问答题给定材料7中说“保护知识产权任重而道远，是一次长期而复杂的系统工程”。结合材料，谈谈你对这句话的思考。 要求：自拟题目，写一篇议论文。

问答题材料6中提到“文化输出不仅具备了经济基础，也成为经贸深度合作的必然需要，”请以此为话题，结合全部材料，联系现实，自拟题目，写一篇议论文。 ( 要求：立意明确，思路清晰，语言流畅;总字数1000—1200字。)

问答题一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。 严禁折叠答题纸! 二、给定资料 1．中组部《关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知》 (组通字[2000]3号)各省、自治区、直辖市党委组织部，中央国家机关有关部委组织人事部门： 按照党中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的要求，1980年以来，各省区市党委组织部有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学毕业生(以下简称选调生)到基层工作，重点培养。近二十年来，这项工作取得了显著成绩，一批优秀选调生陆续成长起来。同时，各地也积累了有益经验，探索出了一条通过基层实践锻炼培养领导人才的有效途径。为了适应形势发展的需要，进一步做好这项工作，特作如下通知。 一、充分认识选调生工作的重要性和必要性 选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，事关全局、事关长远。建设有中国特色社会主义的伟大事业，需要大批德才兼备，既有文化知识，又有实践经验的年轻干部；把优秀大学毕业生分配到基层工作，有利于改善基层干部队伍结构，增强基层干部队伍的活力；走与工农基本群众相结合的道路，在改革和建设的第一线经受磨炼、增长才干，是青年知识分子健康成长的必由之路。实践证明，选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，符合领导人才成长的客观规律，是培养选拔优秀年轻干部、加强领导班子及其后备干部队伍建设的一项基础性工作，是从源头抓起，培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设需要的领导人才的一项战略性措施。世纪之交，面对新的形势和任务，更加需要高瞻远瞩，有计划地做好领导人才的培养工作。各级党委及其组织(人事)部门，一定要充分认识选调生工作的重要性和必要性，把这项工作切实抓紧抓好。 二、按照党政领导人才的基本素质要求做好选调工作 选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，重点是培养党政领导干部后备人选，同时为县级以上党政机关培养高素质的工作人员。必须按照中央提出的党政领导干部的基本素质要求做好选调工作。 根据领导班子及其后备队伍建设的总体规划，确定选调生的数量和机构。选调人数列入当年干部编制计划。选调生的专业结构要合理。女学生和少数民族学生应占一定比例。 严格选调条件。选调的对象应是政治素质好，有志于从事党政工作并有发展潜力的优秀学生。主要选调本科生、研究生中的共产党员、优秀学生干部和三好学生。 坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取本人自愿报名、院校党组织推荐、组织(人事)部门考试考核相结合的办法选调。选调对象必须通过公务员录用考试。有关院校党组织要认真负责地做好推荐工作。选调生名单由省区市党委组织部确定。 选调生分配纳人高等院校毕业生分配计划。一般应分配到有利于选调生健康成长的乡镇、街道和基层企事业单位。要安排合适的工作岗位，明确相应的工作职责。选调生的工作单位确定后，要按照有关规定办理录用手续，并报省区市党委组织部备案。 三、切实抓好选调生的培养教育 要把选调生工作的着力点放在培养教育上，以缩短成才期，提高成才率。要以理论培养和实践锻炼为重点，全面提高他们的政治、业务素质。 加强对选调生的理论培训。要研究制订选调生培训计划，并列入整个干部培训规划。要通过岗位培训、脱产轮训等多种形式，组织选调生学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论；学习党的基本路线、基本方针、基本纲领。同时还要对选调生进行社会主义市场经济知识、现代科技知识、领导科学知识和法律知识的培训。选调生在基层工作期间，至少要脱产培训一次，时间一般不少于3个月。 立足基层，使选调生经受严格的实践锻炼。选调生分到基层后，要创造条件，使他们在实际工作中尽快了解基层情况，熟悉群众，积累实践经验，增强分析问题、解决问题的能力，要适时进行交流轮岗，使他们熟悉多方面的工作。要把他们放到艰苦的环境中经受考验，并有意识地让他们承担一些急、难、险、重的工作任务，从中磨练意志，增长才干，在使用中加强培养。认真抓好选调生的思想政治教育。要指定专人搞好传、帮、带。要采取多种形式，引导他们讲学习、讲政治、讲正气，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，使他们坚定正确的政治方向，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，自觉抵制资本主义腐朽思想、封建主义残余思想以及各种不良风气的侵蚀。要教育他们正确对待名、权、位，克服“镀金”思想，安心基层工作。脚踏实地地锻炼成长。要满腔热情地帮助他们解决工作、生活中的实际困难。 四、明确工作职责，加强对选调生的管理 合理划分选调生的管理权限。省级党委组织部门负责选调生工作的宏观管理：地级党委组织部门在选调生的培养管理方面负有直接责任，要有专人负责，加强具体指导；县级党委组织部门是选调生的日常管理部门，要按照干部管理工作的要求和选调生工作的有关规定，做好培养管理工作；选调生所在单位的党组织要负起责任，真正把选调生培养管理工作落到实处。 对选调生实行动态管理，要坚持年度考察，并根据考察情况每年进行一次调整。对那些不适合继续做党政领导干部培养对象的选调生，要及时调整到更有利于他们发挥作用的其它岗位工作。要将那些政治思想、道德品质、遵纪守法、廉洁自律方面有问题的；本人不愿意继续在基层工作的；健康状况不好，不能适应繁重工作任务需要以及有其它不良表现的，及时调整出选调生名单。调整选调生，应按照干部管理权限，由县以上党委组织部门提出意见，报省级党委组织部门同意。对已经担任县处级以上领导职务的选调生，按照干部管理权限进行管理。省区市党委组织部门对担任县处级以上领导职务的选调生，要继续掌握名单。 把对选调生的培养和使用结合起来。选调生在基层工作2到3年后，要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，根据岗位需要，择优选拔任用。适合做乡镇、街道领导工作的，及时提拔到乡镇、街道领导岗位。适合从事党政机关工作的，有计划地补充到县以上党政机关。今后，县级以上党政机关补充工作人员，应优先从选调生中挑选。对其中适合做机关领导工作的，应提拔到机关领导岗位。要破除“论资排辈”、“求全责备”等陈腐观念，大胆选拔使用选调生。对那些德才素质好、表现优秀，有发展潜力的选调生，要列入后备干部名单。要鼓励和支持选调生参加公开选拔领导干部和竞争上岗等活动，使他们在平等竞争中脱颖而出。 五、加强领导，以改革的精神做好选调生工作 各级党委及其组织(人事)部门要把选调生工作摆上重要议事日程，切实加强对这项工作的领导和指导。要对近20年来选调生工作进行一次认真总结，肯定成绩，找出差距，研究提出进一步做好这项工作的办法和措施。要在坚持选调生工作正确方向的同时，对工作中一些不完善、与新的形势要求不适应的方面，进行积极的探索和大胆的改革，并与大学生分配制度改革相配套，与国家公务员制度相衔接。要加强制度建设，从实际出发，对选调生工作的各个环节作出相应规定，使这项工作逐步走上规范化、制度化轨道。 中共中央组织部 2000年1月12日 2．选调生制度的源头可以追溯到20世纪60年代。1965年6月14日，中共中央转发了高教部党委《关于分配一批高等文科毕业生到县以下基层单位工作的请示报告》，根据刘少奇关于分配一批高等学校毕业生到基层工作的指示，1965年、1966年两年共安排了一万多名高校毕业生到县以下基层工作。至此，第一批选调生由城市(高校)走出，充实到了基层干部队伍中。文革期间这一政策被中断，到20世纪80年代，选调生制度重新恢复，选调生下基层进行锻炼，成为我国造就社会主义建设事业接班人的重要途径之一。在对20世纪80年代选调生的一次抽样调查中，95．8％的人认为，走选调生这条路，在基层锻炼的选择是正确的；76．3％的人认为，成长成才与选调生经历密切相关；79％的人认为，基层工作的锻炼使自己增强了能力。到2004年底，据对20个省区市选调生的调查统计，有6800余名进入县处级以上领导班子，有420名进入地厅级以上领导班子，有7名进入省部级领导班子。 公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员应当具备下列条件：(一)具有中华人民共和国国籍；(二)年满十八周岁；(三)拥护中华人民共和国宪法；(四)具有良好的品行；(五)具有正常履行职责的身体条件；(六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力；(七)法律规定的其他条件。录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职：不合格的，取消录用。公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。一般公务员招考的是非领导职务国家公务人员，选调生不仅仅具有国家公务员身份，其重点是培养党政领导干部后备人选。同时，为县(处)级以上党政机关和企事业单位培养和输送高素质的工作人员和管理人员。 “西部计划”的全称为“大学生志愿服务西部计划”，它是由共青团中央、教育部、组织部门、人事部门于2003年根据国务院有关要求共同组织实施的。计划从2003年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等院校应届毕业生，以志愿服务的方式到西部贫困县的乡镇从事为期1～2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的工作。志愿服务期满后，鼓励其扎根西部就业，也可以自主择业或流动就业。财政部、人事部对志愿者给予必要的政策资金支持。鼓励青年知识分子到实践中去、到基层和艰苦地区去经受磨练，健康成长，是我们党和政府的一贯方针。动员大学生到西部去，到祖国和人民最需要的地方去建功立业，对于促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展，拓展大学生的就业、创业渠道，培养和造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，推动经济社会持续快速健康发展，都具有非常重要的作用和意义。 “三支一扶”，是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。计划的政策依据是国家人事部2006年颁布的第16号文件《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，其目的在于为高校毕业生向基层单位落实就业问题提供具体的指导和保障。“三支一扶”采取公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从2006年起连续5年，每年招募2万名左右高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。“三支一扶”的实施过程主要包括组织招募和对大学毕业生工作期间的管理服务两方面内容。组织招募有一套详细的工作流程，即每年4月底前，各地收集、汇总、上报乡镇一级教育、农业、卫生等基层岗位需求信息；每年5月底前，各地根据下达的招募计划，采取考核或考试的方式进行公开招募；每年7月底前，派遣“三支一扶”大学生到服务单位报到。《通知》在对“三支一扶”大学生工作期间的户档管理、日常管理、考核管理和经费保障等方面都做出了详尽的规定。对服务期满考核合格的大学生，颁发由人事部统一印制的《高校毕业生到农村基层服务证书》，作为服务期满后享受相关就业优惠政策的依据。“三支一扶”的工作时间一般为2到3年，工作期间给予一定的生活补贴。工作期满后，自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。 开展选聘高校毕业生到村任职工作，对于加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；对于培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；对于引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，具有重大而深远的战略意义。30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生可报名应聘，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员(含预备党员)，非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可报名应聘。选聘的基本条件是：(1)思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。(2)学习成绩良好，具备一定的组织协调能力。(3)自愿到农村基层工作。(4)身体健康。参加人力资源和社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。对于各省(区、市)此前已经选聘到村任职的高校毕业生，本人自愿，通过组织考察推荐，可转为选聘对象。选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由乡镇党委、政府负责：人事档案由县委组织部门管理或县级人事部门所属人才服务机构免费代理，党团关系转至所在村。工作期间，县级组织人事部门与高校毕业生签订聘任合同。选聘到村任职的高校毕业生，聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。在村工作期限一般为2-3年。工作期满后，经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。不再续聘的，引导和鼓励其选择其他方式就业、创业。 3．2002年7月15日，当许芳被选调到宜昌市五峰县仁和平镇工作时，让她感觉仿佛到了另一个世界。与许芳同一批的选调生中，有几个人因忍受不了艰苦的条件，不久便另谋出路。许芳不仅坚持下来了，而且日益融人工作。她说，现在她每天都能感受到一种新的快乐。在基层工作时间长了，许芳与当地百姓建立起了深厚的感情，她越发感觉离不开这里。如今，她已在仁和平镇工作两年多，是该镇的党委组织、宣传委员。选调生赵耿刚到黄颡口镇时，在办公室值班，主要工作是接电话、收发信件、接待上访等。不久，他就担任镇党委办公室副主任，负责党务和宣传工作。上任后，他充分发挥潜能，收集整理了大量信息，开展宣传报道。以往，该镇在媒体上总是“默默无闻”，在他的努力下，当地报纸、电视台每周都有该镇的报道，有效地扩大了该镇的影响。同时，他提出并协助创建黄颡口信息网，在阳新县率先实现电子政务公开。此后，该网成为该镇招商引资的电子咨询平台，不少外地客商就是通过这个平台，认识黄颡口，并到这里投资的。由于表现出色，几个月后，他被调到黄石市委组织部工作。2003年10月，他被推选为优秀选调生代表出席全省选调生工作座谈会并发言。2005年6月，他被调到省教育厅工作。 4．2005年3月，湖北省选调大学生秦雨霜等人被湖北省委组织部调整出选调生队伍。湖北省委组织部相关负责同志介绍说，秦雨霜等选调大学生不太适应基层环境，不愿意继续留在基层工作，已经连续六个月脱离本职岗位进城打工，按选调生管理的相关规定，应调整出选调生队伍。某报记者采访秦雨霜辞职的原因，他说了几点：工资待遇差，发展机会少，难与基层干部相处．没前途，跟村民的思想不统一等。 针对选调生辞职现象，专家甲说：“选调生在基层工作，面临着语言有障碍、人际关系陌生、工作和生活条件艰苦、待遇较低等情况，这是选调生在成长成才过程中必须长期面对的。要经受住这些考验，要树立正确的理想信念，在经受基层这个大舞台的考验中，做到理想信念不应随个人的得失成败而动摇，不应随环境变迁而滑坡，不应经不起各种考验而丧失，而应在基层实践中，做到愈发坚定。反之，如果心浮气躁、傲气凌人，放不下‘选调生’的架子，调整不好心态，就不能做好基层工作。” 专家乙说：“选调生通过在基层的实践而促进成才的过程，是一个需要克服临时观念和短期行为的过程。不要把参加选调作为人生政治进步的‘保险箱’，作为职务升迁的‘通行证’，而应把选调作为人生的一次挑战和发挥个人才华的机会，安心本职工作，在埋头苦干中砥砺自己的品格，夯实自己的素质，经过基层艰苦锻炼的洗礼，那些留下来扎根基层的选调生才是金子。” 5．基层非常需要年轻人，那里有适合自己锻炼和成才的广阔舞台。选调生到基层工作，必须具有坚定不移的理想信念、吃苦耐劳的奉献精神和奋发有为的精神风貌，养成德、能、勤、绩、廉的优秀品质。选派优秀大学毕业生到基层工作，是时代发展的需要，是党的事业发展的需要，也是改善基层干部队伍结构的迫切要求。选调生到基层工作，不是去“镀金”，要明确目标，把为老百姓做实事作为第一需要，淡泊名利，摆正心态，将自己作为一名普通基层干部，切实培养对农村和农民的感情，珍惜自己的岗位，真心实意为群众服务。只有这样，才能真正实现自己的人生价值。广大选调生到基层工作，对可能遇到的方方面面的困难要有充分的估计。要正确认识经济社会发展水平和目前我们面临的实际情况，踏踏实实干事。广大选调生要扎根基层，坚持不懈为群众办实事，不辜负组织的信任，不辜负党和人民的期望。 选择了当选调生，就应当选择了奉献、选择了清廉。将来能否走上更重要的岗位，走上什么岗位，这应当交给组织来安排，由人民来选择，个人不要总想着什么时候升迁，怎么升迁。不要总想着组织能给我什么，给我多少，而要总想着我给了人民什么。这样才有前进的动力。选调生要把个人的愿望与人民的事业统一起来。要炼就一个乐于奉献、清正廉洁的灵魂，就是要使奉献和廉洁渗透到我们精神世界的方方面面，真正成为我们的本性，成为我们固有的品质，成为我们的自觉行动。这就要求我们不断地加强党性锻炼，不断地加强个人修养，谦虚谨慎，严于律己，自觉地培养高尚的情操、崇高的思想境界。选调生对自己应当提出更严格的要求。对于承担重任的干部来说，在农村基层工作的经历是非常重要的。选调生要珍惜机会，把农村基层作为锻炼造就自己的熔炉，为农村发展贡献自己的力量和智慧，为全面建设小康社会的宏伟目标努力奋斗，为选调生这面旗帜增添光彩。 三、申论要求

