给定资料 1．我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。 2012年是“十二五”承上启下的关键一年，节能减排的任务非常艰巨。近日，国家发展改革委等17部门联合下发了《节能减排全民行动方案》，从家庭社区、学校、企业、政府等多方面人手，出台了很多具体措施，比如公车每周限行一天，垃圾逐步分类回收等。作为对2011年底国务院下发的《节能减排综合性工作方案》的进一步细化，此举使2012年的节能减排有一个好开局。 从各地反馈的情况来看，2012年节能减排的形势比2011年还要严峻。2012年节能减排任务完成的情况，对确保如期完成“十二五”节能减排目标意义重大。在能源利用方面，当常规能源价格持续攀升，新能源产业技术瓶颈不断取得突破的情况下，加上国家能源政策的扶持，我国新能源产业将在前期发展的基础上，迎来新一轮发展浪潮。这是因为，高油价加上环境的压力，将使可替代能源成为世界的最终选择。新能源和可再生能源的快速发展，将逐步优化我国的能源结构， 近年来，我国新能源领域的投资每年增幅都在20%以上，产量也呈加倍增长势头。但对于普通人来讲，并没有感受到新能源发展带来的影响。这种距离感源于新能源产业化程度不高。由于种种原因，我国新能源的开发目前还处于初级阶段，其产业化发展面临着许多障碍，距离真正走进人们的生活尚待时日。 曾有专家测算过，原油价格升至40-50美元时，新能源与传统化石能源相较，就具备了竞争力，有了产业化的基础。然而，自2004年起，油价就开始达到并远超这一价格区间，但至今新能源在我国的能源消费中所占份额仍微不足道。 “油价会刺激新能源的迅速发展，但是如果新能源不能解决自身的瓶颈问题，就很难真正成为化石能源的替代产品，更别说成为主导能源。”中国石油经济技术研究中心汪红博士表示。 业内普遍的认识是，技术落后导致了新能源不具备价格优势，成为新能源无法市场化、产业化的根本瓶颈。 我国生物质直燃发电的锅炉、太阳能光电所需要的多晶硅原料等高技术含量、高附加值的设备和材料也基本依赖进口。现在，最具潜力的太阳能发电成本依然很高，光伏发电的成本约是火电的10倍。 “除核心技术以外，新能源配套设备和技术也亟待提高。”汪红介绍，我国曾在南方近海区域建立了一个风场，大风袭击之后，风机就被破坏了，所有投入毁于一旦。“连大风都不能抵御，风力发电设备的材质急需提高质量。” 2．太阳能是众所周知的清洁新能源，太阳能灭虫器针对害虫的趋光性，利用光波共振诱杀各种害虫。具有环保、安全和杀虫率高的特点。近年来，太阳能光伏产业在我国发展迅速。联合国环境规划署在联合国气候变化大会上宣布，中国太阳能产业规模位居世界第一。但是，目前我国太阳能电池近95%的产能用于出口，国内市场还未真正形成。“这意味着我们消耗大量的能源，却在为国外输出绿色，为别人的环境打工。”南京中盛光电集团副总经理佘海峰说。 出现我国太阳能光伏发电“有产业无市场”的状况，主要原因之一是光伏发电价格高于传统能源的现实让百姓望而却步。 近年来，我国在鼓励绿色能源发展方面制定了一系列政策法规和激励机制，并制定了中长期总量目标与发展规划。但专家指出，目前国家支持可再生能源发展的政策体系还不够完整，相关政策之间缺乏协调，各级政府对绿色能源产业的政策扶持力度还远远不够。 3．“新能源的前景很广阔，一旦发展进入到成熟期，将会带动上万亿的产值。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，但现在还存在的问题是，包括太阳能、风能等的发展都是相对独立的，新能源在整体上还没有形成一个系统性的规划，引起了业内专家的担忧。 魏启东教授告诉记者，每生产1千瓦的光伏组件，国外先进的耗电指标是725千瓦时，平均在1275千瓦时，而国内由于企业生产规模小、工艺落后、管理粗放，一般需要3275-5450千瓦时，是国外的3-4倍。这在一定程度上导致了太阳能电池成本的上升。 秸秆发电作为目前主要的生物质能源之一，具有可再生、清洁环保、原料成本低等特点，发展前景广阔。作为国内唯一一个长期投入运营的软秸秆发电站。江苏省楚州区秸秆发电厂副总经理张金宝告诉记者，国家发改委现在推行对生物质能发电每度电补贴0，25元的政策是2005年出台的，当时全国范围内还没有一家秸秆电厂投产，补贴费也是依据当时秸秆收购价几乎为零而定的，与目前的收购价存在很大差距。张金宝介绍，现在的秸秆上网电价是0，646元，而秸秆收购费用已经突破300元每吨，要维持电厂长期正常运营，至少要将电价提高到0，85元。然而，当前价格形成机制不完善，影响了新能源产业的发展。 “从国家一系列的规划看，未来几十年内，中国经济将保持较快增长，对于能源需求也将不断激增，但是传统能源使用面临污染环境等诸多问题，大力发展新能源，不仅是中国的出路，也是世界的共同选择。”中国社科院能源经济研究室副主任朱彤对记者表示。 针对新能源企业成长过程中遭遇的烦恼，中国可再生能源学会理事长石定寰、国家核电技术公司董事长王炳华等有关专家提出，政府应该加大对新能源产业的政策扶持力度，从政策激励、技术投入、价格引导等方面，降低企业新能源的成本和风险，从而加快新能源的产业化发展进程。 4．驱车行驶在德国的高速公路上，一排排的风车闪过左右，阳光下一片片的油菜田反射出耀眼的金黄。一位重返德国工作的记者感叹不已：“十年前我在德国时可不是这样，这几年德国的风能、生物能发展可真快!” 德国总理默克尔是物理学家出身，她非常了解节能减排是怎么回事。最近，默克尔在一次访谈中透露，白炽灯泡在她家中已经找不到了，都换上了节能灯。当着记者的面，默克尔还一五一十计算出，如果德国所有家庭换上亮度相同而耗电只有白炽灯20%的节能灯，德国每年将会减少650万吨二氧化碳的排放。 默克尔总理所示范的，正是人们在日常生活中节能减排的作为。德国政府一直致力于在民众中普及节能观念的工作。一个被德国政治家广泛引用的例子是，如果所有人都随手关掉不再使用的电器，而不是让它处于待机状态，德国每年就将省电200亿度。在德国，计算日常生活中节约的能源量、减排的二氧化碳量，就像减肥的人计算卡路里一样，成为许多人生活的一部分。 德国在1972年已重新修订并通过了《德国基本法》，赋予政府在环境政策领域更多的权力。随后。德国通过了《废弃物处理法》、《联邦控制大气排放法》等环境法案。德国制定节能减排法律法规的三项基本原则是预防原则、污染者付费原则和合作原则，根据这三项原则，1995年德国通过《排放控制法》，1996年德国《循环经济与废弃物法》正式生效。2000年德国颁布《可再生能源法》，2004年德国颁布《可再生能源法修正案》，2005年德国颁布《联邦控制大气排放条例》、《能源节约条例》和《电器设备法案》。这些法律法规出台的目的，在于推动德国能源供应的可持续发展，降低国民经济中的能源供应成本，保护气候、自然和环境。 德国政府对节能减排的鼓励措施，涵盖了电力行业、工业、交通、建筑等各个领域，鼓励的手段也多种多样。比如在税收政策方面，德国1999年对所有使用电、天然气、石油的用户征收能源税，热电联产效率超过70%的可免税，火车和电车用电免税：凡对节能和可再生能源的设施进行安装时，均可获得来自政府的低息贷款等多项优惠。 对于德国政府在节能减排方面倾注巨大热情的内在原因，德中经济金融协会会长王学军分析，德国是一个传统能源极度贫乏的国家，因而德国政府和企业界看到了环保产业所具备的巨大经济潜力，这包括出口利益和就业潜力等。德国政府正在从战略高度培育一个全新的环保产业。 根据德国著名咨询公司罗兰贝格的研究报告，到2030年，德国环保产业产值将达到一万亿欧元，超过汽车、机械行业等成为德国第一大产业。而目前德国环保产业同样带动了工程师、项目开发人员、技术工人等大量人才的需求。每年新创造1，5万个就业岗位。罗兰贝格预计，到2020年时，德国环保产业总就业人数将超过35万人，成为第一大就业源。 王学军介绍，为了将环保产业的巨大经济和就业潜力变成现实，德国政府采取了许多原创性的培育政策。德国政府计划到2020年使温室气体排放降低40%，这一目标确定后，政府投入了巨额的财政补贴。以确保环保企业能够持续接到订单。 5．相对而言，我国政府在节能减排方面虽然制定了多项措施，但任务多以说教终结，目标模糊，成效就更为奢谈。在日本，节能减排已渗透到血液成为其民族特质，这种社会动员能力无疑让人肃然起敬。 除了政府的作用，日本的行业协会在推行节能减排中所起作用同样不可小觑。日本经济团体联合会为了应对全球变暖，开展了环境自主行动计划概要。有34个行业参与，覆盖了工业和能源转换部门的83%。日本经团联环境自主行动计划在工业界的应对措施中处于核心地位。日本认为，自主采取措施有很多优点，如可以发挥自身创造性选择更好的对策、可以诱发向更高目标努力的动力、政府和实际操作层面都能节省手续成本等。通过自主行动计划这些优点有望进一步得到发挥。 另外，日本的企业也积极倡导企业社会责任，也努力参与节能减排，主动性较高。就拿本次论坛的协作单位日立株式会社来讲，它们发布了以2012年度为最终年度的《2012中期经营计划》，并宣布将“社会创新事业”即凭借IT技术实现高度先进化的社会基础设施事业，定位为迈向下一个百年的核心事业。在这一战略中，日立集团将“环境”列为与“全球”和“融合”居于同等重要地位的经营三大关键词之一。 6．自全国妇联和中央文明办、国家发展改革委员会共同发起节能减排家庭社区行动以来，各地妇联积极创新思路、丰富载体、狠抓落实，发动妇女和家庭踊跃参与，大力提高家庭和社区节能减排意识，大力普及节能减排知识与技能，大力倡导节能减排文化，取得良好的社会效果。 家庭是社会的细胞，社区是社会的基层组织，是推进节能减排的重要依靠力量。节能减排家庭社区行动是节能减排全民行动不可或缺的重要组成部分。 在“全国妇联节能减排家庭社区行动推进会”上，全国妇联副主席洪天慧指出，我国有3．7亿个家庭，在他们中蕴含着参与节能减排、低碳环保的巨大热情、深厚潜力和强烈需求。如果每个家庭能够节约1度电、1吨水，少用1立方米天然气，那将是对全国节能减排工作的重大贡献。 但是，在日常生活中，随处可见使用塑料袋、一次性筷子、含磷洗衣粉，垃圾不分类以及水电浪费严重的现象，居民节能减排意识还非常淡薄。 大连兴工街道泉涌社区开展了“关爱生命，低碳生活”活动。活动中，请来了社区医院的李医生为居民讲解“家庭低碳计划15件事”：使用节能灯，随手关灯、拔插头：少用空调多开窗；使用节水型洁具，循环用水；冷水洗衣自然晾晒；随身自备饮水杯，不用一次性纸杯；少喝瓶装饮料，多喝白开水等。 7．“我们家不仅在日常生活中坚持实施‘家庭低碳计划十五件事’，而且积极进行低碳节能发明制作，比如，在洗手池下方加装了一个水箱，连接马桶。用洗手等的废水解决了马桶用水的问题：为解决夏天汽车暴晒后浪费能源的问题，发明了汽车太阳伞，仅此一项一个夏天就能节省汽油折合人民币600多元。”河南漯河市的王正威从低碳实践中不仅节约了家庭生活的成本。而且还收获了荣誉和喜悦。2010年6月，他获得了漯河市妇联颁发的低碳家庭时尚生活发明制作活动一等奖。 为了使更多的妇女和家庭参与“低碳家庭，时尚生活”活动，辽宁省妇联积极开展读书征文和知识竞赛活动。下发《关于开展“低碳家庭.时尚生活”读书征文和知识竞赛活动的通知》，要求以《低碳生活知多少》为蓝本，在读书的基础上层层开展。各地根据实际情况，联合有关单位下发通知，积极组织农村、社区、学校、企业、机关单位等广大妇女及家庭参与，形成了浓厚的读书、竞赛、投稿氛围。一些市县(区)妇联，借此次活动为契机，以《低碳生活知多少》为蓝本，开展了别开生面的知识竞赛和征文活动。截至10月底，辽宁省共有9166人参加知识竞赛，征文投稿131篇。 8．全国妇联从参与“低碳家庭.时尚生活”主题活动的家庭和个人中，命名和表彰了1000个“低碳生活创新明星”，李彬就是其中之一。 当全国大力提倡“低碳生活”时，李彬不知道什么是“低碳生活”，他通过报纸获知，“就是我每天在做的这些事，”他说，“把握好生活中的小细节是‘低碳生活，的根本。” 在冰箱内存放食物时，用塑料盒盛水制冰后放入冷藏室。这样可以延长停机时间、减少开机时间，更节电；坚持手洗衣服，这样节水也节电，还能保护衣物，再用洗衣服的水冲厕所、浇花；家里普通灯泡都换成节能灯泡，且做到少开灯、随手关灯。李彬算过，这样的话，每个月交的水电费会比其他家庭少用百十来块钱。 在李彬干净整洁的家里，记者看到大小不一的储物盒，李彬告诉记者，这是他用废弃肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，稍加修剪，制作而成的。工作结束，回到家的他还喜欢动手，把茶叶渣收集起来。晒干，做成茶叶枕头。 现在，李彬和妻子林英都没有固定工作，但打临工挣来的钱也能解决一家三口的温饱，“我们从生活中的小事开始，节电、节水、节油、节气，低碳生活便是我们的绿色生活方式，如果大家行动起来，我们都可以和低碳生活靠拢，达到低碳生活的标准。” 9．清晨7点多，朝阳区麦子店街道枣营北里社区，上班的人们陆续走出家门，居民们提着不同颜色的垃圾袋顺手将垃圾扔到各个分类垃圾桶中。60多岁的王凤琴大妈作为枣营北里社区的首批垃圾分类指导员，早已站在楼前，挂着胸牌、戴着套袖手套、手拿夹子，看到没有分类的垃圾，就主动迎上去告诉居民哪类垃圾该放到哪个桶里。经过几个月的垃圾分类工作的宣传和垃圾分类指导员们的细致指导，垃圾分类、垃圾减量、低碳生活的理念已经成为枣营北里社区居民们的自觉行为。 在2009年10月份以前，麦子店枣营北里社区西门外的垃圾处理站采用的是地埋箱，小区内摆放的是普通的垃圾桶，不管是什么垃圾，居民们都扔到一个垃圾桶内，剩饭剩菜等厨余垃圾和塑料袋等其它垃圾混合，直接被拉至地埋箱混合处理。从2009年10月份开始，朝阳区有关部门开始对垃圾处理设备、垃圾清运路线等进行更新和重新梳理。根据朝阳区及市属终端处理设施情况，结合朝阳区实际，朝阳区确定建成区生活垃圾分为厨余垃圾、其它垃圾及可回收物三类，以分出厨余垃圾为重点；农村地区分为厨余垃圾、其它垃圾、灰土和可回收物四类。以分出灰土为重点，并确定了清晰的垃圾分类收集运输和处理路线，从居民源头分类到后端处理，形成一个完整的链条。 现在，这些地区发生了令人欣喜的变化，合理的垃圾分类让居民们的环保意识增强，优美、清新的居住环境让路过这里的人惊喜。朝阳的垃圾分类，正引领着全区域向着“低碳”、宜居、社会文化文明提升的方向迈进。
二、给定资料 1．2014年2月28日，中国社会科学出版社、北京大学出版社、江南大学等联合在京召开《中国食品安全发展报告(2013)》、《中国食品安全网络舆情发展报告(2013)》出版新闻发布会。报告称，进入新世纪以来，我国食品工业每年平均以两位数的速度持续快速发展，产业规模迅速扩大，主要食品产量均有较大幅度增长。大米、小麦、食用油、肉类、啤酒、味精等食品产量已位居世界第一。这不仅有效地保障了我国13亿人口食品供应的数量安全，而且在总体上基本满足了人们对食品多样化、营养化等多方面的需求。从加工制造环节食品质量水平来分析，我国食品质量有了新的改善，总体状况良好。报告指出，“总体稳定，正在向好”是目前我国食品安全的基本面，并将成为未来一个时期我国食品安全风险的基本走势。近年来我国发生的食品安全事件大多数以人源性因素为主，分散化、小规模的食品生产方式与风险治理间的矛盾是最根本性的核心问题之一，优化和约束食品生产经营主体的行为、转变生产方式，成为当前和未来一个时期内我国防控食品安全风险的基本选择和必由之路。必须借鉴国际经验、总结国内实践，把握世界食品安全治理发展演化的共性规律，构建具有中国特色的“食品安全风险国家治理体系”。 2．“买菜最主要的就是看外观，比如新鲜的带鱼是银白色、亮亮的，新鲜的牛肉是鲜红的，绿叶蔬菜颜色越深营养越好。”市民王女士说。走访市场发现，像王女士这样十分注重食材外观，甚至以此评判食材品质高低的消费者为数不少。据业内人士介绍，随着种植养殖技术的不断提高和改进，蔬菜、瓜果、家禽等农产品的品质会随之提升，但许多自然生长的新鲜食材，本身并没有鲜亮的色泽或者靓丽的外观。由于部分消费者过于追求食品的“卖相好”，使得一些不法经营者滥用各种添加剂，对食品进行“美容”。近年来接连被媒体曝光的“用硫黄熏蒸木耳”“用烧碱、甲醛等加工水发产品”“用洗虾粉扮靓小龙虾”等食品安全事件，已屡屡敲响警钟。“食品添加剂本身没有错，合法使用能起到调色、增香的作用。”食品安全专家F说，“但为了‘卖相好’，毫无节制地滥用添加剂，甚至加入非食用物质，会直接损害食用者的健康”。从事水产品销售多年的W表示，部分消费者对水产品新鲜度的理解存在一定偏差。“譬如，深海鱼类除非一捕捞上岸就进行初加工，否则经过长距离运输，很难保持新鲜。所以在内陆市场上看到色泽十分鲜亮的带鱼等海产品，消费者要打个问号，而不应趋之若鹜。”“最近愁死我了，孩子一直喜欢喝酸奶。可最近有报道称很多酸奶添加剂都是非法添加的，吓得我也不敢给孩子喝了。”一位市民报怨道。“喝鲜奶?我都觉得不好喝，更别提孩子了。”面对给孩子喝鲜奶的建议，这位市民一口拒绝了。她称以前买东西主要看品牌，不怎么看外包装上的配料表，现在一看，几乎没有不含食品添加剂的食品。可是不含添加剂的面粉却不怎么受她的待见，最近，她一直往外推销别人送的无添加剂面粉。“包饺子爱破，蒸馒头放不了两天就干。东西是好，可咱真是吃不惯”。明明知道牛奶是没有水果香味的，但人们却喜欢那些带有浓烈水果香味的乳饮料和酸奶。人们一边谈“添”色变，一边却又追求食品的口味和外观。一位业内人士表示。餐馆饭菜好吃才能吸引客人，而使用食品添加剂可以让食物的色香味俱全，现在餐馆的菜不放添加剂的可能性很小。而那些餐馆为了在同行业之间竞争，在节约成本的前提下最大限度地追求利益，就会千方百计让菜变得更加美味。“不放添加剂了，大家普遍反映面条没有以前筋道了，馒头也没有嚼劲了，远不如那些放食品添加剂的生意好。”一位经营面食生意的老板说。对此。有专家表示：“我国老百姓在饮食中比较注重味道，这本无可非议，但如果过于追求口感和味道，很容易误入歧途。这难免会促使更多食品加工者为迎合消费者口味，大量加入各种提升味道的物质，甚至化工原料，长时间食用，肯定会危害健康。”养生鸡汤、浓香猪骨汤、老火鸭汤，这样的火锅底料听起来就让人很有食欲，再加上电视广告中诱人的画面，许多消费者忍不住想亲身尝试。然而，这些火锅浓汤真的是用真材实料慢火熬制的吗?一位业内人士指出，其实此类浓汤大多是用汤包兑水而成，与消费者自己用调料做汤“本质上没有什么区别”。无独有偶，深受消费者欢迎的自制果汁也被指“有猫腻”。在互联网上，一段由日本食品添加剂研究人士安部司演示的视频令人深思。视频中，安部司将葡萄糖果糖溶液、柠檬酸、合成维他命C以及各种味道的合成香料和色素等加入水中，就能调出一杯与纯果汁口味非常相似的假果汁。业内人士指出，真正鲜榨的果汁价格较贵，而这种调制而成、被用于“无限畅饮”、“免费提供”的假果汁则便宜许多。不法商人会用它来“装点门面”。有人曾撰文指出：“在问题食品泛滥的过程中，作为消费者的我们，实际上也曾助纣为虐”。对此。复旦大学教授G分析说：“消费者对香浓口味和丰富营养的盲目追求，导致我们逐渐偏离了食材本身。有的商家还不断发明关于食品口味、营养成分的新名词，炮制新概念，并且通过广告宣传对消费者特别是年轻人形成诱导。” 3．当瘦肉精、镉大米、毒豆芽、假粉条、剧毒腊肉、染色馒头等被媒体频频曝光之后，在人们对食物缺乏安全感的背景下，“有机食品"便成了“食品安全”的代名词。但是，“有机食品”的价高惊人，却又让消费者咂舌。有机蜂蜜每公斤358元、有机猪肉每公斤160元、有机杂粮每盒(268克)268元……近年来，一些食品包装上纷纷标注“有机”二字，并标榜“高质高价”。家住江苏省南京市卫岗地区的张大妈特别爱喝萝卜汤，隔三差五，她就要到附近的“南京普朗克有机田园连锁专卖店”去买几根萝卜。因为这种萝卜不是普通萝卜，有“普朗克”的有机食品品牌，虽说价格要比一般萝卜贵上一两倍，但张大妈认为，这个价格自己还消费得起，“况且这萝卜味道还好，而且是有机的，吃着放心”。其实，不仅仅是张大妈，在卫岗集贸市场的这家普朗克有机田园连锁专卖店里，已经出现了不少忠诚的消费者。据售货人员介绍，像张大妈这样收入不高的工薪阶层。在消费者中约占10％的比例。为了了解消费者在购买有机食品时的不同心态，南京国环有机产品认证中心前不久还专门对南京普朗克有机蔬菜专卖店进行了一次现场问卷调查。调查分析显示，在购买有机蔬菜的消费者中，教师、科研人员、企事业单位干部、国家公务员和私营企业职员占了消费者总数的86％，证明文化水平高低与人们对有机食品的认同成正比关系。但不可忽视的是，消费者中工人的比例也占了14％，说明有机蔬菜绝对不是所谓的“贵族食品”。按照国际通用的食品安全标准，安全食品从低到高共有3个阶段：无公害食品─绿色食品─有机食品。那么，消费者是如何对“有机”、“绿色”和“无公害”3种安全食品进行区别的?在“获知有机食品的途径”专项问卷调查中，发现在消费者中很了解和不太了解的群体各占1／5左右，而比较了解和基本了解的各占约1／3。这说明盲目购买有机蔬菜的消费者很少，这与曾经在北京和上海进行的有机蔬菜市场调查中，大部分购买者都不太了解、甚至根本不了解的结果相比，已经有了明显的进步。当然，必须强调的是，即使在这些认为自己很了解和比较了解3种安全食品区别的消费者中。实际上有很大一部分并不能真正说出三者的区别。他们最通常的回答是：有机食品不使用农药和化肥。对于有机食品关于转基因、转换期、缓冲带、轮作、跟踪体系、加工、储存、运输、认证、销售证等方面的知识几乎还是空白。“有机产品不使用农药、化肥，营养肯定也更胜一筹。”前来采购并接受采访的消费者表示。然而，中绿华夏有机食品认证中心总工郭春敏在接受记者采访时说。欧美国家并不允许宣传有机产品比其他产品安全营养，有机产品不过是一种生产加工方式及生活理念，消费者简单地将有机食品看成是最安全、最有营养的食品并不科学。 4．记者追踪一些有机食品产业链发现，随意标注“有机”字样、花钱购买认证、张贴假冒认证标志等现象屡见不鲜。一些售价不菲的有机食品，只是披着“有机”外衣的大路货。还有的食品包装上只贴了“有机产品认证标志”，但没有认证机构的标识。不仅如此，还有的“有机食品”认证已过期或撤销。根据超市提供的信息，记者联系上一位常年进行“有机食品”收购、加工和包装的经纪人刘某。他表示，有机食品行业之乱，关键是认证环节随意性大，“像中绿华夏、南京国环等知名认证机构还可以。但对不少认证机构来说，你只要花两、三万块钱，基本就能拿下有机食品认证”。刘某还透露，交了钱，一些认证机构或中介公司会派专人帮助“搞定”申请、文件审核、实地检查等认证全流程。不仅如此，因受利益驱动，有些认证机构甚至主动找加工企业花钱买有机食品认证。针对认证中出现的问题，记者联系到负有监管责任的国家认监委。相关工作人员表示，按照有机产品认证管理办法，国家认监委应组织地方认证监管机构对有机产品认证，但目前有机食品监管体制还不完善，仅靠认监委一个部门很难进行“全覆盖监管”。面对当前的食品安全问题，国际上最有权威的有机食品机构──国际有机农业运动联盟驻亚洲人员Z在谈到人们普遍关心的食品安全时说，目前，大家别把有机食品当成救世主。他认为，要解决食品安全问题，必须从源头上进行控制。 5．2011年以来，J市在食品安全监管方面进行了一系列有益的探索：2011年7月，J市在所在省份率先成立了市政府食品安全委员会办公室，形成了市长负总责，市委常委、常务副市长任主任分管部门3位副市长和市委常委、政法委书记任副主任24个单位“一把手”为成员的坚强领导。2011年12月，J市103个乡镇(办事处)也全部设立了食品安全办公室。1826个行政村、163个社区都明确了1名食品安全监督员，从而构建起了四级食品安全监管机构、综合协调机构和常设机构，在全国尚属首例。为强化督查，增强联动，J市建立健全了目标管理、“一票否决”、联合执法等10项制度，以长效机制管长远。据统计，全市共组织开展联合执法15次，定点督导4次，督查暗访10次，排查各类食品生产经营企业、门店6495家，销毁假冒伪劣食品货值500多万元。与此同时，J市还通过定期开展食品安全风险评估和社会评估的“双评机制”，摆脱了“事后救火”的窠臼。实现了食品安全监管的关口前移、提前预防。2011年以来，J市在重点品种风险监测工作中，以大米、食用油、糕点等11个品种为重点，先后3次进行风险评估。截至目前，J市共抽样食品3860批次，查处了177批次不合格食品。据J市质量技术监督局食品监管科科长S介绍，J市的500多家食品企业全部都有电子诚信档案，并按照其诚信等级分级监管，实行食品企业“黑名单”制度。其中，沁阳顺鑫饮料厂、济源鹏远食品厂两家被列入“黑名单”，不仅被吊销生产许可，其法人代表还被终身禁止从事食品行业。同时，自2011年4月以来，该市财政每年拿出不少于100万元资金，用于奖励食品安全举报。有奖举报实施以来，J市共收到群众举报投诉62起，已查实办结60起，兑现奖励资金近万元。2011年11月，国务院食品安全督查组在J市检查时一致认为：“J市在食品安全制度建设上进行了卓有成效的探索和尝试，取得了显著成效，食品安全监管工作走在了全省乃至全国的前列。” 6．一头头病死猪送上门，在臭气熏天、污水横流的乡间作坊非法加工，再一车车将切割、包装好的死猪肉拉往外地加工销售。在A省萧县青龙镇，这样一个病死猪肉收购、加工窝点生意持续红火了大半年，直到公安机关的一次日常巡查才被发现。从事这一病死猪肉加工的是34岁的管楼村村民管某，因搞养殖亏损，在外地打工学会了“收死猪”的门道。2012年6月，管某返乡与邻居合资，从周边农户、养殖场收购病死猪转卖牟利。年底又发展成收购、屠宰一体，生意愈发“红火”。从走村串户收死猪，到有人主动送死猪、雇人加工死猪、一车车往外运死猪肉，管某的“死猪财”越发越大，却一直“生意平安”、无人查处。直到萧县警方在公安部部署的全国打击食品犯罪保卫餐桌安全专项行动中，摸排发现线索，才端掉了这个黑窝点。据介绍，管某等人在周边县市的养殖场和农村低价收购病死猪，剥皮加工后，将肉卖给黑心商贩制成熟食，这些食品已销往皖苏豫鲁4省9个市县。根据我国现行的食品安全管理体制，畜牧检疫、商务、质检、工商、卫生、食品药品监督、城管7个部门，直接负责生猪从养殖到屠宰、加工、流通、销售、消费各个环节的监管，还有食品安全办公室负责指导督促。这起案件中，收购、加工时间长达8个月，流通范围涉及4省9个市县，这些监管部门为何集体失灵?对病死畜禽，国家要求严格做到“四不准一处理”：不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，无害化处理。负责巡查、处置、统计病死畜禽的是畜牧检疫部门。但记者从萧县青龙镇动物检疫站了解到，他们采取的是“被动监管”方式：“有病死的猪，都是养殖户打电话过来，我们过去处理。”该站防疫员吴义强称，因为管某收的是死猪，不可能送检，检疫站“没听说”，所以“也没发现”。负责查处私屠窝点的是商务部门。“可能是管某家太隐蔽，我们的监测没发现。”萧县商务局相关负责人称，他们平时的精力主要放在正规的生猪定点屠宰上，“收购病死猪私自屠宰算是个新现象。”但据了解，去年青龙镇就查处过一起类似案件，销售病死猪肉达五六年之久没人管。检疫部门“没听说”，商务部门“没发现”，病死猪肉经黑心商贩加工，就此进入流通销售环节。但这一最后关口为何没把住?工商部门称他们负责检查超市，病死猪肉主要做成卤菜，而卤菜摊归卫生部门管。卫生部门则称，“机构改革了，这块职能我们已经交出去不管了”，拒绝接受采访。还有部门说：“本地没发现，应该都流到外地去了。”办案人员介绍，犯罪嫌疑人不直接卖病死猪肉，而是放人添加剂、淀粉制成熟食，市场监管人员的“目测法”难以识破，主要销往监管更加薄弱的农村市场。“但监管部门如果认真查验卤菜摊的原料供货单据，还是能发现问题的。”近期各地查处的多起食品安全监管领域案件，暴露出多种形式的执法腐败乱象。山东某地基层检疫员不对畜禽实地检疫，以每份30元至50元不等的价格倒卖检疫出境证明。福建某地工作人员林某、吴某本该负责处理病死猪，却为了非法牟利，供应给肉类加工厂，致使近40吨病死猪肉流入市场。2014年5月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，原则通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》。相较于修订前，此次通过的修订草案重点作了四方面的完善：一是对生产、销售、餐饮服务等各环节实施最严格的全过程管理，强化生产经营者主体责任，完善追溯制度。二是建立最严格的监管处罚制度。对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任。加重对地方政府负责人和监管人员的问责。三是健全风险监测、评估和食品安全标准等制度，增设责任约谈、风险分级管理等要求。四是建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。 7．下班路上去菜市场，随手买了条鲫鱼，生姜却挑了好几个摊位──按照网络上流传的“如何识别毒生姜”温馨小贴士，看起来水嫩的不能买，闻起来有异味的不能买，用手搓一下，姜皮就剥落的不能买……如今，菜市场买菜，也成了“技术活”。自山东“毒生姜”被媒体曝光以来，各地都展开了严格的筛查：南京第二天就下架了387公斤来自山东潍坊的生姜，广州查出150公斤来自山东的毒生姜，杭州近江农副产品市场检出2.5公斤农残超标的“毒生姜”……这几年，我们见识过了苏丹红、三聚氰胺、地沟油、瘦肉精、皮革奶……在诸如此类的“人造灾难”面前，本不应该出现在食品里的各类添加剂甚至毒药，不仅考验着我们的肠胃，对社会公德也是一次次严重的挑衅──食品安全的底线，究竟在哪里?媒体的报道里提到，当地姜农自己吃的生姜，“另外种一沟”，是不用毒药的。不吃自己种的“毒生姜”，在这个社会分工如此精细化的社会，你就能免于“中毒”了?我们不惮于以最坏的恶意来猜测：给姜下毒的农民在小馆子吃饭，可能吃了地沟油；做地沟油的人。可能不知道自家的米有毒；做毒大米的人，兴致勃勃地喝着加了硫磺的银耳莲子粥；用硫磺熏食物的人，可能在吃着瘦肉精……因为如果身在“互害型社会”，没有人可以独善其身。三、申论要求
