问答题根据“给定资料2”，概括“南山完成了由偏远小渔村向现代化海滨城区的华丽转身，傲然成为一座崭新的文化城区”的主要原因。 要求：概括准确，语言简洁。不超过200字。

问答题资料4讲述了河南省人民检察院检察官蒋汉生历时8年纠正胥敬祥错案的事例。针对这起案件中所暴露出的问题，你认为政法干警应做好哪些工作以避免类似问题的发生。 要求：分条归纳，表述准确，有针对性，切实可行。不超过300字。

问答题“给定资料6～8”介绍了我国大城市“打车难”的现状，请你据此分析其中的根本原因及解决措施，向领导作一个简单的汇报。 要求：(1)内容全面，符合实际； (2)要点明确，逻辑清楚； (3)400字左右。

问答题请从“给定资料4”所介绍的美剧、韩剧的成功事例中，概括出值得我们借鉴的经验。 要求： (1)概括为数条经验，并分条表述； (2)内容全面准确，语言简明扼要，不超过200字。

问答题近几年来发生的食品安全问题，不仅影响到人身体健康，也影响了社会和谐稳定。请以“食品安全与社会和谐稳定”为话题，自拟题目，写一篇议论文。 要求： (1)观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅； (2)结合实际，视野开阔，见解深刻；(3)1000—1200字。(50分)

问答题“给定资料3”中提到：“智慧城市建设涉及人与人、人与机构、市民和市政空间之间的关系，而在这所有关系之中，人总是位于中心地位。”请根据你对这段文字的理解，联系当前社会现实，写一篇文章。（50分） 要求：（1）自选角度，自拟题目； （2）观点明确，见解深刻； （3）思路清晰，语言流畅； （4）总字数800～1000字。

问答题“给定资料2”中提到：“分好社会财富这个‘蛋糕’，那就是政府的良知。”结合给定资料，对于政府如何有良知地分好社会财富这个“蛋糕”，提出你的见解。 要求：准确、全面，有针对性和可行性。字数不超过300字。

问答题请参考“给定资料”，结合你对“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”一句话的理解，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)中心明确，思想深刻； (2)结构完整，内容充实； (3)语言流畅，总字数800～1000字。

问答题如果你是M市政府的工作人员，针对M市存在的“广场乱舞”现象，结合“给定资料3～5”的有关内容，拟一份建议供领导审阅。 要求：内容全面，要点明确，写出正文即可，不超过550字。

