问答题结合“给定资料3”，谈谈你对“这些信号都预示着公共项目建设的‘大门’全面向社会资本敞开”这句话的理解。
要求：全面、准确、条理清晰。不超过300字。
问答题结合材料十，谈谈从“林改”初期的“明晰产权，承包到户”到十八大提出的“生态文明新时代”，“林改”有哪些深入的变化。
要求：紧密结合材料，观点明确，条理清晰，不超过300字。
问答题“给定资料6”写道：“这是政府部门从‘养人’向‘管事’的积极转型。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。
要求：
(1)自选角度，见解深刻；
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
(3)思路清晰，语言流畅；
(4)1000～1200字。
问答题请结合“给定资料5～6”，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。 要求：全面准确，条理清楚；不超过300字。
问答题“给定资料4”中介绍了W市“最差城管”的评比活动，其评比结果在社会上引发了广泛争议。假如你是该市城管局相关工作人员，请在官网上针对资料中网友E的留言给予回应。
要求：条理清晰，针对性强，有说服力。不超过400字。
问答题“给定资料7”划线部分写道：“中国在能够输出价值观之前，是不会成为一个真正的大国的。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。
要求：
(1)自选角度，立意明确；
(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；
(3)思路清晰，语言流畅；
(4)总字数1000～1200字。
问答题一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。 严禁折叠答题纸!
二、给定资料
1．美国内科医疗设备的生产商和销售商德普公司(DPC)2005年5月20日宣布，该公司在中国的独资分公司分别与美国司法部、美国证券交易委员会(SEC)达成协议，同意支付总共约480万美元以解决其违反美国《反海外贿赂法》的问题，其中包括向司法部支付200万美元的罚款、上缴证券交易委员会204万美元“非法所得”及75万多美元利息。据记者了解，DPC贿赂行为发生在1991年底到2002年12月。为了获得医院的业务订单，天津DPC有限公司在中国的某些医院以现金支付手段向医院的化验员和医师进行贿赂，以此让医院同意使用天津DPC有限公司的产品和服务。这一行为是天津DPC有限公司总经理授权的。美国司法部认为该行为“涉及经中华人民共和国合法机构批准的医院的受雇人员”，因而已经触犯了《反海外贿赂法》。好处费(委托费)通常是销售额的3％-10％。从1991年末到2002年12月，DPC天津分公司的行贿赂金额总计达到162．3万美元。同时，DPC从中获益200万美元。
德普公司中国行贿11年却没有执法机构对之处罚。该案最终在海外被发现，说明中国的监管存在巨大的疏漏。
2．清华大学廉政教研室的任建明教授说：“以前，我们重点打击政府公职人员受贿，主要是建立在一个政府公权力相对强势的基础上。在这样的环境下，行贿者很大程度上是被迫行贿，因为不行贿就什么都得不到。”
任建明认为，现在，很多行贿者不再是不得已而行贿，他们是为了获得和自己本身资质不相匹配的利益而行贿。相比较前几年，他们身上的被动色彩已经弱化，更多地有了一种主动色彩，因此，有必要给予这些行贿者更重的打击。
而我国现行刑法中，第八章所规定的行贿罪、受贿罪是专门针对政府公务人员的，公司、企业人员行贿受贿罪则规定在第三章内，所遗漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人员。比如事业单位人员和社团组织成员。这次修改《刑法》将公司、企业人员行贿受贿罪的主体扩大到其他主体。
3．在2003年至2005年几年间，喜之郎原投资部经理周明华借职务之便，在代表喜之郎与世纪证券有限公司协商签订托管1亿元国债和5000万元企业债券合同以及合同到期后收回两笔资产过程中，先后收受世纪证券有限公司好处费共计人民币533．56万元。2006年10月15日，周明华被阳东县人民法院判处有期徒刑13年。
证券行业资深分析师俞志强指出，行业里一种通行做法是，证券公司通过自己的席位代理委托方国债或企业债券，借此“融资”牟利。而周明华之所以舍弃几乎无风险的银行渠道，冒险与证券公司签订大额投资的托管合同，最主要的原因就是能借此获得“好处费”。据周明华在该案1．5亿元投资中，获得533万元左右回扣，推算其回扣在3个点左右。
周明华瞒天过海其实并非滴水不漏。据媒体报道，2004年底喜之郎托管在世纪证券公司的1亿元国债和5000万元企业债券到期，但世纪证券没能如期归还。世纪证券公司通过间接许诺给好处费，延期还款。
2005年2月至5月，周明华利用职务之便，又分别冒用易某、陈某的名义与世纪证券私下签订“合作协议”，先后收受了世纪证券通过易某、陈某账户汇人的大笔好处费。
在一片风平浪静中，周明华贪欲不断膨胀。2005年7月8日，周明华在向公司董事长李永军汇报1亿元国债的事情时，才交代了收受世纪证券有限公司送的100万元好处费的事实。
“公司的金融投资监管是个盲点，一来自己没有太多该方面的专业知识，二来平时主要精力放在市场上。”广东喜之郎集团有限公司总裁助理邬少明这样总结刚刚结案的商业贿赂案。
4．“商业贿赂已经从‘潜规则’变成了广告。”南开大学法学院教授程宝库说，他经常在收听电台广播时，听到这样的广告——先是说某饭店如何的好，然后加上一句：出租车拉客有回报。“这其实就是商业贿赂。”“这场战役很重要，因为它是影响中国经济社会能否持续发展的关键。”2006年2月26日，程宝库在电话里向记者强调。
让这位法学学者开始关注商业贿赂的原因，是关于这种行为的一个矛盾：一面是广为人知，一面是案件很少。
据公安部经济犯罪侦查局张忠宇副处长介绍，近五年来，公安机关立案侦查的犯罪案件逐年上升。但商业贿赂犯罪案占所有同期所有经济犯罪案件立案数的比例却始终非常小，尚不到1％。最高人民法院提供的数据也显示，自2002年以来，人民法院每年审结的商业贿赂案件数量变化不大。上述数据与人们印象中普遍存在的状况严重不符。
然而另外一些数字却正揭示着商业贿赂给经济造成的巨大危害。来自商务部的统计表明，在全国药品行业，仅药品回扣一项，每年就侵吞国家资产约7．72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16％。程宝库对此进行了调查和比较研究。调查结果让他“触目惊心”：几乎每个行业都存在，其中尤以医疗卫生、基建、电信、金融等部门为重。
而比较研究表明，商业贿赂问题如不及时解决。将会有难以承受的社会后果发生。程宝库举例说，像欧美一些发达国家，其经济从人均收入3000美元到7000美元，一般只用3年左右的时间，最多的用了6到7年。然而像拉美的几个国家在达到3000美元之后，不能上升，反而上下震荡。造成拉美国家如此状况的正是腐化的商业风气，权钱交易的商业贿赂潜规则。“商业贿赂不是要不要治理，而是如何治理的问题。商业贿赂的治理已刻不容缓。”程宝库说。
5．为了配合正在全国范围内开展的治理商业贿赂专项工作，使商业贿赂治理工作在法治的轨道内顺利进行，推动治理商业贿赂的长效机制的建立和完善，北京师范大学刑事法律科学研究院成立了治理商业贿赂研究中心。2006年6日6日上午，研究中心在北师大主楼举办第一期治理商业贿赂专题论坛。
左坚卫副教授认为，商业贿赂“一对一”的行为特点以及行贿受贿双方结成利益共同体的现实，决定了查处商业贿赂的难度较大，犯罪黑数较高。因此，治理商业贿赂的重点不宜放在惩办已经发生的违反犯罪活动上，而应当防范于未然，
从源头上减少商业贿赂发生的机会。
赵秉志教授说，商业行贿犯罪所涉及的刑法典第164条规定的对公司、企业人员行贿罪，第389条第1款规定的行贿罪，第391条规定的对单位行贿罪，以及第393条规定的第一种单位行贿罪，都以行为人谋取不正当利益为成立要件。司法实践中，对于如何认定谋取不正当利益存在分歧，同时，谋取不正当利益要件的设置使惩治行贿犯罪陷入了某些困境。因此，有必要重新审视作为行贿犯罪构成要件的“谋取不正当利益”。
6．创立于1977年的上海世迅网络主业为综合网络布线系统、IT基建工程等IT业务。该公司在行业内并没有什么名气，多位业内人士表示并不了解该公司。但是，就是这样一家公司，通过行贿的手段，拿下了包括麦肯锡上海公司在内的众多跨国公司的项目。该公司总经理王军和项目部经理吴仁从2005年底到2006年初，在承建工程项目中，向麦肯锡公司电脑部主管汪依群和员工沈通分别行贿15万元和30万元。
在麦肯锡公司内部，作为电脑部主管的汪依群和员工沈通并不起眼。但知情人说：“这样的人就是爷，因为他负责工程的招标。”在这个过程中，“索取回扣已经成为一种惯例。”知情人说，在数年前，由于行业整体利润比较高，其回扣的比例一度高达整个项目的15％以上，但是这两年随着行业整体利润的下滑，回扣的比例已经控制在8％左右。为了保证自己的利润，行业里面的规则一般是提高项目的报价，在这个过程中甚至会碰到一些电脑部门的主管要求对方提高报价，然后再将提高的部分私下返还给这些电脑部主管。
“送了45万，应该是将项目本身的报价提高了很多”，知情人分析说，如果只是单纯的网络铺设和维护工程，根本就没有这么多的利润用来行贿。
7．最新一期香港《经济导报》载文指出，中国社会转型期反腐败呈现新特点，反腐败的重点从反权力腐败转到了反商业贿赂。
从现实情况看，在当前，中国商业贿赂案件又出现了高发态势，并与传统的国家工作人员职务犯罪形成交织状况，犯罪领域在重点行业突现的同时，开始呈现普遍化的发展态势。贿赂手段的多样化和行为方式的连续性、隐蔽性及关联性，都表明治理此类违法犯罪活动的形势更为严峻。
商业贿赂，这是一种以获得商业交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等名义，直接或间接给付或收受现金、实物和其它利益的不正当竞争行为。
商业贿赂实质上收买的是“权力”。商业贿赂的“重灾区”，个个都是权力垄断部门和经济决策部门。可以说，哪里涉及商业审批，哪里就有商业受贿的“机会”；哪里有购销权，哪里就有商业受贿的可能。
治理商业贿赂遭遇“界定难”和“治理难”，与法律、制度不完善有关，更与商业贿赂无处不在的“收买”有关。商业贿赂“收买”了法律在公民心中的威严，“收买”了企业依法经营、公平竞争的规则，使越来越多的企业无心靠产品质量、价格、服务胜出，而是致力发展“关系网经济”。信仰“关系”胜过信仰“规则”，对于正在建设的法治社会来说，无疑是一剂强力“腐蚀剂”。
