问答题假如你到某镇工作后，协助副镇长分管农林工作，请结合材料中列举的问题，写一份题为《2013年××镇进一步推动林改工作的意见稿》。 要求：只写出提纲，观点明确，条理清晰，请注意考虑乡镇工作实际情况和方案的可操作性。不超过400字。

问答题资料5中提到，“重庆市百万大学生村官”计划规定：大学生村官在基层任职满2年，经考核合格直接录用为公务员。请评析这一政策的利与弊。 要求：分条作答，简明扼要，字数不超过500字。

问答题“给定资料6”划线部分提到“信仰缺失，风水盛行，官员信风水就是一种堕落”，请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确； (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)1000～1200字。

问答题一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。二、给定资料 1．世界卫生组织与国际红十字会和红新月会在北京联合举办的“义务献血国际会议”2004年4月7曰结束，来自50多个国家的180多名卫生官员、专家和议员出席了第9届“义务献血国际会议”，与会人员一致认为，各国应加强献血安全方面的立法，确保通过自愿无偿献血获得医用血液。与会人员指出，艾滋病、肝炎和其他传染病病毒对血液安全构成严重威胁，各国特别是发展中国家需要加大确保安全献血工作的力度。与会者建议各国完善血液检测机制、推动义务献血、停止有偿献血，在特殊情况下(如萨斯流行和恐怖袭击发生等)制定紧急措施等。 2．中新网来自卫生部消息，中国卫生部提出了今后三年内全国要实现无偿献血占临床用血比例达到100％，消灭有偿供血；其中自愿无偿献血达到80％以上的目标。据称，中国仍然在血液安全和无偿献血方面存在一些突出问题：各省的无偿献血工作发展不平衡，一些地方仍存在有偿供血；部分地区依靠政府下达计划指标献血、从外地调血现象突出；有的地方重视程度不够，宣传工作不到位，缺乏社会的广泛参与等。为了使公众了解本地无偿献血情况，调动全社会和广大群众共同参与无偿献血这一社会公益事业，为无偿献血营造良好的社会氛围，不断推动无偿献血工作，卫生部决定建立无偿献血公示制度，定期向全国公布各省无偿献血比例，同时，也真诚接受社会各界的监督。 3．京华时报3月8日讯从昨天起，北京市民在北京红十字血液中心街头采血点无偿献血，每人可获得由中美大都会人寿保险公司捐赠的一份保险期为6个月的短期意外伤害险。北京红十字血液中心承担着向首都近3003家医院提供医疗急救用血的任务。中心平均每年向临床提供全血及成分血近20万单位，占北京市供血量的2／3。据中美大都会人寿保险公司总经理齐莱平介绍，总共将有1万名北京市民可获得这份短期意外伤害保险。每份保险金额为1万元，总保额为1亿元。 4．新华网天津频道3月1日电，天津市人民政府献血办公室和中国人民财产保险股份有限公司天津市分公司联合举行了“无偿献血保险启动仪式”，向所有参加本市无偿献血人员提供人身意外伤害保险及附加意外伤害医疗保险。今后，市民只要一次无偿献血满200毫升，即可免费得到一份保期一年的人身意外伤害保险及附加意外伤害医疗保险，每份保险最高累计保险金额为8000元。如果献血者一次献血400毫升将得到双份保险，献血者可选择同一年度两份保险或两个年度各一份保险。 5．据天津北方网消息，在该市血库告急，需要献血的情况下，各区县有3175名党员带头义务献血，为人民群众献出一份爱心，以实际行动展示了共产党员的先进性。据统计，自开展先进性教育活动以来，各区县参加义务献血的党员占全部献血人员的65％。其中，区(县)级党员领导干部14人，处级干部415人，其他党员干部2746人。 6．来自金羊网的消息称，珠海市去年获得“无偿献血先进城市”的称号。该市平均每15个人中就有1人曾经无偿献血。珠海市中心血站站长说：“珠海人口不足140万，每年的临床用血达4吨，用血量是较高的。如果易除采血中7％～8％的不合格因素，中心血站每年采血必须超过4吨。”早在《献血法》未颁布之前的1995年，珠海已经开始发动义务献血。2001年，珠海在全省率先取消了采血计划指标，血源来自真正意义的自愿无偿献血者。 7．上海是全国医疗中心城市之一，承担着繁重的医疗任务。除了服务本市外，上海还有大量来自全国的患者，每年需要血液约74吨，约1／3的临床医疗用血用于来沪就诊的外省市患者。随着医疗水平的不断提高，心脏城市人口老龄化现象的日益突出，该市的临床用血量也呈出上升趋势。为改变以往计划献血中出现的“高补贴、长休假”现象及由此带来的血液安全隐患，该市从三年前开始推行自愿无偿献血。去年该市医疗临床用血的29．2％来自自愿无偿献血。今年该市提出自愿无偿献血量力争达到全市临床用血总量50％的目标。为此将新建10个街边“无偿献血屋”，并全面加强无偿献血志愿者队伍建设。一份统计资料显示：自2002年3月1日16辆流动采血车驶上街头以来，上海市自愿无偿献血数逐年上升，2002年70744人次，2003年93881人次，2004年105384人次。无偿献血正成为申城市民的健康时尚。据上海新闻晚报3月26日报道，春节过后沪上血液供应紧张，10家市级文明单位及时发出无偿献血倡议。在将近1个月时间内，100多家企业、事业单位的上万名员工积极响应，加入到无偿献血的行列中，使血库的库存基本满足了临床供血需要。 8．据广州血液中心江朝富主任透露，2004年度广州市无偿献血达到26．61万人次，占临床用血量的88．7％；在献血站、流动献血车自愿献血者达到14．98万人次，占临床用血量的49．9％；指令性计划献血和外调血液的比重占了50．1％。广州市的献血和供血处于一种不平衡的状态，前段时间因O型血告急，多家医院被迫停止治疗性用血的手术。他指出经常使用的三种采血模式都有弊端：流动采血车常被驱赶，采血环境不能保证，献血者隐私权多少被侵犯；上单位采血不但受场地局限，而且指令性计划献血易引起单位职工不满，且献血高补贴又增加了单位经济负担；血液中心地点较偏僻，交通不便，献血场地可容人数有限。市政协委员叶欣、周国生认为用血量居于全国前列，并以每年6％的速度上升的广州市， 应该固定采血点，培养一支固定的献血队伍。他们在市政协十届第三次会议上建议政府同定采血点、培养一支固定的献血队伍，以方便和满足广大热心人士的献血善举。 9．香港是1952年开始推动无偿献血的，几十年过去了，620万人的香港，由最初的每年只有1000多人献血到现在的每年有18万人献血，无偿献血已成为许多香港人的自觉行动，其中华人的比例由过去的3％猛增至97％，基本满足了香港的免费用血，且库存量足够一个星期使用。今日的辉煌已取代了昔日捉襟见肘的困难局面。 10．《京华时报》北京3月12日电，全国两会期间，全国政协4名委员联名提交提案，建议修改《献血法》，取消献血补贴，并对传染病人故意隐瞒病史恶意献血的行为追究法律责任，保障献血者异地无偿用血。他们指出，“给予献血者适当补贴，既违背无偿原则，又助长献血高补贴、长休假等有偿行为，应该取消。”他们建议：(1)献血间隔时间一般为4个月，最低不少于3个月。(2)献血者年龄应该确定为18～60岁。(3)规定每次献血量为200～400毫升，鼓励根据个人体质状况多献。(4)建议取消有关单位对无偿献血者给予适当补贴的条款。 11．《北京娱乐信报》记者2005年4月27日从北京市卫生局获悉，从今年起，将打破原有的以在校三年级学生65％比例组织献血的做法，各高校对不参加献血的学生不得自行附加有关惩罚性质的“土政策”。北京市卫生局表示，学生献血将向预约登记、自愿进行的管理模式转轨。即由原来市里向学校下指标一学校给各院(系)分配指标一组织献血，将转变为由采血单位提出需求—向学校预约—学校主管部门责成学生会、红十字会、团委等社团采取多种形式宣传动员—组织学生自愿报名—学校与采血单位商洽献血事宜。市卫生局强调，学校组织献血要进一步贯彻落实《献血法》，不得惩罚不参加献血的学生。 12．《今晚报》3月23日报道，血液中心门口成了交易市场，在光天化日之下，竟然有“血头”从外地农民或在天津市劳务市场上的农民工那里以400元钱200cc血的收购鲜血，然后以2000元钱200cc血的价格转手倒卖。一位卖血农民坦言因为家里生活困难，还有3个上学的孩子，被在天津打工的同乡叫来卖血，抽血之后还要在外面打工。记者分析“血头”猖獗的根源在于：(1)相关法律有缺陷。《献血法》第六条规定：“对献血者，发给国务院卫生行政部门制作的无偿献血证书，有关单位可以给予适当补贴。”在实际操作中，行政机关、国有企事业单位对无偿献血者均给予不同的物质补贴以及休假补贴。这就助长了献血高补贴、长休假等有偿行为，甚至导致冒名顶替献血、血头血霸滋生等不良现象发生。(2)一些机关、企事业单位在实际操作中变味，把《献血法》中的“提倡”、“自愿”演变为“强制”摊派，导致不愿献血者找人冒名顶替，给“血头”提供了“市场”。(3)有关部门对触犯《献血法》的“血头”打击不力。(4)贫穷的存在使弱势群体不得不进入卖血“市场”。 13．《时代商报》记者历时半个月，行程近千公里，对辽西“卖血村”内幕进行的调查也证明了总量的严重性。记者发现我国《献血法》颁布实施多年后，“卖血”作为一种传播疾病的秘危渠道和违法行为，已被国家有关部门严格禁止。可是，就在“无偿献血”深入人心的今天，在辽宁省西部的一些落后地区仍然存在着大量的卖血现象，这些人在一些不法的“血头”的组织下，有的甚至整村、整屯集体卖血，其主要原因就是贫穷。

