写作 第二部分 阅读给定资料二，完成第三题的作答。 [给定资料二] 国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展的意见(节选) 党中央、国务院高度重视发展养老服务，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，取得明显成效。为深人贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化“放管服”改革，加快形成高效规范、 (①) 竞争的养老服务统一市场，建立健全养老服务综合监管制度，坚持公正监管、规范执法，不断优化营商环境，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，更好适应养老服务高质量发展要求，更好满足人民群众日益增长的养老服务需求，经国务院同意，现提出以下意见。 一、明确监管重点 (一)加强质量安全监管。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，引导养老服务机构(包括养老机构、居家社区养老服务机构。A居家社区养老服务机构的认定办法由民政部另行制定)立足长期安全运营，落实______，主动防范消除本机构在建筑、消防、食品、医疗卫生等方面的安全风险和隐患。民政部门会同住房城乡建设部门加强养老服务机构建筑使用______，及时发现______，督促养老服务机构采取修缮、更换等措施整改消除。民政部门会同消防救援机构、住房城乡建设等有关部门抓好养老服务机构消防安全整治，摸清消防______，建立隐患、整改、责任“三个清单”，对重大火灾隐患要提请政府挂牌督办、推动整改。督促指导养老服务机构落实食品安全责任，加强食品安全日常监督管理，开展养老服务机构食品安全风险监测。加强对养老机构内设医疗机构依法执业医疗，服务质量安全，采购和使用药品、耗材、医疗器械等相关产品的监督管理。 (二)加强从业人员监管。引导从业人员(包括养老服务机构的法定代表人、主要负责人、管理人员以及养老护理员等相关人员)自觉养成良好品行、掌握专业技能，提升服务质量和水平。养老服务机构应当制定员工守则，定期组织从业人员进行职业道德教育培训，提升从业人员职业道德水平。养老服务机构中从事医疗护理、康复治疗、消防管理等服务的专业技术人员，应当具备相关 (②) 。加强养老护理员岗前职业技能培训及岗位职业技能提升培训，积极开展养老护理员职业技能等级认定工作。加强院校内老年服务与管理人才培养，实施职业技能水平评价。严格末端监督执法，依法依规加强对有关培训评价组织和职业技能等级证书的监管，防止出现乱培训、滥发证现象。依法依规从严惩处养老服务机构欺老、虐老等侵害老年人合法权益的行为，对相关责任人实施行业禁入措施。 (三)加强涉及资金监管。引导养老服务机构以合法合规方式 (③) 和使用养老服务涉及资金。加强对养老服务机构申领使用政府提供的建设运营补贴资金的监督管理，定期对养老服务机构申领使用补贴资金信息的真实性、准确性进行抽查、核查，依法打击以虚报冒领等方式骗取补贴资金的行为。加大对涉及使用财政资金的养老服务重点建设项目实施过程的真实性、合法性、效益性跟踪审计问效力度。加强对政府购买养老服务的监督管理，依法查处弄虚作假、挤占挪用等违法违规行为。加大对养老机构医保基金使用情况的监督管理力度，保障医保基金安全。加强对养老服务机构预收服务费用的规范管理。加强对金融机构开展养老服务领域金融产品、服务方式创新的监管。加大对以养老服务为名非法集资的风险排查力度，做好政策宣传和风险提示，依法打击养老服务机构以养老服务为名的非法集资活动。 (四)加强运营秩序监管。引导养老服务机构不断优化内部管理、规范服务行为，合理规避风险、妥善处置纠纷。养老机构应当在各出入口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等公共场所和部位安装视频监控。养老机构应当建立健全内部管理档案，妥善保管异常事件报告、紧急呼叫记录、值班记录、交接班记录、门卫记录、视频监控记录等 (④) 资料。严禁利用养老服务机构设施和场地开展与养老服务无关的活动，依法查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。依法查处养老服务设施用地单位未经批准改变规划确定的土地用途，以及非营利性养老服务机构擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的行为。指导养老机构按照国家有关规定和当事方协议约定提供服务，建立纠纷协商调解机制，引导老年人及其代理人依法维权。完善养老服务市场主体退出机制，指导退出的养老服务机构妥善做好老年人的服务协议解除、安置等工作，切实保障老年人合法权益。a加强民办非营利性养老服务机构退出财产处置的监管，防止因关联关系、利益输送、内部人控制等造成财产流失或者转移。依法打击无证无照从事养老服务的行为，对未依法取得营业执照以市场主体名义从事养老服务经营活动的，按照《无证无照经营查处办法》的有关规定查处；未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动的，由民政部门依法查处；未经登记管理机关核准登记，擅自以事业单位法人名义开展养老服务活动的，由事业单位登记管理机关依法采取措施予以制止，并给予 (⑤) 处罚。 (五)加强突发事件应对。引导养老服务机构增强风险防范意识和应对处置能力，尽可能减少突发事件造成的损失。建立完善养老服务机构突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作机制。B养老服务机构要依法制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件______，在场所内配备报警装置和必要的______，开展有关突发事件______的宣传普及活动和必要的______。养老服务机构要全面落实传染病疫情防控要求，坚持预防为主，指导老年人做好个人防护。养老服务机构发生或者可能发生传染病暴发或者流行、不明原因的群体性疾病、重大食物中毒事件的，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关要求，向所在地县级卫生健康主管部门、疾病预防控制机构和民政部门报告，并在有关部门和机构指导下采取卫生处理、隔离等预防控制措施。养老服务机构发生生产安全事故的，应当依照生产安全事故报告和调查处理相关要求，向事故发生地县级以上应急管理部门和民政部门报告。 二、落实监管责任 (六)强化政府主导责任。优化政府职责体系，深化养老服务领域“放管服”改革，充分发挥政府在制度建设、行业规划、行政执法等方面的主导作用。深化行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项。各相关部门要按照职责分工依法履行业务指导和监管职责，实行清单式监管，明确监管事项、监管措施、监管依据、监管流程，监管结果要及时、准确、规范向社会公开。 (七)压实机构主体责任。b养老服务机构要坚持党的领导、加强党的建设，符合条件的要按照应建尽建原则及时建立党组织，充分发挥基层党组织先锋模范作用和党员战斗堡垒作用。养老服务机构对依法登记、备案承诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等承担主体责任，其主要负责人是第一责任人。养老服务机构应当不断提高养老服务、安全管理、风险防控、纠纷解决的能力和水平。 (八)发挥行业自律和社会监督作用。养老服务领域行业组织要积极推行行业信用承诺制度，健全行业自律规约，规范会员生产和经营行为，加强会员信用管理，推动行业自律体系建设；制定行业职业道德准则，规范从业人员职业行为，积极协调解决养老服务纠纷。C______养老服务领域信息公开力度，______养老服务质量信息公开清单制度，______养老服务机构通过书面告知、在机构显要位置设置公示栏等方式，主动公开其基本信息、规章制度、服务项目、收费标准等事项，______群众监督渠道。优化养老服务投诉举报受理流程，实现“民政牵头、归口负责”。坚持正面宣传和舆论监督相结合，宣传报道应实事求是、表述严谨，对捏造事实、制造谣言、造成严重社会影响的，依法追究有关人员责任。 四、加强保障和落实 (十三)加强组织领导。坚持党对养老服务工作的全面领导，把党的领导 (⑥) 到养老服务综合监管全过程。各地区、各相关部门要认真落实党中央、国务院相关决策部署，按照本意见提出的各项措施和要求，制定配套措施，科学配置监管资源、统筹部署抓好落实。依托养老服务部际联席会议制度加强部门统筹协调，民政部要会同有关部门跟踪了解、督促检查本意见落实情况，确保各项措施落地见效。 (十四)提升执法水平。全面推行行政执法三项制度，强化对行政执法权力的制约和监督。加强行政执法人员业务培训，规范执法检查、立案、调查、审查、决定等程序和行为，提高行政执法人员的业务能力和执法水平。推动人财物等监管资源向基层下沉，加强依法履职所需的技术、设备、经费等方面的保障，推进执法装备标准化建设，提高现代科技手段在执法办案中的应用水平。 (十五)加大宣传力度。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，积极开展养老服务 (⑦) 宣传教育。加强舆论引导，把推动养老服务综合监管工作与保障老年人合法权益和实现养老服务高质量发展相结合，积极营造敬老、爱老、助老社会氛围。各地区各部门要通过多种途径、采取多种形式宣传监管职责、措施、工作进展情况和成效，鼓励和引导全社会参与，推动形成关心、支持养老服务综合监管、促进养老服务高质量发展的良好氛围。 [作答要求] 第三题：阅读给定资料二，完成下列题目的作答。 (一)文中A、B、C句各有四个空白处，请将下列词语在句中的正确排序以序号方式写出来。 A．①安全责任②安全状况③安全检查④安全隐患 B．①应急救援设备、设施②应急演练③应急预案④应急知识 C．①畅通②建立③加大④督促 (二)文中①②③④⑤⑥⑦七个括号内各缺少一个词语，请从下面的备选词语中选择最恰当的词语填在答题卡相应位置。 公平 资信 筹备 原创 行政 贯穿 法制平等 资格 筹集 原始 刑事 贯通 法治 (三)文中a，b处划线句子存在语病，请写出修改后的正确句子。 (四)为贯彻落实《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》文件精神，某市民政局准备于××月××日下午14:00—16:00召开关于加强养老服务质量安全监管的主题会议，督促相关部门明确工作重点，落实监管责任。假如你是该局的工作人员，请你草拟一份会议通知。 要求： 1．撰写主要内容即可，不拘泥于文体格式； 2．会议通知内容要完整； 3．语言准确，不超过200字。

写作请以“文化强国”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇内容充实的文章。 要求： 1.要结合社会实际，切忌空谈对策； 2.观点鲜明，结构完整，语言流畅； 3.字数1000～1200字。______________________给定资料 十八大报告提出，要扎实推进社会主义文化强国建设。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。 作答要求

写作一、申论与写作 ××省人民政府 关于进一步加强文物工作的实施意见 ×政[2016]57号 各省辖市、省直管县(市)人民政府，省人民政府各部门： 为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》(国发[2016]17号)和全国文物工作会议精神，推动我省文物事业持续健康快速发展，现结合实际，提出如下实施意见。 一、充分认识做好文物工作的重要意义 近年来，我省文物事业快速发展，全社会保护文物的意识进一步增强，文物保护基础工作不断夯实，资源状况基本摸清，保护经费和保护力量持续增长，保护状况明显改善，博物馆建设步伐加快，公共文化服务水平稳步提高，文物利用的广度、深度不断(①)，文物事业呈现出良好发展态势。同时也应看到，随着经济社会快速发展，文物保护与城乡建设的矛盾日益突出；随着文物(②)大幅度增加，文物保护的任务日益繁重，文物工作面临着一些新的困难和问题。各级、各有关部门要认真贯彻党中央、国务院进一步加强文物工作的战略部署，切实增强紧迫感和使命感，本着对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，采取切实有效措施，进一步加强新时期的文物工作。 二、指导思想和主要目标 (略) 三、加强文物保护管理 (一)做好全省文物登录工作。根据国家文物局制定的文物认定标准，规范文物调查、申报、登记、定级、公布程序。结合全国第一次可移动文物普查和第三次不可移动文物普查成果，建立完善文物资源总目录和数据资源库，全面掌握文物保存状况和保护需求，实现文物资源(③)管理，推进信息资源社会共享。 (二)_________。对存在重大险情的各级文物保护单位及时开展抢救性保护；组织 实施一批具有重大影响和(④)的文物保护重点项目；开展文物日常养护巡查和监测保护，提高管理水平，注重与周边环境协调，重视岁修，减少大修，防止因维修不当造成破坏。A加强世界文化遗产保护、管理、研究，开放，推进世界文化遗产保护研究基地水平，科学有效地构建世界文化遗产保护体系。推进我省境内的楚长城、赵长城、魏长城总体保护规划编制，加强长城本体保护及安全巡护。注重革命文物本体保护维修，提升陈展开放水平，弘扬社会主义核心价值观。加强对尚未公布为保护单位的不可移动文物的保护管理。积极推进大遗址保护和国家考古遗址公园建设开放，启动省级考古遗址公园建设。 (三)__________。做好基本建设中的考古调查、勘探、发掘和文物保护工作，搞好配合，提高时效。不得擅自迁移、拆除不可移动文物，因建设工程确需迁移、拆除的，应当严格按照文物保护法律、法规规定办理相关手续。涉及各级文物保护单位保护范围和建设控制地带及地下文物埋藏区的建设项目，应当严格按照文物保护法律、法规规定办理建设工程文物保护和考古许可手续。高度重视城市改造和新农村建设中的文物保护，加强历史文化名城、村镇、区和传统村落整体格局和历史风貌保护，防止拆真建假、拆旧建新等(⑤)破坏行为。 (四)___________。B要将文物行政部门城乡规划协调决策机制成员单位，按照“多规合一”要求将文物保护规划相关内容纳入城乡规划。各级政府要及时核定本行政区域相应级别的文物保护单位和不可移动文物名录，依法划定文物保护单位保护范围和建设控制地带，并通过政务信息平台向社会公开，接受社会监督。 (五)加强可移动文物保护。全面开展馆藏文物保存状况调查，抢救修复濒危珍贵文物。扎实推进文物库房标准化建设。完善文物收藏单位的文物监测和调控设施。支持实施经济社会发展变迁物证征藏工程。加强与科技领域、制造领域融合，进一步提高我省文物装备科技水平。 (六)加强法治建设。推进《××省实施(中华人民共和国文物保护法)办法》修订工作，不断完善文物保护地方性法规、规章，健全法治保障体系。加强省级文物行政部门执法督察力量。实施层级监督，依法督察各地履行文物保护职责情况。建立文物安全约谈制度，对影响恶劣的案件发生地政府负责人进行约谈。进一步加强文物行政执法工作，明确执法主体及责任，加大执法力度，做到执法必严、违法必究。 四、推动文物合理利用 (略) 五、筑牢文物安全底线 (略) 六、强化保障措施 (略) ××省人民政府 2016年8月29日

