问答题根据全部“给定资料”，分析提高就业对促进我国经济、社会发展有哪些意义。
要求：(1)分析透彻；
(2)全面、表述准确、有逻辑性；
(3)不超过300字。
问答题“以房养老”现在面临四大困局，请根据“给定资料3”指出这四大困局是什么，并做简要说明。
要求：准确全面，有针对性，分条罗列。不超过300字。
问答题“给定资料3”中提到“什么时候，在土地上耕作，成了食之无味，弃之可惜的营生?”请结合给定资料和你对这句话的思考，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(50分)
要求：
(1)中心明确，思想深刻;
(2)内容充实，有说服力;
(3)语言流畅，1000-1200字。
问答题给定资料 1．金融业是我国经济发展的短板。我国现行的金融体系包括央行、国有商业银行、股份制商业银行、政策性银行、主要的非银行金融机构以及外资银行和涉外金融机构。从金融体系的现有构成来看，中国的金融体系具有典型的“银行主导型”特征。这种“银行主导型”的金融体系特征是基于中国特殊的制度和文化背景，因此，在今后相当长一段时间内不会发生根本性改变。这意味着，从当前中国金融体系的现状出发，构建稳定而高效的金融体系，需要以银行体系为核心和出发点。中国金融业目前由六大国有商业银行主导。这六家银行的资产占商业银行全部资产的三分之二，工农中建四家银行每一家的资产占GDP比重都超过25％。这个格局使得银行通过向其他大型国企放贷即可轻松赚钱，而这些国企本身又主导着能源、交通、电信和大宗商品等行业。此外，各级政府对资源要素价格有非常强的影响力，中国的地方政府和国有部门通过各种方式控制着土地、矿产等要素的价格，并控制着税收、收费、准人等对经济和金融活动有着绝对影响力的多种要素。因此，它能将要素价格压至均衡价格之下，能将利率压至自然利率之下，从而改变微观的投资回报，于是信用跟着回报走，中国的财政和准财政活动具有极强的货币创生性，这就是经济学家们常讲的货币供给的“内生性”，称之为“财政决定货币”。财政风险最后都转化为金融风险。地方政府过度的开支和投资是中国金融问题的核心。几乎所有的金融机构都为政府所有，这种体系不可避免地牺牲了家庭部门的利益，这是中国的实际利率为负、房价高企、股市低迷的最重要因素。仅在技术上改造金融体系，无论初衷多好，对家庭部门而言都可能导致情况的恶化。 在中国特色的国有体制下，所有国企及金融机构高管的任命机制与政府官员任命并无不同。这种体制自然导致金融资源日益聚集于国有部门。这也是支持私人部门或中小企业的政策一直不见成效的主因。2．十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，要求加快推进利率市场化。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲表示，利率是资金的价格，利率市场化是经济体制改革中非常重要的方面，要“使市场在资源配置中起决定性作用”，利率市场化就应较快到位。事实上，贷款利率、债券和金融产品利率已经放开了，现在就剩下存款利率。我们在能用一个新的基准来代替央行定的存款利率时，会推进存款利率市场化。《决定》提出，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。易纲指出民间资本一直可以参与中国的银行业，比如民生银行就是一家民营银行。这次三中全会《决定》提出，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。这无疑是银行业进一步的对内开放，有利于使民间资本和国有资本处于平等的竞争环境下。允许民间资本发起设立民营银行离不开存款保险制度，《决定》也要求建立存款保险制度。存款保险在世界上已有着非常成熟的经验，它的主要作用是增加了金融稳定，提高了全社会对金融业预期的透明度。目前按照中央的部署，有关部门正在紧锣密鼓地制定存款保险制度的方案，现在条件已基本成熟，可以考虑抓紧出台。中国在1996年实现了人民币经常项目可兑换，推动了对外贸易快速发展，目前我国的出口居世界第一，进口居世界第二。人民币资本项目可兑换关系到中国的对外投资、外国在中国的投资。中国经济发展了，中国企业要“走出去”、要对外投资，需要人民币资本项目可兑换。《决定》要求加快实现人民币资本项目可兑换。事实上，在资本项目可兑换实现之后，我们仍会保留国际通行的反洗钱、反恐融资、反避税天堂等机制。