问题”，促使他起草了《干部十不准》。 焦裕禄的女儿焦守凤清楚记得，当年父亲把她领到食品厂，还叮嘱厂里不能因为自己的缘故给女儿安排轻便活。“好单位干部子女不能去，俺爸规定的。”当年她并没有深刻理解父亲的规定。 1966年2月26日，根据焦裕禄生前遗愿及兰考民愿，河南省委决定将焦裕禄的遗体从郑州迁往兰考。当天兰考万人送葬、人山人海，焦守凤刹那间明白了父亲曾经的严厉，所有的委屈与不解转眼化为泪飞如雨的感情。 50年后，在第二批党的群众路线教育实践活动中，兰考县委制定公布了新的《兰考县党员干部“十不准”》。 50年过去，仿佛一切都在变，又都没有变。 在焦裕禄陵园，离墓地不远处的纪念馆里，人们排起长队参观焦裕禄事迹展。展柜里摆放着焦裕禄生前用过的物品，从生锈的锄头到带着窟窿的布鞋，还有打了42个补丁的被子。 睹物思人，观者唏嘘不已。 来自安徽省怀远县的一家公司经理陈明表示，时至今日，焦裕禄的事迹和精神仍能引起全社会共鸣，充分反映了人民群众对廉洁奉公、一心为民的“焦裕禄式”的好干部的热切期待和强烈呼唤。 “焦裕禄同志给我们留下了那么多，我们能为后人留下些什么?”习近平总书记在兰考考察时提出，党的群众路线教育实践活动的主题与焦裕禄精神是高度契合的，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，做到深学、细照、笃行。 6．2013年8月19日，《河南日报》头版刊发长篇通讯《永不磨灭的精神圣火——来自焦家小院的报告》，众多网站对此文进行了转发，引发了网友热议。 大河网友“薰衣草”：看完这篇报道，我流泪了!焦裕禄精神再次深深地感动了我。 新浪网友“thult”：朴素的人，朴素的话，朴素的事，焦裕禄的这份朴素最值得我们学习。 大河网友“吉祥”：习总书记说，要把权力关进笼子里，如果大家都能像焦裕禄一样，自然会不动用权力却自有威严；人民不会忘记真正为人民服务的领导干部，当然人民也不会放过那些作威作福，随便滥用权力的贪腐官员。 大河网友“精灵笨笨”：我是个90后，看了《来自焦家小院的报告》后感动至深，谁说我们是颓废的一代?世道再变，人心不能变!时光荏苒，焦裕禄为国为民的心依然值得众人敬仰，也永远是我们年轻人的榜样! 新浪网友“天线宝宝”：不管形势如何变化，焦裕禄精神都会历久弥新。 腾讯微博网友“@刘永刚”：看到焦裕禄等模范领导干部带领人民群众与困难做斗争，毫无私心、一心为公，严格要求自己、严律约束家人、严谨处理问题，让我深刻感觉到了作为一名党员干部的职责和使命。党员干部更应该想到的是付出，是为人民办实事、办好事。 腾讯微博网友“@行者”：焦裕禄不仅是位好书记，还是一个好丈夫好爸爸好儿子，他的人生很短，但却在短暂的岁月里尽职尽责，是让人民放心的干部，让家人放心的亲人。 腾讯微博网友“@铸剑人生”：焦裕禄能够在兰考顺利地开展工作，与其个人的不懈努力，以及为人民服务的精神分不开；与上级领导的关心支持分不开；更离不开他家人的默默支持…… 大河网友“千寻”：每个党员干部都该对着焦裕禄照镜子，看看自己的差距在哪里。 7．离开心爱的岗位5个多月后，杨奎烈被中华全国总工会追授“全国五一劳动奖章”。2012年3月9日，58岁的中信重工能源供应公司党委书记、经理杨奎烈积劳成疾，因病去世。告别仪式上，逾千名职工自发前去送行。在被诊断为肝癌晚期后，仍带病坚持工作近10个月，为“新重机”等重大项目建成作出了突出贡献，被誉为新时期“焦裕禄式的好干部”。 病倒之前，杨奎烈已经在中信重工工作了34年，从一名普通工人到能源供应公司经理、党委书记。因为总是玩命工作，他成了大家眼中的“拼命三郎”。 2011年5月27日，杨奎烈现场了解完能源生产运行情况回到办公室后，忽然瘫坐在沙发上，脸色苍白，满头大汗，被紧急送往医院。检查结果显示，杨奎烈腹腔中的肿瘤已经有鸡蛋大小，并开始出血，癌细胞已经向肺部和肝部蔓延。专家会诊后感叹说，这个人太坚强了，按照现在的情况，至少在3年前他的肝部就有痛感了。 闻听此讯，中信重工董事长任沁新深感愧疚，他说，3年前正是公司重点项目“新重机”工程攻坚阶段，而自2005年参加过一次公司组织的体检后，杨奎烈就再也没有全面体检过。有一次腰部疼得起不了床，他还安慰家人说，估计是在部队挖土方时落下的老伤。 住进医院，杨奎烈一点也不消沉，他要求前来看望的同事，只说工作，不谈病情。他说：“让我在病床上等死，比死还难受。” 2011年6月底，在他的反复要求下，医院给他办了出院手续，让他回家静养。然而他每天都让人把他拉到公司，还和往常一样巡视管网，直到负责照顾的人不停催促，才恋恋不舍地离开厂区。 2011年12月]8日，他因肝出血再次住院。春节前夕，公司紧急决定新上一台800立方米/小时的制氧机，听说这件事后，杨奎烈从大年初一到初十，先后6次来到制氧机安装现场，当起了“参谋长”。 住院期间，他一有空就给公司领导发短信，最长的短信有千把字，从技术到生产，从人才引进到干部培养，知无不言、言无不尽，尤其是对“新重机”工程完工后如何降低成本，发挥效能，又提了许多建议。 3月9日，在与病魔顽强抗争，同时也坚持工作了近10个月后，杨奎烈闭上了眼睛，永别了他深爱着的企业、工友和家人。 8．为深入学习贯彻习近平总书记在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神，引导开封市党员领导干部大力学习弘扬焦裕禄精神，密切党同人民群众的血肉联系，努力做焦裕禄式的好党员好干部，开封市委活动办从2014年5月中旬开始，在全市范围内组织开展“学习弘扬焦裕禄精神好党员好干部”评选活动。 评选活动由开封市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室主办，开封日报报业集团、开封广播电视台协办。开封市委活动办制定了《开封市开展“学习弘扬焦裕禄精神好党员好干部”评选活动方案》。 活动以学习弘扬焦裕禄精神为重点，以不断增强党员干部以人为本、执政为民的自觉性和坚定性为目标，使广大党员干部受到焦裕禄精神再教育，群众工作能力得到再提高，党群干群关系更加密切，群众路线观念更加牢固，全市经济文化得到更快发展，社会更加和谐稳定。 开封市委活动办指出，“学习弘扬焦裕禄精神好党员好干部”评选活动是通过典型示范和典型带动，引导广大党员增强宗旨意识，努力转变工作作风，自觉践行群众路线的重要抓手。评选表彰工作要立足乡镇、社区、机关、学校、医院、企业等基层单位，着重推选群众身边看得见、摸得着、学得到的学习弘扬焦裕禄精神的好党员好干部，使推出的身边人可敬、可信、可亲、可学，使评选成为党员干部进行自我教育、自我提高的有效载体。各级各部门要按照有关要求规范操作，严格审核，确保推荐评选的人员具有群众性、先进性、典型性，能够叫得响、立得住，使评比表彰工作具有极强的可信度和权威性，营造评选先进、学习先进的浓厚氛围。 9．“他没有死，他还活着”，这是《县委书记的榜样——焦裕禄》最后一个章节的标题。 他活在我们心中。“焦裕禄生前没有写完的那篇文章，由36万兰考人民在兰考大地上集体完成了。”“你没有死，你将永远活在千万人的心里!”“群众过上了好日子，思念焦裕禄；群众有了困难，想起焦裕禄；群众心里感到有了委屈，也要到焦裕禄墓前来哭诉。”“兰考人心目中，焦裕禄没有死。在村头、田间，在农舍、牛屋，在农村饭场，在夜半梦乡，他们似乎还跟焦书记倾诉自己的心里话。”《人民呼唤焦裕禄》中写道。 他化身成为更多优秀干部。焦裕禄精神，影响了一代代优秀党员干部。从牛玉儒到杨善洲，无数优秀共产党人以焦裕禄为榜样。 习近平在讲话和文章中，多次提及“焦裕禄式”优秀干部。“像领导干部的好榜样焦裕禄、孔繁森、郑培民等英模人物那样，做一个亲民爱民的公仆，做一个忠诚正直的党员，做一个靠得住、有本事、过得硬、不变质的领导干部。” “学习牛玉儒，就要学习他廉洁奉公、清正无私的革命本色；学习郑九万，就要学习他‘心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众’的为民情怀。” 习近平自己，“无论是上山下乡、上大学和参军入伍，特别是后来当县委书记、市委书记，一直有焦裕禄的影子伴随”，一直到成为大国首脑，他仍记挂着焦裕禄。 “很多东西存在的时间虽然短暂，但这短暂铸就了永恒，焦裕禄精神是这样。”习近平说。在党的第二批群众路线教育实践活动中，他号召全党结合时代特征大力学习弘扬焦裕禄精神。 当下不少县委书记正在纪念和学习焦裕禄，相信“历史将永远铭记这位人民的儿子的英名”。作答要求

二、给定材料 　　　　　　　　　　新世纪首出重拳　　自2000年12月"严打"行动开始以来，在广大人民群众的大力支持下，全国公安机关与检察、法院等部门密切配合、通力协作，组织开展了一场声势浩大的"打黑除恶"专项斗争，破获了一大批影响恶劣、危害严重的黑恶案件，摧毁了一批黑恶势力，依法严惩了一批长期称霸一方、作恶多端、民愤极大的黑恶分子。　　2001年4月2日至3日，全国治安工作会议在北京举行。江泽民同志在会上发表了重要讲活，对开展"严打"整治斗争提出了明确的要求。会议指出，要重点打击三类犯罪：有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪；爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪；盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪。　　4月10日，罗干同志在全国公安机关"打黑除恶"暨严打整治斗争电视电活会议上，要求全国公安机关把深入开展"打黑除恶"专项斗争作为一项牵动"严打"整治斗争全局的重要工作，作为全面启动"严打"整治斗争的龙头，紧紧抓住不放，切实抓紧抓好，坚决把黑恶势力猖獗的嚣张气焰打下去。　　这是1983年以来全国最大规模的社会治安"严打"整治行动。党中央、国务院作出的开展"严打"整治斗争、加强社会治安工作的重大战略部署，表达了广大人民群众的强烈愿望，代表了人民群众的根本利益。连日来，在广大人民群众的支持下，全国各地公安政法部门密切配合，通力协作，迅速组织开展全方位的"严打"整治斗争。强大的威慑力使犯罪分子们陷入如"过街老鼠、人人喊打"的汪洋大海。　　这次"严打"斗争之所以将"打黑除恶"作为龙头，是由于黑恶势力已成为危害社会、使人民群众不安的毒瘤。"黑"是指"带黑社会性质的团伙犯罪"；"恶"是指流氓恶势力犯罪。黑恶势力已经是我们社会中的不容回避的可怕的存在。这些黑恶势力为害一村、一乡、一街道、一城镇，手段残忍，组织严密，受害群众受到他们的伤害也不敢举报，怕他们报复，再遭到更大的损害。甚至一些公安人员也怕他们在"保护伞"的保护下，残忍地危害自己的亲属，往往也忍气吞声，与之"和平共处"。数字是令人触目惊心的。据统计，在1992年至1999年的8年间，全国公安机关共查获并依法惩处各类犯罪团伙100余万个，涉案人员376万名，其中有相当一部分涉及黑恶势力。一些黑恶势力由于长期经营，虽经多次打击仍然难以根除。尤其是近几年来，一些黑恶势力甚至变本加厉，猖狂肆虐。针对这种形势，最高人民法院院长肖扬忧心忡仲地指出：黑社会性质犯罪若照此速度蔓延，我们将国无宁日!　　黑社会是一个国际性的犯罪现象。在旧中国，各类黑帮曾猖獗一时。新中国成立后；黑帮势力一度销声匿迹，但改革开放以来，各类黑帮势力抓住市场经济和社会管理机制尚不完善的机会，寻找滋生和发展的土壤和条件。一些犯罪团伙规模不断扩大，罪行不断升级，进而发展成了带有黑社会性质的犯罪组织。　　黑恶势力――有组织犯罪。有组织犯罪广义的表述为：两人以上犯罪即为有组织犯罪。东南亚地区对黑社会犯罪多泛称为"有组织犯罪"。狭义的解释是设定性的，如1985年联合国大会决议《有组织的犯罪》表述为："有组织的犯罪越来越多是跨越国界，往往披上表面上是合法商业活动的伪装，对它加以取缔极为困难。"以往我国对于黑社会问题一般认为，目前我国黑恶势力的犯罪形态构成了黑社会的一些特征，具有黑社会性质的组织，但还不是典型的黑社会组织。因而，1997年在制定《刑法》时，对于当时出现的一些以暴力、威胁或其他不正常手段，有组织、有计划地实施暴力犯罪，称霸一方，为非作恶，严重破坏社会秩序的违法犯罪活动，其罪名定为黑社会性质组织罪。　　2000年12月5日，最高人民法院公布了有关司法解释，进一步明确了"黑社会性质组织"的四个特征：第一，组织结构比较紧密，人数较多，有比较明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，有较为严格的组织纪律；第二，通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力；第三，通过贿赂、威胁等手段，引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动，或者为其提供非法保护；第四，在一定区域或者行业范围内，以暴力、威胁、滋扰等手段，大肆进行敲诈勒索、欺行霸市、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动，严重破坏经济、社会生活秩序。　　目前中国有组织犯罪种类呈多样化，犯罪动机和侵害的客体也趋向多样化。有组织犯罪是以追求经济利益为目标，活动范围很广。目前犯罪多为盗窃、抢劫、绑架人质、走私、贩毒、拐卖人口等带有暴力性质的犯罪。近年来，涉足金融、大公司等经济领域进行洗钱或所谓的"合法"经营犯罪活动也逐步增多。　　