二、给定材料 1、国家助学贷款适用于中华人民共和国(不含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区)普通高等学校 中经济确实困难的全日制本、专科生(含高职生)、研究生和第二学位学生的学费、住宿费和生活费。为使国家 对经济困难学生的助学贷款工作顺利进行，1999年先在北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京等 八个城市进行了试点。从2000年9月1日起，国家助学贷款在全国范围内全面推行，所有普通高等学校均能申办 国家助学贷款。2002年2月7日，经国务院批准，中国人民银行、教育部、财政部下发了《关于切实推进国家助 学贷款工作有关问题的通知》，国家助学贷款实行“四定”、“三考核”措施，以确保经济困难学生能够及时 获得贷款。银行根据学生申请，具体确定每笔贷款的期限。 2、重庆工商大学的小刘因为家庭困难，大学4年中有3年都是靠助学贷款完成的学业。2003年年初，他与重 庆一家效益不错的企业签约，但在离校前夕领取毕业证时，小刘意外地发现自己没有毕业证。一打听，才知道 由于他尚未还清助学贷款，毕业证被学校扣押了。小刘告诉记者，就因为少了“三证’(毕业证、学位证、报 到证)中的毕业证，单位差点和他解约。经过与单位的协商，小刘现在的待遇只能按试用期的标准计算。“本 想工作了存点钱把贷款还清，但目前的收入却只能维持自己的生活，哪有剩余的钱来还债?”小刘一脸的无 奈。对于扣发毕业证一事，重庆工商大学学生处的有关负责人的解释是，按照国家颁布的助学贷款的有关条 例，助学贷款属于信用贷款，本不应抵押任何证件，但目前高校助学贷款存在很多问题，整个助学贷款过程中 各个环节的关系还没有完全理顺，学校处于十分尴尬的境地。 3、据了解，目前重庆市在校大学生中有助学贷款的人数累计超过6000人。一些学校对他们中离校时没有偿 还贷款的，实行扣发毕业证的做法。这部分毕业生由于没有毕业证而无法到单位报到，更有甚者因此找不到工 作单位，还贷难上加难。 4、2002年重庆工商大学与独立第三方——专业信用评估与信用管理机构金诚国际信用评估有限公司合作， 开发出了《重庆工商大学个人信用信息登记表》以管理助学贷款。在这份表格中，除了学生本人的基本情况和 直系亲属或监护人的相关情况外，还记录着学生借款、还款情况。学校将对学生进行动态跟踪管理，将其每次 还款期限到来时的还款情况及时反映在《登记表》上。此外，相关的信用管理还包括对学生作出信用评分，出 具个人信用报告等内容。在校期间，为了培养毕业生的还款习惯，学校要求学生按季度向银行支付利息。各项 条款写得很清楚，但执行情况却并不乐观。按照规定，助学贷款应该是无抵押、无风险的贷款，但在学校与银 行的合作过程中，银行提出学校必须承担风险保证金，否则银行不同意合作。风险保证金的比例从10%到40%不 等，如果学生不能按时还贷，银行则从风险保证金中扣除。由于目前学生的诚信意识明显不足，以至于每年学 校向毕业生提出催款通知时的电话费高达千元。学生毕业后，由于其信用状况和经济状况学校已无法掌握，校 方只能先将其毕业证扣下，作为学生返还学费的一个条件，这也是无奈之举。 5、据有关资料显示，目前大学生拖欠贷款的比例十分惊人：成都农业银行某分行大学生拖欠贷款比例达 5%；中国工商银行北京分行大学生拖欠贷款比例达10%；长沙中南大学大学生拖欠贷款比例达 35.3%。 6、据中国工商银行长沙市岳麓山支行提供的资料：中南大学2002年毕业的学生中，有173人应还贷款，截止 到2003年1月1日，第一期(每个季度为一期)贷款的还贷率仅为26%，经3个多月银行和学校共同催收，仍有61人 没有还贷，还贷率为64.7%；第二期贷款截止到3月20日，有129人没有还贷，还贷率仅为25.4%。湖南大学的情 况相对好一些，2002年毕业的学生中，136人应还贷，第一期贷款截止到1月1日，还贷率为42%，经过3个多月 的催收，还有21人没有还贷，还贷率达到了86.8%；第二期贷款到3月20日止，还有98人未还贷，还贷率仅为 31%。 7、国家教育部高校学生司的有关人士称，学校扣发毕业证属于违反规定，虽然助学贷款制度不够完善，还 需各方共同努力解决，但单纯扣发毕业证会对毕业生的求职和今后的还贷能力造成影响，长久下去，也不利于 助学贷款的继续实施。 8、有关人士表示，针对目前助学贷款中存在的种种问题，作为学生，首先要加强自己的诚信意识，促使助 学贷款各个环节步入正常轨道，形成良性循环。 9、据了解，针对某些大学生还贷不积极、没有信用的问题，上海市近50所高校与我国首家个人征信机 构——上海资信有限公司签署了主题为“倡导诚信风气、塑造信用形象——共建大学生信用档案”的联名书。 在本市个人联合征信系统中为大学生开设个人信用档案，继而通过与各商业银行的合作，对助学贷款偿还情况 及其他信用记录进行跟踪，为大学生出具个人信用报告。大学毕业生的个人信用报告将成为跟随其一生的诚信 记录。有不良信用记录的大学毕业生，将会在今后的各类贷款、购买保险等须出示个人信用度的申请中遭拒 绝。 10、针对目前助学贷款出现的尴尬现状，有关专家认为，关键是尽快建立全国联网的个人信用征信系统。 11、据悉，鉴于借款学生毕业后流动性相当大的特点，浙江将积极推行、鼓励商业银行与农村信用社搞生源 地贷款助学，直接面对学生家长发放或由学生家长担保的做法。人民银行杭州中心支行的有关人士认为，这样 做的好处，一方面可以及时就地解决贫困学生的入学困难，方便困难学生申请贷款，由于生源地学生的相对分 散，也避免了就学地银行基层人手不足的矛盾；而更关键的是，由于家庭居住地的相对固定，学生家长迁徙概 率低，容易掌握借款学生家庭经济收入及其子女毕业去向，在我国个人信用征信系统尚未建立的情况下，能较 好地起到防范和控制贷款风险的作用。据了解，在无任何优惠政策的前提下，目前浙江农村信用社发放商业性 助学贷款已达3 872万元，大大超过了城市商业银行发放的商业性助学贷款额，占到全省商业性助学贷款的 58%。 12、当前，大学生就业难引发了一系列“后遗症”，其中较为突出的就是还贷难：不少贫困大学生因毕业后 就业困难或就业处境不佳，而无力偿还其在校期间好不容易争取到的国家助学贷款。据农业银行四川省分行的 统计，大学毕业生未按期还贷率高达56%，其中45%是因为就业困难。 13、大学毕业生就业难带来的突出影响就是大学毕业生因为就业困难或就业处境不佳，直接影响了国家助学 贷款的偿还。截至今年5月底，农业银行四川省分行实际发放国家助学贷款8741人，累计金额5 061.7万元。目 前已毕业进入还贷期的有371人，但未按时还贷的就有208人，大约占总人数的 56%，连本带息共欠省农业银行 47、6万元。根据我们的统计，在未能如约偿还国家助学贷款的诸种原因中，“就业困难或就业处境不佳”高居榜首，占总数的45%。应该说，他们中的大部分人并不是存心赖账，而是由于自身就业困难缺乏经济能力。这些贫困学生因读大学欠下的债务自然转化成家庭债务，但这一笔数目往往并不大的债务却超出了这些贫困家庭的承受能力范围。 14、据悉，2001年全国高校毕业生为115万，2002年有145万，2003年达212万，2004年达250万， 4年增加了 140万，今后还会继续增长。截至2003年6月20日，全国普通高等学校的签约率仅仅达到 50%左右，即便年底就 业率能达到70%，2003年212万毕业生中将约有63万多人离校时落实不了工作岗位，而这其中，使用国家助学贷 款者大有人在。 15、学生还贷难增大了商业性银行发放助学贷款的难度，虽然商业性银行口口声声说以社会效益为重，但它 毕竟是自主经营、自负盈亏的企业。某高校负责助学贷款的一位老师说：我们学校是从2001年才享受到国家助 学贷款的，当年贷款额度仅50万元，2002年也才只有80万元，而且这点钱还是看在我和一家银行负责人是老同 学的情面上才贷出的。银行不乐意多贷出，学校也不敢多贷人，怕学生日后还贷难。 16、小刘与小王在大学读书时，学费也是用的助学贷款，从去年毕业后，按规定按季度还款。虽然毕业后他 们都找到了不错的工作，但每到还款时，他们少则拖延三四天，多则八九天，直等到银行打来电话，他们才把 钱交上。记者找到他们时，两位满不在乎地笑着：“工作忙，到该还款的时候根本想不起来。晚个十天八天的 又怎样?我们又不是不还!” 17、工行济南分行个人信贷处何静经理告诉记者，即便那些到期还款的学生，其中很多也是靠银行工作人员 给他们打电话催，否则他们便忘得一干二净，银行收贷任务无法完成。 “驻济高校的贷教学生中，有很大一部分毕业后到了外地工作，根据他们贷款时留下的资料，工作人员有时 给他们拨打五六个电话才找到他们，而且他们还不一定有钱还。”何静说：“这些电话很多都是长途，而贷款 学生的贷款利息一个月也就是10元钱左右，有的还不够电话费!负责回收助学贷款任务的工作人员面临的压力 很大!” 18、国家助学贷款的发放有明确的范围——家庭贫困，无力支付上学期间的学费、生活费的学生。然而，有 的学生在读书期间，腰里别着SONY随身听，手里拿着手机，平时生活用钱大手大脚，学费用的居然还是国家助 学贷款，而且，毕业后还是逾期违约者之一!
给定资料 1．8月27日记者在一些城市职业介绍中心举办的用工招聘会现场发现：美体设计师、成功学推广讲师、市场品牌策划推广等“新工种”备受毕业生青睐。 在某些信息公司的招聘台前，很多毕业生前来咨询。某农业大学的毕业生刘玉平在“成功学推广讲师用人信息表”上填写了自己的求职意向。他说，自己学的计算机专业竞争比较激烈，现在很想挑战一下这个新工种，也许能有所作为。该信息公司人事经理梁俊利向记者介绍说，100来张用人信息表已经填满了，很多学生都是抱着尝试的态度来应聘。 业内人士提醒：一些企业打出了热门行业、新鲜岗位的旗号，向求职者展示了行业大好的发展前景，吸引了大批高校毕业生前来竞争。但当你进来后却发现，很可能对方是有条件的：比如进来后先要参加“培训”。对于刚刚毕业的大学生来说，三四千元的培训费绝对不是小数目。而且，个别企业还会假借“培训不合格”等条件辞掉你，所以毕业生求职时一定要谨防掉入“假招聘真培训”的陷阱。 2．小刘是一名即将走出校门的大学生，几个月前已经修完学业等待毕业的他，想利用空闲时间找个工作以提前适应社会。一个偶然机会，在一份报纸上看到了这样一条广告：急聘录入员，录入：自备电脑，打印存盘即可，20～60元/千字。文稿整理员；4万～10万字/份，20元/千字。他按照广告上标明的地址找到了那家公司。原以为可以全身心投入工作了，没想到事实却完全出乎他的想象。这家自称是浙江××信息咨询中心的公司并非是直接的用人单位，而只是一家职介公司。 那里的工作人员极力向小张推荐交友和伴游的工作，并承诺有丰厚的回报。但无论找什么工作，都要预先交纳信息服务费。信息费多少因工作的不同而有所区别。如果想找录入、抄写等工作需交纳300元。如果想找交友、伴游等高薪工作则要交纳500元，。只想找一份录入的工作的小张，在接话员的说服下最终交纳了300元信息费，并签了一份让他原以为可以放心的协议书。协议书的大体意思是：乙方自愿向甲方浙江××咨询中心交纳信息费300元，合作期限为12个月。在合作期限内，甲方必须根据乙方要求，向乙方提供真实信息。合作期限内甲方的服务未能使乙方挣到钱，无论任何原因，协议期满信息费全额退还。 浙江××信息咨询中心给小张介绍工作的方式是，给小张一个手里有录入工作的人的电话，由小张自己来联系，小张与那人联系了几次，被一拖再拖。最终也没有见到那人的面。随后，××咨询中心又给小张提供了几个客户的电话，都由于客户的原因，没能成功。一个多月过去了，一份工作也没有找到。气愤的小张打算让××咨询中心退还信息费，解除协议。这时才发现该信息咨询中心已经消失得无影无踪了。 3．在专项清理整顿职业中介执法检查活动中，执法人员频频遭遇“人走楼空”的尴尬。执法人员发现，非法职业中介和非法招工的诈骗行为又有新变化：一家公司被查处后，赶紧给另外几家通风报信，使得执法人员一再扑空。 记者跟随执法人员前往环市中路恒×大厦11楼1113房恒城人力资源服务有限公司执法时发现，该职业中介虽然工商执照等各种证件齐全，但干的分明是违法勾当；文件夹里夹着的全是报纸，摆在一边的电脑原来只是个空壳，收据上盖的是其他公司的印章……看到执法人员进场，非法中介的“老运动员”们并不慌张，纷纷以“昨日刚进公司”和“只是清洁工人”为名对业务一问三不知。记者在桌面上看到了六七叠、几百份求职者资料和两张4月27日开出的收费单据，均是以“广东恒盛电子科技有限公司”为名，分别收取了“服装管理费”360元和200元。执法人员要求其出示委托招工书，其中的负责人回答不知道。 据执法人员介绍，非法职业中介已经出现了“联盟”行动。为了逃避打击，非法职介的诈骗手法不断翻新：一是几家公司互相勾结，联合诈骗，当你到甲公司应聘被骗了钱后，该“公司”给你开一张介绍信，让你到乙公司上班，乙公司如果骗不到你的钱，又会说你不符合要求，要你再回甲公司。这时，甲公司又将你介绍到丙公司，又以别的名目再骗你一次钱，一旦被识破诈骗伎俩要求退钱时，他们就互相推诿。二是除了在大街小巷贴广告之外，一些非法中介明目张胆地在报刊上发布广告。三是本地招工，异地违法的手法。比如招工者在广州招工，说是工地直招，招工时除了扣押身份证之外，不收任何费用，但是招到之后，就以几百元一个把这些“应聘者”转卖到东莞，惠州等珠三角的建筑工地。 此外，非法职介行骗名目也增多了，以前大多是收取中介费或服装费，现在有报名费、服务费、会员费、体检费、保险费、抵押金、劳动协议保障金等十多种之多。 4．今年23岁的胡晓波，2005年毕业于国内一家名牌大学的生物技术专业，为了找到一个理想的工作，他考过了英语六级和公务员资格证等多个证件。2006年1月份，小胡在网上看到了浙江省一家大型制药公司正在招人，因为专业对口，就联合同班几位同学给这家公司投了简历，没想到他们很快就得到了面试邀请，小胡和其他六名同学顺利通过面试。进入试用期，当时公司口头告诉他们试用期2个月。因为这个公司很大，想留在这里的小胡和其他6名同学尽管没有签任何协议还是答应先干了，盼望通过不懈的努力来争取这个职位。试用期的待遇很低，跟正式员工没法比。而试用期的工作内容也和他们想象的有很大差距。小胡说，试用期让他们做些简单的重复劳动，谁做都可以的，但又是些必须得有人做的工作。当时感觉就是临时性的。为了能够顺利通过试用期成为正式员工，小胡非常勤奋地完成公司布置给他的工作，两个月的试用期很快就到了，该到转正的时候了。但两个月后也没人提这事，小胡去向公司领导询问，领导说对他两个月试用期的工作表现满意，还要进行全面考察，小胡认为公司可能是真想留下他，于是很痛快地就答应了公司提出的再试用两个月的要求。很快又试用了两个多月，公司领导找到小胡，说没有名额，要小胡他们再等一等。 与小胡同时进入公司的六名同学也都在被延长三个月的试用期后以各种理由辞退。而在此期间公司也投有和他们签订任何协议与合同。 5．某高校应届毕业生小李找丁作时遇到这样一件“怪事”：等了半个月终于接到一家合资公司的面试通知，面试结束后恰巧碰到在这家公司管理层任职的学长，学长向其透露，公司今年其实并没有招人的打算。近来，类似虚假招聘时有耳闻。 既然单位没有招才纳贤的打算，为何还要劳神劳力组织招聘、面试?某企业人事经理透露，虚假招聘单位并非无利可图，主要有以下几种情况：一是一些规模较大的公司由于薪酬、岗位性质等原因，人员流动很大，为了保证动行稳定，公司就通过连续面试建立起自己的人力资源库。但公司即使对某位应聘者“中意”也不会马上招进来，等岗位空缺后才会从库内寻找人选；二是有些企业的一些岗位因为长期没有招聘，人力资源经理不了解薪酬信息，就通过大量的面试来掌握这些岗位的薪酬“行情”；三是一些大公司长期把招聘广告挂在网站，不时到高校进行宜讲，实际是为“造势”，在毕业生中起到广告效应；此外，个别小公司为获取组织单位承诺的“返利”，参加非正规的大型招聘会，“任务”就是空收一大摞简历，却不招“一兵一卒”，或者干脆席位空留。 记者了解到，部分高校也察觉到了这一不正常现象。一方面通过就业指导介绍历届毕业生的就业遭遇，请来资深的人力资源经理做就业技巧辅导，加强学生在求职中的判断能力。另一方面，为了减少假招聘的负面影响，一些高校打算在校园网上向学生公布企业“诚信黑名单”。同济大学学生处副处长祁明还认为，要想让假招聘绝迹，根本之策是健全法律法规，并制定执行可操作的政策。同时有关机构要加强管理，彻底“根除”虚假招聘现象。 6．北京现在的房地产公司没有几家正规的，凡是说去参加什么培训的都是骗子，北京房产局声明过：除了房地产经纪人需要持经纪人证上岗以外，其他人员没有要求，凡是以各种培训为名义的均属于非法。一般行骗方式：首先面试，并用高薪和福利诱惑，一般肯定会通过(有的还有所谓复试)，之后告诉你要去某处进行为期几天的上岗培训，要取得所谓证书，然后会和你说明培训费用(一般300元以上下)单位不收，直接交给培训机构，考试合格回来录用并报销费用。之后会给你一封所谓的推荐信让你尽快去参加培训，培训时什么房地产知识都不教(他们也不会)，一般第一天胡扯，第二天划考试题，第三天让你去做所谓的调研，第四天考试。考试有的时候会故意找麻烦不让你过，好交钱补考。幸运通过考试的去单位一般会被录用，但是这种美梦只会持续不长时间，之后他们就会以各种理由开掉你，当然，时间一定是在给你开支之前。 7．大约一周前，毛先生在网上投放了自己的一份求职简历，第二天就接到用人单位的面试预约电话。招聘方在电话里称自己是某大型跨国投资公司，需要招聘业务拓展经理。当毛先生满怀希望地赶到这家公司时，才发现是一家保险公司在招跑街业务员。 据了解，一些保险公司在招聘业务员的过程中确实不择手段。记者曾经在很多招聘会上看到，一些保险公司对于任何一位经过招聘摊位的求职者，都会发一张写有“你已通过本公司的初试，请你下午到本公司进行进一步面试”的通知单。据业内人士透露，一些保险公司的业务员流动性极大，对于新招的业务员，一些公司还要对其进行收费培训，这也是笔不小的收入。如果业务员干得不满意，自己走人，或者被公司辞掉，反正外面还有源源不断的人被招进来，培训费还可以源源不断地赚取，何乐不为呢? 记者采访有关管理部门得知，部分保险公司的这种招聘手段确实存在欺诈，但从目前的相关法律法规来看，还很难对其进行有效的惩罚和约束，只能提醒求职者增强自我保护意识。 8．浏览了投诉黑名单上北京和上海的企业，数量相当巨大，有数千企业，而主要集中在保险行业、软件信息业、咨询服务业和一些新兴的企业等。保险行业中，几乎所有知名大型保险公司都遭到投诉，包括平安保险和人寿保险。至于原因，笔者认为除了保险行业的竞争比较激烈和人才经常流动以外，的确不少公司招聘时存在着大量的不规范行为；信息服务行业中求职和招聘网站也被网友骂了个遍，这些企业有中华英才网，南方人才网，人才市场报等，网友认为这些公司和企业对骗子公司没有严格的审核，让他们在媒体上大做广告才导致求职者频频上当受骗。至于其他的企业就比较杂乱：有计算机软件公司、礼品公司、影视公司等等。 笔者在浏览这些黑名单的时候发现，的确有很多求职者因为提前看到了信誉不佳的企业的名单而免遭欺骗，避免了不必要的经济损失。从这个角度来看“黑名单”还是具有一定的积极的作用。当然，网站存在着肆意谩骂公司，借机诽谤报复公司的网友，而他们之所以肆无忌惮，是因为该网站不需要用户注册和署名就可以投诉，因此投诉者没有任何责任，这样“黑名单信息”的真实性和可靠性就大打折扣了。 9．4部手机，20张手机卡，16张银行卡、存折和3台群发机，凭借这些家当，一对夫妻在全国诈骗152起，百余万元钱从全国各地汇入了骗子夫妻的腰包。3月以来，哈尔滨市道里区接连发生通过粘贴不干胶小广告或者群发手机短信等形式，以要招聘男女公关、情感陪护人员，给予高额报酬等手段实施诈骗的案件。 10．大学毕业生参加一场人才招聘会本是为以后的工作寻找机会，孰料来招聘的老板醉翁之意不在酒，竟是来“选儿媳”的。2006年1月13日至“口的一场人才招聘会上，萧萧投了几份简历。几天后，她去面试。奇怪的是面试过程极少涉及和公司有关的问题。回家后，萧萧将过程一说，妈妈笑了：这哪是面试，根本就是相亲嘛!这样的“灰姑娘传奇”在温州的求职场上并不鲜见。而招聘者往往以温籍华侨为主。 11．辽宁某律师事务所的孙律师认为，求职过程中受到欺骗，可以以法律形式追究。但是，求职者在应聘过程中遇到的纠纷，有关部门往往会因为“钱太少”不立案，而劳动仲裁部门的管辖范围也局限在已形成劳资关系的纠纷上，致使对招聘市场上的虚假行为打击不力。 在人才市场工作的张女士对此解释说：“人才市场只能对招聘单位的真实性进行审核，并对企业的招聘信息进行发布，但对企业招聘后的培训，待遇等具体情况无法监督，也没有这个权力来进行跟踪调查。” 12．在北京六里桥附近的一个报刊亭，记者看到这里有很多招聘类的报纸。在报纸上登广告的这些俱乐部、夜总会还有什么娱乐城，他们什么照都没有，实际上很多都是子虚乌有的，招聘单位也大多是黑公司，招人是假，骗钱才是他们的真实目的，他们往往在写字楼租问房，然后在报纸上登上几个招聘广告，利用这些广告这些人每个月至少能有3万多块钱的进账。这些报纸不用任何手续，只要给业务员钱就可以登载招聘信息了。 这些刊登虚假招聘广告的报纸，在北京的报刊亭都有销售，六里桥一带常常聚集着许多外来务工人员，他们告诉记者，急于找活干的人基本上都买过这类报纸。这些黑公司非法经营，照理说管理部门应该管一管，但工商部门说这些黑公司没有进行过工商登记，让找劳动局，可劳动局却说他们也管不了。这些部门都指望不上，看来只有通过发布虚假招聘广告的报纸来查找有关线索，寻找解决的办法了。那么这些报纸又是哪儿来的呢? 记者发现，这些报纸中的绝大多数都没有出版单位和发行刊号。有个别的虽然注明有刊号，但是经过确认也是假的。卖报的人说，这些报纸虽然来路不正，但是由于有很大的赚头，他们更愿意卖这样的报纸。按照出版管理条例的规定，报纸、期刊等出版物必须由国家批准的出版单位出版、印刷和发行，没有或者伪造假冒出版单位名称的报纸、期刊不得印刷发行。而令人吃惊的是，在北京这些非法出版物却在邮政局的报刊亭叫卖。报刊亭公司说责任在报社，因为它要不登载这些骗人的东西，那报亭卖出去也不会让人受骗。报刊亭公司明摆着在推卸责任，不过非法出版物这么明日张胆地在街头出售，凭我们现有的执法能力，让新闻出版局来接受调查是不现实的。 按照非法报纸留的假地址找过去，一般是私宅，人口都是密码门，连警察都进不去。 13．广东省劳动保障厅首次向社会公布了20家违反劳动保障法律、法规的用人单位名单，同时表示：今后那些存在拖欠工资、严重超时加班等违法行为的企业除了会被加大处罚力度外，还可能随时被曝光。各级劳动保障部门如果存在包庇用人单位的行为，将被劳动保障厅通报批评。 为了加大维护劳动者合法权益的力度，最近省劳动保障厅发出《关于印发的通知》，在全国率先实行对严重违反劳动保障法律法规的用人单位及其违法行为，向社会公布的制度。 广东省劳动保障厅负责人表示，广大打工者遇到合法权益受到侵犯时，不必采取极端的方式维权，可以拨打投诉电话。今后，除了对违法单位进行社会公布外，省劳动保障厅还将加大执法处罚力度。有关人士透露，因为违反劳动保障法律法规，今年深圳一家企业被处以上千万元的罚款。 14．3月9日，即将毕业的复旦大学MBA杨林(化名)在“智通招聘”求职网站上看到一则招聘信息，“东莞华瑞达电子”正在招聘上海分公司经理，他随即投了一份个人简历。“第二天我接到他们打来的电话，说老总对我的简历很欣赏，希望我能尽快去东莞和老总面谈，飞机票由他们报销。”看到华瑞达很有魄力，杨林并没有丝毫怀疑，订了11日上午9时飞往深圳的机票，再从深圳转道东莞。到达东莞后，杨林跟华瑞达联系，“华瑞达的人问我所在的地点，说正好有一个办事员在外面，可以开车来接我。”20分钟之后，出乎杨先生预料，一辆摩托车停在了他的面前。“说他就是来接我的办事员。”他把随身行李放上摩托车前踏板，坐上了后座。行驶中的摩托车突然掉下个疑似手提包的东西。“办事员说，不好，东西掉了，停车让我下车拣。”杨林刚下摩托车，办事员突然发动车辆绝尘而去。杨林这才发现他捡到的只是一个破包，放在车上的手提包、笔记本电脑、数码相机和手机都被“办事员”带走。发现自己被骗的杨林立即到东莞白马派出所报案，结果被告知他并非类似骗局唯一的受害者。
二、给定材料 1、光明日报社下属杂志社出版的《书摘》月刊辟有“名家荐书”栏目，自 1993年8月设立该栏目至1998年5 月止每月一期，共刊发了文章58篇。这些文章由一些知名作家根据原告的约稿要求而撰写，约稿函要求作者写 明荐书的原因或对所荐之书的评价，要求写上作者的个人简介，并表明该栏目的宗旨是“请各界知名人士向热 心读书的本刊读者推荐本人最喜爱的10种书”。原告称准备待刊出一定数量的文章后即结集成书出版，且已列 人计划。 2、1998年5月，光明日报社发现大众文艺出版社出版的《名家荐书》一书在市面上出现，该书所收文章计36 篇，从标题、内容到作者署名、简历介绍等均与原告所列文章完全一致，该书定价5元，字数为103千字，印数 为13000册。 3、1998年5月25日，光明日报将文艺出版社以侵犯著作权向法院起诉。原告认为被告妁行为侵犯其著作权， 诉至法院，请求法院判令被告： (1)停止侵权，停止出版发行《名家荐书》一书； (2)赔礼道歉并赔偿原告经济损失10万元； (3)承担全部诉讼费用。 4、同年10月7日，法院开庭审理了该案，庭审查明被告在《名家荐书》中的文章均直接来源于原告“名家荐 书”栏目中，并且被告在出书后向作者支付了稿酬。 5、1999年1月，原告因故提出撤诉申请，法院裁定准许其撤回起诉。 6、本案原告虽已撤诉，但在审理中存在很大争议，产生了多种处理意见。主要分歧在于“名家荐书”栏目 是否构成作品，是否受著作权法的保护，一种意见认为“名家荐书”栏目不构成作品。不受著作权法的保护， 理由是：其一、“名家荐书”栏目没有体现原告的独创性劳动；其二、“名家荐书”栏目不构成一部完整的作 品。另一种意见认为，原告“名家荐书”栏目构成著作权法意义上的汇编作品。原告对此享有著作权，被告的 行为侵犯了原告的著作权，应当依法承担相应的责任。现行《著作权法实施细则》第三条第11项中规定：“编 辑，指根据特定要求选择若干作品或者作品的片断汇集编排成为一部作品”。此次著作权法修订稿中将此类作 品定义为更准确的“汇编作品”，并要求“其内容的选择或者编排体现了独创性”，即可受保护。 7、有关人士指出，在是否有独创性问题上，有为数不多的几个国家法律要求必须具备选材和安排两方面的 独创性，如法国、泰国和前苏联，而大多数国家规定的要求比较低，提出的保护条件或是选材，或是材料的安 排。这在国际公约中亦有体现，订立较早的《伯尔尼公约》规定的是“材料和编排”。而《TRIPS》中成为 “内容的选取或编制”。笔者也认为有其一者即应认定具备了独创性，这是因为汇编作品本身的创造性就较 低。同时“选择”和“编排”在汇编过程中也很难区分。国务院发布的《实施国际著作权条约的规定》和这次 著作权法修订稿中对此亦采用了任选其一的规定。 8、有关人士认为，应将“名家荐书”看成是一部著作权意义上的汇编作品。长期以来，期刊、报纸作为一 种汇编作品，在我国对其权利的保护一直是比较忽视的，著作权法第32条的报刊转载法定许可制度可见一般。 而对于报刊中的专栏亦没有相应的法律条文规定，容易使人误认为报刊中的权利并不存在。实际上著作权法保 护的是智力劳动的创作成果，凡是符合著作权法的作品都应得到保护。《伯尔尼公约》第2条第三款规定： “文学或艺术作品的汇编，诸如百科全书和选集，凡由于对材料和编排而构成智力创作的，应得到相应的，但 不损害汇编内每一件作品的版权的保护。”从此款和上述《TRIPS》的有关规定可以看出，保护汇编作品重点 并不在于其形式上是否“装订成一本书”，而在于其实质是否具备智力劳动的创造性这一内容，如果具有创造 性，就应当给予保护。 9、社会许多方面的代表都认为，被告的行为侵犯了原告对“名家荐书”栏目享有的著作权，应承担相应的 法律责任。因为，原告“名家荐书”栏目构成著作权法意义上的汇编作品，原告对此享有著作权，被告未经原 告许可，使用了该作品的一部分，构成了对原告著作权的侵犯，根据著作权法第45条第5项的规定，应当承担 停止侵害、公开赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。而对于赔偿经济损失数额，则认为应根据被告侵权的获利情 况、被告授权的主观恶意程度和非法使用所占比例等综合考虑，赔额不宜认定过高。 10、另外一部分人认为，本案原告的诉讼请求不应得到支持。理由是：本案原告只是对“名家荐书”栏目进 行了约稿，组稿及编发的工作，这些并不是著作权法意义的创造性劳动，同时，被告在《名家荐书》一书出版 后已经向原作作者支付了稿费，根据著作权法第32条的规定：“作品刊登后，除著作权人声明不得转载、摘编 的外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登，但应当按照规定向著作权人支付报酬”，被告行为是符合 法律规定的，且原告并没有和原作作者签订独家使用权的合同，因而不能排除或禁止他人对这些文章予以编 辑，原告的诉讼请求不应得到支持。