写作 第二部分 阅读给定资料二，完成第三题的作答。 [给定资料二] 关于北京市全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见(节选) 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发﹝2019﹞54号)精神，全面 (①) 本市基层政务公开标准化规范化水平，加强对基层行政权力的监督制约，推进基层治理体系治理能力现代化，经市政务公开领导小组同意，现提出如下实施意见。 一、总体要求 (一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对北京系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖，提升基层政务服务便利度，为深化“放管服”改革、优化营商环境、推进首都治理体系治理能力现代化提供重要支撑。 (二)基本原则 务求标准清晰。进一步完善政务公开全清单标准，逐步建立基层政府各行业各领域的公开标准，明确主动公开、依申请公开、不予公开的具体范围，为基层政府全面准确公开信息、基层群众及时有效获取信息提供指引。 务求程序 (②) 。进一步规范政务公开全制度流程，加强公开、解读、发布、互动、平台等全环节机制建设，提升基层政务公开规范化管理的质量和实效，将政务公开制度流程与各项行政程序有效衔接，使政务公开成为基层行政权力运行的必经程序。 务求贴近基层。既增强政务公开程序标准对基层行政机关的适用性、操作性，又增强政务公开内容方式对基层群众需求的契合度、响应度，使政务公开成为进一步密切基层政民关系的重要纽带，成为提升基层治理体系治理能力现代化的重要组成部分。 务求简洁易行。在公开内容上侧重于行业统一定标准，在公开方式上实行全市统一建平台，在公开制度上由市政务公开工作主管部门统一发规范，鼓励基层在此框架内创新，避免重复建设，提升工作效率，减轻基层负担。 (三)工作目标 到2022年，全市基层政务公开内容标准基本建成，政府信息底数清晰，公开属性界定明确；公开平台集成权威，精准推送、智能应用广泛普及；政务公开各项要求贯穿基层行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层政务公开机制制度、专业队伍进一步健全完善，政务公开能力和水平显著提升。 二、主要任务 (一)通过全清单管理实现政务公开内容标准化。各市级部门、各区政府及所属部门要对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引，依据法律法规和本单位职责变化情况，于2020年8月30日前调整完善本单位政务公开全清单，细化相关领域政务公开事项。 (二)通过全制度流程实现政务公开程序规范化。各区政府要参照《北京市基层政务公开工作全制度流程》，加强本单位主动公开、依申请公开、政策解读、回应关切、公众参与、平台建设、组织保障等各环节管理工作，通过制度化手段将政务公开标准规范嵌入本单位业务系统，将政务公开要求嵌入基层政府行政行为的全过程和政务服务全流程，促进公开工作与其他业务工作融合发展。 (三)打造权威好用的政务公开平台。各区政府要加强对政府网站、政务新媒体、政务公开栏等渠道平台的统筹应用。要加强政府网站作为政务公开第一平台的功能，集中发布本级政府及部门、街道(乡镇)应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口，便利企业群众。要加强政府网站与其他发布渠道的系统连通，实现主动公开政府信息同源发布、多渠道展现。要加强政务公开和融媒体的协同联动，实现广泛发布和精准推送，提高政府信息传播力和到达率。各级政务服务大厅、便民服务中心等要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。 (四)打造简明易用的解读回应模式。各区政府及其部门要充分利用政府网站、政务新媒体、政府公报、新闻网站等多种渠道及时传递党和国家相关政策，准确解读本地贯彻执行措施。落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用简明问答、图解图表、音频视频等多种形式，深度解读政策信息， (③) 企业群众易理解、善使用。积极开展面向基层社区、行业协会商会的政策宣传培训。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，要及时回应、解疑释惑。 (五)打造亲近管用的公众参与渠道。各区政府及其部门要明确公众参与的事项范围、方式、渠道，在区政府门户网站集中公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见。政策措施做出后，要同步公开征集意见的总体情况、征集意见的采纳情况、不采纳意见理由等。政策措施执行中，要跟踪了解企业群众对政策实施的意见建议，对社会普遍关心的问题要进行解释说明。A要建立区政府常务会议网络直播、区政府定期向市民报告工作等制度，实现政务开放日、政府会议公开常态化，增进企业群众对政府工作的支持和认同。 (六)推进办事服务公开与企业群众需求高度契合。各区政府要通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息，在政府网站和政务服务中心实行信息同源管理、同源发布，办事指南应与本单位行政权力清单、公共服务事项清单协调一致、动态更新。以为企业群众“办好一件事”为标准，对办事指南信息加以集成、优化、简化，方便办事企业群众易读易懂易用。加强线上线下政务服务咨询，在企业群众办事前即提供在线导办咨询服务，制定政务服务事项申请材料的详细审核标准，提供审核标准、办理部门、联系方式、办理进度、完成时限、办理结果等在线查询服务，实行政务服务信息主动精准推送，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。 (七)推进基层政务公开与居务村务公开有序衔接。各区政府及其部门要指导支持居(村)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善基层政务公开与居(村)务公开协同发展 (④) ，使政务公开与居(村)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导居(村)民委员会建立完善公开事项清单，通过居(村)民信息公示栏、微信群、公众号等，重点公开乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、义务教育等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。 三、保障措施 (一)__________。各市级部门、各区政府要高度重视基层政务公开标准化规范化工作，按照各自职责任务，加强督促指导，抓好贯彻落实。鼓励选择政务公开标准化规范化工作基础好的区级部门、街道、乡镇，设立创新示范点，发挥典型引领作用。各区政府要切实担负起主体责任，精心组织实施，强化经费保障，建立完善基层政务公开工作主管部门与宣传、网信、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制，形成推进政务公开标准化规范化的工作合力。 (二)__________。强化基层政务公开工作主管部门职责，明确工作机构和人员，确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。加大教育培训力度，把政务公开特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，切实增强依法依规公开意识。组织开展业务培训、经验交流，不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。 (三)加强监督评价。各区政府要把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容。B各市级部门在做好本单位政务公开全清单调整的基础上，加强本领域基层政务公开全清单优化调整工作的督促指导。市政务服务管理局将加强对基层政务公开标准化规范化工作的指导协调和监督检查。 [作答要求] 第三题：阅读给定资料二，回答下列问题。 (一)文中①②③④四个括号内各缺少一个词语，请补充恰当的词语在相应的位置。 (二)文中“三、保障措施”部分缺少两个主题句，请根据文章内容将其补充完整。 (三)文中A、B两个画线句子存在语病，请写出修改后的正确句子。 (四)假如你是某区政府部门工作人员，请草拟一份关于学习《关于北京市全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》的会议通知。 要求：内容全面，语言简洁，350字以内。

写作给定资料 1.一个社会的普遍心态，是整个社会和个体多重复杂因素的综合反映，是一个社会和时代文化特征的折射。涵养健康向上的网络社会心态是建设文明、进步的网络文化的必由之路。目前超过5亿网民构成的网络社会，与急剧转型的现实社会相互呼应，由于网络的放大效应和群体极化因素，网络社会中负面心态比在现实社会中表现得更加明显，亟待有效治理。 网络社会心态是一种普遍性的心理特征和倾向，是网民对于社会现象与热点事件普遍反映出来的价值取向、心理状态、情绪言论等的总和。现阶段负面心态充斥在网络文化中，而网络社会的特点导致不良社会心态的放大。 2010年年底，山西省发生一起一对警察夫妇在家中遭杀害案件。案件发生后，媒体和民众关注的焦点始终是这对警察夫妇的宝马车和巨额财产。此外，还有2009年发生在湖北省巴东县的“邓玉娇案”、2010年“凤凰少女跳楼案”等都引起全社会的关注。“群体性怨恨”心态已经成为当前诸多热点事件背后的民众情绪基础，这种心态在网络社会中体现得更为明显，对待富人和官员的心态由早先的“羡慕”发展到现在的“嫉妒”和“恨”，怨恨的范围被扩大至整个富人和官员群体。同时把自身的境况不佳，归结为社会不公、体制弊病，心态愤愤不平。 2.2014年3月，全国“扫黄打非”办公室通报，快播公司存在传播淫秽色情信息的行为且情节严重，根据相关规定，广东省通信管理局拟对其处以吊销增值电信业务经营许可证的行政处罚。同时，快播公司传播淫秽色情信息的行为涉嫌构成犯罪，公安部门目前已立案侦查。“快播涉黄被调查”事件也给网站经营者敲响了警钟。庸俗、低俗、媚俗之风刮到互联网上，网络社会成为重灾区。情色图文及视频充斥于网络，情色报道、八卦娱乐新闻占领了一些主流网站的页边醒目位置，这类图文从法律上难以界定为淫秽色情，但一看标题就知道是满足少数人低级趣味需求的。“恶搞”之风盛行，超大规模网友群体的无聊寂寞状态，玩世不恭的无厘头心态令人咋舌。 在网络社会中，动则“拍砖”，唾沫横飞的辱骂随处可见；随意“人肉”，揭人隐私的攻击甚嚣尘上。更有甚者，网络对骂尚不解恨，进而发展为赤膊上阵的现场“约架”。也有一些网民，现实中温文尔雅，在网络中却听不得不同意见，动辄指责他人，而且“对人不对事”。还有荒唐的“无原则纠纷”存在，一些毫不相干的群体常常为某个话题在网络社区中吵得不可开交。 3.“Tobeornottobe”，这句《哈姆雷特》中的经典独白，揭示了选择的艰难。生活中，我们也无时无刻不面临这样的选择。尤其是当面对形形色色的外界信息和扑面而来的各方观点时，是保持独立的甄别与警醒，还是随波逐流、成为某种观点的扩音器，也是许多人每天面临的纠结。 任何一种盲从心态的表现形式，都有来自现实社会的深层原因，而“微时代”自身所具有的碎片化、浅表化、极端化表达等特点，则将这种心态进一步放大。邻国核泄漏引发蔓延全国的抢盐潮，“世界末日”的说法让一些人捐出了全部家产，被“生虫说”陷害的柑橘、被“皮革说”连累的国产乳制品……轻信与盲从，让我们付出了沉重的代价。而这一宗宗事件折射出的，不仅仅是转型期公众内心普遍存在的焦虑与恐慌，还有进入“微时代”之后，微博、微信等新型传播载体促成的自媒体传播力膨胀。 由于“意见领袖”们的不断发声，由于微时代特殊的传播特性，加之用户结构的特殊性，使得话语的绝对影响力掌握在少数人手里，在舆论走向上形成了单向度的流动。 某学者表示.“微时代”的种种与生俱来的特质或许是无从改变的，这也在一定程度上造成了带有残缺的表达和接收方式的难以改变，以及这种表达和接收方式所传递的观点和思想痼疾的难以改变。但这并不意味着随波逐流和盲从是我们应该采取的态度。 4.近年来，我国各种网络事件层出不穷，无论是辐射谣言引发的抢盐风潮，还是网络炫富引发的金钱崇拜，甚至借助网络传播色情暴力碰触法律底线，恶搞传统文化，以及网络辩论中不断出现的恶意攻击、肆意谩骂，都在提醒着我们，网络文明不容忽视。网民是中国特色网络文化建设的重要力量。加强网络文明建设，把互联网建成共建共享的精神家园，光靠政府是不够的，这需要每一位网络使用者的关心和支持。网络使用者要以主人翁的姿态，真正把互联网当作家园来建设，既做网络文化建设的参与者，又做文明健康网络文化的创造者、传播者。 “网络使用者应具备起码的网络伦理道德意识、网络责任意识和网络自律自治意识。这是营造有利于创新的、健康的网络文化氛围的底线要求和前提条件。”华南师范大学政治与行政学院教授姚远光表示，各种网络文化消极现象，从一个侧面反映了社会的局部状况和一些人的本来面目。 中国社会科学院哲学所科技哲学研究室主任、副研究员段伟文表示，人们在使用网络时要加强自主性，即“度”，各种网络行为都要适度，“虚拟生活要结合现实生活中的状态和实际需求来进行取舍，而不能一味沉溺其中”。他同时建议，广大网民应在网络空间里积极探求具有社会意义和社会价值的活动，如创意性、公益性活动，而不是纯粹的娱乐，“利用网络来做有意义的事情，由此带来的幸福感也更长久”。此外，他认为，除了政府要加强对网络产业，尤其是娱乐产业、文化产业的恰当监管和治理，当前迫切需要整个社会共同努力构建一些教育和引导机制，促使网络使用者能更加有益地利用网络技术进步享受巨大便捷。 美国著名媒体人安德鲁?基恩都在其《网民的狂欢》一书中最后写道：“我们千万不要被那些不怀好意的人提出的民主化观念冲昏头脑，不要摧毁我们的专业主流媒体，不要用网站的业余内容来取代电影、音乐和书籍。我们应该以正确的方式使用技术：一方面我们要鼓励革新、开放和进步，另一方面要尊崇真理、权威和创造的专业标准。这才是我们的道德责任。唯有如此，我们才不会愧对我们的祖先和后代。” 从某种意义上说，互联网和网络文化正在考验一个社会、一个民族文明进步的真实程度，也在虚拟的空间中为一个社会、一个民族提供了文明进步的可行方向。姚远光就此表示，以人类现代文明共有的标准，培育心智成熟的网络使用者，我们才能造就一种人人受益的网络文化，才能更好地分享网络文化带来的数字福利和喜悦。 5.党的十八大报告首次以24个字概括了社会主义核心价值观：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。”社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。 经过20多年的高速发展，现在宽带网络已延伸到全国所有城镇和88％的行政村，互联网网民人数达6.18亿。随着网络时代信息化的迅猛发展，人们的学习、工作和生活日趋“网络化”.网络舆论已经成为社会舆论的重要组成部分，网络空间的特征使之容易成为错误思想观点的集散地和散布谣言的高发区。网络文化作为一种新的文化形态日益显示出特有的力量，对主流意识形态以及整个社会的文化价值观产生了强大影响。正确看待网络文化的价值观问题，用社会主义核心价值观引领网络文化的发展方向，成为我国文化建设特别是宣传思想工作的一个重大课题。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，切实加强网络社会管理，使网络空间清朗起来。培育与我国社会主义核心价值体系相适应的主流网络文化，使网络空间清朗起来，增加互联网上对社会主义核心价值观的理解和认同，是深入开展社会主义核心价值体系学习教育的紧迫任务。 6.习近平总书记强调指出，建设网络强国，“要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化”。这一深刻论述，不仅彰显了我们党适应潮流、与时俱进的高度文化自觉，也指出了发展网络文化、推动网络文化强国建设的重要性和紧迫性。随着网络技术的不断发展和广泛应用.互联网成为新型的文化创作、生产、传播和消费的重要平台，网络文化成为承载价值观念、人文精神和生活方式的重要文化形态。 互联网是国家信息通信网络的重要基础设施之一，国家对互联网应用层的重视程度已经等同于传统的广播电视，或会将互联网作为一个比传统的广播电视更为重要的意识形态宣传阵地。网络时代社会经济迅猛发展，社会结构深刻变革，不同类别群体在教育水平、职业背景、社会阅历、思维方式、行为习惯等方面存在差异，所以应该努力创新有内容层次的网络文化和有针对性的实施办法，引导不同群体把民族精神和时代精神结合起来，把个人价值和社会责任结合起来，坚持由易到难，由近及远，把要求变成日常的行为准则，进而增强自觉奉行和日常践行社会主义核心价值观的能力。 作答要求