问答题结合资料1和2，整理一份资料，概述当前大学生就业方面存在的问题，供有关的负责同志参阅。 要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过200字。

问答题一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 二、给定资料 1．2012年4月5日，某报以《选调生们的梦想，如何触碰基层的现实?——乡镇里来了年轻人》为题，对选调生进行了调查。中国选调生数量，正以每年超过万名的速度增长。经过几年磨炼，部分人离开，部分人获得了提升，部分人扎根在基层工作。 选调生由省委组织部、人社厅、教育厅统一选拔与培养，头几年多在基层锻炼，但当地一般没有专为选调生设计的岗位，基层工作又不易上手，他们往往只能在日常事务中认识人，熟悉工作。当工作逐渐上手之后，状态转变是巨大的——刚来时，除了“端茶倒水”便一无所事；一年后，一天到晚忙得团团转。从党务到计生，从驻村工作到合作医疗，从信访到森林防火，从扶贫到妇联，选调生们什么都要干。选调生朱某终于见识了基层工作的辛苦和千头万绪，因为工作太多，他不得不每个周末加班，一个月回家不到一次。他认为：“乡镇干部都是‘万金油’”，而组织部门也强调，“选拔选调生是培养后备干部的一种途径，方方面面的事情选调生都要去接触。” 在某市工作的选调生蒋某也认为，一定要适应基层工作“分工不分家”的工作特点，“让你干活是锻炼你，你应该高兴才是”，“不经历风雨怎么见彩虹。许多领导干部都有基层工作的经历。” 从制度设计上而言，选调生的升迁速度应快于普通公务员。在干部选拔任用问题上，中组部曾指出：“县级以上党政机关补充工作人员，应优先从选调生中挑选，对于适合做机关领导工作的，应提拔到机关领导岗位。” 2．在某区委党校工作的肖某，是选调生中的“名人”。八年前运营一个提供选调生资讯的博客。由于长期关注选调生，他总结出一些规律：选调生要放下身段，与基层干部群众打成一片；要与领导、同事处理好关系；需要保持好的心态。 毕业于某农业大学的研究生毕某可以说是选调生中的杰出代表。2008年7月，他毅然放弃大城市不错的工作机会，作为选调生下派到西部某偏远乡镇工作。起先，基层领导认为他是“飞鸽”牌干部，只让他做些打杂的事务。他毫无怨言，从小事做起，端茶倒水，打扫卫生，与同事和农民打成一片，不折不扣完成领导交办的各项任务，逐步获得了大家的理解和信任。同时，他主动读书学习，积极实践，不断增强工作能力。结合自己的专业特长，主动开展农技服务，聘请母校的农技专家来指导农业生产，打通农技服务“最后一公里”，解决了不少基层困难。2010年7月，在组织部门跟踪培养下，被提拔为分管农业的副镇长；不久，鉴于毕某的出色表现和工作业绩，组织部门考虑调他去省城某农业部门任职。征求他意见时，他表示热爱农村工作，愿意在农村贡献自己的聪明才智，于是继续留任乡镇；2012年1月，经过公开选拔、民主推荐、组织考察，县委决定任命他为该镇党委书记，成为该县最年轻的乡镇党委书记。 在选调生的内部论坛中，选调生呈现出不同的心态：有的不安于基层工作；有的自认为是过客、镀金；有的感觉反差太大，对现实不满；有的感觉专业不对口，无从下手；有的甚至滋长了不正之风、随波逐流。 选调生这个群体往往比较关注升迁与提拔。在个别选调生论坛中，用户的积分等级是按照行政级别的体系来设计的，积分低的是副科，高的可以达到“正省级”。基层需要这些年轻人，而基层有限的提拔机会在多数人中分配，出现了有人“储备一时”，有人“储备一世”的现象。 与体制的碰撞，令一些年轻人感受复杂。“他们凭学历、能力、年轻、潜力等优势进来，但进一步发展却不一定能依靠这些。”碰撞之后，一些人选择了逃离，一些人则选择了留下坚守。 毕业后在西部的一个小镇上工作的张某期待着被提拔和重点培养的那一天。刚来时，他豪情万丈，想在这贫穷落后的小镇上大干一番。现在他觉得，与其说他改变了小镇，不如说基层官场的不良风气改变了他。他没干成什么实事，反倒习得了一套官场生存的不良法则，从前爱写诗的文学青年，现在下笔就是“高度重视”“亲切关怀”。 3．“我们是一道清澈的朝阳，行走在金色土地上，扎根基层服务地方，要将自己生命唱响。”这是某市某街道“七色朝阳”选调生服务队之歌《朝阳》中的一段歌词。 在该街道，“七色朝阳”是个家喻户晓的名字。为了更好地服务三农，该街道的选调生们拧成一股绳；充分发挥自身优势、积极整合各种资源，交上了一份漂亮的“成绩单”。3年内，“七色朝阳”服务队开展了90余场服务活动，服务当地居民4600余人次，带动临时性就业280口…… 马某是2008年选拔的选调生。在一年的工作中，马某发现，身边的留守儿童、空巢老人、失地农民、低保家庭不在少数，他们不仅在物质上需要帮助，在精神上更需要关心。而在帮助他们的过程中，中文系出身的马某面对老百姓多元化的需求，时常感到“力不从心”。 “法律常识、养生保健、政策宣传、留守儿童空巢老人关爱样样需要，而我们的选调生中，有学法律专业的，有学中医的，还有学社会工作专业的，可以说术业有专攻。”马某说，“既然个人专业知识和能力有限，为什么我们不发挥集体的力量，合力为百姓服务呢?”马某建议大家“合作”成立一支服务队，这样一来，既解决了个人条件有限、力量不足的问题，又可以充分发挥各自的专业优势，相互取长补短，“就像拼图一样”。 马某的建议得到大家的响应。经过讨论，他们决定成立“七色朝阳”选调生服务队，以阳光七原色为没计灵感，七种颜色分别对应政策宣讲、就业帮扶、文艺下乡、健康咨询、法律顾问、家电维护、弱势群体关爱七大服务项目。 微博平台也是“七色朝阳”开辟的分战场之一。“七色朝阳选调牛服务队微博”于2011年10月31日正式开通，作为一种创新的服务模式，成功地建立了服务三农的新平台。服务队成员万某介绍。目前，微博平台主要应用于弱势群体关爱。“在征得本人同意的前提下，我们会把相关求助信息发布在微博上，通过微博的播报，现在已成功实现11例爱心帮扶。” 最近，“七色阳光”服务队的队员们通过微博呼吁、现场募捐等方式帮助一位患白血病的小姑娘，不到一周时间，已经募集善款近1．4万元。“因为这个团队受到的关注度较高，而我们平时的服务大家有目共睹，所以社会也愿意相信和帮助我们。”马某说。 4。社会学家徐某认为：阅读是扩展知识、提升能力的重要途径；选调生自身缺乏相应知识和能力，是选调生不能充分发挥作用、得到提拔升迁的一个原因；选调生应本着对新农村建设的高度热情和高度负责的态度走进农村，消除功利心态和投机心理，不要把选调生当成自己的“跳板”；除书本知识外，选调生应重视向基层学习、向群众学习、向实践学习。 选调生本身知识结构的欠缺阻碍着其优势的发挥。其一，大部分选调生不是农业相关专业毕业，解决农业中实际问题的专业知识不足。其二，目前大学生多数为独生子女，具有较强的自我中心意识，人际沟通和人际交往能力差，又缺乏组织管理经验，严重影响了工作效率和业绩。其三，很多选调生缺乏良好的心理素质和吃苦精神，面对困难和挫折，自我激励能力和解决能力弱。 志愿到基层丁作的在校学生要夯实基础知识，努力拓宽知识面。社会主义新农村建没，在很大程度上是要改变农村现有的生产力水平相对低下，社会发展相对落后的状况，使其能够尽快赶上并适应现代化的大生产和管理方式。有意参与新农村建没的选调生特别是与农村生产生活相关专业的大学生，在校期间要努力学好自己的专业，以扎实的专业功底为以后的工作打下坚实的基础。同时，立志成为选调生的大学生要不断更新、扩展自己其他方面的知识和能力，增强沟通能力、交往能力以及处理复杂问题的能力，只有具有专业知识和丰富的相关学科知识，同时又能不断地从社会中汲取营养适应新农村建设的需要，才能把社会主义新农村建设不断推向前进。 5．“阅读是什么?”“阅读是从书面材料中主动获取信息的过程。”这一问一答引起青年人的广泛争论。“只有读书看报才是阅读，浏览网页、看微博等碎片化信息的接收不算阅读。”“只要眼睛在看，便是阅读。”“广义的阅读无处不在，不分主动与被动。”…… 《2012湖北人阅读习惯报告》显示，20岁到40岁的年轻人占社会阅读总人数的56％，网络、手机等电子阅读方式与读书看报等纸质阅读方式比例约为1：3。空闲时间短，人们会在网上选择一些消遣类的阅读，比如查看新闻资讯，进行信息检索、了解好友动态，发布自己心情，查看QQ空间，等等；空闲时间长，人们才会借阅、购买喜爱的书籍精读。 相比于线下，网上的分享阅读要火暴很多。豆瓣、人人网、天涯等社交网站的读书小组吸引着成千上万的年轻人加入。“无私分享阅读心得，自由发表言论，多样化观点碰撞带来思想启迪，这里的阅读，可以说是事半功倍。”痴迷阅读的宅女廖某已和一帮忠于书店的“书友”们转战豆瓣，“一瞬间，我们便找到了一大群臭味相投的人”。 2012年1月，湖北确定每年4月为“书香荆楚?文化湖北”全民读书月，每年确定一个活动主题，让“全民阅读”进机关、进学校、进企业、进村组、进社区、进家庭、进工地、进军营、进特殊人群、进网络，并在全省青年中开展争创“青年书香号”活动。 2012年4月9日，湖北省政府新闻办公室召开新闻发布会，宣布2012年“书香荆楚.文化湖北”全民阅读活动正式启动。今年全民阅读活动以“激情跨越?构建支点”为主题，重点抓好“十进一创”及相关阅读活动，在社会上营造读书好、好读书、读好书的浓厚氛围。通过丰富多彩的活动载体，引导全省兴起学习之风，发扬“读书明理、求知探索、经世致用、敢为人先”的荆楚文化优良传统。2012年，湖北将开展各种阅读活动300余场，目前一部分已经启动，一部分正在积极筹备中。 湖北省委书记李鸿忠提出，全民阅读重在“读书明理、求知探索、经世致用、敢为人先”，还致信湖北省全民阅读活动领导小组，向全省干部群众推荐4本好书：《历史的轨迹：中国共产党为什么能》《历史选择了邓小平》《聚焦中国经济社会大转型》和《公司的力量》。 6．选调生是党的后备领导干部的组成部分。现在的领导干部基本上都具备高学历，因此，领导干部的学习能力以及对读书作用的理解，应该不用怀疑。一些领导干部之所以读书少，“忙”是一个重要原因。如今普通人都很忙，领导干部身担重任，工作繁杂，自然更忙。 说到读书时间，许多人便想到鲁迅先生的话：“时间就像海绵里的水，只要愿意挤，总还是有的。”人生苦短，“挤”时间读书是必须的，但对于领导干部来说，仅靠“挤”恐怕还不够，还得另辟蹊径，学会去“要”时间。 向事务主义要。事务主义是没有计划，不分轻重主次，埋头于日常琐碎事务的工作作风，终日忙忙碌碌而效率不高。干部要减少忙碌，需要不断提高自己的能力、改进工作方法，提高工作效率。只有能力不断提高，本领不断增强，干部才能逐渐减少“忙碌”，事半功倍。这其实也就是强调领导干部多读书的一个重要目的。而领导能力提高了反过来为读书赢得了时间。 向“文山会海”要。一个人的忙，要看怎么忙，忙什么。有真的忙，也有假忙、白忙、穷忙。有的人深陷“文山会海”，看上去忙得不可开交，忙忙碌碌，紧紧张张。“以讲话传达讲话，以会议落实会议，以文件落实文件”“落实就是开会，开会就是落实”。结果文件越发越多，会议越开越多，却不见什么效果。有的领导干部大会小会都要发言，大问题套小问题，小问题再套小问题，动辄洋洋数万言。话虽说得头头是道，但重复的不少，管用的不多。如果能少这样一些漂浮的工作方式，完全可以腾出一些时问来用于读书和思考。 向娱乐和应酬要。要减少过度的娱乐和应酬。现在的问题是应酬太滥太多，许多人忙于应酬，苦于应酬，但又不得不应酬。觥筹交错间两三小时过去了，“哗哗”麻将声中半天时问没有了，哪个人的时间能经得起这样大把大把地挥霍!成年人读书基本靠业余，而把宝贵的时间消耗在娱乐和说不清道不明的人际关系中，自然也就无时间读书了。 所谓“要”，其实就是把低效率和无谓的活动中的时间“置换”出来用于读书学习，这与经济学中的“机会成本”原理相似，有的领导干部所谓的“没有时间读书”，是因为读书时间都成了这些无谓活动的“机会成本”，“要”时间就是反过来让这些无谓活动成为读书的“机会成本”。 身在其中，方知其味。有的领导干部无效率的忙是身不由己的，也是有苦衷的。的确，当前的一些制度设计还不够科学，这也使得许多领导干部不能不忙，不得不虚与委蛇，甚至不得不参加一些自己不愿意参加的活动，做一些自己不愿意做的事，说一些自己不想说的话。因此，除了领导干部自己善于管理自己、提高读书的自觉性外，还需要在制度上创新，革除体制机制弊端，把领导干部从无谓的忙碌和过度的应酬中解放出来，把读书的时间“归还”给他们，真正把省委省政府关于“三短一简”的精神落到实处。