8．9月4日下午，重庆市工商局的通报称，2005年1月至2006年6月，华润蓝剑为占领重庆啤酒市场，与重庆市23个区市县、3000多户餐饮店等终端销售商签订合作协议，通过给付380多万元各种形式的“促销费”，销售啤酒500多万件，涉及金额达1亿多元。“此案是自开展治理商业贿赂以来，重庆市工商局查处的涉案区域最广、涉案金额最大的案件。”
处于“被动地位”的华润雪花立刻在次日，即5日下午发表公开声明，称重庆工商局有关查扣啤酒的行为，是打着“反商业贿赂”的幌子，行地方保护之实。“别人都这么做，你不这么做，怎么卖啤酒?”候孝海认为，重庆的销售方式是“行业惯例”，不仅存在于华润一家，全国很多地区、很多啤酒商、饮料商都在采用。
在关于此案的种种争议中，给餐饮店等终端销售商“好处费”到底是“行业惯例”还是“商业贿赂”始终是外界关注的焦点。“我不能说所有的啤酒商都会采取这种销售手段，但可以肯定的是，有很大一部分企业是这样做的”。9月8日，中国酿酒协会啤酒分会秘书长杜绿君接受《中国经济周刊》采访时坦言，给终端“好处费”的现象由来已久，也一直是酒类行业面临的一大困惑。而且不仅是啤酒、白酒、红酒，甚至很多饮料的销售，也存在类似现象。
9．2006年10月20日《人民日报》发表署名文章指出：商业贿赂真是过街老鼠，人人喊打。但在一些地方的经济活动中，说起治理商业贿赂，许多人却不以为然，甚至找出些似是而非的理由为商业贿赂辩护，商业贿赂成了闻着臭、吃着香的“臭豆腐”。有人认为：“商业贿赂是市场经济的产物，治理商业贿赂会影响企业的经营活动。”也有人认为：“商业贿赂都是行贿人自己送上门的，推不掉，躲不开。”还有人认为：“商业贿赂牵扯面大，查起来不容易。”一件本来十分得民心的好事，为何竟然引来非议?老实说，持有这种非议的人，心里也明镜似的，清清楚楚知道商业贿赂是一种犯罪活动。他们这样说，不过是为了混淆视听，浑水摸鱼。同时也提醒我们：治理商业贿赂这件事并不简单，需要我们想办法，下功夫，动真格。
10．2006年11月，重庆市沙坪坝区法院宣判了重庆市胸科医院正副院长收取医疗器械销售商回扣的案件，宣判当天，来自全市卫生系统自发参加旁听的900多人将审判大厅围个水泄不通。
重庆市卫生主管部门有关人士向记者透露：“这宗案件中，最先是副院长被抓，其接受调查时为争取自首，又将院长供了出来。这家医院的医生，尤其是其他大小领导都担心他们为争取立功，将事情全盘说出，而将自己卷进去。更关键的是，现在法律对收受回扣的认定标准还不明确，大家都不知道自己的行为违不违法，会不会被起诉。”
“这个案子，全系统的人都知道，大家都把它作为一把尺子来度量自己的行为是否已经构成犯罪。”重庆某小医院的医生朱勤(化名)告诉记者，“由于医院的效益不好，每月从医院领到的全部收入不到1000元，回扣历来都是我们收入的主要部分，大概每月能有几百元左右”。她所在的科室一直都在用这些钱给医生发奖金福利，一旦一人受查，必然整个科室甚至整个医院都难逃追查。山东一家医院的纪检书记更是直言不讳：“如果严格按照相关法律和政策治理商业贿赂，那医院全都别干了!医药购销领域内的反商业贿赂，打击面较大。”
作为医药销售代表，李先生深谙反商业贿赂对于自己的利害关系，但他认为，商业贿赂一时还难以禁绝。如果还是沿用旧的医疗及医药流通体制，那么打击商业贿赂一旦真的发挥效用，对整个医药销售行业的打击是致命的，“因为在目前的状况下，这个行业还没有学会不贿赂怎么生存，不给回扣一个药厂就要死掉”。西南政法大学法学院院长陈忠林教授也认为，目前商业贿赂专项整治工作只针对个体贿赂活动的打击，而忽视了对滋生贿赂的土壤进行整治，那么商业贿赂绝不可能得到根治。
11．中央治理商业贿赂领导小组组长何勇在接受新华社记者采访时说：“商业贿赂涉及面确实很广，表现形式多种多样，情况非常复杂。有些领域和行业的问题相当普遍，在一个单位内就涉及多个岗位、多个部门、多个层次的人员。处理这些问题必须严格依法办事，正确把握好法律政策界限，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限，做到宽严相济，区别对待。既不能降低要求，走过场；也不能脱离轨道，搞群众运动。坚持以事实为依据，以法律为准绳，对违法犯罪分子发现一个查处一个，绝不手软。工作中还要讲究策略．正确运用国家的基本刑事政策。对于在自查自纠中主动向单位、行业主管(监管)部门讲清问题，或者积极检举揭发商业贿赂和其他犯罪，有立功表现的，应该依法从轻、减轻或者免予追究刑事责任；对于故意隐瞒事实、毁灭证据等妄图对抗侦查、逃避法律追究的，要依法从严惩罚，特别是对于顶风作案的，必须坚决严厉打击；对于在一些领域和行业中带有一定普遍性、涉案人员众多的要充分考虑办案的政治影响和社会效果，坚持打击少数，教育和警示大多数。”
三、申论要求
问答题请结合“给定资料”，对学者评价的中国城镇化“虚高”加以解释。
要求：全面、简明。不超过300字。
问答题背景材料 1．2012年1月28日，微博实名认证用户“罗迪”发布微博称：“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜，3个普通的菜被宰近4000元。他说是被出租车推荐的。邻座一哥们指着池里一条大鱼刚问价，店家手脚麻利将鱼捞出摔晕，一称11斤，每斤580元共6000多元。那哥们刚想说理，出来几个大汉，只好收声认栽。”正是这条微博不经意间引发了对宰客现象的热议，一时间引来了全国各地网友的口诛笔伐，著名的旅游城市三亚一时间声名狼藉。 2014年春节期间，不到70万人口的三亚市接待了近50万游客。近年来，三亚市游客、机动车剧增，蜂拥而至的游客对机场、酒店、餐饮、出租车、旅游景点都构成了巨大压力。 针对春节期间三亚市暴露出的海鲜排档欺客、宰客等违法经营行为，海南省人大代表认为，这与三亚市整体旅游从业人员、商家经营者诚信水平较低有很大关系。海南省人大代表王宏建表示，许多旅游从业人员、经营者总把黄金周当成“捞一把”的机会，海鲜店变本加厉抬高价格便不足为奇了。部分人大代表认为，三亚旅游市场的供需矛盾长期存在，游客过多，而基础设施偏差，城市建设的功能有待完善。 海南省人大代表、三亚市市委书记姜斯宪说，三亚旅游市场出现的种种乱象反映出：建设诚实守信的市场秩序是一项艰巨的任务；三亚旅游市场管理队伍的素质和能力不够高，与国内旅游市场管理水平比较高的地区相比存在不小差距。 “诚信经营是海南旅游有序发展的生命线。宰客现象久治不除，内在原因在于旅游从业人员和商家的整体诚信水平应提高。”海南省人大代表、省旅游委主任陆志远说，政府需要加大监管力度，解决旅游市场中的乱象。 陆志远表示，对存在欺客宰客、敲诈勒索等突出问题的海鲜排档要坚决实行“一次性死亡”，对违法经营者坚决依法追究法律责任，这是海南旅游管理的一贯态度。 就在三亚宰客事件在网络上被热炒之后，全国各地又陆续有一些宰客事件被曝光。例如，知名旅游城市厦门也爆出“天价菜单”事件：春节期间，苏州游客丁先生等7人，在环岛南路一家海鲜排档一顿饭吃掉9560元；有人在香格里拉疑似遭遇“药托”，买了14万元的藏药；有人在丽江遭遇黑车、黑导游；还有被古镇酒吧美女酒托“敲竹杠”。 2．春节是旅游的高峰。然而，许多人高高兴兴出门，却难以开开心心旅游。记者暗访了沈阳市的几家旅行社，在报价方面就给记者留下了深刻的印象。为了便于比较，记者选择了东南亚旅游热线中的泰国普吉岛线路。比如同为2月20日沈阳出发的普吉六日游，记者咨询的6家旅行社报价从4880元到8150元不等。近一倍的差价主要是所含自费项目不同，报价7000元以上的所谓“极度尊享团”和“至臻帝王团”，是将3000多元的自费项目捆绑销售囊括在报价中。而以低价吸引游客的所谓“品质团”因地接导游胁迫消费项目繁多而成为游客投诉众矢之的，胁迫手段包括中途甩客、不管就餐等。为减少事后纠纷，旅行社倾向于推荐“打包销售”。即使这样，也存在同一旅行社同一团型却不同报价的乱象。比如2月24日出团的普吉“至臻帝王”线，中国国旅(辽宁)国际旅行社总部报价8150元，其沈阳太原街营业分部报价为7500元。对于原因，该旅行社辽宁总部办公室负责人推说“不清楚”。 国家旅游局局长邵琪伟认为，我们国家旅游景点门票价格过高一个最大原因，就是市场秩序不规范，像春节期间一些地方出现门票价格过高问题的投诉，这种行为不是单一原因造成的。现在中国还没有《旅游法》，我们一个法治国家这样大的市场无法可依绝对不行，老百姓这方面对我们这个行业有意见，我接受。在旅游的高峰时期供求关系发生剧烈变化，市场上就发生种种不规范的事情，这与我们行业的诚信体系没有建立起来也有很大关系。游客遇到问题，应该告状有门，投诉有门；但是反过来讲，用我们行业里的一句话就是：旅游企业要诚信经营，旅游者也要理性消费。 3．九寨沟风景名胜区管理局局长章小平说，“景区的事业性支出、建设资金支出、日常资源保护的经费，都要向门票‘伸手’。”其中最主要的支出是生态保护。比如，架设了60余公里的木质人行栈道；修建了诺日朗旅游服务中心，污水以罐装形式运至沟外污水处理站处理；建设免水冲环保型厕所、环境保护站以及景区智能系统等设施。另外，九寨沟管理局2002年起关闭了景区内所有家庭旅社，每年要拨款800万元作为景区居民的基本生活补助费，同时安排了600多名沟内居民从事环境保护和经管服务工作，这些支出都靠门票和车票来补贴。 继房价太贵“住不起”、药费太贵“病不起”、墓地太贵“死不起”之后，景区太贵“玩不起”再度引发社会热议。外国不少景区会利用自身资源从事商业开发。比如法国卢浮宫，主要途径包括设立营业摊点、场地出租以及外部赞助等。墨西哥金字塔每年收入可观，但绝大部分收入来自酒店业、餐饮业、纪念品和工艺品销售、出租车和导游费用。而我国景区多数单纯依靠门票作为主要收入。对此，依托拓展服务性产品内容、增加服务性赢利点才是景区实现可持续发展的方向。时下，风景区门票价高之所以让公众纠结，一方面是老百姓外出旅游越来越多，毕竟生活水平提高了，老百姓的旅游需求不断增长；另一方面是景区门票价格越来越高，玩遍136家5A级景区需要普通百姓一年不吃不喝，且这136家5A级景区仅有寥寥几家是免费的，这样的比例实在太低了。5A级景区“皇帝女儿不愁嫁”，无疑是国内旅游市场不成熟的体现。而旅游门票高得离谱的背后除了旅游产品结构不合理外，景区的攀比心理和地方财政对门票收入的依赖更是旅游门票价高的“推手”。 根据现在国情来看，国内5A级景区票价确实太高了。很多景区还以“涨价限制客流”为名继续调高票价。实际上这些风景名胜区多是垄断资源，游客根本没有别的选择。这说明高端景区在定价时对游客的感受和承受能力欠考虑。在这种定价机制背后，透出景区权属不明的尴尬——到底是全民所有还是部门所有；定价是市场说话还是政府拍板。