问答题根据给定材料2、材料3、材料4、材料5、材料6，概括当前中国保护知识产权工作面临的主要问题。
要求：全面准确，条理清晰。
问答题某市政府正在开展反腐倡廉活动，请根据“给定资料4～5”，以《迷信与腐败》为题，为政府网站写一篇宣传短文。
要求：内容具体，指向明确；条理清晰，语言流畅。不超过400字。
问答题请参考“给定资料”，以“社会财富分配”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
要求：中心明确，思想深刻；结构完整，内容充实；语言流畅，800～1000字。
问答题认真阅读“给定资料4”，假如你是云南省文化厅的工作人员，请你针对当前云南省文化节庆活动的现状，起草一份倡议书。
要求：内容具体，条理清晰，倡议具有针对性和号召力。不超过600字。
问答题从材料一到五中任意选择一个，就其中反映的问题自选角度，自拟题目，展开评论，写一篇500字的小评论。
问答题假定“给定资料1”是领导要求你编辑的内参资料，为方便领导阅读，请在“给定资料1”前加上一段内容提要。
要求：全面、准确。不超过150字。
问答题如果你是M市政府的工作人员，针对M市存在的“广场乱舞”现象，结合“给定资料3～5”的有关内容，拟一份建议供领导审阅。
要求：内容全面，要点明确，写出正文即可。不超过550字。
问答题“给定资料5”中国外乳品行业监管的做法，能为我国乳品行业发展提供哪些启示?
要求：分析合理，有针对性。不超过400字。
问答题从政府制定政策的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议，并加以分析论证。要求：所提对策建议有针对性，有条理，切实可行。论证观点明确，论据充分，条理清晰，语言流畅。总字数1000 字左右。（此题80 分。其中对策建议占30 分，分析论证占50分）
问答题为维护M县声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一篇宣传稿。
要求：态度诚恳，对象明确，内容全面，条理清楚，不超过500字。
问答题就给定资料所反映的主要问题，用800 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（70 分）
问答题一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。 3．仔细阅读给定的资料，然后按照后面的“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。二、给定资料 1．近日，《晾望东方周刊》曝光北京新兴医院夸大治疗效果，用广告炮制“送子”神话，引发了全国媒体的关注，一场有关明星诚信危机的争论再度热起来。全国20家电视台频频播出的由唐国强、解晓东主演的广告片让很多人记住了北京新兴医院——这个专治不孕不育的医院，片中一幕幕温馨感人的家庭故事，解晓东深情款款的歌声给观众留下了深刻的印象。而最近《瞭望东方周刊》报道，北京新兴医院其实是用钱炮制了一个“送子”神话，所谓的高疗效是亿万元广告吹出来的。一时引发全国媒体关注此事，唐国强、解晓东两位明星也遭到质疑。 2．据报道，北京新兴医院曾被卫生部门多次查处，在2002年的一次检查中，卫生部门发现该医院药房是用很大的秤像称粮食一样称药，连中药房最必需的戥子都没有。同时号称“送子观音”的不孕不育诊疗中心副主任高雅儒曾是北京一家企业医院的主治医师，只学过西医，根本没有学过中医；该医院的药方竟是小护士开的，该医院号称能治好国际上无法攻克的不孕不育病症，都只是为了病人的药费而已。该报道一见报，犹如平地惊雷，引发全国上下一片讨论。唐国强和解晓东是北京新兴医院重金聘请的形象代言人，在电视上高频率的露面和说辞，给医院带来了良好的宣传效果。曾给很多明星做过中介人的北京资深文化策划人戴开明表示，很多艺人在选择广告时只看重利益，而不管广告的真实性。虽然，全国媒体频频曝光新兴医院的“吹嘘”行为，但无疑，该医院的宣传策略是非常成功的，上亿元的广告铺天盖地，唐国强、解晓东的形象代言，使北京新兴医院两年内火了起来，而且“一夜暴富”。 3．因在各地电视上发布违法医疗广告，宣称自己的“五虎消癌汤”对各种癌症都具有药到病除的神奇疗效，北京乾坤医院被丰台工商分局立案调查。据有关人士介绍，对乾坤医院的调查是根据国家工商总局重点部署进行的。经过工商人员调查发现，乾坤医院广告中使用医生、专家的名义和形象，用虚构的患者作证明，夸大疗效，宣传的“五虎消癌汤”药品没有得到药品监督管理部门的审查批准，而且该医院在各地电视台发布的广告，有的根本没有广告批准文号，有的则提供虚假的冒用他人的批准文号。工商人员称，上述情况足以证明北京乾坤医院广告存在虚假宣传，是典型的违法医疗广告。工商部门通过取证，按照广告法的规定，根据北京乾坤医院非法所得，给予20万元的处罚。 4．“百姓放心医院”、“一流技术，一流效果”、“不开刀、不住院、无痛、无肿”、“韩式美容”……充满诱惑的违规、虚假医疗广告，频频出现在各媒体。上海市卫生监督部门在加大对违规医疗广告监测、处理的同时，提醒广大市民：提高对虚假医疗广告的识别能力，避免可能造成的财产损失和健康损害。《广告法》、《医疗广告管理办法》等法律法规规定，医疗广告内容必须真实、健康、科学、准确，不得以任何形式欺骗和误导公众。未取得《医疗机构执业许可证》和《医疗广告证明》的单位不得发布医疗广告；医疗广告证明文号必须与广告内容同时发布；禁止以新闻报道形式发布医疗广告；暂停对尖锐湿疣、淋病等性病、恶性肿瘤、乙肝、白癜风、红斑狼疮等疾病发布医疗广告。 5．北京市卫生局的一位相关负责人说，按1993年发布的《医疗广告管理办法》规定，对于非法医疗广告，最高可按广告费用5倍或5000元处罚。这些费用，医疗机构通过招徕业务很快可以得到弥补，因此对其触动不大。如广西一家媒体因刊登非法医疗广告被罚款40万元，而其违法医疗广告收入有3000多万元。一家媒体广告负责人曾坦言：“工商处罚有个底线，不至于影响报纸的生存。” 6．根据当地广告监测部门的监测，近来，申城一些医疗机构相继聘请国内当红影视明星担任形象代言人，以“健康大使”、“爱心大使”等名义为其医疗服务或产品作宣传。由于医疗市场竞争日趋激烈，而形象代言人的“明星效应”通常能够在较短时间内吸引消费者的注意力，不少医院和药品、医疗器械生产经销企业纷纷效仿，“名人代言”一时间成为医疗广告领域的新热点。 上海市工商局广告处处长吴敏表示，作为特殊商品，医疗服务、药品、医疗器械等都关乎人的身体健康与生命安全。因此，我国广告法与《医疗广告管理办法》中明确规定，医疗广告不能利用患者或者其他医学机构、人员和医生的名义、形象或者其他推荐语进行宣传。 他分析，如果“形象代言人”曾经接受过相关医疗机构的服务或使用过相关医疗器械、药品，此类广告就涉嫌变相使用患者或消费者的名义为医疗服务和产品作证明，明显违反我国现行法律法规；反之，如果“形象代言人”根本没有接受过相关医疗服务，也没有使用过相关产品，就公开为这些机构或产品代言、进行广告宣传，则会误导社会公众。 