二、给定资料 1．2006年3月4日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在全国政协十届四次会议民盟、民进联组会上，亲切看望各位委员，并参加了他们的讨论。胡锦涛指出，实现“十一五”时期的发展目标，必须广泛深入动员人民群众，坚定不移依靠人民群众，真心诚意造福人民群众，把人民群众的历史主动精神充分发挥出来。 胡锦涛说，社会风气是社会文明程度的重要标志、是社会价值导向的集中体现。树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会顺利发展的必然要求。在我们的社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，促进良好社会风气的形成和发展。要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。 2．胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话在社会各界引起了强烈反响。最高人民法院、最高人民检察院和教育部、中国残联等部门纷纷以多种形式开展学习，并结合自身工作实际在本系统内有针对性地提出了学习社会主义荣辱观的具体要求。 最高人民法院要求各级法院把开展社会主义荣辱观教育与开展社会主义法治理念教育结合起来，紧密结合“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动和法官的职业特点，落实社会主义荣辱观的基本要求。特别是要把《法官职业道德基本准则》和《法官行为规范(试行)》作为基本教材，按照“保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉洁、遵守司法礼仪、加强自律修养、约束业外活动”的基本要求，规范职业行为，恪守职业道德，培养高尚情操。 最高人民检察院要求全国检察机关把树立社会主义荣辱观融入检察工作，做好“六个结合”：与检察机关党的先进性建设相结合，同社会主义法治理念教育相结合，同检察职业道德教育相结合，同执法规范化建设和纪律作风建设相结合，同中华民族的传统美德和社会公德教育相结合，同开展向模范检察官学习活动相结合。要求各级人民检察院创新形式，联系实际，搞好自我教育，切实增强学习贯彻的自觉性和责任感。广大检察人员特别是领导干部，要从一言一行、一点一滴做起，努力践行社会主义荣辱观，争做学习实践社会主义荣辱观的模范。 公安部要求各级公安机关把社会主义荣辱观教育与加强公安基层基础工作结合起来，与巩固“大接访”成果结合起来，与深化“大练兵”结合起来，与查找党性党风、思想道德方面存在的突出问题结合起来，继续深入学习贯彻《人民警察职业道德规范》，深入开展民警职业道德教育，立警为公、执法为民，切实担负起维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。 司法部于最近作出部署，要求各级司法行政机关在全体司法行政公务员、监狱劳教人民警察和律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务工作者中，扎实、深入地开展社会主义荣辱观教育活动，把宣传社会主义荣辱观作为法制宣传教育的重要内容，纳入各地普法规划和工作计划，使弘扬社会主义荣辱观在全社会蔚然成风。 中国残联以及中国盲人协会、聋人协会、肢残人协会等五个残疾人专门协会联合组织召开了首都各界残疾人学习胡锦涛总书记“八荣八耻”重要讲话座谈会，五个专门协会还向全国残疾人、残疾人组织发出倡议书，号召广大残疾人及残疾人工作者牢固树立社会主义荣辱观，要求在广大残疾人和残疾人工作者中掀起学习贯彻实践社会主义荣辱观的高潮。 3．社会主义荣辱观关系到党的执政，而中国共产党是由千千万万个党员组成的；党的路线方针政策要靠这千千万万个党员去执行，党的主张要靠这千千万万个党员去实施，每一个党员的素质关系着党的整体素质，每一个党员的言行影响着党的整体形象，我们的党能不能保持社会主义荣辱观、有无吸引力、凝聚力、能不能稳固执政地位，就看能否充分发挥党员的先锋模范作用。 我们的党员队伍总体上是好的，但在当前复杂的国际环境中，在各种思潮的冲击下，也还存在着许多不适应的地方，有的党员理想信念动摇，2002年有关部门对福建省6571名党员进行抽样调查的资料显示，40.07%的人认为党员理想信念弱化，25.4%的人认为共产主义不可能实现，13.88%的人认为社会主义市场经济与资本主义市场经济没有什么区别。有的党员党性观念淡薄，把自己等同于一般群众，干工作怕吃苦，对好处斤斤计较。对错误、对歪风邪气不敢抵制和斗争。是非观念不强，感情用事，凭个人好恶、得失来看待和处理问题。有的党员文化水平低、观念落后、无科学精神和科学知识、无一技之长，不但无能带领群众致富，而且对致富的人眼红。有的党员价值观念畸变，以钱的多少、官的大小来衡量人的价值，把党的全心全意为人民服务的宗旨、无私奉献的精神统统弃之脑后，甚至把党和人民给的权利用于谋取私利，等等。 造成有的党员不能发挥先锋模范作用，影响社会主义荣辱观，原因是多方面的，有教育机制不全、管理机制落后、党员主体机制缺失等等。要充分发挥党员的先锋模范作用，保持社会主义荣辱观，主要还应从健全科学机制上下功夫。 (1)建立党员教育机制，提高党员综合素质。 (2)确立党员主体机制，提高党员主体意识。就党员个体而言，需要党员发挥先锋模范作用。 (3)完善党的用人机制，确保党的正确导向。 (4)创新党员管理机制，提高党员管理水平。 (5)建立科学完善的考评机制，形成人人争先的良好氛围。 (摘自网上文章《公务员学习八荣八耻心得体会》) 4．北京、浙江、广西、四川、重庆等地，把“八荣八耻”的内容编成童谣，让小学生们在课间的拍手游戏中感悟尊老爱幼、遵纪守法。宁波老师：儿歌这种东西，他们平时也在玩的，比较容易吸收一点。上海、吉林、江西的一些中学生自编自演了一些小节目，诠释自己对诚实守信、崇尚科学的理解。上海尚德实验学校学生：(八荣八耻)会成为我们的行为准则，我们会按照这个准则去行动。江苏省在100多家社区开展大型公益活动，社区居民用身边事话荣辱。福建、湖南等地的农民还通过快板、朗诵等形式，倡导大家做文明公民。宝钢的70位退休老同志，还将“八荣八耻”的内容谱曲演唱。宝钢退休职工来传忠：因为它代表了我们的心声，所以唱的时候就非常顺口。 5．2006年6月6日，一封几经周转的感谢信转到了南方航空公司客舱部党办，写信的是天津市某知名企业的三名高层管理人员。他们在信中写道： “我们三人乘坐贵公司4月15日的CZ3193航班头等舱由广州返回天津。大批产品订单签约成功，大家心情格外舒畅，辞行的宴会上不知不觉地多喝了几杯，引起了胃肠不适。起飞后由于飞机颠簸，大家胃肠不适渐渐加重，开始呕吐不止，满身肮脏狼藉。头等舱内工作的两名乘务员热心协助我们更换了衣服，调换了座位，不怕脏、不怕累清理了满地呕吐物。为了尽快醒酒，她们还从生理卫生和健康的角度出发，特意给我们调制了一杯又一杯果汁苏打水，迅速消除了大家胃肠不适的症状。最难能可贵的是，当我们询问她俩的姓名时，两人异口同声地表示：这是我们应该做的，你们只要记住南航乘务员就行了!” 像这样的表扬信，在该公司开展社会主义荣辱观教育活动的近几个月来，比以前增加了近一倍，仅6月3日至6月9日就收到旅客书面表扬信32封。 南航公司客舱部广大乘务员用真心关爱旅客，注意做好一些不起眼的小事，让乘客从中感受到南航客舱的温馨。 6．南江县杨绍碧：当今农村，农民文明程度普遍提高，但个别人的不文明行为仍存在，有人“以耻为荣”，有人“以荣为耻”。“以耻为荣”者，把占便宜、捞好处当作“能者之事”，把偷工减料、非法经营者奉为成功人士；“以荣为耻”者，把诚实本分当作无能，把勤俭节约当作抠门，认为遵纪守法就是“不开窍”。 沐川县杨兴俊：作为教育孩子、培养孩子的学校，在“成绩至上”、“分数至上”的指导思想下，淡化甚至漠视了对孩子劳动意识、劳动能力、劳动习惯的培养。孩子们往往衣来伸手、饭来张口，过着优越的物质生活，沦为学习的奴隶，大多成为“四体不勤，五谷不分”读死书的书呆子。 杨绍碧：农村荣辱观的颠倒，影响农村社会的和谐，导致一些农户由富返贫，阻碍新农村的建设，我们不能小视。为此，我们必须教育广大农民群众褒荣贬耻，扬荣抑耻，形成与社会主义市场经济相适应的道德体系，更快更好地推进新农村建设进程。 杨兴俊：热爱劳动、尊重劳动应该成为全社会的共识。让孩子从小热爱劳动，学习劳动技能，养成良好劳动习惯，对他们不无裨益：不仅可以培养吃苦耐劳的品质，还利于形成勤俭节约的美德。在大力倡行素质教育的今天，学校、家庭应及时给孩子补上“劳动”这一课，让劳动教育从娃娃抓起，让“劳动最光荣”深入人心。 大竹县高明乡陈朝锋：荣辱对于我们老百姓来说，就是从自己的小事做起，比如借了书，要还；带口信，要准；说话，要谦和。看是小事，其实不小，很多人就是因为这些无伤大雅的“小事”丧失了社会主义荣辱观。所以，从日常生活点点滴滴的小事中就要树立正确的荣辱观。 7．2006年5月20日，首钢邀请各界人士来企业了解首钢在搬迁调整的形势下，如何创新发展和加强环境保护。其间，型材轧钢厂班长陈树金、炼铁厂除尘工薛银海等10名普通职工登上红地毯，从应邀参加活动的来宾手中接过了“首钢之星”形象大使荣誉证书，顿时，全场以热烈的掌声向他们表达了敬佩之情，更对首钢此举予以真挚的称赞。 当前在一些企业不惜重金聘请明星、“大腕儿”担当形象代言人时，首钢却把这种崇高的荣誉和神圣的使命赋予了自己职工队伍中的一批佼佼者。首钢开展从职工中推荐评选“首钢之星”形象大使的活动，是首钢党委在全面贯彻胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观讲话精神当中作出的一项重要决定。 这一活动在首钢职工当中产生了极大反响，大家纷纷表示要把自己最熟悉、最佩服的先进职工推选上去。经过基层推荐、活动领导小组提名，10名在职业道德、科技创新、岗位创优、安全生产、优质诚信、勤俭节约、环保绿化、热心公益、勤奋好学、遵纪守法等十个方面代表首钢职工良好形象的“首钢之星”最终选出。荣获优质诚信之星的销售公司销售科长李跃武激动地说：“今后，我要加倍努力做好工作，用实际行动把首钢诚信敬业的企业精神发扬光大，不辜负首钢之星形象大使的光荣称号。” 首钢党委认为，社会主义荣辱观在企业集中体现为价值追求、道德操守和社会责任等方面，而这些也是企业形象最本质、最重要的内在含义。让职工中的佼佼者担当首钢的形象大使，更能体现职工是企业的主人、是创新发展的主力军，更能突出企业特有的文化内涵和精神风貌。 8．春暖花开时节，社会主义荣辱观教育给民风淳朴文化悠久的山东带来了新变化。山东省把社会主义荣辱观贯穿于“文明山东”建设活动全过程，通过多种形式和渠道，引导干部群众青年学生明是非、知荣辱、辨善恶、分美丑。山东省委常委、宣传部长王敏说，社会主义荣辱观已成为引领山东社会风尚的一面旗帜。 临邑县村与村之间经常因沟渠路坝、用水用电、耕地林木权属等发生纠纷。2006年3月开展社会主义荣辱观宣传教育活动以来，村里党员干部群众意识到应互帮互助。73个历史上有矛盾的村签订了村际友好公约，接通了“断头路”，变“冤家”为亲友，互谅互让，互帮互助，共同走上富裕文明路。 9．2006年“五一”长假是胡锦涛总书记提出树立社会主义荣辱观后第一个长假，各地在出现一个个休闲、旅游高潮的同时，也出现了许多践行社会主义荣辱观的新风尚。 以热爱祖国为荣，“五一”旅游高峰也是进行爱国主义教育的好时机。从5月1日起，山西省十大省级爱国主义教育基地对社会免费开放。这十大教育基地主要集中在山西省红色旅游东西两线上，包括平型关战役纪念馆、阳泉百团大战纪念馆、五台晋察冀军区司令部旧址、白求恩模范医院旧址等十大经典景区。 以辛勤劳动为荣，在劳动者的节日，服务劳动者。“五一”之际，郑州市农民工定点优惠医院金水区人民医院为农民工进行免费体检，大受欢迎。郑州农民工在定点优惠医院看病，可以享受4项优惠：一是对急、危、重病人实行救护车24小时免费接诊。二是突发急病农民工可享受免费手术，病种达60多种。三是免除挂号费(包括专家挂号费)。四是对21项检查费用实行价格优惠。“到定点医院看病不掏挂号费，价格还优惠，今后有了病俺也敢看了!”农民工杨家坤拿着医院送上的“爱心医疗卡”，脸上乐开了花。 “五一”长假期间，《八荣八耻歌》激荡在贵州省每个风景区，由共青团贵州省委主办的“高唱八荣八耻歌，践行社会主义荣辱观”主题教育活动全面启动。此次活动以贵州团省委邀请省内著名作曲家创作的《八荣八耻歌》为载体，通过在全省青年志愿者、大中学生中开展学唱、歌咏比赛、深入基层传唱等形式，促进全社会弘扬践行社会主义荣辱观。 10．“五一”前夕，沈阳市铁西区启工街道“劳动模范协会”的老伙计们聚到一起，商量如何利用长假开展宣传社会主义荣辱观的活动。今年3月以来，辽宁省的教育、文化、工会、团委、新闻等有关部门积极行动，广泛深入开展社会主义荣辱观宣传教育活动。 为吸引大学生们参加到活动中来，东北大学的老师们颇费了一番心思。3月22日是世界水日，围绕“饮水思源”的节水宣传活动，同学们领悟到以骄奢淫逸为耻的道理。“知荣辱、树新风、促和谐”演讲会、新青年论坛之“诚信与未来”专场、“和谐的呼唤”校园DV摄影大赛、大学生“见习就业行动”等活动搞得红红火火。 自编的“八荣八耻”童谣唱得响，《道德放在行动里》竹板打得欢……辽宁各地少先队组织通过红领巾广播站、电视台，传唱顺口溜、绕口令等宣传社会主义荣辱观。 “太阳红照四方，遵纪守法最为荣，锦绣山河披霞光，违法乱纪最为耻……”4月3日，洪亮的歌声从大连市西岗区林茂社区传来，20名老党员组成的“八荣八耻”宣讲团在为居民宣唱《“八荣八耻”记心间》。在辽宁各地，许多老党员、文艺工作者、志愿者正积极参与到社会主义荣辱观宣传教育活动中来。三、申论要求
二、给定资料 1．群众路线是中国共产党的生命线和根本工作路线，是以毛泽东同志为代表的中国共产党人在领导中国革命的长期斗争实践中，把马克思主义关于人民群众是历史的创造者的根本观点和认识论原理系统地运用于解决中国革命和建设的基本问题中，形成的党在一切工作中的群众路线。 毛泽东是党的群众路线的主要创立者。一切为了人民群众的利益，相信群众，依靠群众，同群众保持密切联系，从群众中来，到群众中去的群众路线，是毛泽东领导中国革命和建设的经验总结。 习近平在2013年党的群众路线教育实践活动工作会议指出，人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。 2．2500年前，孔子感慨道：“久入鲍肆而不闻其臭。”意思是去鲍鱼店呆久了，就闻不出鲍鱼的味道了。对执政党来说，这个“臭”，就是“四风”。因此，习近平总书记才要求，用教育实践活动给党内“四风”来一次大排查、大检修、大扫除。(标题一)______ 对中国共产党来说，群众一直是安身立命的基础。因此，2013年的6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。 党建专家指出，持续一年的反四风，体现出4个“没有例外”。 第一，“人”没有例外。从2014年8月中央纪委官方网站开设“曝光台”以来，对于违反四风的案例通报速度越来越快，也越来越形成定律，即从不定期通报，变成了一周一通报。在通报处分的人员中，既有村干部、县级普通公务员这样的基层干部，也有处级、局级甚至是省部级官员。而且这种通报也不再“为尊者讳”，而是指名道姓、不留情面。 第二，“事”没有例外。7月1日，中央纪委官网再次通报两起反四风典型案例，涉及的事由，是超标准会议经费和大操大办子女婚宴。类似的“小事”，还有诸如逢年过节的贺卡、月饼，“人情往来”的会员卡、“会所中的歪风”、“车轮上的腐败”等。可以说，一年多来，党员干部的行为被套上一重又一重紧箍咒。 第三，“时”没有例外。此前，中央纪委官员曾经指出，反四风的思路是以重要的节日为时间节点，一个节点一个节点地推进反腐。过年抓贺卡，中秋抓月饼，端午抓粽子，就是此种体现。这种思路，同样延续到了工作日。在中央纪委官网曝光的案例中，就有不少官员因为上班时间打麻将、上网购物等，成了被通报的典型。 第四，“地”没有例外。在反四风中，有人耍起小聪明：不让去高档酒店，就在内部食堂、培训中心、私人会所搞奢靡之风；不让直接送礼，就换成电子礼品卡。这种伎俩，早就被中央看在眼里，因此，最近中央专门下发文件，要求狠抓私人会所、培训中心等“阴暗角落”。(标题二)______ 2014年7月，自上而下的两批教育实践活动将基本完成。按中央要求，这一活动将“收尾不收场”。对抱着“避风头”心态而决定暂时“蛰伏”“看看情况”的官员来说，以后的日子才更难过。 有人说，中央反四风抓这么多小事，通报这么多人，至于吗? 在党建专家看来，这种“抓小”“抓细”的改作风方式，不仅是“至于”，更要常抓不懈。这不仅是大势所在，更有政治深意在其中。 分析人士指出，反四风的首要意义，在于“激浊扬清”。一方面，中央用“打老虎”“拍苍蝇”铁腕反腐，震慑官场，尤其是一批大老虎的落马，更彰显出中央反腐的决心，证明党内任何系统都没有腐败分子藏身的空间。多年前，在浙江任职的习近平谈及“从政体会”，说了7个词28个字，其中排在首位的，即为“激浊扬清”。(标题三)______ “禁微者易，禁末者难”。十八大以来，中央纪委调查的高官，绝大多数“严重违纪违法”，至少“严重违纪”。但在一个贪腐官员的从政生涯中，也并非从一开始就贪腐，而是从小到大，逐渐累积的。因此，对有四风表现的干部，若能及时被提醒，并能及早收手，就不至于进一步发展。 最后，反四风，还旨在统一思想、考验队伍，带动其他方面工作。连八项规定都执行不了的官员，无法在全面深化改革中承担起攻坚克难的任务。因此，反四风，锤炼的是执政队伍的执行力和纪律性。(标题四)______ 一年来，制度笼子正不断扎紧。从八项规定，到从中央到地方的各项规章制度，党员干部的“衣食住行”、外出、楼堂建设等方面，都在被更细致、更严格地规定。可以说，反四风带来的清风，不仅清朗了政治空气、社会风气，更为开展其他工作提供了人事准备、制度准备与纪律准备。 3．在河南省卫辉市唐庄镇村村寨寨，穿着布鞋、一身农民打扮的吴金印走到哪里，哪里的群众都是笑脸相迎。吴金印能叫出全镇每个村组干部的名字，跟大多数村民都熟识。他说，跟群众在一起，情况明，心里暖，就跟鱼儿在水中一样，自在，舒坦。 都说吴金印工作上的办法多、点子多，他说，我有多大能耐啊?很多办法和点子都是从群众那里得来的。他经常说的一句话就是：“群众最有智慧，群众最有办法，群众是最好的老师。工作上遇到什么困难，跟群众一商量，办法就有了。” 在狮豹头工作期间，他带领干部群众用8年时间改河造田，其中最大的工程是沧河造田。沧河造田的核心工程，是在羊湾一带的棋盘山上打洞，取直河道，裁湾造田。这个裁湾造田的点子，就是群众想出来的。 吴金印白天跟群众一起劳动，晚上同群众一起讨论。最后，他综合归纳群众意见，组织全大队男女老少齐上阵，用两年多时间绿化了2000多亩荒山。 吴金印刚到唐庄工作的时候，每天骑自行车到各村走访群众。有一天，他来到镇西北部的后沟村。这里靠山临沟，交通不便，是出了名的穷地方。跟群众聊起如何脱贫致富的话题，村民窦全福说：“咱这儿靠山，有石头，如果把路修通了，建石砟厂，兴许能发财。交通方便的地方，有人搞这个就发了财。”他的话，让吴金印眼前一亮。他沿着这个思路进行调研，最终提出了“西抓石头”即发展石头经济的思路，使西边几个村子的群众迅速富裕起来。 唐庄镇的发展并非总是一帆风顺。在当年提出“西抓石头”的发展思路后，全镇一度出现了上百家石料加工厂。但多数厂工艺落后，没有除尘设备，致使唐庄一度成为当地的污染大户。 盆窑村村民张泳是当时全镇拥有石料加工厂最多的老板。“我的3家加工厂全在107国道两边，行人从附近经过后，身上立即留下一层粉尘。”张泳说，“最受影响的是两边的庄稼和果树，粉尘影响了授粉，结出来的桃子又小又难看。” 说起这段“弯路”，作为唐庄镇“领头人”的吴金印毫不回避。“石料加工厂在发展全镇经济、增加村民收入方面确实起了不小的作用，但中央提出科学发展观，提出人与自然要和谐发展，一对照，我们确实是污染大户。” 就这样，吴金印带着全镇领导干部，一边检讨和调整工作思路，一边痛下决心革除污染企业。如今，当年受污染最重的107国道两边都栽上了树，12个环保型石料加工厂分别集中在唐庄镇新建设的两个园区内。 “北抓林果”的思路，也是来自一次走访。 那是1988年秋天，三个月没下雨，唐庄北部的丘陵，庄稼旱得卷了叶。当检查旱情的吴金印来到侯庄村地界时，突然看见一片浓郁的绿，走近一看，是一片山楂园，枝繁叶茂，山楂果红成一片。一个六十来岁的老农正在侍弄山楂树，吴金印上前搭讪，问他咋会想到种山楂。老人说，山楂树是铁杆庄稼，最顶旱。吴金印又问他，山楂园一亩能收入多少，老人说，弄好了可以收入千把块。老人还告诉他：“咱这儿的地，种旁的不中，种果树中。”吴金印不由得眉毛一扬：“这是个好点子!” 据此，唐庄镇提出了在北部丘陵地区发展林果业的思路。几年之后，这里建成了万亩林果基地，搞了个“中国唐庄桃花节”，每年春天吸引着来自中外的10多万名游客。承包果园的人家都发了财，有了私家车，住上了别墅。 在工作中遇到难题，吴金印就会到群众中间去，跟他们商量解决办法。唐庄镇有个山庄村，1997年的时候，村民提出来想让镇里帮助他们修条水泥路。吴金印带着几个镇干部住到这个村，跟群众商量修路的事，最后商量的意见是：修路的经费主要由镇财政支出，每家每户多少兑一点钱，村民以出义务工的形式参与修路。绝大部分村民同意这个方案，并在协议书上签了字。有两户村民不同意出钱，但同意出工。有一户村民，既不同意出钱，也不同意出工。 吴金印召开村民大会，就最后一户村民的态度让大伙讨论。群众站出来说话了。大家你一言我一语，把那人说得无地自容。他低下了头，真诚道歉并履行了义务。结果镇里出钱，村民出力，把这个村的路修通了。 吴金印经常拿这些事例，跟唐庄镇的干部讲什么叫“从群众中来，到群众中去”。他说，咱永远不要觉得自己比老百姓高明，不能到了一个地方就指手画脚瞎指挥。群众在基层，最能吃透情况，并且整天都在思考问题，他们的想法往往更切合实际。我们当干部的，如果放着恁好的老师不去请教，岂不是傻子? 4．2014年4月15日，土库村小学，人头攒动，全村的男女老少仿佛都来了。这一天，村子里来了些身穿A公司工作服的人。这一天，村民中的护线员要和这些人签义务护线协议，共建安全和谐输电线路走廊。 输电线路具有点多、面广、线长、暴露野外的特点，长期以来，电力设施特别是输电线路遭受外力破坏、遭遇山火跳闸的情况时有发生，给国民经济和人民生活造成了严重损失，甚至影响了政治和社会治安的稳定。 以这个坐落在大别山南麓的小村庄为例，途经村落的有500千伏葛南线、500千伏林枫线，2条跨区直流线每小时输送容量总计180万千瓦。2010年以来，土库村地区就发生多起因山火和外破事件，导致输电线路跳闸故障，形势非常严峻。为保证国家电网安全稳定运行，保障社会生产、经济活动、人民生活用电安全，A公司提出构建3个“1+1”安全和谐输电线路走廊的构想。 第一个1+1，是通过输电中心党委支部与沿线驻地基层党组织村委会开展结对共建活动，深入贯彻党的群众路线，围绕中心，服务大局，加强党组织的战斗力，建设“红心结”护线驿站。第二个1+1，是通过党支部包保一个责任区、班组包保一个线路责任段，做好该区段的护线宣传和电力设施保护工作。第三个1+1，是通过每名党员服务一片群众，带动一批群众护线员，做好线路保护区通道清理、树障砍伐、防山火、防外破等工作。 依靠当地村民，信赖当地百姓，团结当地群众，与民共建和谐安全输电线路走廊，已渐成公司传统。 在秭归县郭家坝镇荒口坪村，盘龙一二回两条超高压线路自村庄上空穿越而过。这两条四川电网和湖北电网的联结通道，从2003年开始运营起，也联结起公司职工和村里老乡的深厚情谊。 从日常的线路巡视、开路砍树清理通道、检修抢修的工具搬运到2005年、2008年抗冰抢险，再到2014年春节期间的“抗冰雪灾害，保主网安全”一役，A公司都得到以老义务护线员郭丛海为代表的众多乡亲无私的帮助。A公司职工吃住蹲守在老郭家，部分乡亲更是放弃假期走亲访友的时间，起早摸黑地参与到公司抢险抢修工作中，使得A公司能于灾后在最短时间内完成抢修任务恢复送电，将损失降到最小。 不是亲朋胜似亲朋，朝夕与共，念兹在兹。A公司对村民的深情厚谊投桃报李，在春暖花开冰雪融化之际，再访荒口坪，设立“红心结”有偿护线驿站，续写一段和谐共建的佳话。 把群众冷暖疾苦放在心上，为村民办实事，谋实利，A公司将其视为义不容辞的责任。古玉玲的家，在荆门特高压变电站附近。空空的房间摆放着一张饭桌和几把椅子，低矮破败的房屋与邻居的两层小楼形成鲜明的对比。因家里耕地较少、老人多病，让她家的生活捉襟见肘。荆门站在对附近村民走访时得知了这一情况，安排她到荆门站做保洁工作，让她有了一份稳定的收入来源。每当谈起日渐好转的生活，她心存感激：“是荆门站的热心帮助，让我家的日子又好起来了!” 在A公司所辖荆门特高压站，“邻里守望，情满荆楚”志愿服务活动已开展多年。在这里，邻里互助、守望互帮已成常态。村民对荆门站的工作也非常支持，自投运以来，荆门站未发生一起村民堵路、盗抢及破坏电力设施事件。 在蕲春，在宜昌，在荆门，凡有500千伏输电线路和变电站处，就有A公司践行党的群众路线的身影。有偿护线、邻里守望，企民共建、互惠共赢，为输电线路走廊、为主网架的安全赢得了必要条件。 5．“圣人常无心，以百姓心为心”，这是《道德经》中的一句话，意指为政者应没有私心私欲，能够体察民心、倾听民声、顺应民意。这对于我们今天开展党的群众路线教育实践活动具有一定的启示意义。 为政者只有不存私心、不谋私利，不“乱为”“妄为”，自觉“去甚、去奢、去泰”，才能做到“以百姓心为心”。背离党的群众路线的“四风”之弊，究其实质就是私心作祟，没有做到“以百姓心为心”。 坚持立党为公、执政为民，不仅是我们党与其他政党的根本区别，而且是我们党永葆青春与活力的根本所在。这具体到每位党员干部的身上，就集中体现为全心全意为人民服务、“以百姓心为心”。 习近平同志在参加河北省委常委班子专题民主生活会时指出：“在作风问题上，起决定作用的是党性。”作为党的干部，就是要全心全意、诚心诚意为人民服务，就是要公私分明、先公后私、公而忘私。这是事关党性和世界观、人生观、价值观的“总开关”问题。我们每位党员干部只有把全心全意为人民服务的根本宗旨内化为自觉意识、外化为实际行动，真正克服“四风”之弊，才能进一步赢得人民群众的信任和支持。 6．走群众路线，目的是要建立健康的党和群众的关系。1944年7月，时任英国《曼彻斯特卫报》和美国《基督教科学箴言报》驻重庆记者斯坦因参加中外记者西北参观团，在延安采访了毛泽东。他在其所著《红色中国的挑战》一书中，记述了这样一段谈话：毛泽东在回答他的提问时谈到，“我们的党员在中国人口中当然只占很小的一部分，只有当这一小部分人反映大多数人的意见，并为他们的利益而工作时，党和人民的关系才是健康的。” 对于怎样建立这种健康的关系，毛泽东有着生动的比喻。他曾把党和人民的关系比作鱼水关系，土地和种子的关系，学生和先生的关系。他说：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”谈到学生和先生的关系，他以自己在赣南闽西时期做调查研究的亲身经历讲述要拜人民为师，各个阶层的群众都曾是毛泽东调查研究、了解实际情况的先生。他说：“兴国调查和长冈、才溪两乡调查，找的是乡级工作的同志和普通农民。这些干部、农民、秀才、狱吏、商人、钱粮师爷，就是我可爱的先生。”我们是民众的学生，而不是民众的上司，是诲人不倦的教师，而不是官僚主义的政客。只有做群众的学生才能做群众的先生，不能成为高踞于“下等人”头上的“贵族”。他还将人民比做“上帝”，强调“我们要有两种态度，对敌人要用霸道，对人民要用王道，这一条要记得非常牢固”。 关于党群关系，毛泽东反复强调“我们共产党员，无论在什么问题上，一定要能够同群众相结合”“应该走到群众中间”“深入群众”“同群众亲密地结合起来”“在思想上情感上同人民打成一片”“要学习群众的语言”等。 7．为保持党的先进性、纯洁性，党的十八大决定在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，活动获得了人民群众的热烈欢迎。就此如何看待党的群众路线活动，我们采访了中央组织部原部长张全景并对采访内容进行了汇总。 材料A：坚持群众路线是共产党人的鲜明特征，群众路线是为人民服务的路线。一切为了人民，一切依靠人民，有了人民就有了一切，脱离人民就会丧失一切。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中说：“过去的一切运动都是少数人的或者为了少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”中国共产党就是中国劳动人民这一运动的代表。党以实现绝大多数人的利益为己任，而没有任何一党一己的私利。 正如毛主席曾深刻指出的：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”“我们应当相信群众，我们应当相信党，这是两条根本的原理。如果怀疑这两条原理，那就什么事情也做不成了。” 材料B：苏共曾把密切联系群众作为建党的一条重要原则，并写入联共党史。还讲述了安泰与大地的故事，以引起全党重视。然而，上世纪90年代，苏共历经70多年艰辛而积累起来的社会主义建设成果毁于一旦。一个重要原因，就是丢掉了党的优良传统，脱离了群众，忘汜了“始终坚强而不可战胜的定理”。 十八大报告指出我们党面临“四个考验”“四种危险”，可谓语重心长，切中要害。要经受“四个考验”，战胜“四个危险”，就要始终与广大群众保持密切联系，永不脱离群众。从最近这些年的情况看。我们党坚持群众路线总体上是好的，但违反、侵害群众利益的现象时有发生，有的还很严重，影响和破坏了党群关系。 材料C：对毛主席群众路线的思想，在我们党的历史上有过三次系统的总结和概括。第一次是党的七大；第二次是党的八大；第三次是十一届六中全会。什么是群众路线?党章明确规定：群众路线就是“一节为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。这句话对党的群众路线作了非常全面、简洁、深刻、鲜明的表述，概括了党的性质、宗旨以及共产党人的世界观和方法论。 世界观是人们对客观世界总的看法和根本观点。我们共产党人是马克思主义者，辩证唯物主义和历史唯物主义是我们的行动指南。我们认为：“历史活动是群众的活动”，人民群众是历史的主人。这种世界观反映到党和群众的关系上来，就是一切为了群众，党的路线方针政策必须代表和反映群众利益，必须为群众利益而斗争、而工作。 这种方法就是：从群众中来、到群众中去，集中起来、坚持下去，通过调查研究了解群众的意见和要求，根据实际情况制定政策，采取措施，并且贯彻到群众中去。为什么要采取这种方法?因为群众是生产者、实践者，他们奋斗在革命、建设和改革开放的第一线，对现实问题最有发言权，在生产实践中积累了丰富的知识和经验，最富有智慧和聪明才智。 材料D：凡事同群众商量，认真听取群众意见，问计于民、问政于民、问需于民，尊重人民群众的首创精神，这不正是最有效的民主吗?现在有一种说法，说我们党不讲民主，这是完全错误的。我们党从诞生的那一天起，就一直重视民主建设，群众路线就是民主的一种形式。从党的历史经验看，任何一项工作都是充分发扬民主、走群众路线的。三、作答要求
