问答题一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。 2．作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效! 二、给定资料 1．西柏坡，原是河北省平山县一个普通的小山村，群山环绕，滹沱河从村前流过，两岸滩地肥沃，稻麦两熟。早在抗日战争时期，这里就属晋察冀抗日根据地范围。1947年5月，刘少奇、朱德等组成中央工委，先期来到西柏坡，1948年5月26日，毛泽东、周恩来、任弼时等到达西柏坡，至此．中共中央五大书记及中央机关、人民解放军总部，全部由陕北转移至西柏坡这个小山村及其周围村庄，直到1949年3月23日离开。党中央和毛主席在这里制定了第一部《中国土地法大纲》，指挥了辽沈、淮海、平津三大战役，召开了中共七届二中全会，提出了彪炳史册的“两个务必”，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，为夺取全国胜利，为新中国的诞生，指引着航向。周恩来后来题词道：“西柏坡是党中央和毛主席进入北平、解放全中国的最后一个农村指挥所，指挥三大战役在此，开党的七届二中全会在此。”这是对西柏坡历史地位的肯定，西柏坡因此而成为人们铭记和向往的革命圣地。 新中国成立以后，特别是新时期以来，在原西柏坡村附近，陆续恢复或重建了中共中央旧址、西柏坡纪念馆、西柏坡纪念碑、西柏坡石刻园、西柏坡影视厅、五大书记铜像、领袖风范雕塑园、周恩来评语碑、文物保护碑和新世纪青少年绿色文明园等10余处革命教育景点，西柏坡成了全国百个爱国主义教育示范基地之一。 近年来，胡锦涛总书记等中央领导同志多次到西柏坡学习考察，告诫全党继承光荣传统，牢记“两个务必”。2010年3月，李长春同志再次到西柏坡，在参观了西柏坡纪念馆、中共中央旧址和新恢复的中央宣传部旧址后明确指示：由中宣部牵头，负责协调中央有关部委对修缮恢复西柏坡时期部委1日址工作进行对口支持。河北省委、省政府对此高度重视，开发建设“大西柏坡”的号角迅即响彻燕赵大地。 2．2010年4月10日，省长陈全国在西柏坡主持召开西柏坡综合开发建设现场办公会，强调要带着对老一辈革命家的深厚感情，以对党和国家前途命运高度负责的精神，从更好地发挥爱国主义教育基地作用的高度，从深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、调整优化产业结构的高度，从发挥窗口作用、提升河北形象的高度，充分认识西柏坡综合开发建设的重大意义，充分发挥西柏坡爱国主义教育基地的独特优势，加快“大西柏坡”的开发建设，力争通过3到5年的努力把西柏坡建成全国一流的红色旅游基地，到2015年实现游客超千万，旅游和相关产业带来的收入达到100亿元。 8月12日，中国城市规划设计研究院承制的《大西柏坡发展建设规划》，通过了由上海世博会总规划师吴志强、国际休闲产业协会执行副主席李克夫、联合国环境规划署顾问周向频等7位著名专家的评审。该规划将“大西柏坡”定位为集教育、休闲、旅游、度假、健身于一体，全国一流的爱国主义教育基地，提出要充分利用“小”西柏坡村丰富的红色旅游资源本底优势，做足红色旅游特色，利用“大”西柏坡景区的优势旅游资源要素，拓展旅游的游览、服务、集散空间，形成“兼具经济和社会功能，带动系数大，就业机会多，综合效益好”的大西柏坡区域旅游发展空间。评审专家用“一抹红带出七彩”来形容大西柏坡的建设内容和辐射范围。 9月4日，副省长杨崇勇率省直有关部门和旅游专家考察了平山驼梁、灵寿五岳寨景区，并听取两县关于驼梁、五岳寨景区建设发展规划的汇报。他指出，驼梁、五岳寨地处西柏坡周边，应当尽快整合，统一纳入大西柏坡建设规划。大西柏坡开发建设将打破地域与体制的限制，以西柏坡红色旅游为龙头，整合平山县及周边的资源优势，着力构建“大规划、大交通、大旅游、大产业”的发展格局。 9月15日，新任石家庄市委书记孙瑞彬到平山县拜谒革命圣地、看望老区群众并调研指导工作。他指出，平山县是革命老区，是石家庄的窗口，从某种意义上讲代表着石家庄的形象，要紧紧抓住开发建设“大西柏坡”的难得机遇，充分发挥当地独特优势，大力调整产业结构，转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益，加快工业化、城镇化步伐，不断向富民强县目标迈进。 10月14日，副省长宋恩华深入到西柏坡高速公路建设现场督导工作，强调按照“保工期、保质量、保安全、保廉洁”的要求，倒排工期、挂图作战，切实加快项目建设进度，每个标段、每项工程都要按时间节点完成，确保明年底全线通车。 10月25日，省长陈全国主持召开省长办公会议，分别听取省文化厅关于“西柏坡红色迪斯尼”主题公园概念规划和省建设投资公司关于“西柏坡圣地城”项目开发有关情况的汇报。陈全国指出，要把“大西柏坡”开发建设作为向中国共产党成立90周年献礼、更好地发挥爱国主义教育基地作用的实际行动，作为做大做强文化旅游产业、推动文化产业成为国民经济支柱产业的重要举措，作为加快转变经济发展方式、提升河北产业发展水平的迫切需要，作为打造精品景区、塑造石家庄窗口形象的客观要求，作为搭建就业平台、保障和改善民生的有效载体，下定决心，强力推进。 11月4日，西柏坡革命旧址修复工程开工仪式在平山县西柏坡镇中央部委旧址区举行，省长陈全国宣布开工并为工程奠基。该修复工程涉及34处旧址，分布在以西柏坡为中心的9个乡镇28个村庄，有的将在原址上修缮恢复，有的将在西柏坡纪念馆附近集中恢复重建，其中中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、中央妇委、中央青委等18处旧址将于2011年5月1日前完成主体工程和配套设施建设，7月1日对外开放。这些旧址承载着独有的党史教育内容，是开展革命传统教育的重要载体。 3．西柏坡所在的平山县地处河北省西部，太行山中段东麓，面积2648平方公里，辖23个乡镇、717个行政村，人口47万，县城距省会石家庄市30公里。该县不但地域广大，而且地貌独特，有亚高山、中山、低山、丘陵、平原5个亚类，兼有阶地、岗坡、谷地、凹地等。境内的国家级自然保护区驼梁主峰海拔2281米，是河北第五高峰，海拔1000米以上的山峰还有天桂山、王母观山、瓦岔山等16座。滹沱河横贯东西，两岸较大支流79条，河流总长1315．6公里，岗南水库(柏坡湖)和黄壁庄水库(中山湖)如两颗巨大的明珠镶嵌其上。温塘镇的温泉更是国内外罕见的高温弱碱氯化硫酸盐氡泉。 平山有十分悠久的历史。位于三汲乡的中山国都城遗址和中山国王墓于1972年至19813年被发现和发掘，它和唐太子墓塔林均为国家级文物保护单位。现代革命战争岁月里，平山20万人口中有7万多人参军参战，1万多人为国捐躯，涌现出“太行山上铁的子弟兵”平山团、“子弟兵的母亲”戎冠秀等一大批英雄模范群体和个人；作为晋察冀抗日根据地的核心区和后来的中共中央所在地，这里更留下了240多处重要革命遗址、遗迹和纪念地。该县还有渔家乐、抬皇杠、秧歌剧等24个地域文化产品，特色民俗文化丰富多彩。 在如此丰厚的资源基础上，平山经过多年开发建设，到2009年已经形成了西柏坡、天桂山、驼梁、中山国都城遗址、温塘温泉度假区5个大景区，和东方巨龟苑、南滚龙沟等10个大景点，还在西柏坡之外相继修复或建成了中共中央北方分局陈列馆、《晋察冀日报》社旧址、曹火星纪念馆(曹火星为平山抗日老战士，歌曲《没有共产党就没有新中国》的作者)、平山革命历史陈列馆等独立的红色旅游景点，旅游业取得了不斐的成绩，年接待游客突破了300万人次，总收入达16亿元。 据有关学者2009年的考察研究，平山旅游业尚存在产品小弱散差、开发水平不高、产业带动力弱、配套设施欠佳、行业管理多头等问题，充实、拓展、提升、做强的空间很大。在这样的背景下，“大西柏坡”开发建设的提出，无疑为平山旅游业和平山经济社会的快速发展，展现出令人欣喜的前景。 在省、市领导的强力号召和支持下，平山人立即行动起来。他们把项目当作“大西柏坡”开发建设的抓手，在重点做好34项革命旧址修复重建的同时，围绕提升景区品位，谋划了天桂山景区综合开发、驼梁景区基础设施建设、白鹿温泉二期工程等27个休闲旅游项目。围绕优化西柏坡路网布局，谋划了西柏坡环湖公路、西柏坡至驼梁公路等21个交通基础设施项目，将通往主要红色革命遗址的道路进行升级改造，串联平山境内80％以上的景区、景点，并结合西柏坡高速公路建设，把西柏坡纳入省会1小时交通圈；随着交通的改善，黑山关、白羊关、神龙溪、腾龙山、紫云山、天台山、佛光山、滚龙沟等处于“冬眠”状态的景区迅速复苏。