写作一注意事项 1．申论与写作考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二给定资料 1．2010年8月8日凌晨，甘肃省舟曲县因强降雨引发滑坡泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龙江，形成堰塞湖，造成重大人员伤亡，电力交通通讯中断。胡锦涛总书记温家宝总理作出明确指示，要求甘肃省和有关部门当前要把确保人民生命安全放在第一位，千方百计救人，组织群众避险，确保群众生命安全，妥善安排灾区群众的生活；同时要兼顾上下游左右岸，科学处置堰塞湖，迅速抢修重要基础设施，特别要尽快抢通道路电力通信等，保证抢险人员和救灾物资的运送；解放军武警部队要全力支持抢险救灾。李克强副总理回良玉副总理也作出批示。    8月8日中午12时，温家宝总理率国务院有关部门负责同志赶赴受灾地区。甘肃舟曲特大洪水地质灾害救援8日晚彻夜进行。一些灾害幸存者和家属急需心理辅导。8日晚，在经过了白天的紧张救援后，大量武警战士部队官兵仍在继续进行清淤搜救工作。9日凌晨2时许，记者离开舟曲泥石流现场时看到，仍有大量救援人员在现场进行紧急清淤搜救工作。搜救工作9日仍在持续。9日上午记者在城区赶赴泥石流现场的公路上，可以看到大量武警消防民兵预备役人员以及由城区居民自发组成的搜救队伍正源源不断赶赴灾害现场。同时，用于解决灾后通讯不畅的应急通信保障车也陆续进入城区开始工作。在搜救工作进行的同时，对失踪伤亡人数的统计工作也在紧张进行之中。甘南藏族自治州州委书记陈建华介绍，截至9日凌晨2时，初步统计灾害共造成舟曲县4496户20227人受灾，被泥石流完全损毁房屋307户5500多间。同时，还有11栋机关单位办公楼被泥石流摧毁。 2．《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《突发事件应对法》)已由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行。国务院法制办负责人就突发事件应对法的有关问题回答了新华社记者的提问。问：为什么要制定《突发事件应对法》?答：我国是一个自然灾害事故灾难等突发事件较多的国家。各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。党和国家历来高度重视突发事件应对工作，采取了一系列措施，建立了许多应急管理制度。改革开放后，特别是近些年来，国家高度重视突发事件应对法制建设，取得了显著成绩。据统计，我国目前已经制定涉及突发事件应对的法律35件行政法规37件部门规章55件，有关文件111件。国务院和地方人民政府制定了有关自然灾害事故灾难公共卫生事件和社会安全事件的应急预案，突发事件应急预案体系初步建立。同时，应急管理机构和应急保障能力建设得到进一步加强。但是，突发事件应对工作也还存在一些突出问题：一是应对突发事件的责任不够明确，统一协调灵敏的应对体制尚未形成。二是一些行政机关应对突发事件的能力不够强，危机意识不够高，依法可以采取的应急处置措施不够充分有力。三是突发事件的预防与应急准备监测与预警应急处置与救援等制度机制不够完善，导致一些突发事件未能得到有效预防，有的突发事件引起的社会危害未能及时得到控制。四是社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众的自救与互救能力不够强危机意识有待提高。为了提高社会各方面依法应对突发事件的能力，及时有效控制减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全公共安全环境安全和社会秩序，迫切需要在认真总结我国应对突发事件经验教训借鉴其他国家成功做法的基础上，根据宪法制定一部规范应对各类突发事件共同行为的法律。制定《突发事件应对法》，提高依法应对突发事件的能力，是政府全面履行职能建设服务型政府的迫切需要，是贯彻落实依法治国方略，全面推进依法行政的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措。    问：制定《突发事件应对法》体现了什么样的基本思路?    答：一是重在预防，关口前移，防患于未然，从制度上预防突发事件的发生，及时消除风险隐患。二是既授予政府充分的应急权力，又对其权力行使进行规范。三是对公民权利的限制和保护相统一。突发事件往往具有社会危害性，政府固然负有统一领导组织处置突发事件应对的主要职责，同时社会公众也负有义不容辞的责任。四是建立统一领导综合协调分级负责的突发事件应对机制。    问：对突发事件的应急处置与救援规定了哪些制度?    答：突发事件发生后，政府必须在第一时间组织各方面力量，依法及时采取有力措施控制事态发展，开展应急救援工作，避免其发展为特别严重的事件，努力减轻和消除其对人民生命财产造成的损害。对此，《突发事件应对法》与现行有关突发事件应急的法律行政法规作了衔接，同时根据应急处置工作的实际需要并参考借鉴国外一些应急法律的规定，规定了一些必要措施：一是突发事件发生后，有关人民政府应当针对其性质特点和危害程度，依照本法的规定和有关法律法规规章的规定采取应急处置措施。二是自然灾害事故灾难或者公共卫生事件发生后，有关人民政府可以有针对性地采取人员救助事态控制公共设施和公众基本生活保障等方面的措施。三是社会安全事件发生后，有关人民政府应当立即组织有关部门依法采取强制隔离当事人封锁有关场所和道路控制有关区域和设施加强对核心机关和单位的警卫等措施；发生严重危害社会治安秩序的事件时，公安机关还可以根据现场情况依法采取相应的强制性措施。四是发生严重影响国民经济正常运行的突发事件后，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障控制等必要的应急措施。    问：贯彻实施《突发事件应对法》，需要抓紧做好哪些工作?    答：《突发事件应对法》确立了许多新的制度，提出了许多新的要求，为了保证《突发事件应对法》的全面正确实施，需要抓紧做好以下几项工作：一是广泛宣传。要结合近年来应急管理工作情况，对这部法律的重大意义立法背景主要制度等进行宣传报道，既要让行政机关工作人员掌握这部法律，也要让社会公众充分了解这部法律，提高全社会应对危机的能力，强化全社会的危机意识和责任意识。二是完善相关配套制度。要加强对现行有关突发事件规定的清理完善工作，凡与《突发事件应对法》相抵触或者不一致的，应当及时予以修改或者废止。同时，要抓紧研究制定有关配套制度，比如应急财产征收征用补偿制度应急物资储备保障制度突发事件监测和预警制度等。三是落实相关措施。要按照《突发事件应对法》的相关规定，落实好健全应急指挥机构及其办事机构，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所，建立或者确定综合性应急救援队伍，研究建立国家财政支持的巨灾风险保险体系等各项要求，为《突发事件应对法》的实施提供有力的体制机制保障。 3．汶川大地震救援行动，堪称1949年以来中国政府应对自然灾难最为迅速的一次。较之过往的自然灾害，中国政府此次救援行动，无论在决策效率动员能力，还是在高层的亲力亲为以及灾情的信息披露上，都显示出巨大的进步。    地震发生6小时后，即2008年5月12日晚8点，温家宝总理飞抵都江堰市。当晚，中共中央政治局常委专门开会，全面部署抗震救灾工作。胡锦涛总书记主持会议，决定成立国务院抗震救灾总指挥部，由温家宝总理任总指挥，李克强回良玉副总理任副总指挥。地震发生后，国家地震局立即启动国家地震一级应急预案；民政部先是启动了自然灾害救助二级应急预案，当日晚10点15分，改为最高级别的一级响应；国土资源部启动了突发地质灾害应急预案，严防灾区因地震造成的滑坡崩塌和泥石流等。    救灾指挥中枢协调全国范围内的工作。按照上述预案，中国实行“统一领导，分级负责，条块结合，属地管理为主”的应急管理体制，同时实行“行政领导责任制”。中央各部门各省纷纷成立相应的救灾应急机构，自上而下组织各自的救灾活动。诸多参与救援的中央部门都由主要领导担任指挥部负责人，人称“大半个国务院搬到四川”。军队系统也做出快速反应。震后18分钟，中国军方处置突发事件领导小组办公室就从北京发出情况通报，解放军突发公共事件应急预案启动。按照该预案，所有的军队武警，统一归属总参指挥部调遣。    在重灾区四川省，震后立即成立了抗震救灾总指挥部，下设总值班室交通卫生救援等七个组；日本韩国新加坡等专业救援队获准进入灾区后，四川省又增设了国际救援协调组。    四川省21个市州，均成立了以市(州)委书记为指挥长的抗震救灾指挥部。    在四川省重灾区都江堰市汶川县北川县什邡市绵竹县等，虽然地震造成交通通讯水电全部中断，很多地方的县级政府和部门的办公楼倒塌，整个行政管理系统遭到严重破坏，但一旦恢复交通和通信，地震中幸存的基层官员基本能投身于紧急救援中。 4．中国是世界上灾害发生频率最高灾害种类最多灾害破坏最严重的国家之一。自然灾害事故灾难公共卫生事件等各类突发事件严重威胁人民生命财产安全和经济社会发展。中国处于世界主要地震带上，历史记载，一次死亡20万人以上的大地震全球共6次，其中4次发生在中国；20世纪全球共发生8．5级以上大地震3次，其中2次发生在中国；20世纪中国地震死亡人数占全球地震死亡总人数几近一半。    中国东南沿海受台风影响大，季风影响强烈，是世界上受气象灾害影响最严重的圈家之一，气象灾害种类多灾域广灾损重。同时，暴雨洪涝火灾地质灾害海洋灾害交通事故矿难疫病等公共安全形势也十分严峻，造成巨大社会经济损失。    2005年中国因自然灾害事故灾难公共卫生事件和社会安全事件四类突发公共事件，直接经济损失约3253亿元。2007年中国自然灾害造成直接经济损失2363亿元，4亿人(次)不同程度受灾。2008年初雪灾仅40天时间就造成直接经济损失1516．5亿元；汶川大地震造成生命财产损失之巨更是难以估量。 5．灾难就像一面镜子，照出了现行应急管理制度体制机制中的问题。参加全国政协十一届二次常委会议的常委们，很多都是带着对2008年以来一系列灾害的反思来到会上的。会议期间，紧扣完善社会管理这一主题，常委们纷纷就进一步加强应急管理制度建设发表真知灼见。全国政协常委新疆军区原司令员邱衍汉认为，我国的应急管理制度还存在着六方面问题：现行指挥机制不是专门的常设的，平时深入研究不多，突发事件发生后需要一个临时抽组磨合过程；现行情报掌握交流分析评估制度略显滞后；应急预案的修订演练没有形成经常性制度，预案不全不细；战略物资储备的种类数量布局均存在不足；现行应急救援队伍的种类数量及其装备均有待加强；公民应对突发事件的基本常识和自救知识普遍缺乏。为此，他建议从上述的一系列问题入手，逐一解决存在的问题，从事前防范事中处置和事后善后的整体，全方位完善应急管理制度。邱衍汉特别建议，要改进目前的应急预案，加强应急救援专业骨干队伍建设。国家除战略储备外，各级政府根据本地可能遇到的灾害情况预储2／3的物资，加强应急物资的生产储备运输能力。    全国政协提案委员会副主任，国家安监总局副局长王显政常委也表达了相似观点。他认为，目前的应急管理体制中存在机制不健全职责不清协同应对水平不高的问题。在年初的低温雨雪冰冻灾害中，很多地区只着眼于减轻自身的车流压力，各地信息不对称，造成了部分道路交通阻塞和滞留加重，延缓了救灾过程。另外，因为预测预警能力不足， 应急救援装备物资不足，基础设施建设水平偏低等问题也都暴露了出来。    王显政建议制定国家层面的应急预案管理办法，健全应急管理体制，使其常态化和专职化，实现可持续发展。完善应急联动信息共享等机制，层层落实责任。另外，加强信息系统应急装备物资储备运输能力应急队伍等方面的建设，确保灾害来临时，能够迅速及时地整合出多元高效的救援力量。 6．在2008年9月1日中小学开学的这一天，在中央电视台经济频道的荧屏上，全国的中小学生共同上了一堂特殊的生命意识课——《开学第一课》。这堂课以《知识守护生命》为主题，倡议全国的中小学生每年每学期都进行应急避险教育。应急知识大讲堂提供四课资料。该课由“潜能”“团队”“坚持”“生命”四部分组成，陈燮霞张湘祥刘春红等8位奥运冠军，姚明易建联王治郅等中国篮球队队员和来自灾区的孩子们一起，通过互动讲述等寓教于乐的形式，将奥运精神和抗灾精神紧密结合，让应急避险教育深入人心。 7．日本是个自然灾害频发的国家，台风地震是家常便饭．雪灾基本上是年年都有，但关于任何一种灾难的信息都能在现有的法规条例或资料中找到，在此基础上修建避难场所储备食品和水健全应对各种灾难的政策措施。比如东京于1991年建立的防灾中心能承受与关东大地震相同震级的地震，自备的发电装置也可以保证3天的正常电力，东还与周边的13个城市建立了灾难互援机制。日本经常进行应对各类突发危机的演爿，基本上每个家庭都备有救急包和防灾用品；日本非常注重和强调“用最先进的科学技术来抵御自然灾害”；细数起来，还有很多，最重要的还是他们“防患予未然”的意识，频发的灾难增强了日本人民的防灾抗灾意识，除了完善的应急制度和设施，他们还有心理上的应急准备。时刻保持警惕，才能做到有备无患。    美国通过立法来界定政府机构在紧急情况下的职责和权限，将应急纳入制度化和规范化的轨道。美国先后制定了上百部々门针对自然灾害和其他紧急事件的法律法规，并注重从每一次紧急事件处理中吸取教训，采取有针对性的改进措施。20世纪90年代，美国出台了“联邦应急方案”，规定遇到紧急事件，首先由各州和地方政府做最初反应，如果事件超出地方政府处理范围，在地方申请下，由总统正式宣布该属于受灾地区或出现紧急状态，“联邦应急方案”随之投入实施。以陔方案为代表的美国应急体系强调对突发事件既要做出规范化一体化的反应，同时通过模块划分确保应急体系在组织结构上具有最大限度的灵活性。“联邦应急方案”将应急工作细分为交通通信消防大规模救护卫生医疗服务有害物质处理等12项职能，每项职能由特定机构领导，并指定若干辅助机构。视灾难及紧急事件的不同性质，启动全部或部分职能模块。三作答要求

