写作以“选拔干部”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1.中心论点明确，有思想高度； 2.内容充实，有说服力； 3.语言流畅，800～1000字。______________________给定资料 2013年8月，有媒体曝光海南省东方市林业局副局长麦某刚获任命便被当地检察机关带走调查。“副局长是7月25日任命的，仅仅过了10天就被检察院带走了，如果选拔任用干部过程中能够再严格一些，就不可能出现这样荒唐的事情”，受访者称。 麦某上任才10天，板凳还没坐热就出事了，真可谓是一位“短命”副局长。如同之前引起极大关注的“短命”市长吕清海、“短命”省人大代表赵万祥，麦某案再将“带舱丰拔”这个词推诸公众眼前。但是当地组织部门对此予以坚决否认，并称选拔提拔过程严格遵守规定流程。官方解释不仅未能消除群众疑惑，反而引来不满与吐槽。 《党政领导干部选拔任用工作条例》对推荐、考察、测评、提名、讨论、公示、任命等程序作出了明确具体的规定。当地组织部门也声称，在麦某的任用过程中，是严格按照程序来办理的。但是经历重重考验的麦某，上台仅10天就落马。巨大的反差无疑是一个讽刺，折射出当地组织部门敷衍塞责、将严肃严格、明文规定的选人用人程序变为一纸空文。 为什么问题干部能够通过组织的层层严密程序?究竟是组织部门对其违纪违法行为毫不知情还是选择性“失明”?这些问题值得深思。随着国家干部人事制度改革的不断深化，公众监督意识的不断增强，干部的提拔任命不仅仅是政府的组织人事工作，更是广受舆论关注、接受社会监督的焦点。 作答要求

写作仔细阅读材料1，请概括并简要说明4起瓦斯爆炸事故的原因，制定出防范矿难的具体措施。 (字数不超过200字)______________________给定材料： 材料1：国家安监总局和国家煤监局日前联合发出了关于近期4起较大以上煤矿瓦斯事故的紧急通报。通报介绍，近期，全国煤矿较大瓦斯事故多发，形势严峻。2007年8月22日至28日共发生4起较大以上瓦斯事故，造成29人死亡和下落不明。 【8月22日10时35分，重庆市合川区清平镇太鑫煤业有限公司兴隆井发生一起瓦斯爆炸事故，事故当班下井27人，造成7人死亡、2人受伤。该矿为乡镇煤矿，证照齐全有效，设计和核定生产能力均为1万吨／年，属高瓦斯矿井。该矿南翼安装有瓦斯监测监控系统，北翼为火区封闭区域。初步分析，主要原因是，该矿在没有制定启封措施情况下，8月19日擅自违章启封原已封闭的火区，且启封火区后未采取相应安全措施；22日在无措施违章排放积聚瓦斯时，排出的瓦斯流经火区发生了瓦斯爆炸。 8月23日10时30分，湖南省衡阳市耒阳市公平镇公平三矿发生一起瓦斯爆炸事故，事故当班12人在井下作业，其中6人逃生，6人死亡。该矿为乡镇煤矿，设计和核定生产能力均为3万吨／年，高瓦斯矿井，被省政府列为政府第三批煤矿关闭名单，安全生产许可证已被吊销，被责令停产。初步分析，主要原因是，该矿擅自恢复生产；局部通风机风筒未接到作业面，无风、微风作业，造成工作面瓦斯积聚，违章放炮引起瓦斯爆炸。 8月25日2时10分，内蒙古自治区霍林郭靳市莉糠煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，事故当班下井23人，造成7人死亡。该矿为乡镇煤矿，正在进行3万吨／年改30万吨／年的技术改造，安全生产许可证已被暂扣，属低瓦斯矿井。初步分析，主要原因是：该矿在建设期间违规擅自生产出煤，且超层越界，以掘代采，违章放炮，打透老空区发生事故，详细原因还在进一步调查。事故发生后，该矿1名主要投资人逃逸，其余有关负责人已被控制。 8月28日ll时许，湖南省怀化市中方县花桥镇芘芭湾探矿井发生一起瓦斯爆炸事故，造成9人下落不明。该矿为探矿井，只有勘查许可证。初步查明，该矿以采代探，非法采煤造成事故。这是继8月10日云南省昭通市一探矿点发生窒息事故(3人死亡)后的又一个探矿井发生较大事故。】 【为深刻吸取以上几起瓦斯事故的教训，打好煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战，遏制瓦斯事故的发生，安监总局和煤监局提出了具体要求。严格井下火区管理。煤矿企业要制定井下密闭管理规章制度，必须定期对井下密闭进行检查，对密闭附近的有害气体进行监测，发现安全隐患时，要立即采取措施进行整改；不得擅自拆除密闭，确需拆除的，要严格按照规定进行审批。排放瓦斯必须制定专项措施，并由专业队伍进行排放，主管负责人必须现场指挥，严禁无措施排放瓦斯。加快矿井关闭进度。对确定关闭的矿井，有关部门要依法立即吊销相关证照并按照关闭标准实施到位，坚决遇止此类矿井违法生产引发事故。3万吨／年及其以下规模煤与瓦斯突出的小煤矿，要立即依法关闭，早关、快关，不留后患。加强对技改、基建矿井的监管监察工作。监督其严格按设计进行施工，防止矿井在技改、基建期间违法组织生产。对边技改、边建设、边生产或不按批准设计方案施工的，要坚决制止并依法严惩。配合国土资源部门查处已采代探非法行为。协助国土资源部门加强对探矿点的监管，依法规范探矿行为，严厉打击探矿井以采代探行为，发现探矿企业存在以探矿名义进行煤炭开采行为的，要严肃追究责任探矿井必须制定探矿安全措施，开采煤炭的必须依法办理相关手续，明确责任，谁批准、谁负责。扎实有效地推进隐患排查治理行动的深入开展。煤矿企业要认真落实矿井瓦斯防治方面隐患排查的要求，严格排查、检查煤矿通风系统是否合理，通风设施是否完善、可靠，是否有无风、微风作业，矿井安全监测监控系统运行是否正常等。对查出的隐患。要落实专人负责，认真整改，确保取得实效。各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、监察机构要严格督促检查，对隐患排查不落实的严肃查处。】 作答要求

写作请结合给定资料三，联系工作和生活实际，自拟题目，写一篇议论文。 要求： (1)观点明确、内容充实、结构严谨、语言流畅。 (2)字数1000字左右。______________________给定资料 新年伊始，各媒体纷纷盘点2014年网络流行语，“有钱就是任性”高居榜首。这句话一经传播，网友们便掀起了一波造句热潮：“有权就是任性”“年轻就是任性”……这些流行语反映的人生态度、价值追求、社会心理，引起了人们的广泛关注。 中国青年报社会调查中心通过民意中国网和手机腾讯网，对84740人进行的一项在线调查显示，93.4%的受访者认为如今的人情绪化问题严重。其中，85.1%的人认为非常严重，75%的受访者坦言，自己在日常生活中，就有情绪化的表现。对于情绪化的具体体现，调查显示，第一是容易被他人不良情绪感染(28.8%)，第二是喜欢抱怨(26.0%)，第三是容易与人起争执(19.8%)，其他还有“看问题容易极端”“容易给别人贴标签”等。 深圳市某政协委员认为，当前我国正处于重大的社会转型期，社会上出现了各种问题、困难、焦点，而互联网上更多的是埋怨、焦虑等情绪的表达，少有理性的思考。面对这样的社会现状，要注意引导社会理性思考，培育理性社会文化。

写作一、申论与写作 关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见 党中央、国务院高度重视促进区域协调发展工作。……为进一步贯彻落实新时期党中央、国务院关于区域发展的一系列重大战略部署，统筹协调东中西部和东北地区四大板块。优化经济发展空间格局，促进区域协调发展、协同发展、共同发展，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关工作部署，提出以下指导意见。 一、总体要求 (一)指导思想 (略) (二)基本原则 __________，政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。打破地区分割和隐形壁垒，推动形成全国统一市场，促进各类生产要素有序自由流动、优化配置；加强区域发展战略、规划、政策的制定实施和优化调整，不断完善促进基本公共服务均等化的制度保障。 统筹协调，分类指导。国家层面统筹区域发展战略布局、总体规划和制度安排，组织编制重要跨区域、次区域规划，强化区域重大项目、重大政策、重大制度、重大体制的对接，促进区域协调发展。坚持从各地实际出发，因地制宜、分类指导，按照生态文明建设的要求，引导各地合理确定经济社会发展目标，并根据区域主体功能定位，提出不同任务要求，实施(①)的区域政策。 ___________，开放合作。坚持实施创新驱动发展战略，尊重基层首创精神，支持重点地区先行先试，打造和依托必要的改革开放平台，努力探索促进区域协调发展的新路径新方式。统筹国际国内区域合作，深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，构建合作机制与交流平台，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。 __________，循序渐进。坚持从解决当前影响区域协调发展的突出问题入手，分阶段设定目标任务，在抓好区域规划和政策文件贯彻实施的同时，加快建立健全区域协调发展体制，逐步形成长效机制，推动区域协调发展工作进入法治化、规范化轨道。 (三)主要目标 (略) 二、优化经济发展空间格局 (略) (四)深入推进实施区域发展总体战略 进一步加强对东、中、西部和东北地区发展的统筹协调，积极推动沿大江大河、沿边沿海和沿重要交通干线的经济增长带建设，促进生产要素在更广区域内有序自由流动，构建东中西、南北方协调联动发展的新格局。 把深入实施西部大开发战略放在优先位置，更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用，促进生产要素向西部地区流动和集聚，着力培育新的经济增长点和增长极，开工建设一批重大项目，不断提升基础设施建设和基本公共服务水平，巩固国家生态和边疆安全。 大力推动东北地区等老工业基地全面振兴，着力完善体制机制，深人推进重点领域改革，扩大面向东北亚及欧美国家(地区)的开放合作，积极推进结构调整，支持产业结构单一地区(城市)加快转型，着力鼓励创新创业，培育提升内生发展动力，着力保障和改善民生，促进资源型城市(②)。A进一步发挥中部地区承东启西、连接南北的独特优势，制定实施新十年促进中部地区崛起，完善支持政策体系，激活发展潜力，加快综合交通运输体系建设，有序承接产业转移，积极推进新型城镇化，全面深化对内对外开放合作，进一步吸纳人口、集聚产业和增强综合实力。 支持东部地区率先创新发展，积极借鉴国际先进经验，着力推动全面深化改革和制度创新，加快实现创新驱动发展，进一步扩大对外开放合作，加快建立全方位开放型经济体系，积极探索陆海统筹新机制，更好发挥在全国经济增长中的重要引擎和辐射带动作用。 (五)重点实施好三大战略 深入推进“一带一路”建设，注重与区域开发开放相融合，强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用，加快推进“一带一路”核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设，推进与沿线国家和地区互联互通，开展多领域务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。 积极推动京津冀协同发展，以资源环境承载能力为基础，强化水资源环境承载能力刚性约束，调整优化经济结构和空间结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破，加快推进大气污染联防联控，完善协同发展体制机制，编制京津冀空间规划，建设以首都为核心的世界级城市群，打造京津冀协同创新共同体，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。 推进长江经济带发展，坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，(③)，大力提升资源环境承载能力，着力推进长江重大生态修复、航道治理、沿江公用码头等重大工程和项目建设，构建高质量综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作，推动长江上中下游地区协同发展、东中西部互动合作。 (六)全力实施脱贫攻坚 B充分推动政治优势和制度优势，采取超常规措施，坚决打赢脱贫攻坚战。推进精准扶贫、精准脱贫，创新扶贫开发方式，进一步整合资源，加快实施发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、社保兜底等精准扶贫工程，健全精准扶贫工作机制，因人因地施策，提高扶贫实效。加强贫困地区基础设施建设，支持因地制宜发展特色经济。不断提高贫困地区(④)水平，基本完成存量危房改造，提升医疗服务水平，切实抓好义务教育和职业培训，尽力阻断贫困代际传递。

写作结合背景材料，围绕“中国精神”这一主题，自拟标题，写一篇议论文。 要求： 1.观点正确，自选角度； 2.层次清晰，论述深刻； 3.内容充实，语言流畅； 4.字数1000～1200字。______________________给定资料 2013年3月17日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行闭幕会，中华人民共和国主席习近平在讲话中说，实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种精神是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量，改革创新始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃地迈向未来。 作答要求