西柏坡核心景区也在做大、做精．、做深，不仅要解决场地狭小、布局过分集中、环境较差的问题，而且新建了国防教育馆、公务员林，拟建生态环保影视基地、行政学院等。 4．为继承和发扬党的优良传统，深入挖掘西柏坡精神的时代背景、丰富内涵和本质特征，20l0年5月26日，中共石家庄市委、石家庄市政府主办的“纪念中共中央移驻西柏坡62周年暨西柏坡精神高层论坛”在石家庄举行。来自中央文献研究室、中国社科院、国家行政学院、北京师范大学、中国人民军事博物馆等单位的专家学者和有关部门的负责同志共80余人出席了此次论坛。与会者回顾党中央在西柏坡的光辉历史，缅怀老一辈无产阶级革命家在西柏坡建立的丰功伟绩，畅谈西柏坡在中国革命史上的重要地位和作用，进一步深化了对以“两个务必”为核心的西柏坡精神及其现实意义的认识。 有专家指出，开发建设大西柏坡，打造国内一流红色品牌，已然是各级领导和广大群众的共识和期盼，也必将成为石家庄市乃至整个冀中南经济区经济社会发展的重要支撑和引擎。在精心谋划和全力打造的同时，应该特别注重软实力、软环境的培育和建设。一首歌，一首诗，一出戏，一个雕塑可以承载一种精神，成就一种文化，激活一方水土，带动一方经济。这样的例子很多，一句“不识庐山真面目，只缘身在此山中”让庐山韵味悠长；一句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”让岳阳楼名扬天下；一句“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”赢得西湖游人如织。“大西柏坡”的第一定位是教育，不能没有基本的精神理念；休闲、旅游、度假、健身活动实际上也是精神活动，需要体现一定的文化品位。消费者更为注重的是心理和精神需求的满足，这种满足与软环境、软实力息息相关。在大西柏坡建设中，软实力、软环境建设很容易被忽视，成为“短板”。诸如人文素质、服务技能、职业道德、环境卫生、市场秩序、制度建设，以及景观美学思想、生态文明程度等，它们共同决定着大西柏坡的品质和品位。因此，应该按照“红色是品牌、绿色是生命、文化是灵魂、人人是环境”的发展理念，全面加强市民素质教育，提高接待服务水平，挖掘西柏坡文化内涵，提升景区文明程度。打造大西柏坡红色旅游品牌，就必须在挖掘历史文化，弘扬西柏坡精神上下功夫、做文章。小到一个雕塑小品，大到景区标志性建筑，都要融入文化元素，展示文化内涵，把西柏坡自己的文化特色、本土特质融人景区建设的精心设计之中，让精神物质化、物质精神化。要建立西柏坡红色文化体系，成立西柏坡精神研究会，把西柏坡精神作为一个文化品牌深入研究，并借助“西柏坡文化艺术节”“西柏坡论坛”等平台，大力弘扬和传承，彰显西柏坡品牌。应紧紧围绕西柏坡时期的重要人物和重大历史事件，紧扣“新中国从这里走来”这个主题，请名家策划、名家创作，运用各种艺术形式，利用各种文化媒介，塑造以西柏坡为背景的艺术形象，丰富红色文化产品的种类和内容，让西柏坡元素显现在各种社会活动和市民日常生活中，形成整体氛围。必须坚持“以红为主，古俗兼容”的文化原则，整理、打造古代历史文化和民俗文化，形成各色文化产品与西柏坡红色文化交相辉映、互为补充的大西柏坡文化格局。 5．如今，平山县已把“大西柏坡”开发建设作为带动全县经济社会发展的总抓手，把旅游产业作为新的核心竞争力和经济增长点，全力构筑旅游经济体系，力促从根本上实现经济结构由“钢、电独大”向“一、二、三产业全面协调可持续”调整，发展方式由资源消耗型向生态友好型转变。2010年上半年统计显示，平山县经济结构已明显优化，以旅游服务业为主的第三产业产值比重占到25．7％，比去年增长3．5个百分点；1至8月的旅游服务产业税收已经超过去年该项产业的全年税收，受旅游经济快速发展带动，乡村居民储蓄余额比年初增长14．5％，高于城镇居民储蓄余额增速5．2个百分点。 大西柏坡建设对全县城乡一体化提出了更高要求。据了解，针对县内山区农村较多、居住分散、农村经济实力参差不齐的实际，平山积极探索在发展特色农业链条和推进新民居建设中创建联村党组织，建立城乡统筹基层党组织新堡垒。而在人口集中，东西长约50公里、南北长约20公里的“一城三组团”城区覆盖圈，很多人已非传统的农业人口。比如过去不到1平方公里的温塘镇温塘村，现在已发展成近18平方公里的西柏坡温泉城，数万农民走进旅游企业，过上了上下班式的市民生活。而核桃、黑木耳、玫瑰、中华寿桃等特色农业产业，不仅形成了乡村旅游的新业态，而且还创造了良好的生态环境。 “采摘、钓鱼、吃饭、水上游乐场啥都有，我们正在建设旅游经济新农村。”在平山县孟家庄镇石板村，村民们发展旅游经济热情高涨：一边是刚建成的60亩养鱼池、垂钓场，另一边是正在建设的40亩水上乐园，而每一户村民的二层小楼都改建成了农家乐旅馆。在建设“大西柏坡”的思路确定之后，平山县像石板村这样以发展旅游经济为主的村子已有近百个。平山正把全县作为一个整体旅游目的地进行规划建设，加速旅游经济与各类产业的全面对接。 6．《燕赵都市报》2010年10月8日报道：国庆长假期间，西柏坡纪念馆、中共中央旧址等主要景点游客络绎不绝，停车场里日日爆满，不得不增加临时停车位。 西柏坡纪念馆工作人员说：“在‘大西柏坡’开发建设的带动下，今年以来，西柏坡核心区客流量一直保持高位运行，长假期间达到峰顶。除京津冀晋传统客源市场和旅行社组团大幅增加外，其他省份的客源量和亲朋好友做伴自驾游的散客也显著增加。”据统计，10月1日至7日，西柏坡游客达18万人次，而平山全县游客达50多万人次，均创历史新记录。 正在西柏坡为拍摄动画片《西柏坡》做准备工作的上海美术电影制片厂主创人员，看到川流不息的参观人流时，不由信心倍增：“红色电影动画片《西柏坡》一准能够获得空前成功。” 今年以来，平山游客流量已达480多万人次，超过去年全年56．9％。到西柏坡旅游的王先生说：“身临世界上最小的农村指挥所，耳听世界上最大规模的人民解放战争故事，畅游于柏坡岭和柏坡湖之间，深切体会到了什么叫震撼和自豪!” 7．20l0年4月18日，《宜春月.中华情——2009中央电视台中秋中英文双语晚会》获第43届休斯敦国际电影电视节最高荣誉，其举办地江西省宜春市也因此而扬名海内外。 有着“月亮之都”美誉的宜春市，已连续3年举办月亮文化节。2009年中央电视台中秋晚会携手宜春月亮文化节，将古典文化与现代建筑融为一体，吸引了全球华人的目光。 几年前，宜春还是“养在深闺人未识”。明月山的优美风光、温汤镇的富硒温泉，并不广为人知。从2007年开始，该市以明月山温泉风景区为主体，挖掘月亮文化资源，做足月亮文化文章，打响月亮文化品牌，持之以恒举办月亮文化节，坚持一年一届，一年一个主题，在保留传统的中秋拜月、火龙追月、放荷花灯、放孔明灯等活动的基础上，推陈出新，创制了情月相融、泉月相印、农月相趣、禅月相通的“四星捧月”的崭新格局，“月都”品牌声誉不断扩大。 在明月旅游景点设计上，注重融人“月亮”元素，推出月亮文化旅游线路，按照“山上造月亮湖，山下建月亮湾，沿途有月亮景，处处彰显月亮情”的总体思路，近3年共投入资金10亿元，建设项目59个，从山脚到山顶打造了一条浪漫爱情之旅精品线：明月广场相遇、荷塘月前相识、咏月碑林相知、竹林月影相约、晃月桥上相牵、抱月亭中相恋、浸月潭中相印、月下老人相系、拜月坛上相誓、梦月山庄相拥。该市还巧妙地把月亮文化与当地的温泉文化、禅宗文化、农耕文化融合在一起，展示宜春生态休闲旅游的独特魅力。 在打造月亮文化品牌上，注重高位推进扩大影响，力求借高端媒体树品牌、借品牌栏目打品牌、借名家名嘴说品牌。从中国月球探测工程首席科学家欧阳自远宜春“探月”，到北京师范大学教授于丹宜春“论月”，再到中央电视台举办“宜春月.中华情”中秋晚会，宜春呈现给世界一轮最美的月亮。月亮是世界的，而“月亮之都”是宜春独有的；文化是人类的，而月亮文化是宜春独具的。该市注重运用电视、报纸、网络等媒体进行宣传，注重在沪、浙、湘、鄂等地进行推介，全力打造“月亮之都”的城市形象。 随着月亮文化品牌的高位推进，宜春旅游业迎来了发展的春天。该市相继被评为“中国优秀旅游城市”、“世界著名文化旅游城市”和“中国旅游竞争力百强城市”。明月山以其秀美的自然风光和浓厚的人文环境，吸引着越来越多的国内外游客前来度假休闲。3年来，游客总量年均增长66％，门票收人年均增长78％，旅游综合收人年均增长85％。 三、作答要求