写作一、申论与写作 关于推动全省文化产业加快发展的若干意见 我省“十三五”规划明确提出，到2020年全省文化产业增加值占生产总值的比重超过5％，成为国民经济支柱性产业。为实现这一目标，助力经济强省、美丽××建设，现就推动全省文化产业加快发展提出如下意见。 一、基础现状 二、总体要求 (略) 三、重点布局 (略) 四、主要任务 (一)培育壮大文化企业 扶持国有文化企业做大做强。各级国有文化企业要立足主业，探索多种经营，不断增强企业实力。省属国有文化企业要继续深化改革，完善法人治理结构，健全内部运行机制，激发内生动力和发展活力，提升企业竞争力。要面向全国对标先进，持续增比进位，成为全省文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。进一步加大对省属国有骨干文化企业的培育和扶持力度，(①)一批行业“旗舰”和“航母”。 促进民营文化企业又好又快发展。在行政审批、政策支持、业务指导、资金扶持等方面加大对民营文化企业支持力度，营造各类市场主体公平竞争的市场环境，鼓励工矿企业、房地产企业等转型投资文化产业，注册成立文化科技、文化创意企业(公司)。鼓励各类优势民营文化企业以多种形式进行跨地区、跨行业兼并、联合、重组，打造行业龙头企业集团。A大力推动大众创业、万众创新，促进中小微文化企业蓬勃。开展民营文化市场主体扶持行动，支持文化个体工商户向法人单位发展、规模以下文化企业向规模以上文化企业发展。对成功人选××省“百强民营企业”的文化企业和新增规模以上文化企业给予专项资金奖励或项目支持。 (二)推进文化产业项目建设 抓好重大项目谋划。抢抓京津冀协同发展、京张联合举办冬奥会等(②)，谋划推进一批投资规模大、发展前景好、有竞争优势和市场潜力的大项目好项目。按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的要求，省属重点文化企业每年要谋划启动1至2个投资超5000万元的文化产业新项目，各设区市每年要谋划启动3至5个投资超亿元的文化产业新项目，纳入省级重点文化产业项目库予以扶持，并力争纳入省政府年度重点项目计划。 推进项目落地实施。省直宣传文化系统各单位主要负责同志、各设区市党委常委宣传部长和分管副市长，每人都要(③)一个投资超亿元的文化产业项目，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”跟踪服务机制，确保项目顺利实施、早见成效。对各地各部门文化产业项目建设情况，坚持每季度进行一次督导检查，年终进行一次(④)，考核结果在全省范围内予以通报。 (三)加强文化产业园区建设 规范提升现有文化产业园区的运营管理。支持现有文化产业园区加快公共服务平台建设，创新管理体制和运营模式，落实优惠政策，(⑤)更多文化企业人驻，促进生产要素向园区集聚，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。鼓励和扶持省级文化产业园区(基地)，争创国家级文化产业示范(试验)园区、基地。B对我省新人选的国家级文化产业示范(试验)园区和示范基地，赋予专项资金奖励。 培育打造一批新园区。鼓励各地在省级以上高新技术产业开发区和经济开发区，开辟相对独立的文化产业板块，形成“园中园”，积极引进一批重点文化企业和文化产业项目，让“空口袋”立起来、实起来。支持依托高等院校、科研机构等资源创办文化科技园区和创客空间，因地制宜谋划建设一批特色新园区。 (略) 五、保障措施 (略) (三)大力组织实施 __________。实施文化产业优先发展战略，把文化产业发展纳入全省经济社会发展总体规划，列为经济社会发展实绩考核的重要内容，作为各级党委政府、相关部门领导班子和领导干部考核的重要依据。进一步强化各级文化体制改革和发展工作领导小组职责，加强宣传文化部门与各成员单位之间的协调联动，充分发挥政府相关部门的职能作用和工作积极性，切实形成推动文化产业快速发展的强大合力。 __________。加强全省文化及相关产业调查单位数据库建设，推进文化产业统计、核算、分析和发布工作规范化、制度化，提高统计工作的及时性、有效性。创新文化产业统计方法，加强对新兴文化产业、中小微文化企业的统计工作，确保实现“应统尽统”。借鉴北京市的做法，建立我省文化创意产业统计体系。 __________。各地各有关部门要紧紧盯住到“十三五”末把文化产业打造成国民经济支柱性产业的目标，分解制定年度发展工作任务，倒排工期，挂图作战，明确时间节点、进度安排，量化指标，落实责任，强化督导检查，健全考核奖惩机制，确保目标任务如期完成。