当前我国有组织犯罪从犯罪特征和犯罪类型看，表现出以下明显的特点：　　犯罪手段和装备越来越现代化 与前几年相比，近期黑社会犯罪组织犯罪手段不再是单纯的抢劫、暴力等，而出现智能化、社会化的特点。更值得注意的是，在金钱的作用下，他们的装备也不仅限于刀棍等简单凶器，而且私藏枪支。　　与某些地方基层权力腐败相勾结 一些地方之所以黑恶势力犯罪猖獗，就在于黑恶势力具有一定的生存空间，存在着适宜滋生的土壤。凡是基层政权组织软弱涣散、基层基础工作薄弱、腐败问题严重的地方，黑恶势力就会形成气候，有的黑恶势力甚至侵蚀和控制了基层政权，代替了政府职能，造成了好人怕坏人、坏人管好人的现象。　　黑势力争戴"红帽子" 一些地方的黑社会性质犯罪集团的头目有不少是戴着闪耀的头衔的。他们戴着"人大代表"、"政协委员"、"优秀企业家"、"著名民营企业家"的"红帽子"，这就给公安机关打黑除恶增加了难度。　　手段凶狠残暴，反社会心理强 这些黑社会成员往往对社会怀有仇视心理，稍有不满，便使用暴力报复，甚至动用十分残忍的手段，摧残折磨受害者，甚至公然袭击公安民警。　　犯罪呈职业化 许多黑社会性质组织犯罪呈职业化特点，有专门贩毒的，有专门偷渡的，有聚赌的，有贩卖人口的......而且有的组织完全像个机构完备的公司，有条例、有纪律、有严密的规矩。浙江省近期破获的宁波市有史以来最大的、以李立新为首的湖南益阳籍黑社会性质犯罪组织，就是一个典型的以贩毒为职业的团伙。　　团伙组织的多类型：　　固定型 这种在某个固定地域内进行犯罪活动的黑势力，往往以暴力控制了当地的经济生活，俗称"地头蛇"。而且这种地头蛇往往与当地基层政权中的权力腐败有着千丝万缕的勾连，对地方社会生活负面影响极大。当前我国黑社会性质犯罪组织大多数属于此类。　　流窜型 该类犯罪组织往往离开本土本乡，长期处于流动状态，没有固定的活动据点。码头、车站、铁路列车是其选择作案的常见地点。在汕头破获的李创文等犯罪团伙就是流窜广东、福建、辽宁三省作案，专门尾随到银行取款人员、飞车抢夺巨款的犯罪团伙。　　跨境型 指与境外黑社会势力内外勾结组成的犯罪组织。自1996年至1998年，广东省佛山市号称"水房帮"的黑社会性质组织跨越澳门和佛山两地，专门从事设赌放债、迫收赌债、伤害他人和敲诈勒索等罪恶勾当，犯有勒索、伤害、涉枪、赌博等案件30多宗，涉及赌款5000多万元。　　组织呈亲缘型 指以家族血缘关系为纽带，家族成员为核心，同时也吸收家族以外不法分子的一种犯罪组织，大多由自发产生。在江西，袁秀平等犯罪团伙就是一个典型的家族型的带黑社会性质的犯罪团伙。该团伙以袁氏四兄弟为骨干纠集徐建文等16人，由家族型的敲诈勒索、盗窃、打架斗殴演变成集杀人、抢劫为一身的带黑社会性质有组织的犯罪团伙。　　三、申论要求

二、资料 1．北京市劳动和社会保障局日前透露，为鼓励高失业率地区失业人员跨地区就业，区县可利用就业再就业资金对本地区跨区就业人员给予交通补助，补助标准将由高失业率区县自行制定。高失业率地区公益性就业组织的专项补助比例及再就业培训经费负担比例也将有相应提高及调整。此外，本市第一批以街道为单位的小额担保信用社区将在5月1日前挂牌，首批信用社区数量在50个左右，个体工商户在信用社区申请小额担保贷款可免除反担保。为促进就业，本市将扩大享有就业优惠政策的人群，在原有享受范围的基础上，将城镇低保人员、残疾失业人员、农转居人员和大学生等纳入了优惠政策的适用范围，申请小额担保贷款的范围也将进一步扩大。下个月起，除持有《再就业优惠证》的人员、未就业的大学毕业生及复员转业军人外，农村转移劳动力即农村从事非农业产业的人员也可申领小额担保贷款，贷款期限一般不超过两年，到期确需延长的可延期一次。下个月起，为从事个体经营提供的小额担保贷款金额将从2万元提高到5万元，自主、合伙创办的小企业每吸纳一名城镇失业人员按人均不超过5万元提供担保，总贷款额不超过50万元。对符合条件的，在贷款期内的劳动密集型小企业吸纳城镇失业人员达到企业职工总数 30%以上，并与其签订一年以上限期劳动合同的，根据实际招用人数可申请最高不超过100万元的贷款额度。个体工商户如需向信用社区申请小额担保贷款，可在其户口或经营所在地的社保所申请，并需在区县签约银行开立账户。对于本市女年满40周岁以上、男年满50周岁以上的失业人员，依法申领个体工商户营业执照，从事经营的人员，由就业再就业资金给予最长不超过3年的社会保险补贴。社会保险补贴对单位应交的社会保险部分予以补助，个人应缴部分仍由本人负担。补贴标准为：养老、失业保险以本市上年度最低工资标准为缴纳基数；基本医疗保险以本市上年度职工平均工资标准的70%为缴费基数。 2．家住北京市宣武区的失业人员张大姐，今年年初参加了当地职业技术学校举办的保洁员培训班，通过一段时间的定岗培训，前不久她已在辖区一家企业上班了，实现了再就业。记者日前从市劳动保障局获悉，截至今年2月底，本市有1.3万名像张大姐这样的失业人员参加了职业技能培训，失业人员参加职业指导培训的有2.5万人，定岗培训率49.5%，全市失业人员定岗培训率同比提高5.5%，技能培训合格率96.01%，同比提高2.4%，技能培训后就业率达到了66%。近日，北京市广内街道召开2006年劳动就业工作研讨会。会上，提出了2006年“一个建立、二个强化、三个完善、七个到位”的丁作思路。即：建立两个社区公共服务社；强化就业指导，岗前培训及跟踪服务工作，强化基础工作；完善街道、企业共促再就业长效机制，完善社区就业的工作力度，完善就业服务管理制度；宣传到位、服务到位、规范用工单位到位、拓宽就业渠道到位、社区岗位开发到位、掌握政策到位、大额医疗费报销延伸到位。北京市金融街社保所充分利用地区资源，把职业技能培训作为再就业工作的突破口。一是举办“创业促就业”培训，对有创业意愿的人员，开展创业基本知识培训；二是定期对社区劳动保障工作人员举办政策培训，提高工作人员的工作能力；三是在社区举办“失业人员求职成功策略班”，使失业人员在家门口就能享受到服务；四是根据用工单位需求，在社区免费举办“库房管理”、“物业管理”等培训班，提高失业人员的技能；五是充分利用地区资源，开发岗位，举办针对就业困难人员的招聘会。今年第一季度，金融街社保所开发岗位1356个，比去年同期增长57.5%；安置失业人员427人，比去年同期增长13%。 3．记者从北京市劳动保障局获悉：2006年北京市的就业规模将进一步扩大，就业促进政策将进一步完善。今年就业形势不容乐观，就业矛盾集中表现为以下三大特点：一是劳动力供给总量不减，城镇登记失业人员持续增加。在劳动力供需总量方面，预计今年新增劳动力将达到43万人，其中包括各类学校毕业生、复退军人、来京劳动力、进京落户劳动力等。二是农村劳动力转移就业乐力逐步显现。据调查，全市约有24万农村劳动力闲置，随着城镇化进程和农业结构调整的推进，目前从事农业生产的57.9万名农村劳动力中，还将有20多万人需要向二、三产业转移。根据近几年农村劳动力转移就业登记情况预测，今年农村劳动力求职登记总量将达到 21万人左右。三是部分群体和地区的就业困难更加突出。预计2006年失业人员中以农转居、城市低保、残疾人员、刑释解教、长期失业和“4050”人员为主体的就业困难群体的比重将占到失业人员总量的53%，因此促进就业困难群体就业已成为当前和今后一个时期城镇就业工作的主点和难点。市劳动保障局就业处处长孟宪苍介绍说，近期本市将对现行政策进行调整、完善、充实。主要就业促进包括：一是延长政策的审批期。将税费减免、小额贷款、社会保险补贴、岗位补贴、主辅分离等政策的审批期延长到2008年。二是拟扩大享受优惠政策的对象范围。三是根据现行政策执行效果和存在的问题进行适当调整、完善。孟宪苍介绍说，在具体政策的完善上将从四个方面人手：第一类是稳定的政策，即原政策经过实践检验，具有较好效果的，对这些政策只是在操作程序上进行完善，不作大的调整，如从事个体经营免费的政策等。第二类是调整的政策，主要包括税收、自谋职业等政策。第三类是发展的政策，主要是鼓励灵活就业的政策等。第四类是创新的政策，如促进农村富余劳动力就业的政策等。 4．据北京市商务局副局长程红介绍，去年北京市商业领域吸纳就业人口超过200万人，达到204万人，北京市商业服务业从业人员占北京市从业人员比重由17.6%上升为25.1%。北京市每4个就业人口中就有1个人从事商业服务业领域的工作。去年1至10月，北京市共安置失业人员9.99万人，其中社区商业服务业共安置6.09万人。北京市商务局副局长陈泽星表示，如果北京大力依赖出口来解决就业是一个好办法，如出口中的加工贸易方面。目前，顺义、亦庄的加工贸易业发展较快，吸纳了大量就业人员。 5．北京市劳动和社会保障局网站发布消息，从今年12月26日至明年1月27日，全市将开展以帮助就业困难人员就业为目的的“再就业援助月”活动。各区县要成立再就业援助活动指挥小组，为失业人员实现就业提供条件。通知要求，各区县要组织街道、社区劳动保障丁作人员，除对失业人员进行走访，开展上门政策咨询外，还要为每一位急需就业的重点援助对象量身定制一份服务方案，针对其在求职就业、享受再就业扶持政策和其他劳动保障政策方面的不同需求，确定具体服务内容。此外，各区县要开发并收集一批适合援助对象的就业岗位，依托街道、社区，并协调有关部门，集中开发一批公益性岗位，安置特困的失业人员就业。各区县还应确立一批技能培训项目，向每一名愿意接受技能培训的失业人员提供适合的技能培训机会。落实创业培训、开业指导、小额贷款、场地安排、后续扶持等环节的一条龙服务，帮助有条件的失业人员成功创业。 6．2006年1至11月，全国累计共实现城镇新增就业人员1080万人，为全年目标任务900万人的120%，首次实现城镇新增就业人员突破千万人。2007年，我国就业再就业形势依然严峻。妥善解决历史遗留问题的任务仍然很重。目前没有就业的下岗职工还有100多万人，再就业难度大。国有企业关闭破产职工安置任务重， 2006年至2008年将涉及职工351万人。部分已再就业人员特别是灵活就业人员就业不稳定。新成长劳动力已进入高峰期。2007年高校毕业生近500万人，压力进一步加大。此外，随着进城务工政策和环境的不断改善，农村劳动力转移就业仍将保持较大规模。 7．记者日前从贵阳市劳动保障工作会议上获悉，今年贵阳市将进一步落实新一轮就业再就业扶持政策，力争实现新增就业岗位3.8万个，城乡统筹就业6.4万人，城乡统筹培训4.4万人，同时进一步扩大社会保险覆盖范围，城镇登记失业率控制在4.5%以内。据悉，去年，贵阳市新增就业岗位42521个，实现城乡统筹就业67271人，其中下岗失业人员再就业近1.8万人，农村富余劳动力转移2.1万余人。培训城镇失业人员1万余人，下岗失业人员再就业培训17467人，培训农村劳动力 18864人，养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险增加人数达到45万多人。 8．虽然从长期来看，劳动力供大于求的局面不可能根本改变，但中国经济几年来高位运行带来的“就业增长”效应已经开始显现。专家预测，2006年劳动力供求缺口为1250万人，已比往年有所缓解。2005年12月19日，国家发改委经济研究所副所长杨宜勇在接受《第一财经日报》采访时表示，2006年，中国的新成长劳动力将维持在1200万左右，其中高校毕业生400万，中等职业学校毕业生270万，当年没有升学的初、高中毕业生210万，复转军人70万(其中包括裁军20万)，农村劳动力户籍转移需要就业的人口(非农民工)260万。此外，2006年还有国有企业下岗后没有安置的100万人和年底登记失业人员840万人。这两类相加，构成了2006年就业再就业工作的总量：2150万人。由此可知，2006年劳动力供大于求的矛盾依然非常突出，缺口将维持在2150万左右。专家们普遍认为，从2004年开始，中国的劳动力市场正在走出历史的最低谷，有了好转的倾向。 9．为进一步构建和谐社会，陕西省政府2006年的一号文件为下岗职工而发。记者在《陕西省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的若干意见》中看到，该省将对原准备在2005年底结束的对下岗失业人员的优惠政策延长3年，自2006年起开始执行，且享受优惠政策的对象也将扩大到城镇集体企业下岗职工。《意见》有3个特点：一是强调要切实解决好国有企业职丁的遗留问题。二是《再就业优惠证》实现全省联网。三是省财政在就业和社会保障事业中的投入创历史新高。 10．为了更好地解决“三农”问题，增加农民收入，推进建设社会主义新农村，广西南宁市将出台一系列新政策，统筹城乡就业，确保到2010年实现100万农村劳动力转移就业。据悉，南宁市新出台的政策将包括每年开展转移就业培训20万人，取消“农民工”、“临时工”等歧视性规定，开通远程可视见工系统“绿色通道”，驻外机构增加“组织劳务输出”职能，外出务工人员返乡创业可免税等。此外，南宁市将在全市范围内建立城乡统一的户口登记管理制度，取消人口和劳动力流动的各种限制，放宽农民进城就业和落户条件，允许有相对稳定职业和收入来源，以及有一定劳动技能的务工人员在城镇定居。从2006年起，南宁市加大对百万农村劳动力转移工作的投入，设立“百万农村劳动力转移”专项基金，主要用于农村劳动力转移培训、劳动力市场建设、信息网络建设、劳动保障服务窗口建设、劳务输出费用以及表彰奖励等方面的开支。目的是为了到2010年，完成农村劳动力转移培训100万人，在现有全市转移就业48万人的基础上，新增转移就业52万人，使农民工资性收入占农民人均纯收入的比重不断增加。 11．