问答题请结合给定资料，对“给定资料1”中提到的新时代的“新工人”所面临的种种问题进行归纳。 要求：全面准确，条理清楚；不超过300字。

问答题四、请结合上述材料，自拟标题，自选角度，联系实际，写一篇议论文。(50分) 要求：1.观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。 2.紧扣材料，视野开阔，见解深刻。 3.1000字以上。

问答题当前我国城镇化发展对文化遗产造成了一定的损害，请你以某市政府相关部门工作人员的身份写一篇通告，以期各级机关单位在城镇化进程中做好文化遗产的保护工作。 要求： (1)内容具体，符合实际： (2)格式正确，表达简明： (3)不超过400字。

问答题请根据材料所反映的主题，结合湖南2008年初遭受自然灾害的实际，自拟题目，写一篇1200字左右的议论文。(60分)

问答题注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。 2．应试参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 给定资料： 资料1 被称为“日不落帝国”的英国在十九世纪称雄于世，这基于英国在人类历史上第一次工业革命中抢占了先机，而工业革命之所以发生在英国，又与英国重视教育和人才培养密不可分。早在17世纪初，英国思想家培根就提出了“知识就是力量”的名言，当时，英国不仅拥有牛津和剑桥这样的著名高等学府，还建立了大批专门的职业学校。在这种全方位的教育体系下，英国不仅诞生了牛顿这样的科学巨人，还出现了瓦特这样学徒出身的大发明家，这些杰出人才共同推动英国站到了当时世界的最高峰。更值得褒赞的是，英国在工业革命时期就颁布了世界上最早的保护知识产权的法律法规，这种对人才所创造价值的确认和保护，像一块巨大的磁铁，把当时欧洲各地的优秀人才吸引到英国。 二战后期，当希特勒统治下的纳粹德国行将崩溃、胜利即将来临之际，美苏两国悄然展开“战利品”之争。美军成立了多达14个科技情报分队，在其占领的德国领土上展开搜寻科学家的工作。1944年的诺曼底登陆之后，美国迅速以1个伞兵师、2个装甲师加上第6集团军重兵出击，目的是掩护一支刚刚成立的“阿尔索斯”突击队的秘密行动，即抢在任何国家尤其苏联之前，将其俘获的德国、意大利知名科学家劝服并使其加入美国籍。1945年3月18日，美军第一步兵师开进波恩，从波恩大学坏掉的抽水马桶中“抢出”科学家们匆忙撤离时来不及销毁的“碎纸片”，美国情报人员把这些碎纸片小心翼翼地晾干、拼接，发现这是一份包含德国科研计划摘要和科学家、高级技术人员名单及家庭地址的重要文件，它由德国研究委员会规划局的负责人弗利兹.奥森伯格在过去的五年中精心汇编而成，被称为“奥森伯格名单”。美军即刻按名单苦寻了一个月，终于找到了一百多位科学家，软硬兼施地使其同意赴美，并善待之。正是美国把握住了这场“特殊战争”，最终捷足先登，“抢”到3000多名德国科学家，如获至宝地送往本土。苏联人则因晚一步收获的却是用火车运了5个多月的缴获来的坦克大炮。而这些德国科学家在此后几十年中推动了美国科技的进步，为确立美国全球霸权地位奠定了基础。 美国战后成为世界第一强国并能够持续一路领跑至今，根本原因在于其足可以成为世界任何一个国家榜样的人才战略。从第一部强调技术移民的《1952年移民法》，到1990年聘请外1籍专才的HlB非移民工作签证及《美国2000年教育战略》等法案，通过一系列灵活的移民、留学教育、科研等政策，美国已从直接网罗优秀人才的短期战略过渡到长期培养和引进人才的制度体系建设上来。据美国国家科学基金会统计，约25％的外国留学生学成后定居美国：在美国科学院的院士中，外来人士约占20％；在美籍诺贝尔奖获得者中，有三分之一出生在国外。美国BBC援引OECD(国际经济合作与发展组织)报告声称，全世界62％的“顶尖科学家”都居住在美国。仅2003年整个欧盟大约有40万高级人才在美国工作，并且75％的高级研究人才愿继续留在美国。中国社科院发布的《2007年全球政治与安全》显示：中国流失的顶尖人才数量居世界首位。截至2008年，中国已经派出近140万名留学生，居世界之最，而归国留学人员不到三成，滞留在海外的留学生超过百万。持续不断的人才流入，为美国科技、经济和社会的发展发挥巨大的作用。美国成了全球这场不见硝烟的人才战争中最大的赢家!难怪，旨在改进欧洲国家政策的智库兰德欧洲(Rand Europe)就在《金融时报》发出过进攻号角：“把爱因斯坦请回欧洲!” 中国与全球化研究中心主任王辉耀在《人才战争》一书中说：是欧洲流失的人才，让美国率先成功爆炸了原子弹和氢弹，把人造卫星送上天，实现了宇航员登陆月球；是中国和印度流失的人才，缔造了美国的世界高科技中心——硅谷。 人才对于一个国家的重要性，胜过石油，胜过金融街，胜过核武器……而人才战争将从根本上决定中国未来能否实现伟大的崛起与复兴。 资料2 21世纪，是一种崭新的经济形态——知识经济逐渐占主导地位的时代。按照OECD的定义，知识经济(亦称智能经济)是指建立在知识和信息的生产、分配和使用(消费)基础上的经济，是相对于“以物质为基础”的农业经济和工业经济而言的一种经济形态。如果说，传统的农业经济增长主要取决于土地与劳动力，工业经济取决于资本和能源、原材料等生产资料，那么知识经济的增长则更依赖于知识、信息与科技。据统计，科技进步因素的贡献率上世纪初为5％-20％，五六十年代为50％左右，八十年代上升到60％N80％。据专家估计，信息高速路建成后，知识对经济增长的贡献率可达90％。这就是美国微软公司的产值现在已大于美国三大汽车公司产值的总和，其总裁比尔.盖茨已连续几年居世界富豪榜首的原因。 21世纪，又是经济全球化迅猛发展的时代。经济全球化使资本、技术、信息、人才等生产要素突破国界，在全球范围内加速流动与组合。其中人才资源的全球化更是挡不住的潮流。经济全球化意味着人才国际化，且对人才素质的要求不是单一型的，而是具有全球开放视野、通晓国际规则、具备跨国文化沟通能力等多方面专业知识和技术的复合型人才。早在1996年，国际2l世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的报告认为，“21世纪最成功的劳动者将是全面发展的人，是对新思想和新机遇开放的人”。 资料3 孔子日：“才难，不其然乎?”古今中外，概莫能外。远在春秋战国时代，管仲就曾提出过用人要“任其所长”的理论。他在《形势解》中说：“明主之官物也，任其所长，不任其所短，故事无不成功无不立。” 善用人才者，可以取天下。48岁以前只是一介村野亭长的刘邦，却能将“力拔山兮气盖世”的西楚霸王项羽逼得乌江自刎，成为大汉王朝的开国之君。此中缘由，刘邦总结道：“夫运筹帷幄之中，决胜千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给饷馈，不绝粮道，吾不如萧何；连百方之众，战必胜，攻必取，吾不如韩信。三者皆人杰，吾能用之，此吾所以取天下者也。项羽有一范增而不能用，此所以为我擒也。”可见，刘邦之所以能成为帝王，正是因为其善用了张良、萧何和韩信等能人。 古人选才，上者德才兼备，次者以德胜才，最忌才胜德者。皆因以才胜德，则“智足以遂其奸，勇足以决其暴，是虎而翼者也”，其害莫大焉。便览中国史书，唐太宗李世民知人善用、任人唯贤的用人之道让人称道。太宗在位20多年，在人才的选拔中，严格遵循德才兼备的原则。他认为只有选用大批具有真才实学的栋梁之才，才能达到天下大治。因此，太宗求贤若渴，曾先后5次颁布求贤诏令，并增加科举考试的科目，扩大应试的范围和人数，以便使更多的人才显露出来。由于唐太宗十分重视人才，贞观年间涌现出了大量的优秀人才，“智者取其谋，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎，无智、愚、勇、怯，兼而用之”，可谓是“人才济济，文武兼备”。唐太宗正是用了敢于诤言的魏征等贤德之臣的聪明才智，开创了一个“牛马遍野，百姓丰衣足食，夜不闭户，道不拾遗”的清明太平盛世。 资料4 在中国被称为“东亚病夫”的黑暗年代，鲁迅怀着医学救国的热情东渡日本留学。当他从电影中看到中国人被日寇砍头示众、周围却挤满了看到同胞被害而麻木不仁人群的情景后，内心受到极大的震动，他意识到“凡是愚弱的国民，即使体格如何健全，如何茁壮，也只能做毫无意义的示众材料和看客”。于是，鲁迅毅然弃医从文，以笔为匕首和投枪，在文艺战线上疾声呐喊，抨击时弊，以唤醒沉睡的中国民众的灵魂，最终成为中国文坛巨擘和伟大的精神导师。 钱学森是新中国导弹事业的开拓者。早年在美国学习和工作，是国际知名学者，拥有优越的工作和生活条件。1949年，他已是力学界和核物理学界世界公认的权威、现代航空科学与火箭技术的先驱及工程控制理论的创始人。当听到新中国成立的消息后，他决定以自己的科学成就为祖国服务。钱学森的正义之举，却遭到美方的巨大阻力。美军海军次长金布尔对这位美国人眼里的“稀世之才”更是声称：“钱学森无论走到哪里，都抵得上五个师的兵力，我宁可把他击毙在美国，也不能让他离开!”不久，钱学森被美国联邦调查局非法逮捕。然而受到折磨和迫害的钱学森，向往祖国之心始终不渝。在周总理和祖国各界人士的关心和帮助下，1955年钱学森回到了祖国的怀抱，投身于中国导弹、核武器、火箭技术等研究试验工作中。从第一颗原子弹爆炸到第一颗导弹核武器研制成功，美国用了13年，而我国仅用了两年多时间，这一成就震惊了世界。由于钱学森的回国，中国导弹、原子弹的发射至少向前推进了20年。正如邓小平说：“如果六十年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。” 资料5 马云、鲁冠球、宗庆后是浙商标杆式的人物。 