此外，国际金融界已达成共识，货币当局在极端情况下，可以对资本项目可兑换进行临时调整。因此，资本项目可兑换不会像一些人想象的那样热钱可以自由出入、完全没有管理，而是力求使资本流动既方便又有序。《决定》要求完善人民币汇率市场化形成机制。要加快市场建设，给企业套期保值、防范风险等提供更多工具。在这个过程中，必须保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。易纲认为目前人民币汇率已非常接近均衡水平。现在社会上对人民币汇率的变动有一些反映，需要正确理解。人民币升值对出口企业有压力，但也应看到升值的好处。人民币升值使老百姓得到了实惠。比如，2013年我国有8000多万人次出国旅游，很多家长送孩子留学，人民币升值了，出国消费就划算了，掏的学费也少了。因此，我们既要看到升值带来的压力，也要看到升值带来的实惠。汇率变动对一些群体会带来挑战，对一些群体却会带来实惠。我们会从全体人民的福祉出发来考虑这个问题，各个群体也都要有一颗平常心。3．对一个国家和一座城市来说，金融服务业的重要性不言而喻。金融服务业是高端的服务业，对一个城市的产业结构来说非常重要。它也是支撑其他产业发展转型的一个强大力量。杭州金融生态环境一直位居全国前列。杭州的金融服务业发展水平，处于全国前列。2013年上半年，杭州金融业实现增加值375．51亿元，同比增长9．2％，高于全市GDP增速1．2个百分点，金融业增加值占全市GDP比重10．3％。杭州市金融办主任奚素勤认为，杭州发展金融服务业，有其天然的优势和特有的土壤。“浙江是市场化先发地区，民营经济发达，民营资金充盈，是孕育资金的摇篮，这种特性本身就能吸引很多金融服务业机构来这里发展；杭州的市场化程度、市场意识以及政府的法治意识都比较强，给企业营造的发展环境也相对比较轻松；还有一点很重要，老百姓投资意识和投资能力也比较强。”“杭州有好的发展基础，同时临近上海这座国际金融中心，要充分发挥上海的金融资源辐射和引领作用，同时寻求与上海的错位发展，发挥出承接作用。”金融专家、浙江大学教授汪炜认为，杭州要选好自己的金融业态，而杭州对自己的金融定位“中小企业金融服务中心”和“财富管理中心”就是这种自我选择的结果，“中小企业是浙江、杭州的优势所在，如何创新地为中小企业做好金融服务，把这个优势发挥出来是关键；民间资本的财富管理中心，也是发挥浙江、杭州民间资本的优势，浙江的民间资本发达，高净值人群多，做财富管理的基础非常扎实，需求也大。”围绕这两大中心的定位，杭州做了大量创新性的工作。比如推广发行中小企业区域集优债，“这完全是考虑到中小企业融资难的问题，我们考虑能不能把一些优质的中小企业捆绑起来发债，由政府增信，与中债公司合作、联合承销商发行这种债券进行融资，这个工作也开创了全省的先例。”除此之外，科技金融、金融仓储、信用担保联盟、金融超市、创投引导基金等一批开创性的金融服务和平台的搭建都促进了杭州中小企业、初创企业的发展，繁荣了杭州的金融服务业。除了不断推出创新性的举措，杭州还积极引导在杭金融服务机构不断创新，除了各种激励政策外，还特别推出了“金融创新奖”评选。已经在杭州10多年的华泰财产保险浙江省分公司，2013年1月被和讯网评为2012年保险之“最”——“最火爆的产品”，成为目前国内保险业规模最大创新项目。浙江金融资产交易中心提出，要打造专业化、规范化、标准化的全国性金融资产和金融产品交易平台。“人人都需要理财，我们要做的，就是让老百姓用理财跑赢CPI。”浙江金融资产交易中心副总经理杨一理说。“互联网改变金融是趋势，下一步，我市将开展专题调研，加强政策研究，强化风险控制，引导该产业健康发展。”市金融办有关负责人说。4．2013年10月24日，第六届中国路武汉金融博览会暨中国中部(湖北)创业投资大会(简称“武汉金博会”)开幕。本届金博会以“推进武汉金融改革创新服务实体经济发展”为主题，将深入探讨武汉区域金融中心建设、多层次资本市场服务湖北千亿级产业发展、金融助力民营经济发展等议题。中国人民银行原副行长、中国金融会计学会会长马德伦在正在召开的第六届武汉金博会上指出，当前，金融改革要继续深化，需要有几个根本性突破：一是利率市场化改革，二是汇率改革，三是存款保险机制的建立，四是人民币的国际化。他表示，所有的金融改革都是为了实现“更加市场化”，这给了不同的金融机构均等的竞争机会；对于中小金融机构来说，现在最重要的不是做大而是做强。5．2014年人民银行工作会议日前召开。