在此背景下，政府更应关注的是景区定价机制，使之回归公共性定位。这包括景区定价是否考虑国民收入水平，是否经过严格的民意机制，最终是否体现了景区的公共属性。 4．党的十八大报告指出，面对资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 党的执政理念向生态发展的倾斜使各级政府加大了对旅游经济的开发力度，利用地方传统文化、自然地理等方面的优势着力打造城市旅游名片，吸引旅游群体。居民生活水平的提高和消费意识的增强，为各地大力发展旅游经济提供了可能性和坚实基础。在看到成绩、看到市场的同时，也要高度重视旅游经济发展过程中存在的一些问题。 2014年的五一假期，从国家发改委传来全国1200余家景区门票价格下调的喜讯。但细看降价名录却又让人高兴不起来：知名景区少、降价幅度有限，有的甚至涉嫌“名为降价、实做广告”。总之对普通民众来说，还是“太贵了”。借发改委公布的这份明细表，可以了解国内景区的票价现状：知名景区均已进入“百元时代”，不少超过200元，即使“五一优惠20％”也极少低于百元。这样的门票价格，再加上路费、住宿费，一趟出游对工薪家庭来说并不轻松。景区票价高涨．难以遏制的获利冲动是直接推手。国家发改委出台意在抑制票价的“3年调整期”，很多景区却趁机“3年必涨”。今年发改委部署“五一优惠”，诸多景区“无视”，黄山、九华山、峨眉山、九寨沟等景区打起了“擦边球”，将优惠期定在小长假之后的“淡季”，这是“五一优惠”还是“广告促销”?’ 值得注意的是，这几家景区包括连日争议未休的凤凰古城，要么是上市公司，要么正在“攒业绩”准备上市，而地方政府是其重要股东。政府本应是公共利益的守护者、公众旅游服务的提供者，却成了参与逐利的“主角"或“军师”，角色错位是景区票价高涨、票价难控的深层次原因。不同于欢乐谷、迪士尼等商业景区、人造景区，那些风光秀美、文化底蕴深厚的公共景区是全体国民的共有财富，其精神价值远胜于物质利益。倘若仅仅因为门票价格，就将许多人挡在门外，不仅会带来新的文化鸿沟，也是典型的“捡了芝麻丢了西瓜”。 就景区门票收费而言，可以有两个基本判断，一是公共景区的维护运营全部由国家财政承担不太现实．收取一些必要费用属于世界通例；二是在中央委托地方、地方委托机构的逐层代管模式下．如何避免“大众所有、小众管理”异化为“大众所有、小众得利”，这是问题的关键。湖南凤凰的高价门票，直接受益的是当地政府和公司，间接损害的是商户和游客，长远损害的是当地旅游业。问题的核心在于，掌握着现实的定价权的是谁，而真正在乎整体利益、长远利益的又是谁。经济学有个术语，叫做“外部不经济性”，是指某个经济行为主体的活动使他人或社会受损．自己却没有为此承担成本。摆脱门票经济，实现公共景区的公益功能，同样要克服这种“外部不经济性”，实现社会整体福利的最大化。对公共景区的所在地来说，最重要的问题是克服景区利益政府化、政府利益私人化的倾向。实现这种转变，需要地方政府革新发展理念、摆脱短视思维。从而打造旅游经济的升级版。 5．与国内逢黄金厨、小长假等旅游旺季景区门票节节攀升的现状不同，国外景区鲜有涨价，不少景区的门票价格自制定价格之日起几十年不变，有的甚至出现降价。美国黄石国家公园自1916年开始向游客收费，规格为步行人园每人每票10美元，常年低价的背后是外国政府对景区财政的大力扶持。在美国，根据现行的国家公园门票标准，公园每年有权向国家公园管理局申请对门票价格进行微调，但需要给出足够的理由，其中最主要的是物价上涨因素。 意大利各地的旅游景点门票价格的制定均由政府文化遗产部管理，只有在景点的历史价值、建筑或展品的历史和艺术价值发生变化，维持景点正常运转的水、电、能耗明显改变，或环境因素导致维护成本发生变化等情况下，才有可能调整价格。 在加拿大，景区想要提高门票价格必须经过严格的听证会审议。听证会包括提出议程、信息公开、听取民意、广邀社会代表和媒体的参与、不预设结果等环节。这些措施保证了听证会的公信力与说服力。一般在听证会前一个月，人们就能在政府相关机构的官网上查询到会议日期、议程、场地及参与方法，当地报刊、广播和电台等媒体也会告知人们听证会及讨论提议的相关资讯。届时，不仅市长、议员、公园局委员、提案提出方会参与，媒体、专家和市民也会通过自由报名参加，且没有名额限制。正因如此，听证会经常因为参与人数过多而更换场地。听证会上，景区涨价的提案若被驳回，必须经过5年的冻结期，才可以重新申请。 6．针对景区收费问题，欧美等国制定了专门的旅游法律法规。1996年，德国成立国家公园管理局并通过《国家公园法》，明确划分了收费公园与不收费公园，各公园的门票与娱乐项目收费的80％应用于支付公园的维护和管理开支，其余的20％上交国家公园管理局统一支配，用于补贴不收费公园的维护与管理。另外，法律还规定热门公园或景点不能为控制参观人数而擅自提高门票价格，但可以通过限制门票数量、规定参观时间段等措施来限制游客数量。 俄罗斯的景点票价在旺季不升反降，逢节假日推出优惠票价，如俄罗斯克里姆林宫就借节假日发售家庭套票。圣彼得堡郊外的喷泉之城彼得宫，周末的学生票比平日低20％。俄罗斯圣彼得堡叶卡捷琳娜宫的琥珀宫享誉世界，所需维护经费颇高，其主要通过与大型企业合作化解经费压力。 7．中国旅游研究院发布的2012年《中国休闲旅游客户需求趋势研究报告》显示，国内景区门票占游客花费比例最高，达到21．92％，其次才是交通、购物、餐饮、住宿和文化娱乐。目前，国内大多数景区对门票涨价给出的理由是资源保护、控制游客数量、补充景区各项经费支出等。观国外景区，并未将压力转嫁到游客身上，而是广开渠道，获得各方的资金支持。国外很多景区有政府补贴、社会捐助、基金支持、自主创收等多种经费来源，门票收入只占其收入的很小部分。即使这些国外景区不收钱，当地政府也不会因此蒙受很大损失。 国内景区门票价格普遍过高，早为公众所诟病，事实上，旅游业的产业链相当长，能带动100多个行业的发展。有研究表明，旅游业1元的直接收入隐含着6．8元的间接收入。门票少收一点，通过链条上的其他部分增补，景区的整体发展反而会更好，不少国外景区的成功案例都证明了这一点。许多外国景区围绕自身的资源特色开展一系列衍生服务，以减少日常经营对门票收入的依赖。 以深圳为代表的国内旅游经济产业，在短短的几年时间迅速发展。具有原创风格的世界文化主题公园、世界之窗等优秀旅游景点，为国内旅游业发展起了创新和带头作用。每年接待大批国内外游客，为该地区的经济发展起了相当大的促进作用，也使人们看到旅游经济在拉动内需、促进经济发展过程中所起的重要作用。沿海经济发达地带，无一不是旅游业发达地带。海南、深圳、珠海、东莞、上海、大连、青岛等著名旅游地区，积极维护和培育旅游经济的发展。尤其是大连在近几年声名日盛，被誉为“北方的香港”。 8．有专家指出：“发展旅游业创造的经济社会效益远非在于门票经济。”他认为，旅游产业化逐渐形成，就业规模稳定提升。旅游业作为第三产业的重要组成部分，为我国国民经济的发展做出了巨大的贡献。旅游活动包括游、吃、住、行、购物、娱乐等，因此，旅游产业的发展也带动了其他与旅游相关产业，如住宿、餐饮、交通、零售、物流等诸多行业的发展。此外，旅游产业在促进经济发展的同时有效促进了就业，旅游业促进了许多行业的发展，增加了整个行业的就业机会，促进不同地区、不同国家人民间的信息、文化和感情交流等。 旅游是一种可以持续发展的环境友好产业，也是天然的国际化产业。通过增强城市开放程度，运用各种国际化的营销手段来树立鲜明的旅游城市形象、打造经典的旅游品牌、营造良好的生态环境，从而吸引国际和国内的客源，最终增加我国的国民收入。随着国际政治、经济、文化的交流愈来愈频繁，旅游业作为环保可持续的产业，为国家经济的发展起到了重要作用。随着我国与国际接轨，旅游经济的连带作用将会越来越明显，跟旅游业相关行业的发展也必将随之兴盛起来。 在我国稳定增长的居民收入和广大人民日益增长的物质文化需求的共同作用下，旅游已经逐渐成为人们生活中放松和娱乐的主要方式，甚至成为大部分人生活不可或缺的一部分。随着世界范围内资源环境与经济发展之间的矛盾日益突出，以低耗能、低污染、低排放为特征的低碳经济已经成为未来经济新的增长极。旅游产业作为一种新型环保可持续发展的产业，促进了我国产业的转型和升级，对新时期我国产业的转型和升级做出巨大的示范和带动作用。 国务院发展研究中心东方文化与城市发展研究所所长刘锋说，注重旅游业同其他相关产业的互动，形成实现农旅融合、工旅融合、文旅融合的旅游产品创新体系，实现北京旅游经济从门票经济向产业经济的转变。 由于地理因素的原因，我国东西部地区经济发展历来不平衡，在以农业和工业为主的时代，中西部地区的发展严重受限，导致东部和西部之间的贫富差距越来越大。但是中西部地区地域辽阔、自然风光独特、民族特色浓郁、民族文化多样，正是因为欠发达，在现代化的进程中环境还没有受到污染和破坏，至今仍保留着先前的各种自然风光。如今，旅游产业作为第三产业中的朝阳产业，中西部地区的各种不利于发展工业的环境和条件一日之间变为宝贵的旅游资源，不断吸引着世界各地的友人们前来参观和消费。发展中的旅游产业吸收了大量的中西部劳动力就业，同时对当地与旅游产业相关的行业产生着积极的连带作用，例如交通运输、餐饮住宿、零售租赁等相关行业，进而又带动交通制造业、食品制造业、餐饮娱乐业及其他相关行业的发展，最终产生显著的经济效益，有效促进了中西部地区人民的收入增长，为全国各地居民收入的均衡增长作出了巨大的贡献，促进了社会的和谐发展。 由于旅游业促进了许多行业的发展，使整个社会就业机会增多。旅游业是一种综合性的行业，它不但能直接向社会提供就业机会，而且能间接地为社会提供就业机会。按国际的习惯测算，旅游业直接就业与间接就业的人员比例大约为1：5。每增加旅游业的一问客房，可以直接提供0．75的就业机会，并间接地为2．5人在有关部门(饭店、商业、交通业)提供就业机会。旅游业所需的人才类型是多样的，大多数从业人员的技术要求低，培训掌握难度比较容易。因此，就能为一部分文化水平较低的失业人员提供更多的就业岗位，为社会的稳定做出应有的贡献。 中国旅游研究院院长戴斌认为，旅游发展要秉承“更多国民群众的参与、更高服务品质的分享”的原则，使包括居民与游客在内的人民群众能得到更好的享受，获得更高质量的消费，这才是真正的以人为本。
问答题根据给定材料，自选角度，自拟题目，写一篇1000字左右的议论文。（50分）
要求：内容充实，观点鲜明，说理充分，结构完整。
问答题给定材料7中说“保护知识产权任重而道远，是一次长期而复杂的系统工程”。结合材料，谈谈你对这句话的思考。
要求：自拟题目，写一篇议论文。
问答题材料6中提到“文化输出不仅具备了经济基础，也成为经贸深度合作的必然需要，”请以此为话题，结合全部材料，联系现实，自拟题目，写一篇议论文。