安徽省决定2006年开始扩大再就业优惠政策享受范围，不仅集体企业、低保人员 2006年起可享受再就业优惠政策，城镇复员转业退役军人还可享受小额担保贷款等。据了解，对持有再就业优惠证的下岗失业人员从事个体经营(国家限制的行业除外)的，在规定的减免额度内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税费但未享受满3年的人员，在剩余期限内按此政策执行。与此同时，安徽省还扩大就业授助对象，除持有再就业优惠证中的“4050”人员，还包括市级以上(含市级)劳模、企业军转干部、单亲(丧偶)家庭和夫妻双下岗失业家庭人员、现役军人家属、公安民警家属中就业特殊困难人员，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的失业人员等。 12．劳动和社会保障部与中国人力资源开发网近日联合做了一项《2005年中国企业人力资源供需状况调查》，共有7万多人参与了调查。结果显示，有三分之二的人认为自己受到就业歧视。记者近日在调查中发现，年龄大、学历低的人更容易受到就业歧视。北京市东城区人才服务中心的高小姐告诉记者，目前人才市场上各种就业歧视现象比较普遍，常见的有年龄歧视、性别歧视、学历歧视等。2005年研究生毕业的杜先生回想起找工作的经历，他用了两个字形容：郁闷。“我32岁才读研究生，去年毕业时我投了40份简历，最后只收到两份回应，面试后却无一中的。再三追问后才得知，几乎所有单位都或明或暗地打出35岁以下的年龄限制。”就职于某教育培训机构的张小姐也在工作中屡屡遇挫。已经工作两年、收入还算稳定的她“仍感觉很受压抑”。“我分析可能有两方面原因，一是我的学历低，只达到大专，二是我是女性，在与大客户接触或出差时，公司认为男同事更容易打开局面。”在公司很少得到锻炼机会的张小姐也曾试图换份工作，但招聘市场上用人单位的那些苛刻条件总让她望而却步。 13．据统计，高校毕业生的就业压力逐年增大，从2001到2005年，当年需要就业的高校毕业生分别为118万、140万、212万、280万、338万，而今年将进一步上升至413万。三、申论要求

暑期来临，日益升温的“报班热”让孩子们本该无忧无虑的假期变得紧张而忙碌。不少家长“跟风”，给孩子报了特长班、兴趣班、课外辅导班等。 荧屏上的相亲交友类节目大战愈演愈烈，多家卫视相继播出相亲或者交友类节目，一轮“相亲热”席卷荧屏。 近年来，媒体选秀节目从未冷却。从“超级女声”“快乐男生”到各行各业、各种角色纷纷“选秀”，“选秀热”进入了全面开花阶段。 一股“全民养生”的热潮炙浪逼人。五花八门的养生学说见诸各种媒体，名目繁多的养生书籍充斥图书市场。养生，已成为人们时下最为关注的话题之一，并以一股强大的磁力影响着百姓的日常生活。 此外还有集资热、股票基金热、买房热、文凭热等，常常是一风未止一风又起。 据某网站问卷调查显示：七成以上的受调查者认为时下跟风程度“非常严重”，表明随大流、跟风已成为一种普遍心态，跟风现象有愈演愈烈之势。专家认为，跟风现象折射了社会转型期的浮躁心态，在一定程度上构成了社会群体心理“亚健康”的表征。 有研究者撰文指出，如果说跟风来自于人们对各类专家的依赖，那么，不难想见，这种“依赖”恰好凸显了当前人们的一种“预先失败”的窘况。文章中引用了英国学者吉登斯在《现代性与自我认同》一书中的相关阐述，试图把现代人所面临的心理问题的讨论引向深入。 吉登斯指出：“在晚期现代性的背景下，个人的无意义感，即那种觉得生活没有提供任何有价值的东西的感受，成为根本性的心理问题。”在吉登斯看来，现代社会中任何个人的行为都必须参照一种专家系统才可以实现。换言之，人们越来越相信现代社会的专家指导系统，在做任何活动之前，总要去参考各种各样的指导意见，并找到行为的依据，离开了这个专家系统，个人将迷失在社会当中，一事无成。 比如说买衣服，表面看起来，这是一个纯粹的个人行为。买什么衣服，选什么品牌，完全由个人的爱好所决定。但是，在今天，任何购买行为都已经深深地和各种各样的广告连接在了一起。广告，无形中就成了现代人生活中重要的“指导系统”。事实上，广告无意于担当这一功能，但是在纷繁复杂的商品世界中，它确实为现代人提供了辨别和追寻自己需要的物品的中介——从这个意义上说，广告也成为现代人自我辨认的一种曲折的形式。 这无疑会对人们自主选择能力带来巨大的冲击。在任何属于个人的行为当中，都隐藏着一个他人的选择、他人的要求、他人的想象。因此，它会使相当一部分人成为脱离了庞大的文化系统而难以生存的族群。 隐藏在这种生存的想象性对抗背后的，则是人们期待权威的心态。当人们无法获得真实世界的全部信息，就只能想象性地获得这种信息——这就有了对于大众文化媒介的依赖。跟风现象之所以在今天以如此空前规模的形式盛行，也正是这种媒介依赖的结果。 斯图亚特·霍尔曾这样描述现代社会：大众传媒通过生成知识和影像，给大众提供一个认识外部世界的通道。在社会高度发展、信息丰富芜杂以及生活形态多样变迁的同时，世界也在一定程度上变得破碎、凌乱和神秘，而大众传媒恰好掩盖了这种破碎、凌乱和神秘。大众传媒总是向我们呈现出世界的完整面貌，让我们觉得生活在一个充满了广告画面一样温暖的世界之中。 就人们的日常生活而言，大众媒介承担了一个“专家指导系统”的角色。一时间，所谓的养生专家“走红”各家电视台：隔夜水可以还阳养肾、活吃泥鳅可以治病……几乎最时髦的养生术，都是以对科学主义的文化体系进行颠覆甚至戏弄为前提的。这种反科学主义的冲动背后，则是人们对“媒介”的过度依赖。公众的生活知识，总是通过大众媒介获得，于是许多人也就把大众媒介专家作为自己生活方向的指路人。 谈谈“预先失败”这一概念在给定资料中的含义。 要求：全面、准确，不超过200字。

资料　(1)目前，我国不少企业遇到技术要求高的产品订单，由于工人技术达不到要 求不敢接，令厂长经理十分头疼。一方面许多大学毕业生找不到工作，导致读书无 用论沉渣泛起；另一方面许多企业因人才匮乏而不敢揽“瓷器活”，造成效益滑坡。 在众多的劳务市场洽谈会上，不少单位招收车工、铣工、焊工等，待遇丰厚但报名 者寥寥，许多招工单位发出了“找个好钳工比找研究生还难”的感叹。　 (2)有关部门的调查显示：目前，我国城镇企业共有1.4亿名职工，其中技 术工人7 000万。在技术工人中，初级工占60％左右，中级工占35％，高级工仅 为3.5％。而发达国家技术工人中高级技工占35％以上，中级工占50％以上，初 级工占15％。我国产业大军中的主流——青工，其技术水平绝大多数还达不到 现有技术等级所规定的标准。　 (3)目前，第一汽车集团公司开始实行全新的职工工资分配政策——“绿 区”制。技术工人进入“绿区”，月工资可与高级经理持平。所谓“绿区”是指 对企业搞技术、搞专业、不担任领导职务的“高层次”人才的一种评聘方法。主 要对象是在企业的专业技术(管理)及生产操作岗位上爱岗敬业、技术独到，对 企业做出重大贡献的知识分子和技术工人。据介绍，该公司目前已有500多名技 术工人通过评聘进入“绿区”，享受与经理相同的薪金待遇。“绿区”制的实施在 该公司受到职工的普遍欢迎。　 (4)2001年初，在南方某城市，当许多前一年的本科毕业生还在为找工作 犯愁时，该市一家高级技术学校1996级高级技工班的38名学生，却早被用人单 位高薪抢购一空。在由某市劳动保障局举办的2001年秋季外商投资企业招聘洽 谈会上，一名塑料模具技工，在招聘会上竟开出了年薪16万元的“天价”。在人 才市场上，一些社会上急需的“技能人才”的身价开始暴涨，在今后很长一段时 间内高技术的蓝领工人将吃香。　 (5)2001年9月，河北省城调队对该省制造业的149家企业技术工人水平现 状进行了调查。结果表明，一成以上的工人不能掌握高新技术或进行技术改造。 完全能胜任的企业有24家，占16.1％；基本能胜任的企业有108家，占72. 5％；不能胜任的企业有17家，占11.4％。　(6)从2001年起，“武汉·中国光谷”将自己培养一批“光谷技术工人”， 这批技术工人在经过3年的专业技术培训后可上岗。目前，“武汉光谷职业教育 培训基地”已在武汉市仪表电子学校挂牌招生。该基地设电子与信息技术、数 控技术与应用等与“光谷”有关的八大专业，每年将从初中毕业生中招收700～1 000 名学生。　 (7)美国最大的飞机制造公司——波音公司2001年4月15日(当地时间)发 布消息称，虽然目前美国整体经济陷入衰退，公司开始大量裁员，但事实上技术工 人仍然十分短缺，而不是过剩。波音公司现在无法找到足够的、能够完成各种高科 技项目的技术工人，正在努力与海外公司合作和寻找拥有此类技术的海外雇员。 　(8)由英国兰德人事服务公司进行的一项最新的调查结果显示，英国可能面临 由于技术工人短缺而造成的劳动成本持续上升的严重局面。该公司对分布在英国各 地的559家产业公司进行了系列调查后发现，其中有76％的企业严重缺乏合格的技 术工人。由于技术工人的奇缺，不仅使技术工人身价倍增，而且迫使企业不得不更 多地使用非技术工人，为此得付出更多的工资，导致了劳动成本大幅上升。　 (9)众所周知，德国以其优良的产品质量而享誉全球。其中，一个主要原因 是该国重视职业技术教育，各行各业都有一大批高素质的技术人员。德国、瑞士 的中学毕业生中，有70 9，6进职业学校，30％上大学。目前，德国失业率约为 10％，许多大学生找不到工作，但职业学校的毕业生失业率却低于2％。 　(10)2001年9月，美国17位参议员提出议案，要求放宽技术工人的签证限 制。17位倡议者之一的参议院司法委员会主席说“我们要么这样做，要么就失 去我们信息产业的人力，因为人们将涌向海外。” 　(11)据政府部门的官员介绍，目前我国企业产品平均合格率只有70％，不 良品每年的损失近2 000亿元；科技成果转化率只有15％左右，技术进步对经济 增长的贡献率只有29％，远低于发达国家60％一80％的水平。在近几年企业发 生的各种事故中，有一半以上是因为职工岗位意识不强、岗位技能不高造成的。　 (12)据1990年第四次人口普查资料表明，在全国工业企业中，初中以下文 化程度的占68％，高中、技校、中专文化程度的仅占30．4％，除去高中文化程 度的人口，受过中等职业教育的专业人员就更少了。未经过职业教育的低素质劳 动者已经成为制约现代企业发展和企业竞争力提高的一个重要因素，中专生的市 场并不像人们所认为的那么小，而是很大，就业前景还是很广。申论要求

给定资料 1．2018年5月28日晚，微信自媒体公号“视觉志”发布视频类文章《凌晨3点不回家：成年人的世界是你想不到的心酸》，引发无数青年共鸣。有舆论曾质疑，自媒体贩卖焦虑“成瘾”，哪怕是“千夫所指”之下，此类话题阅读量依旧斩获“10万+”。 北京师范大学心理统计与测量学者王娜博士认为，现代的年轻人与日俱增的焦虑感是显而易见的。而年轻人的焦虑，源于社会的快速发展，竞争压力、财富标准、成功的价值观念都在发生巨变。原国家卫计委2017年公布的数据显示，中国焦虑障碍患病率为4．98％，高于二十世纪八九十年代的调查结果。 贵州师范大学心理学副教授黄亚夫说，这些年轻人的焦虑是能力和现实之间的差距所造成的，“面对职业规划时，年轻人看上去充满选择权，但由于他们个人能力和经验的匮乏，实际上又没有选择权。这就造成了一种理想和现实之间的真空状态”。 在常人眼里，努力是缓解焦虑最好的良药。有一些年轻人，他们正视理想和现实之间的真空，曾经试图通过更多的努力去化解这种焦虑，但事与愿违。“为什么越努力，越焦虑?”这个话题在知乎平台上有上千条回答，不少网友直呼这句话“扎心了”。 会计、审计、税法、财务成本管理、经济法、战略风险及管理……这些考试已经陪伴高云婷4年了。高云婷想通过这些证书来证明自己的业务能力，跳槽到高薪的公司。于是，她常常在下班后“打卡”网络课程，熬夜“刷题”也是家常便饭。她说：“当觉得自己很努力，却看不到短期回报的时候，对未来的焦虑便如影随形。心态上的反复导致行为上的异常，时而争分夺秒，时而自暴自弃。” 就职于国内某TOP3电商公司的部门总监李贺东，面对财富的焦虑，选择了“内外兼修”。“内修”——白天刷各种知识公号，每晚听各路成功人士的“指点迷津”，一度让他有种“智慧爆炸”的快感。但知识的获得感转瞬即逝，真正能应用到实际工作中的寥寥无几。于是他经常切换不同的课程、关注不同的知识公号，希望找到能“学以致用”的知识宝藏，结果却造成文章草草速读、没有一堂知识课程从头听到尾。 而“外修”，则是在下班后，多多结交客户，在觥筹交错中做出业绩。往往在酒局结束后，已经能看到“凌晨3点的北京”了。李贺东确实通过扩展人脉取得了更好的业绩，但当看到自己日益鼓起的肚腩取代了曾经的腹肌，想到刚刚检查出来的颈椎病时，他又开始焦虑自己的身体健康了。他本以为工作业绩的成就感等同于幸福感，但随之而来的健康问题却无情地对他说：“你要的幸福是工作给不了的。”“财务自由的幸福也许就是个幻象，焦虑的人生看来永远也不会结束了”，李贺东似乎已经得出了结论。 黄亚夫这样解读年轻人越努力越焦虑的状态：“在心理学上，幸福感，是靠投入而来的。比如说我投入了很多的心血，它无论产生什么样的结果，我都会非常认可，产生价值感。而现在有些年轻人，他们虽然努力，却不专注，他们奔着很多机会去，却没有坚持，没有投入更多的心血。所以就不会产生幸福感的质变，因此焦虑持续存在，甚至陷入恶性循环。” 调查者发现，令年轻的调查对象真正感到焦虑的，不是“凌晨3点不回家”的疲惫，而是“我可以更快成功”的想法。