二、给定资料 1．来自湖北省鄂州市的老刘在武汉市武昌关山一个建筑工地上打桩基， 2005年11月，他参加了省劳动保障厅组织的免费体检，被查出患有肺结核病。老刘其实只有38岁，但看上去却像年过半百。他说自己早就感觉身体不舒服，经常咳嗽，但是因家中两个孩子要上学，自己挣钱又不多，一直舍不得花钱做检查。“我出来打工十几年，从来没有做过体检，要不是这次免费体检，我可能还会拖下去。” 陈润发是武汉汉正街的搬运工。他每天干的都是重体力活，一天用在生活上的费用却不到10块钱，早、中餐一碗面条2元，晚上吃三四块钱的快餐盒饭。经常日晒雨淋，衣服湿了干、干了又湿，头痛脑热是“家常便饭”，他都是实在吃不消熬不过去了，才上诊所花四五十元打两瓶吊针。“有一次，往楼上扛东西摔破了膝盖，血流不止，我就先把褂子撕下来扎上，到小诊所花了40多元缝了四针——医院要三四百元诊疗费，哪舍得那么多钱看病！”陈润发挽起裤腿，膝盖上缝合过的疤痕像蚯蚓一样隆起。他说脚板起泡一番又一番，出血了就用烟丝止血。记者看到他一脚老茧，大脚趾趾甲也踢掉了。 2．在武汉市武昌区徐东路东方红建材市场的一家石材店里，切割机轰鸣，粉尘飞扬，来自浠水县的李师傅正在切割大理石。没有任何防护措施，飞扬的粉尘像雪花飘到脸上、身上，他整个变成了“灰人”。李师傅告诉记者：“干这工作的，很多人都得了肺病，可那也得干下去，我是家里的顶梁柱，老的小的都在等着吃饭哩!” 从鄂州来武汉打工的老柯被查出患有乙型肝炎，医生叮嘱他一定要按时吃药。然而，老柯却一脸无奈：“每个月只有600多块钱的收入，哪里撑得起每天十几块钱的药品开销?”他说，药只好吃吃停停，停停吃吃，只能这样拖着，但活儿还得继续干：“不干没法活!” 3．武汉市汉正街上有一处老楼，楼顶上的平台是民工棚户聚集地，简陋的棚屋是当地居民用铁皮、油毡搭建起来租给民工住的。每间一般住三四十个人，大多是“扁担”师傅，上下大通铺，汗臭、脚臭味混合在一起。棚屋夏天热得像蒸笼，冬天又一点也不挡寒，但这就是他们在城市的家。住在里面的一位师傅说，汉正街上有两三千人做“扁担”活的，大都是一人离家在外，劳累了一天，只求有地方躺下，也顾不上条件不条件了。 农民工受生活条件所限，经常在大排档吃饭，不洁饮食让他们成了肝病感染的高危人群。一些女性农民工为了节省费用，挤住在一起，日常用具混用、洗漱条件差都很容易造成各类妇科疾病的交叉感染。 农民工工作环境差、工作时间长，长期处于慢性疲劳状态，劳累的工作导致农民工易患心血管疾病和肝、胆、肾结石、高血压等疾病。从事建筑和餐饮行业的大部分农民工每天工作时间在8至10小时，有的长达12个小时甚至更长。 此外，由于生活、工作压力大，社会地位低，文化生活匮乏、疲惫的身心无处释放，农民工焦虑、抑郁等心理疾病也比较多见。有些农民工由于生活和工作环境不稳定，夫妻长期分居，性压抑使有些人滑向色情场所。武汉市协和医院皮肤科一位医生说，他曾接诊过一位20多岁的小伙子，几年前出外打工染上了艾滋病，检查结果出来没多久就死了。 在调查中记者发现，农民工受文化素质、技能水平限制，往往集中在建筑业、危险化工、矿山采掘、筑路、加工业中的熟练工种及服装饮食等行业，从事的多是苦、脏、累、险、差，高温高空、井下矿山、有毒有害工种岗位，而且多是超时、低报酬劳动，许多缺少必要的安全卫生保护。这些工作的特点，直接造成了他们身体过度消耗和伤害。三、申论要求
注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 资料一 传统制造业是浙江实体经济的主体，是经济发展之基、富民之源，深刻地影响着浙江“两个高水平”建设。无论是改革开放初期的工业化发展阶段、21世纪初加入世贸组织后的出口高增长阶段，还是国际金融危机以来浙江率先进入经济发展新常态的转型升级阶段，传统制造业都扮演了重要角色。规模大、占比高、技术成熟的传统制造业不仅是现代产业体系的有机构成部分，还是新兴产业的孵化基础。 当前，浙江传统制造业正处于转型升级关键期和阵痛期，面临着一些亟须解决的困难和问题，素质性、结构性矛盾十分突出。根据2016年度统计数据测算，全省10个重点传统制造业用47%的工业用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，贡献了43%的工业增加值和40%的税收，投入产出效益总体偏低，在亩均税收、亩均增加值、研发经费支出与主营业务收入之比等关键指标上，总体低于全省制造业平均水平。以纺织行业为例，浙江纺织行业规上企业数量庞大，但国家级企业技术中心仅有3家，主营业务收入利润率低于全省平均水平1.14个百分点。 资料二 纵观世界近现代史，制造业的持续发展和转型升级，是主要发达国家现代化的共同经验。18世纪中后期，第一次工业革命开启于英国，以大规模工厂化生产取代个体工场手工生产为标志的现代制造业快速崛起，推动英国率先完成工业化。19世纪末，德国、美国抓住第二次工业革命的历史机遇，在电力、机械等领域形成领先优势，实现了现代化。第二次世界大战后，日本在钢铁、电子、汽车等产业快速发展的支撑下，跻身发达国家行列。在这些国家的现代化进程中，不断完善升级的制造业体系发挥了至关重要的作用。反观一些曾经也在工业化上取得不俗成绩的发展中国家，由于放松对制造业发展的坚持，特别是忽视推动制造业转型升级，陷入了经济增长缓慢、收入提升停滞的“中等收入陷阱”。 当前，全球经济在开放与保护的较量中艰难前行，贸易保护主义为世界经济蒙上阴云，以世贸组织为核心的多边贸易体制面临前所未有的挑战，传统制造业承受着更大的挤压风险。2017年，浙江在全国率先启动传统制造业改造提升工作，并将其列入“富民强省十大行动计划”，聚焦聚力高质量竞争力现代化，充分利用新技术新业态新模式改造提升传统制造业，不断提高传统制造业高新化智能化绿色化水平。2018年，《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划(2018—2022年)》出台，该计划围绕消费品、原材料、机械装备及零部件制造三大领域，在2017年确定的纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、非金属制品、有色金属加工、农副食品加工等第一批10个重点行业基础上，增加汽车零部件、低压电气、金属制品、泵阀轴承、家具及竹木制品、家用电器、文体用品等第二批7个重点行业，基本实现主要传统制造业门类“全覆盖”。 经过2017年至2019年两年多的努力，浙江传统制造业改造提升取得了显著成效。全省累计淘汰落后产能企业5760家，整治提升“低散乱”企业(作坊)10.1万家；累计盘活存量建设用地44.32万亩，腾出用能空间506万吨标煤。有效利用盘活空间，加快先进制造和新兴产业集聚发展，建成小微企业园726个，入驻小微企业3.73万家。截至2019年，全省上云企业达到32.5万家；建设121个“无人车间”“无人工厂”，130个骨干数字企业，127个数字化重大项目，100个数字化园区。传统制造业领域建成省级以上企业技术中心809家，建成产业创新服务综合体51个。全省拥有年产值超千亿元集群12个，超百亿元集群80多个，累计创建国家新型工业化产业示范基地21家，居全国前列。 经过两年多的励精图治，浙江传统制造业增加值增速从不到5%回升到6%左右，增加值率从18.2%提高到20.8%，劳动生产率年均提高8.1%，亩均增加值从80多万元提高到近100万元，传统制造业中高新技术产业增加值占比提高到50%以上，有力支撑了工业经济在高基数上的高质量发展。传统制造业改造提升的浙江实践表明，传统产业并不是落后产业，也不是夕阳产业，只有落后的产品，没有落后的产业。 资料三 改革开放以来，浙江各地从培养“一村一品、一地一业”起步，再到推进块状集聚、特色发展，传统制造业经历了较长时期的大发展、大繁荣，影响力、竞争力不断提升。浙江块状经济发达，全省年销售收入20亿元以上的产业集群有130多个，为全省工业贡献了50%的产值、利润和就业。许多产业的产业链条基本完整，综合配套相对健全，大中小企业合作协同，形成了良好的产业发展生态。同时，浙江拥有大量的专业市场，义乌市场、柯桥轻纺市场、海宁皮革市场闻名遐迩，还拥有全球最大的网上市场，实体市场与网络市场共同发展，线上市场与线下市场相互促进。 新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，特别是移动互联网、智能终端、大数据等新一代信息技术，在推动传统制造业设备智能化、生产自动化、管理信息化等方面，已经彰显出巨大的影响力，为打破传统路径依赖、破解瓶颈制约指明了方向。正如美国管理学家迈克尔·波特说的，任何传统产业只要加上知识和技术，都可以成为一个具有国际竞争力的技术密集型产业。传统制造业只要主动去拥抱科技革命，把科技革命的新鲜血液源源不断地输入体内，就能持续保持强健体魄，从而变粗放型增长为集约型增长，变传统企业为高新技术企业。 很多传统制造业都是为人类衣食住行提供产品的。随着居民收入持续增加、新型城镇化加快推进，社会购买力越来越强，传统制造业的市场不仅没有缩小，反而在不断增长，市场空间依然十分广阔。从消费渠道看，“互联网+电商”快速发展，网上零售额占消费品零售总额的比重大幅提高，浙江拥有阿里巴巴等电商平台企业和信息经济优势，浙货“出海”“上网”营销渠道更加宽广。但也要清醒认识到，现在的市场需求，已不是过去对模仿型、排浪式低端产品的需求，而是对个性化、多样化高品质产品的需求。我国居民的消费结构正由生存型消费向发展型消费升级，由物质型消费向服务型消费升级，由传统消费向新型消费升级。市场永远都在，关键是要适应消费升级新趋势，增强供给有效性。 浙商是浙江最珍贵的金字招牌，也是浙江发展最倚重的力量。这些年，面对传统产业发展过程中的各种困难和挑战，广大浙商不畏惧、不退缩，迎难而上、乘风破浪，向创新要动力、向转型要出路、向品质要效益，走出了一条条卓有成效的转型升级之路。 近年来，浙江坚持以“最多跑一次”改革为牵引，撬动方方面面的改革，不断激发产业发展的内在活力。深入实施“一窗受理、集成服务”改革，统筹推进事项梳理归集、数据共享、标准化建设、事中事后监管等工作，减少审批事项、优化审批流程、提升办事效率，努力变“企业跑”为“数据跑”“政府跑”。同时，不折不扣落实中央减税降费政策，深化企业减负担降成本改革，2019年共为企业减负2280亿元，5年累计超过6000亿元。 资料四 在宁波，除了临港工业，还有慈溪家电、余姚塑料、宁海模具、象山针织、奉化气动元件、海曙纺织服装等门类齐全、层次多样且高度密集、区域特色鲜明的传统制造业集群，在模具、轴承、液气密、紧固件等细分领域形成比较优势。 服饰纺织业巨头S公司的染色车间遍布先进机器，鲜见操作工人，更看不到各色染料，一改过去人们对传统纺织印染企业“大染缸”的印象。S公司目前市值超过千亿元，凭借雄厚实力，完全可以在高回报的资本市场呼风唤雨，为什么坚决不做?S公司董事长对此轻描淡写：做好一件事，就很不错了。正是得益于这种“专注”，S公司在风浪中搏击壮大，成为全球最大的纵向一体化服装制造商，连续数年名列中国针织服装出口企业出口规模第一位。 “穷则变，变则通，通则久。”宁波制造业，当初多是由一些有胆有识的农民“洗脚上田”办起来的。办企业，改变了很多人的命运，时势变迁也让许多企业家认识到，坚韧不拔不是一成不变，创新才是制造业的灵魂所在。 一根纱线进去，45分钟后，一件成衣就做好了。拿在手上细看，这件成衣没有一处接缝，真正的一体成型，把纱线变为成衣的“魔术师”就是宁波C公司。从最初的手摇横机到最新的一体成型电脑横机，C公司始终深耕针织装备的研制。伴随着一轮轮产品迭代，C公司也实现了自身研发与制造水平的不断提升。“以前针织装备德国第一、日本第二，我们跟在后面跑。从跟跑到领跑，现在我们做到了行业第一。后面追兵紧追不舍，我们更要加快跑。”C公司董事长说。 资料五 客观实际不是一成不变的，而是不断发展变化的。“变化者，乃天地之自然。”坚持一切从实际出发，既要看到社会主义初级阶段基本国情没有变，也要看到我国经济社会发展每个阶段呈现出来的新特点。我国社会生产力、综合国力、人民生活水平实现了历史性跨越，我国基本国情的内涵不断发生变化，我们面临的国际国内风险、面临的难题也发生了重要变化。过去长期困扰我们的一些矛盾不存在了，但新的矛盾不断产生，其中很多是我们没有遇到、没有处理过的。如果守着我们对过去中国实际的认识不动，守株待兔，刻舟求剑，我们就难以前进。我们要准确把握国际国内环境变化，辩证分析我国经济发展阶段性特征，准确把握我国不同发展阶段的新变化新特点，使主观世界更好符合客观实际，按照实际决定工作方针，这是我们必须牢牢记住的工作方法。 ——习近平总书记在十八届中央政治局第二十次集体学习时的讲话 资料六 新冠肺炎疫情可以说是对浙江制造业的一场突击考试。疫情给浙江制造业带来较大不利影响的同时，也倒逼制造业企业危中寻机，主动加大技改力度，提升智能化水平。 抗疫之初，正值春节，浙江医用外科口罩、医用防护服产量基本为零。但仅用1个多月时间，浙江就扭转了医疗防护物资供应难的局面。这背后，一批冲在一线的浙江智能制造企业表现可圈可点。在金华，H机器人科技公司技术团队仅用15天时间，就帮助市内5家口罩企业将产能提升20倍，从日产3万只到60万只。2020年2月，浙江重点口罩机生产企业产能和产量分别是26台和6台，而到3月份这两个数据分别达到400台和350台。“扭转困局的背后，浙江智能制造功劳不小。而它们之所以能迅速‘转身’，不是凑巧，实则为浙江制造之变。”浙江省经信厅相关处室负责人介绍。 疫情来袭，用工需求量大的温州工业企业率先意识到，以往劳动密集型为主的生产方式，很难经得起这类重大突发公共卫生事件的冲击。虽说条条大路通罗马，中小企业各有各的发展路径，然而疫情倒逼，让不少制造企业不约而同走上了“技改”这条路。程某是一家摩托车配件生产企业的负责人，他更早嗅到了“复工危机”——满满的订单和一时无法返岗的员工，这意味着想快速复工必须另寻良方。于是，他紧急联系了温州市智能制造研究院工程师凌某，启动了企业技改项目。这样的故事还在不断上演。自研究院复工以来，不断有企业主动找上门要求“体检”，“忙得忘了吃饭”已成为凌某的工作常态；而在去年这段时间，他才收到零星几家制造企业的技改评估预约。 资料七 2020年3月，全省制造业高质量发展大会在杭州召开。会议强调，要坚持新发展理念引领，锚定目标、突出关键，开辟建设全球先进制造业基地的新路径，力争今年推动制造业高质量发展成为高水平全面建成小康社会的显著特征，到2025年建成国内领先、有国际影响力的制造强省，到2035年基本建成全球先进制造业基地。 6月，浙江省委十四届七次全会通过《中共浙江省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的决议》，提出要从10个方面努力建设好“重要窗口”。“改造提升传统产业，加快建设全球先进制造业基地”顺势成为10个方面“重要窗口”之一的“努力建设展示坚持和完善社会主义市场经济体制、不断推动高质量发展的重要窗口”的重要内容。 之前的2003年，也是浙江制造业发展进程中的一个关键节点。当年6月，随着“非典”疫情防控与复工复产进入新阶段，浙江召开了改革开放以来的首次全省工业大会，明确提出“建设先进制造业基地”目标。7月，浙江省委十一届四次全会举行，首次全面系统概括浙江发展的八个优势，提出指向未来的八项举措，即“八八战略”。其中一项正是“进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路”。 当今世界正处于百年未有之大变局，制造业已经成为新一轮国际竞争和大国博弈的“竞技场”。全球新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，内外市场开放发展、产业链联动发展、产业融合发展态势越来越明显，制造内容、制造形态、制造方式面临深刻变革。新冠肺炎疫情防控取得了阶段性重要成果，但疫情防控任务依然艰巨繁重，特别是全球疫情仍在蔓延之中。大变局、大变革、大事件都摆在那里，躲是躲不过去的，关键是怎么去看?怎么去应对?怎么去抢抓机遇、化危为机?发展从来都不是一帆风顺、一路坦途的。大变局、大变革、大事件中困难与机遇同在、挑战与希望并存，战胜挑战就是新机遇，克服困难就能再上新台阶，这就是辩证法。 作答要求
二、给定资料 1．2012年1月28日，北京风至飞扬房地产服务机构董事长罗迪在其个人实名认证微博上称：“朋友一家三口前天在三亚吃海鲜，三个普通的菜被宰近四千元。他说是被出租车司机推荐的。邻座一哥们指池里一大鱼刚问价，店家就手脚麻利地将鱼捞出摔晕，一称十一斤，每斤580元共6000多元。那哥们刚想说理，出来几个东北大汉，只好收声认栽。” 此微博在网上引发热议。至1月29日18时，罗迪的这条微博在网上被转发近4万次。网友“熊猫提纯”说：如此宰客，谁还敢去海南旅游?网友“反方向的呱”说：平时20多元一斤的海鲜，春节卖给外地游客200元。 罗迪的微博引起三亚市委、市政府主要领导的高度重视。三亚市政府新闻办官方微博于1月29日14时许回应道：“三亚市工商和物价部门迅速行动，紧急召开了专题会议，联系到亲历者和海鲜店。现已勒令该店停业整顿，调查组已进店调查取证和处理。三亚对欺客宰客行为决不姑息，严罚不怠。” 某报记者也曝光了自己2012年春节期间在三亚了解到的一些“欺客”事件。 1月25日傍晚，记者来到位于大东海某路边小卖部，准备购买几桶方便面，小卖部老板一听是外地口音，便开价每桶12元，这着实吓人一跳。仔细打昕才知道，原来这是卖给游客的价格，卖给本地人每桶只需5元。 1月25日是大年初三，游客孙晓明携带1500元来到三亚鑫亿德海鲜酒楼招待朋友吃海鲜，谁知结账时一只1斤6两的大红花蟹就需957元。孙晓明这才反应过来：酒店没有给螃蟹明码标价，点完菜后也没有告知价格。他拨通了媒体投诉电话和12315消费者维权热线，投诉海鲜排档欺客宰客。 约一个小时后，一名工商执法人员赶到现场调查事件原委，他看到酒店提供的菜单后，第一反应是：菜单上有孙晓明的签字。“这是工商局春节前反复要求海鲜排档落实的新措施，客人点完菜后，客人需在菜单上签字确认才能上菜。”至于孙晓明的签字时间是上菜前还是上菜后，该执法人员并没有深入追究。 最后，该执法人员确认鑫亿德海鲜排档没有对大红花蟹实行明码标价，违反了物价部门和工商部门的规定，对该店做出扣罚1.5分的决定，调解双方以“半价”结账了事。 三亚市物价局新闻发言人陈金波告诉记者，三亚市物价局规定，海鲜排档的菜品定价最高可执行90％的差价率，进价285元的大红花蟹，最高可卖每斤541.5元，如果消费者投诉到12358价格维权热线，物价部门将对海鲜排档进行现场处罚，不仅要罚款1000元，还要对所有产品进行调查，以价格超出部分总额的5倍进行罚款。消费者拨打12315投诉，对于价格有所疑惑的，工商部门可将案件转移到物价部门进行调查，原则上两个部门不同时到现场执法。 2．2012年春节黄金周期间，三亚共接待了49万游客，旅游收入达到33亿元。三亚市旅游委副主任唐嗣铣说，海南旅游市场已逐步实现从整治市场到规范市场、从建立行业公约到形成行业标准、从治标到治本的飞跃。2012年春节旅游市场整体运行平稳、秩序良好，没有旅游安全事故和重大旅游投诉。 “但作为一个快速发展起来的旅游城市，三亚在物价监管方面的确有许多需要改进的地方。陈金波坦承，三亚总人口仅60多万人，春节期间却有30多万游客集中在三亚旅游度假，给旅游、交通、城市管理带来极大压力，比如海鲜个别品种瞬间需求量过大，就会导致价格上涨过快。 他表示，作为物价主管部门，今后将对海鲜排档进一步加强监管，保持市场透明度，严格实施明码标价、差价率管理。消费者也一定要理性消费、货比三家，还要拿起手中的维权武器，与三亚市各相关执法部门一起，共同维护三亚旅游市场价格秩序。一旦发现“价格歧视”、出租车不打表、酒店客房和海鲜排档超出政府指导价等行为，立即投诉。 “三亚旅游市场价格监管需要所有参与者共同努力。”陈金波认为，三亚亟须加大宣传力度，号召所有商贩、出租车司机、导游、旅行社以及游客互相监督，爱护三亚来之不易的旅游环境。 海南省旅游发展研究会会长王健生认为，对于三亚当前仍较突出的欺客、宰客问题，工商、物价等部门必须加强联动、严格执法，对违反者采取更为严格的惩处措施。2012年2月17日，三亚市政府举行六届第二次常务会议，研究通过了《三亚市开展海鲜排档市场整治行动工作方案》，决定从2月起，用三个月的时间，对全市海鲜排档市场开展一次全面的整顿规范行动。目的是规范全市海鲜排档经营秩序，严厉打击欺客、宰客等违法经营行为，督促海鲜排档守法经营，使消费者满意度明显提高。 三亚市工商局有关负责人万琼对记者表示，工商执法部门对中外消费者承诺：件件投诉有回音、事事处理有着落；承诺市区执法人员30分钟内到达现场，乡村和郊区60分钟内到达现场；承诺普通话、海南话和英语3种语言受理。 据悉，海南省工商局市对2012年春节期间三亚市海鲜排档发生欺客宰客事件的企业，将吊销营业执照，列入黑名单，3年内不得进入餐饮市场。 3. 因景区管理混乱、基础设施陈旧、服务水平低下，2011年12月4日，全国旅游景区质量等级评定委员会向嵩山少林景区下达了《整改通知》，要求其“限期整改”，否则将摘掉5A级的牌子。为此，河南登封市展开嵩山少林景区旅游环境综合整治活动。据悉，截至2012年2月，景区内的环境和旅游设施整治工作的扫尾仍在加紧进行，以确保在国家旅游局复审验收前完成所有整改项目。 此外，2012年春节前后，厦门天价餐费、丽江“艳遇女”等事件接踵而来，部分旅游景点“乱”字当头，让人们对国内旅游业的发展捏了一把汗。 业内人士表示，目前，我国旅游市场乱象突出体现在两个方面：旅游路线变更随意，“加点”、“进店”、“加减行程”、“甩团扣人”现象普遍；服务质量缩水严重，加价、“山寨”、绕路、强迫和忽悠大行其道。 针对频频出现的旅游乱象，旅游部门并非毫无作为。但为何种种乱象屡禁不绝? 已从事旅游行业15年的翁昕表示，目前从业的导游很多是没有工资和福利待遇的，带团也无法从旅行社那里拿到钱，有时甚至还要交“人头费”，“在这样的环境下，导游的压力大，只能通过其他方式获得收入”。 “导游工资待遇属于体制上的原因。”广西师范大学历史与旅游学院副院长黄松认为。而且很多人包括一些相关单位，都希望通过旅游赚钱，进而容易出现一些只顾眼前利益、不顾长远发展的做法。近期出现的导游、出租车司机、餐馆宰客，包括一些地方旅游管理单位间利益纷争等问题都与此有关。 法律法规滞后是造成旅游乱象的重要原因。桂林市旅游局副局长陈运春说，旅游业仍是一个新兴产业，但到目前为止还没有一部“旅游法”来对旅游行业进行有力约束和管理。不少地方旅游业的发展，从以旅行社组团为主转为以散客自驾、自由行为主，旅行社的生存成为很大的问题。同时，旅游业的准入门槛非常低，在一定程度上造成市场上的恶性竞争。 引发旅游市场乱象的又一重要原因在于信息化建设滞后。翁昕说，目前旅游市场权威、可靠的信息公布渠道缺乏，使得各种虚假信息在旅游市场上横行，最终损害游客权益。 目前流行于各大旅游论坛的“防宰攻略”、“防骗秘籍”是不少游客应对旅游乱象的一种无奈之举。专家普遍认为，这些攻略、秘籍成为游客“必修课程”，恰恰反映出加强旅游市场软环境建设迫在眉睫。 黄松认为，开发更新、更高端的旅游产品，提升旅游产品附加值，提高服务档次，让本地群众在旅游发展中得到更多实惠，是解决市场乱象的一种方法和趋势。 随着生活水平的提高，游客从只看自然风光，变成既看风景又看服务。黄松表示，应建设一个双向互动沟通机制，一方面通过信息化建设使游客得到权威可靠的信息，另一方面要建立健全投诉、维权处理机制，保护游客权益。 专家认为，大众化旅游已成为目前旅游市场主流，传统管理理念和方式已滞后于时代发展，旅游软环境建设应转变旅游产业发展方式，完善各种制度。 旅游业法制建设和体制改革也势在必行。陈运春建议，应尽快建立指导旅游业改革发展的法规保障体系，加强建设旅游业发展依法、用法、执法的环境和能力；创新设立相关机构，对旅游业实行大部制综合管理，协调各相关部门，推动旅游综合执法，加大对违法违规行为的惩处力度。 4．2012年2月，江苏省南通市旅游局举办了为期两天的千名导游培训课。在培训课上，记者了解到一组数据：南通有着2400名持证导游的庞大队伍，但其中真正在一线带团的导游仅占两成，优秀的导游更是少之又少，作为东部沿海开放城市的南通竟然连一名韩语导游都没有。 现在，南通每年依然有千人左右报考导游证，导游队伍还在继续扩大。旅游主管部门人士分析，在这庞大的持证导游队伍中，70％的导游是学生。南通至少有7所大专院校、职业中学开设导游课程，有的学校规定学生毕业时必须取得导游证，也有学生因为面子问题坚持不懈地考证，而在毕业后仅有10％到20％的学生会真正从事导游工作，这同时也是南通有将近一半的持证导游是外地人的原因。 此外，还有20％的持证导游当初考证纯粹是考着玩，他们认为拿到导游证后出去玩就能免票。事实上目前国内确实有一部分景点、景区仍对持证导游实行免票政策。另外一部分考证群体则主要是教师等公职人员，他们空闲时间较多，热衷于考证，干导游对他们来说能见识世面，有时或许还能找到更好的发展机会。 队伍庞大并不代表队伍素质高，事实上南通缺的就是优秀导游。持证导游分初级、中级、高级、特级四级，江苏省仅有的两名特级导游都不在南通，高级导游南通仅有5名，中级导游也仅有70多人，余下的全是初级导游。据介绍，导游行业晋升门槛并不低，初级考中级就很难，报考条件有三条：必须拥有初级导游证两年以上，在这两年中带团工作日必须不少于100天，且须无违规违纪行为。考试也很难，包括天文、地理、政治、历史，需要具备很广的知识面才有可能通过。 南通导游的学历水平还算可以，大专和本科占了大部分，不过外语导游较为稀缺，小语种导游更是空白。据该市旅游局提供的数据，目前南通普通话导游有2000多名，英语导游81名，日语导游13名，德语导游1名，西班牙语及韩语等一些小语种导游则一名都没有。 大量导游证闲置不仅是一种资源浪费，也会导致导游市场混乱。旅游局人士介绍，一批持有导游证的社会自由人虽然可以组团，但不具备带团资格，为获取利润，他们只能将游客卖给旅行社，不但抬高了旅游价格，还可能会发生法律纠纷。