问答题材料1：熊明相是宜宾市兴文县中华村一名大学生村干部，他有雄心、有干劲，立志要改变该村贫穷落后的面貌。在老支书和全体村民的指导、帮助下，他按照“建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍”的要求，坚持以培养带头致富能力强、农村实用型后备人才为重点，认真抓班子成员的教育、培训、选拔、管理和使用，不断增强农村党支部的凝聚力、战斗力和创造力。他以开展“创先争优”“创先进基层组织”活动为契机，坚持把发展农村经济社会事业、增加农民收入放在各项工作的首位，通过“抓项目建设求发展，抓效能建设求服务”等措施，推进全村经济社会事业全面发展，树立了党支部的良好形象。创办了兴文县明相养殖专业合作社，坚持走“以林养鸡，鸡粪培竹，以竹育鸡”的可持续发展路子，建立了养殖服务站；引进“公司+农户”的模式；大力推广500亩“芋+梁+芋”间作模式，积极向上级争取到农村饮水工程，并通过“一事一议”使全村95%以上的群众吃上自流水。这些努力使得该村产业结构调整取得了明显成效，集体经济不断发展壮大，村民收入快速成倍增加。 材料2：胡锦涛总书记在“中国十佳大学生村官”周信良的来信上作出了重要批示，“中国十佳大学生村官”的创业激情和奉献精神是难能可贵的。在网民中引起了不小的反响，有些网民认为，胡锦涛总书记为大学毕业生到基层工作指明了方向。 还有些网民表示，应当鼓励大学生当村官，村官是一个培养人、服务社会主义新农村建设的好办法。让有知识的青年到基层成长、锻炼，丰富自己的工作经验和社会阅历，以后再到机关工作就可以“理论+实践”，能更好地为社会服务。还有网民表示，国家应该大力支持大学生争当村官的行为，用知识带动农民致富。

问答题材料1：在我国农村，赡养年老多病、无依无靠的老年人，多年来实行的是以五保户和养老院为主要形式的集体养老制度。集体养老的物质基础是农村集体经济的物质丰富和管理完善。农村税费改革减轻了农民的整体负担，但也削弱了县乡两级的财政实力。村级集体经济趋于瓦解，中央财政转移支付又相当有限，致使原来由乡镇统筹和村级集体经济负担的部分五保户和其他一些农村贫困对象失去了救济保障。 从总体上看，农村社会保障制度的人口覆盖范围有限，保障水平低。已有的保障措施具有应急性，缺乏制度化，与构建和谐社会的需要、农村居民发展的需要、农村市场经济体制改革的需要相比，还有很大差距。 在很多地区，多数农民缺少社会保障。部分失地农民“种田无地、就业无岗、社保无份”，生产生活、子女就学等得不到政策扶持。失地农民大量转化为城市贫民，已经影响到城乡社会稳定。 材料2：“F县敬老院的老人精神普遍好，大家可以看到个个精神矍铄，神采奕奕，容光焕发。我认为这主要得益于该县敬老院建设规模大、档次高、环境美、服务好，管理规范。毫不夸张地说，F县敬老院已成为我市一道亮丽风景线。”日前，市长周以忠在F县召开的全市农村敬老院经验交流会上如是说。

问答题1. 材料一 通过考试的大学生到达乡村基层后，一般会担任村党支部书记助理、村委会主任助理等职，任期为3年。对于他们任期届满后的出路，中组部负责人说，对表现优秀、担任村“两委”主要负责人的大学生村官，鼓励他们长期在农村基层干部岗位上建功立业；对于表现优秀、聘期考核合格的大学生村官，可以享受公务员报考的优惠政策。 有朝一日的“鲤鱼跃龙门”，无疑是吸引大学毕业生们积极报考村官的重要动机，但也有很多人希望把村官的宝贵经历好好经营起来，当做人生一次重要的历练。 材料二 2009年5月5日启动的北京市面向2006年到村任职大学生村官定向招考公务员工作，印证了这一点。有资格参加这个考试的，都是已经完成了首期3年聘任协议的村官们，他们有机会获得258个公务员岗位中的一个。尽管竞争依然激烈，但比起社会上的公务员公开招考，门槛已然降低了许多。而且，北京市规定：在这次公务员定向招考中，在村任职期间表现优秀的大学生村官，可以获得5到15分不等的加分。 