问答题给定资料1．伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节，过年也是“福利归零”。人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。”今年他准备自己上网订几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说，以往过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，今年就感觉冷冷清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。” “谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办?”一家事业单位的中层领导吴某在接受记者采访的时候说，“其实我觉得发几盒月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题，所以，多一事不如少一事啊!” 另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事，不能泼脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。记者反问他：如果有的领导趁机给自己多发福利呢?这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。 2．多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”。早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的“文化考察”活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目。还有的故意设分会场。如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点儿实惠。原计划在一个旅游城市承办一届行业年会的某单位领导最近很犯难：如果真的能够常抓不懈，使清廉之风形成新的常态．当然很好。但是，冰冻三尺非一日之寒，长期形成的惯性，就像在高速公路上跑时速120公里的车，能一下子刹住吗? 3．大学生小丽来自苏北农村，去年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵起来。 小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗? 母亲：知道啊。县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢。 小丽：那你们为什么明知故犯? 父亲：你这孩子，说得轻巧。不烧，你能怎样?每年农忙忙死人，哪来时间来捌饬那么多的秸秆? 小丽：不是说有企业要回收秸秆吗? 母亲：那都是广播里说说的，到现在也没见有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办?现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要。 小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗? 父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够吗? 小丽沉默了。她感到很苦恼，在博客中写道：看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省时省力又省心，一时很难改掉。随着PM2．5环境监测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢? 4．以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容： 现在是一个大数据时代，我们被逼跟着数据在走。我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。 我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话，你除了做你自己还能做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。 这几年我称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。数据引导我们，我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，在这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候。 做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，都应该考虑．到底有没有挑战?不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身?尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。 国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战……不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，但我能有今天就是因为我读书少，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。 所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。 我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么?我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢? 5．创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人．他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客手中实现。创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)将创意变成产品原型，实现从0到1。 对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。 创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所进发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。 创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间，既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向，以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。 传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解．这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。 2013年11月，英国《经济学家》刊发一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为焦点。该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能进发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。 2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加人其中。麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。 有人感叹：创客啊，耗费了多少绞尽脑汁，颠覆了多少司空见惯，收获了多少意外惊喜，蕴藏了多少令人期待?真让人“爱也难。不爱更难!”作答要求