万向集团董事局主席鲁冠球和娃哈哈集团创始人宗庆后，草根出身，学历水平都不高，但有着中国农民的大智慧和全球化的国际视野，两人艰难创业，成就了事业和人生的辉煌。 鲁冠球把当时一个乡村生产农机的小作坊，发展成为了中国第一家为美国通用汽车公司提供零部件的OEM(定点生产)厂商，使万向走向全国、走向世界。历经四十多年，鲁冠球领导的万向集团已成为中国乡镇企业的常青树。 而“饮料大王”宗庆后，凭着对农村这一广阔市场的把握和对农民心理的了解，一开始卖产品时，不进地级市，回避与可口可乐、百事可乐两个大牌产品的正面竞争，坚持走乡村包围城市之路，所从事的是最传统的实业——卖水，从贷款14万元、靠三轮车代销汽水及冰棍创业，心无旁骛，以超乎常人的耐力，一瓶一瓶地卖成了拥有财富800亿元的“2012年中国内地首富”，其个人奋斗史，可谓是一部真人版的“励志大片”。 去年美国时间9月19日，阿里巴巴在纽交所正式挂牌交易，并创下美国史上融资规模最大的IPO。马云及其家族随之以1500亿的天量财富荣膺新晋中国首富。马云是三人中唯一有大学学历的企业家，极富头脑与梦想。他从最初海博翻译社起家，到创办中国第一家互联网商业信息发布网站“中国黄页”，发展为今天的阿里巴巴集团——全球最大B2B电子商务平台和全网最大的在线交易平台，改造了中国的整个商业生态，颠覆了国人的购物习惯。哈佛引用马云对阿里巴巴的核心价值的阐述“马云认为阿里巴巴的价值不在于每天的浏览量是多少，而在于能否给客户带来价值”，并以此为MBA案例来表明对阿里巴巴迅速发展的认可。马云也曾透露阿里巴巴以及自己成功的秘诀，那就是梦想、学习和坚持。马云的奋斗历程则很好地诠释了他自己说的一句话：“梦想还是要有的，万一实现了呢?” 资料6 走进浙江大学紫金港校区的正门，有一块巨石首先映人人们的眼帘，石上刻有我国著名科学家、清华老校长竺可桢的两个问题，即“诸位在校，有两个问题应该自己问问，第一，到浙大来做什么?第二，将来毕业了做什么样的人?” 竺可桢在1936年9月18日与浙大新生的谈话会上曾谆谆教导：我想诸位中间，一定没有人说为文凭而到浙大来的，或者有的到这里来是为了求一种技术，以作谋生的工具。但是，谋生之道很多，不一定到大学来，就是讲技术，亦不一定在大学。美国大文豪罗威尔氏说：“大学的目的，不在使学生得到面包，而在使所得到的面包味道更好。”教育不仅使学生谋得求生之道，单学一种技术，尚非教育最重要的目的。清醒的头脑，是事业成功的基础。两三年以后诸位出去，在社会上做一番事业，无论工、农、商、学，都须有清醒的头脑。专精一门技术的人，头脑未必清楚。反之，头脑清楚，做学问办事业统行……第二个问题，便是，离开大学以后，将来做什么样的人?我们的人生观应该如何?有人认为中国的人生观很受孔孟的影响，实际影响最大的还是老子，孔孟主张见义勇为，老子主张明哲保身；孔孟主张正是非，老子主张明祸福。孟子说：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨。”诸葛亮鞠躬尽瘁，死而后已，这才不是享福哲学。老子说：“祸莫大于不知足。”又日：“祸兮福所倚，福兮祸所伏。”现在中国一般人的最后目的还是享福。我们羡慕人家说某人福气好，娶媳妇进门，即祝之日“多福多寿多男子”。就是生子的最大目的，也就是想年老的时候可以享福。中国普通人意想中的天堂，是可以不劳而获的一个世界，茶来张口，饭来伸手，这样享福哲学影响于民生问题很大。一般人以享福为人生最大目的，中国民族必遭灭亡，历史上罗马之亡可为殷鉴。现在的世界是竞争的世界，如果一个民族还是一味以享受为目的，不肯以服务为目的，必归失败。我们应该以享福为可耻，只有老弱残废才能享福，而以自食其力为光荣。英国国王在幼年时，必在军舰充当小兵，惟其如此方能知兵士的疾苦。全世界最富的人是煤油大王洛克菲勒，他的儿子做事从小伙计做起，所以他们的事业能子孙相传不替。二十多年前，中日同时派学生留学欧美，中国的学生，一看见各类机械，便问从何处购买?何处最便宜?而日本的学生，只问如何制造?中国人只知道买，以享受为目的；而日本人则重做，以服务为目的。中国从前学工学农的人，统是只叫工人农夫去推动机器，耕耘田亩，而自己却在一边袖手旁观，这样讲究农工业是不会进步的。中国古代轻视劳力，现在已经完全改变，样样应该自己动手，这种人生观的改造，是极重要的。以上所说的两点：第一，诸位求学，应不仅在科目本身，而且要训练如何能正确训练自己的思想；第二，我们人生的目的是在能服务，而不在享受。 资料7 在某市一人才招聘市场，求职者抱怨就业难或合适职位太少的同时，不少参会企业也对应聘者的素质摇头不已。 “我们还是很愿意给刚毕业的大学生提供机会，尽管他们在工作经验上比较欠缺，但一张白纸培养起来阻力小，执行力比较强。”某家销售公司的人力资源负责人告诉记者，过去几年他们招聘过不少大学生，但这些员工的忠诚度比较低，在公司培养之后往往选择“跳槽”，“所以我们更倾向于招聘一些有经验的、招来就能用的人才。” 某家具公司的王经理告诉记者，很多大学生的求职观念存在误区。“实业、制造业现在很难招到优秀人才，他们宁愿去房地产公司做一个普通职员，也不愿来我们这种制造业企业做技术性的工作。”王经理说，不少求职者只是草草填完报名表了事，从来不询问公司有没有人才培养计划，对新招聘的员工有没有长远的职业规划。 “有的大学生进了企业后就希望坐坐办公室搞搞行政工作，这类职位的月薪只有2000元左右，远不及一线工人的薪水高，但他们中很多人宁可选择前者。”某科技发展集团有限公司的董事长说，“前几天企业招了名大学毕业生，有关负责人问他能不能吃苦，他说能。于是就找了一位技术最好的师傅带他，结果不到一个星期他就走了，原因是嫌操作的普通机床太脏。说真的，在生产上用得顺手的还是农民工，他们肯吃苦。” “一些大学生太浮躁，都想着好职位，没人愿意从基础性的工作做起。”一家咨询公司的招聘经理说，“不少大学生的能力与薪金期望值相去甚远，眼高手低，像刚才有个学生，还没毕业就要应聘人力资源主管，可他的专业是信息管理，与人力资源根本就不沾边。”这位招聘经理表示，当天该公司收到百余份简历，但其中近七成都会筛掉。 面对严峻的大学生就业形势，大量毕业生拥挤在都市而找不到工作；另一方面，基层则遭遇“人才荒”。全国各地农村乡镇单位急需大批教育、医疗、农技农艺、农产品加工等各类实用技能型专才和经营管理型通才，人才已经成为制约我国农村发展的第一瓶颈，现在基层人才缺乏比例高达40％以上，且最终陷入招聘难、留人难的困境。 随着城市化快速推进，浙江“谁来种地”、“谁来推广农技”的问题日益突出。据统计，目前，浙江省农林行业正在遭遇“人才荒"，仅农技推广机构中农技人员的缺口就达2600多人，浙江山区、海岛等欠发达地区更是渴望大量能在农村长期扎根的人才。 浙江某村的党支部书记说：现代化农业离不开人才。但面对基层“喊渴”，当下懂得农业知识、选择投身于农业的年轻人越来越少。有的大学生宁可不就业也不去基层。他所在的村好不容易招收了个把懂农业的专业人才来做村官，但一般只做2～3年就走了。因为目前基层单位除工作、生活环境与城市差距大外，在用人体制方面也存在一些问题，大学生怕基层缺乏供自己施展才华和发展的空间。而且，某些村官只是把参加新农村建设当作进入城市的一个跳板。 中国是个农业大国，没有农业现代化就不可能有中国的现代化。农村兴旺、农民富裕之日就是国家真正富强之日。如果农村只是“空巢老人”、“留守儿童”和妇女的栖息地，社会主义新农村建设如何实现? 资料8 “广阔天地，大有作为”这是上世纪五六十年代知识青年上山下乡的热门口号，“到西部去，到基层去”则成为当代一些大学生毕业季里最“时尚”的选择。 杨文平是新泰市小协镇柏角峪村的一名大学生村官，他扎根基层，奉献青春。去年12月初，年仅27岁的他又成功当选村里的党支部书记，为基层党组织注入了新鲜血液，也为新农村建设播下了希望。这个冬天，柏角峪村1200多亩的荒山地统一规划种植山果的“山地计划”已展开，越来越多的村民看到了承包山林带来的效益，陆续来到办公室报名申请。杨文平身上始终有股在山村扑下身子大干一场的冲劲，他与本村两委换届中当选村主任的能人曹宝卿，一文一武，相得益彰，有想法有路子，先从民生抓起，铺设村内大小道路4000多米．方便了村民出行，修建起900多平方米的文体广场，并成立了专门的清洁队伍，保持村容村貌的整洁。接着又谋划起柏角峪村未来的科学发展……杨文平说，驻村工作是一份责任，更是一份使命，是一次考试，更是一次历练，他要在这座广阔的大山里增长才干，展现自我，为村民造福。 张广秀是山东省大学生村官群体的优秀代表。她在烟台市福山区福新街道垆上村工作的400多个日日夜夜，深人群众察民情，俯下身子问民需，吃苦耐劳，尽心竭力帮助村民脱贫致富，以实际行动赢得了当地干部群众的好评。2010年9月，张广秀被确诊为急性白血病，但她一直保持积极乐观的态度，坚持同疾病作斗争，同时仍为村里工作奔忙。张广秀的感人事迹经过媒体报道，在全国引起了强烈反响，也牵动了中央领导同志的心。2011年2月14日，习近平同志高度赞扬了张广秀同志全身心为村民服务，身患重病不忘本职的朴实精神，希望大学生村官向张广秀学习，并要求有关方面组织医疗专家对张广秀进行精心治疗。在习近平等中央领导同志和有关方面的亲切关怀下，张广秀到北京接受了手术治疗。经过专家的精心医治和护理，她的身体完全康复，于2013年6月回到垆上村村官岗位，继续为村民服务。2014年1月15日，张广秀致信习近平总书记，详细汇报了自己的工作生活情况，表示一定不辜负习总书记的殷切期望，努力工作，服务群众，勤奋学习，不断进步，为实现中国梦做出自_己的贡献。2014年2月，习近平总书记给张广秀复信，对她病愈重返工作岗位表示欣慰和高兴，并对全国村官提出殷切期望，希望他们“热爱基层、扎根基层、增长见识、增长才干，促农村发展，让农民受益，让青春无悔”。 作答要求：