根据陕西省的政策，到村(社区)任职的高校毕业生每人每年领取工作、生活补贴2.1万元，其中到规定的艰苦边远县(市、区)农村任职的高校毕业生每人每年增发1000元津贴。每名到村(社区)任职的高校毕业生领取一次性安置费2000元。此外，符合国家助学贷款偿还政策规定的、聘期考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还；在村(社区)任职满3年、工作实绩特别突出、当地群众普遍公认的，经组织考察研究，可破格提拔为乡(镇)领导；在村(社区)任职满2年且考核结果为称职以上等次的，报考省内公务员和事业单位的，可适当放宽报名条件并在笔试成绩总分中加7分，报考省内高校研究生的，在笔试成绩总分中加10分……“报考的时候自己都很迷茫，当时想利用这三年时间考研或考公务员，实在不行任期满后再择业嘛，毕竟这比失业在家要强些”，采访中，六成以上的村官们道出了自己的心里话，“其实我们不少人都是被招聘条件诱惑来的。” 材料三 近几年的情况显示，各地普遍存在大学生“村官”“干不长、留不住”的问题。究其原因，一些已经在村里开展工作的大学生表示：“村里矛盾多，与村干部难以沟通，村民不认同‘外来客’的领导，使得工作难以开展；学校里学到的知识，和农村实际需要的背离很远，给工作带来很大阻力。”目前，大学生“村官”面临的最大问题是，所学知识与在农村实际工作的差距。有关调查表明：大学生村干部具有农学背景知识的仅4%。 培养几年的大学生流失，给地方政府造成很大损失。为了解决大学生到乡村工作的后顾之忧和“干不长、留不住”的问题，国家不断给大学生“村官”以优惠政策，并将实施新的政策，推动“一村一名大学生”计划。但一村一名大学生，比较强调数量，忽视质量，在专业知识结构上，大学生村干部远离农业与农民急需的实用技术和农村工作实际需要。许多人因为缺乏专业知识和技能，难以很快和农民沟通、建立感情。 材料四 中南民族大学社会学教授詹全友在接受采访时说：“要想留住大学生村官，不仅需要国家建立起相关的机制，更需要我们对大学生村官投入更多的关注。鉴于目前存在专业知识与农村实际工作脱节的问题，我认为有必要在大学生走上村官岗位之前对他们进行相关的培训，包括农学、医学、经济、管理等各方面的专业培训。另外，也要做好专业知识与实际工作的精细分类，将各专业人才分配到特定的领域里，这样才不至于‘乱投医’，浪费人力，难以取得预期的效果。只有当大学生村官充分地学以致用，才能保证他们在树立了工作信心之后，在村官的岗位上待得长、干得久、做得好。这样，大学生村官才能发挥他应有的作用，为今后的农村建设做出真正的贡献。” 问题：

问答题材料1：中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田在接受CBN采访时表示，考察目前已有的大学生村官计划，很少会真正让大学生担任一村的领导职务，多数只是让他们以助理身份“协助两委工作”。因此，在某些农村地区，大学生村官便成为“摆设”，成为当地“政绩”工程的一部分，并不能真正为农业、农村和农民发挥应有的作用。 另一方面，大学生自身也存在着经验不足的问题。CBN记者在调查中发现，越是没有工作经验的大学生村官，越是容易陷入理想和现实的矛盾之中。他们对于三年后的出路感到迷茫，又感觉无法在实际工作中充分发挥作用。这都导致他们心态消极。 材料2：大学生小项任职村是一个有着1000左右人口的普普通通的村庄，不富裕，但是村民勤劳、朴实，年轻人大部分以外出务工谋生，在家的以养鱼、卖鱼、种地为生。该村农业资源丰富，但由于农村人均耕地、水面、可开发地段等资源仍然有限，该村村民至今也没有找出发家致富的好路子。