对于2014年的货币政策，央行指出，将继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。“全面深化金融改革，努力在金融重点领域和关键环节改革实现新的突破。”央行称，2014年，要扩大人民币跨境使用；健全多层次资本市场体系；深化外汇管理重点领域改革。交行首席经济学家连平就称，2014年是改革元年，利率市场化将进一步率先推进，汇率形成机制改革、资本和金融账户开放等金融改革将积极稳妥跟进，而后者在自贸区建设试点牵引下，改革步伐会有所加快。与此同时，一方面强调推进金融领域改革，另一方面央行对风险的关注尤甚以往。“切实防范跨境资金流动风险；加强金融风险监测、排查和监管协调。”央行称，要牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。无独有偶，银监会亦在2014年全国银行业监管工作会议上，将“着力防范金融风险”置于十分重要的位置上。银监会提出了放缓和化解七类金融风险的隐患：缓释平台贷款风险、严控房地产贷款风险、防化产能过剩风险、防范理财业务等四种业务风险，以及紧盯流动性风险等。央行副行长潘功胜在出席“2013第一财经年会.金融峰会”时就曾表示，金融的改革一直需要在效率和风险之间寻求一种权衡。下一步金融改革，仔细分析来看，实际要从两个维度展开：关于金融的市场化改革和金融稳定与金融安全。民生银行金融市场部研究中心研究报告认为，近一年来，决策层在金融方面的政策思路已经比较清晰地展现了出来：通过紧货币来迫使投资降温，将资金挤出低效领域，缓解产能过剩矛盾，防范金融风险尤其是地方政府债务风险，为了达到这一目的，要尽快实现利率市场化，建立存款保险制度，使银行等金融机构，甚至地方政府都成为自担风险的主体，真正通过市场机制来配置资金。6．2014年1月9日，由金融界网站联合清华五道口金融学院主办的第二届“领航中国”金融行业创新发展高峰论坛在北京召开，邀请了来自全球的金融机构代表及行业专家汇聚一堂共同探讨。怎样解决现存的问题?市场化，是在场嘉宾一致认为的“良药”。中国银监会原副主席蔡鄂生指出。现阶段提出走市场化道路，就是因为银行因历史原因形成的垄断地位造成了充分竞争具有一定难度。所以，银行作为市场主体，面临的市场化过程是全方位的，包括产品、服务。中国银行业协会专职副会长杨再平也谈到了如何贯彻“市场起决定性作用”的改革思想、改革导向。他认为，银行业首先要解决的是一个基本制度的问题。十八届三中全会指出我国基本经济制度是混合所有制，那么银行业也应该遵循这个规律。民营经济、民营资本虽然在银行业中已有体现，并且比例不小，但只有能够做到交叉持股相互融合，在他看来才是真正的市场化。同时，我国的银行还缺乏竞争的开放性和动态性，随着市场化的逐步放开，未来应该不断地有增量，让对内对外开放常态化。在最后一点上，中国银监会政策研究局副局长李文泓认为，开放是提高银行业竞争活力的有效途径。逐步放宽外资银行进入门槛、经营人民币资格条件以及分行营运资金要求，拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式，一方面引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制，另一方面试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构。不过在她看来，同时也要意识到银行业高风险的特殊性，尊重客观规律，在民营银行等问题上探索试点先行，推行试点制度的建立。针对利率市场化问题，在场的嘉宾都不约而同地谈到了银行业退出机制的完善问题。中国银监会原副主席蔡鄂生指出，如果这方面没有很健全，有可能导致一家机构影响一个行业发展的情况，所以必须健全机制，进一步防范系统性和区域性金融风险。而目前银行市场退出的法制尚不健全，银行风险预警机制不完善，尚未建立银行市场退出的市场化补偿机制，这使得在具体的银行退出过程中，势必面临不少难题。除此之外，在场嘉宾还提到在市场化的背景下，要在一些薄弱环节上进行有效补充，监管体系要进一步完善。改进分类监管，在大类资产分类的基础上，实行大类比例监管制度。加强监管政策协调，降低金融风险的隐蔽性，实现金融的稳定发展，秉承创新与监管两条腿一起走路的原则。 毫无疑问，市场化将会是未来最重要的改革。短期来看，银行业的市场化改革有可能会带来行业利润压缩等影响，但从长远角度来说，可以增强银行业的竞争力，丰富整个金融业的发展维度，更好服务实体经济，影响国民经济的各个领域。