问答题简述公共财政管理在公共管理领域的地位。

问答题简述建立团队。

问答题简述传统的政府人事管理模式的局限性。

问答题简述计划职能的特点。

问答题简述马克斯.韦伯确定的现代行政体系的基本原则。

问答题简述公共管理法律途径的内容。

问答题行政立法有哪些基本程序?

问答题当前对有些单位实施的“末位淘汰制”，有不同争议，你怎么看待这种用人措施？

问答题简述影响组织幅度设计的主要因素。

问答题第二轮土地承包给广大农民吃了一颗“定心丸”，对稳定农民的土地使用权、增加农民长期投入的积极性、保护耕地都有较大的促进作用，但是在一些地方“定心丸”却变成了“闹心丸”。 据山东省信访部门统计，在山东因土地纠纷引发的农民上访和冲突，已占到农村越级上访量的40%，并呈上升势头。河南省农调队最近对全省20个县的县、乡主要领导干部的问卷调查表明，土地纠纷与农民负担等成为当前一些农村的热点问题。强征承包地引发了纠纷： 1997年，山东省商河县杨庄铺乡政府在没有征得群众同意的情况下，单方将几个村的数千亩土地有偿承包给山东天马置业公司，搞高效农业开发。村民多次上访，问题始终得不到解决。村民林富行不平地说：“俺家的两亩地被乡政府强行包给了天马公司，补偿一直都不给，这是啥道理?” 去年，河南省洛阳市所属的洛宁、宜阳、新安等县的一些乡镇，以产业结构调整为名，在不给任何经济补偿的情况下，强行让群众在承包地上种植烟叶，否则就收回群众的承包田，结果引发了群众上访。 不少乡村干部对第二轮土地承包存在错误认识，他们认为，“一定30年不变”不过是走走形式。 河南、山东两省农业厅的有关负责同志分析说，第一轮土地承包是个“包不包”的问题，而且大多数是口头协议，管理比较松散；而第二轮土地承包十分严格，承包地块、期限是用书面合同的形式确定的，严格纳入法制管理的轨道，如果基层干部再用行政强迫命令的办法随便调地，势必引发大量土地纠纷。 中央的土地承包政策在基层得到广泛的拥护，但是在具体操作中会产生矛盾：一家一户承包与土地适度规模经营矛盾。陕西省长安县探索出一种叫做“股份田”的新形式，即农民以承包土地入股且参与劳动经营，收益为土地股金和劳动者报酬；投资者以资金入股且经营管理，收益为经营利润和管理者报酬；科技人员以技术人股且技术服务，收益为技术服务指导费，三方皆大欢喜。河南省许昌市近年兴建了上百家高效农业开发公司，也大都采取土地入股的方式。 仍搞“两田制”损害农民利益。在第二轮土地承包之前，许多地方乡村干部将耕地分为经济田和口粮田两块，口粮田分给群众，而经济田则高价发包，变相加重农民负担，引起群众强烈不满。中央在第二轮土地承包中明确规定不能再搞“两田制”，但仍有一些乡村干部对此阳奉阴违，维护一己私利。 1999年10月中旬，已是麦播期，可河南省修武县王屯乡1200多亩地却一直荒着，原因是乡党委、政府下通知：“废止和收回1998年8月与农户签订的所有土地延包合同，全面调整土地。”不少村民在自己的承包田地上刚种上麦，就被干部带入犁掉了，双方冲突不断，村民多次上访告状。 在付屯村，村民拿出1998年8月18日才与村委会签订的承包期为30年的合同书，满腹委屈地说：“这合同刚刚签满一年，说不算就不算了。国家不让搞两田制，乡里这样搞，我们坚决不同意。”对此付屯村支书解释说：“1998年上面要求必须在麦播前把土地延包工作搞完，为应付检查验收，村里与村民们签订了合同。谁知，村民竟把这个合同当真了。乡里已专门下通知，要求废止已签的合同，重新制订承包方案。”在这里，合同竟被视为儿戏。 山东省临朐县月庄村支书李安兴1992年从村民手中收回大批耕地，以“两田制”办法发包出去，建起418亩樱桃园和上百亩苹果园。在国家土地承包30年政策出台后，这个村仍私自发包耕地180亩，致使村民人均只有0.33亩的口粮田，粮食根本不够吃。月庄村的村民说：“这樱桃园每亩收入高达数万元，大都被村干部包了，大伙儿就是觉得不公。”月庄村村民多次越级上访，要求废除“两田制”，按中央政策均分土地。 人口变化引发人地矛盾。1998年底，第二轮土地承包进入尾声，河南省商丘市不少群众到省城上访，反映在延包中没有分到土地。原因是商丘市的一些县区自1978年“大包干”以来，直到1998年，没有根据人口增减变化调整过土地。 据调查，在这些县区，大包干后才出嫁的妇女和此后才出生的孩子都没有分到土地。在有的乡村，此类人口占人口总数的近30%，导致“一个人种多人地、多个人种一人地”的情况十分普遍。在第二轮土地承包中，这批人十分迫切地希望分到地。但是由于当地政府片而理解“土地顺延”和“大稳定小调整”的政策，加之没有地的村民又不足2/3，不符合“小调整的方案要经村民大会或村民代表大会2/3以上成员同意”的有关规定，所以在第二轮土地承包中，这批人没有分到地，结果引发了大量矛盾。 在第二轮土地承包工作中走在前列的河南省濮阳市，解决今后的人地矛盾主要是用以下四种方法：一是使第二轮承包的起点尽量公平，不让以前出现的问题延续下去；二是利用好5%的机动地，解决人口较多、生计较少的农户对土地的需求；三是实行土地流转，如农户间依法进行转包、转让互换；四是实现劳动力向非农业转移，鼓励人地矛盾突出的农户向外转移劳动力。 请回答：