写作一、注意事项 1．申论与写作考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、给定资料 1．中共中央机关报《人民日报》2011年10月1日、2日连续在要闻版以“坚决抵制网络谣言”为题刊发稿件，呼吁“用法律武器保障网络文明”。国家互联网信息办有关负责人同时强调，网络谣言是危害网络、危害社会的毒瘤。    谣言的历史可谓久矣。先秦时代的《察传》一文曾生动地描绘了谣言传播的奇景：“故狗似猩，玃似母猴，母猴似人，人之与狗则远矣。”    谣言，中外皆不能幸免。1981年，美国首屈一指的日用消费品制造公司——宝洁公司每个月都要接到成千上万个电话，因为外面谣传宝洁公司为了生意兴隆，与魔鬼缔了约，将其利润的10％交付给一个信奉撒旦的教派。这个谣言引发了一场特殊的“星球大战”，形形色色的宗教组织纷纷出场，到处宣扬抵制刊有这个不祥印记的商品。    日常生活中，人们常常会接触到谣言。20世纪80年代物价不稳定的时候，不时风传某某商品要涨价。人们闻风而动，出现了囤积火柴、食盐的笑话。随着网络时代的到来，谣言又多了一种传播途径一那就是跨越国界与地缘的互联网。    在网络上，人人都是消息传播者，过去被排拒在媒体之外的小道消息、八卦、耳语，如今可堂而皇之地公开传播。由于互联网的传播特点，谣言的发展达到了极致。无论从复制的速度还是规模来看，谣言的发展都达到了前所未有的峰值，其杀伤力也更为强大。网络匿名、自由和交互的特点为网民提供了隐藏身份，不必承担任何社会责任的机会，使得躲藏在网络背后的芸芸众生，没有了面对面的尴尬和法律的顾忌，各种不健康的心理垃圾肆无忌惮地在网络上进行倾泻，于是，网络成了谣言丛生的地方。    一些谣言、谎言，就像一簇簇燃烧的邪火，在一点点地混淆视听，一点点地传递虚假信息，一点点地吞噬着互联网的公信度。有些谣言，说得有鼻子有眼儿，假的说得就和真的一样。就是明知有诈，可是在一个浮躁社会，面对一群焦虑的人群，往往就有人热衷于在网络上散布“小道消息”。在“言传”中，有人添枝儿，有人添叶儿，使之更加“逼真”。等人们上当受骗之后，造谣者也便达到了目的。没有公信度的信息，没有公信度的互联网，使人们产生了“世风日下”的感觉。 2．“我必须严厉斥责暴力网民，包括一些名流和下流媒体的疯狂，你们可以不赞同我的采访风格，也可以合理地怀疑他们的诚信，但是你们有什么权利以低俗的语言霸占舆论平台，散播下流的人身攻击?”    数月前，经济学家郎咸平因采访郭美美母女而成为众矢之的。郎咸平在微博上否认了传言并抨击“暴力网民和下流媒体的疯狂”，在阵阵嘘声中得些许喝彩。然而，并不是每一个网络语言暴力的受害者都能如郎咸平一样奋起反击，大多数酱通人面对恶语相向的文字甚至毫无辩解之力。在互联网匿名的掩护下，恶意滥用的人肉搜索、似是而非的谣言和刻薄残忍的人身攻击，正不断地侵犯着人们的基本权利，冲击着道德和法律的底线。    无论是打开明星的贴吧微博，还是浏览时事热点的网友留言，随处可见“脑残”、“变态”、“去死”等辱骂语言，这类评论没有提出与事件相关的论点，更无逻辑可言。郎咸平被称作“狼叫兽”还属稀松平常，但凡当事人为女性的，几乎都遭到过语言上的性侮辱，如2011年颇受争议的“郭美美”、“卢美美”、“尤美美”，无一例外被骂“婊子”、“贱人”，甚至被斥以更污秽恶毒的词汇。    有专家表示，一些网民没有能力把事情说清楚，或由于所掌握的信息量无法把事情分析透彻时，便通过语言暴力来表达情绪。另一方面，网民在现实生活中遇到挫折时，这种挫折感所产生的攻击动机便促使人们在不需为自己言论负责的网上施以语言暴力。网络形成的公共领域，也就被当成了网民情绪的释放场。    75年前，25岁的阮玲玉在悲愤中离开了人世，身后只留下“人言可畏”四个字。如今，随着网络传播手段的推陈出新，互联网上每个人都能自由地发布信息、发表见解，但也给不实传言乃至恶意谣言的散播创造了条件，加之网上信息的真实性难以审核，大量虚假信息被以讹传讹，这些谣言不仅侮辱了当事人的名誉和人格，损害了网络公信力，甚至成为触发某些公共事件以致影响社会稳定的重要因素。侵犯他人隐私，公然诽谤他人、侮辱他人人格，用谣言混淆视听……种种网络语言暴力的行为已对社会造成了严重危害，任何一个人都可能变成下一个受害者。早在数年前，美国《纽约时报》就发文称，如果没有任何秩序，博客圈最终将变成一个令人生厌的场所。最早提出“web 2．0”概念的蒂姆?奥莱利(TimoReilly)在一篇旨在宣传博客行为准则的文章中表示：“从本质上讲，文明就是我们签署的共同协议，它是我们生活在一起的基础。”目前，我国网民数量已达4．85亿，微博用户超3亿。如此数量庞大的网民群体，倘若没有一定规则的约束，很难想象网络舆论不导向混乱和暴力。 3．2011年11月28日，某网友发布一条微博，称“武汉纺织大学最近发生多起血案，但是没有官方辟谣”。微博称目前有两个版本，一个版本是“两个大四女生在外求职时被割肾抛尸于学校”，另一个版本是“一个大四女生被割肾，另有一个大三学生遇害被抛尸于山上”。微博附有照片，即所谓的“有图有真相”。此帖迅速引来众多网友围观，转发量激增。在百度的武汉贴吧里，一些学生网友因此造成了极大的恐慌：“这太吓人啦，弄得我心神不安的，我就是江夏区的啊。以后出门怎么办啊，真担心自己的安全啊!现在我都开始在寝室囤粮啦，打算不出门啦。亲们，你们要注意安全啊!”也有网友对传言作出了理性分析，并发帖建议不要信。    大量信息主要通过QQ空间、微博转发，多数内容属于谣言。也许有真实的一面，但因为网友增加了许多想象的内容， 因而使仅存的一点真实也变得面目全非。2011年11月29日中午，武汉市公安局官方微博“平安武汉”称：“10月以来，犯罪嫌疑人甘某以招工为名，先后将武汉纺织大学、湖北第二师范学院两名女生骗至偏僻处杀害，目前甘某已被依法刑拘。”警方同时也称，受害者没有“被割肾”。该信息最初来源于微博，被大量博友转发，随后被转发至多个社区论坛，引发网友广泛关注。    为什么谣言能广泛传播?近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网、网易新闻中心对1714人进行的在线调查显示，17．9％的受访者承认传播或转发过谣言。调查中，受访者给出谣言能广泛传播的首要原因是“权威部门不能及时发布准确信息，致使信息不透明”(73．1％)，排在第二位的是“从众心理所致”(58．6％)，排在第三位的是“大多数人对谣言缺乏判断能力”(58．3％)。 4．“每则谣言都有听众。”在博客、微博当道，海量信息真假难辨的今天，散布谣言变得轻而易举，且成本极低。网络谣言，不仅损害网络秩序和公信力，更考验着新形势下政府的执政能力。那么，该如何摘除网络谣言这一“毒舌”?教师节前夕，一篇题为“宁可为妓，绝不为师”的博文刺激着网友神经，博主“西子可儿”自称杭州代课老师，以“师不如妓”的荒唐言论及搔首弄姿的照片，引来数万次转发，还激发众多看客的道德大讨论。    谁知，经杭州警方调查发现，真相只是一场没有道德底线的商业策划：一家民营美容医院为提高知名度，命人杜撰一个教师被生活所迫改做妓女的“故事”。目前，“策划人”被依法处罚。一条谣言所引起的网络喧嚣似乎已经平息，但近段时间频繁出现的网络爆料、官方辟谣，使得网络谣言导致的互联网信任危机再次引起热议。    “微博粉丝超过100人，你就是一本内刊；超过10万人，就是一份都市报；超过100万人，就是一份全面性报纸；超过1000万人，就是省电视台；超过1亿人，你就是CCTV!”这条曾被津津乐道的彰显网络力量的段子，也使另一个问题浮出水面一一谣言的传播可以如此迅速。    英国一位法律专家把网络谣言比成“一旦打开就无法再拧紧的水龙头”。随着真假难辨的网络热点事件不断浮出水面，广大网民防不胜防。现实中，网络谣言不仅容易伤害那些无辜、不知情的网友，还严重损害网络公信力，污染网络环境，有的甚至影响国家形象，给网民、互联网企业和社会造成伤害。在各种虚假信息和网络谣言防不胜防的今天，政府职能部门开始向这种网络不良行为“亮剑”。日前，国家互联网信息办公室网络新闻宣传局通报，在网络上流传的“国家税务总局关于修订征收个人所得税问题的规定的47号公告”、“歼一10B战机试飞坠毁”等，均已查明属编造的谣言，国家互联网信息办网络新闻宣传局、公安机关已责成属地管理部门依法依规对制造和传播这些谣言的责任人和网站予以惩处。    甘肃省古浪县300多名农民工集体患上尘肺病，但由于没有劳动合同，维权之路陷入困境，各种版本的负面信息满天飞，在民间爱心人士和媒体介入后，事情才得以解决。舆情分析师杨月辉指出，当地政府起初滞后于媒体和民间行动，政府形象有所损害。民生事件有“时间差”，因此政府要有“行动前置”的意识，不要老是“事后诸葛亮”，坐等事件严重了才去解决。    中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员孟威博士认为，从网络谣言的猖獗和蔓延看，往往是出了一点问题，网上吵开了，权威解说没能及时出来，“小道消息”就乘机出来。他建议，对人们普遍关心的一些重大和敏感性话题，一旦发生谣言，政府有关部门应及时公开，尽快通过各种渠道发布信息辟谣，提高透明度，不给谣言的传播留有余地。    中国社会科学院新闻与传播研究所副所长唐绪军认为，随着互联网的普及，谣言似乎找到了最佳的孵化器和生存地，它比起口传谣言危害更大，已成为传播领域中的一大公害。网络谣言诋毁党和政府的形象，影响社会和谐与稳定，对建设和谐社会产生了消极影响。相关部门必须主动介入管理，制定出能够让网民对自己言论负责的制度，并加强对网络谣言的打击和惩戒力度，从制度层面培养中国互联网的诚信文化。 5．作为一个经济发达、电脑和互联网高度普及的国家，层出不穷、络绎不绝的网上犯罪一直困扰着日本政府和普通民众。不法分子利用网络进行诈骗、诱使未成年人参与色情淫秽活动；网上贩卖毒品或者枪支刀具、教唆人们自杀的事件也经常发牛；垃圾邮件、电脑病毒更是泛滥成灾，严重影响了民众正常使用互联网。因此，日本就政府与网络运营商协调一致，根据内紧外松的原则，主要通过法律手段不断加强对互联网的监管。早在1984年，日本就制定了管理互联网的《电讯事业法》。进入21世纪之后，随着互联网技术的发展和网络的普及，日本相继制定了《规范互联网服务商责任法》《打击利用交友网站引诱未成年人法》《青少年安全上网环境整备法》《规范电子邮件法》等法律法规，有效遏制了网上犯罪和违法、有害信息。    英国互联网发展这些年快速而有序，网络色情传播等案件数量较少，一个叫“互联网监看基金会”的机构功不可没。这是一个由政府牵头成立的互联网行业自律组织，多年来在打击网络色情等方面作出了突出贡献，也为英国互联网管理探索出一个良好的行业自律模式。互联网监看基金会成立于1996年，当时网络刚刚兴起，随之出现了网络色情等许多新问题。而英国政府部门对互联网的管理却是“马路警察，各管一边”，缺乏协调；各网站也只是自行约束行为，缺乏统一标准的自律。在这种背景下，政府决定发挥引导作用。当时英国政府的贸易和工业部牵头，汇集内政部、伦敦警察局等政府机构以及主要的互联网服务提供商，共同商讨如何对互联网内容进行监管，最终达成了一份《R3网络安全协议》，并随之成立了互联网监看基金会，成员多为网络企业，也有教育、文化、政府、司法机构的代表。    在全球范围内的互联网飞速发展的大潮中，澳大利亚联邦总理吉拉德强调，实施全国性的高速宽带网计划，并使边远地区得到优先连接。这对于保持澳大利亚世界发达国家地位，不断提高其竞争具有重要意义。澳大利亚联邦政府不仅大力投资发展互联网，而且在世界上率先构建并形成了良好的互联网法制氛围，使互联网行业步人良性发展轨道。加强政府层面的管理，健全机制，引导并保持互联网健康的发展方向，是澳大利亚联邦政府在互联网管理中首要的第一“管”。据此，澳联邦政府决定将广播管制局和电信管制局合并，于2005年7月1日成立传播和媒体管理局(ACMA)，负责整个澳大利亚的互联网管理工作，并在首都堪培拉及墨尔本、悉尼等城市设有办事处，已有690人的管理队伍，还组成了一个管理委员会。澳大利亚联邦政府做出的这一决策，使广播电视和电信、互联网管理结合在一起，更加有利于高效管理，得到了社会各个方面的支持和欢迎。 6．“在中国，互联网在短短十余年的时间里发展迅速，网民人数位居世界第一。然而，快步前进的洪流也伴随着谣言传播的泥沙。”人民网强国论坛上，网名为“白脸关公”的网友发出了这样的感慨。    然而《法制日报》记者发现，造谣者受到法律制裁的案例少之又少，大部分仅受到行政处罚。“现行法律责任让造谣者承担的成本实在太低了。”在接受《法制日报》记者电话采访时，J省C市人民检察院副检察长L坦言。记者发现，在《民法通则》《治安管理处罚法》等法律中，都有针对谣言的相关规定。然而，这个看似全面的法网，却未能有效制止谣言的迅速传播。    L介绍，针对网络谣言，行政处罚手段不外乎警告和罚款，与大多数情况下网络谣言受害者所遭受的损失不相匹配。从民事法律层面而言，网络谣言的侵权只是一个新现象，而不是新的法律问题。但是，如何确定侵权者，证据链的固定、证明责任的承担、赔偿数额的确定，将会带来一系列新的难题。    “对于网络谣言能否用刑罚加以惩处也存在争议。”L说，犯罪必须具有社会危害性、刑事违法性和应受处罚性，而对于言论和信息是否具有危害性，能否由国家裁决，还是应该根据市民社会的自我纠正功能、思想和意见的竞争机制加以判断，“这个问题不解决，就不能将网络谣言的传播行为上升到犯罪层面”。J省W市X区人民法院副院长C则认为，针对具体对象的谣言，被诽谤的人有权提起民事诉讼，要求对方赔礼道歉并给予赔偿，但诉讼过程会比较烦琐。尤其在网络世界，面对匿名的造谣者，如果不能提供对方的具体联系方式，在法院立案阶段就会遭遇困难。而网络运营商会顾及自身利益，不愿意配合受害者维权。造谣的证据如果是存在于网络中，法院还会要求原告对电子证据的取得进行公证，徒增诉讼成本。    L和C都认为，根除网络谣言，除了网民自律，更为重要的是织密互联网的法律保护之网，厘清网上言论边界，严惩网络谣言传播者。    “网络谣言的滋生泛滥，源于法律制度的滞后。”c坦言，比如，我国法律将利用互联网捏造、散布虚假信息、言论、扰乱社会秩序的行为规定为违法，但对何为散布虚假信息，何为虚假信息，并没有进一步明确。三、作答要求

写作请结合给定资料三，联系工作和生活实际，自拟题目，写一篇议论文。 要求： (1)观点明确、内容充实、结构严谨、语言流畅。 (2)字数1000字左右。______________________给定资料 新年伊始，各媒体纷纷盘点2014年网络流行语，“有钱就是任性”高居榜首。这句话一经传播，网友们便掀起了一波造句热潮：“有权就是任性”“年轻就是任性”……这些流行语反映的人生态度、价值追求、社会心理，引起了人们的广泛关注。 中国青年报社会调查中心通过民意中国网和手机腾讯网，对84740人进行的一项在线调查显示，93.4%的受访者认为如今的人情绪化问题严重。其中，85.1%的人认为非常严重，75%的受访者坦言，自己在日常生活中，就有情绪化的表现。对于情绪化的具体体现，调查显示，第一是容易被他人不良情绪感染(28.8%)，第二是喜欢抱怨(26.0%)，第三是容易与人起争执(19.8%)，其他还有“看问题容易极端”“容易给别人贴标签”等。 深圳市某政协委员认为，当前我国正处于重大的社会转型期，社会上出现了各种问题、困难、焦点，而互联网上更多的是埋怨、焦虑等情绪的表达，少有理性的思考。面对这样的社会现状，要注意引导社会理性思考，培育理性社会文化。

写作结合背景材料，围绕“信息化建设”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 [要求] 1.观点鲜明，分析深入； 2.条理清晰，结构完整，行文流畅； 3.总字数800～1000字。______________________给定资料 [背景材料] 2013年8月31日，国家信息中心发布《中国信息社会测评报告》。此次信息社会指数测评由省级行政区扩展到300余个省会城市、计划单列市和地级市行政区，更为精确地呈现出中国信息社会发展的全貌。值得注意的是，该报告对我国信息社会发展的现状与趋势做出了十大结论：整体而言，我国尚处于从工业社会向信息社会加速转型的关键阶段，推动经济和社会发展方式转型显得更加迫切；城镇化成为我国信息社会快速发展的重要推动力；不断完善的宽带基础设施为我国向信息社会的转型提供着日益强大的支撑；深圳、北京、上海等17个地级及以上城市已经进入信息社会初期阶段；信息消费成为拉动内需的重要力量：智慧城市建设热潮助推信息社会发展；中西部面临信息社会跨越发展机遇；信息社会发展区域失衡问题非常突出；数字包容状况喜忧参半等。 作答要求