7．当前许多医疗广告都是中医的治疗方法，而中医的治疗手段、用药选择往往干变万化，缺乏统一的评判标准，一些被渲染成神奇无比的中医治疗也许往往都是既治不好病，又治不死人的骗局，对此，很多时候卫生监督部门也难以进行查处。有些医疗广告普通人仅用常识就可以判断为虚假宣传，但这些广告却能在报纸、电视上大行其道，长期不被制止。例如，早在2003年，国家有关部门就下令不得再发布乙肝等11种疾病医疗广告，但至今许多地方的广播电台，各种乙肝讲座等广告依然热度不减：去年8月，国家广电总局下通知要求严查“挂角小广告”，但是大于电视频道标志的“挂角小广告”至今仍在一些电视频道上挂着：国家工商总局去年要求严查虚构故事情节的电视短片医疗广告，现在这样的短片虽然基本消失了，但此后却出现了一些更富真实感、更煽情、更隐蔽的医疗宣传片。 8．一位民营医院的院长曾经坦言，民营医院要生存，只能靠做广告吸引患者前来就诊。做广告医院就门庭若市，不做广告则门可罗雀。这些广告经营者、广告发布者、广告主是发布违法医疗广告的直接受益者，以此谋取了巨额不义之财。这些广告还造成了巨大的社会负面作用，一方面不少医院靠广告赚取了巨额的暴利，引得其他医疗机构纷纷效仿，使得医疗广告市场越来越混乱；另一方面，这些广告导致了患者们盲目投医，大大增加了他们的医疗成本，许多患者的病情还因此被耽误或恶化；还有一方面，这些广告造成了一种不正当竞争，对其他正规医院造成了冲击，损害了医疗行业的整体形象。 9．管理和审查权力分散。《医疗广告管理办法》第四条中规定，医疗广告的管理机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理机关；医疗广告专业技术内容的出证者是省、自治区、直辖市卫生行政部门。这就说负责管理医疗广告的工商部门不负责审查医疗广告内容，负责医疗广告技术内容审查的卫生行政部门又无监督处罚权，这种权力的分散造成了现今医疗广告市场的混乱，为违法医疗广告的出现埋下了隐患。尽管这两部门能够加强沟通，仍然存在一定的衔接和配合问题，而且沟通并不代表法律。事实上，现阶段工商、卫生行政部门对医疗广告的管理缺乏专门的法律依据。 10．国家工商总局广告监管司监督处处长王培章介绍，非法医疗广告主要表现为一是宣传国家明确禁止的如癌症、艾滋病、乙肝等目前是疑难杂症的广告；二是宣传药品未经过药品监督管理部门的审查批准；三是使用医生、患者还有一些专家的名义和形象作证明；四是夸大疗效等。 11．据国家工商行政管理总局广告监督司的数据统计，2003年的药品广告比上年增长了34．16％，年投放额达到127．48亿元，占广告总额的11．81％。但全国范围内近期发布的医药广告中，医疗服务广告违法率达40．86％，医疗器械广告违法率达63．54％，医药类广告的违法率高达80％。最近，央视CTR市场研究公司发布最新调查报告显示，近年来，医疗广告在电视媒体和平面媒体呈逐月增长趋势，两年同比有大幅的增长。特别是平面媒体的医疗广告，在2004年第一季度呈现爆发式的增长。统计还发现，电视媒体省级地面频道以及市级频道是医疗广告的“重点轰炸区”。2004年，省级地面频道医疗广告按照长度计算，达到了广告总时长的27．80％，而市级频道则达到了61．15％。 12．北京德恒律师事务所王卫民律师说，任何人在做广告时都不能作虚假陈述，但国内缺乏对名人做广告的法律约束。虽然在我国《广告法》第三条和第三十八条均对“虚假广告”作出了规定，如规定：“社会团体或者其他组织在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。”但在这些法律条款中，始终没有提到名人做虚假广告的法律责任。 13．有一个赵国人要卖掉一匹骏马，在集市上站了三天，却无人问津。他要求伯乐到集市上绕马看一看，离开时再回头瞧一瞧。伯乐这样做了，马价一下子提高了十倍。我们从卖马人身上看到一个原理，那就是名人效应。试想如果是一般的人去看了赵国人的马，马价会上升吗?正因为看马的是相马的专家、名人，才提高了马的知名度，提高了马的身价。
问答题注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。 2．应试参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 给定资料： 1．“地球一小时”活动是世界自然基金会(WWF)于2007年为应对全球气候变化所提出的一项倡议，希望个人、社区、企业和政府在每年3月最后一个星期六20：30～21：30熄灯一小时。参加者在这一个小时里，熄灭不必要的灯光，来表明他们对应对全球气候变化行动的支持，呼吁节能减排。 2011年“地球一小时”活动首次“升级”，活动不仅仅局限于熄灯一小时和应对全球气候变化行动的支持，而是致力于更广泛的可持续的环保行动，号召大家自发为环保做出一个行动改变。对此，成都市政府宣布，2011年投放6万辆公共自行车，设置上千个自行车租赁点；哈尔滨携手黑龙江省的其他11个城市，开展用家庭可重复使用废弃物兑换环保铅笔的活动，同时对省内多条污染严重的河流进行联合治理；扬州计划用两年时间创建1万个“绿色家庭”，六成重点污染企业达到“绿色企业”标准．建立1万人的环保志愿者队伍。 2014年，“地球一小时”活动继续“升级”，“WWF”联合能源基金会、中国空气联盟共同发起活动，将主题定为“蓝天自造”。该活动的中国总干事说：“将今年的主题定为蓝天自造，是为了呼应当前中国最急迫、最受关注的环境议题——雾霾，旨在呼吁每一位公民、每一家企业、每一级政府从自身开始，采取实际行动，应对雾霾，清洁空气。”2011年我国有86个城市参加此活动。2014年已增至127个城市。其中，石家庄市是2014年首个以官方名义加入此项活动的城市，在全市组织开展以“你我齐努力，携手护蓝天”为主题的低碳宣传周系列活动。保定市政府发出倡议书，号召政府部门、企事业单位和市民们响应“蓝天自造”计划；加快推进产业结构调整，不断优化能源结构：时刻践行低碳环保的生产、生活方式。 2．刚入冬的河北坝上高原地区，已是银装素裹。在围场满族蒙古族自治县御道口村老张家的院子里，主人展示了自己的高科技“新家当”：几块支起来的太阳能电池板和一个高高竖起的风力发电机。他高兴地说，这家伙真神了，从此家里不但灯泡更亮了，而且再也不用为停电发愁了。 御道口村位于河北与内蒙古交界处，是一个典型的“风口”，有“坝上一场风，从春刮到冬”的说法。因为这里是河北电网的供电末梢，不但电压不稳，还经常停电。国家电网在这个本不起眼的小村子搞“风能光能发电项目”试点，通过太阳能和风力发出来的电，农户不但可以供自家用，剩余的还可以储存起来或者送人大电网。目前，全村50户有43户用上了新能源。 老张家是村里最早的“发电户”，他说，设备都是电力部门免费上门安装的，但村民一开始还有点担心，他自告奋勇第一个安装了。