李贺东坦言，当他看到自己身边的朋友，尤其是下海创业的朋友，都能迅速积累财富的时候，那种越来越大的差距感，让他怀疑自己是不是选错了事业。他们的故事正应了那句网络流行语：没有对比就没有伤害。 王娜认为，“对比”之所以造成“伤害”，是因为现在互联网信息发达，年轻人更容易找到最高标准。这一方面是好事，激励青年更加奋进。而另一方面，相比于物质成功，难以量化的精神成功，更难通过网络进行传达。于是，过度丰富的物化成功案例，催生了物质化的成功观，对比之下，收获幸福感的毕竟是少数。对于年轻人的焦虑感，应该适当引导，“从观念上，调整年轻人对于成功的认知。剥离掉功利性的、实用性的、物质性的因素，成功更应该体现在创造、奋斗、付出、信心、对人性的追求，这些美好品质的获取和实现上”。 黄亚夫也建议年轻人应该给自己的努力贴上积极的标签，“不少年轻人没有把自己当下痛苦的攀爬过程当作取得成功的必修课。因此，他们的工作获得感就会打折扣”。 正如现在的高云婷，追逐了一圈成功的她，终于学会了如何化解焦虑。“化解焦虑的最好办法就是不再去对抗焦虑，而是先放慢自己追求成功的速度。”高云婷说，“成功不是一蹴而就的，如果把奋斗的过程看作一种收获，焦虑的感觉就会自然减轻。只要我知道，自己一直走在成功的路上，成功就永远不会偏离。” 2．时下，“消费焦虑”正成为一种新的社会心态。 X市某银行职员张卓雅还在孕期，就已开始泡各种母婴论坛做“功课”，给宝宝选奶粉，“在国产和进口之间，我得了消费焦虑症。更何况无论国产还是进口，都有不同配方，让人眼花缭乱，做选择就更难了。”张卓雅表示，“真希望国内品牌不要光把钱砸在做广告上，而是多花在提升品质上，做出一流产品。” 中国社科院研究员荆林波认为，我国消费群体出现的消费焦虑，原因主要在于目前商品供给水平还跟不上中高端消费者对高品质商品的需求，“婴幼儿奶粉这个市场非常有代表性”。 “十一”期间，北京朝阳区某宠物食品公司职员李松给外地的父母换了一台60英寸大电视，如何选择合适产品，他和妻子费了一番脑筋。李松觉得在天猫买更划算，妻子却看中了京东送的扫地机器人这个赠品。“我们再看看国美、苏宁吧。”妻子说，“在苏宁买这台电视，顺丰送货入户，价保15天，还有新人礼包199元；国美现在满1000减100，新会员注册还送200元现金……” 在李松看来，他的妻子就存在明显的选择焦虑：“购物时抵挡不了折扣商品或赠品的诱惑，难以决定该买哪个；购买后，又不停地刷各电商的最新价格，既怕刚买完就降价，又怕没买的商品涨价；等到收完商家的快递，又觉得之前的选择不称心，总说‘如果当时买另外一款就好了’，很少有满意的时候。” 其实，这种焦虑背后，是对消费陷阱的担心。有些返券，看似诱人，使用起来却受诸多限制；有些打折，看似力度很大，实则先抬高原价再打折；有些赠品，看似实用，到手才发现是“三无产品”……消费陷阱屡见不鲜，消费者是被吓怕了，所以不会选、不敢选。 “电商促销广告五花八门，有些确实存在猫腻，工商等有关部门应对其真实性进行监管。此外，也有很多商家没有尽职履行信息披露的义务，消费者才会担心做出对自己不利的选择。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。 “我喜欢日韩的日化用品，但在哪儿买，老是让我发愁。”上海某语言培训学校教师孙珍艺表示。为啥购买进口化妆品的渠道会让人如此纠结?孙珍艺的理由有：一是国内专柜购物便利，而国外专柜的化妆品成分可能比国内专柜好。二是代购、海淘假货多，心里不踏实。孙珍艺的焦虑，折射出我国市场环境的一些问题。国内电商渠道假冒伪劣屡禁不止，增加了消费者的选择难度。 “你说你最好，他说他最好，到底谁好?真纠结!”最近，家住北京旧鼓楼外大街的黄锦秋准备买一台净水器，来到某大型电器商场选购，销售人员都说自家的产品最好，一些销售人员甚至拿出一份曝光其他品牌质量问题的报道，从侧面证明自己的产品质量好。这些信息真真假假、虚虚实实，黄锦秋转了半天，心里更没底了。 “消费者的信任焦虑，根源在于信息不对称导致的透明度不足。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说，消费者购买一件商品，一般要经过需求认知、搜寻评估等过程。其中，商品或服务的推广信息对于购买决策尤为重要，“如果信息造假，就容易引发信任焦虑，让相关消费行为摇摆甚至放弃”。 由于信息闭塞、鉴别力低，老年消费者往往成了虚假宣传的重灾区。那么虚假宣传为何如此猖獗?“说白了，就是‘失信成本低，失信收益高’。”刘俊海说，《消费者权益保护法》第五十五条规定，针对产品欺诈，受害人可以请求假一赔三的处罚。但实际操作中，这条规定很难落实，“做假广告能挣100万元，工商局顶多罚1万元，处罚力度过小，就没有威慑力”。 大学刚毕业的吴海亮最近去北京某电子商品大卖场购买了一台苹果手机，他委托朋友对手机进行了检查，发现却是一部翻新的二手机。他打电话向相关部门反映，但都苦于拿不出票据，投诉石沉大海。“按理说，这类大型电子专卖场该是工商、质检部门的重点检查对象，为啥翻新机还能当原装机卖?”吴海亮很纳闷，如果大型专卖场的手机质量都靠不住，那还能去哪里买?这种强买强卖，没有票据就不能维权了吗? 朱巍说，我国市场监管有两类值得警惕的异化趋势：一类是运动式监管执法，执行力度比欧美还严格，平常却异常宽松，对消费者投诉“爱答不理”；另一类是虚假监管，借监管之名，行地方保护主义之实。 3．2018年12月18日，H省J市的刘女士一脸愁容地找到心理咨询师裴瑾莹，她是来请教如何调整期末考试焦虑的。不过她咨询的不是孩子焦虑，而是她自己焦虑。心理咨询师裴瑾莹介绍，刘女士可不是个案，期末临近，最近像刘女士这样预约咨询的家长几乎每天都有，还有夫妻二人一起来咨询的。 刘女士的孩子读小学四年级，这个期末将面临全市通考，因此老帅抓得非常紧，孩子每天都要在学校考上三四张卷子。刘女士每天都会通过班级的微信群看到孩子的考试成绩。“群里一发成绩我就紧张，一看孩子考得不好我就感觉胃一紧，然后就开始胃疼。接下来一整天我都打不起精神，心想，孩子怎么回事?是哪不会呢?连上班都没心思了。” 除了无法正常上班，刘女士还出现了失眠等焦虑症状，她甚至开始不敢给孩子辅导功课，因为她经常无法控制自己的情绪，对孩子大吼大叫。心理咨询师裴瑾莹为刘女士进行了心理评估后认为，刘女士已经处于焦虑状态，并且还出现了一些躯体不适。 裴瑾莹介绍，还有一对夫妇近期前来求助。孩子上高一，最近马上要期末考试，可孩子却因压力等多方面原因拒绝上学。夫妻二人急得不知如何是好，母亲天天说教，父亲动手打了孩子，可孩子依旧拒绝上学。夫妻二人束手无策，焦急万分，母亲夜不能寐，父亲心脏不适，于是想到向心理专家求助。 “来咨询的家长还是有一定的自我调整意识的，而更多处于焦虑状态的家长并没有来求助心理专家。其实，约有七成的家长目前都不同程度地存在着焦虑情况。他们有的心力交瘁，有的严重地影响了工作和生活，有的还出现了一些躯体上的不适，这种新的中国式‘教育焦虑’已经成为新的心理问题，值得我们全社会关注。”裴瑾莹说。 4．过去十几年堪称校外培训市场的“黄金时代”。中国教育学会此前发布的一项调查报告显示，2016年我国中小学生1．8亿人，中小学课外辅导学生超过1．37亿人次，中小学辅导机构市场规模已超8000亿元。如果说培训机构早期的成功是因为站在了巨大市场需求的风口上，近些年它们显然已不满足于市场的自然增长，逐利的天性最终让不少培训机构走上了歧途，比如人为放大市场需求或日制造泡沫。 最近，有媒体发文揭露了一些培训机构利用软文煽动教育恐慌的现象。“军备竞赛”“阶层竞争”“学历崇拜”“鄙视链”……充满戾气和火药味的字眼，刺激着无数家长的敏感神经，相信不少人都看过这类“网络热文”。其实这类文章往往是培训机构炮制的“杰作”，其忽悠人的把戏之所以屡屡得逞，关键在于把握住了家长望子成龙、望女成凤的心理，并毫无原则和底线地反复利用。 众多家长被这类宣传软文“洗脑”而不自知，落入了一些培训机构精心编织的商业圈套。其实，这类软文很好辨认，无论采取何种花样翻新的叙事套路，其核心逻辑近乎千篇一律：要让孩子成才，就必须读名校、拿高学历，就必须在中小学一路取得领先他人的成绩……推导至最后，无一例外地都会引向必须、赶紧让孩子参加校外培训这一结论。前面即便有再多精心搜罗的“数据”、“案例”和名人名言作铺垫，也不过是“障眼法”和“迷魂汤”，其一切说辞的真正目的是没有焦虑要制造焦虑，有焦虑要放大焦虑，而家长们的焦虑最终转化为流入培训机构的真金白银。 不要小看这类“地摊成功学”式的宣传套路，其煽动性和蛊惑性足以让众多家长丧失判断力，或被迫随波逐流。毕竟，一旦涉及孩子的前途命运，家长往往很难保持完全的理性与克制。或许在有些人看来，培训机构和家长“周瑜打黄盖”式的关系，与他人无关。但这些人显然没有想过，如果放任教育焦虑在全社会蔓延，导致其无限膨胀甚至升级为普遍性的教育恐慌，最终的结果会是什么?事实上，近几年其危害已开始逐步显现。有媒体报道，当前中小学生课业负担沉重，有的学生过年走亲戚都带着作业。更有甚者，广东梅州一名小学生为了逃避写作业，不惜自导自演了一场“被绑架”的闹剧。而家长们更是叫苦不迭，不仅承担着沉重的经济压力，“陪孩子写作业”更是头疼不已。无数家庭陷入“不跟风参加培训会焦虑，跟风则会越来越焦虑”的怪圈。 中小学生“校内减负、校外增负”的恶性循环必须被打破，校外培训市场的乱象必须被终结，被人为制造和放大的教育焦虑必须被遏制，而教育主管部门最近一段时期接连打出的强力组合拳，展现出了坚决打赢这场减负攻坚战的决心和信心。培训机构要认清形势，加强自律，与政府部门一道，构建一个健康、规范的校外培训市场。这不仅符合广大家长和学生的根本利益，也是校外培训市场长期健康发展的必由之路。 5．教育行业是永不凋谢的朝阳行业，消费热点频现，教育消费升级更是刚刚启动。父母们的焦虑以及消费热情，意味着高估值和远大的商业前景，是打造资本神话不可或缺的元素。而渲染学业竞争压力、制造教育恐慌，刺激家长那颗不安的心，也就成了这类培训机构惯用的手法。 在一些地方，教育部门推行减负政策、推动教育公平的努力被校外培训机构消解了，学业竞争压力不断加剧。裹挟在这股洪流之中的家长也只好拼命地给孩子层层加码。最终，不仅仅是孩子，就连家长也在这场没有赢家的游戏中累得人仰马翻。 教育也不是“烧钱游戏”，教育是一场长跑，比拼的是耐力，抢跑者不一定是最后的赢家，因为起跑线上的角逐决定不了终点的胜负。庄子说：“人皆知有用之用，而莫知无用之用。”尊重教育规律，适当地放手，给孩子一些享受“无用之用”的自由时光，好过把他们的假期生活也安排得密密麻麻、满满当当。想明白了这一点，焦虑也就可以化解几分了。 6．“第一批‘90’后的胃已经垮了”“‘80’后已经开始去治脱发了”……最近一段时间，有关年轻人压力过大、过早衰老的话题，在网络空间引发热议。 身体的变化或属戏谑、或属难免，不过折射的也是青年群体中的“小情绪”。这样的小情绪，与“葛优躺”“感觉身体被掏空”的流行语、与“我们是谁”的咆哮体漫画、与“1988年中年女子”引来的群嘲一样，透露出的是年轻人面对现实的几许焦虑、面对未来的几分迷茫。在“奋斗”这最厚重的青春底色之上，我们也需关注到少许这样的“灰色”，为更多年轻人吹散成长路上的心灵雾霾。 应当看到，今天的年轻人享受着时代进步带来的物质红利，但也承受着社会高速运转下的精神压力。“流动中国”的真实图景，一线城市的快速节奏，职场内外的激烈竞争，让不少年轻人感觉压力很大。其实，青年群体因为刚走入社会，缺少经验、缺少积累，因而更需打拼，而偏偏这个群体又对生存环境更为敏感。这使得“少年维特之烦恼”，几乎成为普遍性的问题，不独今日才见，也非特定地域所有。 “要知道，春天的道路依然充满泥泞。”没有一代青春是容易的，青春的旅程本就不会一帆风顺。面对一时的困难、坎坷，面对情绪上的失落、彷徨，青年人也不妨自问，是不是在与他人的对比中放大了自己的焦虑?是不是可以问心无愧地说我已尽了最大努力?是不是总寄希望于付出就会立刻得到回报?每一个人所向往的生活，都需要时间去奠基，需要行动去抵达。面对焦虑，一位网友的话值得思考：“去做事，把时间填满……看到因为自己多做了太多事练出来的灵魂肌肉就知道值得。”在与生活的过招中练就“灵魂肌肉”，一个人就不会内心孱弱而畏惧前路。在春天平整好了土地，又何愁在秋天颗粒无收。