问答题(一) 2009年8月以来，据多家媒体报道，在中国的珠三角、长三角等地，很多中小企业的订单大量增加，但是却招不到工人。来自广州、深圳、东莞、佛山等珠三角城市劳动力市场的信息显示，这个接纳全国近1/3农民工的地区，劳动力市场求人倍率在1:1.14到1:1.51之间。也就是说每个求职的人有1个以上岗位虚位以待；在温州，2009年8月份该地区职介中心的用工缺口占比73%多，相比2009年6月52%止升了21个百分点。 (二) 在媒体调查中发现，有些地方虽然一面在闹“民工荒”，但是还是有很多农民工无法就业，根本原因就是待遇太低。在温州，一个农民工一般的月薪期望为1500元，但实际上企业只能开出1000一1200元的工资，这主要是因为2008年金融危机爆发导致企业利润下滑，使得很多企业把工资压得很低。现在虽然接到了订单，但是很多订单只是企业为了稳定客户而接下的“薄利单”，有的甚至是零利润，所以即使是缺人，也无助于提高农民工待遇。由于对我国农村劳动力无限供给的想象，部分企业看不到劳动力由买方市场向卖方市场的过渡，不思技术创新，一味依靠廉价劳动力维持产品竞争力。此次“民工荒”呈现出来的工资待遇低、生活条件差的企业缺工最明显的特点，也许正是他们“用脚投票”的一种表现。 (三) 近些年来中央逐步加大对农业的投入力度。自2006年1月1日起废止《农业税条例》，这意味着在中国延续两千多年的农业税正式走人历史。不仅如此，国家还推行种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴三项补贴政策。再加上农产品收购价格不断上涨，提高了农民种粮的积极性，在一些可以规模种植的地方，和农业产业化比较好的地方，农民种粮的收入与外出务工人员的收入差距逐渐减少，考虑到外出务工的安全、欠薪，部分农民选择了在家务农。 (四) 在现有体制下，城市对农民工采取“经济吸纳，社会拒入”的态度。一方面，城市经济发展需要农民工从事各种脏、累、危险的工作而对其到来给予鼓励和接纳：另一方面，很多城市采取各种政策控制农民，不给予市民待遇，农民工成为游离于城市的“边缘人”。务工城市的各种歧视性政策，使得农民工难以真正融入城市，成为来往于城乡的“候人”。同时长期的离家生活，使农民工的夫妻生活问题、孩子教育及赡养老人问题日益突出，使得外出务工的社会成本大幅增加，某种程度上也降低了农民工外出的愿望。 (五) 人力资源和社会保障部发布的调查分析指出，2010年春季中西部地区的用工需求明显增长，平均每个企业计划新招工61人，比2008年同期的调查高出16个百分点。在准备外出务工的人员中，打算去东部地区的占72%，去中西部的占29%，后者比往年增加了7个百分点。不仅是工作机会增加，收入上的差距对农民工也已缺乏吸引力。以广东为例，从2010年5月1日起．广东省月最低工资依次为：一类地区1030元、二类地区920元、三类地区810元、四类地区710元、五类地区660元；而山西省2010年月最低工资标准依次为：一类地区850元、二类地区780元、三类地区710元、四类地区640元，考虑到较差待遇和各种歧视性政策，以及较高的生活成本、离家的精神痛苦等，有相当一部分民工选择回流在本地区或周边地区企业就业。虽然工资低一点，但可以照料到家庭，不用受歧视。 (六) 在2010年的中央一号文件中首次提出“新生代农民工”的概念。“新生代农民工”指的是占农民工总数60%的80后、90后农民工。与父辈相比，他们受教育程度更高，已不满足于简单的“生存式”的生活；他们维权意识更浓，希望可以更好的发展自己，而不仅仅是生存下去。“新生代农民工”的比例不断增加，使农民工作为一个整体，对社会、务工城市及相关企业提出了更高的要求。根据人力资源和社会保障部相关调查：务工人员预期平均工资涨幅高于企业预计工资涨幅。对企业调查中，企业预计员工工资平均上升幅度为9%。对务工人员调查中，打算继续外出务工的人员预期2010年平均工资收入比2009年实际工资收入增长幅度超过14%。由此看出，对平均工资增长幅度的预期，务工人员比企业高出5个百分点。