问答题十八届三中全会提出了“完善城镇化健康发展体制”这一发展目标，请参考“给定资料”，以“助推城镇化健康发展”为主题，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确，有思想性； (2)联系实际，不拘泥于给定资料； (3)内容充实，语言畅达； (4)1000～1200字。

问答题注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。 2．作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效! 给定资料 一、2010年3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。国务院副总理李克强在会上说，进一步加强和推进对口支援新疆工作，是中央新时期新疆工作总体部署的重要组成部分，是贯彻两个大局思想、促进区域协调发展的战略举措，是发挥社会主义制度优越性、巩固和发展各民族大团结的重要体现，是增强自我发展能力、促进新疆跨越式发展的有效途径，是促进社会和谐稳定、实现新疆长治久安的必要保证。他要求，20lO年要深入调查研究，编制专项规划，加强人员培训，抓紧做好前期准备，2011年起全面实施对口援疆工作。力争经过五年努力，在重点任务上取得明显成效；经过十年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。 上世纪50年代，和平解放不久的新疆百废待兴，开发建设这片亘古荒原急需大量人力，一百多万青壮年告别家乡，从湖南、四川、上海、河南、安徽、河北等十几个省市来到新疆，在戈壁荒原上开辟出片片绿洲，建设起一座又一座新城。1996年中央再次作出开展援疆工作的重大战略决策，此后13年，来自14个省市和中央国家机关、中央企业的3700多名援疆干部奔赴新疆工作，内地累计向新疆无偿援助资金物资折合人民币近43亿元，新疆与内地实施合作项目1200多个，到位资金250多亿元。 新一轮对口援疆，由19个省市分别结对援助新疆12个地(州)市的82个县(市)和新疆生产建设兵团的12个师。河北省是19个援疆省市之一，对口支援巴音郭勒蒙古族自治州和新疆生产建设兵团农二师。巴音郭勒蒙古族自治州简称巴州，位于新疆东南部，面积48万平方公里．因此被称为“华夏第一州”。河北对口支援巴州早在1997年就开始了，13年来，河北省委、省政府高度重视此项工作，先后选派五批共201名党政干部和专业技术人员到巴州工作，实施了众多项目的援建和合作，有力促进了巴州经济发展、民族团结和社会稳定。 中央援疆会议后不久，河北省连续向巴州派出了对口支援工作先遣组、行业专家组和援疆工作前方指挥部。4月19日至22日，河北省委书记、省人大常委会主任张云川率领河北省党政代表团．满怀河北人民的深情厚谊来到巴州，先后深入和静县、库尔勒市和农二师29团考察调研，并同自治区党政领导进行座谈。他表示，这次河北省的对口支援要体现三句话：一是要动真情，把当地群众的困难当作自己的困难，把受援地区的事情当作自己的事情来办；二是使真劲，在人力、物力、智力、财力等方面，需要什么帮助什么；三是见成效，各项工作都要取得实实在在的效果，不仅党委、政府认可，还要老百姓满意。 5月27日上午，河北省委、省政府召开电视电话会议，动员部署对口支援新疆工作。省委书记张云川指出，中央将河北省列为对口支援新疆的省份，这既是一项光荣任务，也是义不容辞的责任。河北人民向来是有大情大义的，在兄弟省份有困难的时候，总是毫不犹豫地伸出援助之手。我们要继续发扬这一光荣传统，坚决贯彻中央的要求与部署，以高度负责的精神做好援疆工作。 中新社记者6月9日从巴州受援工作办公室报道，河北已经与巴州共同筛选出第一批援建项目，并决定在近期为巴州办10件实事。另外为了增强受援地区自我发展能力，河北还积极推进双方经济合作，组织35家优势工业企业到巴州进行产业对接，已在矿产资源开发、天然气加工、新型建材、纺织、农副产品深加工等领域，达成19个合作意向。 二、2010年12月16日，河北省第六批80名援疆干部抵达库尔勒，同日河北省援疆试点项目移交、第一批项目启动及产业合作项目签约仪式在库尔勒举行。 4个试点项目总投资3．74亿元，总建筑面积13．79万平方米，分别是库尔勒市河北医院、库尔勒市河北社会福利院、和静县河北新村、农二师河北现代农业研发基地。除库尔勒市河北医院项目由于工程量大，目前只完成主体工程外，其他3个项目均已竣工。第一批援建巴州项目共安排12项，总投资3．85亿元，总建筑面积17．21万平方米，涉及“安居富民”“定居兴牧”工程、教育、医疗卫生、文化科技体育、环保等。两个签约的产业合作项目，分别是冀中能源投资120亿建设的若羌钾盐化工基地综合项目和河北建投集团投资182亿建设的若羌风电场、光伏发电和水电项目。另外，“神威药业”一期投资10亿元的120万吨现代化氧化球团等一批大项目也在启动中。 这次移交的巴州福利院是由河北省民政厅牵头援建的，本着“行动要早、质量要高”的原则，他们先后多次派人到上海、北京等福利设施较完善的城市进行考察。厅领导说“不能站在河北的标准上去建巴州福利院，而要站在全国的高标准、高起点上。”自治区副主席钱智称这个福利院是“自治区所有福利院中最好的一所”。 由邯郸援建的河北新村项目，地处巴音布鲁克草原，是当地将山区特困户搬下山来集中安置的生态移民工程之一，一期工程建成牧民安置楼125栋，可居住人口约2000人；综合服务楼1栋，包括幼儿园、村委会、卫生所、文化活动中心等设施，同时配套建成道路、给排水、供热、燃气、绿化等基础设施，还有村民服务中心和文化广场、景观步行轴、中心绿地。工程全部采用了低碳节能、生态环保的新材料和新技术，而且体现了浓郁的蒙古族民族特色。为把河北新村打造成精品工程，援建者提出了“三个一流”“两个安全”“一个满意”的建设目标，在工程施工过程中，对不符合质量要求的材料坚决退回，对进场的非品牌材料即使不影响使用也坚决清退，对拟选材料公开招标，货比三家，对一些不合理设计及时变更，对达不到质量要求的工程推倒返工。项目工地周边全是茫茫戈壁，常刮干热风，气温达到四五十摄氏度，当地人都受不了，援疆建设者们更是胸闷头晕，茶饭不思，露天作业几天下来就掉一层皮。但他们深知工程的重要性和肩负的使命，从不叫累叫苦。 半年来，河北援建者详细了解受援地情况，充分听取巴州、农二师的意见，有序高效地展开了项目规划和试点建设。他们以强烈的责任感，科学调度，精心组织，确保了项目建设各环节按时间节点顺利推进。在各方面共同努力下，试点项目如期完工、顺利移交，创出了援建项目的河北速度，打造了河北援疆品牌工程。 三、《河北日报》2010年10月10日报道：受河北省委书记张云川、省长陈全国委托，10月9号下午，省委常委、副省长杨崇勇率河北省代表团赴西藏，就贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神、进一步加强对口援藏进行实地考察。代表团与西藏自治区和阿里地区党委、政府举行座谈，商讨新一轮援藏内容，洽谈对口支援项目，并看望我省援藏干部。 在对口支援工作座谈会上，西藏自治区党委副书记、自治区主席白玛赤林对河北省委、省政府和河北人民长期以来对西藏工作的关心支持表示感谢。他指出，河北省委、省政府讲政治、顾大局，始终站在党和国家工作战略全局的高度，认真贯彻落实中央战略决策，把对口援藏工作纳入河北总体规划和工作部署，无私支援阿里地区札达县、日土县及地直有关部门，始终坚持创造性地贯彻落实中央关于对口支援工作的一系列重要精神，始终坚持把阿里地区和阿里人民的事情作为自己的事情来办，形成了以干部援藏为龙头，项目援藏为重点，资金援助为保障的全方位、多层次、宽领域的援助工作格局，有力地促进了阿里地区经济社会快速发展和社会长治久安。 河北省委、省政府高度重视援藏工作，从1995年5月对口援藏以来，先后分6批派出175名援藏干部，提供援助资金2．5亿元，援建包括学校、医院、农牧民住房、农村文化室、职工周转房、城镇基础设施等面向基层、直接关系民生的项目111个，安排276名阿里地区干部到河北省挂职和培训，依托省属院校实施专科学历教育67人，为阿里地区的经济社会发展提供了有力支持。 杨崇勇强调，河北省委、省政府将认真贯彻中央新一轮对口援藏的部署和要求，坚持民生优先，把资金、人才、技术、智力等更多地投向民生项目，着力解决各族群众生产生活中最直接、最现实、最急迫的问题。同时要把当前与长远、输血与造血、硬件建设和软件建设相结合。