投资领域的放开，就是把更多的选择权交给市场主体，提高市场主体资产配置自由度，进而促进市场发挥在配置资源中的决定性作用。“这中间有许多文章要做，可能也会比较艰难。”杨再平这样形容银行业的市场化发展。 7．新年伊始，深圳市政府以2014年1号文件的形式发布了《全面深化金融改革创新的若干意见》，提出“到2020年基本建成金融机构聚集、多功能要素市场完备、综合营商环境一流的现代化国际金融中心城市”的总目标。市委常委、副市长陈应春表示，回顾30余年发展历程，深圳金融业从无到有、从小到大、从弱到强，逐步成长为全市战略性支柱产业，成功跻身于国内金融“第一方阵”，基本奠定了国内重要的金融中心城市地位。在这个过程中，改革创新已成为深圳金融业发展的原动力和核心引擎。通过制度创新，深圳金融业立足“小政府、大产业"的基本原则，创造了国内金融领域近百项“第一”，政府绝不干预金融具体运作，市场主导配置资源成为行业普遍规则，市场主体真正成为行业发展的主导力量。通过政策创新，深圳奠定了“人无我有、人有我优”的政策扶持基调，率先构建了包含系列扶持措施的产业政策体系，多方面、全方位努力塑造最适宜金融业发展的营商环境。通过机构创新，基本建立起以银行、证券、保险机构为主体，其他各类金融机构并存，结构合理、功能完备的现代金融组织体系，并涌现出招商银行、平安保险等一批具有国际化视野、充分代表深圳品牌形象的金融企业。目前全市金融机构数量已达315家，其中法人机构122家，机构密度位居全国前列。通过产品和服务创新，各金融领域经营绩效持续向好，银行业存贷款余额、证券公司资产营收、保险业保费收入、上市公司IP0规模等主要指标长期居于全国前列，有力支持了实体经济发展和民生幸福城市建设。 通过开放合作创新，深圳依托毗邻香港国际金融中心的特色优势，在人员交流、机构互设、产品互认、金融基础设施建设等多方面深入推动深港金融合作，并抢抓前海先行先试政策契饥，率先启动跨境人民币贷款、外商股权投资等创新试点，提高了金融国际化水平。 可以说，坚持市场化道路是深圳金融业的求生之道，改革创新是深圳金融业的立足之本，开放合作是深圳金融业的成长之源。 陈应春说，当前，深圳金融业改革创新面I临的形势可谓挑战与机遇并存。从挑战看，国内金融资源加速整合集聚，各地纷纷确立金融立市战略，北京、上海“领头羊”地位巩固，重庆、天津等后起之秀发展迅猛，深圳金融发展面临“前有标兵，后有追兵”、“不进则退”的严峻局面。特别是上海自贸区挂牌启动，在金融改革创新先试先行方面力度大、步子快，形成强力高压竞争态势。从机遇看，三中全会确立的金融改革导向，与深圳市场化、民营化的经济金融体制特色以及国务院赋予前海“金融业对外开放试验示范窗口”和“跨境人民币业务创新试验区”的战略定位高度契合，为我市金融业创新发展提供了良好契机。另外，深圳信息技术产业发达、民营资本充沛，为互联网金融、民营金融等创新发展提供了最佳平台和沃土。他说，市政府将深入贯彻落实习总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神，进一步增强推进改革的信心和勇气，要再燃激情、再筑梦想，牢固树立改革创新理念，奋力破除发展中的传统路径依赖，奋力攻克各领域体制机制障碍，奋力破解群众反映强烈的突出问题，努力把金融改革创新不断引向深入。8．十八大报告中金融改革的任务被明确表述为：发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。自十八大之后，金融改革步伐已在各项政策中逐步展开。国务院总理李克强10月份在2013夏季达沃斯论坛表示，将全面推进中国金融改革，加快金融业的对内改革与对外开放步伐，确保中国实体经济部门顺利实现经济转型。在经济转型的大背景下，现有金融制度、金融服务已无法满足经济结构调整和企业升级的需求，金融改革势在必行。深化金融体制改革、建立现代金融体系已经成为市场共识。《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下称《决定》)提出要完善金融市场体系。对此，交通银行首席经济学家连平在微博上表示，金融改革目标更加明确，路线图将逐步清晰，利率市场化改革将率先进入攻坚领域。《决定》提出，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。《决定》提出，完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。作答要求：