问答题一、注意事项1．本试卷满分100分，时限150分钟。2．参考时限，阅读时限30分钟，作答120分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。4．请在答题卡上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。二、给定资料1．2010年抑制通货膨胀一直是引人关注的问题。政府及相关部门采取了各项措施，社会各方也在努力。这一年许多农产品也经历了轮番涨价，从“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”到“苹什么”。直到2011年春节，菜价仍没有回落，社会上引发“菜贵伤民”的议论。据中国江门网报道：市民普遍反映，没想到除夕菜价涨得那么厉害，最起码暴涨1倍有多。葱、蒜、香芹飙升至30元／公斤，生菜10元／公斤，绍菜8元／公斤，贵过肉价。大年初三，菜市场开市的菜摊明显增多，但是蔬菜价格还是居高不下。在白沙市场，葱、蒜、香芹的价格还在20元／公斤，生菜6元／公斤，绍菜5元／公斤，西洋菜10元／公斤。华园市场的菜价比白沙市场更贵，淮山药16元／公斤，生菜7元／公斤，西洋菜11元／公斤，香菜8元／公斤。2．据新华社全国农副产品和农资价格行情系统检测，2011年2月初至4月11日，全国蔬菜价格普遍下跌，13种检测蔬菜价格累计下降25％。之后，蔬菜价格继续呈现跌势，农业部2011年4月19日公布的数据显示，4月11日至4月17日，重点检测的28种蔬菜均价每公斤为3．21元，环比下降8．8％。油价在涨，农资价格也在涨……然而，对于菜农来说，他们期待的菜价并没有飞涨起来，恰恰相反，在物价飞涨的时候，菜价跌到了地上。谈起4月以来的菜价，某县菜贩邹某说，“青瓜几分钱一斤，辣椒从春节前后的6块多跌到四五毛钱”，叶菜类就跌得更离谱了。最近徐闻的大白菜收购基本是按车算的，“一拖拉机就给农民三四十块钱，有一二千斤呢”。2011年4月22日，上海市某区农民吴某开着拖拉机将自己种植的数百万斤卷心菜碾碎。碾碎蔬菜的原因是：2011年3月份以来，卷心菜的收购价降到了5分钱一斤，而光采摘蔬菜的人工成本就要4分钱一斤，本钱难收、得不偿失，还不如碾碎当做肥料。在北京某个蔬菜集散中心，成堆的油麦菜散乱地堆在市场的摊位上，摊主偶尔吆喝上一句：“油菜5分钱一斤”。不到现场，很难相信蔬菜已经如此便宜，可是记者在一旁驻足半晌，却未见有人上前去购买。在河北永年县东马庄蔬菜市场上，一位姓裴的菜农拉了3000斤芹菜来市场上售卖，经过讨价还价，只卖了90块钱，不仅赚不回本钱，算上工钱、运费、油价，这一车菜还赔了60块钱。老裴说，今年芹菜长势好，可赶上价格低，好点的5分钱一斤，次的只能卖一分钱、两分钱一斤。附近一些菜农，因为芹菜长得不好，还不够雇人的费用，他们只好忍痛让芹菜直接烂到了地里。2011年春节前后，海南黄瓜田头收购价为每公斤4元左右，从4月上旬开始，价格掉头直下，4月6日跌到每公斤0．9元，4月7日跌至每公斤0．5元，接下来一直维持在每公斤0．2元至0．3元。截至4月26日，黄瓜田头收购价仍为每公斤0．2元，且无人问津。5月10日，50多岁的菜农刘先生说：“看着去年种菜能赚钱，今年就种了很多，结果赔得一塌糊涂，我想明年出去打工，再也不种菜了!”菜农的话，也引起了不少市民的担心，“看到今年蔬菜这么赔钱，会不会明年蔬菜数量急剧下降，蔬菜价格直线攀升?”明确部门权责，指定部门运作减少中间环节，加强农业合作社建设，或许才会让农民种菜更有保障13．据《山东商报》2011年4月20日报道，由于山东卷心菜价格低至8分钱一斤，导致一菜农绝望自杀。这个选择自杀的村民姓韩，今年才39岁，韩的妻子哭着告诉记者：“中午从菜市场回来，他就边喝酒边哭，说菜怎么这么便宜看不见一点希望，六亩地得赔上万元，愁得他不想活了。劝了半天他倒也不哭了，还让我们娘俩去睡觉。可等我睡醒以后就找不到他了，到厕所一看，他竟然撇下我们娘仨上吊自杀了。”韩家早已负债累累。2010年韩某听人家说养殖赚钱，他们家就借了一万块钱买了一些小羊，然后兴冲冲地盖了棚子，买了饲料，本想能赚点钱供孩子上学，不料这些小羊却染上了瘟疫，顷刻之间一万元就赔光了。今年他又将家里六亩多地全都种上了卷心菜，屋漏偏遭连阴雨，现在卷心菜价格如此低迷，韩某本来破碎的心再次遭到重击，最终他选择离开了这个世界。类似的悲剧不止这一起。据《南方日报》报道，2011年5月2日早上，广州菜农阿珠为蔬菜卖不出去和丈夫吵架后，喝农药自杀，被送往医院急救。4．2011年5月13日凌晨1时，位于武昌城南的白沙洲农副产品大市场灯火通明，天成商行老板朱某跷着腿呆坐在行里，她家主营包菜，售卖白沙洲农副产品大市场七成的嘉鱼包菜。“卖一半出去就不错了，每天都在亏!”据了解，商行的规矩是，不向来卖菜的商贩收费，只向买菜的商贩收取交易费，40千克一袋的包菜，每袋要收1元。“在去年都是一袋收2元，今年包菜卖不动，交易费也低了，一个月下来，我得亏2万元。”金临商行的老段干了30多年的蔬菜批发，他说，每天卖的云南产甘蓝(包菜的一种)，1千克菜的运费就要0．3元，需要卖1．8元一千克才能不亏本，但现在却只卖到1.3元，每卖1千克就亏损0．5元。四季美市场一位一级批发商刘先生说，仅仅在二级批发商这个环节，每斤抬高菜价至少0．2元。不过，二级批发商们并不这样认为。在白沙洲批发市场，古田二路黄金堂批发市场做生意的卢先生说，到白沙洲来回接近50公里，油费都得花上三四十元。蔬菜批发后还要进行分拆，损耗不可避免，有时还卖不完，一天估计也就赚百把块钱。武汉市武昌区杨园菜场的一个摊主说，他租1个宽约3米多的摊位，每月租金要1500多元，加上一个储菜用的冰箱，每个月要电费100元左右。青山钢花菜场卖蔬菜的摊主则说，她的摊位费是15000元一年，与前几年相比，涨了快一半。狮城名居晶汇菜场的摊主杨春林说，他租用了该市场约10米长的摊位，如果不是工商部门采取了扶持政策，高额的摊位费根本赚不回来。一位农业部门人士认为，蔬菜从田间地头流通到餐桌，少则两个环节，多则三四个环节，中间环节过多，层层加价，导致菜价整体难降。这位人士感叹：“菜贵伤民，菜贱伤农”，蔬菜一头一尾都能管住，那么，这些中间环节应该由谁来管呢?5．据新华社2011年4月26日消息：近日，商务部再次发出通知，部署各地商务主管部门采取更加有针对性的措施，组织开展蔬菜“卖难”紧急救助行动，进一步维护好蔬菜市场稳定。通知要求，各地商务主管部门要组织引导大型连锁超市召开产销对接会，直接采购“卖难”蔬菜。“农超对接”试点企业要积极履行社会责任，把采购价格维持在合理水平，并在超市门店设立“卖难”蔬菜销售专柜，支持销售“卖难”蔬菜。农产品综合试点地区的大型批发市场和流通企业，要发挥示范带动作用，积极购销“卖难”蔬菜。“双百市场工程”等财政资金支持的大型批发市场，要设立“卖难”蔬菜销售专区，减免“卖难”蔬菜场地费。鼓励具备条件的企业，临时收储一批“卖难”蔬菜。蔬菜流通环节多、成本高，农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存等问题日益突出。对此，通知还要求，积极发挥市场机制作用的同时，突出蔬菜流通设施的公益性，建设一批社区平价菜市场。鼓励蔬菜批发市场、农贸市场设立临时性蔬菜直销专区，允许菜农免费进场销售自产蔬菜。会同有关部门创造条件，鼓励开展“农社合作”，在注重质量和安全的基础上，支持农业合作社和农民进入城市社区、街道直销蔬菜；研究在城市特定区域和时段，设立免摊位费的“周末市场”。6．针对卖菜难问题，江西省采取了多项举措，这当中成效显著的就是农超对接。2011年4月8日，省商务厅、省农业厅在南昌举办了2011江西省农超对接大会。据统计，大会签订各类农产品采购协议金额达9．9亿元。2011年4月25日，江西省电子信息技术学院与青山湖区扬子洲镇长村村“联姻”，每日从扬子洲镇长村村采购500公斤蔬菜，解菜农燃眉之急。长村村富农农民专业合作社理事长郭启年表示，合作社目前每天约销售5000公斤蔬菜，往年最高峰时销售量达2万公斤。针对如何帮助菜农渡过难关的问题，广州市蔬菜办公室主任谭增华表示，作为广州市蔬菜生产的主管部门，广州市农业局蔬菜办公室给出的建议是，广大散户宜尽快结成专业合作社。特别是靠近市区的这些“不愁销路”的散户，更应以村舍为单位，或者若干户联合起来，成立自己的专业合作社。但遗憾的是，除了远郊农民有较强的积极性参与合作社、专业村等模式外，近郊的菜农对此积极性仍不是很高。湖北省武汉市为防止菜贱伤农，启动重要农产品价格日监测，及时收集掌握各地农产品市场流通动态，收集发布供求和价格信息。同时，将原来70万元用于“菜价过高”和“菜价过低”时期，对市场价格调控和对农民帮销的蔬菜风险基金，提高到100万元左右。省市物价部门20]1年4月27日则表示，将向农民倾斜更多优惠政策，压缩流通环节的费用。工商部门已经与批发市场协调，拿出部分摊位设立农民蔬菜“自产自销直对区”，让菜农进场自产自销，并且免收市场摊位费，使菜农直接面对消费者，实现菜农与消费者的产销一体化，降低菜农的经营成本。而从长远看，相关职能部门意识到，发展现代农业，必须提高农民种植、销售组织化程度，着重发展订单生产，提升菜农抵御市场风险能力。