问答题阅读“给定资料6”，在填空横线处依次拟制这则资料的题目和3个部分的小标题。 要求： (1)在答题卡上按规定的形式作答； (2)准确简明，每处不超过20字。

问答题根据“给定资料2”，谈谈《决定》对政府和市场关系进行重新定位的必要性。 要求：概括全面，表述简明。不超过200字。

问答题根据“给定资料3～4”，概括“中国式浪费”产生的原因。 要求：条理清晰，语言简练。不超过250字。

问答题给定资料 1．从2016年1月13日正式公布开园时间，到公布票价、首次烟花释放、内部图曝光、内测运营启动等，近半年来，上海迪士尼乐园多次在微博上引起热议，6月16日的开园，可谓是一次舆论大爆炸。微博旅游榜榜首、各大APP首页广告、网络直播的抢手频道等铺天盖地的网络宣传，让人们瞬间感受到了迪士尼的开园魅力。 从热度走势上看，自2016年以来，迪士尼凭借多个话题引发网友围观。其中在票价公布及正式开园这两个事件节点上，网友的参与积极性一度达到高潮。除了网友的自发讨论外，央媒、港媒及国外媒体的争相报道，也在无形中给迪士尼营造了极好的开园氛围。由此，6月16日“上海迪士尼开园啦”的话题霸占微博热门话题榜首长达24小时则不足为奇。 在讲求经济效率的时代，迪士尼开园引发的一波高过一波的舆论风潮，看起来似乎是网友自发的“聚合效应”所带来的，而实际上则是一场精心设计的策划。微博用户@南极冰星、@阿里旅行、@上海迪士尼度假区等发起的微博话题，单个阅读量高达4．6亿，@上海迪士尼度假区官方微博的粉丝数也短期内飙升到62万。根据阿里旅行3月29日公布的数据，迪士尼门票开售一分钟后，6月16日开幕当天的门票被抢光。开售后30分钟售出超过2万张门票。互联网时代，“粉丝经济”与“舆论营销”的魅力在此可窥一斑。 迪士尼虽然是以米老鼠和唐老鸭起步，看上去并不具备多大的商业优势，但它不断延长自己的文化产业链，进行循环反复的自我造血或并购，逐渐生产出现象级IP。迪士尼的商业模式就是通过制造IP获取流量，然后通过线上内容、线下游乐场、周边产品来完成变现。以《冰雪奇缘》为例，我们不能简单地看这部影片是盈利了还是亏本了，因为从影片本身挖出的经济效益，对于这个开支庞大的公司来说并不是什么不菲收入。由影片延伸出的人物肖像权、歌曲、游戏、服装及手办等产品形态，才是迪士尼的终极目的所在。而上述所有不断转化的媒介产品形态，都是富含“本土文化特征”和“品牌特色”的IP。IP经济并非简单的产品衍生或转化。在泛娱乐化产业市场，IP经济更侧重于强调“链条式”产业，即通过单— IP不断孵化出新的IP，周而复始，形成有一定基数的文化链条和品牌效应。实际上，迪士尼才是真正意义上的“IP经济”赢家。 2．你有没有想过这样一个问题：迪士尼来上海开设乐园究竟为了什么？迪士尼来中国大陆仅仅是为了赚门票钱吗？同样有着强大粉丝市场的日本动漫，为何其优质IP的辐射面较迪士尼来说，要狭窄的多？ 除了日本动漫的IP产业链不如迪士尼丰富外，其背后的“文化输出”也可能是一个较为主要的原因。迪士尼作为一个全球性IP公司来说，它与好莱坞的共同之处便是：脱下商业盈利的“外套”之后，仍穿着文化输出的“保暖衣”。我们很难说是这件“保暖衣”让其不畏严寒，但这衣服的重要之处不容小觑。 日本动漫基本辐射圈在亚洲及东南亚，其面向的粉丝群体也停留在7—50岁。无论是《千与千寻》还是《海贼王》，它们独立个体的特色是十分鲜明的，但我们很难一下子看到它内在的文化输出是什么。 而相比之下的迪土尼，不断通过影视、游乐园、互动产品、周边产业输出自己的文化。你很难用一个词来概括它所输出的文化特征，但提到迪士尼我们总能想到快乐、温情等词汇。而且在粉丝辐射这一块，迪士尼也明显要优于日本动漫。迪士尼致力于打造一个不分年龄、没有辈分之分的文化环境，在这里我们都怀着对快乐的追求。文化输出像一把双刃剑，一方面这种西方文化的引进，将在很大程度上丰富我国优秀传统文化的内涵，甚至可能成为我国传统文化变现过程中的一条“鲶鱼”，从侧面激活我国传统文化中沉睡着的优质内容。但另一方面，诸如迪士尼这种产业成熟、实力强大的IP公司，其会在多大程度上逼迫我国的小型IP经济，仍让人担忧。 3．神秘的竹楼，摇晃的灯笼，弥漫的大雾，泼墨的远山，还有那飞翔在天空里的大鱼，电影《大鱼海棠》像一声惊雷，燃起了翘首以盼多年粉丝的心。早在2004年，历时一个月的《大鱼海棠》短片在电邮商业广告比赛中获得头奖，出现在大众的视野中。由近拉远的镜头，突然爆发出来的背景音乐，海里的大鱼，岸上的女孩，一瞬间惊艳了多少人的心。当年的《大鱼海棠》，也成为互联网上点击量最高的作品。经过二次创作的影片的创意源自《庄子，逍遥游》中的“北冥有鱼，其名为鲲，鲲之大，不知其几千里也”。而故事取自《女娲补天》《山海经》和《搜神记》。曝光的预告片中，穿旗袍的小女孩，中国客家的土楼建筑，还有大面积红色，这些充满了中国风的画面，都是中华元素。有网友认为，虽然成人动画投入高，制作时间长，几年才能出一部，并且回报低，但是2015年的《大圣归来》《小门神》让我们看到了国产动画的希望，并且这些包含中国传统文化的影片，在中国文化输出过程中起着至关重要的作用。 然而，也有网友认为《大鱼海棠》暴露出中国文化失落感。这部从2004年开始策划的动画电影，还未上映便受到各界褒贬不一的争论，而“神坑”“跳票”“抄袭”“骗钱”等负面标签也一直被贴在它的身上。不少网友质疑其抄袭《千与千寻》。 实际上，对比《千与千寻》与《大鱼海棠》，从画面感来看，很多人说二者高度雷同。但从《大鱼海棠》的预告片来看，无论是煤油灯、高挂灯笼、屏风画、土家楼等传统中国元素还是女娲补天等中国古代文化故事，都集合了多样中国元素。从动画色调来看，有人分析称《大鱼海棠》的色彩偏清新、饱和，丰富但不过度艳丽的特点完全是《千与千寻》的翻版。但是也有网友认为，无论是《大鱼海棠》的海报设计还是制片人本身的气质，实际上都略带些文艺、传统典雅和清新的特点。不能说凡是采取这种风格的，都是抄袭。从内容角度来说，该剧讲述了一个属于中国人的奇幻故事，影片试图向观众展现那条游弋在每个中国人血液和灵魂中的大鱼——鲲。有网友认为从上述四个角度分析，并不能得出“抄袭”一说。并且，对于影片来说，妄下定论说抄袭，实则是给我国致力于将传统优质文化与现代媒介结合起来的工作者们重重一击。当然，我们真正要做的是让中国传统文化的输出变得“掷地有声”。 当邻邦从我国传统文化中汲取了优质的内容，并结合他们的文化特征形成产品输入我国时，我们不能被包装过的文化内容所迷惑，不能将属于我们的文化内核拱手让人，更不能对一个试图挖掘中国传统文化精华的作者指手画脚。从《花木兰》到《功夫熊猫》，迪士尼几次以中国文化为背景的动漫尝试，几乎都获得了成功。那么反过来，我们为什么不行呢？ 现代社会是一个全球融合的社会，文化也在不断通过显现或潜在的模式进行着交汇与融合。文化输出成了各国综合国力竞争的一大标准。优质的外国文化，我们要积极地去拥抱，但是千万不能因为一直保持拥抱的姿态，就忘了适时的拒绝。文化无罪，IP经济也有可能成为盘活泛娱乐化产业的一剂良药。从迪士尼几次成功的文化输出举措来看，抓取本国文化中的“共鸣因子”，打造出带有本国特色的文化品牌，充分发挥文化本身的张力，将是复兴我国优秀传统文化的有效之路。 4．聚焦当下文化消费市场，“IP热”是绕不过去的一个关键词。所谓IP，实际上是英文IntellectualProperty的缩写，原意指“知识（财产）所有权”或者“智慧（财产）所有权”，也称为智力成果权。如今，已有人这样定义IP：能够仅凭自身的吸引力，挣脱单一平台的束缚，在多个平台上获得流量，进行分发的内容。而如今从内容来源到开发方式，从营销手段到产业模式，抢占IP资源成为颇为流行的行业现象。 故宫、网红、IP在人们的固有印象当中，这些词是几乎不可能连接到一起的。但事实是，故宫等传统文化的代表近年来和互联网的结合愈发密切，大有发展成为下一个超级lP的势头。 2016年7月，故宫分别与阿里和腾讯两家互联网巨头签订协议，在技术、出版、泛娱乐等多个领域达成了多元化合作意向。在新媒体的推动下，传统文化将会变为真正意义上的超强IP。 当人们听到“故宫”这个词的第一反应，就是“高冷”。古老悠久的历史，庄严巍峨的城墙，饱经沧桑的文物，构成了我们对故宫的固有印象。但是近年来，故宫画风突变，不仅没了往日的高冷范，而且变得“萌萌哒”。 