综合统筹，科学制定新的河北援建规划。 四、阿里位于西藏西部，西南隔喜马拉雅山脉与尼泊尔、印度相邻，北部越昆仑山与新疆相接，面积30万平方公里，平均海拔4500米以上，人口仅6万余，为全世界生存条件最差的高原荒原地区。河北援藏干部就是在这样的条件下，克服重重困难，创造出了不起的业绩，赢得阿里人民的赞誉。 阿里地区札达县委书记路遇是作为河北第五批援藏干部于2007年进藏的。他第一次去位于中印边境的底雅乡调研，连翻4座海拔5000米以上的高山，还在泥泞中跋涉了两个多钟头。看到札达县的基层群众住着破旧的房子，连用电、饮水都很困难，这位燕赵汉子落了泪。半个月，行程3000公里，路遇跑遍了分散在2．75万平方公里县域内的1镇5乡15个村。通过调研，他发现，札达交通、信息闭塞，生产生活条件很艰苦，然而文化和自然景观资源却极为丰富，有些颇具独特性。札达要发展必须培育新的经济增长点，由此他提出了“以项目建设为支撑、以农牧林果为两翼、以旅游开发为突破口”的县域经济总体发展思路。 在札达县境内，有一处历来为冒险家神往的古格王朝遗址，这个千年前统治青藏高原西部的古代王朝为后人留下了宏伟的洞窟废墟和瑰丽的壁画；环绕古格遗址的则是世界罕见的覆盖5000平方公里的札达土林。路遇对照联合国教科文组织颁布的《实施世界遗产公约操作指南》的规定的10条标准，发现这里竟有8条符合“申遗”!于是他走上一条不断向国家和西藏各级主管部门呼吁、反映、汇报的“申遗”之路，被当地人称为“申遗书记”。在申遗路上，路遇奔波了几十万公里，等待、碰壁、挫折一言难尽。终于，遗址整体维修需要的6000万元资金敲定了下来；清华大学城市规划设计研究院的专家被请来，制定了札达县第一个旅游发展总体规划；札达县也开始了全面的文物普查，为文物保护和利用打下了基础。 作为配套工程，路遇抓住西部大开发和国家扩大内需的有利时机，争取并实施了巴尔至古格的油路项目；争取援藏资金711万元，完成了札达县旅游宾馆建设，将其打造成为一座体现浓郁藏式风情的三星级宾馆。还专门从老家唐山滦县请来技术人员，进行蔬菜种植示范和实用技术推广，发展大棚蔬菜种植，使这个高寒、偏远的边境县从此有了自产的蔬菜，大大提高了札达旅游食品的供应能力。他带头植树，三年当中全县完成造林3519亩，植树13万株，成活率在85％以上，营造了宜居宜游的地方小气候。随着阿里昆莎机场的通航，交通“瓶颈”的制约进一步缓解，札达旅游业的美好前景指日可待。 五、对口支援，是在中国政治环境中萌芽、发展和不断完善的一项具有中国特色的政策模式。1960年3月30日《山西日报》发表了以《厂厂包社对口支援——论工业支援农业技术改造的新形势》为题的社论，首次提出对口支援概念。1979年，中央52号文件将对口支援以国家政策的形式正式确定下来。随着对口支援在实践中不断发展和广泛应用，它的内涵和形式也在不断丰富，由厂厂包社发展为目前的三种主要政策模式，即对边疆地区对口支援、对重大工程对口支援、对灾害损失严重地区对口支援。 有学者对计划经济时代的对口支援与市场经济时代的对口支援作了对比分析，认为“全国一盘棋”、“一方有难，八方支援”、“共产主义大协作”、“集中力量办大事”的说法虽出自计划经济年代，却是应对突发灾难、推动社会平衡发展的法宝，永远不会失效。但是，在社会主义市场经济年代，对口支援也被赋予了新的内涵，支援方与受援方的关系已经由单向援助变为双向互动，援助内容由资金、物资延伸到项目、人才、文化、科技、精神等领域，援助渠道由单纯的官方运作掺进了市场与民间的力量，援助形式由“交支票”、“交钥匙”发展到产业扶持、互惠合作。 有学者发表文章提醒说，在中央政府作出新一轮对口援疆决策，各地各单位对援疆表现出极大热情的时候，最容易出现千军万马、一哄而上的情况，因此必须考虑受援地的环境承受力、市场承受力和基础设施基本供给的承受力，在项目的确定上做到三个防止：一是防止重复建设，二是防止盲目跟风，三是防止鱼龙混杂。受援地的工作也要稳妥跟进，从制度和程序上维护援建秩序，保证援建质量。通过支援方和受援方的共同努力，真正做到科学援建。 六、2010年10月15日，河北省对口援建四川平武县受灾后恢复重建项目整体移交仪式，在新落成的平武县南坝镇江油关广场举行。河北省委常委、副省长杨崇勇代表河北人民向平武县移交援建工程竣工“金钥匙”。 “5.12”大地震发生后，中共中央政治局迅即召开会议，研究部署震后恢复重建工作，确定河北省对口援建平武县，河北省委书记张云川等主要领导多次亲赴灾区考察，省政府先后6次召开省长办公会议专题研究援建事宜。两年多来，河北省各有关部门及石家庄、唐山、保定、邯郸四市具体实施了援建工程，6000援建大军日夜奋战，承担的108个项目已全部完工，28亿元援建资金全部投放到位。 据介绍，河北在全面完成援建任务的同时，还为四川人民做了六件大事：在救灾初期，转移1000多名学生到河北就读，安排农村劳动力2000多人走上劳动岗位；在对口援建前期，拿出1．8亿元解决征地过程中的拆迁费用；投资2亿元建设平武工业园区；拿出6000多万元，支持南坝工业园区和5个特色工业园；投资1亿元建立农房重建担保基金；出资1亿元建立中小企业发展基金。 杨崇勇在项目移交仪式上说，河北和四川感情深厚，河北是遭受过严重灾害的省份，在邢台、唐山、张家口大地震时，四川人民给予了很大帮助；在四川遭受重大地震灾害时，河北人民理应倾注全力给予帮助。河北在援助四川的同时，也为四川人民面对大灾压不垮、奋发图强、顽强拼搏的精神所感动。通过对口援建，两省人民的心挨得更近了，相互了解更多了，这为今后的合作打下坚实的基础，河北愿意和四川携起手来，一同快步奔向小康。 2011年3月31日，平武县委、县政府代表全县各族人民，发出热情洋溢的《致河北援建者的感谢信》。信中写道，河北援建者把灾区的事情当作自己的事情，甚至比给自家办事还要精心，全心全意援建，高标准、高质量施工，在昔日的废墟上建起来比震前更加美丽的新学校、新医院、新道桥、新场镇，使平武各族群众有了新家园、新生活、新产业、新希望。 七、平武地处四川盆地西北部，面积5974平方公里，人口近19万，羌、藏、回等少数民族约占1／4，海拔1000米以上的山地占总面积的94％。 如何再造平武?河北援建者立足平武实际，刻意突出民族与地方特色，一心追求可持续发展，先后多次组织专家深入各乡镇实地勘察，协助平武县科学制定恢复重建总体规划和专项规划，全力将平通镇、响岩镇、南坝镇、龙安镇打造成规划布局合理，宜居、宜业、宜游的特色小镇。如今，溯涪江而上，过平通，趋响岩，绕南坝，抵龙安(平武县城)，在这条通往九寨沟的“九环线”上，新建建筑风格是不断变化的：平通镇主打羌族风情，响岩镇定位川西民居，南坝镇瞄准蜀汉文化……这么设计就是为了突出地域特点．吸引游客，加速旅游产业的发展。 在南坝镇连心广场，一座高20米、宽18米的江油关仿古城楼拔地而起，这座仅见于记载和传说的关城的出现，唤起了平武人无限的历史自豪感，城楼里面是一个小型博物馆，不但用一张张真实的图片记载着抗震救灾、灾后重建的感人场面，还用绘画、图片等形式，展示了平武的文化历史。 绵阳市委书记吴靖平视察完重建的平武后动情地说： “河北是用心在援建平武。” 在响岩镇的新场镇黑崖沟，有一座石桥叫煽铁古桥，有200多年历史，原来位于响岩镇煽铁沟。震后因武都引水工程水库蓄水，煽铁古桥面临被淹没的危险。河北保定援建队投入资金200万元，将这座古桥整体搬迁至黑崖沟，当地老百姓对此赞不绝口。保定市对口援建负责人王志军说，之所以这样做，就是为了保留当地的历史文化。 邯郸市援建的平通镇牛飞大桥，总投资550万元，长131．6米、宽8米，此桥从设计到建设充分考虑了当地的羌族文化特色。“羊”是羌族的图腾，在桥的两侧每一花岗岩石雕桥栏上都绘有一个羊头，112个神态各异的小羊惟妙惟肖；栏板上制作的浮雕，也细致入微地体现着羌族的民俗和历史。 着眼于平武的长远发展与繁荣，援建者千方百计地开展对当地产业的扶持。援建初期，河北拨付3．1亿元资金，先期分别用于加快农房重建和企业恢复生产，设立并启动1亿元农房重建信用担保基金和1亿元中小企业发展基金。农房重建信用贷款担保基金为1．4万余农户提供了担保，银行发放农房重建贷款5亿多元：中小企业发展基金已为平武县55家企业提供担保贷款1．56亿元，快速恢复了企业生产，壮大了地方特色产业规模。在地震中受损最严重的平武锰业集团公司利用中小企业发展基金贷款1900万元迅速重建，并由此扩大了生产规模，现已形成年产值5亿元的生产能力。宏建木业先后贷款1200万元投入生产，带动了6000余农民从事营林生产，每年可为农民增收500余万元。 作答要求