着力培育蔬菜深加工和出口型企业，提升本地蔬菜消化能力。北京市商务委组织物美、家乐福、沃尔玛、京客隆等12家连锁超市企业已承诺加大“农超对接”直采力度，并表示将继续研究零售企业直销蔬菜的有关举措。专家对此予以肯定，但认为疏通流通渠道才是解决问题之根本。7．陕西省成阳市一家企业从泾阳采购回了10吨莲花白，在咸阳市秦都市场门前免费发放给市民。活动的组织者说，近段期间，泾阳、三原等地菜农种植的莲花白在市场上遭遇“倒春寒”，价钱跌至近年来的最低点，而且“雪上加霜”，遇到了卖不出去的难题。相反，在咸阳的一些农贸易市场上，莲花白的零售价居高不下，达到0．8元／斤，甚至1元／斤。“一边是卖菜难，一边是买菜难，我们都想能否用自己一点微薄的力量，为菜农和市民办点有意义的事情，所以就搞了这次‘爱心蔬菜免费发放活动’。”8．为了防止“菜贱伤农”现象愈演愈烈，商务部日前紧急下发通知，要求拓宽流通渠道降低成本，缓解蔬菜“卖难”问题。农业部也紧急部署，要求各地农业部门，帮助菜农寻找市场销路，稳定蔬菜生产发展。除此之外，各地方政府也相应出台了一些政策与措施，使菜民的损失不至于进一步扩大。尽管如此，在业内人士看来，以“应急措施”挽救这次危机毕竟是短期手段，既不能解决下一次“菜贱”危机，也不能在蔬菜价格淡季使菜农的经济效益得到保障。业内专家呼吁，在“菜贵伤民”、“菜贱伤农”的怪圈无法解开之时，建立长效保障救助机制显然更有意义。这一点，似乎也得到了监管层的共识。商务部新闻发言人姚坚在提出缓解少数蔬菜品种出现“卖难”问题的措施时提出：“一是加强商农合作，促进产销衔接。二是细分产销信息，拓宽发布渠道。”值得注意的是第三项措施，即“支持菜农投保，建立救助机制。推动菜农投保，引导蔬菜生产流通主体建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作机制，防止‘菜贱伤农’。”业内专家认为，推动菜农投保，将政策性业务和市场化运作有机结合起来，建立利益共享、长期稳定的合作机制，让菜农和市民在面对大跌大涨的菜价时，不再“受伤”。一般来说，农民生产主要面对三大风险，分别是自然风险、市场风险和政策风险。其中，农户最担心的是市场风险。以往农户遇到自然风险，一般会得到国家相关部门救助。然而，由于市场风险导致的“菜贱伤农”情况却屡见不鲜，因此，市场风险是农户在生产经营过程中最担心的。对此，业内人士表示，亟须建立一套完善的价格风险管理体系或价格风险保障体系。根据资料显示，目前，农作物保险的保险责任一般包括洪水、干旱、雹灾、火灾等自然灾害，这类风险符合承保条件。“但是蔬菜价格的变化不仅面临自然风险，而且面临着政策风险和市场风险。政策风险受到经济体制变迁过程中众多不确定因素的干扰，具有不可预期性，一般是保险公司无力承保的风险类型；可能面临的投机资金的炒作，同样不符合大数法则的要求；少数几个蔬菜品种和有限的投保面积也无法保障保险标的独立、同分布性。”业内人士指出。在业内专家看来，要推广露地蔬菜保险就要看当地政府的态度，既要鼓励农民投保，并给予一定补贴，又要调动保险公司开展试点的积极性，同时给予一定政策支持。9．“菜贱伤农”的风波没有影响到攀枝花市的农民。在攀枝花市，“公司(合作组织)+基地+农户”的农业标准化模式初步形成，为保障菜价起到了关键作用。攀枝花每年都在关键农事季节组织技术培训，将最新的市场信息传递给菜农；并每年调整蔬菜品种结构，大多数菜农每年都种两种以上作物；除此以外，当地还在攀两农产品交易中心人口处矗立巨大电子显示屏，滚动“播出”各类蔬菜最新价格行情，将最及时的信息传递给农民和经销商。农户抱团组成农业合作社，掌握定价权。提高抗风险能力。“合作社实行统一种植，统一销售，有稳定的销售渠道，从而最大限度保障了农民利益。”盐边县茂盛果蔬专业合作社理事长翁国兵说，合作社从开始的12户发展到现在成员451人，建立了4个示范基地，发展设施农业，还成立了生产部和销售部，“农业专合社比散户的抗风险能力强得多。”武汉市旭光村“菜单式”种植也让菜农不用担心销路。谈及现在各地的蔬菜滞销，旭光村家园农产品专业合作社社长王冲丝毫不担心：“我们合作社跟超市签了订单合同，不会滞销。”据了解，在2009年成立“家园蔬菜专业合作社”之前，旭光村的蔬菜种植模式与很多普通村庄一样，自发而又盲目。“头一年什么卖得好，第二年就种什么，但第二年往往又卖得不好。”合作社成立后，与家乐福签订订单合同。合同中，家乐福列出蔬菜品种及数量，合作社据此规划种植面积。如今，旭光村35户农户全部加入合作社。近1000亩土地上，青椒400多亩、长白萝卜200多亩、南瓜150亩、莴苣130亩、冬瓜100亩，合作社根据与家乐福的合同，将种植面积与品种细化到每个农户。每当蔬菜产出略有多余时，超市会给他们开辟促销区域打折促销。合作社还带动菜农科学种菜，“同样是青椒，不同的品种差别可大了。”这种名为“香早秀”的青椒绿中带黄，皮薄，微辣，比较适合武汉市民口味。2009年前，旭光村的青椒基本上是“福椒”，颜色偏黑，皮厚，比较辣，市场反应不太好。经过与超市沟通，王冲认识到，必须改良品种，否则即使有超市订单，菜还是一样难卖。2009年秋季，合作社通过冷床育苗小面积试种青椒新品种，获得成功后，菜农们更加主动改良菜种。“如今1000块一公斤的萝卜种子、800块一公斤的青椒种子，村民们都舍得掏。”肖某说。合作社将菜农们“拧成了一股绳”，农户也感受到了合作社的好处。如今，肥料、农资等农资的采购，都由合作社出面下大单，降低成本。农超对接，订单种菜，展示了人们利用市场力量稳定菜篮子的智慧。10．一些专家认为，在没有相关数据发布平台的情况下，作为个体的农民要获取具体有效的全国蔬菜种植情况几乎不可能。因此政府需加强组织引导职能，从政府和民间两个层面努力强化市场信息的传递体系和市场信息获取能力建设。不少专家认为，蔬菜“卖难”的背后是体制问题，中国目前的蔬菜生产环节分散，流通方式落后。随着城市化水平的提高，应寻求技术进步来带动成本的降低。实现有组织的生产，扩大生产集约化程度，进行流通体制改革，加大产销对接，同时可考虑采取订单流通，从而节省运输成本。专家们指出，政府部门需要创新管理，积极建立起科学实用的预警发布机制，推动“市场引导生产”，引导农民根据市场需要来种植蔬菜。政府部门还应该积极引导农民参加合作社，以“社场对接”“农超对接”“农社对接”等方式，解决结构性、季节性、区域性的卖菜难问题。另外，大力推进蔬菜产业的冷链建设，把蔬菜的保鲜期由两三天延长到一周左右，也可适当缓解集中上市带来的卖菜难。11．近日，央视多个频道和栏目聚焦分析流通领域销售情况，其中一家经销公司的经理，他介绍说，超市收取的进场费名目繁多，包括开户费、节庆费、新店开张费、老店装修费、新品费、条码费、合同续签费、海报费、堆头费、信息共享费、促销员管理费、咨询费、促销服务费等几十种。超市不仅规定了百分之十二的返点费，而且还对经销商规定了销售任务。卖场规定要按销售任务的数额来交费用。许多供应商表示，面对各项费用的增加，他们根本来不及消化，只能转移到商品价格上。据专家介绍，从目前全球主要的消费市场来看，收取进场费，几乎是中国独有的商业零售模式，这是一个不折不扣的中国式“商业怪胎”。发达国家现代零售业利润，绝大多数都是来源于自身经营，赚取产品的购销差价。对供应商收取的促销服务费用占利润的比例很低，一般都不到10％。对超市收取进场费，国家并非没有规范。事实上，2006年10月，国家五部委联合发布了《零售商供应商公平交易管理办法》，该办法规定，禁止零售商收取合同外的促销服务费；不得以签订或续签合同为由收费或变相收费；不得收取超过实际成本的条码费；在未提供促销服务时，不得以节庆、店庆、新店开业、重新开业、企业上市、合并等为由收取供应商促销服务费用等等。另外，据央视记者深入调查，高速公路收费已属于暴利行业。在深市和沪市上市的路桥业公司目前共有19家。央视记者随机选择了一家上市公司现代投资进行了调查，那家公司经营高速公路246公里，是某省经营高等级公路的重要企业。2010年，那家公司的净利润率43．42％。净利润率是扣除所有成本费的利润率，是反映公司盈利能力的重要指标。那么这一净利润和其他行业对比，2010年，万科净利润率为14．36％，中国银行净利润率37．72％，中石油净利润率9．54％，中兴证券40．70％。可以详细地看一下，这19家高速公路上市公司的净利润：粤高速38．76％，湖南投资26．11％，东莞控股55．47％，海南高速19．87％，华北高速25．53％，皖通高速37．11％，中原高速22．22％，福建高速37．32％，楚天高速41．36％，重庆路桥38．95％，赣粤高速31．58％，山东高速31．75％，宁波高速36．77％，五洲交通59．66％，深高速32．39％，四川成渝41．96％，龙江交通31．75％，吉林高速23．59％。《证券日报》曾评比过2009年上市公司三大暴利行业，路桥业荣登榜首，金融保险业位居次席，房地产业只能敬陪末座。12．2011年2月19日，胡锦涛总书记在重要讲话中指出：加强和创新社会管理，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。三、申论要求