诸如前几年火遍全网的四爷雍正卖萌照，前段时间燃爆朋友圈的H5页面“穿越时空来爱你”，以及微信中“辣小丫”的宫廷版表情，都是故宫大IP的衍生品。这些内容在网上传播范围广，一时间大有变为“网红”的趋势。 故宫的一系列转变，皆是因为遇到了互联网。故宫与腾讯、阿里的一系列合作，可以很好地体现这种转变。 故宫与腾讯合作的项目名为“腾讯NEXT IDEA X故宫”。 据悉，双方签订了三年的协议，故宫将向腾讯开放包括十二美人、《韩熙载夜宴图》（局部）、《海错图》（节选）、明朝皇帝画像、《故宫大冒险》动态漫画中的卡通形象，以及故宫数字文创《皇帝的一天》等经典IP。腾讯则利用先进的互联网技术，将故宫文化进行形式新颖的包装与推广。 在“腾讯NEXT IDEA X故宫”的合作仪式上，很少露面的马化腾亲自站台，并表示：“腾讯将从社交、泛娱乐和技术三个层面与故宫展开合作，故宫是一个超级大IP，大量的价值还没有被挖掘出来。” 此次合作以“NEXT IDEA腾讯创新大赛”作为平台，以故宫博物院的一系列经典形象以及相关的传统文化内容为原型，围绕“表情创意”和“游戏设计”展开合作。 在游戏创意方面，腾讯的经典手游《天天爱消除》将参与合作，根据故宫的真实样貌订制关卡地图和寻宝的玩法。 不仅如此，故宫博物院副院长冯乃恩还表示，故宫和腾讯将于2017年下半年将合作拓展到动漫、文学创作以及微电影创作等领域。 在与腾讯合作的同时，故宫也和阿里在门票、文创、出版等几方面达成了合作关系，主要形式是在阿里巴巴平台上开设旗舰店。 明成祖朱棣戴着墨镜唱RAP，用微信玩自拍，用QQ联络后宫和大臣；久居深宫的妃嫔们戴上VR眼镜玩游戏；宫女们玩《天天爱消除》……这段创意十足的H5页面最近在朋友圈疯传，虽然只是为腾讯创意大赛所做的广告，但其传播程度的广泛也足以体现出传统文化通过跨界融合实现文化品牌建设后所受欢迎的程度。对于故宫等传统文化的存留之地来说，跨界融合是一种新的尝试。据相关数据统计，中国现存的博物馆数量约为4500座左右。 然而每位民众进入博物馆的平均时间是两年一次，而且除了故宫这样的旅游景点外，绝大部分博物馆门可罗雀。 然而，这并不代表人们对传统文化毫无兴趣。只是博物馆里的藏品都很高大上，一般人无法体会到其中精妙。如果有一个既合适又新颖的传播渠道，传统文化则会大受欢迎，近年来电商平台上热卖的此类商品就是个很好的例子。对于IP，最简单的理解就是“热门现象”。一句话、一本书、一个人、一部电影，只要拥有一定的热度和受众，就可以成为lP。然而，真正的挖掘IP价值必须经过时间的沉淀和考验。 目前IP虽多，但真正强大的寥寥无几。像故宫这样的传统文化聚集地既有悠久的历史，义起到传承历史文化的重要作用，这样的超级IP正是为行业所需要的。 说到传统文化IP，主要包括实物、习俗、文本等几个方面。故宫本身包含的悠久历史文化极具吸引力，关键是如何通过互联网使这种吸引力辐射到更多、更广的受众群体。 目前故宫在文化创新方面有着一群充满想象力和创造力的设计师，做出了许多“魔性”的产品，让不少受众中了传统文化的“毒”。 未来，互联网企业和平台对于传统文化IP资源的争夺会变得愈发激烈，传统文化也会在互联网的作用下向着更加多元化的方向发展，成为真正意义上的超强IP。 5．百度成立百度文学，并签约影视、游戏等多家合作伙伴，进行IP产业链开发。腾讯收购盛大文学，成立阅文集团，以文学为源头，促进精品IP在线下出版、影视、游戏、动漫、音乐、周边等泛娱乐领域的多态呈现，实现文字阅读市场价值最大化。对于当前的IP开发热潮，北京大学文化产业研究院副院长陈少峰指出，业界一定要理性对待，警惕出现“一窝蜂、一阵风”。文化产业是内容产业，重视IP说明业界已认识到内容质量的重要性，但也要看到IP开发是一个长期过程，不能急功近利。影视产业投资较大，投资方肯定不仅希望IP的“粉丝”来看，也希望其他人都来看，如何打动后面这批人，才是充分挖掘IP价值的关键所在。 单纯的IP贩售并不能够实现双方利益最大化，制作方与IP提供方分工合作，各取所长，实现产业联动，构建一个多元化、深入型的IP运作产业链，从而提升作品质量，才能达成商业利益最大化。作为IP的持有方，如果单纯利用IP带来的“粉丝经济”进行一次性开发，无疑是对IP的过度消费，很可能毁掉一个优质lP。在IP的“老树”上开出“新花”，则不能局限于单纯的IP贩售合作，要力争通过影视产业与文学、动漫、游戏等领域的跨界融合进行模式创新，创作出不同业态的精品，丰富IP内涵、提升IP价值，从迎合消费需求转为主动引导消费需求，这是IP开发持续健康发展的必由之路。 在IP开发热潮中，不断出现的版权纠纷是不可忽视的问题。不久前，《匆匆那年》小说作者九夜茴要求某视频网站停止播放网络剧《匆匆那年：好久不见》；悬疑小说家周浩晖起诉电视剧《美人制造》涉嫌抄袭其小说《邪恶催眠师》。业内人士预测，由于IP价格被炒高，著作权纠纷将会更集中。中国版权保护中心法律部主任孙洁表示，IP凝结着作者创作作品的价值，完善版权保护政策，降低维权门槛，加大侵权处罚力度是实现IP价值开发的必要前提。 在中央财经大学经济研究院院长魏鹏举看来，构建健康的IP生态首先要继续鼓励原创，只有越来越多的原创作品进入市场竞争，才能优中选优，提升IP的审美价值。同时，要在法律层面加强监管。当前影视文化产业出现一种“产品经理”现象，投资方一味追求项目盈利状况，而不管作品本身好不好。“文化产品不仅具有经济属性，更需注重社会效益，因此，要从法律方面进行监管，要引导从业者在lP开发过程中‘两个效益’并重。”魏鹏举指出。 杂乱无序的IP贩售、专卖、囤积，导致IP资源的浪费，制约着IP价值的实现。IP热的背后，真正投入开发的网文IP一年不超过30个，大量的IP被囤积，IP价值未能得到有效的开发。所以，规范IP授权，限定lP开发周期，以敦促下游开发商理性购买．真正投入开发，能够有效地遏制网络文学IP价格虚高、泡沫化，充分挖掘IP价值，实现IP资源的合理配置。 6．2016年2月，法国文化部将“历史文化名屋”的牌子授予绍兴鲁迅纪念馆，这是法国首次将“历史文化名屋”称号授予外国纪念馆，引发了广泛的关注。绍兴是首批历史文化名城，名士如过江之鲫，遗留下众多的名人故居、历史名屋。鲁迅故居是其中的代表。 “大师对话”是鲁迅基金会推出的一个文化项目，其目的是通过中国文化巨匠鲁迅与世界各国文化大师跨时空的对话，达到文化交流的目的。这一对话的实质就是以“名人+民间”之力，让中华文化与中国文化大师走向世界，增强中国文化软实力在世界范围内的影响。 2014年和2015年鲁迅基金会举办“大师对话?鲁迅与雨果”活动，在中法两国文化界引起轰动，并结下了丰硕的成果。2015年，中国的鲁迅和俄国的托尔斯泰也进行了“跨时空对话”，在中俄两国文化界引起了强烈反响。鲁迅故乡人与托尔斯泰故乡人结下了深深的友情。 鲁迅长孙周令飞告诉记者，2016年，鲁迅将与印度文学大师泰戈尔进行跨时空对话，目前，德国、日本、英国等多个国家的相关人士纷纷与他联系，希望中国的鲁迅能与他们国家的文化大师进行跨时空对话。这充分说明，“大师对话”已产生了世界影响力。“大师对话”就如同一列专列，一站一站地驰向未来，把中国文化与友情播种到世界各地。 绍兴的历史文化名屋很多，古时的“三千台门”“十万人家”留存下来的都已成为历史文化名屋。这些融合了绍兴物质文化与非物质文化的老台门成为绍兴智慧和文化的结晶，延续着绍兴先贤的气息，绽放着绍兴文化的光彩。像王羲之故居、青藤书屋、王阳明故居、吕府、蔡元培故居、周恩来祖居、秋瑾故居、章学诚故居、范文澜故居、大通学堂等，无一不是绍兴的古台门。绍兴八大历史街区大都是老房子，其中台门是最有魅力的场所。许多老台门原本就是历史名屋。名人与名屋相映，在小桥流水老街的意境中，成为绍兴最有特色的文化基因。 绍兴是中华文化的重镇，是中华文化的典型代表。绍兴应有更大的文化担当，传承好自己的文化基因，建设好自己的文化高地，引领民族文化走向世界。 绍兴也可将鲁迅文学奖颁发给世界各地的文学爱好者，可设立国际兰亭书法奖，颁发给世界各地的书法爱好者，可以将王阳明哲学奖颁发给世界各地的哲学爱好者，可以将蔡元培教育奖颁发给世界的教育者……以此让全世界都知道绍兴。这便是传承文化的基因，抢占文化的高地，引领文化的潮流，用优秀的文化引领世界文化。作答要求