二、给定资料 1．今年3月，国家有关部门统计资料显示，我国水资源人均占有量只有2300立方米左右，约世界人均水量的四分之一，随着我国社会和经济的发展，水的缺口越来越大，目前我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米，全国农村还有3000多万人饮水困难，全国有400多个城市缺水，缺水比较严重的城市有110多个，全国城市日缺水量为1600万立方米，每年因为缺水影响工业产值2000亿元以上，影响城市人口约4000万人。我国森林面积居世界第5位，森林蓄积量列第7位。但我国的森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的61.3%，全国人均占有森林面积相当于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积的八分之一。 2．20世纪50年代以后，中国开始走上工业化道路，目前正处于工业化快速发展阶段。与此同时，人与环境的关系日趋紧张，环境问题日益突出。我国北方地区，包括黄河在内的北方河流不时断流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，许多密集的城市严重缺水。生态资源的破坏与浪费严重等，进一步加剧了资源短缺问题，严重影响了我国经济建设的步伐。 3．研究表明，当国家和地区人均GDP 处于500至3000美元的发展阶段时，往往对应着人口、资源、环境等瓶颈约束最为严重的时期，而我国目前正处于这一时期。党中央、国务院高度重视资源节约工作，国务院总理温家宝在中央经济工作会议指出推进能源资源节约，既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径，务必取得明显成效。 4．不久前，某市对全市48家市、区级政府机构2004年的能源消费进行了问卷调查，调查结果显示，48家政府机关的人均耗能量，人均年用水量和人均年用电量分别是当地居民4倍、 3倍和7倍。其中，人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于当地居民人均488千瓦时的19倍，也就是说，一名政府公务员一天的耗电量，够一个普通老百姓19天的生活用电。 5．上班时，空调温度得很低，但门却大开；下班后办公楼依然灯火长明、空调大开、集体宿舍盥洗室里自来水哗哗流淌，洗衣人却不知所踪，餐馆里满桌的饭菜只动了几筷子就倒进垃圾桶……电、油四处告急的今天，各种浪费行为却仍大量存在于现实生活中。 6．在我国经济社会发展进入新的历史阶段的时候，中央明确提出建没节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰、具有全局性和战略性的重大措施，2004年4月，国务院办公厅发出《关于开展资源节约活动的通知》，决定2004年至2006年在全国范围内开展资源节约活动。全面推进能源、原材料、水，土地等资源的节约和综合利用工作，用三年左右的时间使资源节约型社会迈出实质性步伐，党的十六届五中全会首次把建设资源节约型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。 7．国务院机关事务管理局一位副局长认为，政府机关能源浪费，除了观念问题外，还有制度问题，比如，没有统一政府机构能源消耗标准，没有建立有效的能源体制报告制度，没有节能考核奖惩制度，也就导致没有自觉的节能动力，另外，整个政府节能工作基础薄弱，没有相应的机构专门人员负责，也没有相应的规划和政策。 8．目前有利于资源节约型产品推广的大环境还未形成，中国社会科学院数量经济研究所的一位负责人认为，政府要加强资源节约型技术的研究和开发，资源节约型产品有的能盈利，有的并不一定能盈利，带有公益性，许多处于起步阶段的项目，需要政府采取措施给予扶持，如提供贴息贷款，有了政府担保，银行就有积极性提供贷款，可解决节约型项目常遇到的资金卡脖子问题。 9．2005年，中央和国务院有关单位联合发出通知，要求中央和国家机关各部门、各单位要合理设置温度，办公室、会议室等办公区域的夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，提倡每天少开一小时空调，节假日或少数人加班尽量不开中央空调冷气。通知还提出要养成随手关灯习惯，推广使用节能灯具，杜绝长明灯，尽量减少电梯使用等具体要求。通知还要求中央和国家机关各部门、各单位要严格执行公务用车编制和配备标准，采取有效措施切实降低公务用车油耗。 10．在上海，第三产业和生活能源的终端消耗，约占全社会1/3。其中，汽油和柴油消费占全市总量近60%，电力消费占全市32%左右，生活燃气消费在35%以上。如果沪上500多万户家庭能注意日常节约，就能省出很多能源。如每月每户节约1度电，全市一年可节电6000万度，折合少用242万吨标准煤。只要申城每产人家每月节约1度电、1立方米水，上海就能少建1座小型发电厂和水厂。上海市精神文明办等单位向上海五百余万家庭发出倡议，节约每一滴水，珍惜每一度电。并建议广大市民平时生活多采纳节能金点子。 11．北京某地区，自去年以来，在全国率先探索出了地下水灌区农业自主节水的新路子。他们对农村用水户进行总量和定额全过程双控制，节水效果明显，他们的主要经验是：明晰水权，促进农民用水观念转变；建立协会，实现群众用水自我管理；建立节奖超罚机制，促进农民自觉节水。如今在该区，种什么作物。怎样能节水，成了农民重点考虑的问题。群众开始由“要我节水”向“我要节水”转变。去年，一个村节灌设施使用率约达70%，而今年浇返青水时则达到了100%。全村1414亩耕地年可节约用水5万吨，折合资金3万多元。 12．去年1至8月份，连云港港在吞吐量和集装箱运输量均创造历史最高水平的情况下，成功地使全港综合能源单耗控制在计划指标内。现在港口每年依靠科技进步创造和节约费用近2000万元，有效提高了资源利用率。随着吞吐量的快速增长，连云港港把装卸生产全过程的能耗管理作为节能工作的重中之重，不断通过创新管理等手段降低能源消耗。为了降低能耗，连云港港建立了能源三级定额管理体系，各港务公司将能源消耗定额指标层层分解到队、班组，实行单车、单机、单船核算。仅此一项，就使得港口年节约能源费用支出近千万元。 13．如今节约型社会的理念深入人心，但种种奢侈现象不断出现，一商家推出19.8万元一桌的“天价年夜饭”，政府部门召开会议竟然选择五星级酒店，一人一个标准间；有的国有企业给与会者发放高档礼品，动辄价值成千上万，寻常百姓不寻常的“人情消费”，在一些偏远农村，人情消费居高不下，远远超出其经济发展水平，许多人节庆之后就是债台高筑。攀比风带来的高价婚嫁礼、压岁钱，以及节日里超出家庭收入水平的铺张浪费，其实都是和节约型社会格格不入的，我国有13亿人口，经济和社会生活规模庞大，如果不促进形成可持续的生产方式和消费模式，是没有出路的，而科学消费、理性消费和适度消费，则是我们要旗帜鲜明倡导的。还是那句话：建设节约型社会，政府和百姓都是主角，都要“从我做起”。 14．某市规划委、市水务局等10家政府机构代表向市政府立下“节能军令状”，承诺实现节能8%的目标。该市有关领导指出：“节约工作不是一阵风，必须长期做下去的，经济发展同社会发展和我们能源紧张的矛盾不是短期的，是整个社会面临的长期存在的问题，如果不在实际行动当中长期把这些措施推进下去，树立长期节约的观念我们就无法实现可持续发展、无法保障人民的生活、工作能够正常地进行下去，这是一个客观的要求、形势需要。” 15．胡锦涛总书记曾指出，我国科技界要大力加强能源领域的科技进步和创新，提高我国资源特别是能源和水资源的使用效率，减少资源浪赞，寻找和开发替代资源，发展可再生资源，为建立节约型社会提供技术保证。为更好地宣传建设节约型社会的重要意义，2005年2月27日，中国工程院组织召开了由工程科技界33位院士参加的“建设节约型社会”座谈会。与会院士围绕我国国情和世界工程科技发展方向，为我国建立节约型社会献计献策。三、申论要求

二、给定资料 1998年1月26日，在山西省的文水县发生了震惊全国的“1·26”假酒案，当时假酒致死22人。 时隔6年，不久前记者又接到举报：在文水县做酒最集中的高车村，现在有人又在制售假酒了。惊讶之余，记者进行了暗访。 到了山西省的文水县，记者不知如何与假酒贩子接头，就找了一辆高车村的出租车。谁知一上车，司机知道我们要找假酒，就向我们介绍开了。 记者：这个村子里做酒的有多少户? 司机：告诉你实话，家家户户都做。 记者：家家户户都做酒? 司机：没有一家不做的。不用说杏花村、五粮液，再好的酒也能给你做出来，要啥酒有啥酒。就是不敢跟你做生意，生人不敢跟你谈。如果你今天晚上提货，今天晚上就能给你做齐，当天晚上发酒。现在你要定下来，交了定金，今天晚上就能给你发货。 记者：今天我谈定，当天晚上就能发货? 司机：哎。 记者：生产能力那么大。 进了村我们才知道，这里卖酒的不让看厂，让看厂的不直接卖酒。很快，我们便被人领进一个隐蔽处，开始了直截了当的谈判。 记者：你们做的酒，跟原厂的没什么两样? 酒贩：基本差不多。你要说跟人家一模一样，有时候也不可能。因为咱们毕竟是仿造人家。乍一看，看不出个啥。 在这里，300多元一瓶的五粮液只需45元，18元一瓶的汾酒只需6元。记者也看到，在全国打假的形势下，假酒贩子也比较谨慎了，为了确认身份，假酒贩子提出要查看我们的身份证。 记者：我的意思是，能不能看看你们的身份证? 酒贩：这东西哪能让你们看!出事出得怕了，前年有一个人也说是倒酒的，说得挺多，结果他是电台的记者，把什么东西都录走了。 最后，记者以价格不好为由离开，还想再看看其他的厂家。 记者：我现在想看看，如果能有人给我一个实在价格，我就不要他的了。 司机：要不这样吧，等一会儿我拉你到一个地方，他给你装箱，给你送。 记者：给送货是吧? 司机：给送货。我打个电话给他。 很快，我们被引到一片玉米地边交易。 酒贩：你要是干这个的，就得你报价，你要是初干，这就是我报价。 记者：但是我有一个底价。 酒贩：我们这儿高中低档都有。 记者：汾酒高中低档都有啊?那你把三个价格都报报。在这里我们惊讶地发现，假酒贩子们也有很强的防伪意识。 酒贩：五粮液要几防伪的? 记者：什么? 酒贩：几防伪的，是三防伪的，还是两防伪的?三防伪，五防伪都有，你要哪一种五粮液。 记者：还真不是特内行。 酒贩：你要几防伪的五粮液? 记者：防伪标，是不是拿着小电筒照的? 酒贩：对，对。 记者：三防伪两防伪你们全能做? 酒贩：对。 当我们拿来别人的假酒样品比较时，他们还不忘贬低竞争对手。 记者：水平怎么样? 酒贩：水平比他高，比这个好。 记者：你们能比这个好? 酒贩：嗯。 记者：这是我刚拿的样品。 酒贩：比这个水平高， 在掌握初步事实后，我们来到了文水县政府，请工商、质监和公安等打假的相关部门，在县政府的统一协调下，准备采取行动。会上，还特意请县长强调要严守保密纪律。 第二天，当大队人马开到高车村时，却发现假酒再也找不到了。假酒贩子也没了踪影。村里的人还互相掩护。 记者：穿白衣服，跟我们一块来的人是你们村里哪儿的人? 村民：人多弄不清楚。 公安人员调查后，很快有了结果。 记者：就是跟我们谈两起生意，确实有人在卖假酒? 文水县公安局刑侦科长霍凤鸣：确实有，确实有， 记者：这两个人，是不是你们以前接触过? 霍风鸣：我们以前处理过。 记者：处理过几次? 霍风鸣：一个处理过一次，一个处理过两次。6月10号还处理过一次，6月10号刚处理完。 记者：就这个高车村的? 霍凤鸣：嗯。 记者：在我们这次行动之前，村里头已经有人知道我们来了? 霍凤鸣：确实有人知道。 既然已经走漏了风声，看来公开打假是不可能的了。那我们就看看村里的生产点吧。在这个村里，遍布着大小几十个制酒的个体作坊，那他们都有国家强制实行的酒类生产许可证吗? 记者：工商部门在高车村发了25个营业执照，在这里面有多少? 山西省文水县质量技术监督局副局长李燕刚：他们取得了国家的生产许可证，考核完了以后，咱们一共给高车村发了7户。 记者：也就是说现在目前工商部门，登记的25户里面，只有7户有生产许可证。 李燕刚：是，有7户。 记者：按照国家现行的法律和法规，没有生产许可证的企业能不能继续从事白酒生产呢? 李燕刚：按照工业产品生产管理条例，没有白酒生产许可证的企业一律不准生产销售。 记者：那么你们发放7家，也就是说你们认为，他们基本上达到国家的标准? 李燕刚：这7家已经基本上通过。 先看看有证的。一进门，记者就吃了厂惊：直接入口的东西是在这样的地方生产的吗?这些作坊为了省钱，全用的是肮耻不堪的旧瓶子。那他们是如何消毒的呢? 记者：有没有消毒工序呢? 质量技术监督局工作人员：用开水一消，完了就过来。 记者：这个瓶子像你说的，我们理解消毒就是拿水烫一下? 工作人员：对。 记者：国家现在对消毒是这么要求的吗? 工作人员：不是这么要求的，他们企业现在就这么干。 随后记者又采访了酒厂厂主。 记者：你这瓶子的消毒在哪儿啊? 厂主：我的消毒就是先用开水。 记者：整个用开水冲?哪个是开水啊? 厂主：这都是开水。 记者：你看这么脏的瓶子，像你这个东西都多少年没有清理了。 厂主：好好清理一下，先别装酒了。 我们看到的是做酒的最后一个环节，也是卫生最关键的一个环节——灌装，这是几个厂子洗瓶的池子；这是他们洗瓶的过程。就是这口消毒大锅里的水，也不知要洗多少瓶子。酒，就是这样灌进了瓶子，准备直接入口了。 记者：你做这个行业有多久了? 厂主：好几年了。 记者：知道不知道对在灌装过程中，酒装入瓶在卫生方面有哪些要求?在大锅里一涮就灌酒，这样的工艺是怎么出来的?你想出来的? 厂主广…． 可谁知，这样的作坊竟然取得了卫生合格证和生产许可证。接着走下去，发现这个酒村里还有些作坊不酿酒，专门勾兑酒来卖。 记者：你从哪儿买原料酒? 酒贩：都是在胡兰镇上的酒厂买的。 记者：买回来你自己有没有检验设备，检验一下里面含不含工业酒精? 酒贩：他们说都检验好了。 记者：你自己这个作坊有没有检验能力? 酒贩：咱们没有。 就在这样的地方生产出的这样的酒，如何能杜绝毒酒的出现，谁能不替它揪心呢?县里在把高车村的制酒当做支柱产业的同时，也不能不承认高车村是个制假售假的重灾区。 记者：高车村在制售假白酒里面是重灾区吗? 山西省文水县副县长王志刚：从全县主要产酒区衡量，它算是重灾区。 记者：近期打假过程之中，发现高车村的问题还多吗? 王志刚：去年仅高车村的罚款就是28万多元。 记者：去年这一个村就被罚款28万?那量非常大了。 王志刚：量非常大。 在采访结束时，面对如此形势，高车村的支部书记向我们做了一个不知能不能让人相信的保证。 (摘自中央电视台2003年9月28日《焦点访谈》)三、申论要求