( 要求：立意明确，思路清晰，语言流畅;总字数1000—1200字。)
问答题一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。 严禁折叠答题纸! 二、给定资料 1．中组部《关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知》 (组通字[2000]3号)各省、自治区、直辖市党委组织部，中央国家机关有关部委组织人事部门： 按照党中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的要求，1980年以来，各省区市党委组织部有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学毕业生(以下简称选调生)到基层工作，重点培养。近二十年来，这项工作取得了显著成绩，一批优秀选调生陆续成长起来。同时，各地也积累了有益经验，探索出了一条通过基层实践锻炼培养领导人才的有效途径。为了适应形势发展的需要，进一步做好这项工作，特作如下通知。 一、充分认识选调生工作的重要性和必要性 选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，事关全局、事关长远。建设有中国特色社会主义的伟大事业，需要大批德才兼备，既有文化知识，又有实践经验的年轻干部；把优秀大学毕业生分配到基层工作，有利于改善基层干部队伍结构，增强基层干部队伍的活力；走与工农基本群众相结合的道路，在改革和建设的第一线经受磨炼、增长才干，是青年知识分子健康成长的必由之路。实践证明，选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，符合领导人才成长的客观规律，是培养选拔优秀年轻干部、加强领导班子及其后备干部队伍建设的一项基础性工作，是从源头抓起，培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设需要的领导人才的一项战略性措施。世纪之交，面对新的形势和任务，更加需要高瞻远瞩，有计划地做好领导人才的培养工作。各级党委及其组织(人事)部门，一定要充分认识选调生工作的重要性和必要性，把这项工作切实抓紧抓好。 二、按照党政领导人才的基本素质要求做好选调工作 选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，重点是培养党政领导干部后备人选，同时为县级以上党政机关培养高素质的工作人员。必须按照中央提出的党政领导干部的基本素质要求做好选调工作。 根据领导班子及其后备队伍建设的总体规划，确定选调生的数量和机构。选调人数列入当年干部编制计划。选调生的专业结构要合理。女学生和少数民族学生应占一定比例。 严格选调条件。选调的对象应是政治素质好，有志于从事党政工作并有发展潜力的优秀学生。主要选调本科生、研究生中的共产党员、优秀学生干部和三好学生。 坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取本人自愿报名、院校党组织推荐、组织(人事)部门考试考核相结合的办法选调。选调对象必须通过公务员录用考试。有关院校党组织要认真负责地做好推荐工作。选调生名单由省区市党委组织部确定。 选调生分配纳人高等院校毕业生分配计划。一般应分配到有利于选调生健康成长的乡镇、街道和基层企事业单位。要安排合适的工作岗位，明确相应的工作职责。选调生的工作单位确定后，要按照有关规定办理录用手续，并报省区市党委组织部备案。 三、切实抓好选调生的培养教育 要把选调生工作的着力点放在培养教育上，以缩短成才期，提高成才率。要以理论培养和实践锻炼为重点，全面提高他们的政治、业务素质。 加强对选调生的理论培训。要研究制订选调生培训计划，并列入整个干部培训规划。要通过岗位培训、脱产轮训等多种形式，组织选调生学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论；学习党的基本路线、基本方针、基本纲领。同时还要对选调生进行社会主义市场经济知识、现代科技知识、领导科学知识和法律知识的培训。选调生在基层工作期间，至少要脱产培训一次，时间一般不少于3个月。 立足基层，使选调生经受严格的实践锻炼。选调生分到基层后，要创造条件，使他们在实际工作中尽快了解基层情况，熟悉群众，积累实践经验，增强分析问题、解决问题的能力，要适时进行交流轮岗，使他们熟悉多方面的工作。要把他们放到艰苦的环境中经受考验，并有意识地让他们承担一些急、难、险、重的工作任务，从中磨练意志，增长才干，在使用中加强培养。认真抓好选调生的思想政治教育。要指定专人搞好传、帮、带。要采取多种形式，引导他们讲学习、讲政治、讲正气，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，使他们坚定正确的政治方向，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，自觉抵制资本主义腐朽思想、封建主义残余思想以及各种不良风气的侵蚀。要教育他们正确对待名、权、位，克服“镀金”思想，安心基层工作。脚踏实地地锻炼成长。要满腔热情地帮助他们解决工作、生活中的实际困难。 四、明确工作职责，加强对选调生的管理 合理划分选调生的管理权限。省级党委组织部门负责选调生工作的宏观管理：地级党委组织部门在选调生的培养管理方面负有直接责任，要有专人负责，加强具体指导；县级党委组织部门是选调生的日常管理部门，要按照干部管理工作的要求和选调生工作的有关规定，做好培养管理工作；选调生所在单位的党组织要负起责任，真正把选调生培养管理工作落到实处。 对选调生实行动态管理，要坚持年度考察，并根据考察情况每年进行一次调整。对那些不适合继续做党政领导干部培养对象的选调生，要及时调整到更有利于他们发挥作用的其它岗位工作。要将那些政治思想、道德品质、遵纪守法、廉洁自律方面有问题的；本人不愿意继续在基层工作的；健康状况不好，不能适应繁重工作任务需要以及有其它不良表现的，及时调整出选调生名单。调整选调生，应按照干部管理权限，由县以上党委组织部门提出意见，报省级党委组织部门同意。对已经担任县处级以上领导职务的选调生，按照干部管理权限进行管理。省区市党委组织部门对担任县处级以上领导职务的选调生，要继续掌握名单。 把对选调生的培养和使用结合起来。选调生在基层工作2到3年后，要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，根据岗位需要，择优选拔任用。适合做乡镇、街道领导工作的，及时提拔到乡镇、街道领导岗位。适合从事党政机关工作的，有计划地补充到县以上党政机关。今后，县级以上党政机关补充工作人员，应优先从选调生中挑选。对其中适合做机关领导工作的，应提拔到机关领导岗位。要破除“论资排辈”、“求全责备”等陈腐观念，大胆选拔使用选调生。对那些德才素质好、表现优秀，有发展潜力的选调生，要列入后备干部名单。要鼓励和支持选调生参加公开选拔领导干部和竞争上岗等活动，使他们在平等竞争中脱颖而出。 五、加强领导，以改革的精神做好选调生工作 各级党委及其组织(人事)部门要把选调生工作摆上重要议事日程，切实加强对这项工作的领导和指导。要对近20年来选调生工作进行一次认真总结，肯定成绩，找出差距，研究提出进一步做好这项工作的办法和措施。要在坚持选调生工作正确方向的同时，对工作中一些不完善、与新的形势要求不适应的方面，进行积极的探索和大胆的改革，并与大学生分配制度改革相配套，与国家公务员制度相衔接。要加强制度建设，从实际出发，对选调生工作的各个环节作出相应规定，使这项工作逐步走上规范化、制度化轨道。 中共中央组织部 2000年1月12日 2．选调生制度的源头可以追溯到20世纪60年代。1965年6月14日，中共中央转发了高教部党委《关于分配一批高等文科毕业生到县以下基层单位工作的请示报告》，根据刘少奇关于分配一批高等学校毕业生到基层工作的指示，1965年、1966年两年共安排了一万多名高校毕业生到县以下基层工作。至此，第一批选调生由城市(高校)走出，充实到了基层干部队伍中。文革期间这一政策被中断，到20世纪80年代，选调生制度重新恢复，选调生下基层进行锻炼，成为我国造就社会主义建设事业接班人的重要途径之一。在对20世纪80年代选调生的一次抽样调查中，95．8％的人认为，走选调生这条路，在基层锻炼的选择是正确的；76．3％的人认为，成长成才与选调生经历密切相关；79％的人认为，基层工作的锻炼使自己增强了能力。到2004年底，据对20个省区市选调生的调查统计，有6800余名进入县处级以上领导班子，有420名进入地厅级以上领导班子，有7名进入省部级领导班子。 公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员应当具备下列条件：(一)具有中华人民共和国国籍；(二)年满十八周岁；(三)拥护中华人民共和国宪法；(四)具有良好的品行；(五)具有正常履行职责的身体条件；(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力；(七)法律规定的其他条件。录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职：不合格的，取消录用。公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。一般公务员招考的是非领导职务国家公务人员，选调生不仅仅具有国家公务员身份，其重点是培养党政领导干部后备人选。同时，为县(处)级以上党政机关和企事业单位培养和输送高素质的工作人员和管理人员。 “西部计划”的全称为“大学生志愿服务西部计划”，它是由共青团中央、教育部、组织部门、人事部门于2003年根据国务院有关要求共同组织实施的。计划从2003年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等院校应届毕业生，以志愿服务的方式到西部贫困县的乡镇从事为期1～2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的工作。志愿服务期满后，鼓励其扎根西部就业，也可以自主择业或流动就业。财政部、人事部对志愿者给予必要的政策资金支持。鼓励青年知识分子到实践中去、到基层和艰苦地区去经受磨练，健康成长，是我们党和政府的一贯方针。动员大学生到西部去，到祖国和人民最需要的地方去建功立业，对于促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展，拓展大学生的就业、创业渠道，培养和造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会持续快速健康发展，都具有非常重要的作用和意义。 “三支一扶”，是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。计划的政策依据是国家人事部2006年颁布的第16号文件《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，其目的在于为高校毕业生向基层单位落实就业问题提供具体的指导和保障。“三支一扶”采取公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从2006年起连续5年，每年招募2万名左右高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。“三支一扶”的实施过程主要包括组织招募和对大学毕业生工作期间的管理服务两方面内容。组织招募有一套详细的工作流程，即每年4月底前，各地收集、汇总、上报乡镇一级教育、农业、卫生等基层岗位需求信息；每年5月底前，各地根据下达的招募计划，采取考核或考试的方式进行公开招募；每年7月底前，派遣“三支一扶”大学生到服务单位报到。《通知》在对“三支一扶”大学生工作期间的户档管理、日常管理、考核管理和经费保障等方面都做出了详尽的规定。对服务期满考核合格的大学生，颁发由人事部统一印制的《高校毕业生到农村基层服务证书》，作为服务期满后享受相关就业优惠政策的依据。“三支一扶”的工作时间一般为2到3年，工作期间给予一定的生活补贴。工作期满后，自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。 开展选聘高校毕业生到村任职工作，对于加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；对于培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；对于引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，具有重大而深远的战略意义。30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生可报名应聘，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员(含预备党员)，非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可报名应聘。选聘的基本条件是：(1)思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。(2)学习成绩良好，具备一定的组织协调能力。(3)自愿到农村基层工作。(4)身体健康。参加人力资源和社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。对于各省(区、市)此前已经选聘到村任职的高校毕业生，本人自愿，通过组织考察推荐，可转为选聘对象。选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由乡镇党委、政府负责：人事档案由县委组织部门管理或县级人事部门所属人才服务机构免费代理，党团关系转至所在村。工作期间，县级组织人事部门与高校毕业生签订聘任合同。选聘到村任职的高校毕业生，聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。在村工作期限一般为2-3年。工作期满后，经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。不再续聘的，引导和鼓励其选择其他方式就业、创业。 3．2002年7月15日，当许芳被选调到宜昌市五峰县仁和平镇工作时，让她感觉仿佛到了另一个世界。与许芳同一批的选调生中，有几个人因忍受不了艰苦的条件，不久便另谋出路。许芳不仅坚持下来了，而且日益融人工作。她说，现在她每天都能感受到一种新的快乐。在基层工作时间长了，许芳与当地百姓建立起了深厚的感情，她越发感觉离不开这里。如今，她已在仁和平镇工作两年多，是该镇的党委组织、宣传委员。选调生赵耿刚到黄颡口镇时，在办公室值班，主要工作是接电话、收发信件、接待上访等。不久，他就担任镇党委办公室副主任，负责党务和宣传工作。上任后，他充分发挥潜能，收集整理了大量信息，开展宣传报道。以往，该镇在媒体上总是“默默无闻”，在他的努力下，当地报纸、电视台每周都有该镇的报道，有效地扩大了该镇的影响。同时，他提出并协助创建黄颡口信息网，在阳新县率先实现电子政务公开。此后，该网成为该镇招商引资的电子咨询平台，不少外地客商就是通过这个平台，认识黄颡口，并到这里投资的。由于表现出色，几个月后，他被调到黄石市委组织部工作。2003年10月，他被推选为优秀选调生代表出席全省选调生工作座谈会并发言。2005年6月，他被调到省教育厅工作。 4．2005年3月，湖北省选调大学生秦雨霜等人被湖北省委组织部调整出选调生队伍。湖北省委组织部相关负责同志介绍说，秦雨霜等选调大学生不太适应基层环境，不愿意继续留在基层工作，已经连续六个月脱离本职岗位进城打工，按选调生管理的相关规定，应调整出选调生队伍。某报记者采访秦雨霜辞职的原因，他说了几点：工资待遇差，发展机会少，难与基层干部相处．没前途，跟村民的思想不统一等。 针对选调生辞职现象，专家甲说：“选调生在基层工作，面临着语言有障碍、人际关系陌生、工作和生活条件艰苦、待遇较低等情况，这是选调生在成长成才过程中必须长期面对的。要经受住这些考验，要树立正确的理想信念，在经受基层这个大舞台的考验中，做到理想信念不应随个人的得失成败而动摇，不应随环境变迁而滑坡，不应经不起各种考验而丧失，而应在基层实践中，做到愈发坚定。反之，如果心浮气躁、傲气凌人，放不下‘选调生’的架子，调整不好心态，就不能做好基层工作。” 专家乙说：“选调生通过在基层的实践而促进成才的过程，是一个需要克服临时观念和短期行为的过程。不要把参加选调作为人生政治进步的‘保险箱’，作为职务升迁的‘通行证’，而应把选调作为人生的一次挑战和发挥个人才华的机会，安心本职工作，在埋头苦干中砥砺自己的品格，夯实自己的素质，经过基层艰苦锻炼的洗礼，那些留下来扎根基层的选调生才是金子。” 5．基层非常需要年轻人，那里有适合自己锻炼和成才的广阔舞台。选调生到基层工作，必须具有坚定不移的理想信念、吃苦耐劳的奉献精神和奋发有为的精神风貌，养成德、能、勤、绩、廉的优秀品质。选派优秀大学毕业生到基层工作，是时代发展的需要，是党的事业发展的需要，也是改善基层干部队伍结构的迫切要求。选调生到基层工作，不是去“镀金”，要明确目标，把为老百姓做实事作为第一需要，淡泊名利，摆正心态，将自己作为一名普通基层干部，切实培养对农村和农民的感情，珍惜自己的岗位，真心实意为群众服务。只有这样，才能真正实现自己的人生价值。广大选调生到基层工作，对可能遇到的方方面面的困难要有充分的估计。要正确认识经济社会发展水平和目前我们面临的实际情况，踏踏实实干事。广大选调生要扎根基层，坚持不懈为群众办实事，不辜负组织的信任，不辜负党和人民的期望。 选择了当选调生，就应当选择了奉献、选择了清廉。将来能否走上更重要的岗位，走上什么岗位，这应当交给组织来安排，由人民来选择，个人不要总想着什么时候升迁，怎么升迁。不要总想着组织能给我什么，给我多少，而要总想着我给了人民什么。这样才有前进的动力。选调生要把个人的愿望与人民的事业统一起来。要炼就一个乐于奉献、清正廉洁的灵魂，就是要使奉献和廉洁渗透到我们精神世界的方方面面，真正成为我们的本性，成为我们固有的品质，成为我们的自觉行动。这就要求我们不断地加强党性锻炼，不断地加强个人修养，谦虚谨慎，严于律己，自觉地培养高尚的情操、崇高的思想境界。选调生对自己应当提出更严格的要求。对于承担重任的干部来说，在农村基层工作的经历是非常重要的。选调生要珍惜机会，把农村基层作为锻炼造就自己的熔炉，为农村发展贡献自己的力量和智慧，为全面建设小康社会的宏伟目标努力奋斗，为选调生这面旗帜增添光彩。 三、申论要求
问答题结合资料1和2，整理一份资料，概述当前大学生就业方面存在的问题，供有关的负责同志参阅。
要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过200字。
问答题一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 二、给定资料 1．2012年4月5日，某报以《选调生们的梦想，如何触碰基层的现实?——乡镇里来了年轻人》为题，对选调生进行了调查。中国选调生数量，正以每年超过万名的速度增长。经过几年磨炼，部分人离开，部分人获得了提升，部分人扎根在基层工作。 选调生由省委组织部、人社厅、教育厅统一选拔与培养，头几年多在基层锻炼，但当地一般没有专为选调生设计的岗位，基层工作又不易上手，他们往往只能在日常事务中认识人，熟悉工作。当工作逐渐上手之后，状态转变是巨大的——刚来时，除了“端茶倒水”便一无所事；一年后，一天到晚忙得团团转。从党务到计生，从驻村工作到合作医疗，从信访到森林防火，从扶贫到妇联，选调生们什么都要干。选调生朱某终于见识了基层工作的辛苦和千头万绪，因为工作太多，他不得不每个周末加班，一个月回家不到一次。他认为：“乡镇干部都是‘万金油’”，而组织部门也强调，“选拔选调生是培养后备干部的一种途径，方方面面的事情选调生都要去接触。” 在某市工作的选调生蒋某也认为，一定要适应基层工作“分工不分家”的工作特点，“让你干活是锻炼你，你应该高兴才是”，“不经历风雨怎么见彩虹。许多领导干部都有基层工作的经历。” 从制度设计上而言，选调生的升迁速度应快于普通公务员。在干部选拔任用问题上，中组部曾指出：“县级以上党政机关补充工作人员，应优先从选调生中挑选，对于适合做机关领导工作的，应提拔到机关领导岗位。” 2．在某区委党校工作的肖某，是选调生中的“名人”。八年前运营一个提供选调生资讯的博客。由于长期关注选调生，他总结出一些规律：选调生要放下身段，与基层干部群众打成一片；要与领导、同事处理好关系；需要保持好的心态。 毕业于某农业大学的研究生毕某可以说是选调生中的杰出代表。2008年7月，他毅然放弃大城市不错的工作机会，作为选调生下派到西部某偏远乡镇工作。起先，基层领导认为他是“飞鸽”牌干部，只让他做些打杂的事务。他毫无怨言，从小事做起，端茶倒水，打扫卫生，与同事和农民打成一片，不折不扣完成领导交办的各项任务，逐步获得了大家的理解和信任。