问答题联系实际，谈谈行政方法在行政管理中的作用。

问答题简述德尔菲法的一般程序。

问答题简述行政伦理评价。

问答题2002年3月，焦裕禄、孔繁森式的好干部郑培民同志突然发病，在赶往医院的急救车上，他用微弱的声音嘱咐身边的人：“别闯红灯……”“别闯红灯”成了郑培民同志的遗言，也成了昭示党员干部的箴言。不闯“红灯”，这是郑培民同志一贯的自律。郑培民同志到中央党校学习时，曾向单位财务处借了5000元作为差旅费和学费。到中央党校报到交费后，他把余款存到了储蓄所。后来回单位报账时，他居然多交了8.72元钱。财务人员间其原因，才知道是存款的利息!于细微处见精神，从琐事中看作风。小小的8.72元钱，郑培民同志“两袖清风”的形象赫然可见!“手拉手，户外走，说说话，散散心，情切切，意绵绵，身体好，永相伴。”——这是郑培民同志和妻子在一次散步后记下的“打油诗”，夫妻情感溢于言表。郑培民同志挚爱家人，但是，他从来不用手中的权力给予妻儿任何照顾。他不为妻子找“好”的工作，不让儿子坐他的“专车”。他常说：“权力是人民给的，应该为人民办事。”他的言行，是对“一人得道，鸡犬升天”的抨击，是共产党人立党为公的真实体现。郑培民同志的朋友多，但是对于朋友，特别是对企业界的朋友，他唯有付出而不谋私利。有一次，他为两个子女到属下的企业定做羽绒服时悉数付款，不占企业的一点便宜。“别闯红灯!”尽管一些“红灯”只是区区“小事”，但这些“小事”却显现了党员干部对党和人民忠诚与否、工作称职与否，恰是一道道严肃的“生死关”：跨不过，“物必自腐，而后虫生”；跨得过，无私无畏，利国利民。只有在金钱、家庭等等方面不闯“红灯”，才能在工作中敢说敢管，敢闯敢干，才能够代表最广大人民群众的根本利益。 分析上述案例，指出公共管理者应具有的伦理规范。