写作一、注意事项 1．申论与写作考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、给定资料 1．2011年1月1日，以“游中华，品文化”及“中华文化，魅力之旅”为主题口号的“2011中华文化游”主题旅游年全面启动。    记者1月1日从国家旅游局获悉，“2011中华文化游”主题旅游年启动仪式于元旦当日分别在贵州贵阳、江苏苏州、福建武夷山、山东曲阜、河南登封等五地同时举行。在贵州省贵阳市，青岩古镇举行了“2011中华文化游”活动并向西南六省(区、市)自驾游首发团授旗、“多彩贵州”原生态民族文化精品展演等活动；在江苏省苏州市，“2011中华文化游”首批海外旅游者举行“全球华人同听寒山钟声，祈福世界和平”活动，此外还举行枫桥古街夜游、游客敲新年幸运钟等活动；福建省武夷山启动仪式现场举行“中华文化游海西行”大型广场文化演出等系列活动；山东省在曲阜明故城万仞宫墙广场举行开城迎宾、启户和祭孔乐舞等传统仪式；河南省在登封市少林寺举行中华文化展演、“2011中华文化游”河南精品文化旅游产品推介考察等活动，并推出“2011中华文化游”河南产品册、形象册、招贴画系列宣传品。国家旅游局局长邵琪伟说，为贯彻落实党的十七大及十七届五中全会精神，进一步推进社会主义文化建设，推动国内旅游市场进一步繁荣，提升旅游市场发展品质，国家旅游局将2011年确定为“中华文化游”主题旅游年。2011年，全国旅游行业将围绕这个主题，整合各方资源，在海内外广泛开展各项主题年宣传推广活动，大力宣传我国深厚的文化底蕴和文化遗产等旅游资源，积极招徕更多海外游客到中国旅游，感受博大中华文化，积极鼓励广大民众参与国内旅游，传承和保护中华文化，并努力提升旅游品质，推动本地区旅游市场又好又快发展。国家旅游局将今年旅游主题确定为“中华文化游”，这对于弘扬中华文化，丰富旅游内涵，促进旅游与文化协同发展具有十分重要而深远的意义。    中国是一个文化大国，丰富的文化资源，既是外国游客游览认识体验中国的重要内容，也是我们本国游客学习传承我们珍贵文化传统的重要途径，是增强中华儿女民族自豪感的重要教材。而旅游也是增进中外了解的重要手段。 2．文化旅游既不是一种产品，又与旅游文化大不相同，所谓文化旅游，关键在文化，旅游只是形式。文化旅游之“文化”应解释为对旅游之效用及旅游之目的所作的定性。关于文化旅游的定义，一种是以旅游文化的地域差异性为诱因．以文化的碰撞与互动为过程，以文化的相互融合为结果的旅游，它具有民族性、艺术性、神秘性、多样性、互动性等特征。    文化旅游的过程就是旅游者对旅游资源文化内涵进行体验的过程，这也是文化旅游的主要功能之一，它给人一种超然的文化感受，这种文化感受以饱含文化内涵的旅游景点为载体，体现了审美情趣激发功能、教育启示功能和民族、宗教情感寄托功能。    另一种是泛指以鉴赏异国异地传统文化、追寻文化名人遗迹或参加当地举办的各种文化活动为目的的旅游。寻求文化享受成为当前旅游业出现的新时尚。文化旅游产业是一种特殊的综合性产业，因其关联性高、涉及面广、辐射性强、带动性强而成为新世纪经济社会发展中最具有活力的新兴产业。文化旅游包括历史遗迹、建筑、民族艺术、宗教等内容。其涵盖性强，几乎可以囊括所有相关的产业。    文化旅游，是最近几年才出现并流行的一个名词，它的出现与游客需求的转变密切相关。因此，其目前较为流行的定义是“那些以人文资源为主要内容的旅游活动，包括历史遗迹、建筑、民族艺术和民俗、宗教等方面”。还有说法认为文化旅游属于专项旅游的一种，是集政治、经济、教育、科技等于一体的大旅游活动。可以说，文化旅游就是以旅游经营者创造的观赏对象和休闲娱乐方式为消费内容，使旅游者获得富有文化内涵和深度参与旅游体验的旅游活动的集合。文化旅游可分为以下四个层面，即以文物、史记、遗址、古建筑等为代表的历史文化层；以现代文化、艺术、技术成果为代表的现代文化层；以居民日常生活习俗、节日庆典、祭祀、婚丧、体育活动和衣着服饰等为代表的民俗文化层；以人际交流为表象的道德伦理文化层。在我国，发展旅游业，开展文化旅游是相当重要的，它不仅可以增强产品 吸引力，提高经济效益，还可大力弘扬中国文化，让世界了解中国，同时也可改变目前越来越多的中国人不懂中国文化这一状况。 3．文化旅游的概念明晰之后，“创意”是文化旅游的核心便顺理成章了。创意的本质在于寻求特色和差异，与旅游的本质一致。一般旅游主要是从资源的角度出发寻找差异和特色，不管其挖掘过程是否考虑了市场需求和竞争关系，着眼点仍不能脱离资源。文化旅游则在一定程度上摆脱了资源的束缚，它能够综合各种因素，包括资源、环境、市场、社会背景等诸多方面进行创造，亦即创意。离开了创意，文化旅游亦将会失去生命力。实际上，随着社会的发展，创意产业在世界各地已经兴起。其中英国、美国、日本、韩国等国家较为典型，由政府亲自出面来推动创意产业。创意产业涉及的领域十分广泛，包括广播、影视、文学艺术、新闻出版、印刷、建筑设计等众多方面。与文化旅游较为密切的创意产业如演艺娱乐、民间工艺品生产销售、会议展览、文化节庆等。这样，文化旅游其实也在创意产业范畴之内。    创意产业也叫文化创意产业或文化产业。文化产业与旅游产业的命名角度不同，所以不能笼统地谈论二者的区别和联系。但文化旅游业可以划入文化产业范畴，原因一在于它们同以创意为核心；二在于它们的概念同是从经营者的角度出发界定的。文化产业源自创意，并以创意、创新为动力。文化旅游业亦是如此。 4．党的十七届六中全会提出了“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的重要目标，此种背景下，文化产业势必与作为“战略性支柱产业”的旅游业将有越来越多的融合发展。分析人士指出，文化是旅游的灵魂，旅游是文化发展的重要途径，在政策推动之下，文化旅游产业发展具有广阔的空间和潜力。在刚过去不久的“十一”黄金周期间，我国各地围绕国庆62周年和“中华文化游”主题，推出了丰富多彩的假日旅游产品。据国家旅游局统计，观光线路和产品方面，北京、苏州、无锡等传统旅游目的地城市以及九寨沟、黄龙、承德避暑山庄等景区的接待量较去年显著增长。节庆活动方面，2011年上海旅游节共吸引游客逾900万人次；江苏、辽宁、江西、山东、四川等地也举办了一系列富有特色的节庆活动。红色旅游持续升温，除湖南等地因受天气影响外，其他地区表现突出。“十一”黄金周，井冈山共计接待游客36．55万人次，同比增长90．97%；瑞金共接待游客11．23万人次，同比增长33．05%；遵义共接待游客73．78万人次，同比增长23．76%。    乡村旅游和城郊周边游火暴异常，实现持续增长。“十一”黄金周，北京市乡村旅游共计接待游客329万人次，同比增长16．2%，乡村旅游收人达3．27亿元，同比增长18．2%；长沙市乡村旅游收入达2．95亿元，同比增长27．7%；山东莱芜的乡村旅游专业合作社每天接待游客超过5000人次，同比增长30%以上。分析人士认为，文化旅游产业投资前景和潜力巨大，国家先后出台《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》和《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，政策更倾向于促进旅游和文化融合，打造高品质旅游文化产品，这样有助于丰富文化主题内容，创新文化传播体验方式，提升主题公园和旅游度假区的感染力和吸引力，打造一站式旅游消费和文化娱乐园区，增加旅游人次和旅游者停留时间，进而增加旅游类上市公司的收入和利润。 5．继2010年中国世博旅游年之后，2011年成为又一个传播弘扬中华文化的国家主题旅游年，发展国民旅游、光大中华文化迎来又一个历史机遇。通过现代旅游，可以弘扬、传承、保护我国博大精深的传统文化。作为世界文明古国，悠久灿烂的中华文化是中国成为世界旅游大国、世界旅游强国的最宝贵的根基。从黄山黄河长江长城到北京故宫南京中山陵，从曲阜三孔到燕京八景，从少林寺到武当山，一处处世界自然和文化遗产，是海内外炎黄子孙的精神纽带和宝贵财富，也是中国在短短三十年间成为世界旅游大国以及全球旅游者最主要目的地之一的支柱与基石。    “读万卷书，行万里路”，中华民族自古就把读书与旅行等量齐观，作为开阔视野、传承文明、提高修养和培养家国人文之爱的事业。高速铁路、民航快线与自驾车，使“行万里路”的梦想，变成普通国民都可以支付得起的旅游休闲方式，也使得每一个人可以亲身接触和近距离感受中华民族的文化遗产。故宫一留影，孔庙一鞠躬，因为大众旅游，炎黄子孙的文化纽带在潜移默化中强化。旅游是促进民间交往、文化交流、文明传播的重要渠道，对促进国家软实力的提升，具有独特的作用。要在旅游开发和旅游活动中，加强对历史文化、民族文化、物质和非物质文化遗产的保护和传承，充分展示中华文明成果，弘扬中华文化精髓，彰显中华文化的独特魅力。    发展国民旅游，弘扬中华文化，还要在传承传统历史文化的同时，不断为中华文化注入牛动活泼的时代内容。2011年是辛亥革命100周年，也是中国共产党成立90周年，革命文化、红色旅游必将成为一个旋律激越的主题。科技水平领先全球的高速铁路，历史上第一次把辛亥革命的武昌与广州黄花岗变成一日旅程，民航班机、高速公路与旅游专列使北京与井冈山，上海与延安，百色与红岩村写入普通公民的假日行程表。长征路这“地球的红飘带”，首次成为自驾车旅行者GPS上的坐标。    发展国民旅游，弘扬中华文化，必须打开文化和旅游产业融合的广阔空间。近年来，全国各地文化和旅游呈现出多层面、多领域相互融合的态势，出现了文化和旅游发展相得益彰、经济效益和社会效益并举的良好局面。比如全国先后涌现出以广西桂林《印象刘三姐》为代表的“印象”系列、河南的《禅宗少林音乐大典》等一大批场面宏大、制作精美、演艺精湛、格调高雅的优秀作品；以云南丽江、浙江西塘以及特色乡村旅游产品为代表的特色旅游产品和旅游目的地；以深圳华侨城、杭州宋城集团、首旅集团、浙江横店影视基地为代表的一大批知名文化旅游企业。    业内人士指出，与巨大的旅游文化市场需求相比，目前文化与旅游产业融合发展的深度和广度还远远不够。文化企业和旅游企业的融合发展自发性较强，宏观指导较弱；文化产业和旅游产业在规划编制、政策支持、标准制定、市场管理、宣传推广、产品创新等方面还有更广阔的台作空间。    在广大人民群众享受元旦小长假之际，在21世纪第二个十年之始，希望中华文化给中国旅游以脊梁，而中国旅游给中华文化以翅膀。 6．江苏省茶叶协会副会长汤泉对茶文化旅游发展现状有些忧心：“快节奏的工作，使城市人养成了快餐式的生活方式。他们来乡间参加茶文化旅游活动，大都是走马观花，没有多少人能够定下心来坐一坐，慢悠悠地泡上一杯茶，在品茶中感悟人生。近些年兴起的‘茶旅游’热，更多的是停留在茶的物质形态上，没有企及茶文化精神形态。”茶文化旅游到底“游”什么?茶文化研究人士舒曼认为，茶文化旅游有两个层面：一是茶文化的人文旅游，以源远流长、博大精深的中华茶文化为脉络。让旅游者在深刻感受茶历史的同时，得到一种文化上的启悟与收获；二是茶文化的自然旅游，自古名山出名茶，神州处处有好茶。诸多名山大川中的茶蕴涵着土地灵气，旅游者在游览大自然中感受到茶文化。《中国旅游报》经济编辑部主任、中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏告诉记者，大众的茶文化旅游一般以茶园观光为主，但真正的茶文化旅游必然是小众市场。对于大众来说，茶文化游就是在茶园看看，呼吸点新鲜空气，买点茶叶。这是很浅层次的，或者说是泛茶文化旅游。真正的茶文化旅游要具备几个条件：名茶产地；自然环境不错，文化底蕴很深；茶文化挖掘到位，旅游产品成熟；在一批茶文化爱好者中有良好的口碑；具备有钱有闲的茶文化消费群体。    “我国是一个文化底蕴深厚的国家，但在文化的传承中也有些误区，文化是个筐，似乎什么都能往里面装。文化旅游如此，茶文化旅游更是如此。”刘思敏认为，做好茶文化游，就得先把茶文化的传承做好，这是前提。    “不管是从‘千载儒释道，万古山水茶’的武夷山茶文化之旅，还是从千秋蒙顶，浪漫雅安，的蒙顶山茶文化之旅，或者是踏上西子湖畔的‘龙井问茶’之旅，都有着极其深刻的文化内涵。”舒曼认为，茶文化旅游一定是要经茶文化的熏陶和洗礼，方可称得上茶文化之旅。不论是“琴棋书画诗曲茶”中的“茶”，还是“柴米油盐酱醋茶”中的“茶”，要对这些大家熟知的东西研究透，才能让游客对茶文化旅游产生亲切感，让独具魅力特色的中国茶文化成为精彩盛宴。 7．河南省南阳市是地处中原的一个文化资源大市，其文化旅游业在市委市政府的高度重视下，取得了显著成就，但是，与“旅游立市”的要求相比，仍然存在着一些突出的问题。人士指出，文化是旅游的灵魂，旅游是文化发展的重要途径，在政策推动之下，文化旅游产业发展具有广阔的空间和潜力。在旅游界流传一句话：中国旅游看“三南”——云南、海南、河南。这“三南”代表了旅游发展的三个阶段性趋势：旅游业发展初期是山水自然风景游，云南为首选；第二个阶段是休闲度假游，海南是理想的目的地；随后上升到更高的一个层次——文化旅游，河南这个文化资源大省具有后来居上的优势。但是南阳市的旅游景点(区)目前尚不能满足游客的这种消费需求。问题就在于文化资源与自然资源结合不够，呈现各自独立、互不联系的状态。如宝天曼的人文内涵就很不够；老界岭以及两个漂流景区都在文化内蕴上也有明显的欠缺。    南阳市的文化旅游资源优势突出，但文化旅游业发展现状与省内的焦作、开封、洛阳等城市相比，存在很大差距。焦作云台山国内知名，旺季游客最多时每天接待近10万人，南阳市的宝天曼、老界岭自然景观也很独特，但游客数量难以望其项背。就是游客比较多的漂流景区，在旺季最多也不超过1万人。还有的景区平常每天只有几十名游客。在游客组成上，我们的景区的游客大多是本市和周边地市的，外省游客很少。这些现象反映出我们的文化旅游资源的知名度不高，知名度不高的原因就是宣传推介缺乏力度。典型的就是交通问题。南阳机场的航班远不能满足需求；十字交汇处的铁路优势没有得到充分发挥，南阳作为始发站发往各主要城市的车次太少；连接南阳各主要景区的快捷旅游环线尚未开通；南阳中心城区作为南阳旅游的游客集散地，几乎没有发往各旅游景区的直通旅游巴士。此外，各景区的服务设施参差不齐，不能满足游客的需求。    由于受经济利益的支配，旅游业及其相关行业在经营过程中首先考虑的是本部门的利益，而缺乏大部门大行业意识，对整个旅游业持续快速发展会带来经济、文化、技术和投资等方面的长期综合效益认识不够，存在独立经营、封锁信息甚至相互恶性竞争现象；本地与相邻地市的旅游互动不够；旅游业以外的其他部门对旅游业的支持和扶持上态度不够积极。总之，缺乏合作、双赢的意识。    一个地区的文化旅游业的文化内涵，是由该地区全体民众共同构建的。民众的旅游意识、生态意识、旅游文化意识和文明程度，直接影响和制约文化旅游业的发展。南阳市目前尚未形成全民积极支持旅游、自觉爱护环境、养成文明行为、尊重外地游客的氛围。此外．旅游行业内部从业人员的业务素质、服务水平和服务质量都有待提高。导游的文明素养、业务水平、专业知识、服务态度等对提升旅游档次、扩大南阳的知名度和美誉度都至关重要。 8．新加坡是东南亚的一个岛国，是名副其实的“弹丸之国”，但却是一个观光度假业高度发达的城市国家。其发展观光度假业的经验，有较大的借鉴意义。 文化立业。新加坡由于地理位置的特殊性，使它融汇了东西方文化特色，形成了丰富多彩、兼收并蓄的特点。新加坡注重保存历史和发扬自身特色。汉文化、马来文化、印度文化、伊斯兰文化都有其代表性的观光景点。新加坡政府还以观光度假为取向，倾力打造了总统府、飞禽公园、植物园、鱼尾狮公园等令人叹为观止的现代文化景区，大大增加了旅游看点。创新发展。新加坡以富有创意的旅游营销策略闻名世界。一是发展新景点，利用四面环海的条件，开辟了许多新旅游区，让新加坡的旅游景点永远保持其特色吸引游客。二是拿出新创意，新加坡细分市场，以山水风光游、休闲度假游、亲水探险游、婚庆赛事游、禅修体验游等多种旅游方式吸引游客。三是扩展新空间，利用其交通中心和金融中心的有利条件，大力发展会议旅游，把新加坡定位于区域旅游的中心门户，亚洲地区会议、论坛、展览和休闲的首选地，以及世界海上旅游的主要基地。    重视管理。新加坡政府和有关行业协会一直注重旅游资源的整合管理，避免了各投资主体的单打独斗和无序竞争，使优质旅游资源得到充分开发利用，实现了效能、效益最大化。    强化服务。新加坡有非常完善的观光度假服务体系，交通要道旁设置了5处面积约200平方米的观光咨询站，里面分别配有以中、英、日、韩、法等文字刊印的导游图和景点资料图册，供游客免费取阅，并有两至三名工作人员随时向游客提供咨询服务。 9．历史和现实证明，一个民族的振兴，始于文化的复兴。只有在世界文化中占有一定的份额，才能成为文化大国。只有文化大国，才有可能成为世界强国。 西方历史上先后出现过三次霸权时代：罗马霸权、英国霸权和美国霸权。三大霸权的共同之处，除了都是以强大的经济和军事等硬实力为物质基础外，还无一例外的都以强大的文化等软实力为其精神基础。    中国是人类文明发祥地之一，中国古代的四大发明等文化成就对世界作出了重大贡献。但是，近几百年来，中国逐步落后，对外文化交流呈现严重的逆差状态。新中国成立后，尤其是改革开放以来，中国对外文化交流和传播的状况日益改观，但文化交流严重逆差的问题尚未根本改变；而与此同时，外国文化向中国的输入却一直在不断强化。毫无疑问，中国要成为社会主义强国，政治、经济和文化必须要同时强大。    文化是活的生命，只有发展，才有持久的生命力，只有传播，才有影响力，同时在传播中也得到发展。人们常常说文化艺术“越是民族的，就越是世界的”。其实，这种说法是误区，容易导致懒惰和不作为。如果没有主动的、有效的跨文化传播，再优秀的民族艺术也不会成为世界的。    在历史上，外部世界了解中国主要是靠马可?波罗、利玛窦和史密斯等外国人写的书籍。虽然这些书籍对于世界了解中国作了相当的贡献，但是，其中有些观点却相当的片面，甚至有对中国文化的歧视倾向。中国主动向外国介绍自己有影响的著作甚少，中国历史上对本国文化对外传播的欠账理所当然应当由现代中国人去补偿。    世界文化是丰富多样的，文化表现形式的多样性是当今世界的一个基本特征。文化，正是由于差异而精彩纷呈，每种文化都是世界文化大观园中的奇葩。不同文化问的相互交流、学习和借鉴，是让彼此相互理解、共同繁荣的重要过程。中华文化需要在对外传播中增强生命力。    如果一种文化在本国已经处于不景气的状态，就不能指望其成为世界的文化。这就好像中国武术在中国非常普及，有深厚的群众基础，才能成为流行世界、名扬四海的“中国功夫”；而中国的文化精粹“京剧”，多少受到了当代中国年轻人的慢待，要指望中国京剧在世界取得像西方歌剧在中国的地位，就需要我们踏实培植国内基础，同时加强对外传播，双管齐下才有成效。    我们必须提醒自己，不能永远躺在祖先的功劳簿上，分享祖先的荣光。文化不是化石，化石可以仅凭借其古老而价值不衰。文化也不是文物，可以只强调其考古价值。文化需要在发展和传播中获得持续的生命力。三、作答要求