问答题根据“给定资料6”，请你总结巴黎城市化建设的成功经验。 要求：归纳全面、准确、简明，有条理。不超过350字。

问答题一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。 二、给定资料 1. 2006年，时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告。有学生提问：今天您用德语作报告，在座的同学大多能听懂。如果中国的大使在德国用汉语作报告，有多少德国人能听懂？史坦泽回答：“因为我们有歌德学院！我们一直在努力，向全世界传播自己的语言和文化。请问你们国家为此做了什么？” 歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的文化学院，已有60多年的历史，它的工作是促进国外的德语语言教学和开展国际文化合作。通过介绍德国文化、社会以及政治生活等情况，展现一个丰富多彩的德国。歌德学院目前已遍布78个国家和地区，共有分支机构144家，其中国外分支机构128家。除歌德学院外，西方很多国家都有推广自己国家文化的机构。英国1934年成立了英国文化委员会，是英国负责教育和文化关系的国际组织，致力于在全球推广英国文化。目前全球已有该机构的230家分支机构和109家教学中心。法国1883年就已创设法语联盟，它是一个非营利性的组织，旨在传播法语及法国文化，所有的法国总统都自动成为其名誉主席。法语联盟以其各级法语课程的高质量闻名于世，目前全球有1100多家机构，分布于130个国家和地区。 史坦泽当时的回答，深深刺痛了在场同济大学的师生们。“作为中国人，没有理由不推广我们自己的语言和文化！办孔子学院，不是浪费钱，是百年大计！”一位教授发出了呼吁。 2．与德国、英国、法国等西方国家相比，中国人向海外推广中华文化的自觉虽不算早，但速度却也不慢。2004年11月21日，全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今，387所孔子学院和509所中小学孔子课堂，覆盖108个国家和地区，这已然超过歌德学院60年来的建院总数；仅2011年，就开设各种层次汉语课程2.4万班次，注册学员达50万人，逾700万人参加上万场次文化交流活动……这项浩大工程的具体承办者就是1987年成立的“国家对外汉语教学领导小组”（简称为“国家汉办”）。孔子学院严格遵循的是中外合作办学的模式，而非中方单独行为。 年轻的孔子学院与古老的歌德学院、英国文化委员会及法语联盟相比仍有差距。歌德学院中国总院前院长阿克曼说，歌德学院之所以成功是因为一开始就重视建立职业化队伍，现有专职人员3000人。据了解，英国文化委员会有专职人员7000多人；法语联盟有专职人员2万人。孔子学院呢？每一年，孔子学院总部都要外派中方院长、汉语教师、志愿者等非专职人员近万人，至今仍在“抓壮丁”。25岁的北京志愿者小王，在匈牙利布达佩斯“匈中双语学校”孔子课堂教汉语，她说：“孩子们很喜欢中国老师！近年来因为报名入学的匈籍学生越来越多，教课压力越来越大。公派教师和志愿者都不是专职人员，缺乏稳定性、连续性，不利于孩子们学汉语。” 由孔子学院派到海外教学的志愿者们，现在有几千人的队伍。尽管在异乡孤独，尽管教学任务繁重，但是他们依然怀揣着梦想。在菲律宾的志愿者刘先生感慨：“对于当今的中国，许多外国人的认识远远跟不上其发展的步伐，有的仅知道故宫、长城等传统符号。我们作为传播中国文化的使者，为他们解读着水立方、高速铁路等新的符号。”在印度尼西亚的志愿者杨先生的话更是道出了广大志愿者的心声：“我们都有一个美好的梦想。因这梦想，我们学会了友好交流、理性处世，把悠久而有魅力的中国文化播撒在一个个学堂。” 3. 2010年，汉诺威孔子学院联合其他9所德国孔子学院，组织100多名德国中学生到中国参加夏令营。临行前，一名德国老师召集学生开会，禁止同学单独进入中国家庭。问他为什么这么要求，回答说“害怕”；问他怕什么，回答说“不知道”。因不了解而误读、担忧，正是中西方交流中无法回避的现实。对很多德国民众来说，中国越来越令人感兴趣，但形象却一直“模糊，不可捉摸”。外国人对中国人的不了解甚至一些片面的印象，是孔子学院建立时面临的最初挑战。 连续四届的德国中学生赴华夏令营，已有400余名德国中学生来华交流，和中国普通民众面对面。德国汉诺威孔子学院首任中方院长说，很多学生回来都有同感：去中国前，本以为中国到处都是问题，但后来发现，虽然中国并不完美，却也并非想象的那样糟糕。孔子学院致力于让神秘的中国揭开面纱。 “互相取长补短，用一盏灯点燃另一盏灯。”300多年前，德国先哲莱布尼茨对中西方文明这样期待。 中国文化从“走出去”到“走进去”，中国形象从遥远的神秘到零距离的亲切，中国认知从经济发展到文化认可，孔子学院为不同肤色的人们提供了一个交流、互鉴、合作的新平台。每年12月，全球各地孔子学院的合作大学校长和中外方院长，都要齐聚北京，交流研讨，带来不同国度的文化视角。孔子学院总干事自豪地说，孔子学院就是一张搬到国外的“中国圆桌”，可让各方发表不同意见。孔子学院让中外文化“对冲”“摩擦起电”，让习惯直线思维的外国人对螺旋式思维的中国人多了一份理解，越研究越感觉中国“挺文化、挺哲学”。 4. 2000余年前，一支支沙漠驼队载着中国的丝绸、瓷器、茶叶蜿蜒西行，他们脚下的“丝绸之路”改变了世界文明进程。它成为沟通东西方之间经济、文化的重要桥梁，把古代的中华文化、印度文化、波斯文化、阿拉伯文化和古希腊文化、古罗马文化联系了起来，对促进东西方之间文明的交流发挥了极其重要的作用。 第-个走丝绸之路的人是我国西汉时期的张骞，没有张骞就没有丝绸之路，可以说张骞是中原第一个了解到在沙漠和高山的那一边还有一个非常兴盛的文明的人。他第一次让中原的汉帝国对外部有一个更清晰的认识，变道听途说为现实观察；他开辟了丝绸之路，以后的商人多是沿着张骞的路线，可以说丝绸之路就是张骞两次从西域回来之后才开始有的；从他开始，才有了真正的文化交流，经过丝绸之路，印度的佛教哲学、希腊的雕刻艺术等都传人中国，对后来中国文化的发展影响非常大。 虽然丝绸之路是沿线各国共同促进经贸发展的产物，但更多人认为，中国的张骞两次通西域，开辟了中外交流的新纪元，并成功地将东西方之间最后的珠帘掀开。经过几个世纪的不断努力，丝绸之路向西伸展到了地中海，成为亚洲和欧洲、非洲各国经济文化交流的友谊之路。19世纪初期，尽管欧洲强权已在海上遍布，中国依然被西方认为是向往之地，是最兴旺与古老的文明，学者多认为这是丝绸之路在中西交流史上所带来的精神性影响，也造成西方在近代200年期间，认为与中国交易能获得巨大利润的印象。 5．歌德学院像德国的大部分文化机构一样，从政府得到资助。德国联邦政府每年投入80亿欧元用于文化事业，占据全部文化投入的90％以上，而来自企业的资助只有5.5亿欧元。“在美国这个数字是反过来的，10％的经费来源于国家，90％来源于市场。所以，美国人会说，实际上德国是一个社会主义国家。”歌德学院慕尼黑总部科学与历史事件部的负责人图格斯说道。他认为，文化的根基来源于文化在一个国家的合法地位，而文化的合法地位来源于“独立、远离政府、自由”这三个要素。有了这样的保证，国家为文化“埋单”的模式反而在经济危机中发挥了意想不到的作用。“如果大部分经费是由私人出的，像美国那样，文化会成为经济的牺牲品。比如在经济危机的时候，文化就会惨遭损失，进入寒冬。我们特别高兴的是，我们的经费是安全的。”图格斯说。 在德国，虽然国家投入经费很多，但是专款专用，不入市场，经费管理非常严密。联邦、州、地方都有文化委员会，委员会由各个党派的人士组成，他们会决定哪个文化机构得到多少钱。花出去的钱要作报告，经过检查和审计看其是不是在合理使用。联邦政府还有一个专门的检查资金使用的审计机构。虽然这带来了很多烦琐的工作，每月、每季度、半年乃至全年，每一个单据都要审查，对任何一笔经费的使用都要报告，对每个项目也要进行审计，但是资金非常安全，使用也很到位。 绝大部分的国家都像德国一样，设有专门统管文化事业的政府部门。但是，美国这样一个政府职能完善的国家，却单单没有所谓的文化部。这在美国看来，自有其一套贯彻到底的逻辑：他们声明之所以不设文化管理部门，甚至不制定文化政策，就是为了保护言论自由和产业自由。美国对文化产业采取的是多方投资和多种经营的方式。在文化市场的刺激下，美国的文化产品占据了国际文化贸易市场42.6％的份额，而中国仅占1.5％。美国文化商品可谓是四处泛滥，好莱坞的大制作电影、福克斯的电视新闻、MTV频道的流行音乐、《时代》杂志封面、ESPN的体育直播、广告形象和包装形式、牛仔裤风格……这些都被打上了“美国制造”的商标。而且，这种文化商品的传播又跨越了地域时空的限制，在地球卫星的覆盖之下，五大洲的每个角落美国文化都能达及。美国的电影产量仅占全球的6％，而市场占有率却高达80％。美国非常擅长在电影中输出自己的文化和价值观。