现在，他家平均一天发20度电，而自己家只用不到2度电，剩余的“照亮”别人家了。如果碰到什么故障，还可以用储存的电救急。自从装了这个新设备，他家就再没停过电，连县城的亲戚都羡慕。电压稳了，他家最近还添置了新电器。 据测算，御道口村风光系统每年发电预计为22．3万度，可节约标准煤73．6吨，减少排放二氧化碳214吨，二氧化硫6．7吨。 国家电网公司电力科学研究院技术人员表示．由于我国普遍实行“大电网”的供电方式，千家万户所发的电如何并入大电网、又如何真正惠民．是我国目前推广新能源发电的最大障碍。国家电网公司在御道口村搞试点，就是为下一步积累经验，提供技术参数。由于新能源发电是一门全新的技术，现阶段成本要大大高于常规电力的价格．因此国家还必须在多个方面加以扶持。 3．没有电视、没有空调、没有煤气，夏天靠电风扇，冬天靠火炉，鼓励客人动手做早、中、晚餐……在浙江德清西部山区，这种与“农家乐”大相径庭的“洋家乐”正悄然走热。 德清西部山区，民风淳朴、四季翠绿，素以翠竹、清泉、山林而闻名，更有蜚声海内外的中国四大避暑胜地之一的国家级名胜风景区莫于山。 2007年，南非人高天成(中文名)和朋友在莫干山脚下的三九坞小村，租下了几幢农民的泥坯房，开出了首家“洋家乐”。2011年，他们在筏头乡兰树坑义开出了第二家更大规模的“洋家乐”。 比起“农家乐”，老外开设的“洋家乐”更注重低碳环保。在洋家乐里，很少使用新家具和建材，多为山区的旧家具、雕花木梁、石墩、水槽等。由于注重生态环保，绿色低碳和东西文化融合，“洋家乐”深受长三角地区高端客户的青睐。如三九坞国际乡村会所主要客源是外资企业高层和他们的国际友人。 “远离城市的喧嚣，回归自然，在一个可以完全放松解压的天然场所体验人与自然完美融合的生活，这在长三角区域是一道独特的风景。”联合国世界旅游组织专家委员会徐委员在现场体验后，这样评价。 “洋家乐”的兴起，有效带动了入境旅游市场发展。仅在2010年，德清县就接待了人境旅游者4．36万人次。“洋家乐”不仅增加了当地村民的收入，还改变了农村的地貌。如三九坞，以前没人居住或快要倒塌的旧房子经整修令人耳目一新，村里道路整洁了，村民的卫生意识也增强了。 4．2014年1月7日，环保部与全国31个省(区、市)签署了《大气污染防治目标责任书》。各省(区、市)空气质量改善目标是目标责任书的核心内容。京津冀及周边地区(北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东)、长三角、珠三角区域及重庆市重点考核PM2．5年均浓度下降情况，其他省(区、市)重点考核PM10年均浓度下降情况，并根据各地环境质量状况，将空气质量改善目标划分为五档：PM10年均浓度远低于新空气质量二级标准的省份要求其继续改善，PM10年均浓度接近二级标准或超标的省份，根据超标程度，要求其分别下降5％、10％、12％、15％。为保障目标如期实现，国务院将颁布考核办法，对未通过考核的地区，环境保护部将会同组织部门、监察部门给予通报批评，并约谈有关负责人，提出限期整改意见。 为贯彻党中央、国务院关于加强大气污染防治和长三角区域合作的重要指示精神，由长三角三省一市和国家八部委组成的长三角区域大气污染防治协作机制，于2014年1月7日正式启动，并在上海召开第一次工作会议。 会议明确了“协商统筹、责任共担、信息共享、联防联控”的协作原则，明确五项具体职能：一是协调推进党中央、国务院关于大气污染防治的方针、政策和重要部署在长三角区域的贯彻落实；二是研究长三角区域涉及大气污染防治的重大问题；三是推进长三角区域大气污染防治联防联控工作，通报交流区域大气污染防治工作进展和大气环境质量状况，协调解决区域突出大气环境问题；四是推动长三角区域在节能减排、污染排放、产业准人和淘汰等方面环境标准的逐步对接统一；五是推进落实长三角区域大气环境信息共享、预报预警、应急联动、联合执法和科研合作。建立起“会议协商、分工协作、共享联动、科技协作、跟踪评估”五个工作机制。 会议讨论了《长三角区域落实大气污染防治行动计划实施细则》，对当前和今后一个时期长三角区域大气污染防治重点工作进行了协调和部署。 5．深秋时节，山西省太原市的万柏林生态园，红叶遍地、草木葱茏、不时有三五成群的人们嬉笑走过。生活在附近的居民正逐渐淡忘，脚下的这片土地，曾经是一片荒草丛生、垃圾遍地的煤矿采空区。 万柏林生态园位于太原西山山麓，占地一万四千余亩，其中，采空区面积达到60％。多年来，由于私挖滥采等原因，这里的生态环境遭到严重破坏：80％以上的植被枯死，十多条山间小溪断流，附近多个村庄的近20眼水井完全枯竭。沟壑纵横的荒山上，生活垃圾、工业废渣、建筑垃圾漫山遍野，树枝上挂满了五颜六色的塑料袋。此外，大大小小的储煤场也泛滥成灾，大风起处煤尘飞扬。构成一条“壮观”的“黑色走廊”。 更为严重的是，由于处在城市的上风口，且距离城区较近，这片地区已经成为严重侵袭太原城区环境、影响大气质量的污染源。 自2008年起，太原市万柏林区开始对此环境乱象和污染顽疾进行综合整治，投资1．7亿元，启动了集植树造林、道路建设、景观设置、休闲旅游为一体的生态园建设。“生态恢复对于伤痕累累的万柏林区是迫在眉睫、势在必行，是区域可持续发展的必由之路和唯一选择。”万柏林区区委书记张齐山说。 经过三年努力，一座综合性生态山地公园初具规模。据万柏林区林业局局长高亮则介绍，目前，已经建成了10余处景观林，有油松、白皮松、桃树、丁香等100多个树种，29万株苗木落地园中。重披绿衣的山山水水也引得喜鹊、布谷鸟、黑鹳等鸟类回归。山间石下，又重新看到了潺潺溪流的身影。在一处名为“香水沟”的地方，每天都有人用水壶灌引山泉。 万柏林生态园是太原市西山生态恢复工程的一个缩影．狼坡生态景区、四达沟生态景区等十余个生态恢复工程正在加紧建设中。张齐山说，生态投入短期内难以产生经济效益，但却是最有价值的投入。城市要科学发展，可持续发展，就要保住这青山绿水，保住太原的这个“后花园”。 6．九江湖口县金砂湾工业园与湖北、安徽两省隔江相望，规划面积13．2平方公里。依靠得天独厚的长江黄金水道水运资源，近几年来，这家工业园发展步人“快车道”，目前园区共有70多家企业，其中包括钢铁、冶金、造船、制药等重化工企业。 这个园区曾被江西省环保部门授予“省级生态工业建设示范园区”的称号。然而最近不断有村民反映，这家“示范园区”污染严重，企业污水偷排长江，导致当地村民的生活环境不断恶化。同时，污染还引起了长江对岸安徽宿松县汇口镇居民的不满。 走进工业园，高耸的烟囱随处可见，空气中不时传来刺鼻气味。在园区附近的海山社区县家湾，房前屋后的树叶上积满粉尘。 村民何爱华家的房子和企业厂房距离不到500米，他家一天到晚门窗紧闭，即便这样，二楼阳台和房间还是落满厚厚的粉尘。他说：“如果不关窗，家里桌子隔几小时就全是粉尘，我们都不敢住了。” 受工业园排放污染物的影响，果树、棉花、稻谷等明显减产。