问答题“给定资料6”中有关专家认为财税体制改革是重点领域和关键环节的突破口，请参考“给定资料”，以“财税体制：深化改革的突破口”为题，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确，有思想性； (2)联系实际，不拘泥于给定资料； (3)内容充实，语言畅达； (4)800～1000字。

问答题以“广阔天地”为题，自选角度，写一篇议论文。 要求：①紧密结合给定资料的内容和所反映的问题； ②观点明确，见解深刻，分析具体，内容充实，结构完整，语言流畅； ③字数1000字以上。

问答题根据给定材料2、材料3、材料4、材料5、材料6，概括当前中国保护知识产权工作面临的主要问题。 要求：全面准确，条理清晰。

问答题某市政府正在开展反腐倡廉活动，请根据“给定资料4～5”，以《迷信与腐败》为题，为政府网站写一篇宣传短文。 要求：内容具体，指向明确；条理清晰，语言流畅。不超过400字。

问答题请参考“给定资料”，以“社会财富分配”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求：中心明确，思想深刻；结构完整，内容充实；语言流畅，800～1000字。

问答题认真阅读“给定资料4”，假如你是云南省文化厅的工作人员，请你针对当前云南省文化节庆活动的现状，起草一份倡议书。 要求：内容具体，条理清晰，倡议具有针对性和号召力。不超过600字。

问答题从材料一到五中任意选择一个，就其中反映的问题自选角度，自拟题目，展开评论，写一篇500字的小评论。

问答题假定“给定资料1”是领导要求你编辑的内参资料，为方便领导阅读，请在“给定资料1”前加上一段内容提要。 要求：全面、准确。不超过150字。

问答题如果你是M市政府的工作人员，针对M市存在的“广场乱舞”现象，结合“给定资料3～5”的有关内容，拟一份建议供领导审阅。 要求：内容全面，要点明确，写出正文即可。不超过550字。

问答题“给定资料5”中国外乳品行业监管的做法，能为我国乳品行业发展提供哪些启示? 要求：分析合理，有针对性。不超过400字。

问答题从政府制定政策的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议，并加以分析论证。要求：所提对策建议有针对性，有条理，切实可行。论证观点明确，论据充分，条理清晰，语言流畅。总字数1000 字左右。（此题80 分。其中对策建议占30 分，分析论证占50分）

问答题为维护M县声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一篇宣传稿。 要求：态度诚恳，对象明确，内容全面，条理清楚，不超过500字。

问答题就给定资料所反映的主要问题，用800 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（70 分）