问答题1. 材料一 在创先争优活动中，江苏连云港经济技术开发区注重“创新创业型”大学生村官培养，通过多项举措，倾心演奏大学生村官“创业三部曲”，即奏响“创业思路”曲，强化大学生村官培训；奏响“创业平台”曲，帮扶大学生村官干事创业；奏响“创业激励”曲，提升大学生村官工作成效。“创业三部曲”为大学生村官搭建干事创业平台，使大学生村官真正做到下得去、待得住、干得好、流得动。 材料二 2012年以来，江苏灌南县田楼乡把大学生村官作为发展农村、建设农村的人才队伍来培养，不断创造条件，搭稳创业平台，让他们在农村大舞台上大展身手。该乡农村信用社开辟贷款“绿色通道”，为大学生村官创业提供资金支持，鼓励大学生村官通过创业，带动留守农民就业，有力地促进了农民增收。 灌南县还积极发动本乡企业与大学生村官合作创业，为大学生村官创业提供良好平台。乡政府充分利用大学生村官文化层次高、理解能力强、接受新鲜事物快的优势，组织现场参观、外出学习、基地实习、培训等活动，提高他们的技能水平，拓宽他们的创业门路。该乡路北村大学生村官刘立松受连云港市天顺牧业的影响，通过多方调研，在废弃的路北老村部养牛、养鸭，带动了全村近20个农户从事养殖业。同时，他又组建了养牛合作社，为周边群众提供了30多个就业岗位。小海村大学生村官于跃进行了肉鹅养殖，大莽牛村大学生村官李胜男承包了15亩土地，进行经济油桃种植，大学生村官创业已成为该乡农村的新亮点。 材料三 目前全国有近10万大学生村官。然而，在经济欠发达地区大学生村官创业富民发展相对滞后，金融支持难以到位。以黑龙江省为例，2012年1季度，全省767名大学生村官中只有171人申请创业富民贷款5460万元，已有91人获得贷款1331.8万元。 没有大学生村官创业基金，影响银行信贷资金对大学生村官创业的信贷支持。许多政策真正落实起来大打折扣，承诺的资金、政策支持迟迟不能兑现，缺少地方财政等部门的创业基金支持，银行信贷部门为规避风险，在发放大学生村官创业贷款时与给农村农户发放贷款的手续一样，需要联保，需要抵押，在办理贷款上手续复杂，贷款额度小，没有利率优惠，贷款担保抵押难。 材料四 据分析，大学生村官创业富民发展滞后的原因有很多，其中最重要的一条是大学生农村工作经验缺乏、专业知识和自身能力与农村需要有较大差距。大学生村官从校门到农村，缺乏对农村具体环境的了解和艰苦环境的锻炼。大学生具有农学背景知识的不多，大多缺乏农村工作的知识背景和农民迫切需要的实用技术。 现阶段大学毕业生的就业形势日趋严峻，大学毕业生仍未完全转变就业观念，将择业的主要地域定位于沿海或者经济较为发达的大中型城市，相对而言，农村条件艰苦，大学生到农村就业意愿不强。而另一方面，来到农村工作的大学生村官们又面临着“非官非农”尴尬身份。农村需要的是带领农民致富的领头人，大学生村官“非官非农”的尴尬身份使他们很难融入当地环境，想进村“两委”更是困难的事情。因为不少村庄规定，村里“两委”委员必须同时满足拥有党员身份和本村村民两个条件，这就对大学生村官融入基层农村带来了一定阻力，也在很大程度上打击了大学生村官的创业激情。 问题：

问答题[材料] A村脚下埋着丰富的煤炭资源，是一个资源型农村。一条国道从村中穿越而过，国道西侧是矿区，东侧是居民区和农田。从2010年4月开始，山西大学学生郭佩祥在一年多时间里5次到A村调研。 走进村子里，郭佩祥仿佛进入了另一个世界。村里小道边上到处堆放着垃圾，臭气扑鼻而来。一些平房的墙壁剥落，如同被铲子刮过一样。一个四合院的整面院墙都已经坍塌，露出光秃秃的院子；三个外来客在村子里四处走动，周围村民向他们投来的目光“让人感受不到一丝暖意”；在田头，郭佩祥看见一个将近50岁的男人在采煤塌陷区翻土，“土地几乎没有肥力”，一处只有半亩左右的玉米地里，一个60多岁的老汉领着一个七八岁的男孩在干农活。 982年，A村实行“大包干”，村民签订土地承包合同。之后的30多年间，A村的耕地面积总量减少了近六成，人均耕地从2.67亩减少到0.6亩。如此多的土地都流向何方?“煤矿来我们村征地了”，“企业也占我们的地”，“县政府把我们的地征走了”。郭佩祥梳理了A村近30年的土地使用情况，发现有接近三分之二的耕地先后被征用。农民的利益处于空置状态。1985年，A村第一次进行村委会选举。选举委员会在村委办公室支起大锅炸油条，村民只要前来投票就可以领油条吃，因此A村村民将这次选举称为“吃油条选举”，选出来的第一届村干部也有了“吃油条干部”的称呼。两年六换村干部，从2009年年底至今，A村村委会主任这个职位一直空缺…… [问题] 假设你是一名刚上任的村官，请结合以上材料，自拟题目，用不少于800字的篇幅写一篇议论文，要求观点鲜明，论证充分，有说服力。______