60多岁的村民张细花说，自家门前的橘子树近年挂果减少，结出的橘子干瘪灰黑，像中了毒。 村民谢玲玲说：“我小孩出生几个月到医院检查，医生说含铅过高，我们怀疑跟污染有关。村民梅佛良说：“我们把这里的水送到县有关部门检测，他们说水质不好，要我们尽量不要喝。 针对百姓反映的问题，当地马影镇镇长高茂青说，自己经常到村里去，没有闻到难闻的气味，也没发现粉尘污染，污染是“没有的事”。 湖口县一位负责人说，园区起步阶段引进了一些比较小型的化工企业，那些企业的确是有一定的污染，主要是一些排污水，最近几年园区关闭了几家污染严重的企业。 7．十二届全国人大代表朱先生表示负责环境整治工作的环保部治理成效不够显著，引起了人民群众的不满。因此，需要提高对环保部的监督力度，以促使其更勤勉地整治环境。另一方面，环保部门依附于地方政府以及环保部门职权有限，对环保部门工作的开展有阻碍作用。因此需要切断环保部门对地方政府的依赖，将环保部门收归中央垂直管理，并加大环保部门的职权范围。 当下，环保部门采用属地化管理体制，地方政府掌管着环保部门的人事权、财政权，环保部门对地方政府的依赖程度非常高。地方保护主义是环境治理的拦路虎。一些地方政府片面追求经济发展，对污染严重的企业搞“挂牌保护”。此时，如果环保部门不折不扣地依法行政，就容易得罪当地领导，环保局长有可能因此而丢“乌纱帽”，环保部门则可能被克扣、停拨办公经费。 对此，朱先生提出，环保部门应当采取中央垂直管理，避免地方干扰。此外，应由环保部门对地方政府的环保工作进行考核，并加强环保工作成绩在地方领导考核中的权重。 8．“某县环保局目前有157人，其中行政编制11人，财政全供事业编制24人，剩下的133人均为自收自支人员。他们吃什么?只能吃‘排污费’。”河南一位县环保局长透露。“污染企业咋成了我们的衣食父母?我们该保护环境呢，还是保护污染企业?” 某县质监局一位食品审查员多次向记者反映基层监管问题：“现在的财政供养机制不是很顺，收费罚款省局、市局都扣一部分，剩下大约80％是‘自己’的，所有人的工资福利就从收费、罚款中出，这样的监管能没漏洞吗?我们现在就变成了‘养鱼执法’，每天的工作目标就是想着如何完成‘创收’任务。” 于是，就陷入了恶性循环的境地——由于有了“排污费”这块收入，环保局成了创收余地大的“好单位”，许多基层环保局成了“超编局”，人员严重超编；而越是超编，污染企业就愈加是不少环保局的“衣食父母”。而目前推行的排污费征管“环保开票，银行代收，财政统管”的“双线运行”机制形同虚设。“排污费”依然在污染企业和环保局之间“转圈”：地方财政将环保部门征收的“排污费”缴人国库后，经预算安排，仍返还环保部门，名义上是用于环保自身能力建设，实际上是默许环保部门将此费用用于人员经费支出。 9．自1914年11月国内首条无轨电车线路在上海开通至今，无轨电车在沪上已有了近百年的发展历史。1994年，上海无轨电车发展达到巅峰期，拥有电车线路20多条，营运车辆986辆，载客量占市区公交客运总量的30％以上，无轨电车营运规模排名世界第三。 上世纪九十年代初，随着上海大规模城市基础设施建设和道路改造工程的兴起，9路、12路、16路、27路等无轨电车线路因架空线网搬迁困难而退出营运舞台，隧道五线改为汽车线路，无轨电车线路缩至17条，实际营运车辆仅500辆左右，浦东地区的电车设备全部闲置。由于经营规模萎缩，加上公交改革后取消了电车用电电价优惠政策，电价大幅提高造成了电车企业经营发展举步维艰。无轨电车的使用期限为8年，照此测算，至2015年，目前仍在营运的150余辆无轨电车将陆续退役。 近年来，全市私家车以每年10万多辆的速度递增，在加剧城市道路拥堵的同时，大幅度增加的机动车尾气排放严重影响了城市大气环境质量。而在海外，为减少城市大气污染，提高城市生活环境质量，已有350多个城市拥有无轨电车，俄罗斯全国拥有8万辆无轨电车，意大利罗马、德国柏林、美国洛杉矶、加拿大温哥华等欧美一些原本拆除无轨电车线路的大城市如今也相继恢复或重建无轨电车系统，出现了电车回归热。 据悉，巴士新新公司61辆超级电容车从去年11月起分别在11路和26路投运，至今安全平稳运行。对此，有关业内人士建议：上海应当适量增加电车线路和营运车辆，发展“绿色公交”，并形成规模效应。 10．和中国很多城市一样，广州的垃圾处理能力和垃圾产量严重不匹配。广州市官方表示，整座城市每天进行填埋和焚烧等终端处理的生活垃圾近1．5万吨，现有设施基本上是超负荷运作，如果再不推行垃圾分类，将难以为继，“垃圾围城”。 在这样的背景下，国内首部城市生活垃圾分类管理办法在广州诞生，并于4月1日正式实施。按照《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，将生活垃圾分为四类：可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾，并规定了各类垃圾的标志和收集容器颜色。 广州市城管委副主任张建国表示，广州市将按照“先易后难、循序渐进、分步实施”的原则，确定16条街道、6个社区和部分生活小区，以及市、区、街党政机关，城区约1500所中小学校、733个农贸市场等地先行先试，以点带面，逐步推广。 事实上，早在上世纪九十年代中期，国内就开始提倡垃圾分类收集处理，原建设部还在2000年公布了首批生活垃圾分类收集试点城市名单，但很多城市中的垃圾分类工作大都举步维艰，陷入名存实亡的境地。 国内首部城市生活垃圾分类管理办法的出台让广州市在破冰垃圾难题上被寄予了很大的希望，但垃圾分类依然面临着较多挑战。分类习惯难养成：在广州市区随机采访了几位市民，虽然市民们普遍支持垃圾分类，但家中真正开始垃圾分类做法却并不多，垃圾混装的情况十分普遍。据广州市城管委有关工作人员透露，宣传教育广州市多达600万流动人口形成垃圾分类的习惯则更是工作中最难克服的困难。前期分类不到位：分类标准不易把握、前期分类不到位是严重阻碍分类垃圾发展的重要因素。在垃圾分类投放试点之一的广州市越秀区五羊南社区，一位保洁员告诉记者：“除了有害垃圾桶中放置一些电池外，其他三个桶几乎是混用的，很多居民搞不清楚也懒得仔细区分。”后期处理大锅烩：在实行垃圾分类试点小区的海龙湾小区，由于与这个小区对接的垃圾车依然是混装运输，小区居民很快失去了分类投放的动力。实际上，更多终端处理设施需要政府投人。例如在广州市每日接近1．5万吨的垃圾清运量中，厨余垃圾量超过一半，但目前广州的厨余垃圾处理厂无法负荷大量增加的餐厨垃圾。 尽管垃圾分类处理工作面临着重重困难，但专家们指出，进行垃圾分类收集和处理肯定会成为今后中国城市垃圾处理的大趋势，这也是循环经济和可持续发展的必然要求。 11．2013年7月20日生态文明贵阳国际论坛2013年年会开幕，中共中央总书记习近平特致贺信，节选如下： 走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。中国将按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，把生态文明建设融人经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。 大力推进生态文明建设，不仅对中国全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有极为重要的意义，而且有利于推进全球可持续发展。各方应共同努力，加强国际交流合作，为建设生态良好的地球美好家园作出积极贡献。 作答要求：