还有一种情况是，有些社会自由人组团后，通过在旅行社内的私人关系开具出团通知书，但旅行社负责人对此很可能完全不知情，这种情况下一旦发生事故和纠纷，一般都很难解决。 国内旅游主管部门近年来已着手对导游市场进行清理，不仅要求景点、景区对不带团导游不予免票，还加强了导游人员年审工作。在2012年年审中，旅游部门规定，凡是2011年年底之前持有导游证的导游员都必须参加年审，各市旅游局将结合导游员参加年审培训情况，以及当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等，对导游员进行年审并考评。不年审的导游证将被扣证、扣分，第二年年审必须通过省里组织的导游法规和现场补考，三年以上不年审的要停职并参加国家导游人员资格考试。 5．2011年我国旅游业红利双收。据中国旅游研究院的统计数据，2011年前三季度我国旅游总人数为20．8亿人次，同比增长12％；旅游总收入1．66万亿元，同比增长17％。 强有力的政策，是2011年旅游业发展的最大动力。1月1日，“2011中华文化游”正式启动，在140个旅游目的地国家和地区开展主题宣传活动，展示我国丰富多彩的文化旅游资源；4月8日，北京市旅游委正式成立，旅游业由按事业方式管理向发展旅游产业、旅游经济的方向转变；自2011年起，《徐霞客游记》的开篇日5月19日被确定为“中国旅游日”；5月下旬，国家旅游局确定了第一批试点经营中国公民出境旅游业务的3家中外合资经营旅行社名单，出境游市场正式向外资开放；6月28日，大陆居民赴台个人游正式启动…… 国家行政学院教授汪玉凯表示，旅游业不是狭隘的旅行社经济，而是一个复合型产业，具有带动第一、二产业转型，拉动文化创意、消费活力等区域可持续发展的功能。在新时期，旅游产业有望成为我国大城市转变增长方式、提升发展理念的新引擎。 除了强有力的政策支撑之外，我国旅游业品质的提升也非常显著。2011年4月，投资达245亿元的上海迪士尼乐园破土动工。目前长三角地区游客接待量占全国近四分之一，旅游收入占全国近三分之一，但在旅游资源优势上并不突出，尤其缺乏国际性的旅游资源或产品。迪士尼项目承载着上海乃至长三角地区借旅游项目加快经济发展方式转变的新期待。 “十二五”时期，如何立足本地实际，寻找适合的旅游项目，是各地发展旅游产业亟待破题的环节。 随着经济的发展、居民生活水平的提高，国人的旅游方式也在逐渐发生变化。除传统的团队游外，还有自驾游、自助游、探险游、休闲游等个性化旅游。 陈小姐是中国国际航空公司的空姐，很喜欢旅游。她工作之余喜欢上了逛北京的胡同，业余时间总要拉上几个好友，到胡同里走走石板路，逛逛小店，吃点小吃。 如今像陈小姐这样注重休闲时光的老百姓越来越多。在多个机构发布的中国城市幸福指数排行中，杭州、成都等以休闲生活闻名的城市往往排在前列。专家指出，人们已逐渐把生活品质作为衡量幸福感的重要指标。 这一现象也引起了相关部门的重视，各地在推广旅游品牌时，也把休闲旅游放在突出的位置，采摘节、文化游等项目层出不断。例如广东省启动“迎新年·绿道旅游惠民大行动”，向游客发放“绿道旅游护照”，游客可以在线性绿色开敞空间享受沿线近200个景区景点、酒店、餐饮店的优惠。 6．据报道，厦门鼓浪屿景区未来计划对上岛游客实行总量控制，推行“一票制”，价格将定在100到150元之间，游客上岛后可以免费参观5个核心景点，不用再另外买票。目前这5个核心景点的门票价格是143元。 目前，我国一些景区的门票价格偏高。以四川著名的九寨黄龙为例，九寨沟门票220元，黄龙门票200元，还有景区内的各项消费，如观光车90元，黄龙索道上下行共120元等。赏名山大川要钱，看文化古迹也不便宜。曲阜“三孔”景区联票价格为每人185元，孔庙、孔府、孔林票价分别为110元、75元、50元。难怪有人感叹，欣赏自家风景，看自己的古迹，却要花费一大笔钱。 比起国内动辄上百的门票价格，国外景点门票的价格和老百姓的收入比例非常合理。很多景点免费开放，即使要购买门票，很多时候也只是象征性地收费。珍宝如山的大英博物馆免费向公众开放，印度泰姬陵对外国人收取高额门票费，但对印度本国人仅收取象征性的20卢比(2.5元人民币)。美国的科罗拉多大峡谷是世界自然遗产，也是世界七大自然奇迹之一，其门票为25美元／车(含车内所有乘客)，买一张票就可以在7天内自由进出景区。美国的国家公园还出售定价为80美元的年票，如果你是热爱旅游的人，可以用它游遍300多个国家公园和纪念公园。 据了解，国内景点门票定价没有一定的依据，随意性大。价格也是想涨就能涨，基本上没有约束机制。旅游经济现在纯粹变成了“门票经济”。旅游产品的结构单一、深度开发不够，是导致景点高价门票的原因之一。有观点认为，收取高价门票能够更好地限制游客数量，更好地保护景点。但事实上，由于大部分旅游资源的稀缺性、独占性、垄断性，无论门票是50元还是500元，游客基本上都是抱着“一辈子就来这里一回”的心态，一咬牙掏钱“认了”。以2011年的国庆黄金周为例，故宫单日接待访客达13万人次，八达岭日接待6．45万人次，张家界单日5万人次，游客数量已远非高价门票可以阻挡。国内的高价门票已然成为“唐僧肉”，成为中国旅游业的一大特色。 7．泰国一直都是一个吸引各国旅游者的亚洲国家。泰国政府也一直十分重视旅游市场的开发，并能根据形势变化适时改变主要客源争取地。如美国9·11事件后，前来泰国旅游的欧美人锐减。泰国旅游局及时调整战略，将日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、文莱等14个地处亚洲、澳洲的国家和地区列为主要客源争取地，其中中国排在第一位，并有针对性地出台了争取这些国家和地区游客的系列措施。 为了招徕游客，泰国政府花巨资在世界各地开展大规模的宣传活动。每年除了出版、散发几十万册印制精美的英文和泰文版的旅游手册外，还印制上百万张的招贴画广告，摄制和发行大量的电影、录像带和幻灯片，并通过报刊、杂志等手段进行广泛的宣传。泰国还在国外设立旅游机构，通过他们介绍泰国风光和宣传泰国旅游胜地。比如先后在澳大利亚、新西兰、东欧、南欧、荷兰、法国、英国、德国、日本、韩国、马来西亚、文莱、新加坡、北美、拉美、印尼、沙特阿拉伯和中国香港等国家和地区设立了旅游办事处。 泰国宣传旅游业的主要方式还有举办旅游年活动，借机不断推出丰富多彩的旅游节目。1987年，泰国利用普密蓬阿德国王60寿辰的机会，举办“泰国旅游年”活动；1988年举办“泰国手工艺年”；1992年又在王后西里基60诞辰的时机推出“泰国妇女观光年”。此外，泰国各地的旅游公司也组织形式多样的旅游项目，诸如狩猎旅游、教育旅游、宗教旅游、蜜月旅游、度假村疗养旅游和观光旅游等，搞得灵活多样、有声有色，非常活跃。 利用举办国际会议的机会招揽游客，也是泰国旅游业的一大特色。为了争取更多的国际会议在本国召开，1984年泰国专门成立了国际会议促进协会，还专门兴建了适合举行国际会议的宾馆，并以种种优惠条件来吸引各种国际性的会议在泰国举行。由于这些会议的参加者身份较高，停留时间长，消费水平高，因此为泰国带来的旅游收入十分可观。三、作答要求
二、给定材料 "禁租令"禁不住大学生? 今年8月，教育部下发了新学期禁止大学生擅自在外租房的通知。一时间，大学生在外租房成为校园和社会热论的焦点。如今，各高校已开学一星期了，一纸禁令是不是让南京在外租房的大学生们都回到了校园的宿舍?记者近日在走访了南京几所高校周围的房产中介公司后发现，大学生租房市场仍然呈现"供需两旺"的状况。 在南京一些高校周围的中介公司，不难看到一些大学生寻求合租的信息。上海路附近一家中介公司的工作人员告诉记者，对教育部发布的禁租令他们不清楚，而且这学期来租房的大学生跟以往比没有太大的变化，很多同学都是续租的老客户，还有的是老生介绍的新生。但都是大三大四的同学，也有是研究生。记者又采访了南京5所大学的在校大学生，发现有相当一部分在外租房的学生，这学期并没有搬回学校。而大学方面除了南京大学目前正在对在校外租房的学生进行逐一统计外，有相当一部分高校并没有采取什么强硬措施使以前在外租房的同学回到学校，而只是对新学期欲申请到校外租房的学生进行了严格把关和审核，除了特殊情况，比如疾病等，不能再办理走读手续。在调查中，一部分被采访的同学对禁租令的实施表示不满。 大学生为何不愿住学校宿舍? 为何许多高校学生选择到校外租房，而不住学校的集体宿舍呢?有些同学甚至愿意交了学校的住宿费之后还要在外面租房住，他们的原因何在? 类型一：考研一族 "考研族"是校园租房学生的主要成员。高校里的"考研族"分成几等。上等租一居室或两居室；二等则租一般的平房或几人合租一间房；三等可能租的地方还不如学校的宿舍，但是为了有个安静的学习环境，他们成了租房族中的一员。"主要是图个清净!宿舍里的几个同学从早吵到晚，连觉都没法睡，更不用说复习了!再说了，如果在学校住，每晚还得忙着找教室自习。学校管得严，教学楼不到十点钟就熄灯，宿舍到十一点，熄灯后想学习都没门。可这关头，电可比什么都重要啊!而且，我在晚上大脑特兴奋，我劲头来了可以搞个通宵，在外租房就不会打搅别人。"一位"考研族"如是说。另外还有部分"托福族"或"CRE族"，情况也大致相同。 类型二：校园上班族 如今高校学子中涌现出了不少外出勤工俭学者、在外兼职者，甚至还有经商做生意者。他们一般需要很大程度上的行为自由。但大学校园有较严格的管理规定和作息时间。于是，校外租房就成了很自然的选择。南京财经大学的张某在一家电脑公司做兼职，他的住房里装有电话和一台电脑。他认为："大学生应该在大学期间学会生存。应该趁着年轻、有激情的时候，多出去闯闯!否则，以现在社会的变化速度，以后再走出去会感到措手不及的。" 类型三：家境富裕型 "学校宿舍实在太嘈杂了，你需要休息的时候，别人在打闹；你想挑灯夜读的时候，别人又在休息。把握不好容易激发和同学之间的矛盾，所以干脆到外面居住，想看到几点钟都无所谓了。"小璐的家境比较富有。当她来到6个人一间的大学宿舍时，看到那拥挤的双层床；"挤挤一堂"的冲凉房、很不卫生的公共厕所，她感到很不适应。于是，她在外租了一间拥有独立厨厕、外带电话的房子，每月租金枷多块。小璐说："学校的宿舍条件太差，可以说是'脏、乱、吵'。在外边租房，等于为自己创造了一个良好的学习环境。" 类型四：逃避现实型 现在的大学生基本上都是独生子女，在家中都是父母的掌上明珠。凡事都是由父母包办。因此，当他们进入集体生活明显会感到不适应。同学之间，一个宿舍的宿友之间发生矛盾是常有的，而且，同学之间的生活习惯，经济上的差异都会给这一年龄段的大学生带来心理压力。因此，很多大学生选择了到校外租房。 类型五：个性张扬性 "个人创作型"租房族也可分成好几类，如文学类、电脑类、音乐类、财经类等。小枫酷爱摇滚，一天到晚抱着吉他拨弄个不停，可别人听起来却未必是天籁。所以，小枫就邀上几个"摇滚发烧友"，在外共租了间房。这样搞音乐既不得罪人，又自由清净。小枫和他的"发烧友"们在那个房子里成立了他们的摇滚乐队。 类型六：恋爱中的情侣 在目前的大学外租房中，情侣双双租房的大学生确实不少。他们一般自己会偶尔开伙，俨然一对小夫妻模样。他们在外租房完全是为了逃避学校严格的管理制度，解相思之苦。这一类是学校、家长都很担心和必须制止的。 "禁租令"能禁住大学生吗? 学生：我们已经是成年人 今年已20岁的小A是南京某大学大三的学生，从大二开始在校外租房住。说起禁租令她滔滔不绝。"我是个比较喜欢自由的人，希望多点私人空间，能够自主安排自己的学习和生活，而学校的寝室管得太严，晚上要准时熄灯，我不太适应。同学之间也时有矛盾，所以我向学校申请了住在校外。我在离学校不远的地方找到了房子。那是一套三室一厅的房子，另两间住了两个准备考研的同学。""禁租令"发布之后，小A也曾担心学校要求在外住的学生全部搬回学校寝室，但开学之后，她发现仍然有许多同学在外租房，学校也并没有对此做出什么较大的举动，于是她便继续住在外面了。"我自己觉得现在住在外面就挺好的，至少比在学校里自由。同住的几个人相处得都很好，由于大家都是为了学习而搬出来，那种紧张的学习气氛会互相感染，平时也可以相互督促、鼓励，学习效果很好。而且也结识了许多其他在外租房的同学，大家有空都会在一起玩，感觉都不错。当然，学生在外租房也有一些不可避免的弊端，比如由于脱离集体使得一些信息不够畅通，比如工作讯息、考研信息等。就是和同学之间的接触也比较少了，消息自然不是很灵通，同学间的关系也确有些淡了。所以我准备大四的时候再搬回寝室，那时大家不管找工作或者考研，都还是需要多交流一些的。"关于这个禁租令，小A觉得并没有太大的必要。"自己都20岁了，已经是成年人了，有完全的民事行为能力，可以对自己负责。" 老师：禁租令的实施有一定的困难 南京某大学的一位学生辅导员认为禁租令的实施会有一定的困难。他说虽然自己还是比较赞同禁租令，因为大学生住在学校便于学校统一管理，安全有保障，许多学生在稍远处租房，上课时间不易掌握，学生迟到、旷课现象时有发生，不利于学生学习；同时外面流动人口多，人员复杂，碰到一些情况，大学生往往难以应付。更重要的是，学生在校外租房不受约束，容易放松自己。看录像、玩游戏、喝酒、唱歌、彻夜不归，再交上几个有恶习的朋友，就会很容易走上弯路。至于一些因谈恋爱在外面租房同居的，更不提倡。同时，学生通过集体生活也能培养生活能力、人际关系和协调能力。但是，大学是一个可以解放个性，锻造人格的最佳时期，现在的大学生独立性更强了，他们通过家庭支持或自己打工在外租房，从一定程度上也提高了适应社会的能力。大学生活更多的是强调个性的培养和学生独立学习和独立生活能力的培养，大学阶段是为学生将来走上社会做铺垫。因此，对于大学学校而言，对学生的管理不可能像中学的管理。况且，现在的大学生除了大一新生的年龄在18岁左右，到了大二基本上就具备了完全民事行为能力，可以对自己行为负责了。他认为，作为学校应该在如何提高后勤工作的质量，如何吸引学生自动的回到学校，如何制定更加适合学生学习的规章等工作上下工夫。 ――江南时报 相关链接 "禁租令"发布后的高校学生申请校外租房的程序 1、由本人向所在院(系)提出申请，院(系)老师在审核学生申请后，对理由充分、合理的学生发放《学生走读登记表》。 2、学生认真填写完表上应填内容后，由学生家长到所在院(系)，在《学生走读登记表》家长意见一栏中填写明确意见，写明"在走读期间，学生所发生一切后果均由学生本人及家长负责"并签字。 3、各院(系)由分管学生工作的党总支副书记签署院系意见，并加盖院(系)党总支公章。 4、由学生工作处分管处长签署学校意见，并加盖学生工作处章，一式三份，一份给学工处教育管理办公室，一份给学工处公寓管理办公室，一份交院(系)留存。 目前南京高校学生宿舍现状 1、普通型：8人/间，10至15平方米，没有单独的洗手间和阳台，一层楼共用一个卫生间。简单书桌和凳子，有的甚至两人共用一套桌椅，除了日光灯没有别的电器，用电受限制，有电话线无电话机。房屋年代久远，此种宿舍每人600元至800元/年。 2、公寓型：4人或6人/间，15平方米左右，有单独的卫生间和阳台，没有热水器，一人一套书桌、凳子及衣橱，有电话，有的有电视机，可以上网但电脑自备。这一类房屋建于四五年以前，费用每人1 200元至1500元/年。 3、豪华型：2人或4人/间，15元至20平方米，有单独的卫生间和阳台，有热水器，一人一套书桌、凳子及衣橱、电话、电视机，有网线。 这类房屋多为研究生居住，近两年建造，费用每人1500元―1800元/年。 国外大学生的住宿方式 在美国、英国、澳洲、新西兰等国家，孩子一到大学时代就不再依靠父母，经济上完全自立。把房租、生活费用和学费加到一起。学校为学生提供了各种住宿方式。学校有专门的学生公寓可以供学生使用，学校建议学生在大学一年级尽量安排住宿在学校，这样将有很多机会结交来自世界各地的同学。学校附近有相当多的住宅可以供学生租住。自炊式住宿是颇受学生欢迎的住宿方式，也是最经济的一种住宿方式。如果学生对此住宿方式感兴趣，校方会建议学生提前两到三个星期抵达学校，以便可以寻找到合适的房子。 思路引导 给定材料选择了今年曾经在社会上引起广泛反响的教育部出台的高校学生不允许在外租房的规定，应该说，这个材料的选择很有针对性，而且"热"度也很高。这个材料，对于刚刚走出校门的大学生和正在校大学生考生来说，占了很大的便宜，因为他们对此有比较深切的体会，做起文章来自然得心应手一些。考生在回答这一问题的时候，一定要选择好自己的定位，对材料进行全面地概括。另外，对于"相关链接"的内容，也一定不要忘记了。 与前面我们见到的题目不同的是，该题需要的不是制定出对策，而是对造成这种现象的深层次原因进行分析，这就需要我们下一番功夫，认真思考一下造成这种现象的原因，而且，是各方面的原因。因为一个社会问题的出现，肯定不是个孤立的现象。 由于大学生租房是一个比较突出的社会现象，所以，这道题目特别要求考生以个人的身份对这种观点进行论证。尽管与以往公务员考试的题目要求不同，但作为政府公务员，理应多听取一下各方面的不同意见，所以这种尝试对于应考的考生来说也是很好的。三、申论要求
二、给定资料 1．某酒店一包厢，6名顾客“酒足饭饱”后离开。记者注意到，餐桌上至少还有一半的菜没吃完，一盘鱼几乎没动，一盘羊肉还剩一大半，甜点和水果基本没动，一瓶已经打开的葡萄酒，还剩下三分之二…… 记者打听了一下，上述这餐饭花了将近2000元。“他们好像有生意往来，晚上喝了很多酒，但没怎么吃菜。”酒店服务员说，类似交际应酬的饭局，基本上都点菜超量，也很少人会打包。 做生意的林先生经常宴请客户，在他看来，尽管知道点的菜可能吃不完，但如果不够丰盛，就显得太不体面，生意或许会受影响。“很多时候，菜才吃了三盘左右，大家就开始猜拳喝酒了。”林先生说。 像这样的“面子饭”，在很多酒店成了主角。一家五星级酒店的负责人吴先生告诉记者，这种应酬宴席，人们往往倾己之力，备上最好的酒菜，每桌三四千元很正常，四五千元的也习以为常，高端的甚至每桌上万元的也有。而真正开席后，却往往因为拼酒而顾不上吃菜，有些菜甚至没人动过。主人又碍于面子，不愿意打包。有时候工作人员打包好了，主人却已和客人寒暄离场。 在某中餐酒楼的茶水区墙壁上，“文明用餐，杜绝浪费”的提示牌醒目地贴在墙上。经理钟某告诉记者：“这张提示牌一直都贴，大部分客人还是能够将没吃完的食物打包带走的，但是也有例外，在我们这里就餐的客人大约有三分之一都会出现剩菜较多并不愿打包的现象，特别是商务宴请或婚宴。有时候安排好的一桌人有几人缺席，一桌菜就会剩下很多。” “餐厅服务员在客人点菜的时候会不会主动建议少点一些?”记者问道。 “通常的茶食、饭食，因为要计茶位，点餐的时候服务员都会提醒客人先上着，不够再点。但是婚礼或商务宴请那些，很多市民还是更注重面子和待客礼仪，比如有些举办婚宴的人指定必须要有鸡、鸭、鱼、肉或海鲜类菜式，请外地生意合作伙伴吃饭一定要酒足饭饱才算尽到地主之谊等。” 就这一现象，记者采访了市饮食协会相关负责人黄先生，他告诉记者，由于饮食业竞争激烈，点菜时主动提醒食客不要过量点餐的商家的确较少。 2．吴先生：一顿饭38道菜倒掉近一半 因工作关系，最近参加了几次单位的公款宴请，每次十来个人参加，桌上的菜一般在20道以上，从昂贵的海鲜到本地产的甲鱼、野鸡、野猪等，各种山珍海味一应俱全。一桌菜一般价值在4000元以上，喝上四五瓶高档五粮液，再加上每人一包高档香烟，每次公款吃喝花费不低于1万元。让人心里纠结的是，菜上得太多，根本吃不完，最后上的几道菜往往连筷子都没动，就被服务员倒进潲水桶。 最让我感到揪心的，是某单位在一家高档大酒店的一次宴请，大包间足有200平方米，一桌主客加在一起共21人。我仔细数了数，从宴席开始到结束，共上了38道菜，除了几个小菜外，多为高档海鲜和本地高档特色菜，1420元一瓶的高档白酒喝了10瓶，1500元一条的高档烟开了3条。我问过结账的人，这一桌宴席共花费24800多元。宴席直到大多数人喝得头昏脑涨、打着饱嗝才结束。我看了看桌上的菜，接近一半没吃掉，另有四五道菜根本没人动筷子。在这种场合，一般人都好面子，谁都不好意思打包，剩下的菜全部被服务员倒进了潲水桶，估计浪费的菜价值不下1500元，实在可惜。 王先生：看见公款吃喝剩那么多菜，心疼! 在某家连锁酒楼，公务、商务宴请主要集中在酒楼的十几个包房。据服务员介绍，其中一间包房内是一个公务宴请活动，就餐标准是十五人四千元，人均消费270元左右。客人走后，记者和酒楼厨师走进去发现，有四五个菜品基本没动，其中一道菜叫全家福，价值688元，里面的食材主要是鲍鱼、鱿鱼、大虾等，但就是这样一个大菜，客人却只吃了不到一半。在另一间包房，菜品浪费更为严重，三四道大菜客人都只吃了不到一半，最后服务员只能将他们作为厨余垃圾倒掉。酒楼经理说，餐厅的食物浪费主要集中在包房。总厨师算了一笔账，餐厅内平均每位客人用掉4斤菜、1斤肉和1斤主食，根本吃不完，每天要倒掉两千多斤剩菜。事实上，记者调查的这家酒楼属于中档，包间人均消费两三百元就算高的，而比这档次更高的场所在全国有很多。有媒体调侃说，公款吃喝的陋习行之有年，点一大桌菜，让客人吃到撑，喝酒喝到昏，主人才有面子，反正“公家出钱我出胃，吃喝为了本单位”。 “我开饭店十几年了，说句实话，我最喜欢和行政机关及事业单位打交道，感觉他们的钱多得花不完，宴请客人大方，客单价也高，但看见公款吃喝剩那么多菜，我还是心疼!”郑州一家高档饭店的负责人王先生说。 3．宴请在中国已成为一种特殊的文化，逢事必吃已是中国的一大习俗，特别是在职场公关和生意谈判上，宴请是一道必不可少的程序，包间是密谈“私事”的“第二会议室”，酒席是讨价还价的“第二谈判桌”，此时宴请的意义已不在吃喝本身，其级别的高低、规模的大小，关系着事情的成败；此刻浪费与否也和胃口无关，醉翁之意不在酒，再贵的饭菜，与其所要达到的目的相比，皆算是小钱儿。 其实，相似的情景同样存在于民间。中国人本来就好客，经典表现是在宴请上特别慷慨，哪怕自己回头再去“窝头咸菜”。再加上“物极必反”，我们过去总为请不起客人吃饭而尴尬，现在富裕了，请起客来一定要大大方方，痛扫昔日之寒酸。坊间流传笑话说：“假如有了钱，豆浆我要买两碗，喝一碗，倒一碗”，其实这也并非完全是笑话，而是一些人的心理写照。所以才会出现餐桌上过度地大吃大喝，出现某些地区庆祝喜事要连吃三日的奢华之象。而任何事物，一旦演变成习俗，就会积重难返，譬如说宴请，当奢侈之风在整个社会形成后，你想免俗就会被视为“吝啬鬼”。于是，即使那些不想在“舌尖上浪费”的人们，迫于习俗的压力，也要在宴请时作出违背个人意愿的事。 在中国，餐饮浪费除集中表现在餐馆、饭店过度消费的酒席上，还突出表现在学校，特别是大学的食堂里。记者去天津某大学中的一座食堂就餐，随便采访了正在收拾着剩饭的两位清洁女工，她们告诉记者，每天中午，仅她们所在的这一层楼的餐厅，扔掉的早中餐剩饭就有8大桶，那桶半人高，能装四五十公斤。记者站一边观看，发现吃空餐盘者极少，有些饭菜没动多少就被送到清洁女工这里，后者把餐盘往桶里一倒，剩米饭、剩馒头就瞬间变成垃圾。此校有两座大食堂，每座两三层，仅这一层扔掉的剩饭就有8大桶，所有楼层加起来该有多少桶?天津数十家大专院校，全国数万家大专院校，加起来浪费的饭菜该有多少? 学生吃饭绝非公款消费，为何也会如此浪费?一是因为上行下效，当整个社会从南到北、从上到下都在大吃大喝、铺张浪费时，还有多少人能给青少年作出节省粮食的榜样?其次是家长对独生子女的一些养育方式，也使很多青少年自小养成不良的饮食习惯。过去供应短缺，孩子又多，家家父母自小教给孩子“粒粒皆辛苦”的道理，糟蹋粮食的孩子会受到家长的责骂，甚至是惩罚。到了独生子女的时代，家家对孩子娇生惯养，很多孩子吃饭挑食，养成了不吃就扔的习惯，“不好吃的东西凭什么让我吃!”在他们眼里似乎已成“公理”，以致到了学校的食堂后，稍不合口的食物随手就扔。记者不止一次看到，有的大学生饭菜端来吃上几口后不满意，立刻把餐盘一推，重新去买其他的饭菜；有的干脆一次性买来好几份菜，拣其中对口儿的吃点，其余全部倒掉。 万千大学生是建设祖国的后备军，他们马上就要走向社会了，他们早在家里、在学生时代就已养成了“舌尖浪费”的恶习，试想他们是否也会成为整个社会“舌尖浪费”的后备军?结果应当是肯定的。 4．根据相关统计数据，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。不节约粮食，我们就可能面临粮食危机。 一项针对北京部分大学餐后剩菜、剩饭情况的调查表明，倒掉的饭菜总量约为学生购买饭菜总量的三分之一。按全国大专以上在校生总数量2860万人(2009年底数据)计，大学生们每年倒掉了可养活大约1000万人一年的食物。 联合国粮农组织2012年6月13日发表声明，指出全世界每年浪费的粮食数量达到13亿吨。倘若这些粮食中有1/4能够得以保留，就足以养活全世界目前约为9亿的饥饿人口。 据国务院扶贫开发领导小组办公室网站显示，按2011年提高后的贫困标准(农村居民家庭人均纯收入2300元/年)，中国还有1.28亿的贫困人口，占农村总人口的13.4%，占全国总人口近十分之一。当今中国，大量贫困人口视粮食如生命。 广西大学农学院李教授在接受央视新闻联播访问时表示：根据初步调查，每个家庭或每个饭馆都有10%左右的粮食被浪费了，一般人认为这不是很严重的问题，才10%嘛，还有90%都用掉了。但是实际上，如果从大的方面，从国家的层次考虑的话，那么10%就等于我们10个省中浪费了一个省的粮食，那就是非常严重的问题了。 5．“有一种节约叫光盘，有一种公益叫光盘!所谓光盘，就是吃光你盘子中的食物。拒绝浪费，珍惜粮食!从我做起，从今天开始，你，愿意吗?”北京市一家民间公益组织推行的公益活动得到越来越多的网友认可，许多演艺界的知名人士、官方认证的餐饮行业也都加入到“光盘行动”中来。一时间，在微博上晒出自己吃干净的餐具和打包带走的剩菜剩饭成为风尚。 网名为“DLTV东伊”的网友说：“支持光盘行动。想想天寒地冻缺衣少食的孩子们，自己节省的每粒米每棵菜都足以为他们撑起一片天。大家一起来行动!不留剩饭，节约粮食!” 网友“快乐的神奇豆豆”发布了自己在餐馆吃得干干净净的盘子：“我要做一个传播正能量的‘光盘族’，大家看看我吃得干净吗?” 同时，也有较为知名的连锁餐饮行业在微博上建议：“餐厅应建议大家适量点菜，如果吃不完最好打包，希望所有的餐饮业同行都能行动起来，尽一份力。” 网友“日光倾城sunnycity”说：“每次参加各种宴会，最后剩下的菜那叫多啊，就那样给倒了，真让人心疼。明明吃不完，但点菜时非得点得多多的，否则就觉得没面子。大家都这样做，也就不觉得自己错在哪里，真让人无语。” 网友“xfwangwu”则说：“难道这就是传说中的面子?不知这是抹黑了谁的脸。” “理性吃饭并不等于吃不饱、吃不好，酒店厨师也并不希望看到餐桌上剩下一动未动的菜。”上海一家五星级酒店的经理周先生说。 “中国已经过了劝人吃饭的年代，健康的吃饭理念、理性的生活方式会慢慢成为主流，而杜绝中国式‘剩宴’仍需每个人的反思和努力。” 6．在澳大利亚，小型公务聚餐基本都是“份儿饭”，而大型聚餐靠服务生“适时地”提供每道餐品，上一道没吃完就不会上下一道，商家合算，买家也合算。在澳大利亚，如果是小型的宴请，比如10个人以下的，通常情况下会实行分餐制，由宾客根据菜单选择自己喜欢吃的食物，并根据自己的食量来决定主食之后是否需要大份甜点以及咖啡。因为是分餐制，每一个人都是吃自己面前的那一份，所以很少会产生浪费。如果是10个人以上，那么在活动当中，参加者是没有座位的，需要站立着和别人进行沟通，而在饮食环节，往往会采取自助式，这种自助式有别于中国的自助餐，活动参加者能够看到的食物并不多，而且这些食物都是放在游走于餐厅当中的侍者所托的托盘当中，因为每次推出的菜并不是很多，而且是吃完了以后再准备新的端上来，所以可以大大减少浪费，使再大的宴会都能够做到吃多少就准备多少。 在韩国，餐厅点菜一般都是按照人头计算的，来了几个人就要点几人份，当然你也可以要多或者要少，有的地方会在菜单上标注大、中、小三种号，服务员会告诉客人，这三种号各适于几人份，这样一来，在一般情况下，大餐即使是剩也不会剩下很多。在韩国餐厅，你还没有开始点菜的时候，就会有服务生拿来一大堆装好菜的小碟子先摆在桌子上，韩国人吃大餐的时候习惯性地都要配上各种小菜，这些小菜一般都是餐厅免费赠送的，它们的种类很多，少则几种，多则十来种，但是量却很少，一般浪费主要出现在这些小菜上，一些不太受欢迎的小菜就会剩下一些。韩国社会也严抓类似事情，为了减少食物浪费，媒体的宣传力度也很大，韩国KBS电视台的直播室墙上挂着这样一幅画，画上有一个小砂锅，砂锅里放着钱，文字说明是：“如果碗里剩的是钱，你还会把它扔掉吗?” 加拿大的食物浪费与人们对待食物的方法和态度有关，也反映了加拿大物产丰富和生活富裕的现实。食物浪费不仅影响经济，也影响环境。浪费食物造成资源浪费，同时食物垃圾被填埋、焚烧，会生产大量甲烷和二氧化碳等温室气体。从长远看，减少食物浪费是一项艰巨的挑战，需要政府和企业对其政策、战略作出大量调整，也需要各级政府之间以及行业内部进行协调。建议消费者改变消费习惯，减少食物浪费现象。根据专家的意见，消费者可以从多方面入手，例如：不要过多储存易腐烂食物，购买食物时查看保质期，避免购买大包装食物，根据一周的用餐计划购买食物，把剩菜剩饭放进冰箱并及时吃掉，不要把冰箱装得太满，把过于成熟的果蔬做成饮料或当作烘烤食品原料等。 德国被认为是处罚餐厅浪费行为最严的国家。在德国，无论自助餐还是点餐，都不能浪费，一旦发现有浪费现象，任何见证人都可向相关机构举报，工作人员会立即赶到，按规定罚款。从幼儿园起，德国的孩子们就会受到节俭就餐的教育，孩子们就餐时老师会按需分配食物，一次不能太多，有需要的孩子可再加。在家里，孩子若浪费食物，也会被罚以劳动。德国餐馆一般不设包间，甚至总理、部长也都在大庭广众之中用餐。德国高官宴请各国高官通常就在普通餐馆摆一张长桌，双方人员分宾主坐在长桌两边，用餐就在大庭广众之中，其他食客看得一清二楚。在德国，政府不能随便请客吃饭。政府的财务制度卡得很严，报销手续复杂。即便是普通宴请，也要首先填写请客申请表，详细说明请什么人、大概价格、请客目的，然后交给领导签字，经批准后才能请客。 7．根据《南京市深化“文明餐桌”行动管理办法(试行)》的规定，南京各餐饮服务单位要在醒目位置张贴“文明餐桌”行动宣传海报。餐桌上要设有“不剩饭、不剩菜”“一滴汗、一粒粮”等内容的提示牌；菜单不仅要提供菜品价格，还要明确相应价格的菜品分量。 南京市旅游委员会主任金先生说：“在客人点菜的过程中要友情提醒，比如根据人数、消费情况，做一些适度的提醒。” 根据《武汉市剩饭剩菜自律公约与处罚办法》，武汉将定期对宾馆、饭店、餐馆、学校食堂、党政机关和企事业单位食堂的剩饭、剩菜现象进行检查，餐饮消费者进餐时浪费严重的，餐饮经营单位应酌情进行提醒、劝导和告诫，不听劝导和告诫且态度恶劣、情节严重的，在媒体曝光。 对于不积极配合“文明餐桌”行动的餐饮企业，西安则规定了三级处罚标准。西安市文明办工作人员姜先生说：如属首次检查不合格，由督查人员给予警告，由“文明餐桌”行动办公室下发整改通知书，限期整改；连续两次检查不合格的，在“文明餐桌”行动相关单位的门户网站、西安文明网及相关新闻媒体专栏上予以公布；连续三次检查不合格的，由文明办取消其文明单位称号或取消其中报文明单位资格，取消“文明餐桌”行动示范店称号或创建资格，并在全市新闻媒体上公布。 8．2013年1月，习近平主席发表重要讲话。他强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。三、作答要求