同时，他主动读书学习，积极实践，不断增强工作能力。结合自己的专业特长，主动开展农技服务，聘请母校的农技专家来指导农业生产，打通农技服务“最后一公里”，解决了不少基层困难。2010年7月，在组织部门跟踪培养下，被提拔为分管农业的副镇长；不久，鉴于毕某的出色表现和工作业绩，组织部门考虑调他去省城某农业部门任职。征求他意见时，他表示热爱农村工作，愿意在农村贡献自己的聪明才智，于是继续留任乡镇；2012年1月，经过公开选拔、民主推荐、组织考察，县委决定任命他为该镇党委书记，成为该县最年轻的乡镇党委书记。 在选调生的内部论坛中，选调生呈现出不同的心态：有的不安于基层工作；有的自认为是过客、镀金；有的感觉反差太大，对现实不满；有的感觉专业不对口，无从下手；有的甚至滋长了不正之风、随波逐流。 选调生这个群体往往比较关注升迁与提拔。在个别选调生论坛中，用户的积分等级是按照行政级别的体系来设计的，积分低的是副科，高的可以达到“正省级”。基层需要这些年轻人，而基层有限的提拔机会在多数人中分配，出现了有人“储备一时”，有人“储备一世”的现象。 与体制的碰撞，令一些年轻人感受复杂。“他们凭学历、能力、年轻、潜力等优势进来，但进一步发展却不一定能依靠这些。”碰撞之后，一些人选择了逃离，一些人则选择了留下坚守。 毕业后在西部的一个小镇上工作的张某期待着被提拔和重点培养的那一天。刚来时，他豪情万丈，想在这贫穷落后的小镇上大干一番。现在他觉得，与其说他改变了小镇，不如说基层官场的不良风气改变了他。他没干成什么实事，反倒习得了一套官场生存的不良法则，从前爱写诗的文学青年，现在下笔就是“高度重视”“亲切关怀”。 3．“我们是一道清澈的朝阳，行走在金色土地上，扎根基层服务地方，要将自己生命唱响。”这是某市某街道“七色朝阳”选调生服务队之歌《朝阳》中的一段歌词。 在该街道，“七色朝阳”是个家喻户晓的名字。为了更好地服务三农，该街道的选调生们拧成一股绳；充分发挥自身优势、积极整合各种资源，交上了一份漂亮的“成绩单”。3年内，“七色朝阳”服务队开展了90余场服务活动，服务当地居民4600余人次，带动临时性就业280口…… 马某是2008年选拔的选调生。在一年的工作中，马某发现，身边的留守儿童、空巢老人、失地农民、低保家庭不在少数，他们不仅在物质上需要帮助，在精神上更需要关心。而在帮助他们的过程中，中文系出身的马某面对老百姓多元化的需求，时常感到“力不从心”。 “法律常识、养生保健、政策宣传、留守儿童空巢老人关爱样样需要，而我们的选调生中，有学法律专业的，有学中医的，还有学社会工作专业的，可以说术业有专攻。”马某说，“既然个人专业知识和能力有限，为什么我们不发挥集体的力量，合力为百姓服务呢?”马某建议大家“合作”成立一支服务队，这样一来，既解决了个人条件有限、力量不足的问题，又可以充分发挥各自的专业优势，相互取长补短，“就像拼图一样”。 马某的建议得到大家的响应。经过讨论，他们决定成立“七色朝阳”选调生服务队，以阳光七原色为没计灵感，七种颜色分别对应政策宣讲、就业帮扶、文艺下乡、健康咨询、法律顾问、家电维护、弱势群体关爱七大服务项目。 微博平台也是“七色朝阳”开辟的分战场之一。“七色朝阳选调牛服务队微博”于2011年10月31日正式开通，作为一种创新的服务模式，成功地建立了服务三农的新平台。服务队成员万某介绍。目前，微博平台主要应用于弱势群体关爱。“在征得本人同意的前提下，我们会把相关求助信息发布在微博上，通过微博的播报，现在已成功实现11例爱心帮扶。” 最近，“七色阳光”服务队的队员们通过微博呼吁、现场募捐等方式帮助一位患白血病的小姑娘，不到一周时间，已经募集善款近1．4万元。“因为这个团队受到的关注度较高，而我们平时的服务大家有目共睹，所以社会也愿意相信和帮助我们。”马某说。 4。社会学家徐某认为：阅读是扩展知识、提升能力的重要途径；选调生自身缺乏相应知识和能力，是选调生不能充分发挥作用、得到提拔升迁的一个原因；选调生应本着对新农村建设的高度热情和高度负责的态度走进农村，消除功利心态和投机心理，不要把选调生当成自己的“跳板”；除书本知识外，选调生应重视向基层学习、向群众学习、向实践学习。 选调生本身知识结构的欠缺阻碍着其优势的发挥。其一，大部分选调生不是农业相关专业毕业，解决农业中实际问题的专业知识不足。其二，目前大学生多数为独生子女，具有较强的自我中心意识，人际沟通和人际交往能力差，又缺乏组织管理经验，严重影响了工作效率和业绩。其三，很多选调生缺乏良好的心理素质和吃苦精神，面对困难和挫折，自我激励能力和解决能力弱。 志愿到基层丁作的在校学生要夯实基础知识，努力拓宽知识面。社会主义新农村建没，在很大程度上是要改变农村现有的生产力水平相对低下，社会发展相对落后的状况，使其能够尽快赶上并适应现代化的大生产和管理方式。有意参与新农村建没的选调生特别是与农村生产生活相关专业的大学生，在校期间要努力学好自己的专业，以扎实的专业功底为以后的工作打下坚实的基础。同时，立志成为选调生的大学生要不断更新、扩展自己其他方面的知识和能力，增强沟通能力、交往能力以及处理复杂问题的能力，只有具有专业知识和丰富的相关学科知识，同时又能不断地从社会中汲取营养适应新农村建设的需要，才能把社会主义新农村建设不断推向前进。 5．“阅读是什么?”“阅读是从书面材料中主动获取信息的过程。”这一问一答引起青年人的广泛争论。“只有读书看报才是阅读，浏览网页、看微博等碎片化信息的接收不算阅读。”“只要眼睛在看，便是阅读。”“广义的阅读无处不在，不分主动与被动。”…… 《2012湖北人阅读习惯报告》显示，20岁到40岁的年轻人占社会阅读总人数的56％，网络、手机等电子阅读方式与读书看报等纸质阅读方式比例约为1：3。空闲时间短，人们会在网上选择一些消遣类的阅读，比如查看新闻资讯，进行信息检索、了解好友动态，发布自己心情，查看QQ空间，等等；空闲时间长，人们才会借阅、购买喜爱的书籍精读。 相比于线下，网上的分享阅读要火暴很多。豆瓣、人人网、天涯等社交网站的读书小组吸引着成千上万的年轻人加入。“无私分享阅读心得，自由发表言论，多样化观点碰撞带来思想启迪，这里的阅读，可以说是事半功倍。”痴迷阅读的宅女廖某已和一帮忠于书店的“书友”们转战豆瓣，“一瞬间，我们便找到了一大群臭味相投的人”。 2012年1月，湖北确定每年4月为“书香荆楚?文化湖北”全民读书月，每年确定一个活动主题，让“全民阅读”进机关、进学校、进企业、进村组、进社区、进家庭、进工地、进军营、进特殊人群、进网络，并在全省青年中开展争创“青年书香号”活动。 2012年4月9日，湖北省政府新闻办公室召开新闻发布会，宣布2012年“书香荆楚.文化湖北”全民阅读活动正式启动。今年全民阅读活动以“激情跨越?构建支点”为主题，重点抓好“十进一创”及相关阅读活动，在社会上营造读书好、好读书、读好书的浓厚氛围。通过丰富多彩的活动载体，引导全省兴起学习之风，发扬“读书明理、求知探索、经世致用、敢为人先”的荆楚文化优良传统。2012年，湖北将开展各种阅读活动300余场，目前一部分已经启动，一部分正在积极筹备中。 湖北省委书记李鸿忠提出，全民阅读重在“读书明理、求知探索、经世致用、敢为人先”，还致信湖北省全民阅读活动领导小组，向全省干部群众推荐4本好书：《历史的轨迹：中国共产党为什么能》《历史选择了邓小平》《聚焦中国经济社会大转型》和《公司的力量》。 6．选调生是党的后备领导干部的组成部分。现在的领导干部基本上都具备高学历，因此，领导干部的学习能力以及对读书作用的理解，应该不用怀疑。一些领导干部之所以读书少，“忙”是一个重要原因。如今普通人都很忙，领导干部身担重任，工作繁杂，自然更忙。 说到读书时间，许多人便想到鲁迅先生的话：“时间就像海绵里的水，只要愿意挤，总还是有的。”人生苦短，“挤”时间读书是必须的，但对于领导干部来说，仅靠“挤”恐怕还不够，还得另辟蹊径，学会去“要”时间。 向事务主义要。事务主义是没有计划，不分轻重主次，埋头于日常琐碎事务的工作作风，终日忙忙碌碌而效率不高。干部要减少忙碌，需要不断提高自己的能力、改进工作方法，提高工作效率。只有能力不断提高，本领不断增强，干部才能逐渐减少“忙碌”，事半功倍。这其实也就是强调领导干部多读书的一个重要目的。而领导能力提高了反过来为读书赢得了时间。 向“文山会海”要。一个人的忙，要看怎么忙，忙什么。有真的忙，也有假忙、白忙、穷忙。有的人深陷“文山会海”，看上去忙得不可开交，忙忙碌碌，紧紧张张。“以讲话传达讲话，以会议落实会议，以文件落实文件”“落实就是开会，开会就是落实”。结果文件越发越多，会议越开越多，却不见什么效果。有的领导干部大会小会都要发言，大问题套小问题，小问题再套小问题，动辄洋洋数万言。话虽说得头头是道，但重复的不少，管用的不多。如果能少这样一些漂浮的工作方式，完全可以腾出一些时问来用于读书和思考。 向娱乐和应酬要。要减少过度的娱乐和应酬。现在的问题是应酬太滥太多，许多人忙于应酬，苦于应酬，但又不得不应酬。觥筹交错间两三小时过去了，“哗哗”麻将声中半天时问没有了，哪个人的时间能经得起这样大把大把地挥霍!成年人读书基本靠业余，而把宝贵的时间消耗在娱乐和说不清道不明的人际关系中，自然也就无时间读书了。 所谓“要”，其实就是把低效率和无谓的活动中的时间“置换”出来用于读书学习，这与经济学中的“机会成本”原理相似，有的领导干部所谓的“没有时间读书”，是因为读书时间都成了这些无谓活动的“机会成本”，“要”时间就是反过来让这些无谓活动成为读书的“机会成本”。 身在其中，方知其味。有的领导干部无效率的忙是身不由己的，也是有苦衷的。的确，当前的一些制度设计还不够科学，这也使得许多领导干部不能不忙，不得不虚与委蛇，甚至不得不参加一些自己不愿意参加的活动，做一些自己不愿意做的事，说一些自己不想说的话。因此，除了领导干部自己善于管理自己、提高读书的自觉性外，还需要在制度上创新，革除体制机制弊端，把领导干部从无谓的忙碌和过度的应酬中解放出来，把读书的时间“归还”给他们，真正把省委省政府关于“三短一简”的精神落到实处。
问答题请结合给定资料，对“给定资料1”中提到的新时代的“新工人”所面临的种种问题进行归纳。 要求：全面准确，条理清楚；不超过300字。
问答题四、请结合上述材料，自拟标题，自选角度，联系实际，写一篇议论文。(50分)
要求：1.观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。
2.紧扣材料，视野开阔，见解深刻。
3.1000字以上。
问答题当前我国城镇化发展对文化遗产造成了一定的损害，请你以某市政府相关部门工作人员的身份写一篇通告，以期各级机关单位在城镇化进程中做好文化遗产的保护工作。
要求：
(1)内容具体，符合实际：
(2)格式正确，表达简明：
(3)不超过400字。