问答题一、注意事项]．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、给定资料1．2010年9月，黑龙江的大豆加工企业遭遇了2000年以来又一次严重的停工潮。“黑龙江省内有一定规模的68家大豆加工企业，几乎全部停产了，也没有一家收购大豆的。而农民手中去年产的大豆还有300多万吨没有卖出去，甚至2007年的部分大豆也还压在手里。”黑龙江省大豆协会常务秘书长吴立强一脸焦虑地对记者说，“再这样下去，从种植到油脂加工，直至包括大豆油在内的大豆产品所构成的黑龙江大豆产业将全线崩溃。”据资料记载，2006年我国大豆主产区黑龙江的大豆种植面积比2005年减少了25％，而2007年又比2006年减少600万亩，总产量由130亿斤降到92亿斤。2009年减种面积近20％，相比2008年的980万吨，大豆减产将近30％。种植面积逐年锐减，豆企持续暴跌，而中国从拉美进口大豆激增。据海关2010年1月10日公布的初步统计数据显示，我国2008累计进口大豆3744万吨，2009年进口4255万吨，同比增加13．7％。美国大豆如潮涌入，国内大豆企业几乎全军覆没，大豆种植业也遭受重创。一份来自国务院发展研究中心的报告显示，中国大豆油市场上80％的原料来自国外转基因大豆，而本土非转基因豆油不足20％。而在这些非转基因大豆油中，外资已经控制了从原料进口、油品压榨到销售的85％。中国作为世界上最大的大豆生产和净出口国家已成为历史。如今，中国成为全球最大的大豆进口国，在国际市场上丧失了定价权。就在2010年全国两会前夕，大豆油压榨企业老总预测：如果不采取进一步控制外资进入、大豆进口措施和对国内企业进行政策扶持，要不了5年，原产于中国的豆油原料——大豆可能消失。为了改变国产大豆的命运，中国大豆协会、黑龙江大豆协会向国家主管部门上报了一份解决方案和相关研究材料。据中国大豆产业协会专职副会长刘登高透露，此次上报的内容主要是促进我国大豆企业做大做强，降低对外依存度，建立自主定价体系，形成自主品牌。刘登高表示，政策制定应从整个产业体系的发展来考虑。“包括贸易、投资、产业政策都须综合考虑，并且放到国家粮食安全的高度。”他建议大豆产业的发展应列入“十二五”规划。黑龙江省农委、发改委、财政厅等部门正着手研究制定该省大豆产业发展规划，以挽救该省接近崩溃的大豆产业。2．由于春耕急用钱，黑龙江省孙吴县西兴乡农民吴凯刚刚以1．62元／斤的价格卖给“粮贩子”8吨大豆。“去年农资价格涨得离谱，对承包土地来说，大豆一斤1．7元才只是个成本。现在是赔本卖豆。”吴凯愁容满面地告诉记者。为了保护农民利益和粮食安全，国家先后4次在东北主产区对大豆实行中央储备和国家临时存储收购，国储价每斤1．85元。由于省内大豆加工企业停产停收，中储粮成为唯一收购主体，但国储收购数量有限、网点少，尤其是对质量要求高，因此豆农即使通宵达旦地排队，手中多数大豆也往往因为达不到质量要求而无法卖出。黑龙江大豆协会吴秘书长告诉记者说，“这种状况如得不到有效解决，将极大打击农民种豆积极性，减少大豆种植面积。”来自中华油脂网的消息显示，黑龙江一些地区的大豆种子、化肥、农药、农机具等生产资料市场显得十分冷清。据经销商介绍，大豆行情低迷而生产成本又不断上升，农民不可能有更多的投入，肯定会影响到大豆种植面积。据了解，辽宁的部分大豆产区将转种花生，吉林也会增加水稻的种植。一位业内知情人士告诉记者，受利益驱使，一些不法商贩已经开始将进口转基因大豆冒充当地产的非转基因大豆“混”进国储粮库，从中套取差价。对此现象，黑龙江省粮食局发出明传电报，要求各粮库发现转基因大豆或疑似转基因大豆一概拒收并就地封存。3．黑龙江省是世界大豆的原产地、中国大豆的主产区，占国内大豆产量的50％。中国原有的大豆加工企业大多分布于东北大豆主产区附近。随着中国加入WTO，大豆市场开放，当廉价进口大豆大量涌入时，这些加工国产大豆的企业陷于劣势地位，因为国产大豆不但出油率比进口大豆低，而且是依赖农户小规模生产，成本高于美国的机械化种植。为了摆脱困境，加工商们纷纷来到长三角和珠三角地区，依托港口建厂，转而加工进口大豆。黑龙江省内共100多家大豆加工企业，其中规模以上68家。与沿海油脂企业直接加工进口转基因大豆不同的是，多年以来，几乎作为一条不成文的行规或共识，黑龙江省内的油脂加工企业采用的都是本地产的非转基因大豆，几乎没有一家使用进口转基因大豆。1．65元／斤是大豆加工企业的利润平衡点。目前的油脂加工企业按每斤1．65元的保本价收不到大豆，若按国储每斤1．85元的价格收购又要亏损，开机就意味着赔钱。如果停产，每月仍要支付10多万元管理费用，短时间停产尚能承受，如果这种情况长时间持续，企业将面临生死存亡的考验。国储价虽然保护了农民的利益，但造成了国产非转基因大豆与进口转基因大豆的巨大差价，这为外省以进口大豆为原料的外资及外资控股企业创造了巨大的利润空间，从而打压了黑龙江的民族产业。为了平抑食用油价格的上涨，国家粮食部门曾在2007年9月份首次将国家储备油以竞标的形式投向市场。全国投放总量达到20万吨，其中豆油17．8万吨，菜籽油2．2万吨。国家动用粮食储备，其目的是为了平衡供需关系，控制油价的上涨。财政部、国家发展改革委、国家粮食局、中国农业发展银行联合发布《东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法》的通知。通知指出，经国务院批准，2009年新产大豆上市后，对东北地区部分规模较大、信誉较好、统计规范的指定大豆压榨企业，入市收购并压榨加工的2009年国产大豆，以及东北地区中央储备收购大豆，中央财政将给予一次性定额费用补贴0．08元／斤，补贴期限与收购期限相同。4．黑龙江省大豆协会对于当地油脂企业暂时还没有使用进口大豆一事，感到“非常高兴和庆幸”，因为一旦进口大豆真正进入黑龙江市场，那么，作为世界大豆的原产地、全球大豆资源宝贵财富的黑龙江非转基因大豆将遭受灭顶之灾，不仅大豆种植业和加工业遭殃，而且黑龙江大豆的原产种源、环境也将面临毁灭性破坏。但这“外资油脂企业和转基因大豆还未侵入的最后一块净土”，已经摇摇欲坠。“我们基本上已经放弃了。”号称中国非转基因大豆“最后堡垒”的九三粮油工业集团有限公司总经理田仁礼有些悲情地对记者说。作为东北地区最大的油脂加工企业，九三粮油在整个东北地区有5个分厂，有的已经停工，但工人还在继续上班，工资照发。用田仁礼的话说这是“企业的责任”。