问答题结合“给定资料”，以“勿让‘生命之源’成为‘生病之源’”为主题，联系实际，写一篇议论文。
要求：主旨明确，内容充实；结构完整，论述深刻；条理清晰，语言流畅；字数在1000～1200字。
问答题一、注意事项 1．本试卷由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料 【资料1】 2010年12月4日是第10个全国法制宣传日。中央政法委书记4日上午在人民大会堂会见了政法系统十年来获得年度“法治人物”称号的代表并与他们座谈。他强调，要深入开展普法宣传教育，加快建设社会主义法治国家。他说，新世纪以来的头十年，是我国社会主义法治建设取得重大发展进步的十年。伴随着这一进程，全国法制宣传日已经成为传播法律知识、弘扬社会主义法治精神的重要平台。全国普法办公室和中央电视台每年评选年度“法治人物”，已经成为开展法制宣传教育的一项重要活动，越来越受到人民群众的关注和认可，产生了越来越广泛的社会影响。十年来，共评选出年度“法治人物”78个，其中政法系统有38个。在这些同志中，有打击拐卖妇女儿童犯罪的英雄、侦破大案要案的能手、抢险救灾的消防官兵、代表国家履行国际义务的维和警察；有无私无畏惩治腐败、保护人民、维护社会公平正义的检察官；有在审判岗位上用真情化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的法官；有热心从事法律服务、法律援助工作，向群众传送党和政府温暖的司法行政人员和律师；有成功改造罪犯的监狱民警。这些同志虽然工作岗位各有不同，但都常年奋战在执法办案第一线，通过打击违法犯罪，捍卫了法律的尊严；通过服务人民，传递了法律的温暖；通过调解和诉讼，维护了社会公平正义。他们以自己的生动实践揭示了社会主义法治的真谛，他们是推进社会主义法治建设的中坚力量，他们是全国政法干警和法律工作者学习的榜样。 座谈会上，法治人物评选主办方负责人代表新闻单位介绍了近年来开展法制宣传的情况。他说，十年来，中国法治取得了显著进步，通过一些典型的事件和人物推动了法治的进程，彰显了法治的力量，也让人们感受到了法治的尊严。据他介绍，2010年十年“十大法治人物”评选活动于10月14日正式启动。此次评选，以法治人物的“推动力、影响力、引领力”为标准，以“共筑法治的力量”为口号。最大的特点是评选视野立足新世纪头十年，重在体现法治关注民生、保障民生、服务民生，通过一个个典型人物的故事，串联出背后为了法治的完善和进步而付出努力的人们。 经过推荐、初选、终选三个环节，最终入选十年“十大法治人物”的是：诚信公民郑宜栋、“宝贝回家”网站创办人张宝艳、基层司法局副局长王林、检察官蒋汉生、在海地牺牲的中国维和警察、“打虎”网民、人民调解员柏万青、讨薪五百民工群体、儿童医院医生冯东川、环境法治推动者王灿发；同时，这次评选活动还特别增设了四个特别贡献奖，获奖者是法官任秋华、检察官张章宝、民警张浩、乡村协管员王绍精。 【资料2】 王灿发，中国政法大学污染受害者法律援助中心主任，是中国环境维权第一人，被誉为“地球的代言人”。他作为环境法专家，参与了许多环境法律法规的起草。他参与立法总是通过自己办理的环境案例来说明在立法中规定环境维权条款的必要性和可行性。2008年2月修订后颁布的《水污染防治法》就是由他参与起草并增加了较多环境维权条款的法律，这些法律条款极大地方便了受害者维权。 为解决绝大多数法官不熟悉环保法律规定，缺乏正确审理环境案件专业能力的问题，他除了连续十期对近400名法官进行环境法实务培训并多次举办由法官参加的环境诉讼研讨会外，还将促进专门环境法庭的建立作为其重要工作，为实现环境案件审理的专业化和环境公益诉讼找到突破口。作为北京市人大代表，他三年间两次正式提出了在北京设立环境法庭的建议。在他的建议下，北京市高院发文要求所属法院设立环境合议庭，之后延庆县法院建立了北京市第一个环境法庭。 十几年来，王灿发带领他所创立的污染受害者法律援助中心，为污染受害者提供免费的法律咨询，帮助一百多起环境污染案件的受害者向法院提起诉讼，以法律人的冷静和理性，步履艰难却意志坚定地推动了中国环境法治的健全与完善，进而推动了国家法治建设进程。 【资料3】 张章宝，内蒙古自治区包头市土默特右旗检察院控告申诉检察科科长。他扎根基层29年，从事控申工作15年，走遍了全旗298个村庄，办理的460多起案件，无一错案，无一上访。他一回回走进农家院落，一次次坐在农家炕头，一天天走人农民兄弟的心中，被群众亲切地称为“乡村检察官”。 