写作二、给定资料 1. 2011年1月1日，以“游中华，品文化”及“中华文化，魅力之旅”为主题口号的“2011中华文化游”主题旅游年全面启动。 记者1月1日从国家旅游局获悉，“2011中华文化游”主题旅游年启动仪式于元旦当日分别在贵州贵阳、江苏苏州、福建武夷山、山东曲阜、河南登封等五地同时举行。在贵州省贵阳市，青岩古镇举行了“2011中华文化游”活动并向西南六省(区、市)自驾游首发团授旗、“多彩贵州”原生态民族文化精品展演等活动；在江苏省苏州市，“2011中华文化游”首批海外旅游者举行“全球华人同听寒山钟声，祈福世界和平”活动，此外还举行枫桥古街夜游、游客敲新年幸运钟等活动；福建省武夷山启动仪式现场举行“中华文化游海西行”大型广场文化演出等系列活动；山东省在曲阜明故城万仞宫墙广场举行开城迎宾、启户和祭孔乐舞等传统仪式；河南省在登封市少林寺举行中华文化展演、“2011中华文化游”河南精品文化旅游产品推介考察等活动，并推出“2011中华文化游”河南产品册、形象册、招贴画系列宣传品。 国家旅游局局长邵琪伟说，为贯彻落实党的十七大及十七届五中全会精神，进一步推进社会主义文化建设，推动国内旅游市场进一步繁荣，提升旅游市场发展品质，国家旅游局将2011年确定为“中华文化游”主题旅游年。2011年，全国旅游行业将围绕这个主题，整合各方资源，在海内外广泛开展各项主题年宣传推广活动，大力宣传我国深厚的文化底蕴和文化遗产等旅游资源，积极招徕更多海外游客到中国旅游，感受博大中华文化，积极鼓励广大民众参与国内旅游，传承和保护中华文化，并努力提升旅游品质，推动本地区旅游市场又好又快发展。 国家旅游局将今年旅游主题确定为“中华文化游”，这对于弘扬中华文化，丰富旅游内涵，促进旅游与文化协同发展具有十分重要而深远的意义。 中国是一个文化大国，丰富的文化资源，既是外国游客游览认识体验中国的重要内容，也是我们本国游客学习传承我们珍贵文化传统的重要途径，是增强中华儿女民族自豪感的重要教材。而旅游也是增进中外了解的重要手段。 2. 文化旅游既不是一种产品，又与旅游文化大不相同，所谓文化旅游，关键在文化，旅游只是形式。文化旅游之“文化”应解释为对旅游之效用及旅游之目的所作的定性。 关于文化旅游的定义，一种是以旅游文化的地域差异性为诱因，以文化的碰撞与互动为过程，以文化的相互融合为结果的旅游，它具有民族性、艺术性、神秘性、多样性、互动性等特征。文化旅游的过程就是旅游者对旅游资源文化内涵进行体验的过程，这也是文化旅游的主要功能之一，它给人一种超然的文化感受，这种文化感受以饱含文化内涵的旅游景点为载体，体现了审美情趣激发功能、教育启示功能和民族、宗教情感寄托功能。 另一种是泛指以鉴赏异国异地传统文化、追寻文化名人遗迹或参加当地举办的各种文化活动为目的的旅游。寻求文化享受成为当前旅游业出现的新时尚。文化旅游产业是一种特殊的综合性产业，因其关联性高、涉及面广、辐射性强、带动性强而成为新世纪经济社会发展中最具有活力的新兴产业。文化旅游包括历史遗迹、建筑、民族艺术、宗教等内容。其涵盖性强，几乎可以囊括所有相关的产业。 文化旅游，是最近几年才出现并流行的一个名词，它的出现与游客需求的转变密切相关。因此，其目前较为流行的定义是“那些以人文资源为主要内容的旅游活动，包括历史遗迹、建筑、民族艺术和民俗、宗教等方面”。还有说法认为文化旅游属于专项旅游的一种，是集政治、经济、教育、科技等于一体的大旅游活动。 可以说，文化旅游就是以旅游经营者创造的观赏对象和休闲娱乐方式为消费内容，使旅游者获得富有文化内涵和深度参与旅游体验的旅游活动的集合。 文化旅游可分为以下四个层面，即以文物、史记、遗址、古建筑等为代表的历史文化层；以现代文化、艺术、技术成果为代表的现代文化层；以居民日常生活习俗、节日庆典、祭祀、婚丧、体育活动和衣着服饰等为代表的民俗文化层；以人际交流为表象的道德伦理文化层。在我国，发展旅游业，开展文化旅游是相当重要的，它不仅可以增强产品吸引力，提高经济效益，还可大力弘扬中国文化，让世界了解中国，同时也可改变目前越来越多的中国人不懂中国文化这一状况。 3. 文化旅游的概念明晰之后，“创意”是文化旅游的核心便顺理成章了。创意的本质在于寻求特色和差异，与旅游的本质一致。 一般旅游主要是从资源的角度出发寻找差异和特色，不管其挖掘过程是否考虑了市场需求和竞争关系，着眼点仍不能脱离资源。文化旅游则在一定程度上摆脱了资源的束缚，它能够综合各种因素，包括资源、环境、市场、社会背景等诸多方面进行创造，亦即创意。离开了创意，文化旅游亦将会失去生命力。 实际上，随着社会的发展，创意产业在世界各地已经兴起。其中英国、美国、日本、韩国等国家较为典型，由政府亲自出面来推动创意产业。创意产业涉及的领域十分广泛，包括广播、影视、文学艺术、新闻出版、印刷、建筑设计等众多方面。与文化旅游较为密切的创意产业如演艺娱乐、民间工艺品生产销售、会议展览、文化节庆等。这样，文化旅游其实也在创意产业范畴之内。 创意产业也叫文化创意产业或文化产业。文化产业与旅游产业的命名角度不同，所以不能笼统地谈论二者的区别和联系。但文化旅游业可以划入文化产业范畴，原因一在于它们同以创意为核心；二在于它们的概念同是从经营者的角度出发界定的。文化产业源自创意，并以创意、创新为动力，文化旅游业亦是如此。 4. 党的十七届六中全会提出了“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的重要目标，此种背景下，文化产业势必与作为“战略性支柱产业”的旅游业将有越来越多的融合发展。分析人士指出，文化是旅游的灵魂，旅游是文化发展的重要途径，在政策推动之下，文化旅游产业发展具有广阔的空间和潜力。 在刚过去不久的“十一”黄金周期间，我国各地围绕国庆62周年和“中华文化游”主题，推出了丰富多彩的假日旅游产品。据国家旅游局统计，观光线路和产品方面，北京、苏州、无锡等传统旅游目的地城市以及九寨沟、黄龙、承德避暑山庄等景区的接待量较去年显著增长。节庆活动方面，2011年上海旅游节共吸引游客逾900万人次；江苏、辽宁、江西、山东、四川等地也举办了一系列富有特色的节庆活动。 红色旅游持续升温，除湖南等地因受天气影响外，其他地区表现突出。“十一”黄金周，井冈山共计接待游客36.55万人次，同比增长90.97%；瑞金共接待游客11.23万人次，同比增长33.05%；遵义共接待游客73.78万人次，同比增长23.76%。 乡村旅游和城郊周边游火暴异常，实现持续增长。“十一”黄金周，北京市乡村旅游共计接待游客329万人次，同比增长16.2%，乡村旅游收入达3.27亿元，同比增长18.2%；长沙市乡村旅游收入达2.95亿元，同比增长27.7%；山东莱芜的乡村旅游专业合作社每天接待游客超过5000人次，同比增长30%以上。 分析人士认为，文化旅游产业投资前景和潜力巨大，国家先后出台《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》和《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，政策更倾向于促进旅游和文化融合，打造高品质旅游文化产品，这样有助于丰富文化主题内容，创新文化传播体验方式，提升主题公园和旅游度假区的感染力和吸引力，打造一站式旅游消费和文化娱乐园区，增加旅游人次和旅游者停留时间，进而增加旅游类上市公司的收入和利润。 5. 继2010年中国世博旅游年之后，2011年成为又一个传播弘扬中华文化的国家主题旅游年，发展国民旅游、光大中华文化迎来又一个历史机遇。 通过现代旅游，可以弘扬、传承、保护我国博大精深的传统文化。作为世界文明古国，悠久灿烂的中华文化是中国成为世界旅游大国、世界旅游强国的最宝贵的根基。从黄山黄河长江长城到北京故宫南京中山陵，从曲阜三孔到燕京八景，从少林寺到武当山，一处处世界自然和文化遗产，是海内外炎黄子孙的精神纽带和宝贵财富，也是中国在短短三十年间成为世界旅游大国以及全球旅游者最主要目的地之一的支柱与基石。 “读万卷书，行万里路”，中华民族自古就把读书与旅行等量齐观，作为开阔视野、传承文明、提高修养和培养家国人文之爱的事业。高速铁路、民航快线与自驾车，使“行万里路”的梦想，变成普通国民都可以支付得起的旅游休闲方式，也使得每一个人可以亲身接触和近距离感受中华民族的文化遗产。故宫一留影，孔庙一鞠躬，因为大众旅游，炎黄子孙的文化纽带在潜移默化中强化。旅游是促进民间交往、文化交流、文明传播的重要渠道，对促进国家软实力的提升，具有独特的作用。要在旅游开发和旅游活动中，加强对历史文化、民族文化、物质和非物质文化遗产的保护和传承，充分展示中华文明成果，弘扬中华文化精髓，彰显中华文化的独特魅力。 发展国民旅游，弘扬中华文化，还要在传承传统历史文化的同时，不断为中华文化注入生动活泼的时代内容。2011年是辛亥革命100周年，也是中国共产党成立90周年，革命文化、红色旅游必将成为一个旋律激越的主题。科技水平领先全球的高速铁路，历史上第一次把辛亥革命的武昌与广州黄花岗变成一日旅程，民航班机、高速公路与旅游专列使北京与井冈山，上海与延安，百色与红岩村写入普通公民的假日行程表。长征路这“地球的红飘带”，首次成为自驾车旅行者GPS上的坐标。 发展国民旅游，弘扬中华文化，必须打开文化和旅游产业融合的广阔空间。近年来，全国各地文化和旅游呈现出多层面、多领域相互融合的态势，出现了文化和旅游发展相得益彰、经济效益和社会效益并举的良好局面。比如全国先后涌现出以广西桂林《印象刘三姐》为代表的“印象”系列、河南的《禅宗少林音乐大典》等一大批场面宏大、制作精美、演艺精湛、格调高雅的优秀作品；以云南丽江、浙江西塘以及特色乡村旅游产品为代表的特色旅游产品和旅游目的地；以深圳华侨城、杭州宋城集团、首旅集团、浙江横店影视基地为代表的一大批知名文化旅游企业。 业内人士指出，与巨大的旅游文化市场需求相比，目前文化与旅游产业融合发展的深度和广度还远远不够。文化企业和旅游企业的融合发展自发性较强，宏观指导较弱；文化产业和旅游产业在规划编制、政策支持、标准制定、市场管理、宣传推广、产品创新等方面还有更广阔的合作空间。 在广大人民群众享受元旦小长假之际，在21世纪第二个十年之始，希望中华文化给中国旅游以脊梁，而中国旅游给中华文化以翅膀。 6. 江苏省茶叶协会副会长汤泉对茶文化旅游发展现状有些忧心：“快节奏的工作，使城市人养成了快餐式的生活方式。他们来乡间参加茶文化旅游活动，大都是走马观花，没有多少人能够定下心来坐一坐，慢悠悠地泡上一杯茶，在品茶中感悟人生。近些年兴起的‘茶旅游’热，更多的是停留在茶的物质形态上，没有企及茶文化精神形态。” 茶文化旅游到底“游”什么?茶文化研究人士舒曼认为，茶文化旅游有两个层面：一是茶文化的人文旅游，以源远流长、博大精深的中华茶文化为脉络。让旅游者在深刻感受茶历史的同时，得到一种文化上的启悟与收获；二是茶文化的自然旅游，自古名山出名茶，神州处处有好茶。诸多名山大川中的茶蕴涵着土地灵气，旅游者在游览大自然中感受到茶文化。 《中国旅游报》经济编辑部主任、中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏告诉记者，大众的茶文化旅游一般以茶园观光为主，但真正的茶文化旅游必然是小众市场。对于大众来说，茶文化游就是在茶园看看，呼吸点新鲜空气，买点茶叶。这是很浅层次的，或者说是泛茶文化旅游。真正的茶文化旅游要具备几个条件：名茶产地；自然环境不错，文化底蕴很深；茶文化挖掘到位，旅游产品成熟；在一批茶文化爱好者中有良好的口碑；具备有钱有闲的茶文化消费群体。 “我国是一个文化底蕴深厚的国家，但在文化的传承中也有些误区，文化是个筐，似乎什么都能往里面装。文化旅游如此，茶文化旅游更是如此。”刘思敏认为，做好茶文化游，就得先把茶文化的传承做好，这是前提。 “不管是从‘千载儒释道，万古山水茶’的武夷山茶文化之旅，还是从‘千秋蒙顶，浪漫雅安’的蒙顶山茶文化之旅，或者是踏上西子湖畔的‘龙井问茶’之旅，都有着极其深刻的文化内涵。”舒曼认为，茶文化旅游一定是要经茶文化的熏陶和洗礼，方可称得上茶文化之旅。不论是“琴棋书画诗曲茶”中的“茶”，还是“柴米油盐酱醋茶”中的“茶”，要对这些大家熟知的东西研究透，才能让游客对茶文化旅游产生亲切感，让独具魅力特色的中国茶文化成为精彩盛宴。 7. 河南省南阳市是地处中原的一个文化资源大市，其文化旅游业在市委市政府的高度重视下，取得了显著成就，但是，与“旅游立市”的要求相比，仍然存在着一些突出的问题。 旅游界流传一句话：中国旅游看“三南”——云南、海南、河南。这“三南”代表了旅游发展的三个阶段性趋势：旅游业发展初期是山水自然风景游，云南为首选；第二个阶段是休闲度假游，海南是理想的目的地；随后上升到更高的一个层次——文化旅游，河南这个文化资源大省具有后来居上的优势。但是南阳市的旅游景点(区)目前尚不能满足游客的这种消费需求。问题就在于文化资源与自然资源结合不够，呈现各自独立、互不联系的状态。如宝天曼的人文内涵就很不够；老界岭以及两个漂流景区都在文化内蕴上也有明显的欠缺。 南阳市的文化旅游资源优势突出，但文化旅游业发展现状与省内的焦作、开封、洛阳等城市相比，存在很大差距。焦作云台山国内知名，旺季游客最多时每天接待近10万人，南阳市的宝天曼、老界岭自然景观也很独特，但游客数量难以望其项背。就是游客比较多的漂流景区，在旺季最多也不超过1万人。还有的景区平常每天只有几十名游客。在游客组成上，我们的景区的游客大多是本市和周边地市的，外省游客很少。这些现象反映出我们的文化旅游资源的知名度不高，知名度不高的原因就是宣传推介缺乏力度。 典型的就是交通问题。南阳机场的航班远不能满足需求；十字交汇处的铁路优势没有得到充分发挥，南阳作为始发站发往各主要城市的车次太少；连接南阳各主要景区的快捷旅游环线尚未开通；南阳中心城区作为南阳旅游的游客集散地，几乎没有发往各旅游景区的直通旅游巴士。此外，各景区的服务设施参差不齐，不能满足游客的需求。 由于受经济利益的支配，旅游业及其相关行业在经营过程中首先考虑的是本部门的利益，而缺乏大部门大行业意识，对整个旅游业持续快速发展会带来经济、文化、技术和投资等方面的长期综合效益认识不够，存在独立经营、封锁信息甚至相互恶性竞争现象；本地与相邻地市的旅游互动不够；旅游业以外的其他部门对旅游业的支持和扶持上态度不够积极。总之，缺乏合作、双赢的意识。 一个地区的文化旅游业的文化内涵，是由该地区全体民众共同构建的。民众的旅游意识、生态意识、旅游文化意识和文明程度，直接影响和制约文化旅游业的发展。南阳市目前尚未形成全民积极支持旅游、自觉爱护环境、养成文明行为、尊重外地游客的氛围。此外，旅游行业内部从业人员的业务素质、服务水平和服务质量都有待提高。导游的文明素养、业务水平、专业知识、服务态度等对提升旅游档次、扩大南阳的知名度和美誉度都至关重要。 8. 新加坡是东南亚的一个岛国，是名副其实的“弹丸之国”，但却是一个观光度假业高度发达的城市国家。其发展观光度假业的经验，有较大的借鉴意义。 文化立业。新加坡由于地理位置的特殊性，使它融汇了东西方文化特色，形成了丰富多彩、兼收并蓄的特点。新加坡注重保存历史和发扬自身特色。汉文化、马来文化、印度文化、伊斯兰文化都有其代表性的观光景点。新加坡政府还以观光度假为取向，倾力打造了总统府、飞禽公园、植物园、鱼尾狮公园等令人叹为观止的现代文化景区，大大增加了旅游看点。 创新发展。新加坡以富有创意的旅游营销策略闻名世界。一是发展新景点，利用四面环海的条件，开辟了许多新旅游区，让新加坡的旅游景点永远保持其特色吸引游客。二是拿出新创意，新加坡细分市场，以山水风光游、休闲度假游、亲水探险游、婚庆赛事游、禅修体验游等多种旅游方式吸引游客。三是扩展新空间，利用其交通中心和金融中心的有利条件，大力发展会议旅游，把新加坡定位于区域旅游的中心门户，亚洲地区会议、论坛、展览和休闲的首选地，以及世界海上旅游的主要基地。 重视管理。新加坡政府和有关行业协会一直注重旅游资源的整合管理，避免了各投资主体的单打独斗和无序竞争，使优质旅游资源得到充分开发利用，实现了效能、效益最大化。 强化服务。新加坡有非常完善的观光度假服务体系，交通要道旁设置了5处面积约200平方米的观光咨询站，里面分别配有以中、英、日、韩、法等文字刊印的导游图和景点资料图册，供游客免费取阅，并有两至三名工作人员随时向游客提供咨询服务。 9. 历史和现实证明，一个民族的振兴，始于文化的复兴。只有在世界文化中占有一定的份额，才能成为文化大国。只有文化大国，才有可能成为世界强国。 西方历史上先后出现过三次霸权时代：罗马霸权、英国霸权和美国霸权。三大霸权的共同之处，除了都是以强大的经济和军事等硬实力为物质基础外，还无一例外的都以强大的文化等软实力为其精神基础。 中国是人类文明发祥地之一，中国古代的四大发明等文化成就对世界作出了重大贡献。但是，近几百年来，中国逐步落后，对外文化交流呈现严重的逆差状态。新中国成立后，尤其是改革开放以来，中国对外文化交流和传播的状况日益改观，但文化交流严重逆差的问题尚未根本改变；而与此同时，外国文化向中国的输入却一直在不断强化。毫无疑问，中国要成为社会主义强国，政治、经济和文化必须要同时强大。 文化是活的生命，只有发展，才有持久的生命力，只有传播，才有影响力，同时在传播中也得到发展。人们常常说文化艺术“越是民族的，就越是世界的”。其实，这种说法是误区，容易导致懒惰和不作为。如果没有主动的、有效的跨文化传播，再优秀的民族艺术也不会成为世界的。 在历史上，外部世界了解中国主要是靠马可·波罗、利玛窦和史密斯等外国人写的书籍。虽然这些书籍对于世界了解中国作了相当的贡献，但是，其中有些观点却相当的片面，甚至有对中国文化的歧视倾向。中国主动向外国介绍自己有影响的著作甚少，中国历史上对本国文化对外传播的欠账理所当然应当由现代中国人去补偿。 世界文化是丰富多样的，文化表现形式的多样性是当今世界的一个基本特征。文化，正是由于差异而精彩纷呈，每种文化都是世界文化大观园中的奇葩。不同文化间的相互交流、学习和借鉴，是让彼此相互理解、共同繁荣的重要过程。中华文化需要在对外传播中增强生命力。 如果一种文化在本国已经处于不景气的状态，就不能指望其成为世界的文化。这就好像中国武术在中国非常普及，有深厚的群众基础，才能成为流行世界、名扬四海的“中国功夫”；而中国的文化精粹“京剧”，多少受到了当代中国年轻人的慢待，要指望中国京剧在世界取得像西方歌剧在中国的地位，就需要我们踏实培植国内基础，同时加强对外传播，双管齐下才有成效。 我们必须提醒自己，不能永远躺在祖先的功劳簿上，分享祖先的荣光。文化不是化石，化石可以仅凭借其古老而价值不衰。文化也不是文物，可以只强调其考古价值。文化需要在发展和传播中获得持续的生命力。 三、申论要求