二、给定资料 1．“你这地方再好，没有老街坊，没有熟人，邻居老死不相往来，在你这儿俺就是住不惯，俺要回老家去!”75岁的魏老爷子自从住进儿子的豪华新居，就没停止过折腾。他儿子魏强是陕西一家重工企业的高级工程师，经常去俄罗斯、巴基斯坦、土耳其、印度等地做进出口和售后服务等工作，工资收入高，家里条件非常好，两年前在凤城5路一个豪宅小区花90万元购买140平方米的现房，又花20万元进行室内装修。房子收拾好了，他想把住在华山脚下华阴市老工业区的父亲母亲接过来，享清福尽孝心，但是魏老爷子死活不答应，说在城里住不惯，拒绝了儿子的好心。去年老伴去世了，就剩他一个孤寡老人，其他子女在外地，无法照顾老人，儿子魏强和妻子李萍就把老人“强行”带到西安，为了照顾好老人，李萍在单位办了内退手续，他们还专门雇了个小保姆，伺候老人。 儿子事业有成，忙得脚不沾地，每个月都坐飞机到国外出差。儿媳善良孝顺，尽心尽力。孙子在一家私企工作，也已成家立业。老人家吃穿不愁，衣食无虞，在身体状况良好的情况下，儿媳李萍和孙子小伟还带他去外地旅游观光，可老人家就是不满足，整天嘟囔着要回“老家”去。那儿有他的老同事老相识，他与街坊邻居在一起，吹牛、聊天、下棋、打牌、吼秦腔、唱豫剧，好不痛快!可在这里，住了一年多时间，楼上楼下，左邻右舍全是陌生人，他一个都不认识。儿媳和孙子还给他下了死规定，只要出门必须有家人或保姆陪伴，否则，不许迈出大门一步。 “这不是让俺坐监狱吗?你们放俺走吧，俺不在你们这儿待啦……”老人家原以为儿子会支持他的，没想到等儿子出差回来，问他家里谁对他不好，怎么招惹他了，“恁这么大的人啦，咋像个孩子似的还糊弄啥呢?哪点亏着恁啦?好好享恁的福小不中?”说得老人闭口无言，交换条件是每周一家人陪他玩2小时麻将，算是对他的补偿。 “我小的时候，生活在工厂家属区大院，大人在一个单位上班，小孩在一个班上学，平时串门聊天，逢年过节相互走动，你来我往，街坊邻里相处得非常融洽，可现在生活条件好了，生活节奏加快了，邻居关系变得非常冷漠，老死不相往来，如果不是为了照顾老人，我也不愿意让他生活在这个陌生的环境……”人到中年，魏强早已看清世事，但他对如今的邻里关系也多有怨言，称之为“新陌生时代”。 魏强家一层楼住了4户人家，他们家和其他三户，没有任何来往。去年3月，邻居不幸被盗了，物业和派出所民警过来了解情况，他们和邻居才有了来往。此前，在魏强妻子李萍的印象中，几乎没有见过邻居这家人，而偶尔相见，也是如同路人。没有打过招呼，也没有说过一句话。 “大嫂，不好意思，咱虽然是邻居，但过去都忙，这下算是认识了，以后就是朋友，经常走动啊，我把电话留给你们，有事常联系。”隔壁张先生第一次上门，显得很谦恭，而李萍也很客气，递烟倒茶，对邻居的不幸被盗表示同情，同时对自己过去没有尽到邻居的责任，表示遗憾。从此，两家人成了朋友，相互照应。 “并不是所有人都这样通情达理。”刚搬进来时，李萍试图和其他两个邻居也搞好关系，但是东边一户住着一个母亲带着一个孩子，是单亲家庭，对人有一种本能的防范，第一次见面，她好心地对那女的打声招呼，没想到那女的，竟然只是鼻子哼了一下。第二次见面，仍然视如路人。结果，第二天，小区临时停水，东户忘了关水龙头，水漫金山，弄得满楼道是水，她家都不知淹成啥样了，李萍没有她家的电话，只能通知物业，叫开锁公司把门打开，才避免造成更大的损失。事后，那母女俩竞连一个谢字也不说。结果，儿子小伟埋怨当妈的多管闲事，咸吃萝卜淡操心。可李萍说，在那种情况下，自己只能那样做。 “邻居这样也就罢了，反正谁和谁都没有利害关系，楼上那家人就太过分了。”李萍说，刚开始装修为了抢工期，一下干到晚上10点钟，魏老爷子有早睡早起的习惯，吵得老人睡不成觉，她上去找了几次，停了几天，过几天还是那样，她找物业出面才制止住了。等搬进来后，楼上厕所漏水，从天花板往下滴，她又去交涉，对方口头答应非常好，可就是不采取行动，最后起诉到法院，在法院调解下，对方重新打水泥铺地板，才解决了问题。 “摊上这样的邻居，还不如路人呢，现在人咋变得这么自私呢?”李萍百思不得其解。 “我爷爷太怀旧，我父母太传统，一天上班下班忙得跟啥似的，我才懒得理那些闲事呢。”李萍的儿子小伟，今年31岁，是典型的“80后”，父母首付20万元为他按揭一套80平方米的小型精装房，他们和父母分开另住。 小伟告诉记者，他们这代人把邻里关系看得比较淡，“平时个人过个人的日子，有自己的空间，有自己的时间，没有必要东家走西家串的，有那时间，还不如上网找网友聊天去呢。” 小伟大学毕业后，在西安一家私企当文员，早上7点半他和妻子就坐公交上班，下午6点半回到家中，很少和邻居见面。这对小夫妻，都是骨灰级驴友，一有空就往秦岭山里钻，爬山玩水。他们的交往圈，在同学—同事—驴友之间，而对于邻居关系，几乎忽略不计。一扇防盗门隔开两个世界，同样，邻居和他们也保持着“陌生”的距离。 小伟告诉记者，他小时候住在爷爷家，周围的邻居都是爷爷奶奶的同事，彼此之间走动得很多。现在住进了商品房，周围住的全是陌生人，一点信任感都没有，怎么交往? 2．由于邻居跳广场舞音响声音过大影响了自己休息，56岁的施某拿出家中藏匿的双筒猎枪朝天鸣枪，随后还放出自己饲养的3只藏獒冲散跳舞人群。2013年以来，全国各地的媒体曾报道过一些因广场舞噪声引起的矛盾。4月，成都一小区内，楼上住户因难忍广场舞音乐的困扰，一气之下向跳舞人群扔水弹，受到水弹袭击后，楼下的人又向楼上扔弹者甩中指；6月，苏州某小区内，一位业主不满楼下跳广场舞的声音，下楼与跳舞的阿姨发生冲突，打伤跳舞者，随后，业主还在楼下广场铺满碎玻璃和砖石；10月，家住武汉市京汉大道中心某小区的陈女士和朋友们在小区楼下的广场上跳广场舞，突然从旁边楼房飞来了一大堆粪便，一群跳舞的人浑身被弄脏。 谈到广场舞会不会扰民，市民李先生表示，广场舞作为一种居民的休闲娱乐活动，无可厚非，但在居民区内跳广场舞，难免会打扰四邻休息。与李先生的想法一样，漕河社区负责人孙晓光告诉记者，之前辖区内确实有广场舞音乐影响到了周边居民休息的情况。 为帮助市民根据个人爱好选择跳广场舞的场所、时间，2014年3月初，某大学社会发展学院的20多名学生，与双桥社区志愿者一起，走访了市区26个广场，询问近百名市民，耗时一周绘制成一幅广场舞地图。 作为活动的提议者，徐冬梅寒假里来到小区广场散步，临近傍晚，广场上已经聚集了20多位大妈，准备跳广场舞，音响刚打开，楼上的住户就往下泼了一桶水，正好泼在两位大妈的身上，引起了大妈们的不满。她们来到楼上与泼水居民理论，双方各执一词，最终也没有解决问题。 开学后，恰逢学院组织“雷锋月活动”。徐冬梅与学院其他20名学生组成了一支志愿者团队。研讨过程中，徐冬梅将寒假里的泼水事件进行了“分享”。最后大家一拍即合，在探访市广场舞分布状况后，绘制了一张广场舞地图，在服务居民的同时，探讨解决矛盾的方案。 广场舞地图绘制者刘翰林告诉记者，这张地图囊括了乐天玛特、凯德广场等11个广场，在广场名下面，还用白色字体标注了该地点广场舞的最显著特征，比如凯德广场是健美操，乐天玛特是扇子舞等，共8种舞蹈风格。广场以方块为标志，而方块的面积大小对应广场的实际面积大小。让人觉得贴心的是，为方便市民寻找到广场位置，设计者还用红色字体标出广场附近的建筑或景点，整个广场地图设计精巧、图文并茂，让看图者一目了然。 值得一提的是，在这幅广场舞地图左下角，还标有“广场舞时间：早6:00—7:00，晚7:30—8:30”字样。原来志愿者在走访过程中发现，许多市民反映广场舞存在扰民问题，广场舞喧闹的音乐声不仅影响附近居民的正常工作生活，还很容易导致交通堵塞。 “这张地图所标志的广场基本规避上述缺陷，希望健身者能避开上下班的高峰期和市民正常休息的时间，文明舞蹈健身。”刘翰林表示。 3．说到邻里关系淡漠，心理咨询师熊小冰也深有体会。他说，最明显的例子发生在小区两个公共区域：一个是小区走廊，大家擦肩而过，都少有招呼；另一个是在电梯间里，本来都是同一栋楼的左邻右舍，但大家却沉默不语。 有几次，他都试着在电梯问里给人微笑点头，但被对方白了一眼，仿佛在说，“这人有病啊，我又不认识你，为啥给我笑呢?肯定不怀好意。” 这种被误解，无形中增添了几分尴尬的气息。时间一久，自然没有人再主动招呼了。 “我觉得这是现代都市人的戒备心理造成的。”熊小冰说，每个人都有保护自我的本能，当个体在相对陌生的环境下缺乏安全感时，他们都会表现出谨慎、静默，甚至避而远之。 “以前，我们住筒子楼时，一层楼住有很多户人家，大家都把锅碗瓢盆、油盐酱醋放在过道边，你家需要啥了来我家拿去用就是。现在，哪还有这样的事情?”搬到宜都花园居住的王先生很是怀念当年的日子。 他说，现在小区楼下买东西很方便，甚至有商家为了揽生意，还主动送货上门，你有啥需要，一个电话就可搞定，根本用不着去敲邻居的门。况且，你敲了隔壁的门，还不一定能得到帮助。 “这是社会的进步，物质生活越来越丰富后，邻里互助的需求自然就减弱了。”熊小冰说，这种客观现象，势必会拉远邻里关系。 在小区的走廊里，中学教师赵先生时常看到那些孤单寂寞的老人身影，他走过去和对方聊起天来。谈话中，赵先生强烈感受到老人们的心灵孤独。而身为“上有老、下有小”的中年群体，似乎对邻里关系的需求略显淡薄。 “因为，现在的工作节奏快，竞争压力大。”赵先生说，中年群体忙于应对工作，下班回到家，更感身体疲累。这样的紧张生活，挤掉了人们之间许多交流沟通的时间，人们的交流欲望也减少了，邻里之间的情感淡化便成了必然。 在某民营医院上班的谢先生说：“上班都累了，一到家里就想休息，连出门都不愿意，根本就没有精力去和邻居联络感情，即便有一点时间也被朋友占去了。” “和邻里有啥子交流的嘛，一有时间我还不如去打打麻将，或者唱唱歌，耍耍电脑，要么就是陪家人去公园逛逛。”一说起邻里关系，去年9月从市委宿舍搬迁到南岸梦想和居的贾先生这样反驳说，现在的娱乐方式更丰富了，哪个还想去和邻居“摆龙门阵”呢? 熊小冰回忆，以前他住在城区一个四合院里，晚饭后邻里没事就坐在一起谈天论地，“现在的娱乐休闲方式更丰富了，这也从客观上疏远了邻里关系。” 一位不愿透露姓名的社区主任告诉记者，信任危机也让邻里相处步履维艰。曾经有位居民经常去邻居家做客，一次做客后她发现自己洗手时卸下来的手链不见了，当时她并未在意，然而几个月后，这条手链竞出现在了邻居手上，邻里关系最后陷入冰点。 4．我国自古就很重视邻里关系，由邻居组成的社区是最基层的管理组织，如西汉时期的“乡里制”、唐朝的“坊里制”、清末的“保甲制”、新中国成立后的“街居制”等。而现在，“现代城市住房的布局设计，在空间上阻隔了人们的密切交往。加上单元房功能齐全，电话、电视、电脑等媒体的普及，使现代休闲方式多样化，人们足不出户就可以达到交流的目的，这些都减少了邻里互动”。 有学者认为邻里关系与空间形式息息相关，现代居住区的住宅层数越来越高，建筑密度越来越大，这样高密度的居住方式，导致公共空间变小，大大减少了人们交往的机会。城市社区建设，应当在保证私密性的基础上，强化公共空间的规划建设。 清华大学人文社会科学院院长李强表示，邻里关系发生变化与我国的城市化进程及住房体制改革密切相关。“最近的二三十年是中国城市化的高峰期，城市的范围大大扩张，许多郊区、农村变为了城市，人口流动性也大为增强。城市社区的扩张形成了匿名性社会，这与传统的单位宿舍、四合院、乡村不同，邻里关系也随之发生了改变，人和人之间的关系确实疏远了。” 李强介绍说，传统的城市社区主要分为两种，一种是单位制社区，人们的工作、生活都是一种单位化的关系；一种是街道居委会，将那些不在单位体制内的居民全方位组织起来。上世纪90年代中期，我国的住房体制发生了重大变化，城市居民住房由公有制向私有化、市场化转变，单位制开始解体，很多城市社区重新构建。 “中国的城市人口密度较大，大多数人都住在密集的楼房里，这种居住关系本身就容易引发矛盾。比如说不同人家之间仅隔了一堵墙，漏水了、墙坏了，谁来修?谁出钱?”李强说，住房体制改革之前，房屋由国家或单位拥有，管理、维修等工作都由单位或居委会负责，个人之间没有经济利益纠纷；现在人们居住的大多是商品房，既有私人空间，也有公共空间，房主和物业公司成为所有者和受雇者的关系，人与人之间产生了雇佣经济利益，成为一种市场关系，因此社区关系不像过去那样容易管理。 “陌生人社会”的快速降临在抽离了传统熟人社会所形成的道德约束的同时，却并没能来得及培养出相对应的公德意识。这种情况下，由于邻居间彼此并无利益、血缘、情感方面的联系，所以无须顾及什么脸面，一旦产生摩擦便会直接对骂开战。而日益积攒的社会戾气，以及网上惯有的骂战传统，更是进一步加剧了这种情况。 李强认为，法治是构建新型邻里关系的基础。陌生人社会里的邻里关系，需要法律规范来约束。如《物业管理条例》对物业和业主承担的权利、义务作出了明确规定，《环境保护法》里对噪音也有明文规定，饲养宠物要遵守相关的法规条文。“当然只有法也不行，法治和德治要并举，要形成好的民风，必须有社区带头人热心公益事业，公益组织也是维护社区和谐的重要力量。” 5．日前，广州南沙区珠江街开展“邻居节”活动，创建居民群众交流、沟通的平台。街道下属西新、新兴、前锋三个社区，根据自己的特点和实际，挖掘区域风情，精心组织邻里活动，打造新型邻里关系。 “炊烟升起的地方才是家”，西新社区组织厨艺比赛，邻居们热热闹闹聚在一起煎炒烹炸。前锋社区组织摄影志愿者为社区居民拍摄邻里全家福，共拍摄并冲晒了200多张不同家庭聚集在一起的邻里百家福照片，精心制作幸福邻里墙海报，张贴在居民集中处。有居民感叹，很久没有这样一大家子的感觉了。 2010年末，中央综治委在全国推出35个城市为社会管理创新试点。大渡口区作为重庆市唯一代表，名列其中。 