问答题一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。 3．仔细阅读给定的资料，然后按照后面的“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。二、给定资料 1．近日，《晾望东方周刊》曝光北京新兴医院夸大治疗效果，用广告炮制“送子”神话，引发了全国媒体的关注，一场有关明星诚信危机的争论再度热起来。全国20家电视台频频播出的由唐国强、解晓东主演的广告片让很多人记住了北京新兴医院——这个专治不孕不育的医院，片中一幕幕温馨感人的家庭故事，解晓东深情款款的歌声给观众留下了深刻的印象。而最近《瞭望东方周刊》报道，北京新兴医院其实是用钱炮制了一个“送子”神话，所谓的高疗效是亿万元广告吹出来的。一时引发全国媒体关注此事，唐国强、解晓东两位明星也遭到质疑。 2．据报道，北京新兴医院曾被卫生部门多次查处，在2002年的一次检查中，卫生部门发现该医院药房是用很大的秤像称粮食一样称药，连中药房最必需的戥子都没有。同时号称“送子观音”的不孕不育诊疗中心副主任高雅儒曾是北京一家企业医院的主治医师，只学过西医，根本没有学过中医；该医院的药方竟是小护士开的，该医院号称能治好国际上无法攻克的不孕不育病症，都只是为了病人的药费而已。该报道一见报，犹如平地惊雷，引发全国上下一片讨论。唐国强和解晓东是北京新兴医院重金聘请的形象代言人，在电视上高频率的露面和说辞，给医院带来了良好的宣传效果。曾给很多明星做过中介人的北京资深文化策划人戴开明表示，很多艺人在选择广告时只看重利益，而不管广告的真实性。虽然，全国媒体频频曝光新兴医院的“吹嘘”行为，但无疑，该医院的宣传策略是非常成功的，上亿元的广告铺天盖地，唐国强、解晓东的形象代言，使北京新兴医院两年内火了起来，而且“一夜暴富”。 3．因在各地电视上发布违法医疗广告，宣称自己的“五虎消癌汤”对各种癌症都具有药到病除的神奇疗效，北京乾坤医院被丰台工商分局立案调查。据有关人士介绍，对乾坤医院的调查是根据国家工商总局重点部署进行的。经过工商人员调查发现，乾坤医院广告中使用医生、专家的名义和形象，用虚构的患者作证明，夸大疗效，宣传的“五虎消癌汤”药品没有得到药品监督管理部门的审查批准，而且该医院在各地电视台发布的广告，有的根本没有广告批准文号，有的则提供虚假的冒用他人的批准文号。工商人员称，上述情况足以证明北京乾坤医院广告存在虚假宣传，是典型的违法医疗广告。工商部门通过取证，按照广告法的规定，根据北京乾坤医院非法所得，给予20万元的处罚。 4．“百姓放心医院”、“一流技术，一流效果”、“不开刀、不住院、无痛、无肿”、“韩式美容”……充满诱惑的违规、虚假医疗广告，频频出现在各媒体。上海市卫生监督部门在加大对违规医疗广告监测、处理的同时，提醒广大市民：提高对虚假医疗广告的识别能力，避免可能造成的财产损失和健康损害。《广告法》、《医疗广告管理办法》等法律法规规定，医疗广告内容必须真实、健康、科学、准确，不得以任何形式欺骗和误导公众。未取得《医疗机构执业许可证》和《医疗广告证明》的单位不得发布医疗广告；医疗广告证明文号必须与广告内容同时发布；禁止以新闻报道形式发布医疗广告；暂停对尖锐湿疣、淋病等性病、恶性肿瘤、乙肝、白癜风、红斑狼疮等疾病发布医疗广告。 5．北京市卫生局的一位相关负责人说，按1993年发布的《医疗广告管理办法》规定，对于非法医疗广告，最高可按广告费用5倍或5000元处罚。这些费用，医疗机构通过招徕业务很快可以得到弥补，因此对其触动不大。如广西一家媒体因刊登非法医疗广告被罚款40万元，而其违法医疗广告收入有3000多万元。一家媒体广告负责人曾坦言：“工商处罚有个底线，不至于影响报纸的生存。” 6．根据当地广告监测部门的监测，近来，申城一些医疗机构相继聘请国内当红影视明星担任形象代言人，以“健康大使”、“爱心大使”等名义为其医疗服务或产品作宣传。由于医疗市场竞争日趋激烈，而形象代言人的“明星效应”通常能够在较短时间内吸引消费者的注意力，不少医院和药品、医疗器械生产经销企业纷纷效仿，“名人代言”一时间成为医疗广告领域的新热点。 上海市工商局广告处处长吴敏表示，作为特殊商品，医疗服务、药品、医疗器械等都关乎人的身体健康与生命安全。因此，我国广告法与《医疗广告管理办法》中明确规定，医疗广告不能利用患者或者其他医学机构、人员和医生的名义、形象或者其他推荐语进行宣传。 他分析，如果“形象代言人”曾经接受过相关医疗机构的服务或使用过相关医疗器械、药品，此类广告就涉嫌变相使用患者或消费者的名义为医疗服务和产品作证明，明显违反我国现行法律法规；反之，如果“形象代言人”根本没有接受过相关医疗服务，也没有使用过相关产品，就公开为这些机构或产品代言、进行广告宣传，则会误导社会公众。 7．当前许多医疗广告都是中医的治疗方法，而中医的治疗手段、用药选择往往干变万化，缺乏统一的评判标准，一些被渲染成神奇无比的中医治疗也许往往都是既治不好病，又治不死人的骗局，对此，很多时候卫生监督部门也难以进行查处。有些医疗广告普通人仅用常识就可以判断为虚假宣传，但这些广告却能在报纸、电视上大行其道，长期不被制止。例如，早在2003年，国家有关部门就下令不得再发布乙肝等11种疾病医疗广告，但至今许多地方的广播电台，各种乙肝讲座等广告依然热度不减：去年8月，国家广电总局下通知要求严查“挂角小广告”，但是大于电视频道标志的“挂角小广告”至今仍在一些电视频道上挂着：国家工商总局去年要求严查虚构故事情节的电视短片医疗广告，现在这样的短片虽然基本消失了，但此后却出现了一些更富真实感、更煽情、更隐蔽的医疗宣传片。 8．一位民营医院的院长曾经坦言，民营医院要生存，只能靠做广告吸引患者前来就诊。做广告医院就门庭若市，不做广告则门可罗雀。这些广告经营者、广告发布者、广告主是发布违法医疗广告的直接受益者，以此谋取了巨额不义之财。这些广告还造成了巨大的社会负面作用，一方面不少医院靠广告赚取了巨额的暴利，引得其他医疗机构纷纷效仿，使得医疗广告市场越来越混乱；另一方面，这些广告导致了患者们盲目投医，大大增加了他们的医疗成本，许多患者的病情还因此被耽误或恶化；还有一方面，这些广告造成了一种不正当竞争，对其他正规医院造成了冲击，损害了医疗行业的整体形象。 9．管理和审查权力分散。《医疗广告管理办法》第四条中规定，医疗广告的管理机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理机关；医疗广告专业技术内容的出证者是省、自治区、直辖市卫生行政部门。这就说负责管理医疗广告的工商部门不负责审查医疗广告内容，负责医疗广告技术内容审查的卫生行政部门又无监督处罚权，这种权力的分散造成了现今医疗广告市场的混乱，为违法医疗广告的出现埋下了隐患。尽管这两部门能够加强沟通，仍然存在一定的衔接和配合问题，而且沟通并不代表法律。事实上，现阶段工商、卫生行政部门对医疗广告的管理缺乏专门的法律依据。 10．国家工商总局广告监管司监督处处长王培章介绍，非法医疗广告主要表现为一是宣传国家明确禁止的如癌症、艾滋病、乙肝等目前是疑难杂症的广告；二是宣传药品未经过药品监督管理部门的审查批准；三是使用医生、患者还有一些专家的名义和形象作证明；四是夸大疗效等。 11．据国家工商行政管理总局广告监督司的数据统计，2003年的药品广告比上年增长了34．16％，年投放额达到127．48亿元，占广告总额的11．81％。但全国范围内近期发布的医药广告中，医疗服务广告违法率达40．86％，医疗器械广告违法率达63．54％，医药类广告的违法率高达80％。最近，央视CTR市场研究公司发布最新调查报告显示，近年来，医疗广告在电视媒体和平面媒体呈逐月增长趋势，两年同比有大幅的增长。特别是平面媒体的医疗广告，在2004年第一季度呈现爆发式的增长。统计还发现，电视媒体省级地面频道以及市级频道是医疗广告的“重点轰炸区”。2004年，省级地面频道医疗广告按照长度计算，达到了广告总时长的27．80％，而市级频道则达到了61．15％。 12．北京德恒律师事务所王卫民律师说，任何人在做广告时都不能作虚假陈述，但国内缺乏对名人做广告的法律约束。虽然在我国《广告法》第三条和第三十八条均对“虚假广告”作出了规定，如规定：“社会团体或者其他组织在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。”但在这些法律条款中，始终没有提到名人做虚假广告的法律责任。 13．有一个赵国人要卖掉一匹骏马，在集市上站了三天，却无人问津。他要求伯乐到集市上绕马看一看，离开时再回头瞧一瞧。伯乐这样做了，马价一下子提高了十倍。我们从卖马人身上看到一个原理，那就是名人效应。试想如果是一般的人去看了赵国人的马，马价会上升吗?正因为看马的是相马的专家、名人，才提高了马的知名度，提高了马的身价。