2008年3月，在成功处理了37户村民集体上访的案件后，张章宝感悟到：在处理农村信访案件时，不能简单照搬法律条文，也不能满足于一时的息诉罢访和案结事了，而是必须考虑到当地农村的实际情况，在情理法之间找到一个恰如其分的平衡点。执法者的权威不是靠高高在上、盛气凌人甚至简单打压所能树立的，只能靠自己的公正无私和执法水平才能让群众心服口服！ 2009年，张章宝花费很大精力查处了几起村干部截留、侵占低保金的案件，涉案金额加起来总共也不过6千多元，有人质疑有必要花费这么大的精力吗？张章宝回答：“我们办案不能仅仅注重法律效果，还必须同时兼顾政治效果和社会效果。这些案子不仅仅是个经济问题，而且是一个涉及群众切身利益、涉及上百名老弱病残的生存底线、涉及党和政府给弱势群体的民生关怀能否落实到位的政治问题！” 一名基层干部，却有站在全局高度看问题的大眼界，总是把民生问题摆在首位，把为党和政府分忧、维护人民群众的根本利益作为自己沉甸甸的责任！ 在张章宝办案的过程中，最令人感动的是他对待群众的态度。曾经有一位上访的老大娘盘腿坐在他的床上抽烟，把烟灰抖落了满床，而他依然热情接待，使老人满意而去。看着满床的烟灰，一个年轻同事有些不解：“她把床单弄得那么脏，你还给她端茶倒水？”他却说：“执法部门与老百姓不是封建衙门和草民的关系，而是服务与被服务的关系。你敬老百姓一尺，老百姓就敬你一丈。我们给老人解决了问题，让她满意而归，洗个床单又算个啥事？其实，有不少闹得沸沸扬扬的上访事件，起因都不是啥大事，如果有关部门和干部都能热情耐心地接待上访群众，小矛盾又怎么可能升级成大问题呢？”他的这番话值得每一名干部深思！ 30年来，生活虽然忙碌清苦，但他内心却充实而安宁。这期间，单位有多次轮岗的机会，但他都没走，而是选择继续留在杂事较多、有时难免还要忍受误解和纠缠的控申岗位上，因为他深知在这个岗位上能够更好地贴近百姓、服务百姓，能够通过执法办案，把公平正义的阳光洒进百姓的心里，使人民群众对国家、对社会、对法律充满信心和希望！在长期从事控申工作中，他深刻体会到，办好案件不能光凭热情，还要随着经济社会的发展不断学习钻研，创新工作方法。张章宝和同事们在工作中总结出了“六心”工作法：接待群众要热心、听取反映要耐心、记录事实要细心、解决问题要诚心、执法办案要公心、攻坚克难有恒心。这些工作方法在办案过程中发挥了重要的作用。 在控申岗位工作15年来，张章宝的一言一行，影响着周围的同事们，影响着土默特右旗各级行政机关的工作作风，影响着全旗298个行政村的法治风气！ 一位检察官在学习了张章宝的事迹后说：“我们要学习张章宝情系百姓、无私奉献、执法为民的品质，要做到自身正、自身硬、自身净，树立良好的社会形象和执法公信力。对于基层干部，只有心里装着老百姓，处处为着老百姓，‘群众利益无小事’才不会是一句空话。” 【资料4】 蒋汉生，河南省人民检察院主诉检察官，2010年入选十年“十大法治人物”。从事检察工作26年来，他一直在办案第一线，对法律忠诚执著，对人民满腔热忱。他恪尽职守，严于律己，先后办理各类重大、疑难案件500多起，其中100多起是刑事抗诉案件，曾通过12年的努力将一名涉嫌犯罪的公职人员绳之以法，为维护法律尊严和社会公平正义作出了突出贡献，并多次立功受奖。多年来，他认真履行法律监督职责，本着“错案就要纠正”“有罪的人必须受到追究”的理念，成功办理多起有影响的抗诉案件，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。其中最引人关注的．就是胥敬祥案。 1991年春天，河南省鹿邑县连续发生8起入室抢劫案和2起盗窃案，办案单位仅凭被害人的一件绿色毛背心放在胥敬祥家里这一证据，便以抢劫罪、盗窃罪判处胥敬祥16年徒刑。在服刑期间，胥敬祥不断给河南省人民检察院写信，申诉自己的冤情，引起了蒋汉生的关注。他在审查时发现，全案指控的事实，绝大多数存在时间错误、对象错误、事实错误、供证互相矛盾、无作案凶器、无犯罪同伙、无人证物证、无赃物等种种情况，于是他决定到监狱去见胥敬祥。在入狱的第7年，胥敬祥第一次碰到了一个愿意听他说话的人。胥敬祥说自己是冤枉的，当年认定他有罪的那件毛背心是在农贸市场里买的旧衣服。这次见面后，胥敬祥开始不断地给蒋汉生写信。在胥敬祥的信中，蒋汉生又有了一个惊奇的发现——在胥敬祥所做的两次有罪供述里，签字和胥敬祥本人的字迹明显不同。2000年夏天，蒋汉生找到了证明胥敬祥无罪的关键证人——他的邻居祖某。祖某能证实那件绿色毛背心是他和胥敬祥一起买的旧衣服。 