写作注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 第一部分 阅读给定资料一，完成第一、二题的作答。 [给定资料一] 1．不久前，家住Q市中心市区的女孩小菲听说位于中山公园地下广场的Q市书城，可能因合同到期、租金上涨等原因关闭，为此，她十分伤心。对她来说，Q市书城承载了她儿时许多美好的记忆。Q市书城并不是Q市第一家因租金或经营问题举步维艰的书店。近年来，Q市市区不少书店，如刺桐花图书城、越洋图书城等相继倒闭。目前，Q市市区仅存的大中型民营书店只有方志文献书店、风雅颂书屋等屈指可数的几家书店。 风雅颂书屋最初开在当时十分繁华的九一街，2009年，九一街的店铺租金大涨，月租从1.4万元涨至4万元。难以承受重压，店主连女士便决定将风雅颂书屋迁址至市青少年宫。 成本年年上涨、经营场所差点被收回……27年来，为了书店的生存，连女士一直坚守着。 在市区花巷深处的方志文献书店是一间专业书店，主要经营Q市各县市区自然、社会、政治、经济、文化等方面的书籍文献。经营者郑女士坦言，之所以将方志文献书店选址在花巷，便是冲着低租金，“毕竟书店要先活下去，才能谈情怀”。除了租金不断上涨，水电、人力、维护、图书的成本等开销亦不断攀升。 公益性共享图书馆芥子书屋位于西街肃清门小广场，小店面积只有二三十平方米，装修风格质朴复古。虽然是“公益性图书馆”，书屋亦搭配卖些饮料茶点。“芥子书屋能生存下来，要感谢每一名‘守护者’。有的书友来做一日店长、做义工，有的书友捐书捐资。”芥子书屋的合伙人吴女士说。 “夏天快到了，一想到开空调后产生的电费，我就头疼。”支出的项目资金太多，吴彬彬无法聘请店员帮忙，如何延续芥子书屋的生命，成为她每日思考的课题。 互联网发展带来电子阅读，当当、亚马逊等网络书店大份额侵蚀市场……“网上书城图书的售价甚至低于实体书店的进货价。”连女士说，图书原材料成本的增长，也让图书售价变高，因此，为了在价格上取得优势，节约成本，网上书城的部分图书在纸张、印刷上的质量比实体店图书略差。 同时，微博、微信等新型传播方式的出现，让不少人习惯于碎片化阅读，再难捧起一本书细细阅读了，这也在一定程度上影响了实体书店的销售量。 多位书店经营者坦言，书店内部管理不善和经营方式没有与时俱进，也是书店倒闭的重要原因。如于2002年9月1日起正式对外营业的刺桐花图书城，曾是Q市市民读书购书的好去处，但2011年4月中旬，该书城因拖欠200多万元房租无力偿还被法院查封。据内部人士透露，这种境况，并不是因为书城本身无法获得盈利，而是与经营不善有关。 “书业萎缩、实体书店濒临灭亡的现状，直接威胁到知识生产的良性循环和城市文化生态的维护，影响人民群众文化活动空间，不利于营造青少年体验书香的环境氛围。”市民吴先生表示。 2．展望未来，最值得关注的书店动向又有哪些?某出版研究院特别邀请到多位书业意见领袖，共同探讨“如何看书店的未来”。 Pageone书店总经理：目前一个现象是各品牌连锁书店加速扩张，遍地开花。实体书店作为文化产业，其文化传播的途径也由单一转向多元化。但在快速发展的同时，也需要把步子迈得更稳健，要谋求长远发展而不是昙花一现。同时，希望行业能够保持思考，保持纯粹地去做真正的书店，而不是以书店为名，做成了其他业态。 单向空间首席运营官：最深刻的体会，一是图书及文创等零售业态销售呈下滑趋势，二是政府对于实体书店的扶持补贴力度进一步加强，三是出版社新书、好书供给量不足。实体书店逐步向大而全多元化空间发展，专注于图书选品以及运营的越来越少，慢慢缺失掉了书店原有的文化氛围和环境。 布衣书局创始人：实体书店生存不易，是我最深刻的体会。不论是身处绝好位置的大店，还是身居陋巷的小店，这一点都没有区别。进店人数在相当程度上制约了书店顾客人群的绝对数量，而目前书店又兼具了社区图书馆或者阅览室的功能，提供了许多以阅读为主的服务，顾客最终不一定会在实体店进行消费，还是会选择几大电商，毕竟相当幅度的优惠是非常让人心动的。另外，图书是重货，过多的图书搬动、运输都是高成本高劳碌的事情，而电商借助快递业很好地解决了这个问题，实现了门到门的服务，这一点，传统的书店是无法完成的。 台湾资深书店人：网络发展届满20年，实体书店的陈列语汇仍停留在二十世纪九十年代前网络时期，在5G、AI持续进化、手机等同随身书店的新世纪，实体书店应思考如何因应与突破。 3．春节期间，钟书阁重庆店成为“打卡”胜地，甚至引发限流，如此火爆令运营团队始料未及。但也有人质疑，如果读者走进书店只是为了拍照留念或者喝咖啡，那么书店存在的意义何在? 钟书阁创始人金先生认为，对书店来说，“网红效应”一直是双刃剑。若是不够网红，书店的客流与业绩便会受到影响；若是过于网红，又往往被火爆所累，造成客流过剩。钟书阁希望通过书店的设计美、图书美、服务美将更多人吸引回书店，重新培养起他们的阅读兴趣与习惯。“钟书阁不仅是一家书店，更愿成为‘全民阅读’时代的‘城市书房’。”金先生说。 “钟书阁每年举办600多场文化活动，既有名家讲堂，也有新书分享、亲子阅读。”实现钟书阁从“好美”到“美好”的转变，是金先生近年来不懈努力的方向，“钟书阁之美，不仅美在对书店空间美学的探索和创新，更美在对书店功能的延伸拓展。以空间为阵地，以书籍为载体，以阅读为纽带，书店不仅是人与书的交流空间，而且还可以成为人与生活的交流空间、人与人的交流空间，成为人们工作与居住场所之外的第三空间。” 最近，各地不断涌现“最美书店”，相关评比也层出不穷。金先生觉得，“最美书店”的涌现，首先，是文化大环境的推动，人们的精神文化需求不断增长，“全民阅读”的推广带动了读者群体的扩大，政策支持也为众多书店的复活与新生带来契机。其次，市场经济结构的变化，推动了文化产业的变革，图书行业也在此过程中通过调整产业结构、经营模式等来应对市场需求。再有，行业内部竞争机制加剧，互联网、电商和手机阅读不断蚕食着传统书店的市场份额，必须通过环境、空间、活动等多种因素将读者吸引回来，也就迫使实体书店不断创新，不断挖掘文化元素并运用到运营中来，这样才可以保障长久的发展。 4．《全球背景下的中国图书零售市场》显示，2018年中国图书零售市场码洋规模同比上升11.3%，网店销售额的增速是24.7%，但实体店销售额同比下降6.69%，很快引起如下担忧：这意味着实体店生存压力增大吗? 北京开卷信息技术有限公司研究部冯经理说，实体店的图书销售额跟读者的阅读习惯、购买方式关系很大，去年没有超级爆款书出现，销售量难有明显提升，实体店销售额下降比较正常。而且，当前实体书店在管理服务上也存在一定短板，一些店主在好书推荐、位置摆放、读书引导上经验不足或不重视，而这直接关乎图书的销量。石家庄的图书大厦以其文学区域为试点实行“图书专员”制度。经过系统培训的图书专员，熟知社科文学各类图书的畅销、常销及新书品种，并能够了解这些品种的基本内容、受众群体、同主题其他作者或同作者的其他作品等相关信息，能够较好地为读者提供“量身定制”的服务。这受到读者的极大欢迎。 “读者群不断变化，‘90后’‘00后’喜欢什么书?愿意不愿意去书店?”“现在很多书店兼有文化空间、阅读空间的性质，读者去了是买书还是仅仅消磨时间?”对实体书店来说，冯经理提出的问题很现实：如何把流量变成购买率? “我其实不太喜欢‘流量’这个词，读者就是读者，书店的核心是好书。”三联书店副总编辑说，是有很多书店靠高颜值、卖文创、咖啡点心等吸引到读者，但那不能当作长久之计。 [作答要求]

写作结合背景材料，以“社会心态”为话题，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1.主旨明确，内容充实。见解深刻； 2.结构完整，条理清晰，语言流畅； 3.字数800～1000字。______________________给定资料 2013年初，中国社会科学院社会学研究所发布《社会心态蓝皮书》，对一年来中国社会的心理健康、生活满意度、安全感、社会公平感、社会支持、尊重和认同、社会信任和社会情绪等方面进行了研究，从总体上分析了目前社会心态的特点、发展态势和存在的问题。蓝皮书指出：中国目前社会的总体信任进一步下降，人际之间的不信任进一步扩大。只有不到一半的人认为社会上大多数人可信2～3成信任陌生人。群体间的不信任加深和固化，表现为官民、警民、医患、民商等社会关系的不信任，也表现在不同阶层、群体之间的不信任，从而导致社会冲突增加。越来越多相同利益、身份、价值观念的人们采取群体形式表达诉求、争取权益，群体间的摩擦和冲突增加。 社会心态是与特定的社会运行状况或重大的社会变迁过程相联系，在一定时期内广泛存在于各类社会群体内的情绪、情感、社会认知、行为意向和价值取向的总和。党的十八大报告明确提出，“要注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。这对于维持社会稳定、建设和谐社会具有重大意义。 作答要求

写作根据材料，请就国家安检总局关于安全生产提出的三点建议写一篇评论性的文章。 (字数掌握在400字左右)______________________给定材料： 国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故的通知》下发以来，各地、各部门和各单位做了大量工作， 【国家安检总局派出若干工作组深入工矿企业、尤其是煤矿和金属冶炼等较易发生重大安全事故的单位进行监督检查，针对在督查中反映出的问题，国家安检总局建议在今后一段时间里就安全生产问题重点抓好以下三件事：】 第一，深入开展隐患排查治理，务求实效。对这次督查中发现的突出问题和重大隐患，国务院安委会办公室将下发整改通知书，各地、各单位要立即进行整改，安委办将进行跟踪督办，务必落到实处。要组织开展“回头看”，巩固扩大专项行动成果。前一阶段排查治理工作不认真、效果不明显的基层和企业，要重新“补课”；对尚未开展排查治理的规模以下小企业要再次部署，安全监管机构要会同相关部门检查落实，不留死角；对已经列入整改计划的重大隐患，要落实责任、资金和预案，限期整改。四季度各地要重点复查。要建立重大隐患排查治理和重大危险源监控长效机制。企业要建立健全岗位、车间、工厂、公司4级隐患排查治理责任制和危险源分级管理制度，实施动态监控。各地、各部门要掌握本行政区域、本行业内重大隐患和重大危险源的数量、状况和分布情况，健全分级挂牌督办制度和重大危险源分级监控制度。 要把排查治理自然灾害方面的隐患、严防引发事故灾难，作为排查治理隐患和安全生产工作的重要一环，切实抓紧抓好。建议各地、各部门在以往工作的基础上，健全完善灾害的预报、预警、预防和救助体系，及时对水库、涵闸、堤防工程设施、重大地质灾害隐患点进行除险加固；通过科技进步，进一步提高自然灾害预报预警信息的及时、准确性，加强对企业及城市社区、乡村防灾避险的指导。各类企业特别是工矿企业，要对自然因素和周边环境可能带来的威胁、隐患进行全面排查，落实防汛，防洪、防台风，防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施；存在淹井隐患的矿井，暴雨、台风期间要停产撤人，不得进行井下作业。各地和各企业要加快应急救援基地和队伍建设，完善应急预案，加强培训演练，配备必要的设备和物资，提高重特大事故的应急救援能力。 第二，深化煤矿安全两个攻坚战和重点行业领域安全专项整治。在各地党委政府和相关部门支持下，煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作取得了进展。下一步要继续落实瓦斯抽采利用各项经济政策，推广先进经验、有效做法和适用技术，坚定不移地把瓦斯治理向煤层气抽采利用的纵深推进，努力根治煤矿瓦斯灾害。坚决关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿，坚决关闭破坏资源环境、不符合国家产业政策的煤矿，坚决淘汰生产能力落后，特别是3万吨及以下的煤与瓦斯突出矿井，水害、瓦斯灾害严重的矿井，要立即关闭。确保年底之前完成第三阶段煤矿整顿关闭目标，累计关闭1万处以上(约占2005年初全国矿井数量的45％)。搞好煤炭资源整合，整合矿井要规范进入技改程序，严格煤矿建设项目，审批监管，严禁边施工边采煤，严禁探矿井采煤，严防已关闭矿井“死灰复燃”。推进“管理强矿”，大煤矿开展安全质量标准化活动，创建本质安全型矿井，小煤矿要推进采煤方式、通风、支护等基础设施技术改造，提升安全保障能力，各类生产矿井都要严格井下定员。 金属和非金属矿山要加强对重点矿区的监控指导，进一步整顿规范矿产资源开发秩序，井工矿要强制推行机械通风，采石场要推行中深孔爆破，危、险、病、尾矿库要加快治理。要深刻吸取今年以来发生的多起钢水包脱落、铝水外溢等事故教训，加强冶金有色行业安全监管，排查治理起重、吊运、冶炼、铸造、煤气等生产环节和部位的安全隐患，严防人身伤害事故。危化品安全整治要坚决关闭淘汰不具备安全生产条件的小化工企业，严格新建项目安全“三同时”，推动危化品道路运输安全监控系统建设。烟花爆竹要落实“打非”责任，严防旺季到来之后非法生产经营现象抬头。 各级安全监管机构要支持配合行业主管部门，紧密结合行业和地区实际，深化各重点行业领域的安全专项整治。建筑施工要以防范坍塌、坠落等事故为重点，加强对大型隧道、大型桥梁、大跨连拱石拱桥等潜在危险较大工程的技术监控和安全监管；深入排查治理施工现场模板支撑、塔吊作业等环节的隐患。切实落实建设单位、施工企业及勘查、设计、监理等方面的安全责任；加强农村建筑监管，建立健全乡镇建筑施工安全监管体系。道路交通要严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人从业资格关，继续对挂靠车辆、承包转包等进行清理整顿；严格查处超载、超限、非法载人等违法行为，严禁非法改装运输车辆；加丈投入，加快整治危险路段；加强农村道路交通安全监管；推进大客车、大货车和危化品运输车安装使用GPS和行车记录仪，建立监控平台。水上交通要切实搞好防船舶碰撞、防泄漏、排查治理桥梁隐患和渡口渡船等专项整治工作。民爆、石油、电力、铁路、民航、消防、教育、水利、渔业、农机、特种设备、旅游等行业领域，也都要针对薄弱环节和突出问题，采取措施深入开展安全专项整治。 第三，打“三非”、反“三违”、防“三超”，坚决防范遏制重特大事故。非法建设、非法生产、非法经营，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行，是当前安全生产领域的突出矛盾和重点问题，是滋生事故的土壤和根源。一些地方近期发生的事故，许多是由于非法违法所导致，几乎所有的重特大事故都存在着“三违”、“三超”问题。四季度生产经营指标“后翘”，在建项目施工进度加快，试车投产项目增多，能源原材料和交通运输市场需求旺盛。一些企业不顾安全盲目扩大规模、增加生产的冲动强烈，一些不法分子甚至目无法纪、铤而走险， “三非”、“三违”、“三超”现象有可能更趋严重。建议各地、各部门、各单位引起重视，要建立健全党委政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，加大对非法违法行为的打击力度，该关闭的坚决关闭，该退出的坚决退出，增强政府安全生产工作的执行力和公信力；健全完善、严格执行企业安全生产规章制度，发挥企业工会和广大职工的参与监督作用，组织开展群众性的反违章、反事故活动，自觉抵制、坚决杜绝违规违章行为；加大监督检查力度，鼓励人民群众和媒体举报监督，及时发现和纠正“三非”、“三违”和“三超”现象。严肃查处事故，依法追究责任。各级安全监管、监察机构的同志要进一步转变作风、真抓实干，坚持关口前移、重心下移，依法履行职责、严格监管，有效防范遏制重特大事故。 要实现全国安全生产状况的稳定好转，四季度是关键，任务重、压力大。我们一定要认真贯彻党中央、国务院的指示，把做好安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务，认清形势、振奋精神，总结经验、接受教训，警示高悬、警钟长鸣，倍加努力、扎实工作，坚决防范遏制重特大事故，为党的十七大的胜利召开创造良好的安全生产环境。 本题属于评论措施类题目，这些措施是针对重大事故发布的，且具有很大的补救性和可行性，对完善煤矿安全生产机制有重大指导意义。故在此评论中，要重点放在其出台的背景、意义上去分析。 作答要求：