问答题假如你到某镇工作后，协助副镇长分管农林工作，请结合材料中列举的问题，写一份题为《2013年××镇进一步推动林改工作的意见稿》。 要求：只写出提纲，观点明确，条理清晰，请注意考虑乡镇工作实际情况和方案的可操作性。不超过400字。

问答题资料5中提到，“重庆市百万大学生村官”计划规定：大学生村官在基层任职满2年，经考核合格直接录用为公务员。请评析这一政策的利与弊。 要求：分条作答，简明扼要，字数不超过500字。

问答题“给定资料6”划线部分提到“信仰缺失，风水盛行，官员信风水就是一种堕落”，请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确； (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)1000～1200字。

问答题一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。二、给定资料 1．世界卫生组织与国际红十字会和红新月会在北京联合举办的“义务献血国际会议”2004年4月7曰结束，来自50多个国家的180多名卫生官员、专家和议员出席了第9届“义务献血国际会议”，与会人员一致认为，各国应加强献血安全方面的立法，确保通过自愿无偿献血获得医用血液。与会人员指出，艾滋病、肝炎和其他传染病病毒对血液安全构成严重威胁，各国特别是发展中国家需要加大确保安全献血工作的力度。与会者建议各国完善血液检测机制、推动义务献血、停止有偿献血，在特殊情况下(如萨斯流行和恐怖袭击发生等)制定紧急措施等。 2．中新网来自卫生部消息，中国卫生部提出了今后三年内全国要实现无偿献血占临床用血比例达到100％，消灭有偿供血；其中自愿无偿献血达到80％以上的目标。据称，中国仍然在血液安全和无偿献血方面存在一些突出问题：各省的无偿献血工作发展不平衡，一些地方仍存在有偿供血；部分地区依靠政府下达计划指标献血、从外地调血现象突出；有的地方重视程度不够，宣传工作不到位，缺乏社会的广泛参与等。为了使公众了解本地无偿献血情况，调动全社会和广大群众共同参与无偿献血这一社会公益事业，为无偿献血营造良好的社会氛围，不断推动无偿献血工作，卫生部决定建立无偿献血公示制度，定期向全国公布各省无偿献血比例，同时，也真诚接受社会各界的监督。 3．京华时报3月8日讯从昨天起，北京市民在北京红十字血液中心街头采血点无偿献血，每人可获得由中美大都会人寿保险公司捐赠的一份保险期为6个月的短期意外伤害险。北京红十字血液中心承担着向首都近3003家医院提供医疗急救用血的任务。中心平均每年向临床提供全血及成分血近20万单位，占北京市供血量的2／3。据中美大都会人寿保险公司总经理齐莱平介绍，总共将有1万名北京市民可获得这份短期意外伤害保险。每份保险金额为1万元，总保额为1亿元。 4．新华网天津频道3月1日电，天津市人民政府献血办公室和中国人民财产保险股份有限公司天津市分公司联合举行了“无偿献血保险启动仪式”，向所有参加本市无偿献血人员提供人身意外伤害保险及附加意外伤害医疗保险。今后，市民只要一次无偿献血满200毫升，即可免费得到一份保期一年的人身意外伤害保险及附加意外伤害医疗保险，每份保险最高累计保险金额为8000元。如果献血者一次献血400毫升将得到双份保险，献血者可选择同一年度两份保险或两个年度各一份保险。 5．据天津北方网消息，在该市血库告急，需要献血的情况下，各区县有3175名党员带头义务献血，为人民群众献出一份爱心，以实际行动展示了共产党员的先进性。据统计，自开展先进性教育活动以来，各区县参加义务献血的党员占全部献血人员的65％。其中，区(县)级党员领导干部14人，处级干部415人，其他党员干部2746人。 6．来自金羊网的消息称，珠海市去年获得“无偿献血先进城市”的称号。该市平均每15个人中就有1人曾经无偿献血。珠海市中心血站站长说：“珠海人口不足140万，每年的临床用血达4吨，用血量是较高的。如果易除采血中7％～8％的不合格因素，中心血站每年采血必须超过4吨。”早在《献血法》未颁布之前的1995年，珠海已经开始发动义务献血。2001年，珠海在全省率先取消了采血计划指标，血源来自真正意义的自愿无偿献血者。 7．上海是全国医疗中心城市之一，承担着繁重的医疗任务。除了服务本市外，上海还有大量来自全国的患者，每年需要血液约74吨，约1／3的临床医疗用血用于来沪就诊的外省市患者。随着医疗水平的不断提高，心脏城市人口老龄化现象的日益突出，该市的临床用血量也呈出上升趋势。为改变以往计划献血中出现的“高补贴、长休假”现象及由此带来的血液安全隐患，该市从三年前开始推行自愿无偿献血。去年该市医疗临床用血的29．2％来自自愿无偿献血。今年该市提出自愿无偿献血量力争达到全市临床用血总量50％的目标。为此将新建10个街边“无偿献血屋”，并全面加强无偿献血志愿者队伍建设。一份统计资料显示：自2002年3月1日16辆流动采血车驶上街头以来，上海市自愿无偿献血数逐年上升，2002年70744人次，2003年93881人次，2004年105384人次。无偿献血正成为申城市民的健康时尚。据上海新闻晚报3月26日报道，春节过后沪上血液供应紧张，10家市级文明单位及时发出无偿献血倡议。在将近1个月时间内，100多家企业、事业单位的上万名员工积极响应，加入到无偿献血的行列中，使血库的库存基本满足了临床供血需要。 8．据广州血液中心江朝富主任透露，2004年度广州市无偿献血达到26．61万人次，占临床用血量的88．7％；在献血站、流动献血车自愿献血者达到14．98万人次，占临床用血量的49．9％；指令性计划献血和外调血液的比重占了50．1％。广州市的献血和供血处于一种不平衡的状态，前段时间因O型血告急，多家医院被迫停止治疗性用血的手术。他指出经常使用的三种采血模式都有弊端：流动采血车常被驱赶，采血环境不能保证，献血者隐私权多少被侵犯；上单位采血不但受场地局限，而且指令性计划献血易引起单位职工不满，且献血高补贴又增加了单位经济负担；血液中心地点较偏僻，交通不便，献血场地可容人数有限。市政协委员叶欣、周国生认为用血量居于全国前列，并以每年6％的速度上升的广州市， 应该固定采血点，培养一支固定的献血队伍。他们在市政协十届第三次会议上建议政府同定采血点、培养一支固定的献血队伍，以方便和满足广大热心人士的献血善举。 9．香港是1952年开始推动无偿献血的，几十年过去了，620万人的香港，由最初的每年只有1000多人献血到现在的每年有18万人献血，无偿献血已成为许多香港人的自觉行动，其中华人的比例由过去的3％猛增至97％，基本满足了香港的免费用血，且库存量足够一个星期使用。今日的辉煌已取代了昔日捉襟见肘的困难局面。 10．《京华时报》北京3月12日电，全国两会期间，全国政协4名委员联名提交提案，建议修改《献血法》，取消献血补贴，并对传染病人故意隐瞒病史恶意献血的行为追究法律责任，保障献血者异地无偿用血。他们指出，“给予献血者适当补贴，既违背无偿原则，又助长献血高补贴、长休假等有偿行为，应该取消。”他们建议：(1)献血间隔时间一般为4个月，最低不少于3个月。(2)献血者年龄应该确定为18～60岁。(3)规定每次献血量为200～400毫升，鼓励根据个人体质状况多献。(4)建议取消有关单位对无偿献血者给予适当补贴的条款。 11．《北京娱乐信报》记者2005年4月27日从北京市卫生局获悉，从今年起，将打破原有的以在校三年级学生65％比例组织献血的做法，各高校对不参加献血的学生不得自行附加有关惩罚性质的“土政策”。北京市卫生局表示，学生献血将向预约登记、自愿进行的管理模式转轨。即由原来市里向学校下指标一学校给各院(系)分配指标一组织献血，将转变为由采血单位提出需求—向学校预约—学校主管部门责成学生会、红十字会、团委等社团采取多种形式宣传动员—组织学生自愿报名—学校与采血单位商洽献血事宜。市卫生局强调，学校组织献血要进一步贯彻落实《献血法》，不得惩罚不参加献血的学生。 12．《今晚报》3月23日报道，血液中心门口成了交易市场，在光天化日之下，竟然有“血头”从外地农民或在天津市劳务市场上的农民工那里以400元钱200cc血的收购鲜血，然后以2000元钱200cc血的价格转手倒卖。一位卖血农民坦言因为家里生活困难，还有3个上学的孩子，被在天津打工的同乡叫来卖血，抽血之后还要在外面打工。记者分析“血头”猖獗的根源在于：(1)相关法律有缺陷。《献血法》第六条规定：“对献血者，发给国务院卫生行政部门制作的无偿献血证书，有关单位可以给予适当补贴。”在实际操作中，行政机关、国有企事业单位对无偿献血者均给予不同的物质补贴以及休假补贴。这就助长了献血高补贴、长休假等有偿行为，甚至导致冒名顶替献血、血头血霸滋生等不良现象发生。(2)一些机关、企事业单位在实际操作中变味，把《献血法》中的“提倡”、“自愿”演变为“强制”摊派，导致不愿献血者找人冒名顶替，给“血头”提供了“市场”。(3)有关部门对触犯《献血法》的“血头”打击不力。(4)贫穷的存在使弱势群体不得不进入卖血“市场”。 13．《时代商报》记者历时半个月，行程近千公里，对辽西“卖血村”内幕进行的调查也证明了总量的严重性。记者发现我国《献血法》颁布实施多年后，“卖血”作为一种传播疾病的秘危渠道和违法行为，已被国家有关部门严格禁止。可是，就在“无偿献血”深入人心的今天，在辽宁省西部的一些落后地区仍然存在着大量的卖血现象，这些人在一些不法的“血头”的组织下，有的甚至整村、整屯集体卖血，其主要原因就是贫穷。

问答题给定资料1．伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节，过年也是“福利归零”。人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。”今年他准备自己上网订几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说，以往过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，今年就感觉冷冷清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。” “谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办?”一家事业单位的中层领导吴某在接受记者采访的时候说，“其实我觉得发几盒月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题，所以，多一事不如少一事啊!” 另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事，不能泼脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。记者反问他：如果有的领导趁机给自己多发福利呢?这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。 2．多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”。早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的“文化考察”活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目。还有的故意设分会场。如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点儿实惠。原计划在一个旅游城市承办一届行业年会的某单位领导最近很犯难：如果真的能够常抓不懈，使清廉之风形成新的常态．当然很好。但是，冰冻三尺非一日之寒，长期形成的惯性，就像在高速公路上跑时速120公里的车，能一下子刹住吗? 3．大学生小丽来自苏北农村，去年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵起来。 小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗? 母亲：知道啊。县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢。 小丽：那你们为什么明知故犯? 父亲：你这孩子，说得轻巧。不烧，你能怎样?每年农忙忙死人，哪来时间来捌饬那么多的秸秆? 小丽：不是说有企业要回收秸秆吗? 母亲：那都是广播里说说的，到现在也没见有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办?现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要。 小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗? 父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够吗? 小丽沉默了。她感到很苦恼，在博客中写道：看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省时省力又省心，一时很难改掉。随着PM2．5环境监测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢? 4．以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容： 现在是一个大数据时代，我们被逼跟着数据在走。我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。 我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话，你除了做你自己还能做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。 这几年我称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。数据引导我们，我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，在这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候。 做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，都应该考虑．到底有没有挑战?不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身?尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。 国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战……不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，但我能有今天就是因为我读书少，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。 所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。 我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么?我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢? 5．创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人．他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客手中实现。创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)将创意变成产品原型，实现从0到1。 对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。 创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所进发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。 创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间，既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向，以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。 传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解．这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。 2013年11月，英国《经济学家》刊发一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为焦点。该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能进发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。 2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加人其中。麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。 有人感叹：创客啊，耗费了多少绞尽脑汁，颠覆了多少司空见惯，收获了多少意外惊喜，蕴藏了多少令人期待?真让人“爱也难。不爱更难!”作答要求