问答题根据“给定资料3”，指出当前一些党政干部在工作作风上存在哪些方面的问题。 要求：紧扣“给定资料”，全面准确：不超过150字。

问答题注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。 2．应试参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 给定资料： 1．创新驱动发展，一般是指主要通过技术进步、研发成果产业化以及管理创新、制度创新等因素推动发展，而不是主要靠资本、低成本劳动力等生产要素投入推动。其重要内涵之一是政府职能由直接干预手段转向间接引导方式，包括创造更多高质量的生产要素供给、改善国内需求质量、鼓励创新商业模式、维持国内公平竞争等。 哈佛商学院教授迈克尔.波特在其代表作《国家竞争优势》一书中，提出著名的“经济发展四阶段”，包括生产要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动。长期以来，我国经济的发展主要依靠扩大投资；资源行业推动；承接产业转移；通过各种优惠政策和试用劳动力、土地和其他生产要素的低成本优势来吸引投资等。然而，这种发展模式本身存在很多问题，虽然实现了GDP的持续高速增长，但由于依靠投资来实现的高产出，企业的发展以低附加值的生产扩张为主，企业的利润十分低下，相当部分企业和产品竞争力不强，创新科技对经济发展的支撑作用不强，而对资源的巨大消耗还造成了环境污染。随着经济规模扩大到一定程度，以及欧美等发达国家再加工业的兴起和国家产业结构调整．要素驱动发展的经济模式生存空间将越来越小，依靠大规模要素投入的发展将难以为继。 2．《2013年全球创新指数(GII)》报告显示，2013年德国创新指数全球排名第15位，居于世界前列。联邦政府和州政府的共同目标是，到2015年，将德国研发投入占国内生产总值的比例提高到3％。 2012年3月28日，德国政府推出《高科技战略行动计划》，计划从2012年到2015年投资约84亿欧元，以推动在《德国2020高科技战略》框架下10项未来研究项目的开展。2012年10月，联邦议院通过《科学自由法》，即关于非大学研究机构财政预算框架灵活性的法律。2013年4月，在汉诺威工业博览会上，德国正式推出《德国工业4．0战略计划实施建议》，旨在支持德国工业领域新一代革命性技术的研发与创新：确保德国强有力的国际竞争地位。 德国统一之时，东部的生产力水平远较西部落后，东部占德国国内生产总值份额不足10％。联邦政府以目标明确的自助措施推动东部各州开展贴近经济的研究活动，通过建立“创新区”、“创新论坛”和“创新技术协作中心”大大提升了东部地区的研发强度、创新能力及企业的市场竞争力。同时，为有针对性地提升德国东部研究基地的实力，联邦教研部专门推出了“新联邦州尖端研究与创新”自助计划，以强化东部大学和研究机构已经形成的特色。扩大德国东部可持续的研究合作。2014年德意志研究联合会(DFG)的分类统计数据表明，东部6个州的工业研发呈现出良好的发展态势。无论是新联邦州还是柏林，尖端技术行业在数量上已经超过德国的平均水平，相比西部地区增长更为明显。 近年来，弗劳恩霍夫协会(FHG，德国十大科研机构之一)在中国的活动日趋活跃，与中国科学院、中国工程院等签署了一系列的框架式协议，协会的重点越来越趋向于与中国顶尖机构(如清华大学)的合作。同时，协会加快了与中国合同研发的合作步伐，数据显示，与中国市场签订的合同数量正在赶超目前亚洲最大的市场——日本。日前，联邦政府发布《加强德国在全球知识社会中的作用：科研国际化战略》，明确了德国参与国际科技合作的四大目标，目标之三即为加强与发展中国家的长期科技教育合作。 3．美国大学校园正在变成创业公司的孵化器，并孕育出一大批世界顶尖的优秀创业人才。其中斯坦福堪称翘楚，其在美国创新型国家构建过程中起着至关重要的作用。在斯坦福大学的牵头下，硅谷地区聚集了上万家大大小小的科技公司，其中人数不超过50人的创业公司占据了总数的80％；在吸收资金层面，硅谷吸引着全球超过60％的风投资金。营造注重创业的学风，强调知识与人才知识生产力的潜在要素，要把“潜在”转化为现实“存在”，就必须把“创新”转变为“创业”。此外，斯坦福还专门设置了专利机构办公室，用以接受学生的专利申请；学校给予创业学生两年时间，无论成败都可以继续学业。这样灵活的推动政策造就了斯坦福大学师生在硅谷中活跃的创业力量。 在高校设立“大学一企业”合作研究中心，这是高校和企业为开展长期合作而共同设在高校的一种科研机构，主要以研究产业或生产中的重大课题、解决当地比较困难的问题为使命。其次，把高科技园区建立在大学周围，实行以大学为依托，产业研融为一体的理想高科技园区发展模式。同时，由政府、高校、科研机构和企业联合建立企业孵化器，培育和扶持新建的高新技术企业。 《美国创新战略：促进经济增长和繁荣》中指出，要重点加大对劳动力、基础研究和基础设施等创新关键要素的投入。包括要增加对教育的投入，使下一代美国人掌握最新的知识和技能，造就世界一流的劳动力队伍。具体建议如：提升美国科学、技术、工程和数学方面的教育水平，加大改革初中等教育的力度，重获美国在技能培训方面的世界第一地位，创造世界一流的启蒙教育体系等。美国商务部和国家经济委员会发布《美国竞争力和创新能力》，尤其强调“教育对于经济增长和企业以及国家竞争力提升的关键基础作用”。 4．党的十八大报告明确提出，到2020年我国要进入创新型国家行列。2013年，包括发改委、科技部、工信部、财政部等在内的21个部委开始酝酿创新驱动发展的有关政策，这些政策将包括落实科技金融、人才评价、科研投入、经费管理、资源配置以及如何落实企业主体地位等。 2014年6月9日，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话中指出，“当前，全党全国各族人民正在为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。我们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。” 在经济下行压力加大之时，“创新”成为我国今年两会期间的一大热词，习近平总书记在参加全国人大上海代表团审议时进一步强调：“创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”同时，“创新”一词也在李克强总理的政府工作报告中被提及近40次。 5．2014年5月，国务院批复同意S市(沿海某城市)建设国家自主创新示范区。这是党的十八大后，国家正式批准建设的首个国家自主创新示范区。“创新是S市的基因，也是新的历史条件下这座城市发展的生命线和灵魂。”S市市长许勤多次在不同场合作这样的表述。 S市率先制定了生物、互联网、新能源、新材料、文化创新和新一代信息技术六大战略性新兴产业振兴发展规划和政策，设立了1 80亿元的专项资金，规划建设24个产业基地和集聚区，推动六大战略性新兴产业规模实现年均20％以上的增长。2013年，战略性新兴产业总规模达1．63万亿元，增长19．8％，对经济增长贡献率超过50％，成为推进产业转型升级的重要力量。 2012年S市PCT(专利合作协定)国际专利申请量8024件，连续9年居全国首位。在2013年度国家科学技术奖励大会上，S市9个项目获国家科技奖，其中国家自然科学奖1项，技术发明奖4项，科技进步奖4项，在国内各大城市中位居前列。创新世纪公司和冯树英团队F型杂交小麦技术突破世界难题，每亩可增产15％，成为近期我国农业领域最大的科技创新之一；光锋光电开发出创新性的激光电源，激光显示技术领跑世界；洲明科技研制出全球首台裸眼3DLED超级电视，显示了裸眼3D技术的重大革新；腾讯、比亚迪等公司4项发明获中国专利金奖，占全国1／5。 依据《S市科学技术奖励办法》及其实施细则，S市技术奖设市长奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、青年科技奖、专利奖、标准奖7类奖项。依据《S市产业发展与创新人才暂行办法》，S市产业发展与创新人才奖每年评审一次，对获奖人员最高给予100万元资金奖励；S市政府每年在市本级财政预算中安排产业发展与创新人才奖励专项资金3亿元。 S市充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的重要作用，在全国率先建立“以市场为导向、企业为主体，官产学研资介紧密结合”的区域创新体系，推动形成了3万多家创新企业集群，培育出华为、中兴、腾讯等一批国内外著名的高科技领头企业。目前，S市自主创新呈现出6个90％的特征：即90％的创新型企业为本土企业、90％的研发人员在企业、90％的研发投入源自企业、90％的专利产生于企业、90％的研发机构建在企业，90％以上的重大科技项目由龙头企业承担。 S市按照国家深化科技体制改革的要求，积极探索更加灵活、更有弹性的创新组织方式，专门制定促进科研机构发展的行动计划，培育发展了一批市场导向、研发与产业化一体推进的新型科研机构，以弥补其以往科研机构人才不足的“短板”。