写作给定资料 1．2013年9月16日，新闻联播短评：“造谣的动动嘴，辟谣的跑断腿。”互联网是虚拟社会，但虚拟不等于虚假，更不意味着责任虚置。网络世界其实就是一个大家共处的虚拟社区，谣言好比在社区里乱丢的垃圾，每一家网站都有责任保持虚拟社区的洁净，每一位网民不仅自己不该乱丢垃圾，发现垃圾也有义务及时投诉、举报，让网络谣言人人喊打、寸步难行。 有学者认为，谣言与语言同时诞生。从这个意义上看，谣言是社会生活中不可避免的现象。然而，网络谣言虽然是一种文化现象，但其本质是腐朽的、低级的、破坏性的文化，而不是健康的、大众的、良性的文化。当主流文化比较占据优势的时候，谣言就会自生自灭；当主流文化处于不均衡的状态时，谣言就会泛滥。加强主流文化建设，要倡导政府诚信行政，诚信开展公共服务；要求政府官员说实话，说真话。用正气压倒邪气，用实实在在的言行粉碎一个个的谣言。同时我们也应该看到，在社会转轨时期，深入开展社会主义公民道德建设，全面提升公民素养，强化公民的责任意识、担当意识、自律意识，也尤为重要。 2．网络上的人们大多是“群居”的，因此，我们看到各种各样的社区、BBS和自由论坛、俱乐部充斥在虚拟空间的各个角落，受众人群相当广泛。网络是一把双刃剑，互联网使人类“地球村”的梦想变成了现实，网络的普及为世界各个角落的机构和个人获取信息、输出信息提供了前所未有的便利。同时也增加了对于网络舆论的管理难度，网络本身具有身份虚拟化、传播速度快、受众人群广等特点，也有易于滋生谣言。 江苏响水化工园区2007年曾传言化工厂爆炸，当地政府曾在第一时间出面辟谣，而最终却被证实，当地政府由此失去公信力。因此，2011年2月10日凌晨2时许，江苏省盐城市响水县有人传言，陈家港化工园区大和化工企业要发生爆炸，导致陈家港、双港等镇区部分不明真相的群众陆续产生恐慌情绪，并离家外出，引发多起车祸，造成4人死亡、多人受伤。响水县公安部门于10日下午4时初步确定并抓获此案件的谣言来源者刘某。经查，2月9日晚10时许，刘某给响水生态化工园区新建绿利来化工厂送土过程中，发现厂区一车间冒热气，在未核实真相的情况下，即打电话告诉其正在打牌的朋友桑某，称绿利来厂区有氯气泄漏，告知快跑。桑某等在场的20余人，即通知各自亲友转移避难。这则谣言的传播链条无形中就此形成。在传播过程中，绿利来化工厂被置换为园区内另一家企业大和氯碱厂，而事件程度也在人们口耳相传中愈发严重，最终导致了一场万人大逃亡。11日凌晨4时左右，由于下雪天黑路滑，双港镇居委会八组群众10多人乘坐的1辆改制农用车滑人河中，当场2人死亡，另有5人受伤，送至医院后，又有2人抢救无效死亡。 在这次事件中没有人在谣言传播的第一时间向政府报告，也没有人向政府有关部门求证。有记者曾问：“如果谣言再来一次，还会出现万人大逃亡吗?”当地官员言之凿凿地回答：“不会!”但不少村民却回答说：“还得跑，我们宁愿相信这是真的，保命要紧。” 3．2013年8月20日北京警方刑事拘留了将“谣言并非止于智者，而是止于下一个谣言”奉为圭臬的“秦火火”、“立二拆四”等人。据调查，“秦火火”等网络推手已经造谣3000余条，这其中包括：“7．23”动车事故发生后，故意编造、散布中国政府花2亿元天价赔偿外籍旅客的谣言，两个小时就被转发1．2万次，挑动民众对政府的不满情绪；编造雷锋生活奢侈情节，污称这一道德楷模的形象完全是由国家制造的；利用“郭美美炫富事件”蓄意炒作，编造了一些地方公务员被要求必须向红十字会捐款的谣言，恶意攻击中国的慈善救援制度；捏造全国残联主席张海迪拥有日本国籍，并将著名军事专家、资深媒体记者、社会名人和一些普通群众作为攻击对象，无中生有编造故事，恶意造谣抹黑中伤。 近年来，一些别有用心之人在网络上散布谣言，许多网民难辨真假、信假为真，并发表一些非理性的意见和看法，致使网上舆论距离事实真相越来越远。谣言一旦形成规模，群体效应将会显现，即便有人发表质疑的言论，也可能很快被淹没。虚假信息被广泛炒作后，更会成为激化社会矛盾的“催化剂”，造成严重的社会影响。虽然许多传言事后被证明是彻头彻尾的谎言，但通过网络迅速传播，谣言仍然很快在全国乃至全世界蔓延开来。 事实上，谣言的产生具有一定的现实土壤。众所周知，三十年来，改革开放取得了举世瞩目的伟大成就，但是在做大蛋糕的同时，关于如何更加注重公平正义分好蛋糕方面，或多或少也暴露出一些问题。随着改革开放进入深水区，各种矛盾盘根错节，纷繁复杂。在主要矛盾仍未缓解的情况下，由于贫富差距扩大、社会矛盾频发，出现了“仇富”、“仇官”、“仇警”的心态，导致人们的社会心态消极倾向明显，易于传播谣言。 《政府信息公开条例》2008年5月1日已经施行，要想让谣言不像滚雪球那样越滚越大，就只有迅速公开真相，使谣言在阳光下融化与消解。这样的效果，本身远远胜过堵塞、封杀之类的简单手段。毕竟，在这样的资讯极其发达的时代，网络、短信等手段，的确可能使舆情迅速发酵。 4．东阳网民小虫最近因工作需要，想上东阳热线网站浏览，却发现网站已找不到。小虫搜索一番后才发现：国家互联网信息办公室责成有关地方网络管理部门关闭了16家造谣、传谣的网站，其中东阳热线赫然在列。“连这种地方网站，竟然也这样乱来。看来网络谣言，是得好好整治才行了。但是，网络本是个舆论自由的空间，打击网络谣言会折断网络言论自由的翅膀。”小虫无奈地说。 2011年3月11日，日本东海岸发生9．0级地震，地震造成日本福岛第一核电站1～4号机组发生核泄漏事故。谁也没想到这起严重的核事故竟然在中国引起了一场令人咋舌的抢盐风波。从3月16日开始，中国部分地区开始疯狂抢购食盐，许多地区的食盐在一天之内被抢光，期间更有商家趁机抬价，市场秩序一片混乱。引起抢购的是两条消息：食盐中的碘可以防核辐射；受日本核辐射影响，国内盐产量将出现短缺。 3月17日午间，国家发改委发出紧急通知强调，我国食用盐等日用消费品库存充裕，供应完全有保障，希望广大消费者理性消费，合理购买，不信谣、不传谣、不抢购。并协调各部门多方组织货源，保障食用盐等商品的市场供应。18日，各地盐价逐渐恢复正常，谣言告破。“抢盐”闹剧影响了群众的日常生活，甚至闹成了国，际笑话，被外国媒体广泛报道。 5．谣言影响地方形象，给当地经济社会发展造成不利影响，山东临朐有过类似遭遇。正在临朐县开展的“胃癌高发区人群根除幽门螺杆菌感染预防胃癌项目”，是经科技部立项，由多部门共同合作完成的一项惠民项目。2012年1月5日，一些门户网站论坛出现“山东省临朐县居民被强行试验药品”帖文。1月10日，某晚报电子版登载有关新闻，迅速被120余家网站以“临朐20万人疑被当‘小白鼠’”、“山东临朐否认20万人遭强行试药”为题转载，导致大量网民发言言辞激烈，甚至产生了部分攻击党委、政府的言论。 临朐县卫生局局长刘瑞永说，谣言的传播严重阻碍了这项利民项目的正常实施，不实言论的不断传播，让部分网民对政府的公信力产生了怀疑。当地政府为维护地方形象，挽回不实言论造成的各种影响，浪费了巨大的人力、物力，严重干扰了正常的工作秩序。网络谣言不属于言论自由的范畴，相反，是对言论自由的滥用和戕害。严厉打击网络谣言，正是为了保护网络言论自由。 6．不久前，多家网站刊出署名“康某某”《批评诸葛亮的“著名教授”原来竟是“文盗”》的文章。文章称，西安市委党校教授胡觉照2007年出版的《异说三国》一书，剽窃了三国史学者廖伦焰2006年发表的“诸葛亮是国家统一的第一罪魁”这一理论研究成果。这篇文章在河南一家网站首发至今，国内外30多家网站先后转载。 胡觉照教授告诉记者，4月份接到北京一位朋友电话后，他才知道网上的有关报道。多方查询，查不到“康某某”身份信息。四川一网站答复他“可以将文章屏蔽”，北京一家网站的责任编辑说，作者是通过电子邮箱投稿，她未核实，一时查不到作者联系办法。如果胡觉照认为失实，网站可以将文章删除。 胡觉照教授想不通，网站发表文章，咋不核实呢?仅仅“删帖”能够消除对当事人造成的“恶劣影响”和伤害吗?记者求证，北京这家网站的责任编辑承认，发表文章前没有向胡觉照核实。有媒体人表示，当前“非法网站、网络犯罪、网络谣言”已成为危害网络健康发展的“毒瘤”，也是危害社会和谐的“毒瘤”。 据悉，年届七旬的西安市委党校历史教授胡觉照被指“文盗”之事发生后，他一方面向法院递交诉状依法维权，一方面起草了《呼吁网络尽快立法》建议函，建议全国人大常委会根据网络迅猛发展实际，借鉴发达国家管理经验，尽早制定出一部网络基本法，以完善网络监管。经校领导讨论后决定，这份建议函以学校名义发出，并寄给全国人大常委会、中宣部、国务院新闻办公室、最高人民法院。 7．在打击网络谣言方面，各国的立场是一致的。在这方面，各国依据本国实际，不断探索、大胆实践。 在英国，谣言治理是整个社会危机管理的一部分。为此，英国政府在社区设立了公民咨询局，主要职责就是向民众答疑解惑，对社会问题正本清源。 公民咨询局的工作人员大多是来自社会不同领域的、具有专业知识的志愿者。公民咨询局与政府、议会等各方面联系密切，因此能保证在提供咨询时具有权威性。同时，民众通过公民咨询局，还能更直接找到相关部门，提高民众与有关部门的沟通效率，扩大知情权。 英国的实践证明，谣言控制中心或咨询中心在社会动荡、自然灾害等危急时刻能及时把真实信息传播出去，从而达到社区和谐、社会稳定的作用。 8．2011年东日本大地震发生后，关于地震及福岛核事故的各种谣言在网络上迅速流传，给国民造成极大恐慌。 日本总务省发布通知，要求“电气通信事业者相关团体”所管辖的电气通信事业者在保证报道的同时，采取为大众所知的必要措施，以消除谣言的危害。电气通信事业者相关团体包括电气通信事业者协会、电子通信服务协会、日本因特网接人商协会以及日本有线电视联盟等。 日本是注重行业协会组织的国家，各企业都要加入到行业所在的协会之中，并听从各行业协会的指令，电话、电视、网络等领域也都有各自的行业协会。行业协会大都归总务省管辖，总务省通过对行业协会发布通知，从而间接管理电话、电视、网络等，防止谣言的传播。 澳大利亚是世界上最早对互联网进行完善管理的国家之一，澳大利亚对网络管理的法规由政府、行业和受众代表共同制订。澳大利亚网络服务提供商与政府传播和媒体管理局签署协议，保证不传播谣言、垃圾邮件等。传播和媒体管理局还向网络服务商提供过滤软件，以保证协议的有效执行。 谣言的危害让法国人震惊。2011年9月30日，法国各地数百名中学生冲上街头，抗议教育部门取消一个月的假期。法国教育部门表示从没有这样的决定。原来，只是教育部会议上，曾有人提出将学校假期缩短15天，结果被讹传并导致抗议活动。 针对各种谣言，法国一些网民和记者自发成立了“停止传谣”等辟谣网站。该网站的主页上写着：“本网旨在利用网络提供真实信息，替代那些口耳相传的虚假信息。请速将您认为是谣言的信息告知我们，如果核实确为谣传，本网即会刊登。” 9．新加坡政府在互联网信息管理中，将国家安全和公共利益置于首位，对一些不负责任甚至危险的言论，特别是网络谣言，初步摸索出一套应对网络谣言的有效经验。 近期以来，新加坡社会中弥漫拐带儿童的网络谣言，造成一定社会恐慌。新加坡警方立即着手调查，拘捕5名谣言散布者。据介绍，传播该谣言信息的行为违反了《广播法》第45条，违法者将被处以3年监禁、罚款1万新元(约合5万元人民币)、两者兼施。如果查明谣言制造者企图故意制造或引发社会恐慌、引发针对某些特定族群的犯罪行为，均被视为违反《刑法》第505条，将处以3年监禁、罚款或两者兼施的刑罚。 在处理这起拐带儿童谣言事件上，警方不仅举行大型记者会，向民众详细说明谣言中所涉案件并非事实，还在有影响力的《联合早报》《海峡时报》和亚洲新闻台等媒体中宣传警方打击人口贩卖活动的新成果和新计划，以达到安定民心的效果。《联合早报》也适时发表措辞强硬的社论，要求严惩恶意造谣者。此外，为了驳斥谣言和错误信息，政府还专门建立了名为“新加坡信息地图”的网站，发布与新加坡有关的正确信息，以强化舆论引导的效果。 10．2013年9月9日，最高人民法院、最高检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件的司法解释(下称《解释》)公布。该司法解释通过厘清信息网络发表言论的法律边界，为惩治利用网络实施诽谤等犯罪提供明确的法律标尺。《解释》规定，利用信息网络诽谤他人，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上或者被转发次数达到500次以上的，应当认定为刑法第246条第1款规定的“情节严重”，可构成诽谤罪。该司法解释9月10日起实施。 为避免误伤，厘定公民正当言论权的边界，这次《解释》仅将“编造虚假信息”和“明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布”等行为列为犯罪，而如果行为人“不明知”是他人捏造的虚假事实而在信息网络上发布、转发的，即使对被害人的名誉造成了一定的损害，按照主客观相一致的原则，也不构成诽谤罪。这样才能将刑事打击谣言的范围，严格限制在恶意造谣、传谣者，同时给予公民必要的“说错话”的宽容空间。 此外，打击谣言的同时，也要保障公民的网络监督权，这两者是并行不悖的。最高法新闻发言人孙军工强调：网民进行网络检举，“即使检举、揭发的部分内容失实，只要不是故意捏造事实诽谤他人的，或者不属明知是捏造的损害他人名誉的事实而在信息网络上散布的，就不应以诽谤罪追究刑事责任”。 动辄得咎，让互联网失去活力，舆论丧失监督能力，绝不是依法打击网络谣言的目的；相反，“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿”，让守法者畅所欲言，让违法者寸步难行，这才是互联网法治昌明的标志。 作答要求