问答题一、注意事项1．本试卷满分100分，时限150分钟。2．参考时限，阅读时限30分钟，作答120分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。4．请在答题卡上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。二、给定资料1．2010年抑制通货膨胀一直是引人关注的问题。政府及相关部门采取了各项措施，社会各方也在努力。这一年许多农产品也经历了轮番涨价，从“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”到“苹什么”。直到2011年春节，菜价仍没有回落，社会上引发“菜贵伤民”的议论。据中国江门网报道：市民普遍反映，没想到除夕菜价涨得那么厉害，最起码暴涨1倍有多。葱、蒜、香芹飙升至30元／公斤，生菜10元／公斤，绍菜8元／公斤，贵过肉价。大年初三，菜市场开市的菜摊明显增多，但是蔬菜价格还是居高不下。在白沙市场，葱、蒜、香芹的价格还在20元／公斤，生菜6元／公斤，绍菜5元／公斤，西洋菜10元／公斤。华园市场的菜价比白沙市场更贵，淮山药16元／公斤，生菜7元／公斤，西洋菜11元／公斤，香菜8元／公斤。2．据新华社全国农副产品和农资价格行情系统检测，2011年2月初至4月11日，全国蔬菜价格普遍下跌，13种检测蔬菜价格累计下降25％。之后，蔬菜价格继续呈现跌势，农业部2011年4月19日公布的数据显示，4月11日至4月17日，重点检测的28种蔬菜均价每公斤为3．21元，环比下降8．8％。油价在涨，农资价格也在涨……然而，对于菜农来说，他们期待的菜价并没有飞涨起来，恰恰相反，在物价飞涨的时候，菜价跌到了地上。谈起4月以来的菜价，某县菜贩邹某说，“青瓜几分钱一斤，辣椒从春节前后的6块多跌到四五毛钱”，叶菜类就跌得更离谱了。最近徐闻的大白菜收购基本是按车算的，“一拖拉机就给农民三四十块钱，有一二千斤呢”。2011年4月22日，上海市某区农民吴某开着拖拉机将自己种植的数百万斤卷心菜碾碎。碾碎蔬菜的原因是：2011年3月份以来，卷心菜的收购价降到了5分钱一斤，而光采摘蔬菜的人工成本就要4分钱一斤，本钱难收、得不偿失，还不如碾碎当做肥料。在北京某个蔬菜集散中心，成堆的油麦菜散乱地堆在市场的摊位上，摊主偶尔吆喝上一句：“油菜5分钱一斤”。不到现场，很难相信蔬菜已经如此便宜，可是记者在一旁驻足半晌，却未见有人上前去购买。在河北永年县东马庄蔬菜市场上，一位姓裴的菜农拉了3000斤芹菜来市场上售卖，经过讨价还价，只卖了90块钱，不仅赚不回本钱，算上工钱、运费、油价，这一车菜还赔了60块钱。老裴说，今年芹菜长势好，可赶上价格低，好点的5分钱一斤，次的只能卖一分钱、两分钱一斤。附近一些菜农，因为芹菜长得不好，还不够雇人的费用，他们只好忍痛让芹菜直接烂到了地里。2011年春节前后，海南黄瓜田头收购价为每公斤4元左右，从4月上旬开始，价格掉头直下，4月6日跌到每公斤0．9元，4月7日跌至每公斤0．5元，接下来一直维持在每公斤0．2元至0．3元。截至4月26日，黄瓜田头收购价仍为每公斤0．2元，且无人问津。5月10日，50多岁的菜农刘先生说：“看着去年种菜能赚钱，今年就种了很多，结果赔得一塌糊涂，我想明年出去打工，再也不种菜了!”菜农的话，也引起了不少市民的担心，“看到今年蔬菜这么赔钱，会不会明年蔬菜数量急剧下降，蔬菜价格直线攀升?”明确部门权责，指定部门运作减少中间环节，加强农业合作社建设，或许才会让农民种菜更有保障13．据《山东商报》2011年4月20日报道，由于山东卷心菜价格低至8分钱一斤，导致一菜农绝望自杀。这个选择自杀的村民姓韩，今年才39岁，韩的妻子哭着告诉记者：“中午从菜市场回来，他就边喝酒边哭，说菜怎么这么便宜看不见一点希望，六亩地得赔上万元，愁得他不想活了。劝了半天他倒也不哭了，还让我们娘俩去睡觉。可等我睡醒以后就找不到他了，到厕所一看，他竟然撇下我们娘仨上吊自杀了。”韩家早已负债累累。2010年韩某听人家说养殖赚钱，他们家就借了一万块钱买了一些小羊，然后兴冲冲地盖了棚子，买了饲料，本想能赚点钱供孩子上学，不料这些小羊却染上了瘟疫，顷刻之间一万元就赔光了。今年他又将家里六亩多地全都种上了卷心菜，屋漏偏遭连阴雨，现在卷心菜价格如此低迷，韩某本来破碎的心再次遭到重击，最终他选择离开了这个世界。类似的悲剧不止这一起。据《南方日报》报道，2011年5月2日早上，广州菜农阿珠为蔬菜卖不出去和丈夫吵架后，喝农药自杀，被送往医院急救。4．2011年5月13日凌晨1时，位于武昌城南的白沙洲农副产品大市场灯火通明，天成商行老板朱某跷着腿呆坐在行里，她家主营包菜，售卖白沙洲农副产品大市场七成的嘉鱼包菜。“卖一半出去就不错了，每天都在亏!”据了解，商行的规矩是，不向来卖菜的商贩收费，只向买菜的商贩收取交易费，40千克一袋的包菜，每袋要收1元。“在去年都是一袋收2元，今年包菜卖不动，交易费也低了，一个月下来，我得亏2万元。”金临商行的老段干了30多年的蔬菜批发，他说，每天卖的云南产甘蓝(包菜的一种)，1千克菜的运费就要0．3元，需要卖1．8元一千克才能不亏本，但现在却只卖到1.3元，每卖1千克就亏损0．5元。四季美市场一位一级批发商刘先生说，仅仅在二级批发商这个环节，每斤抬高菜价至少0．2元。不过，二级批发商们并不这样认为。在白沙洲批发市场，古田二路黄金堂批发市场做生意的卢先生说，到白沙洲来回接近50公里，油费都得花上三四十元。蔬菜批发后还要进行分拆，损耗不可避免，有时还卖不完，一天估计也就赚百把块钱。武汉市武昌区杨园菜场的一个摊主说，他租1个宽约3米多的摊位，每月租金要1500多元，加上一个储菜用的冰箱，每个月要电费100元左右。青山钢花菜场卖蔬菜的摊主则说，她的摊位费是15000元一年，与前几年相比，涨了快一半。狮城名居晶汇菜场的摊主杨春林说，他租用了该市场约10米长的摊位，如果不是工商部门采取了扶持政策，高额的摊位费根本赚不回来。一位农业部门人士认为，蔬菜从田间地头流通到餐桌，少则两个环节，多则三四个环节，中间环节过多，层层加价，导致菜价整体难降。这位人士感叹：“菜贵伤民，菜贱伤农”，蔬菜一头一尾都能管住，那么，这些中间环节应该由谁来管呢?5．据新华社2011年4月26日消息：近日，商务部再次发出通知，部署各地商务主管部门采取更加有针对性的措施，组织开展蔬菜“卖难”紧急救助行动，进一步维护好蔬菜市场稳定。通知要求，各地商务主管部门要组织引导大型连锁超市召开产销对接会，直接采购“卖难”蔬菜。“农超对接”试点企业要积极履行社会责任，把采购价格维持在合理水平，并在超市门店设立“卖难”蔬菜销售专柜，支持销售“卖难”蔬菜。农产品综合试点地区的大型批发市场和流通企业，要发挥示范带动作用，积极购销“卖难”蔬菜。“双百市场工程”等财政资金支持的大型批发市场，要设立“卖难”蔬菜销售专区，减免“卖难”蔬菜场地费。鼓励具备条件的企业，临时收储一批“卖难”蔬菜。蔬菜流通环节多、成本高，农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存等问题日益突出。对此，通知还要求，积极发挥市场机制作用的同时，突出蔬菜流通设施的公益性，建设一批社区平价菜市场。鼓励蔬菜批发市场、农贸市场设立临时性蔬菜直销专区，允许菜农免费进场销售自产蔬菜。会同有关部门创造条件，鼓励开展“农社合作”，在注重质量和安全的基础上，支持农业合作社和农民进入城市社区、街道直销蔬菜；研究在城市特定区域和时段，设立免摊位费的“周末市场”。6．针对卖菜难问题，江西省采取了多项举措，这当中成效显著的就是农超对接。2011年4月8日，省商务厅、省农业厅在南昌举办了2011江西省农超对接大会。据统计，大会签订各类农产品采购协议金额达9．9亿元。2011年4月25日，江西省电子信息技术学院与青山湖区扬子洲镇长村村“联姻”，每日从扬子洲镇长村村采购500公斤蔬菜，解菜农燃眉之急。长村村富农农民专业合作社理事长郭启年表示，合作社目前每天约销售5000公斤蔬菜，往年最高峰时销售量达2万公斤。针对如何帮助菜农渡过难关的问题，广州市蔬菜办公室主任谭增华表示，作为广州市蔬菜生产的主管部门，广州市农业局蔬菜办公室给出的建议是，广大散户宜尽快结成专业合作社。特别是靠近市区的这些“不愁销路”的散户，更应以村舍为单位，或者若干户联合起来，成立自己的专业合作社。但遗憾的是，除了远郊农民有较强的积极性参与合作社、专业村等模式外，近郊的菜农对此积极性仍不是很高。湖北省武汉市为防止菜贱伤农，启动重要农产品价格日监测，及时收集掌握各地农产品市场流通动态，收集发布供求和价格信息。同时，将原来70万元用于“菜价过高”和“菜价过低”时期，对市场价格调控和对农民帮销的蔬菜风险基金，提高到100万元左右。省市物价部门20]1年4月27日则表示，将向农民倾斜更多优惠政策，压缩流通环节的费用。工商部门已经与批发市场协调，拿出部分摊位设立农民蔬菜“自产自销直对区”，让菜农进场自产自销，并且免收市场摊位费，使菜农直接面对消费者，实现菜农与消费者的产销一体化，降低菜农的经营成本。而从长远看，相关职能部门意识到，发展现代农业，必须提高农民种植、销售组织化程度，着重发展订单生产，提升菜农抵御市场风险能力。