问答题认真阅读，分析下面的材料，引出观点，写一篇议论文，不少于1000字，文题自拟。 一群孩子在一位老人家门前嬉闹，叫声连天。几天过去，老人难以忍受。 于是，他出来给了每个孩子25美分，对他们说：“你们让这儿变得很热闹，我觉得自己年轻了不少，这点钱表示谢意。” 孩子们很高兴，第二天仍然来了，一如既往地嬉闹。老人再出来，给了每个孩子15美分。他解释说，自己没有收入，只能少给一些。15美分也还可以吧，孩子仍然兴高采烈地走了。 第三天，老人只给了每个孩子5美分。 孩子们勃然大怒，“一天才5美分，知不知道我们多辛苦!”他们向老人发誓，他们再也不会为他玩了!______

问答题认真阅读，分析下面的材料，引出观点，写一篇议论文，不少于1000字，文题自拟。 老骆驼在垂暮之年，又一次穿越了号称“死亡之海”的千里沙漠，凯旋归来。 马和驴请老英雄去介绍经验。 “其实没有什么好说的，”老骆驼说：“认准目标，耐住性子，一步一步往前走，就到达了目的地。” “就这些?没有了?”马和驴问。 “没有了，就这些。” “唉!”马说，“我以为它能说出些惊人的话来，谁知简简单单三言两语就完了。” “一点也不精彩，令人失望!”驴也深有同感。______

问答题重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群旗下有22家公司，净资产2.5亿元，年销售额超过6亿元。2008年1月，他刚刚获得了一个新身份：垫江县桂溪镇石岭村村委会主任。刘群还坚持把户口从主城南岸区迁到自己的“治所”——垫江县桂溪镇石岭社区，开了亿万富豪“非转农”的先河。 刘群的目标是在农村实现“耕者有其田，工者有其岗，老者有其依，幼者有其养，患者有其医，少者有其学，人人有其居”。 “刘群说要把我们村建成西部的‘华西村’，大家都很兴奋。”村民肖良政翻开他的笔记本，上面记有刘群上任当天的演讲纲要。家里有3个娃上学的他，最关心刘群讲的学费问题。刘群许诺过，要让村里所有的孩子至少读完高中，困难家庭上学费用由村委会解决。 在当地老百姓看来，石岭村发展最缺的还是钱。但刘群说：“我下乡不带钱，只带知识、思想，还有一双手和两条腿。”刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才。他上任之后，烧的第一把火，是给村里的困难群众发一笔过年钱。不过，这笔钱不是刘群自己出的，是他从民政部门争取来的。 刘群上任后抓的头一件事，就是石岭村的发展规划。在他的脑子里，石岭村实际上已经被划成农产品贸易区、农产品深加工区、工业区、特种农业种养旅游开发区4个不同的功能区。目前，刘群已经请来了工程设计建设方面的专家到石岭实地勘察。与之相配套，刘群还准备办一所“农民大学”，对石岭村民进行专门的技能培训。 仅仅在垫江县，像刘群这样的“老板型”村官就达67人。这种“老板村官”，一般都是本地人，外出经商成功以后，把资金和项目带回来，他们也愿意与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源。 当地也有干部担心：短期来看，这类“老板村官”在修路、引进项目等具体问题上能发挥不小的作用。但从长远来看，这些人回馈乡里的意愿能维持多久，他们支持农村发展能到什么程度，都难以控制。 据介绍，石岭村委会成员中，除了由镇里支付工资的社区党支部书记及两个副主任以外，其余领导成员可由刘群任命。“刘群可安排副主任或主任助理，名额不限，但工资自付。”刘群拟设的机构，包括发展改革委员会、农业委员会、经济委员会、福利保障委员会等。这些委员会，今后将成为石岭村的重要决策机构，但他们只对刘群负责。这实际上弱化了村民自治，也改变了农村传统的权力格局。