让田仁礼有些庆幸的是，九三粮油早在几年前就已经在大连、天津、防城港等沿海地区建立了分厂，以进口大豆为原料进行生产。这两年来一直在用沿海工厂的利润来弥补东北几个分厂的损失。当时很多豆农对他骂不绝口，但这并没有阻止九三粮油的大豆进口量剧增。田仁礼把当时的行为称为“逃生”。他说：“作为企业，首先得生存。”然而让田仁礼更苦闷的是，由于原料被跨国公司掌控，大豆价格起伏不定，沿海这两家加工厂目前的经营也是如履薄冰。多年来，田仁礼一直在为保护国产大豆产业而呼吁，他领导的九三粮油也一直被视为国产大豆加工业的旗手，但这样的现实让他自己也觉得有些尴尬，“我们现在能做到的是，用另外的品牌来销售进口大豆加工的产品，而东北的企业生产的‘九三牌’大豆油还是以‘非转基因’为主要标志和推广口号。”但他不知道自己还能坚持多久。5．由于黑龙江大豆加工企业被迫停产，市场上的豆油、豆粕供给出现了较大缺口，这就给价格相对低廉的转基因进口大豆加工品提供了市场。作为大豆加工下游产业的饲料加丁业，近两个月来也从南方大豆加工企业购入了30多万吨转基因豆粕，和转基因豆油一样已经占据了当地80％的市场。早在2005年就有西方媒体预测称，ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚等外资企业大规模染指中国大豆产业，将导致中国大豆业面临崩溃。如今这种预测变成了现实。5年间，外资不仅实现了对中国大豆进口贸易的控制，而且还完成了对食用油产业上游原料、期货，中游生产加工、品牌和下游市场渠道与供应的控制权。有数据显示，国内现有的97家大型大豆加工企业中，有64家具有外资背景，实际加工能力超过5000万吨，占国内总量的85％。目前，在鲁花、金龙鱼等一些知名品牌后面，都浮现着外资的身影。6．专家测算，我国每年进口2000万吨大豆就可以了，超过这个量，每增加100万吨，就会导致约130万农民放弃大豆种植。对于国产大豆的产量和销售均“告急”的现状，中国食品发酵工业研究院植物蛋白研究中心主任涂顺明直言，消费市场的支持是最好的解决方法。“如果消费者能正确理解优质优价，理性地优先选购非转基因大豆食品，在条件允许的前提下坚持购买，给非转基因大豆加工企业有力的支持，国产非转基因大豆就一定能走出困境。”涂顺明建议，国家应立法或制定相关标准，对人们直接食用的各种大豆食品都应明确标识所使用的原料是“转基因大豆”还是“非转基因大豆”，确保消费者知情权，并方便消费者选购。国产非转基因大豆种植销售陷入困境，并不意味着国产大豆制品销量也同样“不济”。专家告诉记者，国产大豆蛋白质含量高达40％一42％，而进口转基因大豆一般在36％～38％之间。凶此，国内一些需要高蛋白原料的加工业，如豆浆、豆奶、蛋白质粉等，对国产非转基因大豆的需求量并未下降。国产大豆蛋白质含量比进口大豆要高，国产大豆是非转基因大豆，在注重天然绿色饮食的今天，这些都是国产大豆的优势。黑龙江省大豆出口鼎盛时期，出口量近百万吨。对食品营养性和安全性最为挑剔的日本，更是黑龙江省大豆出口的主要市场，上世纪90年代前，黑龙江大豆是日本食用大豆的主要原料，每年的出口量都在30万吨左右。但近年来，出口日本的数量在急剧下降。“很多人认为，黑龙江大豆在日本市场份额的流失，是价格偏高所致，但事实并非如此。”吴秘书长说，“这其中有日本进口战略调整的因素，但主要还是因为部分黑龙江大豆品质下降才痛失市场。”黑龙江大豆技术开发研究中心高级工程师朱秀清告诉记者，目前我省大豆混种混收，油用豆、食用豆混在一起种植，产量和价值都受到影响。优势没有体现出来，使我省大豆在竞争中处于劣势。我国著名的大豆专家刘忠堂教授说：“国产大豆的种性、单产及出油率并不输给进口大豆，我们只是差在没有专业化的生产，以至于无法把国产大豆最好的一面展示出来。”大豆种植有个特点，必须轮作，如果重茬(同一块土地连续两年种植大豆)和迎茬(隔年种植)，不仅减产还容易滋生病虫害。在黑龙江省，最适合与大豆轮作的品种就是小麦。上世纪80年代，全省春小麦种植面积3200多万亩，占粮食作物播种面积近1／3，豆麦轮作得以实现。受效益低等因素影响，小麦面积连年下降，大豆面积逐年增加。2003年以后，全省小麦每年不足400万亩，豆麦种植面积比例失调，很多大豆“无麦可轮”，“一豆十年”。“要想改变大豆的现状，没有现代农业支撑是做不到的。”省农委生产处调研员杨玉明告诉记者。全世界60％的大豆坐着船常年在海上走——超强的商品性决定了大豆受市场的影响特别大，也要求它的生产必须是专业化的、规模化的、商品化的，但我们的农村却做不到。在美国、巴西、阿根廷，大豆都是连片种植，其规模效应、成本优势明显，专一品种的生产也大大优于我们传统的“混种混收”。7．据专家介绍，转基因大豆的安全性问题，不仅是食用安全，更重要的是基因污染。转基因大豆大都抗除草剂、抗病虫。如抗病虫，在大豆中植入目的基因，使大豆叶或大豆体内产生有害物质，将虫子毒死，这从抗病抗虫角度是有利的。但这种对虫子有害的物质是否会在大豆种子中聚集，是否对人体有害，现在尚不明确。其次是对环境污染，转基因生物具有自然生物所不具备的优势，若被释放到环境中，可造成原有的生态平衡被打破，改变物种间的竞争关系。转基因大豆花粉一旦漂移了，漂移到非转基因大豆上，便产生杂交，对非转基因大豆种源造成污染；如抗除草剂目的基因若漂移到杂草中，整合到杂草基因组中，那么，杂草也就会抗除草剂。这样，原有的生态平衡被打破，物种问的竞争关系会被改变。长期以来，为了保护黑龙江大豆的天然高品质，黑龙江大豆产业自发、自觉地拒绝包括进口转基因大豆在内的其他大豆品种。但是现在，随着进口转基因大豆的侵入，已经在收购的大豆中发现混杂的迹象。一旦种子出现混杂，后果可想而知。8．墨西哥是玉米的起源地和品种多样性集中地。5000年前，玉米首先在这里被培育成为人类的粮食。1998年，出于保护玉米遗传资源等因素的考虑，墨西哥政府禁止种植转基因玉米。但由于北美自由贸易协定等因素，墨西哥每年从美国进口大量转基因玉米作为食品或饲料。2001年11月29日，美国加州大学伯克利分校环境系两位研究人员在英国《自然》杂志发表论文称：墨西哥偏僻的瓦哈卡山区的野生玉米，受到了转基因玉米DNA片断的污染。由于从美国进口的转基因玉米包装上并没有转基因标识，研究人员推测，一些不知情的农民把它们种到了地里。论文发表后，犹如一石激起千层浪。绿色和平组织等一些反对转基因作物的力量立即呼吁墨西哥禁止美国转基因玉米的进口，同时也有不少科学家对这项研究的可靠性提出质疑。2002年4月4日，《自然》发表了两篇质疑文章和作者的答复，同时承认现有证据“不足以证明原来的文章”。墨西哥人则坚信他们的玉米被污染了。2002年1月23日，墨西哥环境部门在一次学术讨论会上出示的研究结果称，瓦哈卡山区野生玉米的污染比率高达35％。4月23日，墨西哥国家生态研究所所长埃斯库拉又透露，墨西哥政府仍在对玉米基因污染事件进行调查，相关研究结果不久将在学术杂志上发表，并强调，“如果不尽快采取措施，墨西哥玉米宝贵的生物多样性资源将遭到破坏”。三、作答要求