《功夫熊猫》中富有中国元素的“熊猫”“功夫”，一经好莱坞文化商人改造，在创造出巨额利润的同时，也悄悄将美国文化和价值观输送出去。相比之下，国内某些电影惨遭诟病的原因之一也在于其一味迎合国外市场，有贬低甚至丑化中国形象的嫌疑，中国电影所传达的内容与当代社会的经济社会发展、与改革开放以来国人的精神面貌不甚符合。 6．深圳曾经被叫做“文化沙漠”，但近年来深圳的文化产业取得了长足的发展，2009年深圳市的文化产业增加值达到531.3亿元，占全市GDP的6.5％。在全国，孔子所代表的传统文化广泛受到欢迎。2005年9月1日，中国人民大学国学院成立，作为国内首个开设传统国学教育的学院，这些年的教学开展得如火如荼。《弟子规》等书也开始作为许多幼儿园的必读教材及中小学课外阅读的优秀读本。这种变化，折射出了国内对传统文化的重视，以及文化产业发展模式的更新。某大学国剧研究中心主任评论道：“只有从国内基础文化建设开始，建立良好的文化环境，从根本上获得人们对传统文化精神的认同，才能使本国文化声音不湮没，文化精神不迷失。‘走出去’的文化离不开它的根源，缺乏肥沃土壤和优良生长环境的文化，即使能‘走出去’，也一定‘走不远’。只有注重‘修内功’，从长远的、战略上的意义出发，从本国文化建设的自我完善做起，文化才有可能健康地‘走出去’，并且走得更远、更好。” 7． 有人用水来比喻文化，“文化似水，水成于无形，隐于其中，却凝结一切；文化似水，润物无声，又难阻挡”。 文化的交流是人类心灵的交流、情感的沟通，作为一种“软实力”，文化交流具有其他交流所不能替代的作用。在经济全球化的背景下，文化交流在国际关系中的作用和地位越来越突出，世界各国尤其是西方大国普遍重视利用文化手段来展示本国文化，宣传自己的价值观，提升和扩大国家的影响力。加强文化交流与合作，主动置身于国际文化交流之中，是责任，也是使命。 语言作为文化载体和交流工具，架起了文明间对话的桥梁；文化作为民族智慧和心理特征的精神反映，促进了国家间的相互了解。孔子学院蕴涵着“语言”和“文化”两大特性，使它不仅成为国际汉语教育与推广的重要品牌，更成为中华文化传播的重要载体和开展民间外交的友好平台。世界各地的孔子学院结合中国传统节日和特色文化，举办形式多样、主题鲜明的活动，在树立中国良好形象、提升中国软实力、促进中外人文交流方面起到了举足轻重的作用，可谓是2 1世纪的文化“新丝绸之路”。但这条路并不好走，既有国家投入不够的问题，也有社会参与不足的问题。还有不少人认为，目前国内教育发展也不均衡，国家应该在国内教育上投入更多。国外的经验表明，语言和文化的推广是一个缓慢的过程，如果要等国内的教育发展平衡了，再去推动自己国家的文化交流，恐怕为时已晚。 我们在对外文化交流中，较多考虑的是“要让外国人看到我们”，较少考虑国外受众的欣赏习惯和审美情趣，更没有琢磨外国人想看什么，喜欢看什么，能看懂什么。对中国学生来说，“愚公移山”“孔融让梨”是传统的美德，可是把这些故事讲给别的国家的学生去听，却不一定能接受。孔子学院的汉语教材究竟是应当坚持中国的传统文化呢，还是要考虑与当地传统文化的不同？有人提出要实现教材的本土化。但也有人认为，西班牙塞万提斯学院和德国歌德学院在编写教材时只根据本国情况进行编写，目的就是让外国人去学习和了解他们的文化。到底是应该实现教材本土化，还是应该固守中国传统文化，目前孔子学院仍在摸索中。 由于一些历史问题的影响，汉语的推广在中国周边一些国家仍具有一定的敏感性。虽然A国和B国近年来均出现汉语热，各院校和语言学校都开设了汉语课，但孔子学院至今仍未能在中国的这两个邻国建立。可以说，孔子学院的发展同周边国家与中国关系的复杂性相关。有些国家在签证发放上对中国人管理较严，使中国志愿者教师入境的手续复杂。中国驻A国使馆教育处负责人黄先生表示，A国针对来该国的汉语教师有较为严苛的签证政策，使得几年来，仅有几名中国派来的中文教师能够短期执教。中方已经多次呼吁A国能够尽快改善有关中国派遣汉语教师的相关政策，尤其是签证政策，以促进人员往来与交流。 中国一直在努力改变这些国家对于孔子学院的认识，正如日本北陆大学理事长、孔子学院理事长北元喜朗评价的那样：“非零和、非排他、非竞争、非暴力，孔子学院为世界各国提供了一个互惠双赢的语言文化推广模式，也是首个发展中国家利用有限的资金推广本国语言文化的先驱性实践。”孔子学院并没有文化扩张抑或是文化占领的野心，它是一颗和平、友善的种子，在世界扎根、开花、结果，影响的是世界文化生态。孔子学院信奉的是，只要沟通和交流，不同文明之间都会有启发。 8．孔子学院在海外受到极大欢迎的同时，国内关于孔子学院的讨论也开始更加热烈。以下是两个网友关于孔子学院的一些评论。 网友A:孔子学院大部分都来自于政府的投入。据国家汉办《关于2009年孔子学院总部工作计划的汇报》显示，2008年中央财政给孔子学院的投入是5亿多元。而国内的教育投入呢？中国的农村中小学的人均教育经费，每年300元都难以保证，外来务工子女因为教育资源的不均衡而流离失所，读书越来越难。这真是一个巨大的反差。难道不应该把有限的银子用到解决中国国内儿童失学等问题上吗？ 网友B:我们知道，孔子学院受到了国外热烈的欢迎，甚至掀起一股“汉语热”，这也确实使中国的传统文化传播了出去。可是，国内似乎却对中国的传统文化没有那么重视。对于孔子的“仁说”，有多少青年朋友信奉？中国的传统节日，甚至没有国外的“洋节”受欢迎。为什么不在国内加强传统文化的宣传和推广呢？ 9．多年来，中国图书进出口贸易大约是10：1的逆差，最高时有15：1。出口的图书主要是到一些亚洲国家和中国的港澳台地区，面对欧美的逆差则达100：1以上。这些数字可以从《中国版权年鉴》上得到印证：以2004年为例，中国从美国引进图书版权4068种，输出14种；从英国引进2030种，输出16种；从日本引进694种，输出22种。近几年来，中国的图书版权贸易在引进与输出之间的差距正在缩小，已下降到大约3:1的逆差。但整个西方图书市场只有大约2个百分点是从外国进口的图书。 文艺演出也有类似状况。中国引进和派出的文艺演出每场收入比约为10：1，中国全部海外商业演出的年收入不到1亿美元，不及国外一个著名马戏团一年的海外演出收入。中国对外演出长期以来都处于廉价交易的状态，一些艺术团出去演出一场的收入只有几百美金，最高几千美金。作为中国文化对外输出的“龙头”，杂技一直令中国人引以为骄傲。可是中外文化交流开展多年，几乎所有的对外杂技演出都由外国经纪人把持，中国提供的只是廉价劳动力。“由于缺少像样的品牌，杂技演员平均一天在外面只挣30美元，少得可怜。”与此形成强烈对比的是，“世界三大男高音”来中国演出的出场费动辄数十万美元，欧美四大音乐剧、世界十大交响乐团等来华演出的最高票价卖到5000元，每次演出都赚了个盆满钵满。从2000年至2004年，中国进口影片4332部，而出口影片却屈指可数。2010年，美国国内票房总收入106亿美元，几乎全部来自美国电影；而中国电影票房收人为15亿美元，44％来自美国电影。2011年，中国电影的贸易逆差更是达到了40.6亿元人民币。 一个世纪以来的中国学者并不缺乏勤勉，然而在文化拿来与文化输出的天平上，出现了惊人的失衡，由此导致的文化逆差令人扼腕。时任英国财政大臣布朗2003年来中国时说，英国从中国进口的越来越多的家电、服装和其他东西可以用英国出口的一样东西来平衡，这就是英语。英语教学作为一项出口项目，它的价值在5年里已经从65亿英镑增加到了103亿英镑，大约占英国GDP的1％。 由于统计标准、统计体系的不一致，国内、国外对中国文化产品的进出口状况有着不同的判断。比如，联合国教科文组织的一份资料中，就把中国与美国、日本、英国、法国一同列为世界文化贸易五强国。如果把文化硬件产品也算人文化贸易范畴，那么中国确实是文化出口大国。正如加拿大《环球邮报》记者归纳的，中国人“制造了世界1／3的电脑，1／2的数码相机和DVD播放机，2/3的复印机”；加上欧美市场上销售的60％的体育用品和占全球市场75％以上的礼品玩具，的确足以支撑“文化贸易大国”的说法。 “虽然中国加工的玩具铺满了发达国家市场，但真正有影响力的文化形象却还是奥特曼、变形金刚、芭比娃娃、史努比，而且这种现状暂时不会改变。”学者们对此深表忧虑，“作为一个拥有5000多年文明史的文化发源地，只出口电视机，不出口电视机播放的内容，也就是不出口中国的思想观念，就成了一个‘硬件加工厂’。”一位文化官员说： “文化不是化石，化石可以凭借其古老而价值不衰。文化是活的生命，只有发展才有持久的生命力，只有传播才有影响力。只有有影响力，国之强大才有持续的力量。” 文化需要发展，发展需要传播。文化传播的力量有多大？这似乎是一个难以量化的命题。但有一点可以肯定：文化交流与传播会成为一个趋势、一种时尚和一股推动力量。在中国日益走向世界、融人世界的进程中，对外文化交流与传播的作用和影响日益广泛和深入人心。胡锦涛指出“要着眼于推动中华文化走向世界，形成与我国国际地位相对称的文化软实力，提高中华文化国际影响力”。 三、作答要求