问答题1. 材料一 “实际上，城乡教师队伍素质的差距远比学校硬件上的差距更令人担忧。”全国人大代表王宁说。 2009年温总理在政府工作报告中提出，要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设。这一表述引起了人大代表们的共鸣。 近年来，各地不断加大农村教育投入，农村学校日新月异。然而与不断改善的硬件形成反差的是，很多地方农村教师素质停滞不前，师资力量日趋薄弱，导致城乡教育差距日益加大。 王宁代表说，据民进山西省委调查，从太原市三个区的中小学教师学历看，真正从正规全日制师范院校毕业的教师只占18%左右，其余大部分教师主要是中师中专或高中毕业到中学任教后通过自修、函授等形式获得专科或本科文凭。 材料二 “基本上，口水都讲干了，学生喊我爷爷老师。”54岁的邓育成在湖南耒阳上架中心小学当了32年老师，身体一直不好，脑动脉血管硬化，一天上两节课就累得不行，记忆力下降、视力衰退，学生的名字都喊不出。 在上架中心小学，像邓育成这般年纪的老师占了一半。2009年5月19日，记者在学校采访时，校长谢枭文正在为老师的身体发愁。学校总共65名教师，其中5个已经不能正常工作，其余60名教师中，还包括在后勤工作的3人，实际任课的只有57人。 教师的老龄化严重，这样的师资状况显然不利于农村教育的发展，但教育部门却没有太多办法。耒阳市教育局人事股股长解释说，农村学校学生分散，按照班级安排教师，确实存在着师资数量不足的问题，但以每个班的学生数量考核，又存在教师超编的情况。 材料三 教师素质是制约农村教育快速发展的主要原因，而要提高农村教师素质又存在着多方面的困难。 “广大农村教师在我省教育事业改革发展的历史进程中发挥了重要作用，作出了突出贡献，他们是支撑我省农村教育的脊梁和骨干，是我省教育事业改革发展的中流砥柱和中坚力量。但是，由于历史、政策和认识等因素，目前这支队伍确实也存在一些亟待解决的困难和问题。”河南省教育厅师范教育处处长尹洪斌说，河南省90多万中小学教师中农村教师60万，占2/3。这些教师有的一周30节课，有的45节课。一个教师教两三门课的现象非常普遍，担任多个班的班主任的情况也有。然而，从待遇上来看，他们的工作环境还相当简陋，经济待遇相对较低，承受着来自经济和心理上的双重压力。 问题：

问答题(一) 管理疏忽，技术失误，商业贿赂、医疗纠纷……12月9日开播的医疗职业剧《医者仁心》正讲述着“仁华医院”一年中的是是非非。接二连三的事情使这家公立医院成为一个即将爆炸的“火药桶”。 创新管理体制、加强内部管理、完善上下联动……近一年来，部分城市用实际行动演绎公立医院改革的艰难前行。全国47个国家和省级城市陆续拿出方案、启动改革试点，力图走出荧屏中所展现的现实困境。 (二) 长期以来，我国在公立医院管理上职责不清，卫生行政部门既办医院又管医院，出现监管缺位、执法不严等问题。今年2月出台的《公立医院改革试点指导意见》明确提出，要探索政事分开、管办分开的有效形式，建立协调、统一、高效的公立医院管理体制。但是“管办分开”怎么分?相关各方至今存在不同意见，试点模式也多元。 (三) “医疗服务体系的建设要‘顶天立地’。”卫生部副部长马晓伟表示，公立医院改革不仅要加强三甲医院的管理，更重要的是提高基层医疗机构的能力。 根据卫生部的总体要求，各地都迈开了步伐，努力构建公立医院与基层医疗机构“上下联动、分工协作”的格局。 深化医改启动后，基层医疗机构的硬件日益硬起来，然而，软件“软”的现实却一时难以改变。