问答题注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。 2．应试参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 给定资料： 1．“地球一小时”活动是世界自然基金会(WWF)于2007年为应对全球气候变化所提出的一项倡议，希望个人、社区、企业和政府在每年3月最后一个星期六20：30～21：30熄灯一小时。参加者在这一个小时里，熄灭不必要的灯光，来表明他们对应对全球气候变化行动的支持，呼吁节能减排。 2011年“地球一小时”活动首次“升级”，活动不仅仅局限于熄灯一小时和应对全球气候变化行动的支持，而是致力于更广泛的可持续的环保行动，号召大家自发为环保做出一个行动改变。对此，成都市政府宣布，2011年投放6万辆公共自行车，设置上千个自行车租赁点；哈尔滨携手黑龙江省的其他11个城市，开展用家庭可重复使用废弃物兑换环保铅笔的活动，同时对省内多条污染严重的河流进行联合治理；扬州计划用两年时间创建1万个“绿色家庭”，六成重点污染企业达到“绿色企业”标准．建立1万人的环保志愿者队伍。 2014年，“地球一小时”活动继续“升级”，“WWF”联合能源基金会、中国空气联盟共同发起活动，将主题定为“蓝天自造”。该活动的中国总干事说：“将今年的主题定为蓝天自造，是为了呼应当前中国最急迫、最受关注的环境议题——雾霾，旨在呼吁每一位公民、每一家企业、每一级政府从自身开始，采取实际行动，应对雾霾，清洁空气。”2011年我国有86个城市参加此活动。2014年已增至127个城市。其中，石家庄市是2014年首个以官方名义加入此项活动的城市，在全市组织开展以“你我齐努力，携手护蓝天”为主题的低碳宣传周系列活动。保定市政府发出倡议书，号召政府部门、企事业单位和市民们响应“蓝天自造”计划；加快推进产业结构调整，不断优化能源结构：时刻践行低碳环保的生产、生活方式。 2．刚入冬的河北坝上高原地区，已是银装素裹。在围场满族蒙古族自治县御道口村老张家的院子里，主人展示了自己的高科技“新家当”：几块支起来的太阳能电池板和一个高高竖起的风力发电机。他高兴地说，这家伙真神了，从此家里不但灯泡更亮了，而且再也不用为停电发愁了。 御道口村位于河北与内蒙古交界处，是一个典型的“风口”，有“坝上一场风，从春刮到冬”的说法。因为这里是河北电网的供电末梢，不但电压不稳，还经常停电。国家电网在这个本不起眼的小村子搞“风能光能发电项目”试点，通过太阳能和风力发出来的电，农户不但可以供自家用，剩余的还可以储存起来或者送人大电网。目前，全村50户有43户用上了新能源。 老张家是村里最早的“发电户”，他说，设备都是电力部门免费上门安装的，但村民一开始还有点担心，他自告奋勇第一个安装了。现在，他家平均一天发20度电，而自己家只用不到2度电，剩余的“照亮”别人家了。如果碰到什么故障，还可以用储存的电救急。自从装了这个新设备，他家就再没停过电，连县城的亲戚都羡慕。电压稳了，他家最近还添置了新电器。 据测算，御道口村风光系统每年发电预计为22．3万度，可节约标准煤73．6吨，减少排放二氧化碳214吨，二氧化硫6．7吨。 国家电网公司电力科学研究院技术人员表示．由于我国普遍实行“大电网”的供电方式，千家万户所发的电如何并入大电网、又如何真正惠民．是我国目前推广新能源发电的最大障碍。国家电网公司在御道口村搞试点，就是为下一步积累经验，提供技术参数。由于新能源发电是一门全新的技术，现阶段成本要大大高于常规电力的价格．因此国家还必须在多个方面加以扶持。 3．没有电视、没有空调、没有煤气，夏天靠电风扇，冬天靠火炉，鼓励客人动手做早、中、晚餐……在浙江德清西部山区，这种与“农家乐”大相径庭的“洋家乐”正悄然走热。 德清西部山区，民风淳朴、四季翠绿，素以翠竹、清泉、山林而闻名，更有蜚声海内外的中国四大避暑胜地之一的国家级名胜风景区莫于山。 2007年，南非人高天成(中文名)和朋友在莫干山脚下的三九坞小村，租下了几幢农民的泥坯房，开出了首家“洋家乐”。2011年，他们在筏头乡兰树坑义开出了第二家更大规模的“洋家乐”。 比起“农家乐”，老外开设的“洋家乐”更注重低碳环保。在洋家乐里，很少使用新家具和建材，多为山区的旧家具、雕花木梁、石墩、水槽等。由于注重生态环保，绿色低碳和东西文化融合，“洋家乐”深受长三角地区高端客户的青睐。如三九坞国际乡村会所主要客源是外资企业高层和他们的国际友人。 “远离城市的喧嚣，回归自然，在一个可以完全放松解压的天然场所体验人与自然完美融合的生活，这在长三角区域是一道独特的风景。”联合国世界旅游组织专家委员会徐委员在现场体验后，这样评价。 “洋家乐”的兴起，有效带动了入境旅游市场发展。仅在2010年，德清县就接待了人境旅游者4．36万人次。“洋家乐”不仅增加了当地村民的收入，还改变了农村的地貌。如三九坞，以前没人居住或快要倒塌的旧房子经整修令人耳目一新，村里道路整洁了，村民的卫生意识也增强了。 4．2014年1月7日，环保部与全国31个省(区、市)签署了《大气污染防治目标责任书》。各省(区、市)空气质量改善目标是目标责任书的核心内容。京津冀及周边地区(北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东)、长三角、珠三角区域及重庆市重点考核PM2．5年均浓度下降情况，其他省(区、市)重点考核PM10年均浓度下降情况，并根据各地环境质量状况，将空气质量改善目标划分为五档：PM10年均浓度远低于新空气质量二级标准的省份要求其继续改善，PM10年均浓度接近二级标准或超标的省份，根据超标程度，要求其分别下降5％、10％、12％、15％。为保障目标如期实现，国务院将颁布考核办法，对未通过考核的地区，环境保护部将会同组织部门、监察部门给予通报批评，并约谈有关负责人，提出限期整改意见。 为贯彻党中央、国务院关于加强大气污染防治和长三角区域合作的重要指示精神，由长三角三省一市和国家八部委组成的长三角区域大气污染防治协作机制，于2014年1月7日正式启动，并在上海召开第一次工作会议。 会议明确了“协商统筹、责任共担、信息共享、联防联控”的协作原则，明确五项具体职能：一是协调推进党中央、国务院关于大气污染防治的方针、政策和重要部署在长三角区域的贯彻落实；二是研究长三角区域涉及大气污染防治的重大问题；三是推进长三角区域大气污染防治联防联控工作，通报交流区域大气污染防治工作进展和大气环境质量状况，协调解决区域突出大气环境问题；四是推动长三角区域在节能减排、污染排放、产业准人和淘汰等方面环境标准的逐步对接统一；五是推进落实长三角区域大气环境信息共享、预报预警、应急联动、联合执法和科研合作。建立起“会议协商、分工协作、共享联动、科技协作、跟踪评估”五个工作机制。 会议讨论了《长三角区域落实大气污染防治行动计划实施细则》，对当前和今后一个时期长三角区域大气污染防治重点工作进行了协调和部署。 5．深秋时节，山西省太原市的万柏林生态园，红叶遍地、草木葱茏、不时有三五成群的人们嬉笑走过。生活在附近的居民正逐渐淡忘，脚下的这片土地，曾经是一片荒草丛生、垃圾遍地的煤矿采空区。 万柏林生态园位于太原西山山麓，占地一万四千余亩，其中，采空区面积达到60％。多年来，由于私挖滥采等原因，这里的生态环境遭到严重破坏：80％以上的植被枯死，十多条山间小溪断流，附近多个村庄的近20眼水井完全枯竭。沟壑纵横的荒山上，生活垃圾、工业废渣、建筑垃圾漫山遍野，树枝上挂满了五颜六色的塑料袋。此外，大大小小的储煤场也泛滥成灾，大风起处煤尘飞扬。构成一条“壮观”的“黑色走廊”。 更为严重的是，由于处在城市的上风口，且距离城区较近，这片地区已经成为严重侵袭太原城区环境、影响大气质量的污染源。 自2008年起，太原市万柏林区开始对此环境乱象和污染顽疾进行综合整治，投资1．7亿元，启动了集植树造林、道路建设、景观设置、休闲旅游为一体的生态园建设。“生态恢复对于伤痕累累的万柏林区是迫在眉睫、势在必行，是区域可持续发展的必由之路和唯一选择。”万柏林区区委书记张齐山说。 经过三年努力，一座综合性生态山地公园初具规模。据万柏林区林业局局长高亮则介绍，目前，已经建成了10余处景观林，有油松、白皮松、桃树、丁香等100多个树种，29万株苗木落地园中。重披绿衣的山山水水也引得喜鹊、布谷鸟、黑鹳等鸟类回归。山间石下，又重新看到了潺潺溪流的身影。在一处名为“香水沟”的地方，每天都有人用水壶灌引山泉。 万柏林生态园是太原市西山生态恢复工程的一个缩影．狼坡生态景区、四达沟生态景区等十余个生态恢复工程正在加紧建设中。张齐山说，生态投入短期内难以产生经济效益，但却是最有价值的投入。城市要科学发展，可持续发展，就要保住这青山绿水，保住太原的这个“后花园”。 6．九江湖口县金砂湾工业园与湖北、安徽两省隔江相望，规划面积13．2平方公里。依靠得天独厚的长江黄金水道水运资源，近几年来，这家工业园发展步人“快车道”，目前园区共有70多家企业，其中包括钢铁、冶金、造船、制药等重化工企业。 这个园区曾被江西省环保部门授予“省级生态工业建设示范园区”的称号。然而最近不断有村民反映，这家“示范园区”污染严重，企业污水偷排长江，导致当地村民的生活环境不断恶化。同时，污染还引起了长江对岸安徽宿松县汇口镇居民的不满。 走进工业园，高耸的烟囱随处可见，空气中不时传来刺鼻气味。在园区附近的海山社区县家湾，房前屋后的树叶上积满粉尘。 村民何爱华家的房子和企业厂房距离不到500米，他家一天到晚门窗紧闭，即便这样，二楼阳台和房间还是落满厚厚的粉尘。他说：“如果不关窗，家里桌子隔几小时就全是粉尘，我们都不敢住了。” 受工业园排放污染物的影响，果树、棉花、稻谷等明显减产。60多岁的村民张细花说，自家门前的橘子树近年挂果减少，结出的橘子干瘪灰黑，像中了毒。 村民谢玲玲说：“我小孩出生几个月到医院检查，医生说含铅过高，我们怀疑跟污染有关。村民梅佛良说：“我们把这里的水送到县有关部门检测，他们说水质不好，要我们尽量不要喝。 针对百姓反映的问题，当地马影镇镇长高茂青说，自己经常到村里去，没有闻到难闻的气味，也没发现粉尘污染，污染是“没有的事”。 湖口县一位负责人说，园区起步阶段引进了一些比较小型的化工企业，那些企业的确是有一定的污染，主要是一些排污水，最近几年园区关闭了几家污染严重的企业。 7．十二届全国人大代表朱先生表示负责环境整治工作的环保部治理成效不够显著，引起了人民群众的不满。因此，需要提高对环保部的监督力度，以促使其更勤勉地整治环境。另一方面，环保部门依附于地方政府以及环保部门职权有限，对环保部门工作的开展有阻碍作用。因此需要切断环保部门对地方政府的依赖，将环保部门收归中央垂直管理，并加大环保部门的职权范围。 当下，环保部门采用属地化管理体制，地方政府掌管着环保部门的人事权、财政权，环保部门对地方政府的依赖程度非常高。地方保护主义是环境治理的拦路虎。一些地方政府片面追求经济发展，对污染严重的企业搞“挂牌保护”。此时，如果环保部门不折不扣地依法行政，就容易得罪当地领导，环保局长有可能因此而丢“乌纱帽”，环保部门则可能被克扣、停拨办公经费。 对此，朱先生提出，环保部门应当采取中央垂直管理，避免地方干扰。此外，应由环保部门对地方政府的环保工作进行考核，并加强环保工作成绩在地方领导考核中的权重。 8．“某县环保局目前有157人，其中行政编制11人，财政全供事业编制24人，剩下的133人均为自收自支人员。他们吃什么?只能吃‘排污费’。”河南一位县环保局长透露。“污染企业咋成了我们的衣食父母?我们该保护环境呢，还是保护污染企业?” 某县质监局一位食品审查员多次向记者反映基层监管问题：“现在的财政供养机制不是很顺，收费罚款省局、市局都扣一部分，剩下大约80％是‘自己’的，所有人的工资福利就从收费、罚款中出，这样的监管能没漏洞吗?我们现在就变成了‘养鱼执法’，每天的工作目标就是想着如何完成‘创收’任务。” 于是，就陷入了恶性循环的境地——由于有了“排污费”这块收入，环保局成了创收余地大的“好单位”，许多基层环保局成了“超编局”，人员严重超编；而越是超编，污染企业就愈加是不少环保局的“衣食父母”。而目前推行的排污费征管“环保开票，银行代收，财政统管”的“双线运行”机制形同虚设。“排污费”依然在污染企业和环保局之间“转圈”：地方财政将环保部门征收的“排污费”缴人国库后，经预算安排，仍返还环保部门，名义上是用于环保自身能力建设，实际上是默许环保部门将此费用用于人员经费支出。 9．自1914年11月国内首条无轨电车线路在上海开通至今，无轨电车在沪上已有了近百年的发展历史。1994年，上海无轨电车发展达到巅峰期，拥有电车线路20多条，营运车辆986辆，载客量占市区公交客运总量的30％以上，无轨电车营运规模排名世界第三。 上世纪九十年代初，随着上海大规模城市基础设施建设和道路改造工程的兴起，9路、12路、16路、27路等无轨电车线路因架空线网搬迁困难而退出营运舞台，隧道五线改为汽车线路，无轨电车线路缩至17条，实际营运车辆仅500辆左右，浦东地区的电车设备全部闲置。由于经营规模萎缩，加上公交改革后取消了电车用电电价优惠政策，电价大幅提高造成了电车企业经营发展举步维艰。无轨电车的使用期限为8年，照此测算，至2015年，目前仍在营运的150余辆无轨电车将陆续退役。 近年来，全市私家车以每年10万多辆的速度递增，在加剧城市道路拥堵的同时，大幅度增加的机动车尾气排放严重影响了城市大气环境质量。而在海外，为减少城市大气污染，提高城市生活环境质量，已有350多个城市拥有无轨电车，俄罗斯全国拥有8万辆无轨电车，意大利罗马、德国柏林、美国洛杉矶、加拿大温哥华等欧美一些原本拆除无轨电车线路的大城市如今也相继恢复或重建无轨电车系统，出现了电车回归热。 据悉，巴士新新公司61辆超级电容车从去年11月起分别在11路和26路投运，至今安全平稳运行。对此，有关业内人士建议：上海应当适量增加电车线路和营运车辆，发展“绿色公交”，并形成规模效应。 10．和中国很多城市一样，广州的垃圾处理能力和垃圾产量严重不匹配。广州市官方表示，整座城市每天进行填埋和焚烧等终端处理的生活垃圾近1．5万吨，现有设施基本上是超负荷运作，如果再不推行垃圾分类，将难以为继，“垃圾围城”。 在这样的背景下，国内首部城市生活垃圾分类管理办法在广州诞生，并于4月1日正式实施。按照《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，将生活垃圾分为四类：可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾，并规定了各类垃圾的标志和收集容器颜色。 广州市城管委副主任张建国表示，广州市将按照“先易后难、循序渐进、分步实施”的原则，确定16条街道、6个社区和部分生活小区，以及市、区、街党政机关，城区约1500所中小学校、733个农贸市场等地先行先试，以点带面，逐步推广。 事实上，早在上世纪九十年代中期，国内就开始提倡垃圾分类收集处理，原建设部还在2000年公布了首批生活垃圾分类收集试点城市名单，但很多城市中的垃圾分类工作大都举步维艰，陷入名存实亡的境地。 国内首部城市生活垃圾分类管理办法的出台让广州市在破冰垃圾难题上被寄予了很大的希望，但垃圾分类依然面临着较多挑战。分类习惯难养成：在广州市区随机采访了几位市民，虽然市民们普遍支持垃圾分类，但家中真正开始垃圾分类做法却并不多，垃圾混装的情况十分普遍。据广州市城管委有关工作人员透露，宣传教育广州市多达600万流动人口形成垃圾分类的习惯则更是工作中最难克服的困难。前期分类不到位：分类标准不易把握、前期分类不到位是严重阻碍分类垃圾发展的重要因素。在垃圾分类投放试点之一的广州市越秀区五羊南社区，一位保洁员告诉记者：“除了有害垃圾桶中放置一些电池外，其他三个桶几乎是混用的，很多居民搞不清楚也懒得仔细区分。”后期处理大锅烩：在实行垃圾分类试点小区的海龙湾小区，由于与这个小区对接的垃圾车依然是混装运输，小区居民很快失去了分类投放的动力。实际上，更多终端处理设施需要政府投人。例如在广州市每日接近1．5万吨的垃圾清运量中，厨余垃圾量超过一半，但目前广州的厨余垃圾处理厂无法负荷大量增加的餐厨垃圾。 尽管垃圾分类处理工作面临着重重困难，但专家们指出，进行垃圾分类收集和处理肯定会成为今后中国城市垃圾处理的大趋势，这也是循环经济和可持续发展的必然要求。 11．2013年7月20日生态文明贵阳国际论坛2013年年会开幕，中共中央总书记习近平特致贺信，节选如下： 走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。中国将按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，把生态文明建设融人经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。 大力推进生态文明建设，不仅对中国全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有极为重要的意义，而且有利于推进全球可持续发展。各方应共同努力，加强国际交流合作，为建设生态良好的地球美好家园作出积极贡献。 作答要求：