写作请结合对全部给定资料的理解与思考，以“司法：正义与希望”为题，写一篇文章。 要求： (1)观点明确，内容充实，结构严谨，语言流畅； (2)字数1000字左右。 ______________________给定资料 1.公正司法是法治中国的防线。党的十八大报告要求，进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。首次提出“确保”司法“依法独立公正”，体现了党中央的决心。 要实现司法公正，需要进一步深化司法体制改革，确保司法机关依法独立公正行使审判权、检察权。要实现司法公正，应当让司法成为真正的司法，让司法回归司法，既不能让司法机关变成立法机关以司法解释代替国家法律，更不能让司法机关成为行政机关。让司法机关真正地从事司法工作，实现和保障社会的公平正义。同时，需要建立起社会监督机制。要实现司法公正，还要建立司法权威，不让一份判决成为无法兑现的空头支票。 2.2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》)公布，《决定》第三十四条明确提出，“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度”。这意味着，这项在中国存在数十年之久饱受争议的制度将成为历史。 对此.北京大学法学院教授王锡锌表示：劳教制度虽然在历史上发挥过积极作用，但近年来饱受诟病。劳教制度最根本的问题在于，没有经过严格的刑事司法程序，就严重地、较长时间地剥夺当事人的人身自由，或者说，没有经过刑事司法程序，就让被教养者在事实上“享受”了有期徒刑的待遇。因此，从建设法治中国和人权保障的高度来看，废止劳动教养制度是非常必要的。 “劳教的目的在于教育而非处罚。”中国犯罪学会副会长陈忠林说，“劳教制度废除后，对于轻微违法又不构成犯罪行为的处罚，比如小偷小摸、公共场所无理取闹，形成了空缺。”中国政法大学副校长马怀德表示，对轻微违法的惯犯、累犯，比如说吸毒人群的复吸人员、连续多次违法的人员，小偷小摸每次偷得不多，多次违法，定不了罪，治安处罚拘留7天又过轻，对这些人不能轻易放入社会，可以进行教育矫治。 3.2010年4月1日，浙江省杭州市拱墅区法院首次利用3G网络对一起“雨夜敲头案”进行了手机庭审直播。由中国移动浙江公司联手司法部门共同打造的法院庭审手机直播系统正式开通。系统通过摄像机及麦克风采集视频、音频信号，通过编码、转换、利用无线通信网络的分组交换技术，将视、音频信号分发到各个手机终端，手机终端通过自带的流体播放器，即可进行实时浏览。手机用户只需登录特定网站，输入账号和密码，借助移动3G网络，即可观看法院庭审实况直播。 2013年8月，上海某公司负责人倪某通过网络公布一段视频，举报上海高院陈雪明、赵明华等人接受吃请、去夜总会娱乐，并集体招嫖。有观点认为法官“招嫖只是私德问题”，“不能用双重标准要求法官”。但法官身为社会公义的裁判者，基于其职业，理应具有高于常人的操守。对于群众举报上海市高院几名公职人员在夜总会娱乐并参与色情活动的情况，中共上海市委高度重视。8月6日，上海市纪委、市高级人民法院党组和有关部门作出决定，对市高院法官陈雪明等夜总会娱乐事件作出严肃处理，相关法官被开除党籍、提请开除公职。 2013年8月22日，薄熙来案庭审首日。电视机前，凤凰卫视女主播杨舒在播报薄熙来案新闻时，一边讲，一边低头刷微博。主持人“低头刷微博”的经典一幕，似乎标志着“舆情案件”庭审迎来了全新的微博时代。济南市中级法院最大的审判庭仅能容纳百余人，但是该院通过150多条微博、近16万字的图文，“直播”了一起要案的审理，数亿人得以“围观”庭审实况。 4.人类社会是一个利益互动的社会。《史记》云：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”马克思说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”利益使我们人类社会既存在着一致，又处处充满着冲突。而这冲突正是因为每一个社会人都希望自己获得利益成果的大部分，占得更大的利益。所以我们必须保证利益分配的合理，减少冲突，以维护我们的公平正义。而这一切都需要法治来给予一定的保障。社会公平的实现，是以完善的法制和建立必要的法律秩序为基本条件的，换句话说，唯有法治才是实现公平正义的有效方式。 2014年1月7日至8日，中央政法工作会议在北京召开。习近平总书记在会上指出，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。 作答要求

写作请结合背景材料，自选角度，自拟题目，撰写一篇议论文。 要求： 1.文章思想性强； 2.论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑； 3.结构完整，条理清晰，行文流畅； 4.篇幅在800～1000字。______________________给定资料 “城管来了!”北京市万寿路附近，几个正在路边卖大白菜的菜农开车就逃。“别跑，不扣车。”城管执法人员忙上前递上一张“导卖卡”，卡上写着：为了不影响市容环境和交通，方便居民购买白菜，城管部门已与六建社区居委会取得联系，请您到社区定点销售。随后，3名菜农被引导进入六建社区内。这是海淀城管大队针对大白菜销售旺季，推出的管理新措施。该举措凸显出由“堵”到“疏”的管理理念的转变，兼顾菜农的利益，满足了市民的生活。 在湛江市霞山区，一个个社会工作站在街头悄然出现，这些就是霞山区推行的网格化管理的“据点”。霞山区从2011年7月开始推行这项改革，将整个区10个街道的38个社区划分为86个网格，每个网格配备多名管理人员。这被称为网格化社会管理创新模式。 党的十八大报告指出，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。温家宝同志曾指出“政府工作与人民的期望还有很大的差距”。在建设服务型政府的道路上，我们还须迈过不少的关口。 作答要求

写作给定资料 中共××县纪委××县监察局 关于2014年中秋、国庆期间加强廉洁自律做好厉行节约工作的通知各乡镇党委和人民政府，园区管委会，县级各部门、各单位： 中秋、国庆将至，①，②，③，④，请严格执行，确保(⑤)。 一、______。A严禁通过公款宴请、购发赠送月饼等节礼或用公款旅游、变相公款旅游和到营业性场所公款娱乐消费。 二、______。严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物；严禁向下属单位转嫁、摊派、报销各种费用。 三、______。严禁党员、干部以各种形式和各种方式(⑥)收受礼品、礼金、有价证券和会员卡、储值卡、电子礼品卡；严禁党员、干部接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动。 四、______。严格遵守《××县机关事业单位规范公务用车行为的规定(试行)》办法，严禁公车私用和违规驾驶公车。节假日期间，B对公务用车统一管理、定点停放，除执法、值班车辆，其车辆一律封存。 五、______。根据《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆等事宜的规定(试行)》(邻委办发﹝2014﹞39号)，严禁党员、干部违反规定操办婚丧喜庆等事宜，(⑦)敛财。 各单位要贯彻落实本《通知》要求，认真抓好中秋、国庆期间廉洁自律和厉行节约工作。领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求，强化“一岗双责”意识，C切实担负起本单位党风廉政建设的，带头本《通知》的各项规定和要求，同时，要采取有效措施，管好分管的部门和单位，管好亲属和身边的工作人员。县纪委监察局将组织人员对“两节”期间廉洁自律情况进行抽查，对有令不行、有禁不止、我行我素、顶风违纪的行为，发现一起，查处一起，通报一起，绝不姑息；对贯彻落实规定态度不坚决、管理不到位，导致所管辖范围内发生严重违纪违规行为的，按照党风廉政建设责任制规定，(⑧)有关人员责任。 举报电话：××××××(党风政风监督室)。 网络在线举报平台：×××××× 中共××县纪委××县监察局 2014年9月2日 [作答要求]