作为胥敬祥案的主办检察官，从发现这起错案到河南省人民检察院彻底纠正这起错案，历时8年。在回忆整个办案过程时，蒋汉生说：“胥敬祥案纠错时间之长、难度之大，是我始料未及的，其中的艰难复杂程度是我职业生涯中从来没有遇到过的。虽然有风险，有付出，但是与胥敬祥个人和家庭所受的苦难相比，都是微不足道的，胥敬祥个人和家庭所受的伤害也是无法弥补的。” 2005年3月15日，已经服刑近13年（曾减刑3年）的胥敬祥在刑满前15天重获人身自由。作为开封监狱有史以来第一个在服刑期间被无罪释放的“犯人”，胥敬祥受到监狱干警和监区服刑人员列队欢送。胥敬祥被释放出狱的瞬间是令蒋汉生终生难忘的瞬间，也是我国十年法治史上的重要一刻。 有学者认为，胥敬祥案在我国法治史上具有典型意义，是疑罪从无的典型案例，是程序正义的体现。此前被纠正的其他重大冤假错案，有的是因亡人复活，有的是因真凶落网，最大的公正不是法律本身，而是事实本身，是事实上的无罪纠正了法律上的有罪，是实体正义的体现。而胥敬祥案则不同，该案的真凶一直没有落网，案件事实并非水落石出，既然证据不能证实胥敬祥是真凶，即使其被判刑且已经服刑13年，也不能冤枉无辜，也要作为错案纠正，严格按法律程序办事。由过去的疑罪从有、疑罪从轻到现在的疑罪从无，这在中国法治史上是一个进步。发现并主动纠正错案，将胥敬祥无罪释放，并获得国家赔偿，这真正体现了法治的力量。 【资料5】 在《法治的力量一一十年法治人物颁奖盛典》即将播出之际，活动主办方负责人做客新浪网，讲述了十大法治人物评选的相关情况。 主持人：请您简要介绍一下此次法治人物评选的基本情况。 负责人：我们这次评选法治人物，仅凭“推动力、影响力、引领力”这个标准还是有一些很重要的人物或事件没有能够入选，比如，2003年孙志刚被非法收容殴打致死事件被媒体曝光并轰动全国，同年6月20日，国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。 为了使人们能够铭记这样一些普通公民在法治进程当中所起到的独特作用，我们专门设置了一个叫“铭记”的环节，希望以此告诉公民，每一个公民都可能成为中国法治进程的推动者和见证者。 我始终认为，法治史一定是一部人的历史。如果没有人，法治是没有意义的。法律不是冷冰冰的条文，也不是教科书上的第多少多少条。法律靠谁来体现？一个是立法者和执法者，但更多的时候是靠普通人来体现的。不管是普通人从守法的角度来遵守，还是用亲身的实践去证明、验证、推动法律，真正能够让中国法治建设在这个十年一直往前发展的，正是这些普通人的行为。 这十年来，我最深的体会就是一个法治非常健全的国家，一定是每一个普通人活得特别平静、特别安全、特别有尊严的国家，我们在努力做到这一点。 主持人：这样的晚会已经举办十年了，我们赋予它的力量或者赋予它的主旨就是推动法治社会的公正。十年过去了，这个目的达到了吗？ 负责人：靠一台晚会来推动法治的公正，任务太重了。我们在每年年底的时候做这样一个晚会，目的就是要尽可能地唤醒大家对公平公正的一种认识、一种反思、对法律的一种认知。如果要想推动法律往前走，既需要我们的政府也需要我们的民众，同样需要你、我每一个人的努力。作为媒体来说，作为这台晚会来说，我们必须做到每年审视一次，反思一次，温暖一次，同时也推动一次。 主持人：我还注意到，在这次晚会上有一个征集“未来十年法治心愿”的环节。您对未来十年的法治心愿是什么样的？ 负责人：我的心愿是法律越来越多地体现出以人为本。作为一名公民，不因他的性别、地域、身份甚至包括他身体的疾病而受到歧视，所有的人都能够平等地工作和生活，让每个人都生活得更加幸福，让每个人都生活得更加有尊严。 【资料6】 十年“十大法治人物”人选者——讨薪五百民工群体。2003年，500名在京的农民工主动拿起法律武器，维护自己的合法权益，打赢了官司，要回了被拖欠3年的500万工钱，这也成为全国第一例将法律援助引入建筑行业处理拖欠农民工工资的案例。他们的胜利，对于解决拖欠农民工工资有着极强的借鉴意义。让农民工享受应有待遇，保证衣食住行，按时发放工资是底线，所以500名农民工集体维权的胜利具有了超越500个作为个体的人的意义。他们获得的十年法治人物“颁奖词”为：被拖欠的是500农民工的工资，更是500个家庭的冷暖。他们主动拿起法律的武器，引发了一次公益维权的接力。法治，让他们有尊严地劳动，感受劳动者的光荣。 十年“十大法治人物”人选者——“打虎”网民。2007年10月12日，陕西省林业部门召开的新闻发布会宣布了陕西农民周正龙拍到野生华南虎的消息。