问答题一、注意事项]．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、给定资料1．2010年9月，黑龙江的大豆加工企业遭遇了2000年以来又一次严重的停工潮。“黑龙江省内有一定规模的68家大豆加工企业，几乎全部停产了，也没有一家收购大豆的。而农民手中去年产的大豆还有300多万吨没有卖出去，甚至2007年的部分大豆也还压在手里。”黑龙江省大豆协会常务秘书长吴立强一脸焦虑地对记者说，“再这样下去，从种植到油脂加工，直至包括大豆油在内的大豆产品所构成的黑龙江大豆产业将全线崩溃。”据资料记载，2006年我国大豆主产区黑龙江的大豆种植面积比2005年减少了25％，而2007年又比2006年减少600万亩，总产量由130亿斤降到92亿斤。2009年减种面积近20％，相比2008年的980万吨，大豆减产将近30％。种植面积逐年锐减，豆企持续暴跌，而中国从拉美进口大豆激增。据海关2010年1月10日公布的初步统计数据显示，我国2008累计进口大豆3744万吨，2009年进口4255万吨，同比增加13．7％。美国大豆如潮涌入，国内大豆企业几乎全军覆没，大豆种植业也遭受重创。一份来自国务院发展研究中心的报告显示，中国大豆油市场上80％的原料来自国外转基因大豆，而本土非转基因豆油不足20％。而在这些非转基因大豆油中，外资已经控制了从原料进口、油品压榨到销售的85％。中国作为世界上最大的大豆生产和净出口国家已成为历史。如今，中国成为全球最大的大豆进口国，在国际市场上丧失了定价权。就在2010年全国两会前夕，大豆油压榨企业老总预测：如果不采取进一步控制外资进入、大豆进口措施和对国内企业进行政策扶持，要不了5年，原产于中国的豆油原料——大豆可能消失。为了改变国产大豆的命运，中国大豆协会、黑龙江大豆协会向国家主管部门上报了一份解决方案和相关研究材料。据中国大豆产业协会专职副会长刘登高透露，此次上报的内容主要是促进我国大豆企业做大做强，降低对外依存度，建立自主定价体系，形成自主品牌。刘登高表示，政策制定应从整个产业体系的发展来考虑。“包括贸易、投资、产业政策都须综合考虑，并且放到国家粮食安全的高度。”他建议大豆产业的发展应列入“十二五”规划。黑龙江省农委、发改委、财政厅等部门正着手研究制定该省大豆产业发展规划，以挽救该省接近崩溃的大豆产业。2．由于春耕急用钱，黑龙江省孙吴县西兴乡农民吴凯刚刚以1．62元／斤的价格卖给“粮贩子”8吨大豆。“去年农资价格涨得离谱，对承包土地来说，大豆一斤1．7元才只是个成本。现在是赔本卖豆。”吴凯愁容满面地告诉记者。为了保护农民利益和粮食安全，国家先后4次在东北主产区对大豆实行中央储备和国家临时存储收购，国储价每斤1．85元。由于省内大豆加工企业停产停收，中储粮成为唯一收购主体，但国储收购数量有限、网点少，尤其是对质量要求高，因此豆农即使通宵达旦地排队，手中多数大豆也往往因为达不到质量要求而无法卖出。黑龙江大豆协会吴秘书长告诉记者说，“这种状况如得不到有效解决，将极大打击农民种豆积极性，减少大豆种植面积。”来自中华油脂网的消息显示，黑龙江一些地区的大豆种子、化肥、农药、农机具等生产资料市场显得十分冷清。据经销商介绍，大豆行情低迷而生产成本又不断上升，农民不可能有更多的投入，肯定会影响到大豆种植面积。据了解，辽宁的部分大豆产区将转种花生，吉林也会增加水稻的种植。一位业内知情人士告诉记者，受利益驱使，一些不法商贩已经开始将进口转基因大豆冒充当地产的非转基因大豆“混”进国储粮库，从中套取差价。对此现象，黑龙江省粮食局发出明传电报，要求各粮库发现转基因大豆或疑似转基因大豆一概拒收并就地封存。3．黑龙江省是世界大豆的原产地、中国大豆的主产区，占国内大豆产量的50％。中国原有的大豆加工企业大多分布于东北大豆主产区附近。随着中国加入WTO，大豆市场开放，当廉价进口大豆大量涌入时，这些加工国产大豆的企业陷于劣势地位，因为国产大豆不但出油率比进口大豆低，而且是依赖农户小规模生产，成本高于美国的机械化种植。为了摆脱困境，加工商们纷纷来到长三角和珠三角地区，依托港口建厂，转而加工进口大豆。黑龙江省内共100多家大豆加工企业，其中规模以上68家。与沿海油脂企业直接加工进口转基因大豆不同的是，多年以来，几乎作为一条不成文的行规或共识，黑龙江省内的油脂加工企业采用的都是本地产的非转基因大豆，几乎没有一家使用进口转基因大豆。1．65元／斤是大豆加工企业的利润平衡点。目前的油脂加工企业按每斤1．65元的保本价收不到大豆，若按国储每斤1．85元的价格收购又要亏损，开机就意味着赔钱。如果停产，每月仍要支付10多万元管理费用，短时间停产尚能承受，如果这种情况长时间持续，企业将面临生死存亡的考验。国储价虽然保护了农民的利益，但造成了国产非转基因大豆与进口转基因大豆的巨大差价，这为外省以进口大豆为原料的外资及外资控股企业创造了巨大的利润空间，从而打压了黑龙江的民族产业。为了平抑食用油价格的上涨，国家粮食部门曾在2007年9月份首次将国家储备油以竞标的形式投向市场。全国投放总量达到20万吨，其中豆油17．8万吨，菜籽油2．2万吨。国家动用粮食储备，其目的是为了平衡供需关系，控制油价的上涨。财政部、国家发展改革委、国家粮食局、中国农业发展银行联合发布《东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法》的通知。通知指出，经国务院批准，2009年新产大豆上市后，对东北地区部分规模较大、信誉较好、统计规范的指定大豆压榨企业，入市收购并压榨加工的2009年国产大豆，以及东北地区中央储备收购大豆，中央财政将给予一次性定额费用补贴0．08元／斤，补贴期限与收购期限相同。4．黑龙江省大豆协会对于当地油脂企业暂时还没有使用进口大豆一事，感到“非常高兴和庆幸”，因为一旦进口大豆真正进入黑龙江市场，那么，作为世界大豆的原产地、全球大豆资源宝贵财富的黑龙江非转基因大豆将遭受灭顶之灾，不仅大豆种植业和加工业遭殃，而且黑龙江大豆的原产种源、环境也将面临毁灭性破坏。但这“外资油脂企业和转基因大豆还未侵入的最后一块净土”，已经摇摇欲坠。“我们基本上已经放弃了。”号称中国非转基因大豆“最后堡垒”的九三粮油工业集团有限公司总经理田仁礼有些悲情地对记者说。作为东北地区最大的油脂加工企业，九三粮油在整个东北地区有5个分厂，有的已经停工，但工人还在继续上班，工资照发。用田仁礼的话说这是“企业的责任”。让田仁礼有些庆幸的是，九三粮油早在几年前就已经在大连、天津、防城港等沿海地区建立了分厂，以进口大豆为原料进行生产。这两年来一直在用沿海工厂的利润来弥补东北几个分厂的损失。当时很多豆农对他骂不绝口，但这并没有阻止九三粮油的大豆进口量剧增。田仁礼把当时的行为称为“逃生”。他说：“作为企业，首先得生存。”然而让田仁礼更苦闷的是，由于原料被跨国公司掌控，大豆价格起伏不定，沿海这两家加工厂目前的经营也是如履薄冰。多年来，田仁礼一直在为保护国产大豆产业而呼吁，他领导的九三粮油也一直被视为国产大豆加工业的旗手，但这样的现实让他自己也觉得有些尴尬，“我们现在能做到的是，用另外的品牌来销售进口大豆加工的产品，而东北的企业生产的‘九三牌’大豆油还是以‘非转基因’为主要标志和推广口号。”但他不知道自己还能坚持多久。5．由于黑龙江大豆加工企业被迫停产，市场上的豆油、豆粕供给出现了较大缺口，这就给价格相对低廉的转基因进口大豆加工品提供了市场。作为大豆加工下游产业的饲料加丁业，近两个月来也从南方大豆加工企业购入了30多万吨转基因豆粕，和转基因豆油一样已经占据了当地80％的市场。早在2005年就有西方媒体预测称，ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚等外资企业大规模染指中国大豆产业，将导致中国大豆业面临崩溃。如今这种预测变成了现实。5年间，外资不仅实现了对中国大豆进口贸易的控制，而且还完成了对食用油产业上游原料、期货，中游生产加工、品牌和下游市场渠道与供应的控制权。有数据显示，国内现有的97家大型大豆加工企业中，有64家具有外资背景，实际加工能力超过5000万吨，占国内总量的85％。目前，在鲁花、金龙鱼等一些知名品牌后面，都浮现着外资的身影。6．专家测算，我国每年进口2000万吨大豆就可以了，超过这个量，每增加100万吨，就会导致约130万农民放弃大豆种植。对于国产大豆的产量和销售均“告急”的现状，中国食品发酵工业研究院植物蛋白研究中心主任涂顺明直言，消费市场的支持是最好的解决方法。“如果消费者能正确理解优质优价，理性地优先选购非转基因大豆食品，在条件允许的前提下坚持购买，给非转基因大豆加工企业有力的支持，国产非转基因大豆就一定能走出困境。”涂顺明建议，国家应立法或制定相关标准，对人们直接食用的各种大豆食品都应明确标识所使用的原料是“转基因大豆”还是“非转基因大豆”，确保消费者知情权，并方便消费者选购。国产非转基因大豆种植销售陷入困境，并不意味着国产大豆制品销量也同样“不济”。专家告诉记者，国产大豆蛋白质含量高达40％一42％，而进口转基因大豆一般在36％～38％之间。凶此，国内一些需要高蛋白原料的加工业，如豆浆、豆奶、蛋白质粉等，对国产非转基因大豆的需求量并未下降。国产大豆蛋白质含量比进口大豆要高，国产大豆是非转基因大豆，在注重天然绿色饮食的今天，这些都是国产大豆的优势。黑龙江省大豆出口鼎盛时期，出口量近百万吨。对食品营养性和安全性最为挑剔的日本，更是黑龙江省大豆出口的主要市场，上世纪90年代前，黑龙江大豆是日本食用大豆的主要原料，每年的出口量都在30万吨左右。但近年来，出口日本的数量在急剧下降。“很多人认为，黑龙江大豆在日本市场份额的流失，是价格偏高所致，但事实并非如此。”吴秘书长说，“这其中有日本进口战略调整的因素，但主要还是因为部分黑龙江大豆品质下降才痛失市场。”黑龙江大豆技术开发研究中心高级工程师朱秀清告诉记者，目前我省大豆混种混收，油用豆、食用豆混在一起种植，产量和价值都受到影响。优势没有体现出来，使我省大豆在竞争中处于劣势。我国著名的大豆专家刘忠堂教授说：“国产大豆的种性、单产及出油率并不输给进口大豆，我们只是差在没有专业化的生产，以至于无法把国产大豆最好的一面展示出来。”大豆种植有个特点，必须轮作，如果重茬(同一块土地连续两年种植大豆)和迎茬(隔年种植)，不仅减产还容易滋生病虫害。在黑龙江省，最适合与大豆轮作的品种就是小麦。上世纪80年代，全省春小麦种植面积3200多万亩，占粮食作物播种面积近1／3，豆麦轮作得以实现。受效益低等因素影响，小麦面积连年下降，大豆面积逐年增加。2003年以后，全省小麦每年不足400万亩，豆麦种植面积比例失调，很多大豆“无麦可轮”，“一豆十年”。“要想改变大豆的现状，没有现代农业支撑是做不到的。”省农委生产处调研员杨玉明告诉记者。全世界60％的大豆坐着船常年在海上走——超强的商品性决定了大豆受市场的影响特别大，也要求它的生产必须是专业化的、规模化的、商品化的，但我们的农村却做不到。在美国、巴西、阿根廷，大豆都是连片种植，其规模效应、成本优势明显，专一品种的生产也大大优于我们传统的“混种混收”。7．据专家介绍，转基因大豆的安全性问题，不仅是食用安全，更重要的是基因污染。转基因大豆大都抗除草剂、抗病虫。如抗病虫，在大豆中植入目的基因，使大豆叶或大豆体内产生有害物质，将虫子毒死，这从抗病抗虫角度是有利的。但这种对虫子有害的物质是否会在大豆种子中聚集，是否对人体有害，现在尚不明确。其次是对环境污染，转基因生物具有自然生物所不具备的优势，若被释放到环境中，可造成原有的生态平衡被打破，改变物种间的竞争关系。转基因大豆花粉一旦漂移了，漂移到非转基因大豆上，便产生杂交，对非转基因大豆种源造成污染；如抗除草剂目的基因若漂移到杂草中，整合到杂草基因组中，那么，杂草也就会抗除草剂。这样，原有的生态平衡被打破，物种问的竞争关系会被改变。长期以来，为了保护黑龙江大豆的天然高品质，黑龙江大豆产业自发、自觉地拒绝包括进口转基因大豆在内的其他大豆品种。但是现在，随着进口转基因大豆的侵入，已经在收购的大豆中发现混杂的迹象。一旦种子出现混杂，后果可想而知。8．墨西哥是玉米的起源地和品种多样性集中地。5000年前，玉米首先在这里被培育成为人类的粮食。1998年，出于保护玉米遗传资源等因素的考虑，墨西哥政府禁止种植转基因玉米。但由于北美自由贸易协定等因素，墨西哥每年从美国进口大量转基因玉米作为食品或饲料。2001年11月29日，美国加州大学伯克利分校环境系两位研究人员在英国《自然》杂志发表论文称：墨西哥偏僻的瓦哈卡山区的野生玉米，受到了转基因玉米DNA片断的污染。由于从美国进口的转基因玉米包装上并没有转基因标识，研究人员推测，一些不知情的农民把它们种到了地里。论文发表后，犹如一石激起千层浪。绿色和平组织等一些反对转基因作物的力量立即呼吁墨西哥禁止美国转基因玉米的进口，同时也有不少科学家对这项研究的可靠性提出质疑。2002年4月4日，《自然》发表了两篇质疑文章和作者的答复，同时承认现有证据“不足以证明原来的文章”。墨西哥人则坚信他们的玉米被污染了。2002年1月23日，墨西哥环境部门在一次学术讨论会上出示的研究结果称，瓦哈卡山区野生玉米的污染比率高达35％。4月23日，墨西哥国家生态研究所所长埃斯库拉又透露，墨西哥政府仍在对玉米基因污染事件进行调查，相关研究结果不久将在学术杂志上发表，并强调，“如果不尽快采取措施，墨西哥玉米宝贵的生物多样性资源将遭到破坏”。三、作答要求

问答题参考给定资料，以“打造‘一带一路’促动世界经济均衡发展”为题，联系实际，写一篇议论文。 要求： 1．观点明确，认识深刻； 2．分析具体，结构完整； 3．思路清晰，语肓流畅； 4．字数在800～1000字。