一、注意事项 1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 二、给定资料 1．近年来，T市W区深入推进生态环境综合行政执法改革，生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比率逐年上升，PM2.5平均浓度排名位列全省第四，全省考核断面地表水优于Ⅲ类比例为100%，地表水全面消除全省V类水体…… 2019年，W区环境生态局挂牌成立，下设六个区域性综合行政执法支队，执法范围覆盖全区12个街道乡镇，70%以上执法人员下沉至各执法支队，开展一线执法。 2020年5月，W区生态环境局自动监控平台发出预警，某印染企业的废水排放数据有异常，废水排放指标为红色，存在超标排放嫌疑，局综合行政执法指挥中心，第一时间通过移动执法平台向企业所在区域执法支队发出指令，环境执法人员和监测人员立即启动大数据应用执法“八步法”，对案件进行查处。执法人员到现场后定位报到，亮证告知，信息核实，现场检查，现场勘探笔录制作，打印笔录，电子归档，实现闭环，这一过程全部通过执法记录仪全程录像，同时上传省生态环境厅平台，采样监测结果表明，企业废水超标排放。W区生态环境局立即会商，确定企业存在环境违法行为的事实，依据《水污染防治法》依法对企业立案查处，向企业送达了责令改正违法行为决定书，同时作出给予该企业罚款10万元的决定。 2020年，W区生态环境局出动执法2400余人次，检查点位1500余家，共处罚了120多件环境违法案件，执法效能明显提升。 10月某天，W区生态环境局接到区域治理现代指挥中心紧急信息，“某河边小区东侧空地疑似倾倒医疗废物”这一线索在社会上引起了关注。W区生态环境局信访应急值班人员、区域性执法支队人员、环境监测人员第一时间赶赴现场。 经查，某河边小区东侧有一块空地，填埋坑约50立方米，填埋物为废塑料、海绵边角料等固体废物，重约3吨。环境执法人员迅速将情况上报区域治理现代化指挥中心，指挥中心调度区网信办、公安、卫健委、城管、住建等部门和当地街道共同参与案情分析与调查处理。 为了防止事态发酵，W区生态环境局执法人员实时与指挥中心和相关职能部门保持沟通联络，并将现场勘验情况及时与其他部门共享。环境监测人员现场进行采样，分析化验。经生态环境局与公安、城管、当地街道多方联动排查，基本确认填埋固体废物来源于玻璃器皿公司和纺织品公司，属一般工业固体废物。第二天，生态环境局对涉事单位违规处置工业废弃物的行为依法进行立案查处，督促相关单位妥善处置挖出的废弃物，并将处置结果上报指挥中心。据统计，2020年W区生态环境局共受理群众投诉1231起，较上年减少45%。 2．近年来，随着道路交通的日益便捷、快递物流服务业的不断发展，国内电动自行车、摩托车、汽车使用数量迅速增长，销售量幅连续三年超过了160%。问题也随之而来：驾乘人员缺乏安全防护意识，死亡人数逐年上升。摩托车、电动自行车驾乘人员死亡事故中，约80%为颅脑损伤致死；汽车交通事故中，因为不系安全带被甩出车外造成伤亡事故的比例也高居首位。有关研究表明，正确佩戴安全头盔、规范使用安全带能够将交通事故死亡风险降低60%至70%。如何教育引导驾乘人员正确佩戴安全头盔、规范使用安全带，已经成为交通安全管理和道路执法部门高度重视的问题。 2020年1月1日，J市出台了《J市电动自行车管理条例》，规定电动自行车驾驶人必须佩戴安全头盔，《条例》还规定：电动自行车驾驶人及搭载人未佩戴安全头盔，将处以警告或20元以上、50元以下罚款。为推动该条例落实，J市还开展“一盔一带”安全守护行动。 根据新出台的《条例》，J市H区交管部门加强执法管理，坚持现场查处与自动抓拍相结合，明确处罚范围，全面加大查处力度。2020年，全年共查处摩托车和电动自行车驾乘人员未佩戴安全头盔、汽车驾乘人员未使用安全带违法数量同比分别上升131.6%、78.3%，摩托车和电动自行车驾乘人员不佩戴安全头盔、汽车驾乘人员不使用安全带非现场处违法量分别下降41%、79.6%。法律的震慑作用、警示作用得到彰显，群众安全头盔佩戴率、安全带使用率明显提升。 “各位网友，大家好!这里是‘全国交通安全直播月’活动现场，我是H区交通巡警小谢。今天，我们通过H区交警平台进行‘一盔一带’安全守护行动直播……”民警“主播”小谢对着手机，在直播间里展示了目前市面上常见的4种安全头盔，讲解它们各自的特点，并邀请搭档演示正确佩戴头盔的方法，详细解读道路交通安全法中关于使用安全带的规定。“这场直播不错，有意义!”“支持文明出行!”网友们纷纷留言、点赞。当日，共有上万名网友观看了直播。近日，家住该区佳园社区的陈先生忘戴头盔骑摩托车外出，在小区大门正巧遇到交警在社区开展“共享头盔”活动，他借到头盔后感慨道：“交警把头盔送到小区大门口，太方便了。以后出门忘戴头盔，在小区门口就可以借到。” H区交管部门还联合该区外卖、物流企业开展警企联合劝导活动。活动期间，全区共设置警企联合劝导点20余个，出动警力300余人次，外卖、物流企业派员500余人次，纠正外卖送餐员、物流配送人员不戴安全头盔2000余人次，向外卖和物流企业通报240余次。 H区交管部门负责人在接受记者采访时表示，今年H区以《J市电动自行车管理条例》的出台为契机，创新工作方式方法，用新办法解决老问题，真正做到了“旧曲新唱”，“一盔一带”安全守护行动成绩斐然，有效提高了电动自行车驾乘人员的安全防护水平，助推道路交通事故预防“减量控大”工作取得了新成效。数据显示，该区2020年汽车、摩托车和电动自行车登记数量达到历史新高，但驾乘人员死亡人数和受伤人数自2006年以来却首次出现了下降。 3．3月19日，F市水利局在官网上公布了关于开展第二届“限水体验日”活动的通知。通知要求，在3月22日“世界水日”这天，“由市主城区范围内的4家供水公司对其供水范围内用水户(不包括企业、医院、学校及生产经营单位)实施停水。”通知还指出，“各县区活动实施范围为各县区政府驻地，活动时间和具体要求与市主城区相同，停水时间为当天的上午09:30分至晚上08:30分，共计11个小时。” 3月20日，F市水利局在当地晚报上刊登了F市“限水体验日”活动宣传公告，在公布停水区域及时间段的同时，还希望广大市民对活动给予理解与支持。 F市水利局领导向闻讯前来采访的记者表示：“本次活动的目的是通过限制用水这个方式，进一步增强大家的节水意识，创建一个节约用水的城市氛围。”同时还说明：“市区内大部分的地方会停水，但是学校、企业、医院和生产经营单位都会保障供水。” 记者还了解到，“限水体验日”活动已经是该市第二年举办。去年采用的是“减压供水”，今年为了能更好地达到预期目的，改为了“实施停水”。 F市许多市民看到相关通知后表示，在用水高峰时段停水11个小时，确实有点儿“狠”，这个“限水体验日”应该叫“最狠体验日”。 记者随机走访了一些市民，询问对此事的看法。家住和裕花园的王女士表示停水一天时间太长，“孩子刚满2个月，洗洗涮涮的，很多地方都需要用水，限水一天真的很不方便。” “一直要停到晚上8点半，晚上做饭和洗漱都成问题了。停水的初衷是好的，但停水通知应该事先征求市民意见。”家住泰山名都小区的赵女士说。 记者同时走访了相关部门，了解到在F市主城区就有65万人口，还涉及到所辖县政府驻地众多人口，如果停水，这些人中的绝大多数都将受到影响。 3月21日下午，F市水利局发布了《关于对“限水体验日”活动进行调整的通知》。通知称，鉴于市民对限水体验活动的不同意见，经研究，决定3月22日停水活动调整为自愿节水活动。 记者了解到，调整后，许多市民长舒了一口气，原本以为一天都没有水用，现在不用担心了。还有一些市民说，自己已经做好了停水准备，所以接了很多水备着，现在一下子又说不停水了，接了的水太占地方只能倒掉，有点浪费。 也有市民表示，自己计划了“停水解决方案”，“虽然现在不停了，但是也让我体验到了停水的紧张感，确实考虑了限水、停水问题对生活的的影响，以后应该会注意节约用水了。”也有市民建议：“活动初衷不错，只不过以后可以改变一下形式，比如开展参观污水处理厂、自来水厂之类更加灵活多样的活动。” 4．G市X县地处丘陵山区，“七山一水二分田”，土地资源十分紧缺，在乡村发展过程中，产生了大量的“一户多宅”，不仅造成土地资源的大量浪费，也引发了诸多基层治理难题。如何破解这一难题，已经成为事关X县发展的大问题。 2020年7月，X县召开“一户多宅”整治工作推进会，拉开了专项整治的帷幕。在前期调研的基础上，X县在全市率先出台《农村村民“一户多宅”分类处置指导意见》等三个文件，对不同情况的“一户多宅”进行了分类，分别明确了退出回收、拆除复垦等处置办法，特别是根据各地农户的实际情况增加了一些条款，如在分户细则中增加了涉及多子女家庭、非农户口等内容。 “政策文本很详细，但如果普通群众看不懂，他就不理解、不支持，把政策讲透、把账算清，才能激发群众参与整治的主动性，必须做到政策一个口子出、操作一个程序走、工作一把尺子量，时时刻刻把依法依规、公平公正挺在前面。”X县莫县长说。 截至9月底，由县整治办组织的乡镇(街道)专班人员动员培训已开展80多场，共6000多人参加。同时，县里还根据调研中发现的疑点难点问题，分类印发更具指导性的政策解读手册。 9月30日，全县各乡镇(街道)确定了38个试点村先行先试。经过试点，积累了不少有效的方式方法，为“一户多宅”整治在全县面上推开提供了样本和经验。 “通过建立‘一户一档’，我们发现村里294户村民拥有655宗地，房屋940间，其中旧房460间。土地指标是限制村庄发展和村民建房的首要因素，如何释放闲置建设用地活力、挖掘现有土地资源是打破村庄发展瓶颈的关键。”东方街道双桂村党支部王书记介绍，村里人口及分户情况复杂，仅靠县一级统一的政策已难以完全破解，村里积极探索新的方式方法，对各类问题进行分类，再逐个解决。 东方街道办事处阮主任说，县里的政策主要面向非法的“一户多宅”情况，但双桂村实际上存在较多合法的“一户多宅”。在县“一户多宅”专项整治政策的基础上，村里召开村民代表会议，结合民意，通过了新的村庄规划，因地制宜制定土地综合整治房屋处理补偿政策及合法“一户多宅”有偿退出机制，提供过渡性安置房等政策措施，获得了群众的肯定。 X县传统古村落众多，在“一户多宅”专项整治推进过程中，一些具备历史文化价值的古村落得到了更好的保留修复。新牌坊村拥有5000多平方米的明清古建筑，在开展房屋拆除前，村里先进行科学评估，确保有文化历史价值的古建筑、有利用价值的房屋得到保留，为下一步古宅修复、旅游开发提供了良好基础。村里还把拆出来的旧石板、旧门窗、旧条石等由村集体统一回收，用于新农村建设点缀布景，既节约了资源，也保留了乡村文化印记。 在走访调研、座谈交流过程中，有很多村民表示，只要村干部带头，自己就会跟进配合“一户多宅”整治。但是，许多党员干部自家也存在“一户多宅”问题，工作要顺利开展，首先要党员干部做好。 “开完动员会后，每天晚上睡不着觉，反复给家里人做思想工作。”在此次“一户多宅”综合整治中，阳明镇如溪村党支部古书记家里4间老房子面临拆除，他90岁的爷爷一开始十分不愿意。“这些老房子住也不能住，放着又占土地空间，更是让一些村民没办法住上新房。我们要相信，等高铁新城建好后，发展形势一定会更好。”古书记一遍遍地开导劝说，最终获得了家人的理解和支持。他随后带头签署协议并拆除房屋，全村整治工作因此顺利推进。 11月底，南屏街道石子村召开“一户多宅”专项整治动员会后，30多名党员干部回家第一件事就是通读政策，结合自家情况对照分析。第二天，大家开会逐个发言，遇到分析不到位的情况互相直接指出。这种“自查”的方式充分发挥了大家的主观能动性，也为村民作出了表率，提高了“一户多宅”专项整治的推进效率。 此次整治中，许多村庄通过调剂和经济补偿的方式，收回保留了部分房屋结构完好、符合村庄布局的超标旧房，优先保障村内困难群众的用房需求。如东溪镇石塘村共收回建筑完好的房子45间，经村委会讨论通过后，探索出一套灵活的“一户多宅”宅基地退出、调剂机制，实现了贫困户安置。部分村集体还利用回收的旧房，统一建设居家养老服务中心，解决了困难群众的后顾之优。在此次专项整治工作中，无论是县整治办业务人员还是各乡镇驻村于部，工作能力都得到了很大提升，不但学到了专业的国土、城建知识，更在一线锻炼了群众工作能力。 三、作答要求
背景材料结尾提到“在文化新型产业摸索未知方向的阶段，保留旧行当，不使文化和产业出现断层，显然是有意义的”，请你以这句话为出发点，自拟标题，写一篇文章。 要求： 1．主题应与“背景材料”相关，结合生活实际； 2．观点鲜明，结构完整，语言流畅； 3．总字数800～1000字。____二、给定资料 网络时代，城市还需要独立书店吗?答案当然是肯定的。文化是一个民族的灵魂，图书则是文化的载体。书店不仅是了解一个城市的窗口，而且是城市公共文化交流的重要场所，知名的独立书店更是一个城市的文化景观。我们想一想东京神保町的书店街、伦敦市区的小书店，就会同意此言不虚。改革开放以来，散处于我国各大中城市的独立书店，以其独特的个性、卓绝的坚守，为城市贡献着缕缕书香，为爱书人建构着精神家园。然而，在当前，独立书店面临的现实是在挣扎，在批量死亡。 国家“十二五”规划中明确提出要加快文化事业和文化产业发展，党的十七届六中全会作出《关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣的决定》。书店作为文化事业的重要部分，作为城市的名片，在这样的背景下理应得到政府更多的支持。 作为国民经济组成部分的文化产业，终会随着国家经济结构的成熟和完善成长起来，而在文化新型产业摸索未知方向的阶段，保留旧行当，不使文化和产业出现断层，显然是有意义的。三、申论要求
二、给定材料 1．2003年1月25日上午10:00。北京火车站西站第二候车室，记者采访一位40多岁的男乘客。记者问：“春运期间铁路票价有可能要调整的事您知道吗?”答：“知道。去年火车票涨钱不是有河北省的顾客告铁道部，后来河北的顾客没胜诉。前些天，广东召开涨价听证会，把建筑公司的民工、学生会主席和经营者叫到一块儿三方商讨价格，我们都看中央电视台的直播了。”记者问：“您对春运期间车票提价怎么看?”答：“铁路票价目前还没放开。春运提价，淡季是不是该降价呢?如果真正能随行就市还是可以接受的。”这位乘客告诉记者，他此次到北京是来出差，平时不常坐火车。 2．10:15，第二候车室门口，一位50多岁、北京口音的乘客对记者的提问答道：“我认为春节期间票价不该涨。”记者问：“为什么?”他答：“东西还是那东西，车次还是那车次，服务还是那服务，为什么要提价?” 3．10:30分，第二候车室，两位家在兰州来北京开饭馆的中年男士回答记者提问时说：“我们认为春运期间票价不应该涨。路程没变，车上也没有什么优惠的地方，坐车的人多水都喝不上，卫生也不好，为什么还让乘客多花钱?”记者问道：“今年采用价格听证会的方式让乘客代表参加讨论该不该涨价，您认为怎么样?”其中一位姓朱的先生说：“方式肯定好，但是应该讨论增加车次、方便乘客，如果真能这样，票价整体涨一下，不要涨得幅度太高，乘客还可以接受。” 4．上午11:00，第五候车室，一位来北京打工近10年的张姓小伙子接受了记者采访。小伙子告诉记者，他来北京后先在建筑工地干了六七年，现在自己开了个小鞋店。据他了解，在建筑工地打工，师傅级的一年能挣七八千元，干粗活也就挣五六千元，除去吃饭、日常开销，不少人年底也就能往家带上一两千块钱，所以要从打工者的角度讲，火车票不该涨钱，打工挣点钱真不容易。记者说：“铁路部门提价肯定也有原因，比如春运高峰要增加车次、员工加班、增加运营成本等等，所以票价是不是也应该涨?”他说：“我觉得，铁路部门真能说出原因，增了多少趟车，保证上车后都有座位，国家规定涨点钱还可以。照原来节日期间车上人多得人挤人，一站一天一夜腿脚都肿了，再涨钱真难接受。” 5．11:40，西站二楼大厅，北京某大学二年级的一位徐姓女同学接受记者采访。她说：“我的老家在安徽，到北京读书两年了。因为是独生女，所以过春节肯定要回家看父母。去年春节回家时不但车票买不上，还赶上火车票涨价，当时真的挺气愤。”记者问：“春运期间铁路部门增加大量人力、物力，乘客是不是也应该从经济上承担一些增加的费用呢?”这位女同学说：“如果涨价对国家建设和铁路事业的发展有利，涨价的幅度又能被大众接受还可以，但很不希望铁路部门借春运牟取暴利拼命涨价，最好是不要涨价。”记者问：“为什么认为不应该涨价?”她说：“春节期间整个市场都非常活跃，铁路人流增加、货物运输增加，收入本来就增加，铁路部门应该全面考虑获得的利益，不应该只从票价上看收入。”记者问：“如果让你代表大学生参加2002年春运铁路票价听证会，你会发表什么样的看法?”这位女同学说：“我会了解大学生的消费支持能力，要求听证会客观地反映大多数消费者的意见。如果涨价幅度超过大学生的承受能力，我们肯定不能接受。”记者问：“你认为价格听证会怎样才能客观反映消费者的意见?对听证会还有什么别的想法?”她说：“我觉得主要看消费者代表怎样选定，能不能代表大众?如果代表是有关部门内定、指定，就很难代表大众的意见。听证会还是个新事物，能不能达到好的效果很难说。我希望听证会的方式能让票价更合理。” 6．据有关媒体报道，2003年1月4日，铁路春运票价上浮方案出台，2001年铁路春运票价不但上涨幅度大大超过前一年，最高达40%，涨价时间也成倍增加，2000年是10天，2001年节前节后相加达31天。 7．2002年1月，北京的暖冬被铁路价格听证会搅得热上加热，各种媒体派出了大批的记者到国家计委、铁道部、中国消费者协会等相关部门打探消息，更有许多外地媒体纷纷派员急飞京城，使尽浑身解数索取最后的入场券。听证会举办的地点铁道大厦早已提前进入战况，性急的记者们也早早地聚集到这里。 8．媒体关注的焦点是此次听证会事关铁路春运价格问题，要知道，春节的铁路票价问题牵动着无数普通老百姓的神经。当然，听证会能给今年的春运铁路票价什么样的说法固然重要，但是，听证会毕竟不是价格决策会，它更为重要的意义在于它标志着我国政府行政决策程序的一大进步，标志我国法制建设的一大进步。 9．政务公开、开门行政是我国政府职能改革的重要措施，价格听证走在了前列。1998年5月1日正式实施的《中华人民共和国价格法》要求“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性”。这一规定是我国政府政务公开进程中的一个重要标志。国家计委制定的《政府价格决策听证暂行办法》于2001年8月1日起正式实施，更明确规定了除涉及国家秘密外，听证会一律公开举行。《价格法》和《听证办法》将政府价格决策必须征求群众意见的要求，从法律程序上固定下来，将“群众路线”从一种政策要求上升为法律约束，从而使价格听证这一群众参与意见的程序，成为政府价格决策中的法定程序。举行价格听证会，在法律程序上保证了我国公民对公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格制定和调整的“知情权”和“决策参与权”，这使我国行政决策法制化的进程在行政程序方面前进了一大步。 10．通过听证会，把利益相关人引入政府的价格决策程序，也进一步提高了我国价格决策的民主性。在政府价格决策部门主持下，行政审批事项的申请方与利益相关人共同参与论证，来自社会各方面的听证会代表共聚一堂，可以平等、自由和充分地发表其所代表的利益群体的意见，建立起一种崭新的利益相互制约机制。而决策部门通过这种民主程序，充分听取各方面意见，必将有利于决策科学性的提高。 11．在这些意义上，可以说听证会的价值远远超出了如何定价本身。此次听证会严格按照公开性原则要求，制定了从发布听证会公告、听证代表选取、听证程序报道等一整套公开程序，表明了政府价格主管部门提高行政决策的公开性和透明度的决心，展示了政府对政务公开模式的积极探索。 12．近日国家计委有关负责人在谈到价格听证会时说，它最大的特点是不完善，希望大家能用平常心来对待。的确，举办听证会在我国仍然是一个新生事物，无论是听证代表、申请人还是组织者，都需要有一个探索和完善的过程。事实也确实如此，在价格听证会的运作上，存在一些问题。 13．在中国消费者协会举行的新闻发布会上，有记者就“消费者代表报名截止日期是2003年1月5日，为什么正式代表在2002年12月30日就已经产生”、“消费者代表的具体名单和详细情况为什么要对外保密”、“铁道部的调价方案在听证会前为什么不正式公布”等几个关键性问题对中消协负责人穷追不舍，显然并不是为了“小题大做”，也不是非要与负责推荐消费者代表的中消协及主持听证会的国家计委过不去。 14．既然由各地消费者协会推荐的消费者代表已经在2002年12月30日确定并报国家计委认可，那么，那些在12月30日之后、2003年1月5日“报名截止日期”之前满怀希望提出报名申请的消费者，岂不是注定了白忙乎一场?这样的结果对他们是不是一种伤害?消费者代表名单对外保密，据说是担心“不同的利益主体以及舆论会对这些代表产生压力，从而影响他们完全真实地表达自己的观点”，可是，既然是消费者代表，就理当承受来自方方面面消费者的“压力”和“影响”，才可能在听证会上综合表达广大消费者的利益诉求(而不只是“自己的观点”)。有关人士又说，调价方案“如提前公布会引起诸多议论，带来不可预见的负面效果”，这表明他们如果不是对调价方案没有起码的信心，就是对广大消费者的判断力和“觉悟”缺乏应有的信任。至于说“该方案长达153页，如何公布、公布在哪里还有技术操作上的难题”，在信息时代、网络经济时代，如果连这样纯粹属于技术操作上的“难题”也解决不了，恐怕就更不用想组织召开一场货真价实的价格听证会了。 15．上述问题之所以非同小可，是因为它们关系到听证会是否会遵循科学严密的程序，是否能体现公开、公平、合理、合法的原则。一般而言，程序是指行为的方式和步骤，实体是指行为的目的或结果，中国人传统上一向重实体而轻程序，认为只要目的正当、结果正确，采用什么样的方法和手段都是第二位的问题(极端的情形就是“不择手段”)。然而现代法治实践要求程序与实体密不可分，程序和实体就像车的两只轮子，不可偏废任何一方。程序如果失当，实体的合法性也就荡然无存；程序不单单表现为一种形式，它更对于法律秩序、公民权利自由具有重大意义。所以我们不但要有《刑法》、《民法通则》等实体法，还要有《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》等程序法。任何对程序意义的轻视或忽略，都可能导致对实体意义的扭曲与伤害。去年国家计委出台了《政府价格政策听证暂行办法》，对价格听证会的听证程序作出了一些具体规定。从现在的情况看，价格听证会的申请者和主持者的程序意识仍然需要不断加强，程序设计亟待不断完善。三、申论要求
给定资料
1．AI即人工智能，它是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。人工智能是计算机科学的一个分支，它力图生产出一种新的能以人类智能相似的方式做出反应的智能机器，该领域的研究包括机器人、语言识别、图像识别、自然语言处理和专家系统等。
根据艾瑞咨询的数据，2020年全球人工智能市场规模约1190亿人民币，未来10年，人工智能将会是一个2000亿美元的市场，空间非常巨大。
作为国内AI产业最重要的参与者，互联网巨头BAT(B=百度、A=阿里巴巴、T=腾讯)在AI技术、平台、应用场景和对外投资层面都已完成了全方位的布局，BAT专注的业务领域也反应到了其在AI产业的布局上。总体来说，百度围绕平台与自动驾驶，阿里巴巴侧重人工智能在数据服务领域的应用和底层技术，腾讯侧重平台和技术开放，对外均衡布局。
2．首届人工智能计算大会于2017年9月7日在北京举行。预计，2020年全球人工智能市场规模将达到1190亿元，年复合增速约19．7％；同期中国人工智能市场规模将达91亿元，年复合增速超50％。2017年7月，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，明确了我国发展人工智能的战略目标：到2030年，人工智能核心产业规模超过1万亿元，带动相关产业规模超过10万亿元。巨大的市场前景吸引了众多机构进入人工智能领域。
业内人士表示，在巨大的市场背后，则是目前国内AI产品同质化严重的现状。在VR(虚拟现实)最火爆的时候，全媒体记者在深圳华强北一带走访，发现到处都是VR公司，其产品均是原来做山寨手机的公司拼装出来的，价格甚至低到一件不到100元就可以买到，质量堪忧。
在全球市场，因看好AI未来的发展前景，谷歌、亚马逊、微软等巨头均推出了AI基础应用，而在中国市场，BAT以及京东等公司也都已经涉足人工智能。但资深互联网专家、DCCI互联网研究院院长刘兴亮表示，目前我国的人工智能行业在技术上仍不成熟，包括人像识别等技术仍有待完善。
目前一些公司的产品，对人脸的识别还分不清是一张照片还是一个真人。技术不成熟的背后，则是我国人工智能技术人才不足的现状。统计数据显示，在AI领域，中国的人才总储量低于美国，美国的AI人才总储量达78700人，中国的人才总量仅有39200人，不及美国的50％。目前中国人工智能的人才培养已成为一个影响行业发展的关键问题。
记者在采访中获悉，一些公司甚至开出了百万年薪外加期权的丰厚条件，但仍是一才难求。“今天的AI太多炫技和PPT太多为演示而存在的产品，太多为概念而存在的公司，太多只会做技术而不知道怎么把产品落地的形形色色的创业者。”对于当前的人工智能行业现状，猎豹移动CE0傅盛表示。但傅盛也认为，“AI+”时代已到来，早在2016年4月，他就宣布先期投入5000万美元做机器人。傅盛表示，“人工智能不是技术突破，它本质上是产品应用突破”，这场人工智能的革命是以数据驱动的，大数据将比算法更重要，大规模标注数据将成为企业的核心竞争力，未来是人与机器人共存的时代，中国存在弯道超车的机会。
对于目前的人工智能产业现状，刘兴亮表示，人工智能时代确实已经到来，我们生活中越来越多的应用场景已经开始被人工智能取代，但目前一窝蜂的投资现状对整个产业发展不利。
当年众多机构纷纷投资进入团购行业，最后不仅影响了整个行业的发展，也造成了诸多投资损失。对于初创的人工智能企业，要实实在在地做好产品，利用人工智能把消费者的实际应用变得更加便捷，而不要一味地去玩概念；同时，企业在某个细分领域做到极致，这样才能在未来巨大的市场基础上站稳脚，分到一杯羹。
尽管人工智能攻陷了围棋，在不同版本的人机大战中也获得了众多成就，然而这些更多的是一场科技秀，以此向外界展示自身人工智能技术实力，如AlphaGo(阿尔法狗)让DeepMind公司红遍全球，但在推动人工智能技术实际应用中，至今也没有找到成熟的应用项目。当然，谷歌、Facebook以及国内的BAT等互联网巨头，其数据量拥有绝对的优势，利用其AI技术改善了现有的众多服务。不可否认，正是由于他们在人工智能领域的创新，使得各项互联网服务和产品更加出色，但在提升和改善自身业务层面以外，进展缓慢。
3．人工智能对人类来讲究竟代表着什么?会像《终结者》里的“天网”一样毁灭人类吗?霍金教授不止一次地预言人工智能如果任其发展将会对人类构成巨大的威胁，可是今天的我们依然在努力地发展人工智能，这是自取灭亡吗?