问答题参考“给定资料”，请以“唱响反腐时代最强音”为题，写一篇文章。 要求：中心明确，思想深刻；结构完整，内容充实；语言流畅，总字数800～1000字。

问答题一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 1．近期以来，全国多地出现公共场所暴力伤人事件，性质十分恶劣，严重地危害了人民群众的人身、财产安全。 3月1日昆明火车站持刀伤人事件 2014年3月1日晚上9时20分，一伙手持刀具、统一着装的歹徒冲进昆明火车站广场、售票厅，见人就砍，造成29人死亡、140余人受伤。 4月30日新疆火车南站暴力恐怖事件 2014年4月30日晚，新疆乌鲁木齐火车南站发生暴力恐怖袭击案件，暴徒在乌鲁木齐火车南站出站口接人处持刀砍杀群众，同时引爆爆炸装置，造成3人死亡，79人受伤。 5月6日广州火车站广场砍人事件 2014年5月6日中午，广州火车站广场发生一起砍人事件，一男子持刀伤害现场旅客，导致6名群众受伤。 2014年4月25日，在中共中央政治局第十四次集体学习时，习近平总书记发表讲话指出：“要建立健全反恐工作格局，完善反恐工作体系，加强反恐力量建设。要坚持专群结合、依靠群众，深入开展各种形式的群防群治活动，筑起铜墙铁壁，使暴力恐怖分子成为‘过街老鼠、人人喊打’。”这是自中央政治局集体学习以来，首次集中探讨反恐问题。 中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟表示：“无论是在理论上还是行动上，中国的反恐工作呈现出全面升级的态势。”反恐怖斗争事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局，是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的斗争，必须做好标本兼治各项工作。 2. 2014年5月7日，中央电视台《新闻1+1》节目播出我们要坚决打击一切亵渎国家法律尊严，挑战人类文明底线的暴恐犯罪，确保广大人民群众生命财产安全，共同建设平安中国。” “我还是首次遇到这样的情况。”列席会议的全国政协委员朱建民说，“我们在场的代表和委员都发现，总理讲的这一段并没有出现在发给大家的政府工作报告中。” 在现场听报告的全国人大代表夏涛说，总理在作政府工作报告时新增关于云南“暴恐案件”的部分是对全国人民心声的回应。 “在场的代表委员对总理的这段报告给予了热烈掌声。”朱建民说，总理说出了所有代表委员的心里话。总理在作政府工作报告时新增一段讲话，是政府对人民的交代；同时也是中国政府对世界的庄严承诺和郑重表态：打击恐怖主义决不手软。 三、作答要求

问答题在“如何正确对待外来文化”的问题上，给定资料中存在截然不同的意见，请谈谈你的看法，自拟标题，写一篇议论文。要求观点鲜明、见解深刻、论证充分、条理清楚、语言流畅、书写工整。限800—1000字。