先行先试，意味着大渡口区在完成“组织化、信息化、网格化”规定动作的基础上，必须蹚出一条新路，让老百姓真正在社会管理中“动起来”，既成为参与者，又成为受益者——“熟人社区”的概念，由此应运而生。 大渡口区从“社会细胞”——社区入手，通过敲开邻里门、打开邻里心的守望互助，增强居民对社区以至整个大渡口区的归属感，从而实现“人人为我，我为人人”，凝聚区域转型发展的正能量。 “‘熟人社区’，顾名思义就是通过社区活动倡导邻里之间建设良好的互动关系，使社区生人变熟人、熟人变朋友、朋友变亲人。”大渡口区相关负责人介绍。这与大渡口区正在进行的社会转型从某种意义上不谋而合——两者的核心都是人，都是希望让老百姓当主角，促进社会结构更加合理、社会管理更加优化、社会活力更加激发、社会生活更加丰富。 为实现“熟人社区”的目标，大渡口区特别提炼出“八个公众”的实施方案，即打造公众空间，提供居民交流平台；塑造公众人物，培育居民道德标杆；建立公众组织，搭建居民沟通桥梁；强化公众服务，引导居民共建共享；推进公众议事，推动居民文明自治；开展公众活动，增强社区凝聚能力；设立公众节日，塑造社区睦邻品牌；塑造公众形象，展示居民共建成果。 “这‘八个公众’的路径，就好比搭建的八条纽带，让老百姓有了走出家门从生人变熟人的基础和平台，社区居民因此能够互相熟悉、信任，进而互助、互爱。”大渡口区相关负责人说。 6．今年，洛阳开启的“邻里守望”社区志愿服务活动，将会给邻里之间交流、沟通架起桥梁，这对构建新型邻里关系具有相应的意义。通过这样的活动，能调动起社会上的闲置力量，让他们做些对邻居有帮助的事。比如，在洛阳形成的“四点半学校”，由于儿童放学时间是下午四点半，而其家人下班时间比这时间要晚很多，这段时间，儿童的去向就成了问题，而“四点半学校”志愿服务，就解决了家长的烦恼。同时，退休后闲暇时间较多的老人，如果子女不在身边，在参与类似活动中后，能够从孩子身上寻得温暖与乐趣。 上午11时许，位于佛山的禅城区祖庙街道塔坡社区的内街人影稀疏，一位戴着红色袖章、约50岁的中年人迎面走来，他是邦叔，塔坡社区义务护街队的成员。义务参与治安巡逻，若发现社区内各种治安隐患、违法乱纪现象以及突发事件，就及时上报；发现街坊有困难，就尽己之力给予帮助……邦叔说，这就是塔坡社区义务护街队每日的“功课”。 从护街队成立到现在，虽然“上岗”才两个月，邦叔却有一番感慨：“以前我总觉得，高楼建起来了，大家从平房住到了高楼，人情冷漠了许多，可现在我每天都在社区里巡逻，看到街坊打个招呼，发现什么问题就帮忙解决，街坊间那种熟络的感觉又回来了。” 塔坡社区居委会主任谭翠婵很认同邦叔的说法。据其介绍，不单是塔坡社区，目前祖庙街道的56个社区居委会都已组建起了义务护街队，初步统计队员超过2000人。“这些义务护街队均由社区里的离退休人员、下岗失业人员、党员骨干和治安积极分子组成，义务护街队的出现，体现了社区里的邻里守望和互助。” 7．党的十八届三中全会《决定》提出，创新社会治理体制，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。夯实服务群众的基层基础，是创新社会治理的重要内容和有效途径。 所谓“社区”，不仅仅指共同生活在特定地域，更包含共同的联系纽带以及社会互动，而这里的“共同的联系纽带以及社会互动”即和谐的邻里关系。“礼之用，和为贵”。社区是社会的细胞，而邻里关系是人与人之间最重要的桥梁。如果整个社会是一种分散的、原子化的组织形式，居民互相不认识、不熟悉，那么这个社会很难治理。 南开大学社会学系教授唐忠新说，既要看到邻里关系日渐疏远的现实，也要看到城市化、现代化为构建新型邻里关系提供的内在动力与客观需求。买房子时楼道、小区绿地等就是公共生活的空间，是公共的财产，每一个业主都是公共财产的所有者，物业管理的情况下大家享受的是有偿服务；再如公共服务设施一体化，左邻右舍用的是同一根电缆电线、同一个暖气管道，邻里间成了新的经济共同体的成员，这就意味着要构建新型的邻里关系。 现代社会人口老龄化、家庭功能弱化，客观上需要邻里互助，邻里具有区位相近的自然优势。唐忠新说，人们既需要发展熟人基础上的睦邻关系，更需要倡导陌生人之间的“邻里自觉”。“传统邻里关系的特点是‘互动、互信又互扰’，这不符合现代化社会的要求，应构建‘互动互信不互扰’的新型邻里关系，可以用这么几句话来概括：‘尽管我们不熟悉但我愿意帮助你’，‘尽管我们不熟悉但我没有忘记你’，‘如果你愿意，我想认识你’。”三、申论要求

1.在国际上，一般把60岁以上人口占总人口的比重超过10％的社会、或者将65岁及以上人口占总人口比重超过7％的社会叫做老龄化社会。 2000年第五次人口普查表明，中国60岁及以上老年人口已经达到1亿2600万，占全国人口的10％(65岁以上老年人口为8687万，占7％)，并以年均3％的速度持续增长。更为突出的是，80岁以上老年人口已经达到1100万，并以年均5％的惊人速度增长。预计2025年60岁以上老年人口可达2亿8000万，占总人口的18.4％。 值得注意的是，虽然农村地区的平均生育水平高于城市，但是，由于大量青壮年人口由农村流向城市，使得农村的人口老龄化比城市地区更为严重，农村老龄化比重为7.35％，城镇为6.30％。 2．劳动和社会保障部副部长刘永富在2004年9月6日指出，“同西方国家相比，中国工业化还没有完成，老龄化就提前到来，规模大、速度快，是‘未富先老’。” 上个世纪末，以60岁以上人口比重超过10％为标志，中国正式迈人老龄化社会。人口加速老龄化导致社会保障资金需求增大。刘永富说，”退休人员每年增加300万人，缴费人员与退休人员之比，从上世纪90年代初的10:1上升到目前的3:1。 预计到本世纪30年代，中国老龄化将达到高峰，城镇的养老负担系数将大幅提高，医疗费用也随之大大加重。 3．德国《南德意志报》载文《中国失去的青春》：永远年轻的中国即将成为一个老龄化民族。到本世纪中，中国老年人将超过4亿(目前为1.2亿)，届时中国就会面临供给负担过重的威胁。谁来照顾中国老人呢?独生子女有可能照料两位父母以及四位祖父母和外祖父母吗?如果没有子女或者子女不愿照料怎么办? 与西方发达国家相比，中国老龄化速度快，具有突发性，超前于工业化和现代化。目前已经老龄化的发达国家在它们变老之前已经变得富裕了，在这期间它们积累了资源并设立了体制以应对这一变化。而中国尽管有了各种进步，但仍还是一个发展中国家。 4．(1)据民政部公布的一项调查表明：我国目前有国家举办的社会福利机构3700家，床位数87万多张，收养了66万多人。两者合计共有公办福利机构4万多家，床位数109万多张，收养了83万多人。这与我国数以亿计的福利服务对象(老年人口1.3亿多，还有数百万的孤残儿童和“三无”残疾人)相比，集中收养的床位数只占0.7％，而集中收养人数占O.6％，与发达国家一般集中收养人数占5％-7％的比例相差甚远。 (2)据国家卫生部门1994．年统计，我国城市65岁以上的老年人患病率为60.2％，城市总人口患病率23.7％，老年人口患病率高出总人口的1.54倍。农村老年人患病率22.6％，农村总人口患病率7.4％，高出总人口患病率2.1倍。 (3)2000年，全国只有3790.7万人领取了离退休金，2001年只有338l万人领取了养老保险金。目前养老金当期收支缺口，主要依靠中央财政转移支付解决。随着我国老年人口的继续攀升，养老保险工作任务将更加繁重。 5．对大多数的老人而言，安度晚年是可以享受到的，然而有部分老人却无法得到保障，他们可能面临四种侵害： 一是身体侵害。部分老年人由于行动不便，并且得不到子女的照顾，生活十分艰难。打骂、遗弃、杀害老人的现象时有发生。 二是精神侵害。社会上一些人不能礼让、尊重老人，造成对老人的精神损害。 三是社会侵害。随着年龄的增加，老人们的分辨能力也在下降，一些人趁机蒙骗老人。 四是物质侵害。子女和亲属强占住房、争夺财产事例在各地多有发生。由于社会经济的发展和低保的实施，使物质侵害有所缓解，但仍不容忽视。 6．人口老龄化过程中，劳动力中年轻人的比重会降低，而年长者的比重会上升。我国虽然在2l世纪中叶之前一直拥有丰富的劳动力资源，但劳动力人口年龄结构的这种变化已经出现，并且呈加速趋势。如劳动年龄人口中45岁以上的年长者比重从1990年的19％上升到1999年的24％，据预测，到2040年将上升到37％左右，成为劳动力资源的主要组成部分。 我国人口的劳动力参与率一直处于较高的水平，但近年来一直呈下降趋势。1990年16岁以上人口的劳动力参与率为79.8％，到1995年缓慢下降为了8.7％，下降了1.1个百分点。其中老年人口对劳动力参与率下降的影响尤为显著，60岁以上人口中在业比重从1990年的28.34％下降到1995年的26.16％，下降了2.17个百分点，也就是说，老年人口劳动力参与率的下降幅度是16岁以上人口的2倍。 7．(1)日本政府早在50年代末开始通过立法来解决养老问题。1959年颁布了《国民年金法》，1963年推出了《老人福利法》，1982年出台了《老人保健法》。这三项法律恰似三根支柱，支撑起日本的老年人福利保障体系。 (2)随着战后“婴儿潮”时代出生的人即将步入老年，美国的养老问题也日益突出。为此，美国政府和有关方面不断完善社会保险体系和养老制度，努力应对这一问题。从当前美国的做法看，退休后养老的资金主要来自三个方面，即个人积蓄和投资收益、退休金以及社会保险收入。 (3)由于长寿和生育率低，瑞典早已成为世界上人口老龄化程度最高的国家之一，超过65岁退休年龄的老人占到全国人口的17％。瑞典早在上世纪50年代便建立起了社会养老制度。经过近半个世纪的努力，瑞典的养老制度已变得更加完善。瑞典通过发放基本养老金、住房补贴及省级地方政府提供的医疗保障和市级地方政府提供的社会服务保障为老人们撑起了一把把安度晚年的保护伞。 三、申论要求

二、给定资料材料一 2006年2月以来，中国北方地区已经出现了8次沙尘天气过程，仅4月上旬，就有3次沙尘天气过程“光临”中国北方。国家林业局新闻发言人曹清尧昨日通报说，近日发生的大范围的强沙尘暴，在部分地区造成了严重损失，给当地交通、环保、卫生等工作带来严重影响。 内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗赛汉镇都呼木嘎查韩姓牧民家216平方米砖木结构的棚圈全部倒塌，压死大羊113只，羊羔91只，直接经济损失8.2万元。牧区的部分网围栏被破坏。市区内大型广告牌、商家牌匾被刮飞。 沙尘暴是我国北方春季较为常见的一种灾害性天气现象。沙尘暴的形成需要有三个基本条件：一是要有沙源；二是沙源的土壤要干松；三是要有较强的冷空气入侵，即具备产生强风的环流条件。为什么2006年春天北方会出现如此多的沙尘天气呢?乔林分析说，2006年以来，我国北方大部地区气温较常年偏高，降水量为上世纪50年代以来第二少，温度高导致蒸发量大，使得地表沙土无法固定，地面状况较差。同时，冷暖空气较活跃，大风天气较多，风吹沙土，沙尘自然频繁出现。 此外，沙尘暴作为一种高强度风沙灾害，并不是在所有起风的地方就能发生，只有那些气候干旱、植被稀疏的地区，才有可能发生沙尘暴。在我国西北地区，森林覆盖率不高，一些过度掠夺性的开采破坏行为加剧了这些地区的沙尘暴灾害。专家表示，“收服”沙尘暴绝非易事，也不是一朝一夕就能见效的，一方面应当科学地植树种草，尤其是在沙尘暴的源头地区进行绿化。以北京为例，影响北京的沙尘大多是外地沙尘，只在北京等城市的周边种树还阻止不了沙尘，重要的是锁住风沙源头。另一方面，在西北等生态条件脆弱的地区，推行合理的农业生产方式，巩固退耕还林成果，减少人类对于生态环境的影响。让脆弱的地表环境逐渐恢复，才有可能减少沙尘暴的发生。 沙尘暴天气到底是自然因素影响的结果，还是主要由于人类活动对环境破坏引起的?这个问题在学术界的认识目前基本一致，即沙尘暴产生的根本原因还是在于气候的干燥，人类活动通过干预陆地表面特性在一定程度上加剧了问题的严重性。 “我认为近年来沙尘暴次数不断增多，强度和影响范围不断扩大，既有大气候变化的因素，也有人为的因素。荒漠化和沙尘暴是自然条件和人类活动复合作用的产物。”学者向明分析说，从人的因素来看，主要是对土地资源的过度开发，大量开采地下水，使植被缺水而无法生长，土壤沙化。材料二 据阿拉善SEE生态协会所做的调查，阿拉善地区生态环境大范围、深层次的恶化是近几十年来才出现的现象。 阿拉善地区已成为我国最大的沙尘源地。我国沙尘暴的北方路径和西北路径均通阿拉善地区 阿拉善高原四周群山环绕，大部分地区被以流动沙丘为主的沙漠覆盖。全盟沙漠化土地面积占总土地面积的82.3%。在风力的作用下，乌兰布和沙漠以每年8-10米的速度前移，巴丹吉林沙漠也以每年20米的速度扩展。 “这次沙尘暴是近年来阿拉善地区遇到的最大的一次。”昨晚，向明对，记者说，“我在阿拉善生活了50多年，和年轻的时候相比，沙尘暴越来越多，越来越厉害，环境也变得越来越差。” 调查显示，在历史上，阿拉善境内虽然多沙漠，但仍不失为一块水泊汪汪、草丰羊肥的栖息地，因为它始终受到三大生态屏障的保护，即东部贺兰山原始次生林带、西部黑流域以胡扬林为主体的额济纳旗绿洲林带和北部梭梭林带。 阿拉善SEE生态协会副秘书邓仪对记者说，“遗憾的是，近几十年来这三大生态屏障出现了严重的退化，直接导致河流、湖泊干涸，生物多样性锐减，沙漠化加剧，由此酿成的沙尘暴天气波及华北、华东等地区，并对全球气候状况造成恶劣的影响。”