问答题请根据材料所反映的主题，结合湖南2008年初遭受自然灾害的实际，自拟题目，写一篇1200字左右的议论文。(60分)
问答题注意事项
1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2．应试参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
给定资料：
资料1
被称为“日不落帝国”的英国在十九世纪称雄于世，这基于英国在人类历史上第一次工业革命中抢占了先机，而工业革命之所以发生在英国，又与英国重视教育和人才培养密不可分。早在17世纪初，英国思想家培根就提出了“知识就是力量”的名言，当时，英国不仅拥有牛津和剑桥这样的著名高等学府，还建立了大批专门的职业学校。在这种全方位的教育体系下，英国不仅诞生了牛顿这样的科学巨人，还出现了瓦特这样学徒出身的大发明家，这些杰出人才共同推动英国站到了当时世界的最高峰。更值得褒赞的是，英国在工业革命时期就颁布了世界上最早的保护知识产权的法律法规，这种对人才所创造价值的确认和保护，像一块巨大的磁铁，把当时欧洲各地的优秀人才吸引到英国。
二战后期，当希特勒统治下的纳粹德国行将崩溃、胜利即将来临之际，美苏两国悄然展开“战利品”之争。美军成立了多达14个科技情报分队，在其占领的德国领土上展开搜寻科学家的工作。1944年的诺曼底登陆之后，美国迅速以1个伞兵师、2个装甲师加上第6集团军重兵出击，目的是掩护一支刚刚成立的“阿尔索斯”突击队的秘密行动，即抢在任何国家尤其苏联之前，将其俘获的德国、意大利知名科学家劝服并使其加入美国籍。1945年3月18日，美军第一步兵师开进波恩，从波恩大学坏掉的抽水马桶中“抢出”科学家们匆忙撤离时来不及销毁的“碎纸片”，美国情报人员把这些碎纸片小心翼翼地晾干、拼接，发现这是一份包含德国科研计划摘要和科学家、高级技术人员名单及家庭地址的重要文件，它由德国研究委员会规划局的负责人弗利兹.奥森伯格在过去的五年中精心汇编而成，被称为“奥森伯格名单”。美军即刻按名单苦寻了一个月，终于找到了一百多位科学家，软硬兼施地使其同意赴美，并善待之。正是美国把握住了这场“特殊战争”，最终捷足先登，“抢”到3000多名德国科学家，如获至宝地送往本土。苏联人则因晚一步收获的却是用火车运了5个多月的缴获来的坦克大炮。而这些德国科学家在此后几十年中推动了美国科技的进步，为确立美国全球霸权地位奠定了基础。
美国战后成为世界第一强国并能够持续一路领跑至今，根本原因在于其足可以成为世界任何一个国家榜样的人才战略。从第一部强调技术移民的《1952年移民法》，到1990年聘请外1籍专才的HlB非移民工作签证及《美国2000年教育战略》等法案，通过一系列灵活的移民、留学教育、科研等政策，美国已从直接网罗优秀人才的短期战略过渡到长期培养和引进人才的制度体系建设上来。据美国国家科学基金会统计，约25％的外国留学生学成后定居美国：在美国科学院的院士中，外来人士约占20％；在美籍诺贝尔奖获得者中，有三分之一出生在国外。美国BBC援引OECD(国际经济合作与发展组织)报告声称，全世界62％的“顶尖科学家”都居住在美国。仅2003年整个欧盟大约有40万高级人才在美国工作，并且75％的高级研究人才愿继续留在美国。中国社科院发布的《2007年全球政治与安全》显示：中国流失的顶尖人才数量居世界首位。截至2008年，中国已经派出近140万名留学生，居世界之最，而归国留学人员不到三成，滞留在海外的留学生超过百万。持续不断的人才流入，为美国科技、经济和社会的发展发挥巨大的作用。美国成了全球这场不见硝烟的人才战争中最大的赢家!难怪，旨在改进欧洲国家政策的智库兰德欧洲(Rand Europe)就在《金融时报》发出过进攻号角：“把爱因斯坦请回欧洲!”
中国与全球化研究中心主任王辉耀在《人才战争》一书中说：是欧洲流失的人才，让美国率先成功爆炸了原子弹和氢弹，把人造卫星送上天，实现了宇航员登陆月球；是中国和印度流失的人才，缔造了美国的世界高科技中心——硅谷。
人才对于一个国家的重要性，胜过石油，胜过金融街，胜过核武器……而人才战争将从根本上决定中国未来能否实现伟大的崛起与复兴。
资料2
21世纪，是一种崭新的经济形态——知识经济逐渐占主导地位的时代。按照OECD的定义，知识经济(亦称智能经济)是指建立在知识和信息的生产、分配和使用(消费)基础上的经济，是相对于“以物质为基础”的农业经济和工业经济而言的一种经济形态。如果说，传统的农业经济增长主要取决于土地与劳动力，工业经济取决于资本和能源、原材料等生产资料，那么知识经济的增长则更依赖于知识、信息与科技。据统计，科技进步因素的贡献率上世纪初为5％-20％，五六十年代为50％左右，八十年代上升到60％N80％。据专家估计，信息高速路建成后，知识对经济增长的贡献率可达90％。这就是美国微软公司的产值现在已大于美国三大汽车公司产值的总和，其总裁比尔.盖茨已连续几年居世界富豪榜首的原因。
21世纪，又是经济全球化迅猛发展的时代。经济全球化使资本、技术、信息、人才等生产要素突破国界，在全球范围内加速流动与组合。其中人才资源的全球化更是挡不住的潮流。经济全球化意味着人才国际化，且对人才素质的要求不是单一型的，而是具有全球开放视野、通晓国际规则、具备跨国文化沟通能力等多方面专业知识和技术的复合型人才。早在1996年，国际2l世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的报告认为，“21世纪最成功的劳动者将是全面发展的人，是对新思想和新机遇开放的人”。
资料3
孔子日：“才难，不其然乎?”古今中外，概莫能外。远在春秋战国时代，管仲就曾提出过用人要“任其所长”的理论。他在《形势解》中说：“明主之官物也，任其所长，不任其所短，故事无不成功无不立。”
善用人才者，可以取天下。48岁以前只是一介村野亭长的刘邦，却能将“力拔山兮气盖世”的西楚霸王项羽逼得乌江自刎，成为大汉王朝的开国之君。此中缘由，刘邦总结道：“夫运筹帷幄之中，决胜千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给饷馈，不绝粮道，吾不如萧何；连百方之众，战必胜，攻必取，吾不如韩信。三者皆人杰，吾能用之，此吾所以取天下者也。项羽有一范增而不能用，此所以为我擒也。”可见，刘邦之所以能成为帝王，正是因为其善用了张良、萧何和韩信等能人。
古人选才，上者德才兼备，次者以德胜才，最忌才胜德者。皆因以才胜德，则“智足以遂其奸，勇足以决其暴，是虎而翼者也”，其害莫大焉。便览中国史书，唐太宗李世民知人善用、任人唯贤的用人之道让人称道。太宗在位20多年，在人才的选拔中，严格遵循德才兼备的原则。他认为只有选用大批具有真才实学的栋梁之才，才能达到天下大治。因此，太宗求贤若渴，曾先后5次颁布求贤诏令，并增加科举考试的科目，扩大应试的范围和人数，以便使更多的人才显露出来。由于唐太宗十分重视人才，贞观年间涌现出了大量的优秀人才，“智者取其谋，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎，无智、愚、勇、怯，兼而用之”，可谓是“人才济济，文武兼备”。唐太宗正是用了敢于诤言的魏征等贤德之臣的聪明才智，开创了一个“牛马遍野，百姓丰衣足食，夜不闭户，道不拾遗”的清明太平盛世。
资料4
在中国被称为“东亚病夫”的黑暗年代，鲁迅怀着医学救国的热情东渡日本留学。当他从电影中看到中国人被日寇砍头示众、周围却挤满了看到同胞被害而麻木不仁人群的情景后，内心受到极大的震动，他意识到“凡是愚弱的国民，即使体格如何健全，如何茁壮，也只能做毫无意义的示众材料和看客”。于是，鲁迅毅然弃医从文，以笔为匕首和投枪，在文艺战线上疾声呐喊，抨击时弊，以唤醒沉睡的中国民众的灵魂，最终成为中国文坛巨擘和伟大的精神导师。
钱学森是新中国导弹事业的开拓者。早年在美国学习和工作，是国际知名学者，拥有优越的工作和生活条件。1949年，他已是力学界和核物理学界世界公认的权威、现代航空科学与火箭技术的先驱及工程控制理论的创始人。当听到新中国成立的消息后，他决定以自己的科学成就为祖国服务。钱学森的正义之举，却遭到美方的巨大阻力。美军海军次长金布尔对这位美国人眼里的“稀世之才”更是声称：“钱学森无论走到哪里，都抵得上五个师的兵力，我宁可把他击毙在美国，也不能让他离开!”不久，钱学森被美国联邦调查局非法逮捕。然而受到折磨和迫害的钱学森，向往祖国之心始终不渝。在周总理和祖国各界人士的关心和帮助下，1955年钱学森回到了祖国的怀抱，投身于中国导弹、核武器、火箭技术等研究试验工作中。从第一颗原子弹爆炸到第一颗导弹核武器研制成功，美国用了13年，而我国仅用了两年多时间，这一成就震惊了世界。由于钱学森的回国，中国导弹、原子弹的发射至少向前推进了20年。正如邓小平说：“如果六十年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。”
资料5
马云、鲁冠球、宗庆后是浙商标杆式的人物。
万向集团董事局主席鲁冠球和娃哈哈集团创始人宗庆后，草根出身，学历水平都不高，但有着中国农民的大智慧和全球化的国际视野，两人艰难创业，成就了事业和人生的辉煌。
鲁冠球把当时一个乡村生产农机的小作坊，发展成为了中国第一家为美国通用汽车公司提供零部件的OEM(定点生产)厂商，使万向走向全国、走向世界。历经四十多年，鲁冠球领导的万向集团已成为中国乡镇企业的常青树。
而“饮料大王”宗庆后，凭着对农村这一广阔市场的把握和对农民心理的了解，一开始卖产品时，不进地级市，回避与可口可乐、百事可乐两个大牌产品的正面竞争，坚持走乡村包围城市之路，所从事的是最传统的实业——卖水，从贷款14万元、靠三轮车代销汽水及冰棍创业，心无旁骛，以超乎常人的耐力，一瓶一瓶地卖成了拥有财富800亿元的“2012年中国内地首富”，其个人奋斗史，可谓是一部真人版的“励志大片”。
去年美国时间9月19日，阿里巴巴在纽交所正式挂牌交易，并创下美国史上融资规模最大的IPO。马云及其家族随之以1500亿的天量财富荣膺新晋中国首富。马云是三人中唯一有大学学历的企业家，极富头脑与梦想。他从最初海博翻译社起家，到创办中国第一家互联网商业信息发布网站“中国黄页”，发展为今天的阿里巴巴集团——全球最大B2B电子商务平台和全网最大的在线交易平台，改造了中国的整个商业生态，颠覆了国人的购物习惯。哈佛引用马云对阿里巴巴的核心价值的阐述“马云认为阿里巴巴的价值不在于每天的浏览量是多少，而在于能否给客户带来价值”，并以此为MBA案例来表明对阿里巴巴迅速发展的认可。马云也曾透露阿里巴巴以及自己成功的秘诀，那就是梦想、学习和坚持。马云的奋斗历程则很好地诠释了他自己说的一句话：“梦想还是要有的，万一实现了呢?”