写作一、申论与写作 材料1 公益性质的遗体捐献，却让捐赠者家属为太平间停尸费犯愁。公立医院太平间的收费，最高的竟比规定标准高出33倍。太平间，逝者的临时寄身之所，这样一个特殊的场所，它原属于医院的后勤项目，如今在各种利益面前，已沦为复杂的存在。 材料2 2016年5月9日，H省第三人民医院太平间3号冰柜，L区第三例遗体捐献者A在这里等待接收单位。哀痛的家属人群中，S市红十字会中国人体器官捐赠协调员杨某最为忙碌。“提前向遗体接收方申请，补偿逝者家属在太平间停放的费用，不能再让家属犯难。” 杨某的担忧绝非空穴来风。2014年10月，S市第二例遗体捐献者吴某在S市人民医院病逝后，太平间要收取1000多元的停尸费用，让家属、红十字会和接收方又意外又犯难。“三方都觉得是公益事业，没理由出钱。最后，红十字会和医院高层协商，使太平间免收了这笔费用。”杨某透露，此后办理遗体捐献大家都多了个心眼，提前考虑太平间安置费用。 有了前两次的经验，第三例捐献者捐献事宜的处理相对顺利，接收方最后承担太平间相关费用。 “太平间停放9小时，收费1500元，还得先签字交押金才能安放。多方协商才只收1000元。”遗体捐献者A的妻子孙女士表示，“太平间无法体现公益性和社会服务性，无章法的收费让参与公益事业的人心寒。” 材料3 相比1500元的停尸费，“候鸟”邓芳觉得自己钱花得更冤。 2015年10月20日，邓芳的父亲在S市人民医院去世。“太平间环境简陋，停放两天收费4000元，漫天要价。”邓芳提出要看物价局审核的收费标准，但太平间工作人员拒绝出具。为让父亲及早人土为安，她只好先交钱了事。事后，邓芳投诉，经院方协调，太平间以“少一半私了”的方式，退还2000元。 2016年5月5日晚8时许，邓芳母亲病逝，这一次她明确要求，遗体必须送往省第三人民医院太平间。 当晚9时30分，遗体在太平间安置后，系列收费开始。“市内接尸费1500块，抬尸费800元，次日10时30分离开时，竞开价3400元。”邓芳说。 “都有些什么费用，能不能说明白?”邓芳正在理论，该院太平间工作人员回了一句：“上次在人民医院你就不满意！”邓芳立即明白，两家医院的太平间原来属同一个团队经营。 选来选去，还是掉入同一个“坑”，这让邓芳更加愤怒。“收费没个规定，要价张口就来?”邓芳再次投诉，卫生部门介入协调，最终退回1000元，但仍未提供任何明细或发票单据。 材料4 在省第三人民医院太平间，一名郑姓男子拿出一本有编号的“太平间费用洽谈单”，单子上罗列“服务费”“车费”“接尸费”“抬尸费”“尸体冷藏费”“消毒费”“尸体穿衣费”“洗身费”“加班费”“装尸袋”“开棺费”“入殓费”“卫生费”等21个服务项目，但未写明任何费用标准。 该男子说：“服务费300元、接尸费400元、开棺费200元、冷藏费350元……一天2800元左右，租用告别厅另收1000元。” 据S市物价部门提供的《H省医疗服务价格》，尸体料理费为100元／次，特殊传染病人尸体加收50元；尸体存放最高不超过30元／天。而据了解，太平间收费价格最高达4400元(不包括自选项目)。目前，《S市惠民殡葬补贴实施方案》仅针对停放在S市仙逸园管理所的本地户籍火化遗体实施，“最后一程”的花费成为百姓的负担。 “医院要保存逝者尸体，投入多，又要保证公益性服务，纠纷常有，费力不讨好。”从医已25年的周姓医生透露，太平间外包已成为普遍做法。 然而，太平间被外包后，民政部门只能对停放遗体等程序进行规范指导，无法对经营行为进行监管；收费标准以及收费过程是否违规，卫生部门又无法进行价格监督；加之我国既有法律尚未有关于太平间的管理规定，导致太平间经营出现失范。 “火葬场不是24小时提供服务。非工作时间过世的遗体‘无处安放’，给太平间经营留有空间。”杨某认为，公立的殡葬服务机构应不断改进服务，逐步挤压太平间不合理经营空间。 材料5 2016年五一黄金周期间，一则21岁大学生魏则西死于一种严重的恶性肿瘤的消息，引发了公众对中国最大的搜索引擎百度和“莆田系”医院的广泛讨论和批评。 西安电子科技大学计算机系学生魏则西在两年前不幸患上晚期滑膜肉瘤。经化疗、放疗等方法治疗均不见好转后，魏则西一家通过百度搜索引擎找到了武警北京市总队第二医院，并尝试其所谓的“肿瘤生物免疫疗法”治疗，耗资20多万元却治疗未果。最终，魏则西病情恶化，并于2016年4月“医治无效”死亡。目前，涉事的北京武警二院生物诊疗中心已经停诊。 在魏则西事件中，百度被口诛笔伐。但严格来说，涉及的不仅仅是百度，还应追究更多人的责任。 根据报道，魏则西就诊的武警二院所采取的生物免疫疗法，在国外早已因为“效率太低”而被淘汰，而且医院也并不如宣传所讲，与斯坦福医学院有合作。武警二院不仅在百度上做广告，也上过央视。但归根到底，作为公立三甲医院的武警二院有着国家认可的合格手续。在魏则西事件中，不管这个所谓的“武警二院肿瘤生物治疗中心”是个什么样的机构，显然武警二院应当承担不可推卸的责任。这也折射出中国医疗管理存在严重漏洞。 材料6 根据自媒体“平说”《魏则西之前，军医院有特批的免疫治疗》一文，魏则西所接受的肿瘤生物疗法，亦称自体免疫细胞治疗术(下称免疫治疗)，理论依据是通过抽取患者自身血液，培养专门的细胞，之后再注射回患者体内，以调动病患自身的免疫系统对抗癌细胞。免疫治疗被国家卫生和计划生育委员会(下称卫生计生委)列为第三类医疗技术管理。第三类医疗技术意味着其安全性、有效性尚需临床试验研究进一步验证，属于应严格控制管理的医疗技术，需经卫生计生委审批。但除了三家部队医院通过了中国人民解放军总后勤部卫生部的审批，目前，尚无一家单位获卫生计生委批准，然而涉足这一医疗技术，以及酝酿开展这一技术的治疗机构，在全国已有300余家。显然，在这里，监管严重缺失。 材料7 2016年5月2日，网络上有人发布消息，称莆田系陈氏兄弟的上海康新、成都华康、上海柯莱逊生物公司与全国部队医院及地方医院共100所合作，其中就包括“魏则西事件”的武警二院。据调查，武警二院虽为公立三甲医院，但其肿瘤生物治疗中心不仅网站注册资料繁杂混乱，且域名所有者系莆田系的上海康新医院投资管理有限公司。换言之，魏则西看似进的是一家公立三甲医院，实际上就诊于一家“私人诊所”。早在2000年，当时的卫生部就出台了《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》，明令禁止公立医院科室外包，因此，武警二院属违规外包科室。 普遍存在的公立医院科室外包现象，揭示了公立医院资源闲置或管理不善的事实，也彰显了政府很难管好这么多公立医院的事实。 魏则西的离去并不是一个患者离世的孤立事件，在这个事件背后，隐藏着的是中国现行医疗体制下的种种乱象。 材料8 据媒体报道，北京市儿童医院推出的预约挂号手机软件，本来是为了方便家长给孩子挂号就医，却成了号贩子的谋财利器。价值14元的专家号被号贩子转手卖到800元，有的热门科室价格还会更高。目前，已有号贩子被警方抓获。 当前，为提高就诊效率、改善看病体验，不少医院都推出了手机APP挂号。然而，这项“互联网+医疗”创新措施推出不久就让号贩子盯上了，成为其牟利利器。 据了解，医院当初力推APP挂号，防号贩子也是目的之一，因为“APP必须绑定患儿的就诊卡及患儿、监护人的身份证号”。目前看来低估了号贩子，没有达到预期目标。有网民表示，还是让号贩子钻了空子，好好的便民软件倒被他们利用了。 网民认为，从本质上看，APP挂号只是换了一种形式的“排队”，医疗资源并没有增多，不可能从根本上解决“挂号难”问题。至于APP挂号设置的实名认证门槛，在暴利刺激下“根本不是事儿”。 据报道，号贩子的倒卖行为目前仅适用于治安管理处罚，不少观点认为刑法应该对垄断式倒卖医疗号源行为作出明确规定。网民“康康想吃肉2011”认为，简单罚款对号贩子来说根本没用，屡禁不绝就是因为违法成本太低。 对于APP挂号被号贩子利用，网民建议，一方面医疗机构、网监和公安等有关部门需要联合起来，开展网上网下打击，不给号贩子任何谋利的可乘之机。比如，寻求技术支持，建立“防火墙”，防范外挂软件等漏洞。另一方面，加大打击力度。 “解决问题的办法是均衡医疗资源的区域配置。”网民“王福重”表示，有限的供给和较高的需求，决定了较高的超出大部分人愿望的价格。号贩子的加价，弥补的就是这个价格差。你或者排队，或者靠朋友，或者靠号贩子，取决于你的时间价值、朋友和信息资源以及紧急程度。 患者为何愿花大价钱“求助”号贩子?网民认为，原因在于看病难。网民“沪城学士”认为，解决看病难、看病贵的矛盾，关键在于发挥每一所医院的功能，让优质医疗资源覆盖更广领域，而不是简单地打击号贩子。 材料9 2016年1月，一段“女孩痛斥号贩子”的视频引发舆论热议。视频里，一女士在医院大厅怒斥“黄牛”将300元的挂号费炒到4500元，称医院人员与“黄牛”里应外合，害得她从外地赶来排了一天队都没有挂到号。随后，当事医院发声否认有内外勾结现象。 1月26日，记者兵分三路来到视频中事件发生地——北京市广安门医院以及北京市另外两家著名三甲医院，亲身体验发现，在某些医院号贩子仍顶风作案，号称“北京三甲医院专家号都能买到”还“能挂不出诊的专家的号”，甚至连保安都能提供号贩子的电话。 材料10 为打击号贩子，解决百姓挂号难，北京市日前推出一系列挂号新政策。 市卫计委副主任毛羽表示，北京医疗资源丰富，吸引了大量京外病人来京就医。医疗机构必须加强内部管理、理顺诊疗秩序、提高服务水平和效率、减少号贩子对医疗秩序的影响。市属医院试行非急诊全面预约挂号，目的是扩大预约形式和数量，减少现场挂号的成本和程度。建立医院间的层级转诊网络，将各个医院医疗服务定位和医联体建设相结合。 北京同仁医院副院长张罗说，同仁医院实施了眼科普通号不限号举措，眼科普通门诊量增长了35％，眼科的专家门诊量与以往基本持平。为了能够保证这项举措的顺利施行，同仁医院眼科和耳鼻喉科普通门诊增派部分医生支援，专家门诊按正常排班出诊。 北京妇产医院副院长王建东说，今后，妇产医院将严格号源管理，合理评估医师工作量，建立医院统一号源池；严格控制医生加号权限，取消医生手工加号；统一管理退号。取消各病区主诊组管理的孕产妇建档名额，由围产医学部统一管理。已经在妇产医院建档的孕产妇复诊，不受号源限制，随时加号。 北大口腔医院副院长张伟说，北大口腔医院要求必须提交身份证原件和医保卡原件才可以挂号就诊，防止“号贩子”以自身信息挂号后再倒号；取消医生手工加号，机打加号信息系统追踪可查；严格核查换号行为；坚决执行退号管理规定：因患方提出的退号半小时后由其他窗口随机挂出；加强分诊、接诊患者身份核查。 材料11 福建省日前公布了《福建省医疗纠纷预防与处理办法》，首次明确将“媒体对医患纠纷作失实报道须担责”纳入地方政府规章。虽只是省政府令，但对医患纠纷中的传媒领域做了法制层面的设计，不失为一个好开头。 近年来，医患纠纷成为社会一大痼疾，而部分媒体记者的扭曲或失实报道，如同火上浇油，进一步激化了矛盾冲突。 媒体报道，安徽宿州男子刘某在X市医学院附属医院做完胸腔手术后，右肾离奇失踪。这一消息的发布引起了媒体的广泛关注，网友的质疑之声持续高涨。 在这次事件中，个别媒体的撰文目的、撰文手法在引导网络舆情中起到了推波助澜的作用。据报道，当事医生已准备起诉涉事媒体。相比之下，炒作更为常见。有些媒体为抢热点、博关注，对某些疑点重重的医患纠纷作出子虚乌有的报道，致使事件失真。而负面报道过度则是一种潜移默化的影响，初始未觉不妥，久而久之，极易加剧医患紧张关系。 材料12 上海瑞金医院急诊室医生最近发现，向急难病症家属做解释容易了。这是十集纪录片《人间世》火遍网络的善果。 《人间世》实录了救治成功的喜悦与家属的感激，更未回避挽救失败的悲伤故事。每一例失败之前，都有医护人员豁出命来不眠不休、用尽一切医疗手段去抢救的场景。镜头跟拍了48小时没有合眼的医生，抢救了三位病人，其中两位转危为安。迎接他的，有破涕为笑的家属，也有家属挥来的拳头；镜头也跟拍着医生耗尽心力抢救危重病患，生的希望似乎清晰之际，死神却疯狂来袭…… 中国的医生，有时候不得不背负整个医疗体制长期积累的历史欠账。他们不光要承受医术有限而带来的无力感，还要承受医疗资源稀缺导致的超负荷疲惫，承受医疗体制改革滞后带来的医不如药的失衡感，以及职业尊严遭污名化的尴尬。而近年来，暴力伤医事件层出不穷，每年都多达几十起，令人心寒的是，类似事件的网络评价中，指责医生“自作自受”的言论甚至盖过了同情理解。 冰释尖锐对立的医患关系，媒体至关重要。这些年，有的媒体为吸引眼球，热衷炒作甚至编造医患关系的极端事件。医药卫生报道，需要一些相关专业素养，更需要一点济世之心。病情纷繁复杂，记者不宜偏听偏信，轻下判断，抢发所谓大新闻。在这个方面，上海电视人用不偏不倚的视角，让公众的视线穿透医患之间的厚重门墙，看到医护人员拼尽全力与死神赛跑、挽留生命的不懈努力。这样的努力，比医生被砍杀之后的声讨更有力量。 材料13 现存医疗体系分配及利用不均衡，为互联网医疗提供了发展机遇。“互联网+”时代，移动智能终端相继问世，大数据、云计算、物联网技术等不断渗入医疗、健康行业，移动医疗日渐兴起并将重构医疗健康产业链和服务模式。 在技术推动和资本助力下，移动医疗近年来在国内呈现突飞猛进态势。2015年国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提到，“积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务”。政策环境为这_新兴领域发展注入了动力。 长期以来，由于医疗供需的失衡，许多消费者感叹看病举步维艰，移动医疗则有助于化解现存医疗体系的痼疾和弊端。在专业研究机构看来，当前国内移动医疗行业正处于发展初期，正由线上资讯入口向线上问诊、医药电商、预约挂号等020模式转变，借助移动端实现线上与线下资源联动的医疗服务闭环将成为行业未来的发展方向。 专家指出，移动医疗是大势所趋，但当前国内的实际情况决定了移动医疗还有很长的路要走。为推动我国移动医疗健康市场发展，需要建立健全相关政策法规，推动医疗体制改革；建立完善数据技术资源共享机制，优化医疗卫生资源配置；加强移动医疗健康平台建设，探索可持续的商业盈利模式等。

写作以“群众路线教育实践活动”为主题，写一篇文章。 要求： 1.参考背景材料，自选角度； 2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； 3.总字数800～1000字。______________________给定资料 2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。中共中央总书记习近平主持会议。 会议强调，党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。 会议认为，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。 作答要求