这些新型科研机构具有发展速度快、创新成果多、产业化能力强的特点。在S市的新型科研机构中，华大基因很有代表性，它是一家民营企业，它的研究院又是S市的事业单位。如今华大基因研究院的科研实力已跻身国内科研机构十强，成为全球最大的基因测序及分析机构。为了让类似基因等代表战略前沿的高科技更好地成长，S市给华大基因创办的研究院戴上了事业单位的“帽子”，以享受政府拨款和进口科研仪器的税收优惠。 S市把创新技术、创新意识、创新精神融人各项事业发展的全过程，营造了激发创新活力的生态环境。探索出了“科技＋金融”、“科技＋文化”、“科技＋民生”、“科技＋生态”等创新发展新模式，S市先后被国家确定为首批科技与金融结合、文化与科技融合示范城市，实现了科技实力和经济实力的“双提升”。 S市也充分发挥金融业比较发达的优势，进一步加大金融对创新的支持力度，形成了包括银行信贷、证券市场、创业投资、担保资金和政府创投引导基金等覆盖创新全链条的金融服务体系。日前，S市金融总资产超过5万亿元，营造了科技、金融和产业相互融合、相互促进的良好发展态势。 6．从2000年M市(西部某城市)国家科技城建设正式启动，到作为全国唯一的“国家科技城”举办第三届科博会，M市切实负担起了为建设创新型国家探索经验、做出示范的光荣使命。有人将M市科技城比喻成“西部硅谷”，那么，科技城的现状怎样?怎样继续发挥其科技优势?科技城的未来怎样规划?相关职能部门和专家给予了解答。 记者：M市举办科博会有怎样的基础条件和优势? 罗强(M市市委书记)：从基础条件来讲，M市的科技资源和人才优势具有较好基础，聚集了国家级科研院所18家，高等院校14所，国家重点实验室8个，国家工程技术研究中心4家，国家级企业技术中心6家，中国科学院、中国工程院院士25名，各类专业技术人才21．7万名。每年在M市都会产生很多专利成果，这些国防科研院所、科技人员对国防建设和经济社会发展做出了重要贡献，也为举办科博会奠定了良好的基础。 记者：科博会上自然要“秀”科技。现场有很多高科技展品让我们打开眼界。以M市为例，您认为一个地区如何保证科技上有自己的一席之地? 盛毅(省社科院副院长)：取决于这样几个方面：首先要按照科技城示范的要求。加大科技成果向产业转化，加大军民融合，从支持企业所在地的经济发展到融入其发展，探索出军民融合的“院所自转”、“院企联合”、“军工自转、“民企参军”四种模式。各个国防科技单位和企业要持续保持在创新方面的投入。目前科技更新很快，新的需求也在不断地出现，要满足新的需求，创新能力跟不上肯定是不行的。再就是要突出重点科技城的特色在于它能更好地发挥体制机制创新的作用，使各种科研人才，单位和企业、高校很好地结合，推进科技创新，建立创新联盟。如果不改革创新，不整合资源，现有的基础和优势就体现不出来。比如说，核工业、计算机、空气动力实验室，如果只围绕自身很小的范围内为自己服务，而不与社会需求或企业需求结合，那优势就凸显不出来。作为地方政府也要积极引导和推动符合技术发展方向的一些项目、新产品开发，为它们创造有利条件。 记者：科技城的未来是怎么规划的? 罗强：省委、省政府已经对M市科技城的建设、实施、促进、发展专门出台了10项支持政策，M市从去年以来也出台了19条政策，就是从政策、从改革来要创新的动力。我们现在要做的，最重要的就是把科技成果加快转化为生产力优势、转化为发展优势、转化为富民的优势。同时按照国务院给我们提的要求，通过我们的“五地”建设，科技创新策源地、军民融合示范地、高新技术人才聚集地、科技成果集散地和高新技术产业集中地，使科技城得到长足发展。 记者：科技和金融的有机结合也是本届科博会关注的话题。您认为，在M市发展中，科技和金融最好的结合途径是怎样的? 盛毅：科技和金融的结合是指金融怎么更好地为科技成果向产业转化提供支持。科技向产业的转化如果做得好会形成更好的市场，相应的也会为金融多样化提供更大的市场需求。两者相互依存。过程中间需要金融支持，离开金融是不行的。尤其是一些比较明显的科技成果，它的产品产业化与一般传统产品的开发有不相适应的地方。科技成果的产业化要求更高、投入更高，也有可能风险更高，传统的投资模式不一定适用。所以M市金融工具也更加具有多样化，要根据科技成果开发的需要来创新金融工具，然后去适应它。 北京长城企业战略研究所7月发布的《M市与西部国家创新型试点城市创新能力比较分析报告》显示，2011年，M市全社会R&D(研究与开发)经费支出占GDP的比重位居西部第一、全国第二；企业R&D经费支出占主营业务收入的比重位居西部第二、全国第三；每万名就业人员中R&D人数位居西部第一、全国第三。 目前，M市已布局相当数量的各级战略性新兴产业联盟。2013年底，M市科技城军民融合企业达到200家，产业覆盖300多个专业领域。长虹智能电视联盟、九州空管系统联盟等战略性新兴产业联盟相继成立；汽车及零部件、冶金机械、节能环保和化工、材料及新能源等已形成百亿产业集群…… 2013年，M市开出了百万年薪的薪酬，面向海内外招聘工业研究院院长、副院长。M市制定了系列人才引进、激励政策，并设立了年度预算为1000万元的人才发展专项资金，面向全国招揽高层次创新创业人才和领军人才。今年以来，“政策叠加”已吸引1．2万多名大学毕业生来M市创业，其中，博士硕士456名。 7．近日，H市政府就本市部分产业园区向创新型特色园区转型问题，到青浦产业园区实地调研，以下是调研中搜集到的部分意见。 H市大部分园区的初期发展模式是筑巢引凤，以房地产开发驱动为主，走的都是综合化道路。因此，园区产业缺乏特色，全区内企业缺乏企业之间的联系和分工，专业化的服务性企业和机构不足，未形成有效的创新环境，仍停留在低增值的制造业环节。以青浦产业园区为例，园区以中小型企业为主，行业分散，主导产业的优势不突出。园区内的企业研发人员仅占企业人员的9．9％，且企业的创新大多以产品市场导向为特征，即以二次创新为主，一次创新(即发明)较为缺乏。企业与企业之间关联度不够。就企业上下游分布来说，主要在H市以外地区，园区内部的产业关联较薄弱，仅占全部联系中的4％。 目前，青浦园区内大量存在着居住空间和生产生活服务设施不足的问题。例如园区内由厂中村承担大量的居住和低端服务功能，生活品质较差。同时产城分离也带来了居住、就业结构性不平衡问题，导致园区城市氛围难以形成，以及上下班高峰拥堵的交通瓶颈。另外，生态环境被忽略也是一个重要的问题。长期以来对园区内的公共环境投入的缺乏导致了园区内绿地总量小、覆盖面窄、河岸带环境差等问题。不易形成区域创新环境，造成园区的研发孵化功能趋于下降和弱化，限制产业的转型升级，进而对创新人才缺乏吸引，进一步限制城市发展。 金融危机导致企业生产成本上升，导致实体经济发展遇到了困难，企业不得不向低成本地区转移，而转移后闲置的土地资源恰好可以作为一种资本来炒作，进而导致土地价格提升，政府置换难度加大。地价的提升也导致新进的工业企业无法承担新批租土地的地价，已经取得土地使用权的企业也因为过高的生产成本宁可将土地与厂房闲置，也不愿进行生产。这就造成了园区内土地大量低效率闲置，政府希望将土地收回重新出让也因为成本过高无法实施。但是，实际上园区内存在着对服务设施的大量需求，尤其是园区内的企业，对于住宿、餐饮、商业、教育等设施配套问题十分关注。 开发建设杂乱无章是园区建设的通病，在空间拓展上体现出明显的“基础设施先行，配套服务后发”的产业园区初期建设特征。这导致了产业用地沿路拓展，剩余用地交通不便利，部分工厂圈地时避开村屋划地，“厂、村”混杂的问题非常突出。 另外，园区内实际的居住主要依靠老集镇、厂中村等非正规途径。需拆迁的厂中村，实际上在为企业员工解决住宿、餐饮等问题。本地居民因此获得了较高的租金收益，所以企业、员工、原住民之间形成稳固的利益共同体，这一共同体在妥善解决企业配套、员工居住和村民补偿等问题之前难以解除。 因为职工宿舍租金门槛高，不能提供更便利的服务和自由的生活空间，因此，一般就业人员都不愿意选择园区提供的居住设施和服务设施，而宁愿选择园区内原有村落作为居住地，更不用说吸引高管及创新性人才了。 8．习近平总书记强调：实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，敏锐把握世界科技创新发展趋势，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好。 科学技术越来越成为推动经济发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆，带动关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累。即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性的转折交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。 作答要求：