问答题简述集体领导与个人分工负责制的关系。

问答题39岁现象 近几年，一些地区纪检部门查处的违法乱纪案件中，有一个现象格外引人注意。受查处的县、乡两级领导干部中30～40岁之间的成了“主力军”，越接近40岁，“买官卖官”等违法违纪现象越相对集中。一些群众把这跟人们常说的“59岁现象”对应，称为“39岁现象”。1999年，福建省查处了政和县原县委书记丁仰宁卖官案。丁仰宁在这个福建全省有名的特困县任职3年，卖官受贿及非法所得100多万元，人称“丁百万”。丁案涉及该县大小官员246人，大多数都不到40岁。其中丁仰宁1996年到任时38岁，已经处理的14个副处级以上干部中，35～40岁间的9人；9个乡镇党委书记、乡镇长中，8人年龄在35～40岁之间。其中，钟昌瑞在1996年37岁时刚当上县教育局局长，就开始向丁仰宁等人送钱，在1998年底终于如愿以偿当上了副县长。钟昌瑞等人为何如此急不可耐，不断铤而走险向“上”送钱?一位知情的干部道出了其中一个重要原因，钟就是想赶在40岁前当上副县级干部，否则，“过了这个村就没这个店了”。 30多岁正是干事业的黄金时期，为何一些干部在这一年龄段栽跟头，走上了违法违纪的道路呢?这和一些年轻干部忽视党性修养有很大的关系。但是，一些地方在基层干部选拔任用方面，片面理解年轻化，甚至搞“一刀切”，这是造成“39岁现象”的一个不容忽视的原因。 一些地方在选拔配备县、乡两级党政班子时有这样一个“原则”：35岁以上的不再提拔进入乡镇党政班子；40岁以上的基本不再提拔进入县级党政班子。一些基层干部抱怨：35岁到不了科级，40岁到不了县处级，就没有什么“奔头”了。一些年轻的乡镇干部发牢骚：“这辈子算完了。”问为什么，回答是“都30岁了，连个股级干部都不是”。 透视“39岁现象”，基层组织部门的同志算了这样一笔账：一个大学毕业生到乡镇，至少需要4～5年转为“股级”，再2年转副科，再3年转正科，再3年转副县级，这一个流程下来，最顺的干部也要12年时间。一个环节跟不上就面临被淘汰的危险。一些干部采取“倒推法”，就可以推算出自己是否“还有戏”。一些基层干部感到“政治生命”已经结束，就开始混日子，“自己本身有思想包袱，哪还有心思做群众的思想政治工作”，这也恶化了干群关系。 “39岁现象”的另一个危害，是诱使一些基层干部大搞所谓的“政绩工程”，虚报浮夸。真正把一个地方的经济搞上去，没有几年时间是很难完成的。而将干部提拔的年龄压缩在特定的儿年之内，在某种程度上阻断了一些干部从容干实事的机会，逼着他们在尽可能短的时间内出“成绩”。一些基层领导干部不顾客观实际大搞“政绩工程”、“面子工程”，出现了很多“空壳乡”、“空壳县”，一些乡镇负债在数百万元以上。一些领导干部不把主要精力放在群众工作和经济工作上，“平时不下去，下去就罚钱”，被老百姓称为要钱、要粮、要命的“三要”干部，致使干群关系十分紧张。政和县澄源乡原党委书记张余帅，是该县买官者中最“下力”的人物之一。张余帅年仅35岁，而之所以“少年得志”，拿群众的话说就是“此人最敢吹牛，也敢送”。 如何避免“39岁现象”，有关人士开出了三个药方： 一是按照“三个代表”的要求，加强干部的人生观、价值观教育，加强党员干部的党性修养。政和县之所以出了涉及200多名干部的买官卖官大案，原因之一就是这些人扭曲了人生观、价值观。丁仰宁有一句“名言”：“当官不发财，请我都不来；当官不收钱，退休没本钱。”这种赤裸裸的“当官发财”思想侵蚀了一些干部的灵魂，而当他们把当官和发财联系在一起时，就会走上违法犯罪的道路。最近，江泽民总书记再次强调要大力加强中青年领导干部的党性修养，使他们始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，这是有着很强的现实针对性的。 二是要纠正基层干部选拔中的偏差。我们党确实需要一大批年富力强的中青年干部，但是选拔干部要“唯才是举”，“年轻化”的关键是将德才兼备的年轻干部选拔到领导岗位上来，而不是简单化地“一刀切”搞年龄划限。基层确实需要一大批年轻的同志，但农村工作尤其是思想政治工作有其特点。一些40多岁的干部，有着丰富的基层经验和广泛的阅历，如果将他们一概排除在干部提拔的人选之外，同样是一种人才的浪费。 三是要推进和完善干部制度改革。有专家认为，一方面，有关部门在于部考核选拔中应广泛听取群众的意见，如福建一些地方就进行了大量可贵的探索，实行干部任前公示制度、干部公开选拔制度等，使买官者无“路”可走。另一方面，破解“39岁现象”，还要切实建立起“干部能上能下”的用人机制，将一些工作干不好、群众不满意的干部拉下马来。 结合上述材料，回答以下问题：