写作一、申论与写作 关于扎实推进现代农业建设的实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记视察××重要讲话特别是关于扎实推进现代农业建设的重要讲话精神，以及《中共××省委××省人民政府关于深入贯彻落实习近平总书记视察××重要讲话奋力在中部崛起中闯出新路的意见》(×发(2016]22号)精神，加快全省现代农业建设，(①)本实施方案。 一、总体要求和主要目标 到2020年，建成高标准农田4670万亩，农业科技进步贡献率达到65％以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到80％以上，粮食产能达到720亿斤以上；力争培育家庭农场10万家、农民合作社8万个，现代农业产业化联合体发展到3000个，主营业务收入超过20亿元的农产品加工企业达到50家以上；农村常住居民人均可支配收入增长高于经济增长和城镇常住居民人均可支配收入增长。 二、重点任务 (一)以市场需求为(②)，调整优化农业结构。 1．调整优化农业区域结构。A全省主体功能区规划，以农业资源环境承载力为基准，因地制宜发展适应性业。淮北平原地区围绕打造“大粮仓”，稳定小麦生产，粮经饲兼顾，积极发展畜禽养殖、蔬菜、水果和中药材种植。江淮丘陵地区围绕打造合肥都市现代农业先行区，大力发展休闲农业，稳定发展水稻、油菜，积极发展蔬菜、经济林果生产和畜禽养殖。沿江平原地区围绕打造优质水稻和水产品基地，调减小麦面积，稳定发展水稻、油菜、棉花生产，积极发展蔬菜生产和畜禽、水产养殖。皖南山区和皖西大别山区围绕打造山区特色生态农业样板区，大力发展茶叶、水果、中药材等特色农业。稳定油茶生产，扩大山核桃、香榧、油用牡丹等林特产品生产，积极推进现代林业示范区建设，到2020年创建省级现代林业示范区50个。(省农委、省发展改革委、省林业厅等按职能分别负责) 2．调整优化农业生产结构。树立大农业、大食物(③)，扩大市场紧缺、潜在需求大的农产品生产。以粮食生产大县为重点，稳定小麦和水稻生产，大力发展专用品牌粮食。实施亩收千斤粮、亩增千元钱“双千工程”。推广“粮食作物+经济作物”高效集约耕作模式。出台划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区意见。大力发展设施农业。依法划定畜禽养殖禁养区。稳定生猪、家禽生产，加快发展以肉牛、肉羊、奶牛为重点的草食畜牧业。深入开展畜禽养殖标准化示范创建。推进畜禽粪污资源化利用，实现就近就地生态消纳。B推广稻鸭共育、稻鱼共生等种养模式，积极开发健康养殖示范场、示范县创建活动。启动实施种养结合循环农业示范工程。(省农委、省发展改革委、省环保厅等按职能分别负责) (略) 三、保障措施 (一)强化组织领导。各地要按照本实施方案要求，结合实际，制定具体贯彻落实方案。农业部门要加强现代农业建设的协调指导服务，发展改革、财政等部门要加强对重大政策、重大工程和重大项目的扶持，其他相关部门要按照职责分工，出台落实相关配套政策，加大支持配合力度，(④)推进现代农业建设。 (二)___________。切实保障现代农业建设财政支出和固定资产投资，确保力度不减弱、总量有增加。积极争取中央财政资金和国家专项建设基金，加大对“互联网+”现代农业、休闲农业等新业态和高标准农田、农村产业融合、农产品加工、农产品批发市场等农业发展领域重点项目工程的支持力度。创新农业投人机制，发挥财政资金的引导和杠杆作用，通过政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息等方式，撬动金融资本、工商资本更多投向现代农业建设。 (三)___________。按照经济工作项目化、项目工作责任化的要求，结合《××省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，谋划一批打基础、利当前、管长远的重大农业项目，加强项目储备，做细做实项目库。加大项目整合力度，对现有项目进行梳理、合并，打破部门界限，优化整合，集中使用，精准发力。按照“四督四保”要求，加大项目推进力度。加强项目资金管理，实行项目资金投向名录制、项目资金安排备案制(审批制)、项目实施绩效评价制和项目资金使用审计制。 (四)___________。坚持试点先行、重点突破、典型示范，加快创建现代生态农业产业化、农业可持续发展、一二三产业融合发展等各类试验示范区，带动面上工作整体推进。要及时(⑤)，不断形成可学可用可复制可推广的典型经验和做法。 (原文有删改) 【作答要求】 分值

写作根据材料，请就国家安检总局关于安全生产提出的三点建议写一篇评论性的文章。 (字数掌握在400字左右)______________________给定材料： 国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故的通知》下发以来，各地、各部门和各单位做了大量工作， 【国家安检总局派出若干工作组深入工矿企业、尤其是煤矿和金属冶炼等较易发生重大安全事故的单位进行监督检查，针对在督查中反映出的问题，国家安检总局建议在今后一段时间里就安全生产问题重点抓好以下三件事：】 第一，深入开展隐患排查治理，务求实效。对这次督查中发现的突出问题和重大隐患，国务院安委会办公室将下发整改通知书，各地、各单位要立即进行整改，安委办将进行跟踪督办，务必落到实处。要组织开展“回头看”，巩固扩大专项行动成果。前一阶段排查治理工作不认真、效果不明显的基层和企业，要重新“补课”；对尚未开展排查治理的规模以下小企业要再次部署，安全监管机构要会同相关部门检查落实，不留死角；对已经列入整改计划的重大隐患，要落实责任、资金和预案，限期整改。四季度各地要重点复查。要建立重大隐患排查治理和重大危险源监控长效机制。企业要建立健全岗位、车间、工厂、公司4级隐患排查治理责任制和危险源分级管理制度，实施动态监控。各地、各部门要掌握本行政区域、本行业内重大隐患和重大危险源的数量、状况和分布情况，健全分级挂牌督办制度和重大危险源分级监控制度。 要把排查治理自然灾害方面的隐患、严防引发事故灾难，作为排查治理隐患和安全生产工作的重要一环，切实抓紧抓好。建议各地、各部门在以往工作的基础上，健全完善灾害的预报、预警、预防和救助体系，及时对水库、涵闸、堤防工程设施、重大地质灾害隐患点进行除险加固；通过科技进步，进一步提高自然灾害预报预警信息的及时、准确性，加强对企业及城市社区、乡村防灾避险的指导。各类企业特别是工矿企业，要对自然因素和周边环境可能带来的威胁、隐患进行全面排查，落实防汛，防洪、防台风，防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施；存在淹井隐患的矿井，暴雨、台风期间要停产撤人，不得进行井下作业。各地和各企业要加快应急救援基地和队伍建设，完善应急预案，加强培训演练，配备必要的设备和物资，提高重特大事故的应急救援能力。 第二，深化煤矿安全两个攻坚战和重点行业领域安全专项整治。在各地党委政府和相关部门支持下，煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作取得了进展。下一步要继续落实瓦斯抽采利用各项经济政策，推广先进经验、有效做法和适用技术，坚定不移地把瓦斯治理向煤层气抽采利用的纵深推进，努力根治煤矿瓦斯灾害。坚决关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿，坚决关闭破坏资源环境、不符合国家产业政策的煤矿，坚决淘汰生产能力落后，特别是3万吨及以下的煤与瓦斯突出矿井，水害、瓦斯灾害严重的矿井，要立即关闭。确保年底之前完成第三阶段煤矿整顿关闭目标，累计关闭1万处以上(约占2005年初全国矿井数量的45％)。搞好煤炭资源整合，整合矿井要规范进入技改程序，严格煤矿建设项目，审批监管，严禁边施工边采煤，严禁探矿井采煤，严防已关闭矿井“死灰复燃”。推进“管理强矿”，大煤矿开展安全质量标准化活动，创建本质安全型矿井，小煤矿要推进采煤方式、通风、支护等基础设施技术改造，提升安全保障能力，各类生产矿井都要严格井下定员。 金属和非金属矿山要加强对重点矿区的监控指导，进一步整顿规范矿产资源开发秩序，井工矿要强制推行机械通风，采石场要推行中深孔爆破，危、险、病、尾矿库要加快治理。要深刻吸取今年以来发生的多起钢水包脱落、铝水外溢等事故教训，加强冶金有色行业安全监管，排查治理起重、吊运、冶炼、铸造、煤气等生产环节和部位的安全隐患，严防人身伤害事故。危化品安全整治要坚决关闭淘汰不具备安全生产条件的小化工企业，严格新建项目安全“三同时”，推动危化品道路运输安全监控系统建设。烟花爆竹要落实“打非”责任，严防旺季到来之后非法生产经营现象抬头。 各级安全监管机构要支持配合行业主管部门，紧密结合行业和地区实际，深化各重点行业领域的安全专项整治。建筑施工要以防范坍塌、坠落等事故为重点，加强对大型隧道、大型桥梁、大跨连拱石拱桥等潜在危险较大工程的技术监控和安全监管；深入排查治理施工现场模板支撑、塔吊作业等环节的隐患。切实落实建设单位、施工企业及勘查、设计、监理等方面的安全责任；加强农村建筑监管，建立健全乡镇建筑施工安全监管体系。道路交通要严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人从业资格关，继续对挂靠车辆、承包转包等进行清理整顿；严格查处超载、超限、非法载人等违法行为，严禁非法改装运输车辆；加丈投入，加快整治危险路段；加强农村道路交通安全监管；推进大客车、大货车和危化品运输车安装使用GPS和行车记录仪，建立监控平台。水上交通要切实搞好防船舶碰撞、防泄漏、排查治理桥梁隐患和渡口渡船等专项整治工作。民爆、石油、电力、铁路、民航、消防、教育、水利、渔业、农机、特种设备、旅游等行业领域，也都要针对薄弱环节和突出问题，采取措施深入开展安全专项整治。 第三，打“三非”、反“三违”、防“三超”，坚决防范遏制重特大事故。非法建设、非法生产、非法经营，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行，是当前安全生产领域的突出矛盾和重点问题，是滋生事故的土壤和根源。一些地方近期发生的事故，许多是由于非法违法所导致，几乎所有的重特大事故都存在着“三违”、“三超”问题。四季度生产经营指标“后翘”，在建项目施工进度加快，试车投产项目增多，能源原材料和交通运输市场需求旺盛。一些企业不顾安全盲目扩大规模、增加生产的冲动强烈，一些不法分子甚至目无法纪、铤而走险， “三非”、“三违”、“三超”现象有可能更趋严重。建议各地、各部门、各单位引起重视，要建立健全党委政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，加大对非法违法行为的打击力度，该关闭的坚决关闭，该退出的坚决退出，增强政府安全生产工作的执行力和公信力；健全完善、严格执行企业安全生产规章制度，发挥企业工会和广大职工的参与监督作用，组织开展群众性的反违章、反事故活动，自觉抵制、坚决杜绝违规违章行为；加大监督检查力度，鼓励人民群众和媒体举报监督，及时发现和纠正“三非”、“三违”和“三超”现象。严肃查处事故，依法追究责任。各级安全监管、监察机构的同志要进一步转变作风、真抓实干，坚持关口前移、重心下移，依法履行职责、严格监管，有效防范遏制重特大事故。 要实现全国安全生产状况的稳定好转，四季度是关键，任务重、压力大。我们一定要认真贯彻党中央、国务院的指示，把做好安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务，认清形势、振奋精神，总结经验、接受教训，警示高悬、警钟长鸣，倍加努力、扎实工作，坚决防范遏制重特大事故，为党的十七大的胜利召开创造良好的安全生产环境。 本题属于评论措施类题目，这些措施是针对重大事故发布的，且具有很大的补救性和可行性，对完善煤矿安全生产机制有重大指导意义。故在此评论中，要重点放在其出台的背景、意义上去分析。 作答要求：

写作请参考“背景材料”，以“美丽中国”为主题，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确，有思想性； (2)联系实际，不拘泥于“背景材料”； (3)内容充实，语言畅达； (4)总字数1000～1200字。______________________给定资料 在日常生活中，“美丽”和“中国”都是最普通不过的字眼，即使在平时偶尔谈起“美丽中国”，人们也不会有过多的关注。但是，在庄严的人民大会堂、在字字珠玑的十八大报告中，“美丽中国”被赋予了新的内涵，蕴藏着多层寓意，发人深思、令人惊喜。 从“人定胜天”的万丈豪情到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，再到可感、可知、可评价的“美丽中国”，说明我们党的执政理念越来越尊重自然，越来越尊重人民感受。中华文化最强调天地人的和谐相处，既要金山银山，也要绿水青山——这是百姓对“美丽中国”的最直观解读，十八大报告首次单篇论述“生态文明”，全国党代会报告第一次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，这种种举动把生态文明建设摆在总体布局的高度，表明我们党对中国特色社会主义总体布局的深刻认识，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的态度。 作答要求

写作结合“背景资料”，围绕“教育改革”，自拟标题，写一篇议论文。 要求： 1.观点正确，自选角度； 2.层次清晰，论述深刻； 3.内容充实，语言流畅； 4.字数800～1000字。______________________给定资料 2012年11月8日，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重举行。胡锦涛同志在报告中指出，努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。 答案要求

写作以“选拔干部”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1.中心论点明确，有思想高度； 2.内容充实，有说服力； 3.语言流畅，800～1000字。______________________给定资料 2013年8月，有媒体曝光海南省东方市林业局副局长麦某刚获任命便被当地检察机关带走调查。“副局长是7月25日任命的，仅仅过了10天就被检察院带走了，如果选拔任用干部过程中能够再严格一些，就不可能出现这样荒唐的事情”，受访者称。 麦某上任才10天，板凳还没坐热就出事了，真可谓是一位“短命”副局长。如同之前引起极大关注的“短命”市长吕清海、“短命”省人大代表赵万祥，麦某案再将“带舱丰拔”这个词推诸公众眼前。但是当地组织部门对此予以坚决否认，并称选拔提拔过程严格遵守规定流程。官方解释不仅未能消除群众疑惑，反而引来不满与吐槽。 《党政领导干部选拔任用工作条例》对推荐、考察、测评、提名、讨论、公示、任命等程序作出了明确具体的规定。当地组织部门也声称，在麦某的任用过程中，是严格按照程序来办理的。但是经历重重考验的麦某，上台仅10天就落马。巨大的反差无疑是一个讽刺，折射出当地组织部门敷衍塞责、将严肃严格、明文规定的选人用人程序变为一纸空文。 为什么问题干部能够通过组织的层层严密程序?究竟是组织部门对其违纪违法行为毫不知情还是选择性“失明”?这些问题值得深思。随着国家干部人事制度改革的不断深化，公众监督意识的不断增强，干部的提拔任命不仅仅是政府的组织人事工作，更是广受舆论关注、接受社会监督的焦点。 作答要求