写作一、申论与写作 ××省教育厅关于在全省中小学 开展师德师风建设主题活动月方案 为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》精神…… 一、活动月主题及指导思想 (略) 二、活动月主要内容 (一)开展师德教育学习活动 (略) (二)宣传乡村教师，关爱乡村教师 (略) (三)举行中小学新教师入职宣誓仪式 以市县(区)或学校为单位组织新教师入职宣誓活动。新学年开学或者教师节期间，各地教育行政部门和中小学校要组织新任教师入职宣誓仪式，引导和激励新教师自觉践行《中小学教师职业道德规范》，坚定新教师的职业理想、基本信念和责任目标，增强新教师的责任感和使命感。并以此为契机开展新教师职业理想与职业道德教育活动。中小学新教师宣誓词为：“我是一名光荣的人民教师，我庄严宣誓：忠诚党的教育事业，贯彻国家教育方针，履行教师神圣职责。修身立德，为人师表；终身学习，严谨治学；关爱学生，教书育人；传承文明，勇于创新；爱国守法，爱岗敬业；廉洁从教，乐于奉献。为全体学生美好未来，我愿奉献全部智慧和力量！”通过新教师入职宣誓活动，集中体现新教师(①)的崇高信念，展示新教师忠诚党的教育事业，贯彻国家教育方针，严格履行教师神圣职责的决心，体现新教师恪尽职守、廉洁从教，接受监督的庄严承诺。 (四)组织开展优秀教师先进事迹宣讲活动 各地各学校要认真挖掘本地、本校在师德建设活动中(②)出来的先进典型，组织开展优秀模范教师先进事迹报告团宣讲活动。通过开展报告会、宣讲会等形式，指定本地3至5所学校巡回演讲。要以宣讲活动为契机，深人持久地开展向优秀教师宣传学习活动，(③)爱岗敬业、无私奉献、教书育人、为人师表的崇高师德精神，进一步提高师德建设工作水平，为我省教育教学质量的全面提升做出自己最大的贡献。 (五)实行教师师德承诺制度 各中小学校要紧密结合《中小学教师职业道德规范》，制定《师德师风承诺书》。在开展师德活动月期间，各地及学校要求广大教师，深入落实教师核心价值观，即忠诚党和人民的教育事业，严格遵守《中小学教师职业道德规范》，努力教书，诚心育人、爱心服务、关心学生、全心工作、爱岗敬业、刻苦钻研，尊重家长、为人师表、廉洁从教、勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远，努力争做师德高尚的教育工作者。同时，学校要与教师签订《师德师风承诺书》，存人教师的师德档案中，作为一学年度师德建设的一项重要内容，作为教师师德表现的(④)，接受社会、学生和家长的监督。 三、有关要求 (一)加强领导，___________。 开展师德师风建设主题活动月是深化我省师德师风建设的重要举措，各地各学校要高度重视，要依照《方案》要求，制定本地具体实施方案，分解各层面任务，精心组织、明确责任，逐项落实。教师要设定个人师德学习目标，师德承诺要到位。A学校要搭建与社会的沟通机制及时反馈社会对学校的意见、建议、促进学校师德师风。各地各学校在师德活动月期间，要做到有布置、有检查、有分析、有总结，确保活动取得实效。 (二)宣传发动，___________。 各地各学校要坚持解放思想、不断创新，积极探索师德建设的新方法，通过报刊、广播、橱窗专栏、网络等形式，大力宣传活动的目的和意义。通过宣传活动，展示本地师德建设的亮点和成果，大力宣传教师的先进事迹，宣传教师的高尚职业道德，树立师德典型，促进师德教育工作的深入开展。要积极营造师德教育活动的浓厚氛围，切实将师德活动贯穿始终，让每一名教师时刻铭记加强师德师风建设相关要求，达到思想上受触动，觉悟上有提高，使教师自觉践行《中小学教师职业道德规范》，自觉地树立起良好的师德形象。要充分运用教师座谈会、演讲比赛、知识竞赛、师德论坛等形式，扩大师德教育活动的影响力，各地各学校要通过此项活动，及时总结推广活动中好的做法和经验，推动活动的深入开展。 (三)注重实效，__________。 各地各校要设立意见箱，受理教师、学生和家长的投诉，构建学校监督、学生监督、舆论监督和社会监督等四大监督互相结合的监督网络，可面向社会聘请德高望重、影响力大、具有很强代表性和典型性的同志为本校的师德师风监督员。要进一步建立和完善师德考核制度和师德档案制度，加强考核结果运用，把师德考核结果与教师年度考核、教师资格定期注册、职务晋升、职称评审、岗位聘任、表彰奖励、骨干体系评选、绩效工资等挂钩，师德考核不合格者，坚决实行“一票否决”，充分发挥师德考核的(⑤)作用。B同时，违反教师职业道德的行为要严肃处理，通过严格奖惩，做到以评促纠，以评促改，确保师德师风建设活动取得实际成效。

写作经济危机对企业发展产生了重大影响，请以“经济转型升级”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。 [要求] 中心论点明确、内容充实、语言通畅有表现力，总字数800～1000字。______________________给定资料 [背景材料] 2012年以来，受海内外诸多不利经济因素影响，中国中小企业面临诸多发展困境，制造业集中的珠三角尤为明显，但这也直接或间接地推动了该地区企业的转型升级与创新，产生“阵痛”难以避免。2012年8月，在关闭中国最后一家工厂后，阿迪达斯又传出将与中国300家代工厂终止合作的消息。之前另一行业巨头耐克已经关闭了中国生产线。与此同时，同其他劳动力密集型行业一样，珠三角IT制造业正在经历一股“返乡潮”，电子行业市场状况很是糟糕，订单锐减。 一切已发生改变，以往的经济结构已经不适应新时期的社会发展。要走出困境就必须提高自主创新能力，提高产品技术含量，提高产品附加值，走出“高投入、高消耗、高污染”以及“低技术、低收益、低工资”这三高和三低，实现从“量”到“质”的改变。经济结构的转型升级，很大程度上决定着我国经济的发展前景。 作答要求

写作仔细阅读材料1，请概括并简要说明4起瓦斯爆炸事故的原因，制定出防范矿难的具体措施。 (字数不超过200字)______________________给定材料： 材料1：国家安监总局和国家煤监局日前联合发出了关于近期4起较大以上煤矿瓦斯事故的紧急通报。通报介绍，近期，全国煤矿较大瓦斯事故多发，形势严峻。2007年8月22日至28日共发生4起较大以上瓦斯事故，造成29人死亡和下落不明。 【8月22日10时35分，重庆市合川区清平镇太鑫煤业有限公司兴隆井发生一起瓦斯爆炸事故，事故当班下井27人，造成7人死亡、2人受伤。该矿为乡镇煤矿，证照齐全有效，设计和核定生产能力均为1万吨／年，属高瓦斯矿井。该矿南翼安装有瓦斯监测监控系统，北翼为火区封闭区域。初步分析，主要原因是，该矿在没有制定启封措施情况下，8月19日擅自违章启封原已封闭的火区，且启封火区后未采取相应安全措施；22日在无措施违章排放积聚瓦斯时，排出的瓦斯流经火区发生了瓦斯爆炸。 8月23日10时30分，湖南省衡阳市耒阳市公平镇公平三矿发生一起瓦斯爆炸事故，事故当班12人在井下作业，其中6人逃生，6人死亡。该矿为乡镇煤矿，设计和核定生产能力均为3万吨／年，高瓦斯矿井，被省政府列为政府第三批煤矿关闭名单，安全生产许可证已被吊销，被责令停产。初步分析，主要原因是，该矿擅自恢复生产；局部通风机风筒未接到作业面，无风、微风作业，造成工作面瓦斯积聚，违章放炮引起瓦斯爆炸。 8月25日2时10分，内蒙古自治区霍林郭靳市莉糠煤矿发生一起瓦斯爆炸事故，事故当班下井23人，造成7人死亡。该矿为乡镇煤矿，正在进行3万吨／年改30万吨／年的技术改造，安全生产许可证已被暂扣，属低瓦斯矿井。初步分析，主要原因是：该矿在建设期间违规擅自生产出煤，且超层越界，以掘代采，违章放炮，打透老空区发生事故，详细原因还在进一步调查。事故发生后，该矿1名主要投资人逃逸，其余有关负责人已被控制。 8月28日ll时许，湖南省怀化市中方县花桥镇芘芭湾探矿井发生一起瓦斯爆炸事故，造成9人下落不明。该矿为探矿井，只有勘查许可证。初步查明，该矿以采代探，非法采煤造成事故。这是继8月10日云南省昭通市一探矿点发生窒息事故(3人死亡)后的又一个探矿井发生较大事故。】 【为深刻吸取以上几起瓦斯事故的教训，打好煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战，遏制瓦斯事故的发生，安监总局和煤监局提出了具体要求。严格井下火区管理。煤矿企业要制定井下密闭管理规章制度，必须定期对井下密闭进行检查，对密闭附近的有害气体进行监测，发现安全隐患时，要立即采取措施进行整改；不得擅自拆除密闭，确需拆除的，要严格按照规定进行审批。排放瓦斯必须制定专项措施，并由专业队伍进行排放，主管负责人必须现场指挥，严禁无措施排放瓦斯。加快矿井关闭进度。对确定关闭的矿井，有关部门要依法立即吊销相关证照并按照关闭标准实施到位，坚决遇止此类矿井违法生产引发事故。3万吨／年及其以下规模煤与瓦斯突出的小煤矿，要立即依法关闭，早关、快关，不留后患。加强对技改、基建矿井的监管监察工作。监督其严格按设计进行施工，防止矿井在技改、基建期间违法组织生产。对边技改、边建设、边生产或不按批准设计方案施工的，要坚决制止并依法严惩。配合国土资源部门查处已采代探非法行为。协助国土资源部门加强对探矿点的监管，依法规范探矿行为，严厉打击探矿井以采代探行为，发现探矿企业存在以探矿名义进行煤炭开采行为的，要严肃追究责任探矿井必须制定探矿安全措施，开采煤炭的必须依法办理相关手续，明确责任，谁批准、谁负责。扎实有效地推进隐患排查治理行动的深入开展。煤矿企业要认真落实矿井瓦斯防治方面隐患排查的要求，严格排查、检查煤矿通风系统是否合理，通风设施是否完善、可靠，是否有无风、微风作业，矿井安全监测监控系统运行是否正常等。对查出的隐患。要落实专人负责，认真整改，确保取得实效。各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、监察机构要严格督促检查，对隐患排查不落实的严肃查处。】 作答要求