随后，有网友发现，在周正龙拍摄的多张照片中，这只老虎竟然纹丝不动。据此网友们怀疑，周正龙拍摄的很可能是一只平面的假老虎，此事在网络上掀起轩然大波，这就是“周老虎”事件。一些极具探究精神的网民组成了一支不可小视的打虎英雄团体，建立了“打虎网”，团结一心，誓将“假老虎”打死。如：网民“小鱼啵啵啵”找到年画虎，发布了最著名、最有里程碑意义的“终极证据”帖；网民“小兔”自费建网站提供打虎的第二阵地；网民“祖辈是农民”自愿担当起打虎网的夜间网络值班工作，她要求网民们理性发言，以理说话。在“打虎”网民的努力下，在各方的推动下，2008年6月29日，历时8个多月的华南虎照真假之争终于有了结果。经查实：周正龙拍摄的华南虎照片是用老虎画拍摄的假虎照。11月17日，周正龙因犯诈骗罪、非法持有弹药罪被判处有期徒刑两年六个月，缓期三年执行。“打虎”网民，是法治精神与网络时代的结晶。法治精神，在网络时代超越了时空，他们彼此携手，捍卫真相。网络，在法治社会放大了正义。 十年“十大法治人物”人选者—一“宝贝回家”网站创办人张宝艳。2007年，张宝艳自费开办公益网站宝贝回家寻子网，并建立宝贝回家志愿者协会，专门帮助被拐卖、被遗弃和走失、流浪、乞讨儿童回家。目前，张宝艳和她的宝贝回家网站已经帮助寻找到162名儿童，志愿者已经发展到近3万人。 著名演员濮存昕于2008年3月成为宝贝回家的志愿者，他将关于宝贝回家的调查报告以社情民意形式递交2008年全国两会，公安部组织了130多名打拐专职人员加入了宝贝回家的“公安部打拐工作QQ群”，群里的“007”，就是公安部打拐办主任陈士渠；2009年，民政部又与宝贝回家寻子网合作发起了宝贝回家慈善基金，更多的被拐、走失、流浪、乞讨儿童得到了救助。 张宝艳提出的“关于建立打击拐卖儿童DNA数据库的建议”得到公安部采纳，DNA数据库为侦破案件、帮助被拐儿童准确找到亲人提供了有力的技术支持。此外，宝贝回家志愿者协会还通过人大代表、政协委员提交了修改相关法律的建议。张宝艳的举动很大程度上体现了现代社会公民的法律意识和社会责任感。 【资料7】 就在央视十年“十大法治人物”评选活动落幕之际，有人撰文对此次评选结果提出了质疑：人选的“十大法治人物”以及荣膺特别贡献奖的个人或群体都曾对社会作出过很大的贡献，都是值得尊敬和景仰的。但这是一次“法治人物”的评选，而不是评选“道德模范”“劳动模范”或者其他领域的标兵。纵观入选的10位“十大法治人物”，很多与法治没有关系或者关系不大。比如张宝艳是公益性的人物、郑宜栋是道德上的模范、维和警察是维护世界和平事业的英雄，而“打虎”网友最关注的是政府的诚信问题。因此，希望在今后的法治人物中，有更多的立法者、执法者出现。 对此，十年法治人物评委会某委员回应称：翻看每年的“十大法治人物”名单，十年法治进程中的人物图谱鲜活而生动，十年里，有很多人成为法治的焦点，也有很多人为法治进步作出了贡献，要从中选出10人来，其实不是一件容易的事。从最后的评选结果来看，我们既看到了法治的力量，也看到了诚信的力量和公益的力量。 这些年度标志性的人物，有些职业或专业背景与法律相关，如“乡村检察官”张章宝、一线民警张浩、乡村协管员王绍精等公检法司系统的普通公职人员，这些“小人物”虽然身处基层，却恪尽职守，捍卫着法律的尊严和人民的利益。而一些普通公民，如声讨“周老虎”的网民、自费开办公益网站的张宝艳、讨薪维权的500农民工，也在推动法治进程中显示着自己的力量。他们有的没有接触过多少法律知识，只是按照自己对公序良俗的朴素理解执著行事；他们有的认准了只有法律能改变自己所处的困境，在“讨说法”的道路上顽强坚持……正是这些“小人物”的勇气与奉献，不管是主动作为还是被动受到关注，都在一定程度上推动了法律法规的修改，促进了相关方面的制度改革。实践证明，社会成员树立一种公民意识，培养一份社会责任感，将汇聚成推动法治建设的强大合力。而背离法治精神的制度观念，正是改革的对象。法治改革体现了“以人为本”的科学发展观，而“以人为本”就是充分尊重人的个性、尊严和权利，要让人知道自己拥有的个性、尊严和权利，使其成为公民的习惯意识和价值判断。这也正是公民意识的内核。正如卢梭所说：法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的心里。 三、申论要求
问答题针对给定资料的内容，请自拟标题，就打破行业垄断与以民为本的关系问题加以申述。要求观点鲜明，中心突出，内容充实，条理清楚。字数1000字左右。