材料三 阿拉善SEE生态协会的调查显示，草场每年以2.6万亩的速率递减，退化面积达334万公顷以上，原有的130多种植物物种现仅存30多种；植被覆盖度降低了30%-80%，大面积的草场已无草可食；180余种野生动物(包括国家一、二、三类珍稀动物)或迁移他乡、或濒临绝迹，生物多样性面临严重挑战。 “现在养500只羊，也没有过去养300只羊的收入高。”当地牧民赵文志说。其人为原因就在于推行了不适合当地的农耕生产方式与生活方式。 当地生产方式由牧业转变为农业后，种植了玉米等大量耗水作物。大肆开荒种地的后果是地下水位的急剧下降。1972年的时候需要用人推着钻打四五十米深的机井。而现在大部分的机井都在100米到120米深。 土地荒漠化和沙化，除了风的影响之外，地下水位的下降是罪魁祸首。邓仪认为，阿拉善生态环境的恶化与生产生活方式的变化，破坏了人与自然和谐相处的关系。 “目前在阿拉善地区，不管是政府官员，还是普通的农牧民，都意识到沙尘暴的严重危害了。”向明告诉记者，政府所采取的做法是让草场严重退化地区的人迁移出来，实行严格的封闭措施，依靠自然之力，修复土地。 向明说，另一个办法是实施人工小范围的治理，已经通过国家科委立项，由中国科学院寒区旱区环境与工程研究所着手进行“荒漠化地区生态修复技术研究”。 不过，对当地政府恢复生态的逻辑，邓仪认为并不妥当。阿拉善SEE生态协会的一项最新研究表明，草场单纯地闲置，也容易导致草场的鼠害和火灾隐患。人畜对草场的破坏力并不是那么明显，生态环境破坏的最主要原因就是没有水。记者所采访的大多数牧民都认为，如果没有水，退牧还草以后草场也恢复不了。 “决不能把移民当作万灵丹。移民之后如何恢复生态，同样是一个不可回避的话题。”邓仪认为。材料四 “北方荒漠化地区建立一种科学的灌溉方法十分必要。”昨日下午，国家科技部中国技术市场管理促进中心生态环境建设、水土资源开发与节水灌溉首席专家邱为铎与记者一起在阿拉善地区走访，他告诉记者，只要改变当地“大水漫灌”式的用水方式，充分发挥日照时间长、土质好的优势，阿拉善地区也能发展特色农产业。 中国科学院寒区旱区环境与工程研究所的研究表明，过去几十年里，国家对沙漠化防治工作投入了大量人力物力，取得了一定的成果。但研究显示，仅有约10%的沙漠化土地得到了治理，12%的沙漠化土地得到了不同程度的恢复，“局部治理，整体恶化”的状态并没有得到根本改变。 近几年我国继续实施了“三北”防护林工程，启动了防沙治沙工程和京津风沙源治理工程等，但这些项目规划决策的主导思想一直是“以林治沙、以林防风”，对不同类型的沙漠化土地没有“因地制宜”，而是笼统地以“植树造林”一种措施应对，基本没有在认识沙漠化成因和过程的基础上去制定和实施防治战略。 中国科学院寒区旱区环境与工程研究所专家陈广庭告诉记者，我国90%的沙漠化地区年降雨量在400毫米以下，除局部水分条件较好的地方外，都达不到“植树造林”所需的条件。 国家防沙治沙办主任刘拓也证实，我国是土地沙化最严重的国家之一，土地沙化形势依然严峻，呈现出明显的脆弱性、不确定性、反复性、不平衡性和艰巨性等特点。土地沙漠化给生态环境和社会经济带来极大危害，据统计，我国每年因沙漠化造成的直接经济损失高达 540亿元。刘拓在接受记者采访时说：形成沙尘天气需要有两大条件，一个是强劲的气流，一个是干燥裸露的沙尘源。从沙尘暴形成的两个条件来看，对于气流条件，这是自然力，人类不可能有大的作用。但沙源也是形成沙尘暴的基本条件，人类可以在此上做文章，有所作为。人类可以通过防沙治沙来改善下垫面状况，增加适宜治理地区的沙质土壤的地表覆盖，减少裸露沙源，以减轻危害，减少沙尘暴发生频率和强度，降低灾害损失。 材料五 为什么2006年春天北方会出现如此多的沙尘天气呢?专家分析说，2006年以来，我国北方大部地区气温较常年偏高，降水量为上世纪50年代以来第二少，温度高导致蒸发量大，使得地表沙土无法固定，地面状况较差。同时，冷暖空气较活跃，大风天气较多，风吹沙土，沙尘自然频繁出现。 与一般人的印象相反，专家告诉记者，我国北方地区的沙尘天气在总体上呈现出逐渐减少的趋势。 国家气候中心气候影响评估室主任张强向记者解释说， 目前，有利于形成沙尘天气的风力条件正在发生改变。通常，温度低的地区气压高，温度高的地区气压低，气压的差别产生了风。而在全球气候变暖的大背景下，我国北方升温较南方快，南北方气压的差别变小，大风相应减少，沙尘天气也随之有所减少。 有关的监测结果也验证了同样的结论： 目前沙尘天气出现的次数较上世纪50年代有明显下降。 虽然风力条件改善了，但沙源的存在仍让沙尘天气的发生成为可能，近期沙尘天气频发就是明证。专家称，荒漠化和沙尘暴是自然条件和人类活动复合作用的产物。地表沙化很大程度上与人类活动有关。防治沙尘应该人沙兼治。 具体来说，一方面应当科学地植树种草，尤其是在沙尘暴的源头地区进行绿化。以北京为例，影响北京的沙尘大多是外地沙尘，只在北京等城市的周边种树还阻止不了沙尘，重要的是锁住风沙源头。另一方面，在西北等生态条件脆弱的地区，推行合理的农业生产方式，巩固退耕还林成果，减少人类对于生态环境的影响。让脆弱的地表环境逐渐恢复，才有可能减少沙尘暴的发生。材料六 据新华社兰州2006年1月15日电“目前，地处甘肃省河西走廊的民勤绿洲西北边缘风沙口上的沙丘，正以每年8米的速度移动着！”1月14日，参加甘肃省“两会”的省政协委员屈建军担忧地说，河西走廊正逐步成为我国西部主要的风沙源地，沙尘已影响到东部地区。 据介绍，甘肃境内分布着腾格里、巴丹吉林和库姆塔格三大沙漠，沙漠及沙漠化土地面积在新疆、内蒙古和青海之后列全国第四位。其中甘肃省河西走廊地区风沙线东西延伸长达 1600公里，仅风沙口就多达846个。 来自中国科学院寒区旱区环境与工程研究所的屈建军委员说，从整体上看，甘肃省治理沙漠速度跟不上沙化速度，沙化仍呈扩展之势。甘肃沙漠化土地面积14万公顷，占全省总面积的30%，其中大部分分布在河西走廊一带。 民勤县地处腾格里和巴丹吉林两大沙漠之间，是我国沙尘暴活动最为频繁的地方之一。屈建军说，民勤县8886公顷耕地受到风沙危害，绿洲被迫逐步退缩，倘若其消失，沙尘暴将会更加肆虐。材料七 新华网呼和浩特2006年3月28日电内蒙古锡林郭勒盟五年累计投入生态建设资金25亿元，治理沙源1500万亩、退耕还林233万亩、生态移民4.5万人。昔日的风沙源头又恢复了绿色生机。 锡林郭勒盟是距北京最近的大草原，由于多年来草原建设投入严重不足，长期超载过牧，又遭受特大干旱，使草原曾沦为风沙源头。 2000年，国家扶持锡林郭勒盟相继启动了京津风沙源治理、退耕还林还草、退牧还草等一批生态建设重点工程，实施了以“围封禁牧、收缩转移、集约经营”为主要内容的“围封转移”战略，通过围封禁牧、春季休牧、划区轮牧等措施，保护和恢复草原植被。同时，辅以草原灭蝗、人工增雨、草场改良等措施，进一步保护与建设生态环境，恢复草场植被。目前草原重点治理区的生态开始好转，荒漠化土地和沙化土地首次出现双减少。据内蒙古自治区草原勘测设计院监测显示，锡林郭勒盟休牧区与非休牧区相比，草群高度增加 6.5—20厘米，盖度提高8.2%口50%，亩产鲜草增加35.6229斤。浑善达克沙地流动半流动沙丘面积由2001年的7120平方公里减少至目前的4053平方公里，西部荒漠半荒漠草场植被平均盖度由17%提高到41%；全盟浮尘、扬沙、沙尘暴天气由2001年的28天减少到2005年的6天。三、申论要求

二、给定资料 1．在2005年8月15日闭幕的西南六省区市经济协调会第二十次会议上，与会各方通过了联手推进大西南生态环境建设和环境保护的会议纪要。加强生态合作，是落实科学发展观的重要战略举措。西南地区地处长江、珠江两大流域的上游，构筑“两江”生态屏障，是六省区市共同关心的重大问题。近年来六省区市在生态建设和环境保护方面，合作开展了一批项目。地处黔、桂、滇交界的万峰湖水库，曾因养殖等造成严重污染，影响了珠江水质，三省区联手开展专项整治，现在已初见成效。重庆市在解决三峡库区垃圾、污水治理达标的基础上，2004年将治理工程往上推进，对库区上游的川、黔、滇沿线支流的垃圾、污水进行联合治理。西部大开发以来，六省区市累计营造森林面积8亿多亩，建立各类自然保护区近600个。围绕建设长江上游生态屏障，四川省2.9亿亩森林得到有效管护。贵州建设“两江”生态屏障又有新进展，去年综合治理水土流失面积1 098平方公里，全省森林覆盖率每年增加1.6个百分点，现已达34.9%，出省的5条江河水质均达到1～3类。 2．2005年8月4日，“湖南林业发展战略研究与规划”项目在国家林业局启动。这一项目由中国林科院牵头，将重点开展湖南省林业建设的指导思想和总体目标、生态湖南建设的总体布局、林业可持续发展指标体系、林业生态和产业发展规划、林业发展关键技术、林业建设保障体系等方面的研究。2001年，湖南省政府与中国林科院签署全面科技合作协议书，开展了“中国森林生态网络体系建设研究与示范”、“兴林抑螺科研与工程造林”、“数字林业技术研究与开发”等课题的研究，为湖南省林业发展提供了强有力的科技支持，产生了显著的生态、经济和社会效益。 3．在我国最新完成的林业发展战略研究中，规划到2050年使全国70%的城市林木覆盖率达到45%以上，达到“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的布局要求，建成以林木为主体，分布合理、植物多样、景观优美的城市森林生态网络体系，这个体系包括城区公园、园林绿地、河流、道路宽带林网、森林公园及自然保护区等，最终要把城市中心区、近郊和远郊协调配置成“绿色生态园”。 4．2004年8月2日《人民日报》报道，兰州人用3年时间，绿化了兰州的南北两山。由于森林覆盖率大大提高，城市的生态环境发生了巨大变化：天蓝了，全年好于3级的天数达到339天，占总天数的92%；水清了，穿城而过的60公里黄河因此每年直接减少泥沙排入量117.8万吨；雨丰了，南北两山年降雨量从280毫米涨到了400毫米左右。 5．2004年年初，四川化工股份有限公司第二化肥厂将大量高浓度氨氮废水排入沱江支流毗河，导致沱江严重污染，沿岸内江、简阳、资中三地上百万群众生产生活用水困难，大批企业被迫停产，直接经济损失2亿多元。这是建国以来少有的特大污染事故。4～5月，四川省仁寿县东方红纸业有限公司将造纸废水偷排到沱江支流球溪河，致使沱江再次受到严重污染，直接经济损失近90万元。 6．2004年5月23日，四川省省长张中伟主持召开省政府第35次常务会议，再次研究治理沱江污染的相关问题。会议强调，我们的政府是人民的政府，是负责任的政府，对沱江污染事故，一定要痛定思痛，举一反三，从源头抓起，不管难度有多大，治理沱江污染都要进行下去。省政府决定采取四大措施：突出重点，标本兼治；落实责任，严格考核；增加投入，狠抓落实；依法行政，强化监管。一定要还沱江一江清水。 7．2004年7月，承载全国1/6人口的中国第三大河流——淮河突然爆发有史以来最大的污染团，5亿多吨污水，形成150多千米长的污水带，“扫荡”淮河中下游，创下淮河污染“历史之最”，也让淮河治污“十年之丑”顿时暴露无遗!淮河水污染治理再度引起公众关注。 8．近年来，沿淮河流域的河南省、山东省政府高度重视淮河水污染治理，加快重点项目建设，深化产业结构调整，实施小流域综合治理，实行严格的地方性排污标准，扎扎实实地推进淮河流域水污染防治，流域内排污总量逐年下降。 9．2004年第16期《半月谈》载文指出，我国是联合国认定的缺水国家，人均水资源占有量排在世界第82位，仅相当于世界人均水平的1/4，因此，“水荒”现象一直存在。专家指出，浪费和污染是造成水资源短缺状况的“元凶”。长期以来，工业、农业用水都存在着严重的浪费和污染现象，使我国本来就匮乏的水资源更趋紧张。 10．近年来，我国全面实施退耕还林、退牧还草工程。中共中央、国务院作出的《关于加快林业发展的决定》中指出，要认真抓好退耕还林、退牧还草工程。 11．我国是世界上荒漠化面积较大、危害较严重的国家之一。近年来，由于气候干旱特别是过度开垦放牧、滥砍滥伐等不合理的人为活动加剧，我国土地荒漠化的速度在加快，每年土地荒漠化的面积相当于损失两个中等规模的县。由此造成的自然灾害频繁发生，危害越来越严重，特别是近几年强沙尘暴频繁袭击，已引起社会各界的广泛关注。要从根本上遏制荒漠化，需要树立长期作战的思想，持之以恒地抓下去；要把持久奋斗和阶段性攻坚结合起来，把全面推进和重点突破结合起来；要以预防为主，防治结合，综合治理；要探索新思路，形成新格局，开创新局面。 12．我国实施退耕还湖、移民建镇工作，3年来取得了显著成就。鄱阳湖水面面积目前已增加1 000多平方千米。 13．世界自然基金会近日发表的《2004年生命地球》报告指出，人类目前对地球资源的掠夺性使用，已超过了地球承受能力的20%。这个数字每年还在不断增加。联合国统计数据显示，支持人类生存空间和经济发展的4大生物系统——森林、海洋、耕地与草场，气候继续遭到巨大破坏。森林以每年1 400万公顷的速度减少；全球土地荒漠化以每年500万公顷～700万公顷的速度发展，有100多个国家面临荒漠化威胁；有80个国家面临淡水资源匮乏问题；海洋污染日益严重，赤潮成为全球性公害；全球有25%的哺乳动物、12%的鸟类濒临灭绝。 14．当前我国生态环境形势依然相当严峻，生态恶化的趋势还没有根本扭转。做好生态环境保护工作，要坚持4个基本原则：一是预防为主，保护优先；二是生态保护与生态建设并举；三是谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费，谁受益谁补偿；四是既要尊重经济规律，又要尊重自然客观规律。三、作答要求