问答题“给定资料”能带给我们很多的思考和感悟，请参考“给定资料”，以“政之所系，所为惟民”为题，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确，有思想性； (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”； (3)内容充实，语言畅达； (4)800～1000字。

问答题阅读给定资料(四)，假定你是雅安服务中心的一名工作人员，近期领导安排你写一篇宣传稿，投递给《社会组织周刊》，介绍和宣传“雅安模式”，请写出宣传稿的提纲。 要求：条理清晰，用语得体，重点突出，字数不超过400字。

问答题请结合材料，围绕如何当好一名选调生，自拟题目写一篇议论文。字数不少于1000字。（60分）

问答题请结合“给定资料3～4”，对“人口诅咒”做一全面解释。 要求：全面准确、逻辑性强，不超过300字。

问答题根据“给定材料”，结合当前实际，以“破解养老困局”为话题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。 要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。总字数800～1000字。

问答题为了促成第七届中国B市国际文化创意产业博览会胜利召开，B市市政府决定开展“走近文博会，文明迎文博”活动。请你结合“给定资料4”，以B市市政府的名义，拟写出该活动倡议书的内容要点。 要求：结构完整，语言生动，具有号召力，不必考虑格式。不超过600字。

问答题注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的。成绩无效。 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时。不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答。将题本、答题卡和草稿纸留在桌上。在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。 给定资料 1．2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上了光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。新中国成立之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂的主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设作出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。 随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，由外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。 2．“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机、聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。 这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。 去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。 来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像?没有多少人真正关心我们!”但是，该厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣钱。他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。” 一项调查显示，当下国内仅有1％的人愿意做工人。有人评价道：“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。"在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人，他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚.森曾说过这样的一句话：“在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人——尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果。”显然，这句话同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。 3．浙江Z公司新品线组长老梁，利用3个月的工余时间，经过100多次反复的试验，攻破了“丝攻短牙(拔牙)项目”，让该公司每年仅这个工序就节约了10多万元的生产成本。“作为生产工人，最关心的就是产品的合格率。我这样做，只是坚持我的工作准则，尽量降低产品的废品率，节约生产成本。”老梁这样理解自己的自主创新，“我通过这种创造性劳动体会到了更多的价值。我们工人不该只是流水线上的生产工具，我们应该成为一个个充满创造性的个体。其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球!” 宝钢集团以全国钢铁业6％的产量，实现了全行业约30％的利润。有何秘诀呢?“职工是企业力量之基、活力之源!”宝钢集团董事长说，“宝钢式创新的最大特色是‘蓝领创新，每天产生专利4件，五成由一线工人创造。”工人发明家孔利明20多年来，为宝钢解决各类设备的疑难杂症，主导生产工艺改进，直接创造的经济效益达上千万元。“我的大学在宝钢。”这是孔利明的肺腑之言。出身钳工的卢江海在孔利明的带动下，立足本职岗位搞专利研发，成为宝钢的“金点子大王”，一年内他提出13条合理化建议，创造26项实用专利、4项发明专利。宝钢的职工创新以开放式的岗位责任制为基础，逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制，同时，还建立了全覆盖的创新激励体系，职工创新奖励从10元到100万元。“机器不能代替人，中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。”上海市总工会主席认为，宝钢“蓝领创新”就是现代企业制度下如何依靠职工的最好诠释。 4．盛昌是一家制鞋企业，在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂，规模最大时达10万人之多。如今它偏居一隅，隐藏在一段年久失修的小路最深处，周围只有几处零散的小作坊。“盛昌曾是横岗地区知名的企业，除了耐克，盛昌也为其他跨国公司代工。”该厂安全生产负责人沈先生介绍，“现在只能接到一些小品牌的零散订单，这在以前根本不会接。现在用工成本很高，熟练工的工资涨得更快。对我们来说，加薪是找死，不加薪是等死。现在耐克将代工企业逐步外迁，我们现在真是有心无力了。”就连盛昌对面卖奶茶的大娘都深切地感受到了这种变化，她说：“这两年生意太难做了，一杯奶茶只卖到1块钱，在深圳这样的高消费城市，已经无法再便宜了，可是现在就是这1块钱的奶茶都不好卖了。”这样一家效益曾经很好的代工企业，现在雇员仅剩三四千人，正可谓“盛极而衰”。 全国何止成千上万个盛昌?“中国制造”曾经疯狂席卷全球，阿富汗人骑的自行车，越南人骑的摩托车，巴基斯坦小店里摆放的文具用品，美国人看的电视机和穿的衣服，欧洲人用的家电和玩具，都贴着“中国制造”的标签，中国一度成了“世界工厂”。然而，中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。随着劳动力优势的逐渐丧失，一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂，现在不得不面临疲于维持的状态，甚至走上破产的命运。中国的工业化发展似乎陷入了某种困境，靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展，如同竭泽而渔。 A市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达。近年，A市的制造业一样面临劳动力成本上升的制约因素，过去以代工制造为主导的发展模式越来越受到挑战。如何实现产业结构转型升级，A市探索在向产品设计、研发和营销两头延伸的同时，实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业，既助推现代制造业进一步发展，也实现了产业整体转型升级。在A市，很多企业剥离主副业，实施二三产拓展分离。比如从玩具制造企业中，拓展分离出了玩具商贸有限公司，由其专门从事市场推广、品牌塑造和商品销售。剥离后，产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化发展的道路，实现做强做大的目标。通过转型升级，企业在发展过程中提升了自主创新的能力，逐渐塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面。 发展经济就像开汽车一样，在直道上可以快一点，但如果要转90度或更大角度的弯，就必须要把速度降下来。不论是因为中国的人口红利正在逐渐消失之中，还是因为本身的发展需要，中国的制造业都亟待转型升级，在转型期，会出现像盛昌一样“盛极而衰”的企业，也会涌现出像A市这样的成功经验。 5．某大学的陈博士认为，劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号。