写作一、注意事项 1．申论与写作考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、给定资料 1．新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注，因为这个自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”的20岁女孩，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，由此而引发部分网友对中国红十字会的非议。博主“郭美美Baby”年仅20岁，在微博上多次发布其豪宅、名车、名包等照片，2011年6月20日被网友发现，被指炫富。“红十字会”的“经理”身家居然如此富有，不由得让众多网友起了猜疑，“我们捐给红十字会的钱到哪儿去了?”在漫天的质疑声中，“郭美美Baby”曾发布一条微博称其“所在的公司是与红十字会有合作关系简称红十字商会，我们负责与人身保险或医疗器械等签广告合约，将广告放在红十字会免费为老百姓服务的医疗车上。之前也许是名称的缩写造成大家误会。”    之后，“郭美美Baby”将上条微博删除，又发表一条微博解释，“红十字协会和红十字商会根本就是两个不同性质，为什么会有那么多人揪着红十字这三个字不放过呢，这跟人同姓或者同名是一个性质。”但随后这条微博也被删除。    一个20岁的女子在网络上招摇，无论出于什么目的，本身不算个事，但它提供了公众对中国慈善事业进行审视的机会。红十字会理应跳出表面纠缠，趁此机会，反思自己的公信力为什么受到如此严峻的质疑。连《人民日报》也接连发出警告，指出“公众的善心伤不起”“没有透明就没有慈善事业”。公信力是慈善机构的生命，对慈善机构而言，“公信力伤不起”。中国红十字会作为官办慈善机构，在各行政区设立红十字分会，形成上下级关系。其他民办慈善，则难于以慈善的名义在民政部门登记，一旦募捐，即告违法。与此形成鲜明对照，中国红十字总会却有权“批准”设立“商业红十字会”和“铁路红十字会”，两会分别属于“商业联合会”和“铁道部”主管。这两个部门何德何能?事实上，公众对它们的慈善运作情况几乎毫无所知，不质疑它才是怪事。    更怪的是，这两个红十字会中，至少“商业红十字会”成立10年来没有获得民政部门批准，不具法人资格，但这也不影响它作为中国红十字总会的分会和下级，“开展慈善事业”。这就是中国慈善机构的扭曲。官办慈善机构的所有问题，都源自不够公开透明，没有充分的竞争存优汰劣。质疑声浪滔天，为什么还能勉强维持?因为它由官方机构垄断操办，回不同应，回应到什么程度，全视他们自己意愿而定，千万公众发力，却照样很难促动“有关机构”启动实质调查。官方机构把慈善机构的信用和自己绑定，彼此背书，其结果是形成慈善机构官僚化的怪胎，越来越不透明、不高效，直到失去公信力。 2．在北京一些酒店、超市的角落里，常能见到一种“功能三合一”的白色两米高“红十字会宣传募捐箱”。箱子的上半部分是广告显示屏，中间是个“红十字”募捐箱，最下面是电动擦鞋机。    2011年7月4日，《南方周末》记者在“北京皇家大饭店”就见到这样一个箱子，擦鞋机还在工作，广告屏还亮着，但箱体上的客服热线(手机)已处于关机状态。继天略集团、王鼎公司、中谋智国、中红博爱等多家商业系统红十字会关联企业之后，这种箱体的出品和运营维护商——心动中基(北京)传媒广告有限公司，最近也成了红十字会风波的一部分。这些风波指向的是中国红十字会的公益慈善事业与商业世界的交集。    这些与红十字会合作的公司创造了一种极为相似的商业模式：以红十字分会或直属基金的形式挂靠红会，利用红十字标识和名义开展商业营利活动；或由一个项目创意发起成立一家公司，拉来社会资金，开展营利活动。虽然这些项目的具体形式不同，却基本以广告模式为主。一些业内人士认为，红会下属分会及基金会过度涉足商业运作，既违反了红十字标识和知识产权不能被用于商业盈利的基本原则，也为打着公益慈善旗号牟私利的人开辟了打擦边球的空间。    但王鼎公司创始人认为：在博爱小站、博爱小窗等项目中，红十字会、商红会等付出的是政策资源，投资方付出的是资本资源，王鼎公司付出的是智慧资源。天略集团董事长也称，红十字会的资源属于全社会，就该充分利用。 3．20岁的“红十字商业总经理”郭美美在6月20日发布的一条微博，成为了这场风波的起点，而眼下，心动中基的总经理张某被网民冠以“第二个郭美美”。6月30日，她被指以中国红十字会总会募捐办公室主任的身份在外办了两家公司一一一心动传媒和中基文化。《南方周末》当天登录心动中基官方网站(www．icaremedia.com)，见其公司简介称，该公司成立于2005年，由中国红十字会、中国青少年发展基金和中国残疾人福利基金会三大公益慈善组织全力支持，以“打造中国第一公益传媒”为使命。但事发后，该公司官网域名已无法访问。张某对《南方周末》记者表示，这是域名管理商方面的原因。    中国红十字总会秘书长王汝鹏对《南方周末》记者表示，张某是中基(北京)文化传播公司的总经理，2006年红十字总会委托该公司承办“红十字公益广告募捐箱”项目，她是该项目办公室的负责人。公开信息显示，张某还是红十字世博温暖基金副主任、红十字传播基金副秘书长、“蒲公英爱心行动”负责人。工商资料显示，心动中基的前身为中基希望(北京)传媒广告有限公司，2006年底，该公司变更经营范围，加入“销售机器设备”业务项，此应为运作上述公益广告募捐箱项目的开端。该公司原计划在全国50余座大城市投放3万台募捐箱，建立每天覆盖过亿人次的大型公益传媒网络。但这需要一大笔钱，一位心动中基前员工告诉《南方周末》记者，这家广告公司2008年业务一度高速扩张，曾吸引风险投资机构前来考察谈判投资事宜。    当时，分众传媒的成功使户外广告商的价值凸显，而心动中基的商业模式则更具诱惑力。公益慈善理念在全社会的普及，使其广告曝光率得以保证，尤其在汶川地震之后，“捐款率非常高，募捐箱里面钱都塞满了。”中基前员工回忆说。王汝鹏对《南方周末》记者表示，中基公司无权开启募捐箱，募捐箱钥匙及捐款收取全部由公益组织统一管理、全权负责。为了项目能长期持续的发展，三家公益组织均同意，在募捐箱免费向公益组织提供部分广告版面的条件下，其他画面可以用于发布合法的公益或商业广告。但《中华人民共和国红十字标志使用办法》明确规定，“红十字标志不得用于商标或者商业性广告”。    更重要的是，公益与广告之间的模糊界限可能孕育着潜在的灰色利益输送。心动中基前员工告诉《南方周末》记者，该公司广告销售代表说服客户投放广告的一个条件是，广告款发票可开“红十字会”的抬头。这意味着客户的商业广告支出行为可以取得公益性捐赠支出凭证，根据现行税收法律法规，企业公益性捐赠支出准予扣除(不超过年度利润总额的12%)。但既然广告款没有流入红十字会的账户，其实并不应开具公益性捐赠支出发票。而张某对《南方周末》记者表示，绝不存在上述开“红十字会”抬头发票的情况。 4．郭美美事件恐带来行业危机。“之前公众对慈善公益组织的质疑声就不断，现在影响的是一大片。”作为民间公益组织广东汉达康复协会秘书长，陈志强对于郭美美事件的影响深有体会，他认为这次事件影响的不仅仅是红十字会、慈善总会等官方背景的慈善机构，也让本来就很脆弱的民间草根公益组织面临前所未有的信任危机。中山大学社会学与人类学学院公民与社会发展研究中心执行主任曲栋也认为，郭美美事件不能简单地定义为一起危机公关事件，其中反映出的监管体制问题触及整个公益慈善事业的立身之本。    “大陆的慈善公益组织长期缺乏监管，加上信息不透明，完全靠慈善组织的自律、善款的合理使用。前不久的上海红十字会天价餐饮发票事件到现在的郭美美事件并不是一个偶然事件。”曲栋所担忧的是，如果监管继续缺位，信息继续不透明，类似的事情还会曝出，甚至会酝酿成一种行业的危机。    曲栋提出，郭美美事件带来的警示应该得到有关部门的重视。“我国目前公益慈善的发展很快，但是法律却相对滞后。尤其是像红十字会这样的大型公益组织拥有很多的资源，如果缺乏外界的监督，问题将非常严重。而一些小的慈善团体，也开始出现问题了。一定要趁我国还在慈善事业的初期，将各种问题扼杀在萌芽状态，促使整个慈善事业的良性发展。”    如何从根本上化危机为转机，重塑慈善事业的公信力?在曲栋看来，关键还在于推动我国慈善法的出台。据曲栋介绍，现有的法律只有《社团登记管理办法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》等三个管理条例和《捐赠法》。    “前面的三个管理条例仅仅是明确了慈善机构、基金会合法登记的程序要求。而《捐赠法》虽然有别于其他规定公益组织行为的法律，但其所规定的则较为宽泛。”曲栋分析，以上列举的相关法律存在主体不清、责任不明，存在许多隐患。目前缺乏的是《慈善法》《公益组织法》等实体法律去明确责任主体，规定捐款人和慈善机构的权利和义务。    前民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀曾多次在公开场合透露我国的《慈善法》已由民政部送达国务院，法律的起草工作进入重要阶段。但曲栋认为，中国的慈善法迟迟未能出台，在于政府的公益慈善思路还不够明确，涉及很多复杂的体制问题。    业内期待广东省在慈善立法方面做出先行尝试，曲栋说，广东省民政厅在2011年3月份曾公开表示本省慈善条例有望今年下半年出台。“相信该慈善条例将超越现有的法律约束，不仅规范慈善公益组织的权利和义务，也赋予慈善组织更多的空间和自由。” 5．新近出炉的“中国首善”曹德旺，与此前多次荣膺“首善”名号的话题人物陈光标，是当下中国企业家参与慈善事业的两个典型案例。曹德旺认为企业家与慈善家的不同之 处在于：“企业家首先要用心地把企业做好，而慈善家是把自己用不完的闲钱捐出去给需要的人。”“曹德旺式”慈善是一种以企业经营状况为基础的“造血式慈善”。年过六旬的闽籍侨商曹德旺是福耀玻璃集团的创始人，福耀玻璃集团占据中国汽车玻璃71%的市场份额，并且已成为全球第二大汽车玻璃制造商，承担了宾利、奔驰、宝马、奥迪等知名豪车品牌的配套供应。作为一家成功的企业，福耀玻璃实现了其为社会创造财富，贡献税收，提供就业机会的企业责任。    2011年4月，曹德旺将其家族持有的福耀玻璃3亿股份捐赠给了河仁基金，开创了企业家股权捐赠模式。福耀玻璃在过去20年中，做到了30%的复合增长率。这种捐赠模式令慈善基金可以分享企业的成长，令企业的经营状况直接与慈善挂钩，更坚定了其“造血式慈善”模式。    前“首善”陈光标的行善轨迹，一路秉持着高调。陈光标曾多次在捐赠时大秀“人民币墙”“钱山”等。日本地震后，陈光标火速赴日捐款，并在微博中称：“学生们在募捐，我给每个募捐箱都捐上1万日元和100元人民币，并附上一张名片。”这种“捐款附名片”的做法将其“高调”与争议推向了极致。    而陈光标的江苏黄埔再生资源利用有限公司，自创立第二年以来至2009年，连续6年亏损，且2009年该公司总资产为1．05亿元，负债高达9969万元，负债率近95%。陈光标曾表示，因平时将70%的精力放在慈善方面，公司才陷入困境。“照现在的积蓄，还可维持2年。”陈光标高调的行事风格虽伴随着争议，但不能改变其捐款的事实。慈善捐款本来就是一种捐款人权利，以何种形式捐款，捐多少，捐款的动机如何，都是捐赠者的自由。但“陈光标式”慈善始终都是一种“输血式”的慈善，且陈光标对慈善事业中的个人表演过度投入，无暇关注企业经营，令企业陷入窘困，没有尽到作为一个企业家应尽的社会责任。 6．除了“中国首善”的新称号外，曹德旺还曾有另外一个响亮的称号，那就是“最苛刻的捐赠者”，2010年5月，曹德旺以个人名义向西南五省区受灾群众捐款2亿元，并向合同的执行方一一中国扶贫基金会开出苛刻的条件：半年内必须将2亿元善款发放到近10万农户手中，差错率不得超过1%，管理费不超过3%。由于中国需要捐赠的地区、人口众多且分布广泛，企业家也受自身事业与时间的限制，慈善事业不可能完全绕过慈善组织。但中国慈善组织普遍存在着信息不透明、收取过高管理费的现象，法规的缺失也使慈善组织的行为缺乏监督与管理。我国《基金会管理条例》第29条中规定“基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%”，这一规定间接促成了慈善组织提取10%管理费的“行规”。    慈善事业是捐款人权利，慈善组织有义务按照捐款人的意愿使用善款。在曹德旺的“苛求”之下，中国扶贫基金会最终按照其要求完成了善款的发放，这一模式推广开来，将有助于中国慈善组织提高运作效率，推动行业整体进步。    对于中国慈善组织的弊端，陈光标也是认同的，但是他选择的方式是绕过慈善组织，直接与受捐人对接。陈光标曾一再表示，其高调募捐，直接把钱派发给穷人，就是因为目前的慈善制度不健全，慈善组织信息不能公开透明。    据媒体报道，陈光标近年来的高调慈善行为为他的公司带来了不少生意机会，像迎国庆60周年长安街拓宽改造拆除工程、商务部老办公大楼拆迁、奥运会结束建筑物辅助拆除工程、央视过火楼金属幕墙拆卸等官方拆迁工程。因为陈光标一贯的高调行事风格，令各界质疑他行善的动机。对于企业家行善，其动机如何大可不必考虑。曹德旺本人也曾对媒体称，“应该体谅陈光标。”此外，部分媒体此前对陈光标的报道也只是质疑其在慈善捐赠中的诚信问题，并没有否认其慈善捐款的积极意义。但无论如何，陈式慈善有着太多个人、戏剧色彩，对于中国慈善制度的建设并无多大推进作用。企业家的首要社会责任是经营好企业，为员工、股东创造价值，其次才是从事慈善等活动。相对于“陈光标式”高调慈善、现金慈善，“曹德旺式”苛刻慈善更能激发企业的“造血”功能，且有利于推动慈善组织高效运作，是中国目前需要的慈善模式。 7．慈善救助是中华民族世代相承的传统美德，敬老爱幼、扶危帮困被视为国人约定俗成的一种道德规范传承了几千年。而自新中国成立以来，中国的慈善事业在过去的5年中发展的速度史无前例。根据民政部的一组数据显示：2005年之前，除了大灾年份，我国每年慈善捐赠总量大都在几十亿左右，2006年捐赠总量达到100亿元，而2007年达到309亿元，2008年更是突破千亿大关，达到1070亿元的历史最高纪录。而在慈善组织方面，截至2009年底，全国共有社会组织43．1万个。其中社会团体23．9万个，民办非企业单位19．1万个，基金会1843个。    “跟过去比，中国的慈善确实进步了，”清华大学公共管理学院NGO研究所所长邓国胜在接受记者采访时表示，“但不可否认，与美国等发达国家和地区的慈善相比，内地目前的慈善发展水平还是低下的。”    就拿香港为例，同属中华文化圈的中国香港地区，是著名的“慈善之都”，出了不少像邵逸夫、李嘉诚、龚如心等的大慈善家。在香港，许多普通民众也都热衷于参与慈善活动，各种慈善组织更是多达上千个，遍及社会生活的各个方面，而慈善机构也主要依靠民间捐款。据香港青年协会2002年发表的研究，在2000多名15岁以上的受访香港市民中，超过九成(93．7%)的人曾在年内捐款，包括直接将金钱捐给有需要的人士，或通过团体、组织等间接帮助有需要的人。    据相关调查显示，香港有关机构要求慈善捐款的信，平均每一封可以得到60美元约460港元的捐款，这比起美国只有10美元和英国的5美元捐款都高得多。    而根据中华慈善总会2006年统计，我国内地每年的捐赠大约75%来自国外，10%来自平民百姓，企业参与捐赠慈善事业的只占1%。而就算是拥有了80%以上社会财富的大陆富豪在慈善捐赠中的比例也不到15%。    从捐赠比例上来看，内地无论是普通民众还是富人群体都似乎不太热衷本应兴盛的慈善事业，中国式慈善为何有如此的尴尬，是中国民众缺乏慈善观念甚少行善吗?事实又不尽然。无论是汶川地震还是玉树地震或是其他危急时刻，国人齐心协力雪中送炭的义举又感人至深，更何论有的是更多的民众默默行善而不为人所知。    前段时间的巴比(巴菲特、比尔盖茨)中国之行，在中国掀起了一场有关慈善的大讨论，虽然众说纷纭，由此而引发的争议也不少。但有分析人士指出，在中国传统的伦理道德中，虽然有慈善的文化基因，但这种慈善文化的形态是原始的、朴素的，是建立在个体“仁义之心”“恻隐之心”基础上的。中国人习惯于做苦情慈善，不幸被渲染得越浓烈，越能打动人心，也越能获取帮助。这虽然出于好意，短期效果也不错，但很难建立起理智、持久、出于社会责任的慈善意识，难以成为全民族的共识。而在香港，慈善不仅是一项公益活动，更是一项薪火相传的事业，捐赠助人理念深入人心，这已经是香港公民社会的共识。    “在市场经济条件下，内地人追名逐利的多，慈善文化确实还不够强。与‘全民慈善’还有很大差距。”邓国胜表示。 8．在这次的“慈善中国?和谐社会”专题研讨会暨“华懋慈善爱心行动”启动仪式上，浙江省工商局局长、浙江民营企业发展联合促进会会长郑宇民表示，此番华懋慈善基金携手内地慈善机构一起做慈善事业，也是探讨现阶段中国慈善发展的新模式和新路径的一种方式。同时，他也提出，当下的中国慈善需要大家共同认可的慈善文化，需要广受认同的慈善方式和路径。如同在中国特色的社会主义条件下，企业家行为需要受到社会规则和社会文化调整一样，慈善的中国道路也需要启发、引导和传播。    民政部社会福利和慈善事业促进司司长陆颖也在论坛上表示，“近年来中国慈善事业得到了比较好的发展，但还处于发展的初级阶段。”他也希望通过这样的活动能将慈善之心深入至每一位来宾，继而通过实践去实现“透明慈善、高效慈善、快乐慈善、人人慈善”的目标。中国人并不缺慈善之心，但当下内地普通民众和富人对慈善的热衷程度远低于同是中华文化圈的中国香港地区及西方国家也是事实。    “除了缺乏全民认同的慈善文化，慈善组织体制不健全和慈善法制建设的落后都影响了中国人做慈善的热情。”据邓国胜分析，目前内地慈善组织在资金使用上相对“不透明”，没有具有约束力的法规来制约慈善组织，使得其公信力意识不强。    一项调查显示，人们之所以不愿意捐款，高达九成以上的被调查者认为“对捐款不放心”，而这些人不放心的原因正是捐款资金使用不透明。“中国的官方慈善组织需要透明，”邓国胜表示，“因为他们需要募集资金，就必须告诉捐助者每一笔捐资的去处，而为了它的公信力，它必须去落实这个承诺的去处。”邓国胜表示，当下中国的草根慈善发展很迅速，原因就在于一个透明度，“人们相信了，才会出钱。”而相对于美国等西方国家较为完善的激励性的慈善制度，国内对慈善事业捐助的鼓励不足也影响了企业和个人捐赠。    据记者了解，尽管内地也有与香港等慈善事业发达地区相类似的税收减免，包括免税、所得税豁免、捐赠减税等各种各样的税收优惠税制度，但内地的税收减免不仅程序繁冗影响操作，甚至还存在不平等的问题。根据有关规定，目前内地慈善机构并不能共同分享统一的税收政策，企业或个人在慈善捐款时，只有把钱捐给中华慈善总会、中国红十字基金会等二十几家慈善组织，才能够享受免税的优惠政策。而此外的情况只能遵照一般规定从应纳税所得额中扣除捐赠额未超过应纳税所得额30%的部分。这与美国等国在法律上规定对所有慈善组织的免除直接税、豁免核心活动所得税、个人和商业捐赠减税的规定相比，其欠缺是显而易见的。“立法是慈善的软肋所在。”对此，民政部社会福利和慈善事业促进司司长陆颖也在论坛上表示，《慈善事业促进法》已列入国务院今年的立法工作和明年人大常委会审议的安排，当前正处于起草阶段。三、作答要求

写作请结合背景材料，围绕“幸福中国”，写一篇文章。 要求： 1.主旨明确，内容充实，见解深刻； 2.结构完整，条理清晰，语言流畅； 3.字数1000字左右。______________________给定资料 2013年4月，一年一度的幸福中国论坛在深圳召开。自2011年开始，幸福话题受到了社会广泛关注，幸福中国论坛孕育而生。在深圳有一家叫爸妈在线的心理咨询股份有限公司，它以“关爱生命，和谐生活，快乐人生，回归自然”为宗旨，坚持“为全人类心理服务”的理念，关爱人类的生命，提升民众的生命品质，和谐民众的心灵。以提升生命品质、人生价值、社会公德为准则，促进社会和谐和社会文明的繁荣。 温家宝同志曾经说过，“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严”。发展经济、提升城市化水平也是这样，其本身不是目的，只是实现国家繁荣富强、百姓富裕幸福的手段。“幸福一直存在于二线城市”，北、上、广、深几乎成了没有任何异议的不幸福城市，这反映了传统的幸福感与现代化的矛盾，也凸显了现代人在发展科学技术背景下如何追求幸福的困惑。不断提高人民的幸福感，增加幸福衡量指标的科学性和权威性，并不是不要经济发展，而是提醒我们，在发展经济时不要以牺牲环境为代价，要保证发展成果分配得更加公平，实现居民收入和经济的同步增长。 作答要求