问答题简述领导的定义。

问答题简述合作式协调与应变式协调。

问答题简述上行沟通。

问答题财政收费

问答题治理整顿政策的出台 1989年3月20日下午3时许，国务院总理李鹏在人民大会堂全国人大七届二次会议开幕式上作题为《坚决贯彻治理整顿和深化改革的方针》的政府工作报告，数千名全国人大代表和政协委员听取并审议通过了这个报告，它标志着主导20世纪80年代末90年代初中国经济走向并对以后长远经济发展产生重要影响的治理整顿政策的全面正式出台。那么，这个重大决策是怎样作出的呢? 一项政策的制定总是基于一定的利益表达和综合之上的。1988年夏季的“抢购风”，作为一种强大的政治输入，使决策中枢不得不进行政策调整。1988年8月30日，李鹏主持召开国务院第二十次常务会议，通过了做好物价工作和稳定市场的若干规定，提出1989年社会商品零售价上涨幅度明显低于1988年的奋斗目标。这项决定及时有效地平抑r公众抢购货物的恐慌心态。 1988年9月15—21日，中共中央政治局召开中央工作会议，检讨了工作中的失误。会议讨论了“明后两年重点治理经济环境、整顿经济秩序”的方针问题，提出了“坚决抑制通货膨胀，深化改革”的战略。 1988年9月26日，中共十三届三中全会召开，全会报告的第一项内容就提出“治理经济环境、整顿经济秩序是明后两年改革和建设的重点”。报告中称：我们必须充分认识到坚决抑制通货膨胀这个问题的重要性和迫切性，当机立断，下最大决心把明后两年改革和建设的重点突出地放到治理经济环境、整顿经济秩序上来。1988年从秋到冬，一系列条例、法规、办法、决定、通知从国务院下达到全国各地、各部门，一项项治理整顿措施、对策相继出台。 在中共中央和国务院已经作出有关治理整顿的基本决策，并着手贯彻落实的情况下，一年一度的全国人大和政协会议于1989年3月召开。按照惯例，国务院应当通过政府工作报告的形式使党和政府的决策得到国家权力机关的认可。为此，1988年12月初，李鹏把参加起草政府工作报告的人召集在一起，谈了自己的设想和思路。由此起草小组形成第一稿、第二稿，经李鹏亲自修改，提意见，形成第三稿。 1989年2月15日召开国务院常务会议，2月25日召开中央政治局会议，分别对报告进行审议、讨论。由此形成第四稿，即征求意见稿。 1989年3月3日，李鹏主持召开国务院全体会议，布罱讨论和修改报告的征求意见稿，要求国务院各部委负责人在一周内提出修改补充意见。国务院还将报告草稿发往各省、自治区、直辖市和其他有关方面负责人征求意见。一周之后，从全国各地、各方面征集的数千条意见汇集到巾南海国务院，于是对第四稿进行修改。 3月7—10日，中共中央邀请各民主党派、中央有关人民团体负责人和部分民族宗教界人士、无党派人士及党外知识分子共120人座谈，听取对报告的修改意见。 3月12—14日，报告稿提交政协全国委员会常务委员会第五次会议征求意见。3月15日，李鹏总理对这份长达2.5万字的报告作最后一遍修改，连夜交付印刷厂排印，并于七届人大二次会议召开之前发到代表手中。接下来便是全国人大开会审议和通过这份报告，由此完成了制定这项治理整顿政策的全过程。 请回答：

问答题论述新公共管理运动。

问答题简述行政文化对外向性行政的作用。

问答题简述行政决策的目标的特征。

问答题简述公共财政管理包括哪几个方面的内涵。

问答题简述自由流通公债。

问答题简述互联式。

问答题简述公共责任的原则。

问答题据报道，T市政府注重发挥市科学技术协会的“智囊团”作用，组织科技工作者积极参与党和政府对重大科技、经济、社会问题的决策论证，开展各种形式的献计献策活动，使各项决策更加民主化、科学化。例如，鉴于材料工业发展对T市这样的加工型工业城市具有重大影响，T市政府依靠科协组织专题研讨，获得有价值的决策建议65条，市政府采纳其中关于能源开发、节约、管理等方面的14条建议后，产生了良好的经济效益，全市一年就节约标准煤20万吨，节电884万千瓦。又如，T市政府为寻求工业技术进步的决策依据，依靠科协组织16个学科的专家论证全市科技发展10年规划和“八五”计划纲要，采纳了专家建议67条，占所提建议的80%以上；T市科协还先后组织了“城郊农业发展战略”、“新型工业区开发建设”、“控制T市地面沉降”等项对策研究，为市政府决策提供了可靠的科学依据。 请回答： 从行政决策的系统构成来看，T市科学技术协会属于何种子系统?这一子系统有何特点?

问答题简述行政规范。