问答题比较中国和西方国家的政治制度，概述行政与立法、司法的区别。

问答题简述在行政执法过程中，要遵循哪些基本原则。

问答题简述行政司法的特征。

问答题珠海，这颗绚丽的南国明珠，在改革开放中一直走在前列。珠海人以花园一样的城市向世人展示了他们的才干，以井井有条的管理展示他们的精神——依法治市。在依法治市的系统工程中，依法管理土地是他们做得最出色的。 珠海人在土地管理方面是走过弯路的。在建立经济特区之前，珠海是一个仅有12万人口的小县。成为经济特区后，房地产业迅速发展，使这里的人们开始认识到土地的价值。于是，许多人把手伸向土地。但是，由于土地管理无章可循，多头分散征地、开发经营，无偿或低偿无限期使用土地，使国家土地资源严重流失。更深一层的问题是，对市政建设和基础设施建设，只有投入没有回收。从建市、办特区至1988年年底，市政府共投入人民币23亿元，借外资5500万美元，同时，还欠农民的征地和换地补偿款5.5亿元，但至1987年年底，对部分用地单位和三资企业回收市政配套和征收土地使用费仪2556.6万元。大量钱财都进了大大小小公司的“腰包”。“这样走下去，只有死路一条!”市委书记梁广大大声疾呼。他决心要改变这种过时的管理体制。那么，路在何方?珠海市领导陷入了沉思。他们找来《中华人民共和国土地管理法》，看到了关于城乡地政统一管理的规定；他们参考省人大颁布实施的《深圳经济特区土地管理条例》的立法原则和方法，借鉴香港、澳门的经验，结合珠海实际，决定对土地高度集中管理，实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让和统一管理，实行有偿、有限期使用。 为此，珠海市人大常委会于1988年先后审议通过了《珠海市土地管理暂行办法》和《珠海市城市建设综合开发管理规定》，把对土地管理的“五个统一”，以政府规范性文件的形式确定下来并付诸实施。也就是从这个时候起，珠海市土地管理开始走上法治的轨道。 土地管理由乱到治，不是订立一两个规章就可以完成的。珠海市的实践表明，要依法治理，还必须进行艰苦的工作，冲破重重阻力。于是，珠海开始了对过去乱批乱用土地的清理整顿。他们全面清理非农建设用地，严肃查处违法用地。对干部、职工非法买地建房依法按章分别作了处理。18家房地产开发公司的情况也查清了，取缔了其中的14家，保留的4家也隶属市政府直接管理。这些公司过去征了未用的4200多亩土地也被收回了。通过大力整治，彻底结束了土地管理中的混乱状态。 但是，由于利益攸关，整治的阻力也是很大的。依法查处违章建设的淇澳新村32栋私人别墅一事便是典型。90年代初期，一些外地人向淇澳村委会申请在淇澳岛的淇澳新村兴建私人住宅。村委会同意后，他们未经规划和国土部门批准，未申办建房手续，便先后建起了30多栋三层小别墅。珠海市规划局、国土局于1994年10月先后两次在《珠海日报》上刊登“通知”，责令这些小别墅的主人在规定期间内补办报建手续。但是，规定的时限过去了，这些屋主没有任何反应。 “对这些违章者动真格的!”珠海市有关领导决定抓住这个藐视法规的典型。1995年5月30日，市规划局、国土局联合发出行政处理决定书，要依法没收32栋违章建筑的私人别墅，并在《珠海日报》公告送达。这一下全珠海都震动了，违章建筑行为自此大为收敛。 经过了几个回合，珠海人从依法管理土地中尝到了甜头，决心坚定不移地走下去。 1997年，市人大审议通过和颁布了《珠海市房地产登记条例》，国土局向市政府递交了《珠海市房地产抵押管理条例》(草案)，《珠海市土地管理条例》亦将上报市政府。这个把“五个统一”明确从规章上升为法律条文的文件，也将很快由市人大审议。珠海市1997年出台了12个地方性法规，其中土地管理就占了3个，可见市政府和市人大的高度重视。珠海市土地管理完完全全纳入法治的轨道，为时不会太远了。 请回答：

问答题简述行政决策的基本步骤。

问答题简述行政文化的关系构成。

问答题简述美国文官制度改革。

问答题简述跟踪处理法。

问答题简述管理目标的构成。

问答题简述行政决策的基本程序。