问答题参考给定资料，以“打造‘一带一路’促动世界经济均衡发展”为题，联系实际，写一篇议论文。
要求：
1．观点明确，认识深刻；
2．分析具体，结构完整；
3．思路清晰，语肓流畅；
4．字数在800～1000字。
问答题认真阅读“给定材料”，就如何增强政府的应急能力提出你的建议。 要求：语言简练，针对性强。不超过250字。
问答题注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。 2．应试参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 给定资料： 1．互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久小茜跟母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。 李先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱就花钱。李先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花钱，也是正常。谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习。学生可填报两次志愿，第一批次可填报不少于4所学校，第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15％的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，李先生的儿子顺利进入一所理想的中学。 小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭。早知这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的老习惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说，钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是老习惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。不过，要是光算经济账，看来还真不如请搬家公司。” 小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查，同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应那么充足，还用得着找关系吗?” 2．自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。 张某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中，用他的话说，这是饭店的“经济支柱”。然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，张某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是．今年一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。张某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿?” 即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍。“这个嘛……唉!我的钱还怎么赚哪?”张某摇着头，心情颇为复杂。 3．伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节，过年也是“福利归零”。人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。”今年他自己上网订了几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说，以往过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，今年就感觉冷冷清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味”。 “谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办?”一家事业单位的中层领导在接受记者采访的时候说，“其实我觉得发几盒月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题，所以，多一事不如少一事啊!” 另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事，不能泼脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。记者反问他：“如果有的领导趁机给自己多发福利呢?”这位领导沉默了一下说：“该抓的还是要抓。” 4．多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和．夏天到北方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”。早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会．并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的“文化考察”活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目。还有的故意设分会场。如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点儿实惠。 5．南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。” 厨余垃圾处理是一道中国特色的垃圾难题。小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2／3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，要鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30％。 邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运，还不如不分。”