如果说未来的事情我们无法确定，那么当前看来，这些关于人工智能的猜测多少有些杞人忧天。Facebook掌门人马克·扎克伯格对外表示，我们不应认为人工智能技术的发展会给人类带来毁灭性的危险。作为人工智能技术的铁杆粉丝，扎克伯格还表示：“人们对人工智能将来是否会伤害人类的畏惧难以理解，我认为AI在疾病防治、安全驾驶等许多方面将发挥重大作用，它不应该是人类的敌人，相反，AI将会拯救人类，推动人类的进步。”
不仅扎克伯格看好人工智能，美国斯坦福大学也就人工智能技术近十年来的发展和对社会及经济的影响做出了一份报告。报告提到，人工智能将会在我们日常生活的各个方面，如就业、教育、交通以及娱乐等产生颠覆性的影响。这份报告由超过20个人工智能、计算机科学和机器人领域的领导者联合著成。报告主要对公众所担忧的人工智能技术可能对公共政策以及企业决策等产生的影响进行了分析。
报告预测，2030年，加入了人工智能技术的汽车、无人机以及个人机器人将会得到普及。但是，相应的技术发展限制会减缓这一市场的发展速度。此外，人工智能的进步还会受到社会和伦理等多方面的限制。例如在某些领域对人类潜在的失业威胁，新形式的监测和数据挖掘可能会对隐私造成的侵犯，这些都需要社会进行深层次的探讨。
报告认为，人工智能是未来最有前途的研究领域，而其影响将涵盖交通、医疗、教育和就业等各个方面。当然，这些影响并不一定都是积极的，也很可能导致部分人对AI产生厌恶情绪。就像很多电影中认为的世界末日一样，AI的发展将会对就业产生严重影响。
在某些行业中，AI甚至会完全取代人类接管关键业务，比如交通、制造等。但是行业应该考虑的并不是如何阻止人工智能取代这些员工的工作，而是如何培训这些人成功进行工作转型。
那么人工智能究竟对人类意味着什么呢?人工智能毫无疑问在短时间内利大于弊，可以为我们的生产力再次解放和发展做出巨大贡献。但是，滥用的人工智能必然会成为一颗定时炸弹，霍金教授最为担心的在于人工智能一旦被应用于军事方面，应用在自动化武器之上，将对人类生存造成致命威胁。在看似便捷的人工智能技术中，个性化服务成为很多产品的主要卖点，能够准确地描绘出我们每个人，这些都是基于数据收集完成的，也就是说万一这些数据被人窃取甚至操作，后果将不堪设想。从这个角度来看，人工智能既是“天使”也是“魔鬼”。
4．人工智能如今无处不在。从决定购买哪本书、订哪一班航班，到获取银行贷款，我们生活的各个方面都与人工智能有着或多或少的联系。许多现有的科技公司，如亚马逊、Facebook和微软等巨头，都已创建了研究实验室。
可以毫不夸张地说，软件如今就代表着人工智能。对于谷歌研究带头人和机器学习的领军人物皮特·诺维格(Peter·Norvig)而言，虽然由数据驱动的人工智能技术近期取得了一系列成功，但关键问题在于，我们必须弄清如何使这些新系统造福整个社会，而不仅是该系统的控制者。“人工智能可高效开展实际任务，如给照片贴标签、理解口头和书面自然语言甚至帮助确诊等。”他指出，“而我们必须确保所有人都能从中受益。”最大的问题在于，这些软件往往极为复杂，人们无法参透人工智能系统采取某一行动的原因。如今的人工智能以机器学习技术为基础，导致我们无法透过表面看个究竟，因此我们只能姑且信任它们。但我们必须找出新方法，有效监控和审查人工智能参与的系统。
哈佛法学院网络法教授乔纳森·齐特林(JonathanZittrain)认为，随着计算机系统日趋复杂，人们或许将难以对人工智能系统进行密切监视。“随着我们的计算机系统越来越复杂、联系越来越紧密，人类的自主控制权也不断减少，这使我很担心。”他表示，“如果我们‘放手不管，忘到脑后’，不考虑道德伦理问题，计算机系统的演化或许会令我们懊悔不已。”
人工智能应当受到监视，但具体做法尚不清楚。“目前我们还未就监视方法达成统一意见，”有专家表示，“在缺乏系统测试的行业标准的情况下，这些技术很难得到大规模应用。”
但当今世界日新月异，监管机构往往落后一步。在刑事司法系统和医疗保健等重要领域，许多公司已经开始探索人工智能在假释和诊断等问题上的决策能力。但如果将决策权交予机器，我们就面临着失控的风险——这些系统真能在每起案例中做出正确的判断吗?
微软研发部门的主要研究员丹娜·博伊德(DanahBoyd)称，我们必须严肃考虑此类系统的价值，还要确定最终担责方。“监管机构、公民社会和社会理论学家都强烈要求这些技术公平公正、符合道义，但这些理念仍然含糊不清。”
人工智能对就业影响颇深。随着人工智能的发展，机器人可以胜任更加复杂的工作，能够取代越来越多的人类工人。例如，中国富士康集团已经宣布将用机器人取代六万名工厂工人。
福特汽车在德国科隆的工厂也启用了机器人，与人类工人并肩工作。此外，如果不断提升的自动化水平对就业产生了重大冲击，便会影响人类的心理健康。
“人生的意义来自三个方面：有意义的人际关系、充满激情的兴趣爱好、有意义的工作。”美国前总统奥巴马的医疗顾问、生物伦理学家伊齐基尔·伊曼努尔(EzekielEmanuel)指出，“有意义的工作是自我认同感的重要组成部分。”他还表示，在工厂倒闭率和员工失业率较高的地区，居民自杀、滥用药物和患抑郁症的概率也较高。
因此，社会需要更多的伦理学家。“公司当然会跟随市场潮流行事，这不是坏事，但我们不能指望他们负伦理责任。”麻省理工学院法律与伦理专家凯特·达尔林(KateDarling)指出，“我们应当将监管措施落实到位。每当有新技术出现，我们都会开展这一讨论，研究应对策略。”
达尔林指出，谷歌等许多知名公司已经成立了伦理委员会，监控人工智能技术的研发和部署。但这一做法还应进一步普及。“我们无意阻止创新，但眼下也许我们就该成立这样的机构。”
人工智能的发展离不开大量数据的积累，通过大量数据训练算法，可使人工智能具备更加显著的问题解决能力，但这也使个人的隐私受到了威胁。在大数据技术和设备的支持下，个人的很多重要信息，如健康信息、位置信息和网络痕迹等，都可以被实时地采集和保存。应用数据挖掘技术，数据掌控者可以基于不完全的、模糊的碎片数据很方便地提取出一些有用的个人信息。这样，个人便失去了对自身隐私的控制，一些隐私甚至处于随时被窥探的状态。
例如，谷歌旗下的一家位于伦敦的公司近期已获取了三家医院近160万病人的医疗数据，其中就涉及非常敏感的个人健康信息。
2016年9月，Facebook、谷歌和亚马逊达成合作，旨在为人工智能对安全和隐私造成的挑战提出解决方案。一家名为OpenAI的组织致力于研发和推广造福全民的开源人工智能系统。
“机器学习必须得到广泛研究，并通过公开出版物和开源代码传播，这样我们才能实现福利共享。”诺维格指出。
为制定行业伦理标准，充分了解当前面临的风险，需要伦理学家、科技人员和企业领导人共同参与。这一问题涉及如何驾驭人工智能、使人类更加擅长自己最拿手的领域。“我们更应关注如何利用相应技术帮助人类思考和决策，而非将人类取而代之。”齐特林指出。
人工智能的算法虽说只是一种数学表达，看似与价值无涉，但实际上却不可避免地存在着主观偏见。这种偏见的来源是多方面的，既有可能来自训练系统的数据输入，又有可能来自编程人员的价值观嵌入。当算法使用过去的数据来预测未来时，那么计算结果便会受到所输入的数据和所设定的模型的影响。如果偏见已存在于算法之中，经深度学习后，这种偏见还有可能在算法中得到进一步加强，形成一个“自我实现的歧视性反馈循环”。2017年1月，来自全球的人工智能领域专家在“BeneficiMAI”会议上联合签署了“阿西洛马人工智能原则”，明确了安全性、利益共享等23条原则，并呼吁人工智能领域的工作者遵守这些原则，共同保障人类未来的利益和安全。
5．与微软小冰智能对话、看AI合成主播播报新闻、用智能医生“沃森”治疗肿瘤癌症……随着人工智能技术的不断成熟，人工智能已逐渐渗透到各行业各领域，为人类社会和经济发展带来变革。
在河北省雄安新区，首家“无人超市”正式运营。顾客通过刷脸进店，商品上的价签都含有电子芯片，可以完成自动识别、自动结算。凭借人脸识别和行为抓取等技术，超市里基本实现了“零工作人员”，大大缩短了顾客的结账时间。
在上海松江，全球首个“无人驾驶清洁车”亮相于此。从表面上看，它与普通的环卫清洁车并没有太大区别，但每天凌晨，车队会启动自动苏醒作业，从停车位缓慢出发进行清扫。由于车头、车身装有许多传感器，车辆在运行过程中能感知自己所在的位置、识别红绿灯，并在遇到障碍物、路人时自动绕开。
同样是在上海，国内首家“无人银行”正式启用。走进这家银行，机器人“大堂经理”会主动接待，通过“自然语言交流系统”与客户交流互动，引导客户进入到不同的服务区域。据悉，90％以上现金及非现金业务都能在这家银行通过机器办理，贵宾客户还可享受1对1专线在线视频咨询服务。
人工智能存中国的蓬勃发展令全球瞩目。《中国人工智能发展报告2018》显示，2017年，中国人工智能市场规模达到237．4亿元，同比增长67％。报告还指出，目前中国的人工智能企业数量居全球第二，是全球人工智能投融资规模最大的国家。从国际比较来看，中国人工智能发展已经进入国际领先集团。
6．61岁的比尔·盖茨在一篇给大学毕业生的寄语中把当今时代称为“一个非常好的时代”，在庆幸自己在20岁时就有机会参与那场改变世界的数字革命的同时，比尔·盖茨直言如果在今天寻找和当年一样能够对世界带来巨大影响的机会，他第一个考虑的就是人工智能。
与此同时，担忧、不安乃至惶恐的情绪开始在人群中蔓延，来自未知的力量让人坐立不安但又无所适从，人工智能究竟是装满了灾难的潘多拉魔盒，还是一部通往更高级人类文明的电梯？，唯一可确定的是，盒子已经打开，电梯的按钮已经按下，已经没有人可以让这一切停下来。
给定资料 1．2006年8月，襄樊市总工会与该市女企业家协会联合开展的“金秋助学”活动中，19位女企业家与22名贫困大学生结成帮扶对子，承诺4年内每人每年资助1000元至3000元不等，帮助这些贫困大学生完成学业。人学前，总工会给每名受助大学生及其家长发了一封信，希望他们抽空给资助者写封信，汇报一下学习生活情况。但到2007年夏天，一年多来，三分之二的受助学生未给资助者写信，也没有采用其他的联系方式。当襄樊市总工会再次组织企业家们资助时，部分企业家表示“不愿再资助无情贫困生”。无奈之下，宣布5名贫困大学生被取消继续受助的资格。 湖北襄樊5名贫困大学生，因为在受助的一年多时间内没有任何“意思”表示，被取消继续受助资格。此事一经报道，评论纷至沓来，社会舆论的热情关注颇有点出人意料。 小事情引起大讨论，往往说明人们在某些原则问题上多有歧见。2007年8月28日《光明日报》报道：截至8月27日，新浪网就“贫困生受助资格被取消”展开的讨论，已有210729人参与。其中，83%(174898票)的网友认为“应该取消，感恩是做人的伦理底线，不知感恩的人很难期望他们将来回馈社会。”认为“不应该取消”的占8.9%(18790票)和“不好说”的占8.1% (17041票)。 2．有的人认为，不能因为大学生没写信联系就简单地认定他们不感恩；企业家不应就此撤消资助。“虽然我不是贫困生，但我能够理解他们为何不给捐助者写信。”北京师范大学的一位学生说，“我认为多数贫困生并不是心中不知感恩，只是他们不愿意用这种方式表达，他们认为上学期间好好学习，做好本分的事情将来回报社会，才是更好的感恩方式。” 对于资助者来说，来自被资助者的感谢无疑是一种鼓励。温州资助者李先生说，每次收到被资助的贫困学生发来的慰问短信，都会让他眼中噙着泪水。北京的宋女士是一位在机关工作者，她和她的朋友们每年都会通过中国青少年发展基金会向边远地区的贫困学生提供助学金捐助。她向记者坦言，自己从未要求孩子们定期联系、汇报情况。“去年，我们捐助的10个孩子中有几个孩子刚好是在同一个学校的，年底他们一起寄了封信过来，告诉我们拿到了多少钱，还介绍自己的学习和生活。”宋女士说，“付出的爱心有了回应，这让我们都觉得很开心。但我们也不强求捐助的所有孩子都给我们写信。毕竟他们还都是孩子，好好学习，对我们来说，就是最好的汇报了，我想，这也是对他们自己最好的‘汇报’。” 在这场讨论中还有人认为怜悯、善良和同情尽管是人类的自然本性，但平等、自由和尊严，也是与生俱来的人格。只要你有那么一点强势，给弱者半分“恩惠”，人家就要感恩戴德。感恩中的“恩”是报不完的，就算报完了，你也是一辈子都欠他的，一辈子都不会与他是平等的地位、平等的人格。四川有位老板，资助了几个贫困学生，由于受助的学生年底没有向“恩人”汇报，老板就取消了他们受助资格，对不知去向的学生还动用律师将其告上法庭。 一位从事公益事业多年的人士认为，家境贫困的孩子们本身已经面临生活上的很多困难，以居高临下的心态要求受助学生以低姿态的“感恩、亏欠”来面对捐助者和社会，对于年轻的他们有可能造成另一种心理上的压力。很多捐助者本人也承认，自己爱心的付出，并不是为了这些受捐助的孩子对捐助者有多大的回报，而是希望他们能够在温暖、充满关爱的社会环境中茁壮成长，将来能够以同样的社会责任感去回馈社会。 3．2008年2月27日《人民日报》刊登了哈尔滨铁路国旅集团职工资助黑龙扛兰西县30多名贫困学生的事迹。两年来，受到哈铁国旅集团叔叔阿姨们“一对一”的资助，孩子们得以继续学业，尽管孩子们盼望，但和自己的资助人在两年间却未曾见过面，只是书信往来。孩子们或许不理解，但叔叔阿姨们确有良苦用心。越来越多的单位和个人加入“爱心助学”的队伍，是他们点燃起一盏盏希望的烛火，照亮一个个苦难少年的前程。在很多人看来，受助者心怀感恩，是对爱心人士最大的安慰。在这种心理期许之下，受助者与献爱心者见面表达谢意，是合情合理的。然而。哈铁国旅人却想得更深一些。帮一个寒门子弟继续学业，可能从此改变一个人乃至一个家庭的命运，这份情义往大了说，是一种恩德，一生一世都会被铭记。但就受助者当前境况而言，除了感激，没有更多表达谢意的能力和方式。面对资助者，过分强调“感恩”，只会增加他们的自卑感。为了避免给孩子们造成不必要的“刺激”，哈铁国旅人选择了“见面不如鸿雁”。他们在信中鼓励孩子们安心读书，把对某个人的感激化为对全社会的关爱。 受助者是不是就不要感恩了呢?当然不是。有一个故事让人不能释怀。一位在山中修路的农民工，为阻止一辆即将坠崖的大巴车受了重伤，等他在医院醒来时发现少了一条腿。面对“后不后悔”的疑问，他陷入了苦闷：他救了一车人的性命，可在住院的日子里，那一车人没有一个来探望过他。其实，哪怕只是一声“谢谢”，他也就无怨无悔了。俗话说“滴水之恩，当涌泉相报”。没有感恩，爱心之树就失去了成长的沃土，爱心之舟也必将搁浅在心灵的荒漠。不论时代发生怎样的变化，美好的情操和品德永远鲜亮。一个让崇高坠地、爱心落空的社会是多么让人失望啊!在构建社会主义核心价值体系的今天，我们需要倡导形成一种知辱明耻、互相关爱的社会氛围，培育一种尊重奉献、褒扬崇高的价值追求。农民工兄弟未能从被他救了性命的人那里得到应有的感恩回馈，那么社会就要把最高的礼赞献给他，竭尽所能地帮助他，不能让他流血、流汗又流泪。每个人对这个社会都有一份责任，当我们更多关注自己对他人的责任，而非他人对自己的；常怀感恩之心，而不是认为别人对自己的付出都是理所当然，那么，爱心和感恩才能在全社会范围形成大的互动，社会和谐也就大有希望。 4．河南省有关机构在助学活动中规定，受助者需签订一份“道德协议”。协议要求受助方承诺，参加工作后，以实际行动回报社会，在不影响生活和工作的前提下，要自愿回捐一定数额的资金；据报道，广东一家企业，每年都拿出100万元，设立“大学生助学金”。但被资助者必须签《道义契约》，在经济条件许可的情况下，返还助学金，加入助困行列。结果，每一批受助学生毕业后，半个月里，即有21人偿还了16450元。 对于接受资助需签订“道德协议”的作法，有截然不同的看法。一些人认为，资助乃高尚之举，不应求取回报，若附加任何感恩条件，就是“道德要挟”、“道德绑架”，就是满足道德虚荣心的假仁假义，对此贫困大学生没必要感恩。对于这种议论，有些人则提出质疑：以“附加感恩条件的有无”为标准，来划分资助善举的真伪，这一简单做法陈义甚高，但实际可能徒增纷扰、于事无补。在襄樊这一案例中，资助者和受助者事前未曾就“助学”活动约定条件，因而活动组织者取消受助资格的决定显得有些突兀。不过，这并不意味着此次“助学”就是一场虚伪的“道德秀”。把“附加条件的有无”当成是一个道德问题，是道德上的一种“洁癖”。 5．去年，华东师范大学首批免费师范生收到一封校长写的亲笔信。信中，校长叮嘱即将入学的免费生“一定不要忘记感谢父母和家人，不要忘记感谢老师。希望你怀着一颗感恩的心走出家门，怀着一颗自信的心走进校门”。 感恩这种情愫在社会情商体系中愈来愈珍贵了，以至有论者指出“感恩意识的匮乏成了一个重要的社会问题”。或许也正是因为如此，上述大学校长致函新生一事竟遭到包括网络舆论在内的诸多质疑甚至指责，认为是“多余”、“多管闲事”等等。对此，有些学者认为，某些制度层面上的不公，不该影响学生对父母、家人、老师应有的感恩情怀，也不能遮蔽一位校长督促学生回首感恩的善意。 在感恩上，我们常常感叹世风日下今不如昔，也往往由此反思教育的弊端。诚然，在现行的教育体制中，包括感恩在内的情商教育被冲击得七零八落，甚至被严重地忽视着——高考以及就业的压力，使得教育染上了愈来愈功利的色彩，由此而生的培养目标的嬗变，也让教育的功利性渐渐向自利性转变，学校过多地着眼于有利于自身需要的学生能力的培养，而罔顾其他。在这样的背景下看华东师大校长这封“多余”或者“多管闲事”的亲笔信，难道不是一种进步吗?就算它只是庞大的既有教育体制中一个带有个人色彩的节点，出于对公序良俗构架的公共诉求，也应该将其视为学校在学生情商教育上的意识觉醒和责任回归。希望这样的谆谆教诲能够多一些，形成一个逐渐完善系统的学校情商教育体系，来救赎我们心中遗失太多的感恩情怀。更重要的是，这样一种形式表露了感恩教育所必需的宽容和细节原则。很多时候，感恩是一种心灵独语，需要宽容的平台和细节的积累来培植孕育。 6．2007年8月27日《解放日报》载文：某校负责学生工作的老师讲述了一个“沉痛教训”：一位学生家庭突遭变故，陷入贫困。学生身边的一群老师坚持每月给他三四百元资助，直到他毕业。逢年过节，老师们还轮流请他来自己家吃饭。这位学生要毕业。了，老师们筹划着开个欢送会。谁知，他跟谁都没打招呼，收拾完行李独自离校了。失望之余，老师们反思：我们给贫困学生的关爱中是否还缺失了哪一块?答案是：缺失了心灵扶助。 文章认为，初进校时相当一部分贫困学生感到自卑、心态不平衡，人际交往不顺畅，他们需要“润物无声”的心灵呵护。高校需要不断健全心理健康教育网络，鼓励贫困学生参加社团组织，锻炼能力，获得自信。当他们的心灵充满阳光时，感恩意识与能力也会不断提高。 贫困大学生无论接受国家还是民间资助，学校都要为他们搭建一个感恩与回报的平台，除了对资助者表示感谢外，更重要的是在更大范围回报社会，使爱心得以“接力”。华东大学每年有6名学生接受一位老先生的捐助。学校除了开年会，让受助学生和老先生见面交流外，还组织学生写学习和生活经历、感言，定期给老先生送去。通过这样的引导，感恩之心在学生心中悄悄扎根。 7．大连医科大学学生慕晓娟来自朝阳市朝阻县一个普通的农民家庭，在校期间，慕晓娟得到了老师、同学及社会人士的很多帮助，感恩的她把每个人的每一份帮助深深记在心底，把自己的爱心投向社会，这个山里孩子挺直了脊梁，开始了自立自强的生活旅程。一项项殊荣记录着慕晓娟的感动与追求：现任年级学生会学习部副部长、班级学习委员，多次荣获辽宁省一等奖学金，获得大连医科大学自强不息大学生、“三好学生”等荣誉称号。在学校举办的“寻找青春的感动”活动中，她成为“校园十大感动人物”之一。慕晓娟经常利用假期及课余时间去当地养老院作义工，她对待老人院老人像亲人一样，定期看望，问寒问暖，送去真诚。在她常去的红岩老人院、白云老人院及同泰老人院，老人们都熟悉了她，亲切称她“小慕”，她同爷爷奶奶们说笑、娱乐和运动，让他们感受青春的力量；她听他们讲述他们记忆中耐人寻味的故事，讲述历史、长征、英雄，与他们共同分享人生，她与爷爷奶奶们共同研讨时事，评论现状，聆听他们的经验之谈，接受他们难得的关于人生的体会，关于人生价值取向及积极思想的教诲…．—老人们也把她当作孩子，喜欢她，信任她。在关爱儿童村手工艺品拍卖会中，她的作品获优秀奖，她将拍卖的钱全部捐给儿童村的孩子们。同时，她报名捐献造血干细胞，为医疗事业尽一份微薄之力。 8．2008年2月13日《文汇报》载文：“感恩是增强学生动力的源头，也是增强学生社会责任感的一个重要方式”，这是上海对外贸易学院党委副书记楼巍的话。记者在跟踪采访中获悉，该校已经连续进行四年的感恩教育，使学生的社会责任感有了很大提升。据介绍，上海对外贸易学院组织感恩教育，从最初的给父母写家信，到现在每年过春节时向父母、老师等自己敬重的长辈讨要一句“压岁言”，虽然每年活动的形式都在创新，但感恩的内涵却一直没有变化。楼巍称，大学教育从原先的重视智力教育到能力教育，再到现在对学生进行动力教育，感恩是最容易使学生增强自己动力的一种方式。事实上，在经历感恩教育后，不少学生的责任意识得到增强，尤其是增强了社会责任感。 9．在“襄樊停捐事件”引起的热烈讨论和激烈争论中，有些人认为：“我们期盼感恩不需要书面的契约来保障，感动也不因一纸契约而‘消解’，每个人心中都有一张无形的契约。”感恩是一种道德良性互动的润滑剂。要让感恩之情延续传递，受助者当然更需善待社会善意。心怀感恩，才能知道珍惜，珍惜来之不易的机会，珍惜别人患难相助的爱心。感恩是一种生活态度，是做一个杜会人最朴素的道德准则。人与人之间缺乏感恩之心，必然导致人际关系的冷漠。在现实世界，感恩是必要的，因为感恩对社会发展的意义是深远的。 对于贫困大学生在社会交往方面的问题，我们应该更深入地了解他们的想法，这本身也是大学生德育教育的重要内容；我们的德育教育既要立足高远、坚持正确的导向，同时也要落实到点滴之中，通过解决实际问题来体现德育教育的作用。对于贫困大学生，我们应以更加细致、耐心的方式来研究和解决存在于他们中间的问题。作为资助方的企业家们想收到这些受助大学生的反馈信息，可以理解，但不能简单地说贫困大学生“不感恩”。企业家应该以更加平和的心态来进行这项公益事业。当前，社会各界对贫困大学生的资助，是帮助困难学子顺利完成学业的有效途径，应该积极鼓励和提倡更多的有识之士都参与到这项公益事业中来。捐资助学活动的主办机构，应该主动在捐助者和受助者之间搭建起帮助他们相互联系和相互沟通的平台。 10．一些理论工作者谈到感恩问题时说，感恩是保证社会和谐和健康发展的深层底蕴。我们说，有感恩就有尊重。感恩既体现了对生命的尊重，也体现了对别人财产的尊重。而有尊重就会有敬畏，因为尊重本身也是一种敬畏的表现。而敬畏是产生秩序有效的基本条件，敬畏使秩序有了内在约束，从而使秩序有了实在意义。所以，感恩精神深层次也体现了一种秩序精神。而秩序是保证社会健康发展的一个基本要件。我们说，感恩体现了一种公平境界。感恩实质是依据个人内心公平法则对别人付出所进行的一种回报，所以，感恩实质体现的也是一种公平人格。由于社会是由个人组成的，所以有了个人的公平，才能有社会的公平。感恩又是爱的表现，资助是爱，感恩也是爱，资助与感恩，共同构成了一个爱的循环圈，并且二者互相促生，良性循环。而爱是人性的基本要求，也是社会健康发展的基本要求。秩序、公平、爱三者构成了社会健康发展的三个基本要素，而感恩与这三个要素在本质上都是有关联的，所以，一个国家公民感恩的程度是反映社会是否健康发展的重要尺度。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：要“建设和谐文化，培育文明风尚。和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。”“大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识的重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。”和谐文化是以和谐为思想内核和价值取向，以倡导和谐理念、培育和谐精神、营造和谐氛围为主要内容的文化。它最基本、最直接的价值取向是祟尚和追求和谐。和谐始于内心，人的身心和谐是社会和谐的基本条件。现代社会，工作和生活节奏加快、竞争加剧，人们的精神压力加大，容易产生急功近利、心浮气躁的心态，遇到挫折时，甚至会产生怨恨、仇恨的情绪。这些精神上的不健康因素一旦导致极端行为，就会影响社会的和谐稳定，通过和谐文化的熏陶和哺育，可以提高人的境界、情趣、品位，有效调节人们的情感和心理，培育乐观、豁达、宽容的精神和自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。 11．2008年2月18日，李丽在中央电视台“《感动中国》2007年度人物颁奖典礼”上说：“我从事家庭教育以来，认识了很多家庭，认识了很多孩子，我觉得有些孩子缺少了一种感恩．缺少了一种意志力，缺乏一种抗击挫折的能力，怎么样树立自己正确的人生观，有些孩子甚至还很模糊。我希望通过我们的努力，和我们的孩子一起共同成长，让自己成为一个对社会真正有用的人。” 一些社会人士说，现在有一些受助的贫困大学生没有主动向资助人表示感激，反映出了他们心中的一些顾虑。由于经济条件差，他们可能会觉得因此而抬不起头，进而不愿意公开直面资助人。其实．这是一种不正确的心态。贫困大学生应该首先树立一个正确的人生观和价值观。对于自己目前的贫困要有一个正确的认识：贫困是可以改变的，但归根究底要靠自己。今天有人资助自己，就应该用好这个条件，将这份资助转化成自己积极进取的动力。而不能总是感觉低人一等，或者是怨天尤人、埋怨社会的公正。如果不改变这种消极的心态，就会使自己懒得与别人沟通，难以树立积极的追求，即使奋斗也会觉得前途渺茫，甚至导致更加消极的后果。 12．中国科技大学学工部尹红副部长说，引导受资助的贫困生成立爱心社团秉承“服务社会，奉献爱心，推已及人，薪火相传”的宗旨，在活动中自我教育、自我提升，是我们学校近几年重点探索的助学与育人相结合的新模式。“精进爱心社”就是由获得“精进助学金”资助的25名同学发起的，现在已有50名成员。社团成立以来；同学们积极参加暑期“三下乡”活动，到农村开展社会调查，举行社团联谊交流活动，向新生介绍学习经验，举办“感恩与责任”征文活动等，这个学生群体在一系列活动中感动着、成长着。像这样的爱心社团在我们学校就有8个，它们都以设立的助学金名称命名，统一在“自强社”的管理之下。 大连理工大学自强社是在学校学生工作处指导下的以家庭经济困难学生为主的社团组织，通过几年来的不断发展，现今的自强社共有18个院系分社，4000余名社员。近年来，自强社不断扩大社会公益活动的规模，提高活动质量，先后组织“爱心奉献，回报社会”公益活动410余次，参与活动17900多人次，累计活动时间109500多小时。 13．2007年8月22日，教育部发言人王旭明在接受媒体采访时说，困难大学生不是一般的弱势群体，不应该把他们和弱势群体相提并论；家庭经济困难的大学生在求学过程中存在一定困难，但他们已经接受了高中教育，正准备迈入大学校门，按我们现在的观点，这些同学可以被视为未来的国家栋梁。对他们除了有学业上的要求，我认为还要有心理素质、品德、思想意志方面的要求。所以，我特别提倡对贫困大学生进行自强自立教育，宣传那些在国家资助政策的鼓励下克服困难奋斗成长的大学生。 王旭明还说，无论是国家资助还是民间资助，都应在经济支持的同时考虑到对学生的教育和影响。他同时建议，民间资助困难学生的方式和方法可适当调整，改变单纯给予的方式，给予的同时要有一定的前提条件。如变成某种契约的形式，在契约中加入受资助学生每年写几封信报告学习生活情况、报告成绩单以及经费使用情况，如果没有报告将停止资助等内容；或借鉴国家资助政策，资助的同时有一种激励机制，培养他们的报恩思想。 教育专家熊丙奇认为，在人们感慨大学生要增强孝心、同情心；感恩心的过程中，家庭中的感恩教育到位，也非常重要。他说，一些大学生缺乏感恩心的原因，除了那种功利化的学校教育引导学生把所有精力都放在书本中，并以分数作为唯一标准来评价学生之外，还包括家庭教育的变异与迷失。 14．复旦大学设立了“爱心基金”，不仅吸纳社会资助，也是教育学生的载体。每年学生毕业时，受该基金资助的贫困学生都要向学校师生作出奉献爱心的承诺并签名：“在我留学期间，我将把每年奖学金的5%捐献给复旦，以资助家贫的学弟学妹们”、“工作以后，每年我会将工资的 5%捐给复旦”……许多学生遵守承诺，不断为“爱心基金”添砖加瓦。广西大学学工处处长唐兴说，部分贫困生感恩意识缺失，不是一日之寒。这些负面思想正需要学校来正确引导。学校的宗旨是教书育人，不仅是在学术上；在思想道德的教育上，同样需要投入。同样本着这种“资助与教育并举，助困与育人并重”的宗旨，广西大学近年来一直坚持感恩教育，培养贫困生的爱心与感恩之情：召开“感恩大会”，邀请先进人物演说亲身经历；组织到孤儿院参观，帮助院里的孤儿；积极与校外企业建立友好关系，撮合一对一帮扶，提供贫困生社会实践机会等。在形式多样的感恩教育中，学生获益良多。