问答题“给定资料”中反映了消费者权益保护中的种种问题，请你对这些问题进行概括和归纳。 要求：准确，全面，有条理。不超过250字。

问答题注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 7．严禁折叠答题卡! 给定资料 1．中国经济正在进入新常态。这已然明晰的发展趋势和日显深刻的背景转换，攸关每一个百姓的民生保障事业，也面临新的内涵的拓展，经历新的风险的挑战，催生新的变革的契机。 在小康社会建设中，民生保障工程如何及时跟进?在发展路径的转型中，居民消费能力如何加快培育?在经济增速下行中，社会生活的风险如何顺利化解?归根结底，还是要以改革开路，靠法治建设，维护公民权益；靠政府转型，健全公共服务；靠制度创新，重构利益格局。民生保障，亟须快马加鞭再出发。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，不断提高人民生活水平，实现全体人民共同迈入全面小康社会。 2016年国务院政府工作报告提出，要切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。 2．中央财经领导小组会议提出“供给侧结构性改革”后，“供给侧”的概念受到热议。而公共服务领域也需在尊重“需求端”的基础上，进一步强调“供给侧”，通过持续简政放权，不断改进公共服务，推动经济领域的“供给侧改革”，实现公共服务的“需求端”与“供给侧”有效对接。 将公共服务的“供给侧”落到实处，“知”是基础，“智”是动力，“治”是保障，“质”是追求。当前，我国经济社会发展面临着公共需求快速增长与公共服务供应不足之间的矛盾，尤其是在教育、医疗卫生、交通等领域，存在着公共服务的供给总量不足、供给分布不均等问题，社会对于公共服务领域供给侧改革的呼声也最为强烈。 增加公共产品、做好公共服务，将公共服务的“供给侧”落到实处，无疑是建设服务型政府的重要抓手，同时，也可以通过提高供给体系的质量和效率，助力中国经济实现中高速增长。 “知”，是将公共服务的“供给侧”落到实处的基础。“知”即公共服务部门作为“供给方”对“需求方”服务对象的了解、把握、尊重。现如今，随着信息化程度和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务的诉求越来越多，对国家之间、地区之间公共服务的差异也越来越敏感。作为公共服务部门，若不能敏锐捕捉到这些新变化，不以服务对象需求为导向，还是一厢情愿地推行传统服务项目，按固有方式开展工作，恐怕会遭遇“费力不讨好”的尴尬。从长远来说，“人民对美好生活的向往”就很难落到实处。 社区作为城市最微小的“毛细血管”，工作内容从一个人的出生直到退休甚至死亡，涉及面相当广，使得社区公共服务成为政府公共服务的最直接体现。近些年，全国各地不断创新公共服务方式方法，运用信息化手段，转变工作方式，不断拉近“供给侧”与“需求端”的距离，打通联系服务群众的“最后一公里”。 “智”，是将公共服务的“供给侧”落到实处的动力。知是行的基础，行要靠“智”推动。一方面，需要提高公共服务部门的科学化、专业化水平，依“智”而行。如果没有高瞻远瞩的顶层设计、清晰顺畅的体制机制、务实有效的方法措施，就很难有好的服务效果。另一方面，还要广泛引入社会力量、有效整合优质资源，借“智”而行。政府应把该管的事情管好，不该管的事情放权给市场和社会。通过完善制度，进一步引入市场和社会机制完善资源配置，为市场和社会主体创造平等竞争环境，从而提供更好的服务；加大社会资本参与力度，推进政府向社会购买服务，形成政府购买、市场和社会提供的公共产品服务供给机制，构建多元化、社会化的公共服务供给体系；完善“枢纽型”社会组织工作体系，加强市民自治组织的有效管理，逐步形成“政府主导、社会参与、多元供给”的公共服务模式。 “治”，是将公共服务的“供给侧”落到实处的保障。如果每个公共服务部门都像“击鼓传花”一样，那么老百姓就得跑断腿。若要从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”，就必须加大对公共服务部门的治理力度。2015年11月18日召开的国务院常务会议明确指出了政府在改进公共服务过程中“公开、简化、共享”的自我规范路径。 “质”，是将公共服务的“供给侧”落到实处的追求。现如今，群众已不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱，提供了什么服务，而更关心这些支出取得了哪些效果，为自身的工作生活带来了哪些改善。这就要求政府进一步提高工作水平，增强提供各种公共服务的整体性和每项公共服务的系统性，不仅有量的增加，更要有质的提升。 作为政府的核心职能之一，公共服务发挥着社会“安全网”“减震器”“缓冲器”的作用，是公众满意度、幸福感的直接“感应器”。政府部门要着眼新形势，只有适应“需求端”的新变化，从强化“供给侧”人手，切实增强公共服务部门的工作能力和水平，才能有利于提高公共资源整体配置效率，助推政府管理能力和国家治理水平再上新台阶。3．两年前，杨婧本科毕业，本以为凭借专业优势可以进入银行工作，但没想到该专业应届毕业生太多，在激烈的竞争中最终没能找到理想的工作，只好退而求其次，进入一家杂志社做起编辑工作。 每天的工作基本都是在编辑校对稿件，和文字打交道，而且大多与经济不沾边，大学所学的专业都用不上。谈到当年入学时的初衷，杨婧感慨，当时，自己和家人都觉得学经济专业职业发展前景好，但是到大学毕业后才发现，谋一份对口的工作比自己想的难得多。 小李，大学学的是经济贸易专业，按说找到一份差不多的工作应该不难，但是小李却表示，“差不多”的工作不想考虑，他更希望能进入一家实力较强的国企或者外企，不仅因为这样的企业待遇较高，而且他认为高平台才能有高起点，未来发展更好，所以已经收到两份民营企业录取通知的他决定再看看有没有更好的机会。 其实怀着“宁缺毋滥”想法的并不只是他们，在2015年下半年全国二十省市秋季硕士、博士毕业研究生及博士、中高级人才巡回招聘会上，前来招聘的盐城师范学院现场提供了20多个教职岗位需求，一经录用，编制、户口、安家费用等全部可以解决。但是面对用人单位抛出的“橄榄枝”，敢于“伸手”的人却并不多。 现场负责招聘的工作人员介绍，学校教职岗位均需博士学历，有海外求学经历者优先。然而在收到的不多的简历中能够满足需求者甚少。“大部分学科职位前来应聘的人太少了，可供选择的余地不大。” 4．28岁的梁晨是北京一家制衣公司的服装设计师。当年考大学时，出于对设计工作的热爱，她报考了北京某高校的服装设计专业，大学毕业后顺利成为一名设计师。但随后她发现，工作远非她当初想象的那样。 “入行以后我发现，设计师的工作十分繁杂，每天除了设计外，还要安排对样衣进行多次修改，此外还要写工艺单、修改意见、款式说明、进行图案开服打样等，琐碎工作占到日常工作的一半之多。”梁晨说，毕业6年后，当年的同班同学中，大约有70％都转了行，自己是为数不多还在坚持的人。 而即将硕士毕业的张晓军已经向三、四家心仪的企业投递了简历，但是结果却不乐观。“现在许多公司都要求有实际工作经验，但是之前把大部分时间和精力用在了学习和考证上，找工作时才发现，实践能力比拥有许多证书更有竞争力。”张晓军说。 “因为我们的项目已经进入紧张的筹备期，所以招聘的岗位要求求职者能够很快进入角色，参与工作，而不是慢慢学习。我们更倾向于有行业内实际工作经验的。但是就目前收到的简历来看，这样的人才并不多。”一家科技企业的人力资源主管表示。 除了实际经验不足外，也有不少学生因为应聘的岗位工作条件艰苦而放弃了工作机会。在天津大学举办的“双选会”上，山东一家建筑企业提供了50个面向本科和硕士毕业生的一线岗位，吸引了各高校不少学子前来投送简历。