着力培育蔬菜深加工和出口型企业，提升本地蔬菜消化能力。北京市商务委组织物美、家乐福、沃尔玛、京客隆等12家连锁超市企业已承诺加大“农超对接”直采力度，并表示将继续研究零售企业直销蔬菜的有关举措。专家对此予以肯定，但认为疏通流通渠道才是解决问题之根本。7．陕西省成阳市一家企业从泾阳采购回了10吨莲花白，在咸阳市秦都市场门前免费发放给市民。活动的组织者说，近段期间，泾阳、三原等地菜农种植的莲花白在市场上遭遇“倒春寒”，价钱跌至近年来的最低点，而且“雪上加霜”，遇到了卖不出去的难题。相反，在咸阳的一些农贸易市场上，莲花白的零售价居高不下，达到0．8元／斤，甚至1元／斤。“一边是卖菜难，一边是买菜难，我们都想能否用自己一点微薄的力量，为菜农和市民办点有意义的事情，所以就搞了这次‘爱心蔬菜免费发放活动’。”8．为了防止“菜贱伤农”现象愈演愈烈，商务部日前紧急下发通知，要求拓宽流通渠道降低成本，缓解蔬菜“卖难”问题。农业部也紧急部署，要求各地农业部门，帮助菜农寻找市场销路，稳定蔬菜生产发展。除此之外，各地方政府也相应出台了一些政策与措施，使菜民的损失不至于进一步扩大。尽管如此，在业内人士看来，以“应急措施”挽救这次危机毕竟是短期手段，既不能解决下一次“菜贱”危机，也不能在蔬菜价格淡季使菜农的经济效益得到保障。业内专家呼吁，在“菜贵伤民”、“菜贱伤农”的怪圈无法解开之时，建立长效保障救助机制显然更有意义。这一点，似乎也得到了监管层的共识。商务部新闻发言人姚坚在提出缓解少数蔬菜品种出现“卖难”问题的措施时提出：“一是加强商农合作，促进产销衔接。二是细分产销信息，拓宽发布渠道。”值得注意的是第三项措施，即“支持菜农投保，建立救助机制。推动菜农投保，引导蔬菜生产流通主体建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作机制，防止‘菜贱伤农’。”业内专家认为，推动菜农投保，将政策性业务和市场化运作有机结合起来，建立利益共享、长期稳定的合作机制，让菜农和市民在面对大跌大涨的菜价时，不再“受伤”。一般来说，农民生产主要面对三大风险，分别是自然风险、市场风险和政策风险。其中，农户最担心的是市场风险。以往农户遇到自然风险，一般会得到国家相关部门救助。然而，由于市场风险导致的“菜贱伤农”情况却屡见不鲜，因此，市场风险是农户在生产经营过程中最担心的。对此，业内人士表示，亟须建立一套完善的价格风险管理体系或价格风险保障体系。根据资料显示，目前，农作物保险的保险责任一般包括洪水、干旱、雹灾、火灾等自然灾害，这类风险符合承保条件。“但是蔬菜价格的变化不仅面临自然风险，而且面临着政策风险和市场风险。政策风险受到经济体制变迁过程中众多不确定因素的干扰，具有不可预期性，一般是保险公司无力承保的风险类型；可能面临的投机资金的炒作，同样不符合大数法则的要求；少数几个蔬菜品种和有限的投保面积也无法保障保险标的独立、同分布性。”业内人士指出。在业内专家看来，要推广露地蔬菜保险就要看当地政府的态度，既要鼓励农民投保，并给予一定补贴，又要调动保险公司开展试点的积极性，同时给予一定政策支持。9．“菜贱伤农”的风波没有影响到攀枝花市的农民。在攀枝花市，“公司(合作组织)+基地+农户”的农业标准化模式初步形成，为保障菜价起到了关键作用。攀枝花每年都在关键农事季节组织技术培训，将最新的市场信息传递给菜农；并每年调整蔬菜品种结构，大多数菜农每年都种两种以上作物；除此以外，当地还在攀两农产品交易中心人口处矗立巨大电子显示屏，滚动“播出”各类蔬菜最新价格行情，将最及时的信息传递给农民和经销商。农户抱团组成农业合作社，掌握定价权。提高抗风险能力。“合作社实行统一种植，统一销售，有稳定的销售渠道，从而最大限度保障了农民利益。”盐边县茂盛果蔬专业合作社理事长翁国兵说，合作社从开始的12户发展到现在成员451人，建立了4个示范基地，发展设施农业，还成立了生产部和销售部，“农业专合社比散户的抗风险能力强得多。”武汉市旭光村“菜单式”种植也让菜农不用担心销路。谈及现在各地的蔬菜滞销，旭光村家园农产品专业合作社社长王冲丝毫不担心：“我们合作社跟超市签了订单合同，不会滞销。”据了解，在2009年成立“家园蔬菜专业合作社”之前，旭光村的蔬菜种植模式与很多普通村庄一样，自发而又盲目。“头一年什么卖得好，第二年就种什么，但第二年往往又卖得不好。”合作社成立后，与家乐福签订订单合同。合同中，家乐福列出蔬菜品种及数量，合作社据此规划种植面积。如今，旭光村35户农户全部加入合作社。近1000亩土地上，青椒400多亩、长白萝卜200多亩、南瓜150亩、莴苣130亩、冬瓜100亩，合作社根据与家乐福的合同，将种植面积与品种细化到每个农户。每当蔬菜产出略有多余时，超市会给他们开辟促销区域打折促销。合作社还带动菜农科学种菜，“同样是青椒，不同的品种差别可大了。”这种名为“香早秀”的青椒绿中带黄，皮薄，微辣，比较适合武汉市民口味。2009年前，旭光村的青椒基本上是“福椒”，颜色偏黑，皮厚，比较辣，市场反应不太好。经过与超市沟通，王冲认识到，必须改良品种，否则即使有超市订单，菜还是一样难卖。2009年秋季，合作社通过冷床育苗小面积试种青椒新品种，获得成功后，菜农们更加主动改良菜种。“如今1000块一公斤的萝卜种子、800块一公斤的青椒种子，村民们都舍得掏。”肖某说。合作社将菜农们“拧成了一股绳”，农户也感受到了合作社的好处。如今，肥料、农资等农资的采购，都由合作社出面下大单，降低成本。农超对接，订单种菜，展示了人们利用市场力量稳定菜篮子的智慧。10．一些专家认为，在没有相关数据发布平台的情况下，作为个体的农民要获取具体有效的全国蔬菜种植情况几乎不可能。因此政府需加强组织引导职能，从政府和民间两个层面努力强化市场信息的传递体系和市场信息获取能力建设。不少专家认为，蔬菜“卖难”的背后是体制问题，中国目前的蔬菜生产环节分散，流通方式落后。随着城市化水平的提高，应寻求技术进步来带动成本的降低。实现有组织的生产，扩大生产集约化程度，进行流通体制改革，加大产销对接，同时可考虑采取订单流通，从而节省运输成本。专家们指出，政府部门需要创新管理，积极建立起科学实用的预警发布机制，推动“市场引导生产”，引导农民根据市场需要来种植蔬菜。政府部门还应该积极引导农民参加合作社，以“社场对接”“农超对接”“农社对接”等方式，解决结构性、季节性、区域性的卖菜难问题。另外，大力推进蔬菜产业的冷链建设，把蔬菜的保鲜期由两三天延长到一周左右，也可适当缓解集中上市带来的卖菜难。11．近日，央视多个频道和栏目聚焦分析流通领域销售情况，其中一家经销公司的经理，他介绍说，超市收取的进场费名目繁多，包括开户费、节庆费、新店开张费、老店装修费、新品费、条码费、合同续签费、海报费、堆头费、信息共享费、促销员管理费、咨询费、促销服务费等几十种。超市不仅规定了百分之十二的返点费，而且还对经销商规定了销售任务。卖场规定要按销售任务的数额来交费用。许多供应商表示，面对各项费用的增加，他们根本来不及消化，只能转移到商品价格上。据专家介绍，从目前全球主要的消费市场来看，收取进场费，几乎是中国独有的商业零售模式，这是一个不折不扣的中国式“商业怪胎”。发达国家现代零售业利润，绝大多数都是来源于自身经营，赚取产品的购销差价。对供应商收取的促销服务费用占利润的比例很低，一般都不到10％。对超市收取进场费，国家并非没有规范。事实上，2006年10月，国家五部委联合发布了《零售商供应商公平交易管理办法》，该办法规定，禁止零售商收取合同外的促销服务费；不得以签订或续签合同为由收费或变相收费；不得收取超过实际成本的条码费；在未提供促销服务时，不得以节庆、店庆、新店开业、重新开业、企业上市、合并等为由收取供应商促销服务费用等等。另外，据央视记者深入调查，高速公路收费已属于暴利行业。在深市和沪市上市的路桥业公司目前共有19家。央视记者随机选择了一家上市公司现代投资进行了调查，那家公司经营高速公路246公里，是某省经营高等级公路的重要企业。2010年，那家公司的净利润率43．42％。净利润率是扣除所有成本费的利润率，是反映公司盈利能力的重要指标。那么这一净利润和其他行业对比，2010年，万科净利润率为14．36％，中国银行净利润率37．72％，中石油净利润率9．54％，中兴证券40．70％。可以详细地看一下，这19家高速公路上市公司的净利润：粤高速38．76％，湖南投资26．11％，东莞控股55．47％，海南高速19．87％，华北高速25．53％，皖通高速37．11％，中原高速22．22％，福建高速37．32％，楚天高速41．36％，重庆路桥38．95％，赣粤高速31．58％，山东高速31．75％，宁波高速36．77％，五洲交通59．66％，深高速32．39％，四川成渝41．96％，龙江交通31．75％，吉林高速23．59％。《证券日报》曾评比过2009年上市公司三大暴利行业，路桥业荣登榜首，金融保险业位居次席，房地产业只能敬陪末座。12．2011年2月19日，胡锦涛总书记在重要讲话中指出：加强和创新社会管理，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。三、申论要求