二、给定资料 1．某记者因为眼睛轻微不适前往方庄第一医院就诊。医生诊断的结果是结膜炎，在处方上开的是江西萍乡制药厂生产的5毫升装盐酸环丙沙星滴眼液。这家社区医院划价每支15.7元。 2．记者随后在相距百米的方庄购物中心，看到药品专柜一模一样的滴眼液售价仅为6.6元。两者价格相差2.3倍。 3．记者又来到堪称国内最高规格的一家三级甲等医院，想在这里得到一个放心的药价。结果有些出人意料：这种滴眼液又派生出一个新售价——每支12元。 4．按照环丙沙星滴眼液的使用说明书，记者拨通了江西萍乡制药厂的电话。该厂的销售科科长报出了出厂价：“一次进货一箱以上，每支价格3.8元”。 5．据北京市物价局工作人员介绍，江西萍乡制药厂生产的5毫升装环丙沙星滴眼液，属于企业按规定的作价办法自定价格的药品，必须先到北京市物价局进行登记后才能销售。再加上国家规定的正常差率后，这种药品在北京市场登记公布的价格是：每支批发价为5.75元，零售价为6.6元。他说，无论是在药店还是在医院出售，可以低于北京市物价局公布的药品价格，但决不允许高出此价格。 6．按照药品价格管理方法，厂家按不同的类型给批发商20%左右的进销差率，批发商再给零售商15%的批零差率。此外，对企业按作价办法定价的药品，可以有50%的工商让利。这些都属正常的经济行为。 7．如果按厂家报的实际价格进行推算，环丙沙星滴眼液的批发价大体上应为4.75元，零售价应为5.46元。 8．记者随后拨通了这种药品在北京市的两家批发商——燕京医药公司和燕京第一批发部的电话。接电话的两位女同志都不愿意透露从厂家的进价，但比较爽快地报出“批发价”——每支5.75元的八六折，就是4.95元。燕京第一批发部接电话的女同志说：“给医院一般都是八六折”。 9．据业内人士透露，相比药店零售而言，医院开药的中间环节要复杂很多。一般情况下，厂家聘请医药代表或业务员，由他们负责向各医院进行“公关”。一所医院需要攻下的关口至少有：医院负责人、负责进药的主管和经办人、相关科室负责人和医生。每个关口都要暗地里“奉送”一定的回扣，从2个百分点到15个百分点不等。 10．知情者称，医生开出一支环丙沙星滴眼液，可提取占零售价10%的“好处费”。三、申论要求
注意事项 1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。 2.一律使用现代汉语作答。 给定资料 1.人无信不立，业无信不兴。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。 党的十八大以来，党和国家高度重视诚信建设。习近平总书记在多个不同场合围绕诚信主题发表了一系列重要论述，从战略高度为新时代中国的诚信建设提供了基本遵循。他从历史维度、价值维度、实践维度对诚信问题进行了深刻阐述，进一步指出中华文化关于诚信的思想和理念，不论过去还是现在，都有其鲜明的民族特色，都有其永不褪色的时代价值。他强调，要运用法治手段解决道德领域突出问题。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付出代价。 为全面推进诚信建设，党和国家作出了一系列重要部署。中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》强调：“以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。”中央文明委发布《关于推进诚信建设制度化的意见》，明确规定通过曝光失信当事人、限制严重失信者高消费行为等手段打击失信行为。这是我国第一份强调从制度层面推进国家诚信建设的中央文件。国务院先后发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，建立起社会诚信奖惩制度，并进一步完善了失信惩戒制度。诚信建设从注重教育走向教育与制度建设并重。 2.一年前，小陈从北京到杭州工作，在租房时，她惊喜地得知，由于她的信用记录良好，所以不用缴纳两倍于月租的租房押金；而北京的曹先生，却遇到一件让他颜面尽失的事情。他原准备在假期租辆宝马车和朋友外出自驾游玩，没想到却被租车公司拒绝。原来，曹先生由于欠款许久未还，被列入了“老赖”名单，导致自己的信用不佳，被禁止租车。 2018年2月起，到E市妇女儿童医疗中心就诊的患者发现，只要自己的信用度足够好，在医疗中心就可以“先诊疗后付费”，无需一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波，大大节省了时间和精力。 信用骑车、信用住店、信用借书、公交车扫码乘车……这一幕一幕，都是真真切切正在我们身边发生的场景，告诉我们中国正在迈进信用社会。随着大数据时代的来临，信用成为每个人的“第二张身份证”。每个人、每个机构的信用度都可以被量化，曾经“看不见”“摸不到”的信用，正在逐步“变现”。 信用也提升了交易效率，为新经济提供支撑。对于废旧手机回收利用创业者向先生而言，信用就为他解决了“先收手机还是先付款”的难题。“先收手机，用户不放心。先付款，我们也怕损失。”向先生说，引入信用后，对高分用户优先付款，不仅订单量上浮一倍，也没有出现违约情况。 有了信用的助力，企业经营效率变得更高。目前，多家共享单车企业已实现信用免押金，大大方便了新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费等模式，最大限度吸引用户。用户对信用的珍视也令人惊喜。以租车为例，引入信用分后，行业租金欠款率下降了52%，违章罚款欠款率下降了27%。 在网络高度发达的今天，资源的分布不再局限于有形市场，很多资源分布在网络上。资金资源不再集中在类似于银行这种金融机构身上，而是通过互联网分散分布。一个人只要拥有足够的信用水平，在网络上就能够筹集到资金。所以，信用社会给予了人们一个公平发展的环境。“信用既是商业社会的内在原则，也创造价值和财富。”某研究员说，随着信用体系不断完善，每个人都能在社会中获得公平发展的机会，这将大大激发全社会创业创新热情。 在某信用机构负责人看来，10年后，国内绝大多数城市都将成为信用城市。诚实守信的市民和商家，会享受到非常大的便利，政府的管理效率也将大大提高。信用体系的建立可以推动整个社会综合治理的发展。 在S市，26万老人领取养老金不用亲自跑腿去现场，只需要在手机上进行一次信用认证。购房者提取公积金时也不需要准备一堆证明材料，柜台的人脸识别系统扫描后，他的相关信用信息迅速呈现……在促进政务精细化管理方面，“信用”正在发挥越来越重要的作用，有着高信用值的市民在通过实名认证之后，越来越多的政务服务都可以通过互联网进行办理，“刷脸”即可，无需到窗口排队。 凑一堆人就走的“中国式过马路”、不走寻常路玩“跨越”、开车煲电话粥、没事打开远光灯……这些交通违规行为带来安全隐患，给城市管理增加了困难。当前，有的城市把这些交通违规行为纳入个人信用记录，已经能实现这样的应用场景：一名过马路闯红灯的路人，被监控系统识别身份，达到一定次数将扣除相应信用分，降低信用等级，严重的甚至影响贷款。这种做法背后的逻辑是，一个不尊重交规的人，也可能做出不尊重其他公共规则的行为。个人信用信息就是对个人的一种人格勾勒。在一个公民素质发育成熟的社会，对公民的信用评估，往往是以公民在公共事务中的态度和做法为基本出发点的。信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则。信用体系全面建立的意义不仅在于解决押金带来的纠纷，更在于塑造一个和谐的社会，换言之，使每个人都更加规矩。 3.老潘是G县龙台村农民，前些年一直在沿海某省的服装厂打工，收入也很稳定。但由于离家远，无法照顾子女，于是萌生了在家乡开服装加工厂的念头。可是租厂房、找工人、买机器设备几乎花光了他所有的积蓄，周转资金的事让老潘一筹莫展。万般无奈之下，妻子提出了找银行贷款的主意。令他们没想到的是，仅仅两天，老潘就如愿获得了5万元的贷款，服装厂顺利开工。老潘说，不用担保人，也无需资产抵押，简简单单就贷到款了。这样的便捷，就是因为“信用村”这个称号。 龙台村以农业为主，几年前，村民因既无合法抵押物和担保人，又无任何社会信用记录，无法获得银行贷款，基本生产资金靠民间借贷，更谈不上高投入、高产出。近年来，当地政府和银行成立“创建信用村”领导小组，结合该村实际情况，制定了《龙台村创建信用村实施方案》。政府建立“党群服务中心”并派专人常驻办公，相关银行全力参与。政府、银行和村民三方共同签订守信合约。合约约定村民用身份证在银行代办网点登记建立个人基本信息，银行核实后为村民建立永久信用基础信息档案，对农户进行信用评级。此外还对贫困户分别制定帮扶计划和脱贫致富奔小康规划，做到“一户一策，精准扶贫”。 在创建信用村过程中，针对部分农户不愿参与的情况，领导小组利用各种载体，广泛宣传信用村建设工作的重要意义和目标要求，采取“以先进带后进，正向激励形成面”的思路，发展一批“信用户”，根据信用等级对其授信2至5万元，及时为其提供低利率的创业及经营资金，让农户看到当上“信用户”的实惠。同时，“信用户”积极帮扶一般农户争创“信用户”，带领其维护和提升个人信用，发展养殖、种植发家致富。“这样做不仅有利于工作开展，还能促进村民之间信任互助的关系，形成良好的民风。”龙台村党支部书记说。 为强化“信贷+扶贫”的引领作用，针对农户不同的情况，领导小组量身定制不同扶贫信贷模式。像老潘这样有能力、有特长、缺资金的农户，银行发放信用贷款支持其自主创业。针对当地药材种植这一优势特色产业，专门出台信贷产品“药农贷”，支持药材种植户。此外，领导小组还在自愿的基础上，根据当地村民普遍种植红薯的情况，发放专门的项目扶贫贷款。该村红薯种植合作社成立后，吸收了48户贫困户入社，银行发放扶贫项目贷款70万元，支持他们种植红薯，这些农户因种植红薯户均收入大幅增加。 4.“不乱扔杂物、不乱搭乱建、不违规饲养宠物，倡导邻里文明停车、和睦共处，积极配合社区的各项工作，共筑美丽幸福家园，争做诚信居民，为‘信用社区’贡献力量!”在先锋街道举行的“争做诚信居民，共建信用社区”千人誓师大会上，各社区居民代表一起郑重宣誓。 经历4年探索实践，C市今年成功获批“社会信用示范城市”。地处市中心的先锋街道围绕如何让信用管理走进群众日常生活，开展了一系列基层管理创新，全面开展了诚信社区建设活动，将诚信建设向社区延伸。 “我们街道的光明社区2015年就率先开展了征信体系建设工作，4000名常住居民每人都有‘诚信身份证’!”街道办事处负责人介绍，光明社区是C市首个建立征信管理体系的社区。3年来，社区居民对征信有了实实在在的认识。随着征信体系的建成和完善，征信已经渗透到光明社区每个角落，扎根在每一个居民心中。“信用信息平台里的分数高，好处很多。自己的口碑好，别人都爱和你交往。”社区居民李女士说。孟先生开办了社区国画公益课堂并担任授课老师，免费教授居民国画。提起创建国画公益课堂的初衷，他说：“我本身就是搞美术的，所以想让更多居民喜欢、了解国画。”让孟先生没有想到的是，一心做好的“分内事”竟然让自己得到20分的征信加分，成为社区居民学习的榜样。“我开办国画公益课堂不是为了加分，但是街道和社区给了这份荣誉，我也特别高兴。”孟先生说。 光明社区的居民征信条款是与市征信办多次沟通协调后最终制定的，社区征信管理有一套严格的流程和评价体系。社区建设社会信用信息共享平台及门户网站，并与市信用平台对接。社区通过平台和网站推进信用信息归集，已归集行政许可和行政处罚公示数据20169条，信用数据4187条，“红黑”名单数据311条，居民信用等级根据分数不同，分为五星级、四星级、三星级、二星级和一星级。居民信用等级的高低可在政策扶持、岗位招考、评先选优、发展党员、银行贷款等领域作为考量指标。居民在好人好事、保护社区环境等方面有所作为的，每次加5分。相反，有随意倾倒杂物或者造谣生事等行为的，每次扣5分。行为更加恶劣的，还要提报市级征信平台。社区负责人介绍，社区正在开展“诚信楼宇”“诚信家庭”“诚信个人”“诚信商铺”等活动，通过展示墙、电子宣传栏等展播诚信事迹，“我们要充分发挥榜样的激励作用，尤其要发挥党员干部的先锋带头作用。今后我们还要推动窗口单位和工作人员的政务诚信建设，把基层管理和服务融入诚信社区的建设中。” 先锋街道的上岭社区也积极响应建设“诚信社区”活动的号召，积极开展“诚信社区”的创建活动。社区及时成立诚信社区领导小组，由社区书记担任组长，主任担任副组长。领导小组深入研究社区的实际情况，针对社区内商家和工厂较多的情况，决定以这些商家和工厂的诚信建设为重点，带动诚信社区的全面建设。 社区安排工作人员对辖区20余家经营门店发放了“诚信经营”倡议书，并对辖区的超市、餐饮门店等开展食品安全检查。在检查中，社区工作人员还向广大商户大力宣传《食品安全法》等法律知识，增强食品经营户的法律意识，强化其守法经营理念。社区联合C市市场监督管理局在菜市场门前举办“百城万店讲诚信”主题活动，通过设置咨询台和投诉举报台，发放宣传资料、现场讲解等方式，向广大群众普及了安全消费、识药用药、生产等常识，引导消费者养成科学、健康、文明的消费习惯，倡导广大商家和群众争做诚信的传播者、践行者与维护者。 上岭社区联合市场监督管理局等有关部门对社区各商户和菜市场各个摊位进行多次巡查。经过巡查，社区内商户全部诚信经营，信誉良好，得到了周围居民的一致好评。各有关部门还在菜市场进行“诚信经营”大走访活动，对市场内商家的交易秤进行检查。结果显示，菜市场商家都能够做到诚信经营。 上岭社区联合社区各企业开展“质量第一、诚信做产品”活动。社区书记讲解了开展活动的目标、内容和意义。随后，企业负责人就提高产品质量、诚信做产品等方面做的工作进行了介绍，并与员工签订了《产品质量诚信承诺书》。通过此次活动，进一步强化了生产企业的信用观念。 5.“你有多少分了?”正成为F市市民茶余饭后的话题，这里的“分”指的是个人信用积分。信用积分高的市民，可在24小时自助图书馆免押金借书，还可享受部分公交线路票价八折优惠、部分医院就医优先等。“信用越来越有用”，恰如网友评价，信用正成为个人和社会的一笔宝贵财富，“无形”的信用给守信者带来“有形”的便利。 与此同时，在动车上吸烟、在飞机上寻衅滋事、逾期不履行行政罚没款缴纳义务……这些长期以来为人们深恶痛绝的行为，将面临“寸步难行”的处罚。近日，123名限制乘坐火车严重失信人和381名限制乘坐民用航空器严重失信人新增人“信用中国网站”最新公示的名单上。“干得漂亮!就是要让失信者寸步难行!”网友的评论，代表了广大群众的心声。 伴随着我国现代化进程的加快，传统“熟人社会”逐渐瓦解，利益主体更趋多元，经济社会交往常常在陌生地、陌生人之间进行，对全社会诚信水平提出了更高要求。党的十八大以来，从制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，到初步形成守信联合激励和失信联合惩戒机制，再到全面实施统一社会信用代码制度，基本建成统一的信用信息共享平台，国家社会信用体系建设的步伐明显加快。“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局逐步呈现，“守信受益、失信难行”的良好势头初步形成：在法院执行领域，254万失信被执行人慑于信用惩戒，主动履行义务；在税收征管领域，各级税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件9341件，共有1170户“黑名单”当事人在主动缴清税款、滞纳金和罚款后，从“黑名单”中撤出；在电子商务领域，发布电子商务领域失信“黑名单”，共计987家企业，并通过全国信用信息共享平台推送至地方开展专项治理工作……基于制度建设的社会信用体系正呼之欲出。 但是我们也要看到，社会信用体系建设依然任重道远，与社会期望还存在一定差距。在不少地方，类似机动车交通违章、社区违建、路边非法占道经营等行为，并没有纳入信用体系；而对于一些企业来说，招聘财务、中高级管理岗位等职位时，也常常因为难以获得有效个人信用信息，不得不耗费大量精力调查应聘者的职业素养。 根据一家咨询公司数据，我国信用体系覆盖人口大约三到四亿，覆盖度约为35%。“民间征信系统虽然吸收了更全面的互联网信用信息，但多集中在购物消费、金融信贷方面，角度比较单一，难以真正反映一个人的信用状况，与规模巨大的市场需求相比仍然杯水车薪。”一家信用机构的负责人说，目前我国信用应用场景仅仅开发了1%，还有很多人对信用信息不够重视，不知道运用信用信息。 建立社会信用体系离不开对信用信息的征集，过去我国的征信工作主要由政府和银行主导，但随着时代的发展，这已越来越不能满足社会的需要，放开市场引进民营征信机构势在必行。民营机构做个人征信会否泄露个人信息，成为公众关注的焦点。一家网站的专题调查显示，3000多名投票网友里六成不看好民营征信发展前景，绝大部分都是出于对个人信息保护的担忧。“个人信息泄露了谁来负责?”这是网友问得最多的问题。信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护个人隐私。对个人隐私的保护，不仅考验企业的技术能力，也考验企业的责任感。有专家说，“即便用户授权，也只采集合法、相关、必要的信息。”我国现在尚无专门的隐私权保护法，对于哪些数据涉及隐私权需要保护，缺乏明确的法律界定。“作为新生事物，对民营征信公司不宜求全责备，但相关立法和监管工作要加紧跟上。” 作答要求
二、给定资料 材料一 2006年的春节刚过，南方某市近郊的人和乡，农民李发根站在几年前还生长着绿油油的麦苗如今却是满目荒凉的地头前，他怎么也想不通：为什么修了京珠高速公路后，他这块地的收成就一年不如一年了? 在这个乡，许多农民和李发根一样，都对征地及征地留下的后遗症不满。据记者了解， 1999年京珠高速建设时通过人和乡的几个材，共占用农民耕地四百多亩。 “京珠高速公路的修建占用农民的土地，一亩地一次性给农民补偿6700元，太廉价了。据说从省里拔出的是每亩地9100元，我们到现在也搞不清剩下的2400元飘到哪去了。”李发根对《中国经济周刊》记者抱怨说。 “如果是现在，别说是6000多元补偿，16000元我们也很难接受。”李发根给记者算了一笔账：如果是租用土地，年租金按1咖元计算，租用6年，农民就可以得到6000元。但买断就不一样，即便是一次性给了16000元，农民却永选失去了这块土地，这意味着今后的生活没了依靠。李发根告诉《中国经济周刊》，相比一次性买断；农民更乐意把土地出租。 更让当地农民始料不及的是，被征的虽是400多亩地，但来被征的耕地也受到了严重影响。据悉，1999年在修京珠高速公路的涵洞时，由于要达到涵洞要求的3米多的高度，不得不把地平面的地挖得低一些，但是由于排水设备跟不上，涵洞内常年积水，给农民的耕作带来了很多不便。 “现在的农民在占地问题上还没有自主权，政府说要占用哪块土地，就强行占用。虽然有土地规划，但还是很难按照土地规划走，农民的权益很难得到保护。”人和乡一位不愿意透露姓名的乡干部向《中国经济周刊》表示。“其实在全国城市近郊的农村，类似的情况并不少见。”国土资源部一位部门负责人证实， “一些地方在征地工作中的确存在补偿低等诸多问题。” 材料二 征地就是国家为了公共利益需要，依照法定程序将集体土地转为国有，并给被征地的农村集体和个人合理补偿和妥善安置的法律行为。 专家认为，涉及征占土地问题的迅速增加，与现行征地制度中存在一些弊端有关。这些弊端包括： 首先，对政府的征地行为缺乏有效约束。目前有关征地的法律规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”全国政协委员，清华大学经济研究所副所长蔡继明认为，由于“公共利益”的范围缺乏明确界定，各级政府不仅在城市基础设施建设、发展教育文化和社会公益性事业等方面大规模征用农民耕地，而且征用农民土地进行招商引资，用于开发区、房地产等商业性项目建设。 据统计，全国各类开发区累计数量最高曾达到6000多家， 占用耕地超过了建国以来城市建及用地的总和：截止到2003年底的保守估计，全国已建高尔夫球场176座，只有1座高尔夫球场经过国家有关部门审批； 目前全国已建和在建的大学城超过50多个，大多数是异地渐建，因此几乎全部是通过挤占耕地而建设的，其中占地最少的也在10平方公里以上，多着可达到50平方公里。 中国目前耕地面积只有18.37亿亩，若按每年1000万亩的速度递减，2年内将突破自给自足的警戒线。 其次，对失地农民的补偿标准过低，执行中随意性较大，造成大量“三无农民”。按照现行法律规定高限产值的为16倍，最高不超过30倍，按亩产值1000元测算，补助费最高为2万元/亩。即使采用最高补偿，也往往不足以完全补偿农民失地后创业、安置工作的费用，而各地政府在实际执行时往往就低不就高，许多农民实际得到的补偿远没有达到30倍。 目前多数地方政府的安置是一次性发放安置补助费，被征地农民自谋职业。由于农民自身条件有限，缺乏在市场上的竞争能力，失去土地后，很容易陷入失地又失业的困境，造成生活无出路。在这种情况下，失地农民就咸了“种田无地，上班无岗，低保无分”的三无游民。据了解，国土资源部曾对京珠、京福高速等12个国家重点项目进行调查，发现征地补偿安置费用一般只占工程总投资的3%至5%，最低的竟只占0.8%，最高也只占12.2%。相反，政府在征地过程中通过收取各种税费倒是收获颇丰——据对上海、杭州、合肥、哈尔滨、南宁等城市调查，政府各种税费占项目用地成本的60%以上，而征地补偿安置费只占 30%至40%。 三是土地征用和出让孳生腐败温床。由于土地征用和分配领域行政权力占据主导地位，同时征地成本与土地出让，特别是土地划拨与土地招标之间巨欠的价差，使设租寻租成为可能。据土地专家保守的估算，全国每年国有土地资产收益流失至少在100亿元以上。土地的征用和出让，已经成为腐败温床之一。 材料三 《中国经济周刊》：中央提出建设社会主义新农村，一个很大的问题是如何保障农民合法的土地权益。中国社会科学院的有关课题报告指出，在当前困扰中国的七大社会问题中，“农民失地引起的社会矛盾加剧”排在首位。当前的征地制度存在哪些制度缺陷? 刘守英(中国土地政策改革课题组组长、国务院发展研究中心农村部研究员)：主要的问题是政府垄断土地一级市场，造成政府与民争利，具体表现为：一是政府垄断供地。中国的建设用地供应，分为存量和增量两部分。增量部分，主要通过农地转为建设用地的供应，即所谓“一级市场”。在“一级市场”上，政府很容易利用行政权力，对这类土地实现供应垄断。二是“土地储备中心”功能异化。政府通过储备土地，成为土地的直接经营者。三是形成“土地财政”。土地出让金已成为地方政府预算外收入的主要来源。 材料四 “最终还要提出来将逐步推行征地制度本身的改革。”2月22日上午，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文以这种方式提到了征地制度的改革。 陈锡文此次新闻发布会的主题是介绍推进社会主义新农村建设等有关情况，征地，问题的提出，源于香港凤凰卫视记者的提问：目前固征地引发的农村群体性事件已占全国农村群体性事件的65%以上，国家将采取什么措施来保障农民权益以及失地农民的补偿。 陈锡文表示，目前城市建设和工业建设每年从农民手中征用近20万公顷土地，征内农民土地引出的一些矛盾， “确实是当前引起农村某些地方不稳定的一个因素。”他随后详细解释了“矛盾”的内容，包括耕地减少和国家粮食安全问题，以及对校征地农民经济补偿和失地农民就业和社会保障的问题。 对于解决矛盾的途径，陈锡文提出通过提高对农民失地的补偿标准，对失地农民加强职；业技能培训和就业安置，以及把失地农民纳入当地城镇的社保体系等途径。在这里他强调，农民征地问题的解决最终要提出来逐步推行征地制度本身的改革。 目前我国的征地制度主要是依据《土地管理法》及其《实施条例》，以及各地出台的行政法规政策。执行多年以来，制度中的弊病明显。从2004年对《宪法》和《土地管理法》进行了修正起，对传统征地制度改革的脚步开始加快。 在2004年《宪法》中对涉及征地的条款进行修正后，当年10月，国务院出台了《关于深化改革严格土地管理的决定》，而后，国土资源部在第二年8月发出了《关于开展制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各地力争在今年底完成征地统一年产值标准和区片综合地价的制订及公布工作，届时，征地补偿依据将从“前三年主要农产品的平均产值或产量”向“制定征地统一年产值标准和区片综合地价”发生转变。 材料五 但也有声音认为，此项改苹还远远算不上是基本按照市场经济规律补偿，因为在土地市场未建立的前提下，这样的补偿依然不能体现土地使用权的真实价值。另外，补偿款因为通过行政渠道被层层截留，结果农民只有少部分拿到，甚至拿不到的问题依然没有得到解决。 土地是农民的命根子，承担着为农民提供生产、生活资料及社会保障的双重职能，对农村的政治稳定和经济发展及全社会的稳定发挥着至关重要的作用。但近年来各地因土地引起的纠纷接连发生。三、申论要求