但当听到企业要求毕业生进公司后需要长期外派出差，还要在一线建筑工地工作时，不少学生都“退缩”了。 公司负责招聘的夏先生有些无奈地说：“很多学生都希望能在总部办公室里做设计、做规划，不愿意出去跟项目吃苦，但实际上在一线工作积累了足够的经验和成绩后才能有更好的发展空间。” 5．“做一个菜少了，多做几个菜，我们俩又吃不了。”W市社区的王阿姨介绍，自从社区有了道能幸福食堂，独居老人最头疼的吃饭问题解决了。 幸福食堂的专业义工和志愿者每天会准备好适合老年人食用的三餐，同时价格很便宜，具体分两种定价：一种是一日三餐提供标准化配餐，总共10元；另一种是刷卡消费，每餐20多个品种，可任意挑选，充值300元送200元，相当于6折。而且在食堂里和其他老人吃饭、聊天、看电视，也不会孤独寂寞，幸福感越来越高。 为减少食堂的亏损，道能幸福食堂依托街道、社区免费提供场地、设备和水电优惠，大大降低了投入成本；对接2万多名义工和志愿者轮流参与服务，减少了人力成本；凭借价廉味美的公益品牌号召力，道能幸福食堂更吸引了社区及周边大量企业职工就餐，这些人群按照市场价付费，保持了一定利润，弥补了老人就餐的亏损；整合企业和爱心人士的捐赠，一定程度上也缓解了食堂运行的经济压力。 同时，市民政局简化审批，大力培育道能幸福食堂等为老服务主体；优化流程、细化服务，强力推动道能义工服务中心托管社区老年人服务中心实现社会化运营；强化引导，学习推广道能幸福食堂积极开展为老服务的做法和经验。 2016年8月5日，民政部政务微信大篇幅全面推介W市道能幸福食堂为老服务的创新举措，受到“粉丝”广泛关注和点赞。 同时，8月10日，民政部主管主办的《中国社会报》头版头条以《“幸福食堂”让老人居家生活更幸福》为题，大篇幅报道W市道能幸福食堂。 《中国社会报》的报道从“幸福食堂消除老人生活烦恼”“幸福食堂成为老人幸福平台”“多方支持让幸福食堂全市‘开花’”3个方面诠释了道能幸福食堂为老服务创新、破题、坚持和扩展。这家报社有关负责人介绍，道能幸福食堂的探索经验充分体现了W市社会多元共治养老模式，并从政府支持、百姓需求、社会期盼等多个角度诠释了道能幸福食堂的可复制性。 复制幸福食堂模式需要什么条件呢?幸福食堂的创办人曾少峰说，首先离社区的距离要在1公里以内，其次社区里的老人要在350人以上，最后场地不能小于150平方米。 6．幸福食堂的推广复制，看起来解决的是老人吃饭问题，实际传递的是关怀，形成的是人与人之间的良性互动关系，这才是我们社会公共治理的群众基础、道德基础和价值基础。 民政部政策研究中心主任王杰秀说，为老人提供就餐，是惠及面比较广的养老服务，我国现在有2．2亿老年人，需要医疗、护理服务的老年人是少数，而餐饮服务，可以惠及绝大部分老年人。随着我们国家老龄化加速，高龄、少子、独子、空巢老人不断增多，这意味着幸福食堂工作非常重要。所以，多元参与的幸福食堂创新模式具有特别的社会意义。 “养老是复杂而又严肃的民生事情，目前，各地没有成熟的养老模式，曾少峰创立的幸福食堂模式可谓是‘闯出了一条新路’。”武汉大学社会学教授S对幸福食堂给予高度评价，认为幸福食堂提供了一种可持续的养老模式。 “俗话说‘难事办成，好事办好’，幸福食堂实际是供给侧改革的养老模式创新。”中南财大社会学教授Z谈到，现在的老年人多半是30后、40后，收入不高，消费理念比较守旧，需求不同，众口难调。幸福食堂从实践上创新，最可贵之处是找到了一种适合发展、落到实处、贴合老人需求的模式。不仅如此，还让老人得到温暖、幸福。 W市社会组织发展基金会秘书长L认为，曾少峰给社区老人提供的产品，表面上看是一顿便捷的饭菜，实际上潜在的附加值则是一种精神——邻里互助、志愿协作、和谐文化、自治模式等等。这些恰是一个善治社区最最需要的东西。 D教授认为，幸福食堂的创办是完善社会保障机制，是对公共养老的一种补充，是“社区一居家一机构”一体化的“融合式养老”模式的一种探索，为社区居家养老建立了新模式。幸福食堂以实际行动践行着社会主义核心价值观，弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神和中华民族尊老、敬老、爱老的传统美德，推动了社会的文明和谐。搭建的社区为老服务平台，整合服务资源，使各类社会组织进入公益事业，成为W市的公益品牌，推动和引入社会组织服务社会运作机制形成的一种有益探索，为推动“党建引领、三社联动、信息互联、多元共治”社会治理工作体系奠定了良好基础。 幸福食堂如何推进?有专家认为，养老是一个社会问题，需要社会力量参与，包括政府、企业、社会组织、家庭和个人，这五方面缺一不可。这需要政府拿政策支持，包括相关补贴、社区提供场地、水电补贴等内部条件，企业做好团队的建设，社会组织做好准备，老年人和家庭也需要一个共识。只有大家都在琢磨这件事情，形成公共意识、公共话题、公共参与机制，这三道坎都实现突破，幸福食堂就可以复制、延续和发展。 Z专家认为，幸福食堂的模式，政策上的创新很重要。政府、社会、市场三个方面各司其职，政府托底，依靠社会公益组织来做，政府给予支持。中国的养老，是大众课题，必须产业化才能满足需求。 S也直言，老人群体包括60岁左右的低龄老人，也有八九十岁的高龄老人，高、低龄老人结构具有复杂性，服务老人群体，满足不同层次老人的需求是复杂的。所以，希望幸福食堂更加规范化运营。推广复制幸福食堂，要明察打着公益的旗号牟利的假公益企业，筛选出真正做爱心事业的企业加入。 “只有运用‘公益的目的，商业的手段’，幸福食堂这样的养老项目才能走得长远，才是可复制的。”Z专家建议，幸福食堂发展到现在，拥有稀缺的、无价的信任资本。幸福食堂在发展过程中，在选择合作伙伴、规避风险中，要珍惜维护信任资本。她还谈道，情怀是支持幸福食堂走得更远的基础，要继续坚定与更多的志同道合的公益合伙人一同努力。在幸福食堂的推广方面，建议用公益理念吸引更多的人参与，用制度规避风险，政策作保障，运用互联网专业化技术添翅膀，加强团队化建设，做到这些，是幸福食堂可持续发展的基石。 7．党的十八大以来，习近平总书记多次发表重要论述，阐明自己的“民生观”，指出保障和改善民生的重要意义，提出当前和今后一段时期民生工作的着力点，将广大人民群众凝聚到追求幸福中国的目标上来。 习总书记的“民生观”宏观层面具有原则性、实惠性、持久性，具体层面涵盖住房、就业、养老等关乎老百姓生活的各个方面。 “把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”，中央政治局会议标定“十三五”规划的价值指向。“13省份公布养老金并轨方案，多地确保待遇不降”“城乡医保并轨已在8省份实行，门诊病种有望增多，结算也将快捷省事”……惠民生的改革举措密集出台。在“十二五”和“十三五”交汇的时间节点上，这些举措是从过去延伸到未来的承诺：保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。 “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，党中央的郑重宣示，贯穿“十二五”规划实施的始终。“十二五”走过的这几年，彰显着一个政党以人民为中心的执政追求，体现着一个国家念兹在兹的为民情怀。站在“十三五”规划的起点瞩望未来，民生建设砥砺前行，也面临着“再上层楼”的阻力、“更进一步”的挑战。一方面，利益关系错综复杂，教育、养老、医疗等民生问题涉及不同的利益群体，需要调和鼎鼐、协调各方的智慧；另一方面，群众期待水涨船高，对公平的更高诉求、对环境的更高追求、对生活的更高企求，这些“发展起来以后”的新期待，增加了民生改善的边际难度。在未来5年，更需要把民生放在发展首位、贯穿改革始终，全面解决好群众关心的就业、收入、社保、食品安全等问题，让人民群众有更多获得感、更强幸福感。