资料6
走进浙江大学紫金港校区的正门，有一块巨石首先映人人们的眼帘，石上刻有我国著名科学家、清华老校长竺可桢的两个问题，即“诸位在校，有两个问题应该自己问问，第一，到浙大来做什么?第二，将来毕业了做什么样的人?”
竺可桢在1936年9月18日与浙大新生的谈话会上曾谆谆教导：我想诸位中间，一定没有人说为文凭而到浙大来的，或者有的到这里来是为了求一种技术，以作谋生的工具。但是，谋生之道很多，不一定到大学来，就是讲技术，亦不一定在大学。美国大文豪罗威尔氏说：“大学的目的，不在使学生得到面包，而在使所得到的面包味道更好。”教育不仅使学生谋得求生之道，单学一种技术，尚非教育最重要的目的。清醒的头脑，是事业成功的基础。两三年以后诸位出去，在社会上做一番事业，无论工、农、商、学，都须有清醒的头脑。专精一门技术的人，头脑未必清楚。反之，头脑清楚，做学问办事业统行……第二个问题，便是，离开大学以后，将来做什么样的人?我们的人生观应该如何?有人认为中国的人生观很受孔孟的影响，实际影响最大的还是老子，孔孟主张见义勇为，老子主张明哲保身；孔孟主张正是非，老子主张明祸福。孟子说：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨。”诸葛亮鞠躬尽瘁，死而后已，这才不是享福哲学。老子说：“祸莫大于不知足。”又日：“祸兮福所倚，福兮祸所伏。”现在中国一般人的最后目的还是享福。我们羡慕人家说某人福气好，娶媳妇进门，即祝之日“多福多寿多男子”。就是生子的最大目的，也就是想年老的时候可以享福。中国普通人意想中的天堂，是可以不劳而获的一个世界，茶来张口，饭来伸手，这样享福哲学影响于民生问题很大。一般人以享福为人生最大目的，中国民族必遭灭亡，历史上罗马之亡可为殷鉴。现在的世界是竞争的世界，如果一个民族还是一味以享受为目的，不肯以服务为目的，必归失败。我们应该以享福为可耻，只有老弱残废才能享福，而以自食其力为光荣。英国国王在幼年时，必在军舰充当小兵，惟其如此方能知兵士的疾苦。全世界最富的人是煤油大王洛克菲勒，他的儿子做事从小伙计做起，所以他们的事业能子孙相传不替。二十多年前，中日同时派学生留学欧美，中国的学生，一看见各类机械，便问从何处购买?何处最便宜?而日本的学生，只问如何制造?中国人只知道买，以享受为目的；而日本人则重做，以服务为目的。中国从前学工学农的人，统是只叫工人农夫去推动机器，耕耘田亩，而自己却在一边袖手旁观，这样讲究农工业是不会进步的。中国古代轻视劳力，现在已经完全改变，样样应该自己动手，这种人生观的改造，是极重要的。以上所说的两点：第一，诸位求学，应不仅在科目本身，而且要训练如何能正确训练自己的思想；第二，我们人生的目的是在能服务，而不在享受。
资料7
在某市一人才招聘市场，求职者抱怨就业难或合适职位太少的同时，不少参会企业也对应聘者的素质摇头不已。
“我们还是很愿意给刚毕业的大学生提供机会，尽管他们在工作经验上比较欠缺，但一张白纸培养起来阻力小，执行力比较强。”某家销售公司的人力资源负责人告诉记者，过去几年他们招聘过不少大学生，但这些员工的忠诚度比较低，在公司培养之后往往选择“跳槽”，“所以我们更倾向于招聘一些有经验的、招来就能用的人才。”
某家具公司的王经理告诉记者，很多大学生的求职观念存在误区。“实业、制造业现在很难招到优秀人才，他们宁愿去房地产公司做一个普通职员，也不愿来我们这种制造业企业做技术性的工作。”王经理说，不少求职者只是草草填完报名表了事，从来不询问公司有没有人才培养计划，对新招聘的员工有没有长远的职业规划。
“有的大学生进了企业后就希望坐坐办公室搞搞行政工作，这类职位的月薪只有2000元左右，远不及一线工人的薪水高，但他们中很多人宁可选择前者。”某科技发展集团有限公司的董事长说，“前几天企业招了名大学毕业生，有关负责人问他能不能吃苦，他说能。于是就找了一位技术最好的师傅带他，结果不到一个星期他就走了，原因是嫌操作的普通机床太脏。说真的，在生产上用得顺手的还是农民工，他们肯吃苦。”
“一些大学生太浮躁，都想着好职位，没人愿意从基础性的工作做起。”一家咨询公司的招聘经理说，“不少大学生的能力与薪金期望值相去甚远，眼高手低，像刚才有个学生，还没毕业就要应聘人力资源主管，可他的专业是信息管理，与人力资源根本就不沾边。”这位招聘经理表示，当天该公司收到百余份简历，但其中近七成都会筛掉。
面对严峻的大学生就业形势，大量毕业生拥挤在都市而找不到工作；另一方面，基层则遭遇“人才荒”。全国各地农村乡镇单位急需大批教育、医疗、农技农艺、农产品加工等各类实用技能型专才和经营管理型通才，人才已经成为制约我国农村发展的第一瓶颈，现在基层人才缺乏比例高达40％以上，且最终陷入招聘难、留人难的困境。
随着城市化快速推进，浙江“谁来种地”、“谁来推广农技”的问题日益突出。据统计，目前，浙江省农林行业正在遭遇“人才荒"，仅农技推广机构中农技人员的缺口就达2600多人，浙江山区、海岛等欠发达地区更是渴望大量能在农村长期扎根的人才。
浙江某村的党支部书记说：现代化农业离不开人才。但面对基层“喊渴”，当下懂得农业知识、选择投身于农业的年轻人越来越少。有的大学生宁可不就业也不去基层。他所在的村好不容易招收了个把懂农业的专业人才来做村官，但一般只做2～3年就走了。因为目前基层单位除工作、生活环境与城市差距大外，在用人体制方面也存在一些问题，大学生怕基层缺乏供自己施展才华和发展的空间。而且，某些村官只是把参加新农村建设当作进入城市的一个跳板。
中国是个农业大国，没有农业现代化就不可能有中国的现代化。农村兴旺、农民富裕之日就是国家真正富强之日。如果农村只是“空巢老人”、“留守儿童”和妇女的栖息地，社会主义新农村建设如何实现?
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“广阔天地，大有作为”这是上世纪五六十年代知识青年上山下乡的热门口号，“到西部去，到基层去”则成为当代一些大学生毕业季里最“时尚”的选择。
杨文平是新泰市小协镇柏角峪村的一名大学生村官，他扎根基层，奉献青春。去年12月初，年仅27岁的他又成功当选村里的党支部书记，为基层党组织注入了新鲜血液，也为新农村建设播下了希望。这个冬天，柏角峪村1200多亩的荒山地统一规划种植山果的“山地计划”已展开，越来越多的村民看到了承包山林带来的效益，陆续来到办公室报名申请。杨文平身上始终有股在山村扑下身子大干一场的冲劲，他与本村两委换届中当选村主任的能人曹宝卿，一文一武，相得益彰，有想法有路子，先从民生抓起，铺设村内大小道路4000多米．方便了村民出行，修建起900多平方米的文体广场，并成立了专门的清洁队伍，保持村容村貌的整洁。接着又谋划起柏角峪村未来的科学发展……杨文平说，驻村工作是一份责任，更是一份使命，是一次考试，更是一次历练，他要在这座广阔的大山里增长才干，展现自我，为村民造福。
张广秀是山东省大学生村官群体的优秀代表。她在烟台市福山区福新街道垆上村工作的400多个日日夜夜，深人群众察民情，俯下身子问民需，吃苦耐劳，尽心竭力帮助村民脱贫致富，以实际行动赢得了当地干部群众的好评。2010年9月，张广秀被确诊为急性白血病，但她一直保持积极乐观的态度，坚持同疾病作斗争，同时仍为村里工作奔忙。张广秀的感人事迹经过媒体报道，在全国引起了强烈反响，也牵动了中央领导同志的心。2011年2月14日，习近平同志高度赞扬了张广秀同志全身心为村民服务，身患重病不忘本职的朴实精神，希望大学生村官向张广秀学习，并要求有关方面组织医疗专家对张广秀进行精心治疗。在习近平等中央领导同志和有关方面的亲切关怀下，张广秀到北京接受了手术治疗。经过专家的精心医治和护理，她的身体完全康复，于2013年6月回到垆上村村官岗位，继续为村民服务。2014年1月15日，张广秀致信习近平总书记，详细汇报了自己的工作生活情况，表示一定不辜负习总书记的殷切期望，努力工作，服务群众，勤奋学习，不断进步，为实现中国梦做出自_己的贡献。2014年2月，习近平总书记给张广秀复信，对她病愈重返工作岗位表示欣慰和高兴，并对全国村官提出殷切期望，希望他们“热爱基层、扎根基层、增长见识、增长才干，促农村发展，让农民受益，让青春无悔”。
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