她对小黄说。 小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在也不划算，价格低还占地儿!” 据估算，目前我国每年再生资源回收量有1．6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2．5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30％以上。作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。 小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。 目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊?” 6．大学生小丽来自苏北农村，今年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵起来。 小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗? 母亲：知道啊。县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢。 小丽：那你们为什么明知故犯? 父亲：你这孩子，说得轻巧。不烧，你能怎样?每年农忙忙死人，哪有时间来捌饬那么多的秸秆? 小丽：不是说有企业要回收秸秆吗? 母亲：那都是广播里说说的，到现在也没见有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办?现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要。 小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗? 父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够吗? 小丽沉默了。她感到很苦恼，在博客中写道：看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省时省力又省心，一时很难改掉。随着PM2．5环境监测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢? 7．以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容： 现在是一个大数据时代，我们被逼跟着数据在走。我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。 我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话，你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。 这几年我称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。数据引导我们，我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样我们就这样，在这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候。 做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，都应该考虑，到底有没有挑战?不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身?尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。 国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战……不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。 我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么?我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢? 8．创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客手中实现。创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)将创意变成产品原型，实现从0到1。 对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。 创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所进发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程：与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。 创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间，既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向，以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。 传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。 2013年11月，英国《经济学家》刊发一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为焦点。该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能进发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。 2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。 作答要求：
问答题很多媒体单位在“走转改”活动中取得了一些成功经验，如果你是某省宣传部门负责基层新闻宣传的工作人员，请认真阅读“给定资料1～2”，概括从中可以获得哪些启示。
要求：全面、准确、简明，不超过200字。
问答题请根据“给定资料1～3”，指出目前我国城管执法工作存在的主要问题。
要求：全面、准确、简洁。不超过100字。
问答题根据“给定资料2”，对资料中提及的“土地财政”加以解释。
要求：精确、简明。不超过150字。