写作一、注意事项 1．申论与写作考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号。避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、给定资料 1．任何道德都是在人的社会关系中形成的，都是某种程度的公德。自改革开放以来，中共中央在社会道德领域通过推行“五讲四美三热爱”活动、发 布《爱国主义教育实施纲要》等举措，引导群众更好地规范自己的道德观念、道德情感和道德行为。而《公民道德建设实施纲要》的颁布，更使社会公德、职业道德、家庭道德具有了明确的方向。但与之相背离的是，父子反目、夫妻相斗的事件并不少见；学校为了分数，将道德教化抛置一边；医院为了效益，让医德和救死扶伤统统走开……2011年4月18日，国务院总理温家宝在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说，近年来相继发生“毒奶粉”“瘦肉精”“地沟油”“染色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。 2．早晨一离开家门，家住西安街的魏学光就开始头疼， 两部电梯中的一部被搬家的占用，搬家公司的大卡车就紧逼大门出口。小区里有人把车停在行人通道上，堵住了路，管理员就急忙对着门禁喊叫车牌号。正值上班高峰期，小区大门口喇叭声一声接一声，门前停满了车。路上的车子挤成螃蟹状，各不相让，谁也走不动。好不容易开出了小区，一路上，看见开在前面的司机摇下窗户，然后把痰吐在原本干干净净的马路上，旁边的一辆车又从窗口扔出一张用过的纸巾。路过一个公交站，明明已经排好队等着上车的老人，愣是挤不过一个从旁边插过来的小伙子。眼神掠过公交站旁边的电线杆，贴满了“办证”和“高价收购药”的小广告。斑马线前，人们驻足静候飞驰的汽车驶过。见有空当，老人刚要抬脚，滴滴的喇叭声又响起来，老人只好把脚再放下去。办事排队、过马路看红绿灯、碰了人说声“对不起”、上完厕所冲马桶，这些是最基本的社会道德，是我们每个人从小就被灌输的道德标准，也是基本的社会规范。可是现在，诚实、处处守规矩的人却被看成是不知变通、守死理儿、假惺惺。现实生活中，只要稍许留心，人们不难发现一些不良行为。比如，设置在街头的磁卡电话，遭毁坏的情形就比比皆是；绿地，本是城市的一道亮丽风景，但许多绿地里却有人在其中嬉戏、下棋、酗酒、谈情说爱；城市中的雕塑，被涂抹和砍砸得面目全非的事也屡有发生；漫步商业步行街，随地乱扔果皮纸屑的情形比比皆是，至于随地吐痰的现象更是随处可见；在犄角旮旯里，常有个别男士侧身而立撒起小便；在公用厕所里，不随手冲刷便池者更是大有人在，等等。这些与我们的社会公德、城市环境极不相称的现象，实在令人担忧。 3．公交车上让座是一个老生常谈的话题，如果只有一个座位，到底应该让给抱孩子的妇女还是老人，恐怕我们谁也无法作出判断。2011年“五一”期间，汤女士接待几位广州朋友在武汉玩，一行7人上了588路公交车，准备到江汉路。车上，她给朋友11岁的孩子做工作，希望孩子把座位让给一位抱幼儿的妇女，不料却遭到身后没有得到座位的60多岁老大爷责骂，老人竟用武汉话骂了她两站地，而得到座位的妇女却转头向车外一声不吭。这一事件引起了网友的热议：“在全国都要设立一个让座日，号召大家文明礼让。”“让座要礼貌，接受让座也要礼貌。”网上呼吁设立“全国让座日”的呼声越来越高，在百度贴吧，有网友率先发帖号召全国网民行动起来，文明让座并礼貌接受让座。 4．从2008年2月22日开始，每月的22日都将是北京的“让座日”。该项公益活动由市交通委、市运输局联合发起。2008年2月21日，由市交通委等单位推出的“让座爱心卡”同时间世。在公交车上让座的乘客，将通过司售人员获得卡片。到年底时，获得卡片较多的乘客，将获得物质奖励。随后，有多个城市相继设置了“让座日”。2011年5月14日，200多名身穿印有“文明交通志愿服务”白色T恤的志愿者，聚集在香洲客运总站，参加了“排队日、让座日和文明交通志愿服务活动”的启动仪式。在公交车上给老、幼、病、残、孕等乘客让座是人人都应遵循的社会公德，可如今在公交车上，让座却成了稀缺现象。出现这样的情况，原因是多方面的，如有些乘客素质低下，把公德意识抛到九霄云外，等等。可从另外一个角度来说，让座者的举动未得到充分肯定甚至是受到冷遇也是一重要因素。媒体曾报道，有人在公交车上让座后，对方连声谢也没有，便坐了上去；还有老人不服老。对年轻人让座不仅不感谢，还很不高兴；还有女士身材较为丰满，被人误以为是孕妇而让座，结果是大发雷霆，这都会令让座者觉得心里委屈，或许以后就不会再让座了。有关方面设置“让座日”，这样的举措让人拍手叫好!但“让座日”毕竟一年才一回，因此更重要的是我们每个人要将“让座日”扎根心中，乘客们要树立公德意识，给弱势群体积极让座，与此同时，接受座位者也要心怀感恩，道声谢，即便你不需要这个座位，也要在致谢后再将座位转让给有需求者。若是这样，让座者能从中品味到助人的快乐，爱就能生出更多的爱，天天都会是“让座日”。 5．助人为乐是一种社会公德，是应当受到社会尊崇的高尚行为。然而眼下，“不敢当好人”却是不少人普遍存在的一种心理。之所以如此，是因为人们遭遇了“好人难当”的信任危机。    2006年11月20日，南京市民彭宇下公交车时见徐寿兰老太太摔倒在地，就将老人扶至旁边，并且在其亲属来到以后一起送老人到医院，还垫付了200元医疗费。但后来徐老太太则称是在等车时被彭宇撞倒。2007年1月4日，徐老太太将彭宇告上法庭，判决的结果是彭宇应赔偿40%的损失费计45876．36元。依据南京市鼓楼区法院的推理，彭宇送徐老太太上医院的行为纯属“做贼心虚”。    无独有偶，“南京彭宇案”又现“郑州版”。2008年8月21日，郑州小伙儿李凯强骑电动车时被骑自行车的宋老太太追尾。李凯强见宋老太太倒地后就上前扶起她，宋老太太却说自己的腰被撞伤，要求李凯强赔偿医药费，并将李凯强告上法庭。2009年12月28日，郑州市二七区法院作出判决，由于无法查证是由李凯强还是宋老太太其中一方当事人的过错造成的，根据公平原则，宋老太太的损失合理部分由双方各承担50%。因此，李凯强应支付宋老太太1万元精神抚慰金及其他费用7．9万余元。    这样的现象值得我们思考：一个社会文明的进步为何这么难?文明为何这般奢侈?我们的社会到底怎么了? 6．进入高温时节，游泳是众多市民消热避暑的一种较佳选择。然而，部分市民却肆意在市内各饮用水水库游泳，带来了严重的安全隐患。2011年7月8日下午，慈溪市政府组织水利、环保、公安、建设等部门开展水库禁泳联合执法检查，督促各镇有关单位做好水库禁泳工作。下午3点半，检查组一行首先来到梅湖水库。保安人员正冒酷暑坚守在第一线，时刻监视着水库四周的动静，水库现场并未发现入库游泳者。在上林湖水库，管理人员在接受记者采访时说，自从高温开始后，到水库游泳的人越来越多，其中大都是外来务工人员。他们选在早晨六七点钟或下午五六点钟来，像赶集一样。    经劝阻，大部分人都会及时离开，但有些人会玩“猫捉老鼠”游戏，趁人不注意又会到水库游泳。下午4点半，检查组一行来到杜湖水库时发现，七八名未成年儿童正聚在一起戏水；还有两名男子躺在救生圈上，划水转圈，悠然自得。检查人员当场劝他们离开。检查组指出，梅湖、上林湖、杜湖等水库都是慈溪市饮用水源地，每年都要向水厂提供数千万方的饮用水。根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，饮用水源水库是我市饮用水地表水源一级保护区，禁止在水库内游泳和从事其他可能污染生活饮用水水体的活动。严禁为游泳者提供与库区游泳相关的服务；对在饮用水源水库内游泳的，环境保护部门将依据《浙江省实施 7．自包头市开通无人售票公交线路以来，部分素质低的乘客在投币时，向投币箱中投入了各种假币、残币、代币。据不完全统计，公交集团每年因此损失20多万元。据了解，市公交集团点钞中心每天清理出来的假币、残币可谓五花八门。假币多为颜色与钱币相近的花纸，还有大量娱乐场所的游戏币，其中不乏韩币、日币等。据公交集团统计，每天公交车上清点出的残、假、代币大概有700多元，包头市公交行业每年都要因此损失20多万元。    对此，公交集团只能提醒司机严加防范，但有时因上车的乘客较多，司机往往无暇顾及，假币、残币、代币防不胜防。为此，公交集团的工作人员希望通过本报呼吁市民：遵守社会公德，别再用假币、残币、代币乘车。 8．相关调查显示，许多群众自发地、积极地向有关部门反映他们所遇到的违反社会公德的行为，但是当被问及“看到有人正在做出有违社会公德的行为时，您会怎样?”时，回答结果并不尽如人意。有25．4%的市民表示会在不损害自身利益的前提下出面制止；若要牺牲一定的自身利益，则仅有5%的市民会出面制止；另外，26．6%的人表示会随大流，有人出面时也出面，没人出面就不出头；33%的人因为怕打击报复所以敢怒不敢言；10%的人认为制止有违社会公德的行为是有关部门的事，与自己不相干。    由此可知，大多数人还是属于“理论上的巨人，行动上的矮子”，光说不做。按照调查项目，可以将其分成三类：第一类是在保证自身利益情况下会出面制止；第二类是能够为了维护社会公德，牺牲一定的自身利益；第三类是不顾个人利益，同违反社会公德的行为作斗争。 9．违背社会公德的行为时有发生的主要原因有哪些?调查结果显示，57．1%的人将之归因于管理制度的不完善，54．8%的人归因于个人修养差，36．8%的人归因于管理措施执行不力，29．7%的人选择了“道理明白，行动跟不上”，28．6%的人认为整个社会道德标准和价值观念上的变化是导致公德缺失的原因之一，24．4%的人认为违反社会公德的人对社会有怨气，16．1%的人认为公共场所的舆论压力不够，14．7%的人认为有些公共设施或管理规则没有从方便市民的角度来考虑，另外，还分别有8．7%和8．6%的人将矛头指向了学校教育和家庭教育(因采用的是多选形式，故累计百分比超过100%)。 10．在美国生活过的人，都有在街头得到素不相识的陌生人的热心帮助的经历，而这种热心的帮助并不会给美国公民带来任何“被倒打一耙”的危险，其原因就在于美国几乎每个州都制定了一项《无偿施救者保护法》，其核心就是鼓励人们在紧急时刻伸出援手，并且能够得到法律上的保护，免除无偿施救的后顾之忧。在美国的民事诉讼中，法官也往往在基于事实的基础上，倾向于无偿施救者，例如坚持“原告证据不足，被告即无民事责任”原则，并且在紧急状态下，做好事的人在无偿救助他人时，如果救助行为对被救助者造成伤害，可以免除负担法律责任。由此可见，“道德风险”在美国几乎是不可能的，如果没有证据证明救助者是肇事者，出庭费还要被救助者自己来拿。 11．2011年7月11日，为期四天的温州市第二届公民道德教育公益论坛在掌声与温情中落下帷幕。四天时间、十二场报告，来自机关、企业、媒体等领域的200名市民以及外地学员，经受了一场心灵的洗礼。“四天里，一次次因为感动而流泪”，参加论坛的市民田敏说，这次论坛是一次心灵的沉淀，听后能为自己找到立命的根与道。台上，是一批来自全国各地的传统道德践行者：王希海，26年如一日照顾生活无法自理的父亲；田秀英，山东一名普通农村妇女，用孱弱的双肩抚养严重烧伤的残疾儿子成才；刘苏，从2001年开始每月一次捐献血小板，被誉为全国“无偿献血女状元”……一个个感人肺腑的先进模范事迹使台下听众为之动容动情、为之潸然泪下，不时报以阵阵热烈的掌声。本次论坛是由市慈善总会、市精神文明建设工作研究会主办，温州市传统文化促进会、温州技工学校承办，社会各界爱心人士共同参与的纯公益性活动。围绕“弘扬中华文化，做有道德的人”主题，论坛邀请了全国道德模范田秀英、山东电视台《天下父母》栏目总导演吕明晰等十多位学习和践行传统文化成就斐然的志愿者作专题报告。他们围绕伦理、感恩、礼仪、诚信、和谐、荣辱、养生、孝道等时代热点问题，以独特的视角展开阐述。 12．2010年12月20日，兰溪市云山街道天福山社区启动以“崇尚文明，从我做起”为主题的“天福山在行动”活动，以驻“点”、治“线”、扩“面”为载体，开展公民道德教育。目前，全市其他社区也以“四城同创”为动力，以提高居民素质为立足点，整合资源，虚实结合，有计划、分阶段地开展公民道德教育“社区在行动”活动。    2011年3月31日上午，兰溪市委书记宋志恒，市委常委、宣传部长刘成芝，市人大常委会副主任李庆松先后前往星辰路、丹溪大道，参加兰江街道青松社区公民道德教育“社区在行动” 共建活动。青松社区以提高居民素质为立足点，以社区活动为纽带，从居民群众的需求出发，从“四城同创”大处着眼，从改变人们陈规陋习人手，整合资源，有计划地开展文明在我环境中、文明在我先进中、文明在我话语中、文明在我微笑中、文明在我感恩中等五项专项行动，实施公民道德教育，激发居民关心、支持社区建设和参与社区活动热情，为美化家园、建设兰溪出力。宋志恒说，公民道德教育活动要持之以恒。道德的力量应是公民发自内心的力量，道德规范、道德要求的最终目的是使公民成为自觉的道德实践者，从他律到自律，从外部影响到自我约束。“四城同创”的最终目标是为市民创造更舒适、更优美的生活环境，市民是最大的受益者。因此，每一个市民都要参与，从自身做起，循序渐进，从而成为自觉的行动。公民道德教育还要培养与管理相结合，要将提升道德素质作为主要目标，继续深入开展形式多样的群众性公民道德建设活动，加强教育和管理，必要时采取强制措施。2011年是云山街道永进社区的公民道德教育年。兰溪市政协主席郑遗清参加了该社区的共建活动。郑遗清一行详细了解了社区的环境卫生情况，并与社区志愿者一起走进居民区，向社区居民分发“道德教育，崇尚文明”倡议书，倡导居民人人重视公民道德教育，人人争做文明市民，人人劝导不文明行为。三、作答要求