问答题根据“给定资料3”，指出当前一些党政干部在工作作风上存在哪些方面的问题。 要求：紧扣“给定资料”，全面准确：不超过150字。

问答题注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。 2．应试参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 给定资料： 1．创新驱动发展，一般是指主要通过技术进步、研发成果产业化以及管理创新、制度创新等因素推动发展，而不是主要靠资本、低成本劳动力等生产要素投入推动。其重要内涵之一是政府职能由直接干预手段转向间接引导方式，包括创造更多高质量的生产要素供给、改善国内需求质量、鼓励创新商业模式、维持国内公平竞争等。 哈佛商学院教授迈克尔.波特在其代表作《国家竞争优势》一书中，提出著名的“经济发展四阶段”，包括生产要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动。长期以来，我国经济的发展主要依靠扩大投资；资源行业推动；承接产业转移；通过各种优惠政策和试用劳动力、土地和其他生产要素的低成本优势来吸引投资等。然而，这种发展模式本身存在很多问题，虽然实现了GDP的持续高速增长，但由于依靠投资来实现的高产出，企业的发展以低附加值的生产扩张为主，企业的利润十分低下，相当部分企业和产品竞争力不强，创新科技对经济发展的支撑作用不强，而对资源的巨大消耗还造成了环境污染。随着经济规模扩大到一定程度，以及欧美等发达国家再加工业的兴起和国家产业结构调整．要素驱动发展的经济模式生存空间将越来越小，依靠大规模要素投入的发展将难以为继。 2．《2013年全球创新指数(GII)》报告显示，2013年德国创新指数全球排名第15位，居于世界前列。联邦政府和州政府的共同目标是，到2015年，将德国研发投入占国内生产总值的比例提高到3％。 2012年3月28日，德国政府推出《高科技战略行动计划》，计划从2012年到2015年投资约84亿欧元，以推动在《德国2020高科技战略》框架下10项未来研究项目的开展。2012年10月，联邦议院通过《科学自由法》，即关于非大学研究机构财政预算框架灵活性的法律。2013年4月，在汉诺威工业博览会上，德国正式推出《德国工业4．0战略计划实施建议》，旨在支持德国工业领域新一代革命性技术的研发与创新：确保德国强有力的国际竞争地位。 德国统一之时，东部的生产力水平远较西部落后，东部占德国国内生产总值份额不足10％。联邦政府以目标明确的自助措施推动东部各州开展贴近经济的研究活动，通过建立“创新区”、“创新论坛”和“创新技术协作中心”大大提升了东部地区的研发强度、创新能力及企业的市场竞争力。同时，为有针对性地提升德国东部研究基地的实力，联邦教研部专门推出了“新联邦州尖端研究与创新”自助计划，以强化东部大学和研究机构已经形成的特色。扩大德国东部可持续的研究合作。2014年德意志研究联合会(DFG)的分类统计数据表明，东部6个州的工业研发呈现出良好的发展态势。无论是新联邦州还是柏林，尖端技术行业在数量上已经超过德国的平均水平，相比西部地区增长更为明显。 近年来，弗劳恩霍夫协会(FHG，德国十大科研机构之一)在中国的活动日趋活跃，与中国科学院、中国工程院等签署了一系列的框架式协议，协会的重点越来越趋向于与中国顶尖机构(如清华大学)的合作。同时，协会加快了与中国合同研发的合作步伐，数据显示，与中国市场签订的合同数量正在赶超目前亚洲最大的市场——日本。日前，联邦政府发布《加强德国在全球知识社会中的作用：科研国际化战略》，明确了德国参与国际科技合作的四大目标，目标之三即为加强与发展中国家的长期科技教育合作。 3．美国大学校园正在变成创业公司的孵化器，并孕育出一大批世界顶尖的优秀创业人才。其中斯坦福堪称翘楚，其在美国创新型国家构建过程中起着至关重要的作用。在斯坦福大学的牵头下，硅谷地区聚集了上万家大大小小的科技公司，其中人数不超过50人的创业公司占据了总数的80％；在吸收资金层面，硅谷吸引着全球超过60％的风投资金。营造注重创业的学风，强调知识与人才知识生产力的潜在要素，要把“潜在”转化为现实“存在”，就必须把“创新”转变为“创业”。此外，斯坦福还专门设置了专利机构办公室，用以接受学生的专利申请；学校给予创业学生两年时间，无论成败都可以继续学业。这样灵活的推动政策造就了斯坦福大学师生在硅谷中活跃的创业力量。 在高校设立“大学一企业”合作研究中心，这是高校和企业为开展长期合作而共同设在高校的一种科研机构，主要以研究产业或生产中的重大课题、解决当地比较困难的问题为使命。其次，把高科技园区建立在大学周围，实行以大学为依托，产业研融为一体的理想高科技园区发展模式。同时，由政府、高校、科研机构和企业联合建立企业孵化器，培育和扶持新建的高新技术企业。 《美国创新战略：促进经济增长和繁荣》中指出，要重点加大对劳动力、基础研究和基础设施等创新关键要素的投入。包括要增加对教育的投入，使下一代美国人掌握最新的知识和技能，造就世界一流的劳动力队伍。具体建议如：提升美国科学、技术、工程和数学方面的教育水平，加大改革初中等教育的力度，重获美国在技能培训方面的世界第一地位，创造世界一流的启蒙教育体系等。美国商务部和国家经济委员会发布《美国竞争力和创新能力》，尤其强调“教育对于经济增长和企业以及国家竞争力提升的关键基础作用”。 4．党的十八大报告明确提出，到2020年我国要进入创新型国家行列。2013年，包括发改委、科技部、工信部、财政部等在内的21个部委开始酝酿创新驱动发展的有关政策，这些政策将包括落实科技金融、人才评价、科研投入、经费管理、资源配置以及如何落实企业主体地位等。 2014年6月9日，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话中指出，“当前，全党全国各族人民正在为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。我们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。” 在经济下行压力加大之时，“创新”成为我国今年两会期间的一大热词，习近平总书记在参加全国人大上海代表团审议时进一步强调：“创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”同时，“创新”一词也在李克强总理的政府工作报告中被提及近40次。 5．2014年5月，国务院批复同意S市(沿海某城市)建设国家自主创新示范区。这是党的十八大后，国家正式批准建设的首个国家自主创新示范区。“创新是S市的基因，也是新的历史条件下这座城市发展的生命线和灵魂。”S市市长许勤多次在不同场合作这样的表述。 S市率先制定了生物、互联网、新能源、新材料、文化创新和新一代信息技术六大战略性新兴产业振兴发展规划和政策，设立了1 80亿元的专项资金，规划建设24个产业基地和集聚区，推动六大战略性新兴产业规模实现年均20％以上的增长。2013年，战略性新兴产业总规模达1．63万亿元，增长19．8％，对经济增长贡献率超过50％，成为推进产业转型升级的重要力量。 2012年S市PCT(专利合作协定)国际专利申请量8024件，连续9年居全国首位。在2013年度国家科学技术奖励大会上，S市9个项目获国家科技奖，其中国家自然科学奖1项，技术发明奖4项，科技进步奖4项，在国内各大城市中位居前列。创新世纪公司和冯树英团队F型杂交小麦技术突破世界难题，每亩可增产15％，成为近期我国农业领域最大的科技创新之一；光锋光电开发出创新性的激光电源，激光显示技术领跑世界；洲明科技研制出全球首台裸眼3DLED超级电视，显示了裸眼3D技术的重大革新；腾讯、比亚迪等公司4项发明获中国专利金奖，占全国1／5。 依据《S市科学技术奖励办法》及其实施细则，S市技术奖设市长奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、青年科技奖、专利奖、标准奖7类奖项。依据《S市产业发展与创新人才暂行办法》，S市产业发展与创新人才奖每年评审一次，对获奖人员最高给予100万元资金奖励；S市政府每年在市本级财政预算中安排产业发展与创新人才奖励专项资金3亿元。 S市充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的重要作用，在全国率先建立“以市场为导向、企业为主体，官产学研资介紧密结合”的区域创新体系，推动形成了3万多家创新企业集群，培育出华为、中兴、腾讯等一批国内外著名的高科技领头企业。目前，S市自主创新呈现出6个90％的特征：即90％的创新型企业为本土企业、90％的研发人员在企业、90％的研发投入源自企业、90％的专利产生于企业、90％的研发机构建在企业，90％以上的重大科技项目由龙头企业承担。 S市按照国家深化科技体制改革的要求，积极探索更加灵活、更有弹性的创新组织方式，专门制定促进科研机构发展的行动计划，培育发展了一批市场导向、研发与产业化一体推进的新型科研机构，以弥补其以往科研机构人才不足的“短板”。这些新型科研机构具有发展速度快、创新成果多、产业化能力强的特点。在S市的新型科研机构中，华大基因很有代表性，它是一家民营企业，它的研究院又是S市的事业单位。如今华大基因研究院的科研实力已跻身国内科研机构十强，成为全球最大的基因测序及分析机构。为了让类似基因等代表战略前沿的高科技更好地成长，S市给华大基因创办的研究院戴上了事业单位的“帽子”，以享受政府拨款和进口科研仪器的税收优惠。 S市把创新技术、创新意识、创新精神融人各项事业发展的全过程，营造了激发创新活力的生态环境。探索出了“科技＋金融”、“科技＋文化”、“科技＋民生”、“科技＋生态”等创新发展新模式，S市先后被国家确定为首批科技与金融结合、文化与科技融合示范城市，实现了科技实力和经济实力的“双提升”。 S市也充分发挥金融业比较发达的优势，进一步加大金融对创新的支持力度，形成了包括银行信贷、证券市场、创业投资、担保资金和政府创投引导基金等覆盖创新全链条的金融服务体系。日前，S市金融总资产超过5万亿元，营造了科技、金融和产业相互融合、相互促进的良好发展态势。 6．从2000年M市(西部某城市)国家科技城建设正式启动，到作为全国唯一的“国家科技城”举办第三届科博会，M市切实负担起了为建设创新型国家探索经验、做出示范的光荣使命。有人将M市科技城比喻成“西部硅谷”，那么，科技城的现状怎样?怎样继续发挥其科技优势?科技城的未来怎样规划?相关职能部门和专家给予了解答。 记者：M市举办科博会有怎样的基础条件和优势? 罗强(M市市委书记)：从基础条件来讲，M市的科技资源和人才优势具有较好基础，聚集了国家级科研院所18家，高等院校14所，国家重点实验室8个，国家工程技术研究中心4家，国家级企业技术中心6家，中国科学院、中国工程院院士25名，各类专业技术人才21．7万名。每年在M市都会产生很多专利成果，这些国防科研院所、科技人员对国防建设和经济社会发展做出了重要贡献，也为举办科博会奠定了良好的基础。 记者：科博会上自然要“秀”科技。现场有很多高科技展品让我们打开眼界。以M市为例，您认为一个地区如何保证科技上有自己的一席之地? 盛毅(省社科院副院长)：取决于这样几个方面：首先要按照科技城示范的要求。加大科技成果向产业转化，加大军民融合，从支持企业所在地的经济发展到融入其发展，探索出军民融合的“院所自转”、“院企联合”、“军工自转、“民企参军”四种模式。各个国防科技单位和企业要持续保持在创新方面的投入。目前科技更新很快，新的需求也在不断地出现，要满足新的需求，创新能力跟不上肯定是不行的。再就是要突出重点科技城的特色在于它能更好地发挥体制机制创新的作用，使各种科研人才，单位和企业、高校很好地结合，推进科技创新，建立创新联盟。如果不改革创新，不整合资源，现有的基础和优势就体现不出来。比如说，核工业、计算机、空气动力实验室，如果只围绕自身很小的范围内为自己服务，而不与社会需求或企业需求结合，那优势就凸显不出来。作为地方政府也要积极引导和推动符合技术发展方向的一些项目、新产品开发，为它们创造有利条件。 记者：科技城的未来是怎么规划的? 罗强：省委、省政府已经对M市科技城的建设、实施、促进、发展专门出台了10项支持政策，M市从去年以来也出台了19条政策，就是从政策、从改革来要创新的动力。我们现在要做的，最重要的就是把科技成果加快转化为生产力优势、转化为发展优势、转化为富民的优势。同时按照国务院给我们提的要求，通过我们的“五地”建设，科技创新策源地、军民融合示范地、高新技术人才聚集地、科技成果集散地和高新技术产业集中地，使科技城得到长足发展。 记者：科技和金融的有机结合也是本届科博会关注的话题。您认为，在M市发展中，科技和金融最好的结合途径是怎样的? 盛毅：科技和金融的结合是指金融怎么更好地为科技成果向产业转化提供支持。科技向产业的转化如果做得好会形成更好的市场，相应的也会为金融多样化提供更大的市场需求。两者相互依存。过程中间需要金融支持，离开金融是不行的。尤其是一些比较明显的科技成果，它的产品产业化与一般传统产品的开发有不相适应的地方。科技成果的产业化要求更高、投入更高，也有可能风险更高，传统的投资模式不一定适用。所以M市金融工具也更加具有多样化，要根据科技成果开发的需要来创新金融工具，然后去适应它。 北京长城企业战略研究所7月发布的《M市与西部国家创新型试点城市创新能力比较分析报告》显示，2011年，M市全社会R&D(研究与开发)经费支出占GDP的比重位居西部第一、全国第二；企业R&D经费支出占主营业务收入的比重位居西部第二、全国第三；每万名就业人员中R&D人数位居西部第一、全国第三。 目前，M市已布局相当数量的各级战略性新兴产业联盟。2013年底，M市科技城军民融合企业达到200家，产业覆盖300多个专业领域。长虹智能电视联盟、九州空管系统联盟等战略性新兴产业联盟相继成立；汽车及零部件、冶金机械、节能环保和化工、材料及新能源等已形成百亿产业集群…… 2013年，M市开出了百万年薪的薪酬，面向海内外招聘工业研究院院长、副院长。M市制定了系列人才引进、激励政策，并设立了年度预算为1000万元的人才发展专项资金，面向全国招揽高层次创新创业人才和领军人才。今年以来，“政策叠加”已吸引1．2万多名大学毕业生来M市创业，其中，博士硕士456名。 7．近日，H市政府就本市部分产业园区向创新型特色园区转型问题，到青浦产业园区实地调研，以下是调研中搜集到的部分意见。 H市大部分园区的初期发展模式是筑巢引凤，以房地产开发驱动为主，走的都是综合化道路。因此，园区产业缺乏特色，全区内企业缺乏企业之间的联系和分工，专业化的服务性企业和机构不足，未形成有效的创新环境，仍停留在低增值的制造业环节。以青浦产业园区为例，园区以中小型企业为主，行业分散，主导产业的优势不突出。园区内的企业研发人员仅占企业人员的9．9％，且企业的创新大多以产品市场导向为特征，即以二次创新为主，一次创新(即发明)较为缺乏。企业与企业之间关联度不够。就企业上下游分布来说，主要在H市以外地区，园区内部的产业关联较薄弱，仅占全部联系中的4％。 目前，青浦园区内大量存在着居住空间和生产生活服务设施不足的问题。例如园区内由厂中村承担大量的居住和低端服务功能，生活品质较差。同时产城分离也带来了居住、就业结构性不平衡问题，导致园区城市氛围难以形成，以及上下班高峰拥堵的交通瓶颈。另外，生态环境被忽略也是一个重要的问题。长期以来对园区内的公共环境投入的缺乏导致了园区内绿地总量小、覆盖面窄、河岸带环境差等问题。不易形成区域创新环境，造成园区的研发孵化功能趋于下降和弱化，限制产业的转型升级，进而对创新人才缺乏吸引，进一步限制城市发展。 金融危机导致企业生产成本上升，导致实体经济发展遇到了困难，企业不得不向低成本地区转移，而转移后闲置的土地资源恰好可以作为一种资本来炒作，进而导致土地价格提升，政府置换难度加大。地价的提升也导致新进的工业企业无法承担新批租土地的地价，已经取得土地使用权的企业也因为过高的生产成本宁可将土地与厂房闲置，也不愿进行生产。这就造成了园区内土地大量低效率闲置，政府希望将土地收回重新出让也因为成本过高无法实施。但是，实际上园区内存在着对服务设施的大量需求，尤其是园区内的企业，对于住宿、餐饮、商业、教育等设施配套问题十分关注。 开发建设杂乱无章是园区建设的通病，在空间拓展上体现出明显的“基础设施先行，配套服务后发”的产业园区初期建设特征。这导致了产业用地沿路拓展，剩余用地交通不便利，部分工厂圈地时避开村屋划地，“厂、村”混杂的问题非常突出。 另外，园区内实际的居住主要依靠老集镇、厂中村等非正规途径。需拆迁的厂中村，实际上在为企业员工解决住宿、餐饮等问题。本地居民因此获得了较高的租金收益，所以企业、员工、原住民之间形成稳固的利益共同体，这一共同体在妥善解决企业配套、员工居住和村民补偿等问题之前难以解除。 因为职工宿舍租金门槛高，不能提供更便利的服务和自由的生活空间，因此，一般就业人员都不愿意选择园区提供的居住设施和服务设施，而宁愿选择园区内原有村落作为居住地，更不用说吸引高管及创新性人才了。 8．习近平总书记强调：实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，敏锐把握世界科技创新发展趋势，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好。 科学技术越来越成为推动经济发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆，带动关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累。即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性的转折交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。 作答要求：

问答题“给定资料”能带给我们很多的思考和感悟，请参考“给定资料”，以“政之所系，所为惟民”为题，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确，有思想性； (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”； (3)内容充实，语言畅达； (4)800～1000字。

问答题阅读给定资料(四)，假定你是雅安服务中心的一名工作人员，近期领导安排你写一篇宣传稿，投递给《社会组织周刊》，介绍和宣传“雅安模式”，请写出宣传稿的提纲。 要求：条理清晰，用语得体，重点突出，字数不超过400字。