短缺的劳动力市场会使我们开始关注劳动力资源对于中国崛起的重要性。只有当为这种稀缺的劳动力资源支付更高的报酬时，我们才会认识到人力资本投资的重要性，而技术创新也会随之绽放。他说，如今有的人在谈论中国崛起之际，总爱用那些以廉价劳动力堆积出来的GDP和日渐扩大的国际影响力作为他们的例证，这是一种认识的误区。他介绍到，世界银行资深经济学家杰里夫.萨克斯教授发现了一个非常有趣的“资源诅咒”现象：自然资源丰富的国家并没有获得想象中的高速经济增长，比如，拥有丰富资源的尼日利亚和委内瑞拉正经历着较低增长或者还在痛苦的经济增长中挣扎；而相反的是，韩国、新加坡和瑞士等自然资源相对匮乏的国家，经济却表现出异常的稳定性和持续性。现在来看，拥有丰富石油资源的俄罗斯也已陷入“石油诅咒”的陷阱之中。究其原因，就在于这些顺取逆守的资本家在获得原始资本积累之后，非但没有像新自由主义者所期望的那样，向社会支付再生产所需要的市场价格，反而利用与地方政府以及其他政治力量的强大勾结，向工人支付低于再生产所需的低工资，以更低的价格继续获得大片优良的自然资源。陈博士说：“我并不担心处于发展轨道的中国会像俄罗斯那样陷入‘石油诅咒’陷阱，但是非常担忧会陷入‘人口诅咒’的陷阱。”目前中国制造业如若不应对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨洗礼。 6．克里斯蒂安是德国勃兰登堡州一个小企业的木工。他初中毕业后，面临的选择是继续深造学习，还是进入职业学校学一门手艺。“我和父母分析了自己的情况和家庭条件后，决定上职业学校的木工专业。”克里斯蒂安介绍说，“在德国，经职业技术培训后的技术工人待遇很高，也很受尊重。我16岁上职业学校时，每月就能挣400欧元，足够自己生活了。再过两年我就有资格参加高级技师考试，26岁我完全有可能成为高级技工。”德国大学学制较长，一般6年，克里斯蒂安的初中同学大学毕业后起码26岁，6年大学的开销最少4万欧元，毕业后还一贫如洗的时候，他的存折上已经有5位数字的存款了。 德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育。德国目前有各种职业学校9000多所，除了30％左右的青年上大学外，绝大多数人都选择了不同形式的职业教育。职业培训的费用主要由政府和企业承担，培养一名职业学校学生每年平均花费1．5万欧元，而普通学校的学生只是这一费用的三分之一。另外，企业还提供实习场所，并发给学生每月500至800欧元不等的生活费。德国《职业教育法》中，对参与职业教育企业的资格、设备、场所等方面都有所规定，能够进行职业技术教育，表明了企业的水平，对于企业来说是一种荣誉，当然企业也会享受到国家的经费补贴。但也不是所有企业都有能力或愿意亲自培养人才，对一些企业来说，购买培训设备、找人实施培训的费用十分昂贵。于是，一些专门帮助企业承担学徒“校外培养”任务的职业培训中心应运而生。企业需要什么，培训中心就培训什么。 在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角色。无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，目的只有一个：培养技术型人才，保持德国竞争力。德国联邦政府主要负责搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程，为教职人员提供资金支持等事务则落到各联邦州的头上。同时，联邦州还需监管商会活动，因为商会在职业教育中承担了监管企业、证书发放等重要任务。作为职业教育体系的中坚力量，企业有必要不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴。工商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外，商会还会为企业培训提供咨询，在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。法国总统曾感慨地说，德国每年要向西欧出口很多产品，但看来还应该出口另一种产品，这就是职业教育和职业培训制度。 7．当虚拟经济在发达国家尤其是在美国占据主导地位的时候，越来越多的人沉迷于金融市场的海洋里，实体经济不可避免地受到冲击。在“次贷危机”引发的国际金融风暴里，发达国家从高速增长一下子跌人茫茫沼泽地。经此一劫，发达国家认识到：脱离制造业的虚拟经济“虚火”，是酿成危机进而造成全球经济长期低迷的主因。卢.兰奇是美国通用电气家电业务的设计主管，他说：“过去我们曾认为我们负责设计然后控制销售就万事大吉，现在我们发现这是个错误，一旦你把生产转移出去，就很可能再也回不来了。而这种变化是一点点显现的：当你第一次把烤面包机和热水器转移到海外生产时，你还知道如何制作这些产品，因为昨天、上个月或者上个季度你还在生产它们；但是当产品更新换代、技术不断进步后，为降低成本而不断更换代工厂的时候，设计产品的人与生产产品的人之间的差距就像太平洋一样宽广。”越来越多的美国公司开始认识到，过去十几年美国经济的外包浪潮是个严重的错误。 现在，回归实业几乎成为欧美等发达经济体共同的战略选择。美国从2009年到2012年，先后推出了《美国制造业振兴法案》、“购买美国货”、“五年出口倍增计划”、“降低制造业的税收负担”等多项政策措施，推动美国制造业复兴和回归实体经济。到2012年1月，美国制造业的经济活动连续30个月保持增长，总体经济活动连续32个月保持增长。制造业出口一直稳步上升，2011年约占出口总额的52％。失业率从2009年10月的10．2％降至7．9％，制造业贡献了超过40万个就业岗位。这些数据表明，美国制造业正走在“回归”的路上。另一方面，美国制造业“回归"走的是高端路线，旨在打造先进制造业，基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等是其投资的重点。 早在1999年，学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键，他认为，与先进的服务业相比，制造业所能创造的就业岗位组合要好得多——每个人都能从制造业中获得工作，从蓝领工人到工程师、科学家，乃至顶级高管。先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍，这些诀窍要通过一代又一代人“从做中学”，拥有这些诀窍能避免其受到来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。按单位产能，制造业公司的出口能力比服务业公司强大近10倍。制造业的出口能力之所以表现优异，是因为制造业产品在整个世界范围内的出售几乎不会遇到适应性的问题，而服务业产品如电脑软件，需要付出高昂的代价，才能满足海外市场上不同的文化需求。 在战后经济复兴的过程中，日本政府制定了“产业合理化计划”，把综合机械加工、冶金和化工等制造业作为发展出口的主力产业。早在1958年，日本就制定了职业训练法，重视劳动力素质和职业教育的做法一直延续至今。正是日本的制造业中有一大批以技术为自豪的劳动者，使许多日本产品精致异常，日本产品形象深入人心，制造业不断得以发展。进入20世纪80年代，日本企业开始进军欧美市场，在当地成立公司，当地采购、当地生产。1985年以后，日元急剧升值，日本产品的价格竞争力相对下降，为降低生产成本，出口企业纷纷将工厂迁往人工费低廉的亚洲各国，随着制造业基地对外转移，引起国内制造业的萎缩，出现了所谓“产业空洞化”现象，日本国内看似继续引领研发，却离工厂越来越远，创造力越来越弱，日本的有识之士惊呼“我们正处于空前的空心化危机中”。 “德国制造”125年的历史就像一个童话，它是德国在“二战”后崛起的密码，世界金融危机中挺立不倒的依靠，欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。100多年中，任何一件“德国制造”产品都像一块热气腾腾的蛋糕，受到各国的欢迎。当美英等西方国家纷纷把制造业向发展中国家外包，自己转向来钱更容易的金融业时，德国仍将主要精力放在制造业产品质量与技术水平的提高上。正是这种制造业立国的发展战略，不仅让德国保持了较高的就业率，促进了德国科技创新能力的不断提高，也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产业基础。美国《新闻周刊》曾在题为“众厂之厂”的文章中感叹：德国制造之所以称霸世界，是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹。有专家认为，德国的制造业与美英制造业最大的不同在于，德国重视以人为主导的生产，而美英重视资本为主导的生产。在金融危机期间，美英国家的制造业部门大量裁员，而德国政府通过政府扶持和补贴等手段，尽量维持制造业就业稳定。因为资本没有思想，人才有，工程师一旦被解雇就再难重返岗位了，这是危机过后德国的研发密集型制造业能迅速恢复的重要原因。作答要求

问答题“给定材料”中提到我国养老金面临着很大的收支缺口问题，请就如何解决养老金困局提出对策建议。 要求：对策建议合理可行，语言简练。字数不超过400字。

问答题请根据“给定资料1～4”，概括我国乳品频频出现问题的原因。 要求：全面、准确。不超过300字。

问答题自拟题目写文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。 要求： ①自选角度，立意明确，有独立见解。 ②可联系自己的经验与感受。 ③语言流畅。 ④不少于800字。

问答题根据“给定资料2”，概述我国社会财富分配现状。 要求：概括全面，表述简明。不超过200字。

问答题“给定资料4”介绍了美剧、韩剧的成功事例，请根据“给定资料4”，概括我们从中能借鉴到的经验。 要求：全面、准确、简明，不超过200字。