人才吸收难依然是基层医疗卫生机构发展最大的“瓶颈”，要解决群众“看病难”，这一问题不可回避：而要解决这一问题，完善住院医师培训、提高基层医护人员待遇等则不可或缺。 (四) “以药补医”是中国公立医院的痼疾。多年来，由于政府对公立医院投入不足，所以允许公立医院在药品进货价的基础上加价15%再卖给患者。这就导致了“医生开药越多、医院创收越多”的利益路径。“医药分开”呼声已久，但阻力很大。医院普遍担心，取消药品加成后，收入亏损怎么补? (五) 在今年两会上，全国人大代表、石药集团蔡东晨董事长对记者说道，“公立医院改革，这是一个很难的事。难在哪儿呢?就是主要的是我们公共财政的投入不足。我们1978年改革开放的初期，我们全部的财政收入是1700亿，09年我们是6.8万亿。实际上我们的财政收入增长基数增长是很快很快的，对医疗投入应该是具备经济基础的，政府应该在这方面就是调整预算比例，增加对医疗费用的投入。” (六) 自从被选作公立医院医改试点单位后，胸科医院像台风的“风眼”一样安静，鲜见媒体报道．甚至连领导层都众口一词，“最近很忙，不接受采访”、“怎么改?反正我们不知道，八字还没有一撇呢”。原来说三月底公布方案，如今时间表一再拖后，传说的初步方案报上去，又被拿了下来。那么，试点方案到底“卡”在了哪里?记者获悉，取消药品加成、管理模式的确定等，都是最主要的难点。而目前可以肯定的是，南京市胸科医院改革将不套用现有全国模式中的任意一个。 “听说要改革后，很多朋友都打来电话，说你的工资会比以前多了吧”，一名胸科医院的专家无奈地笑着说，其实哪有这么简单，多出来的工资谁出啊?听说要绩效考核，也许收入比以前低也说不准。一名护士说，医院职工的想法各种各样，一种感觉是突然要和卫生部门分家了，有种脱离组织的感觉。第二种是感觉很振奋，以后收入肯定会有所提高。第三种是无所谓，不改挺好，要改挺难，该怎么样就怎么样。 一位专家说，改革最后还是要落实到具体的医患上，如果医生没有动力，那么改革是无从谈起的，医院连续开了几次会，要求“内部学习，统一认识”。

问答题(一) 二十世纪九十年代以来，随着我国工业化、城镇化步伐的不断加快，数以千万计的农民祖祖辈辈赖以生存的土地被征用。他们在得到微薄的一次性征地补偿费用，并在较短的时间内用完之后，许多人成了“种田无地，就业无岗，社保无份”的“三无”农民，导致了不少地方失地农民群体上访事件的频繁发生，给正常的党群关系和社会稳定带来了极大隐患。 (二) 据国务院发展研究中心课题组提供的数据表明，1987年至2001年，全国非农建设占用耕地3394.6万亩，其中70%以上是征地，这就意味着至少有2276万亩耕地由原来的集体所有变成了国家所有。按照《全国土地利用总体规划纲要》2000年至2030年的30年间占用耕地将超过5450万亩。这意味着失地农民的队伍还将继续庞大。从以上数据可以看出失地农民数量在逐年上升。 (三) 我国城市的开发区一般是在交通方便、土壤肥沃的地理环境上发展起来的，土地的质量较好。城郊的土地在经过多年垦作后已变成良田，现在城郊附近的农村多为城市的蔬菜基地，种植效益较高，当地一般视为发家致富的资本。在长沙、常德等地，城郊的土地全为国家级商品粮基地或者为蔬菜基地。 (四) 许多农民怀着对城市的美好向往想方设法搬到城郊，和原来就居住在此的农民混住一起形成了人口较为密集的居民区。居民区人口一般以村为组织单位，日常互动较多，凝聚力较强。同时农村社区的农民的血缘关系和宗族关系较浓厚，这对征地工作的进行也是一大阻碍。 (五) 失地农民多为纯农业户，个人综合素质较低。农民的个人综合素质较低，80%的文化程度为初中及初中以下；大部分没有一技之长，除了务农以外其他基本上不会。被征用土地的农民收入来源多以种植经济作物为主，其他副业收入较低。失地农民的个人综合素质较低，全靠土地聊以为生，生老病死、子女读书结婚全靠土地。他们一旦没有了土地，就等于失去了生存的基础。 (六) 相关制度的缺失是失地农民问题产生的根本原因。在直接关系农民切身利益的征地及补偿过程中，现行制度并没有给予他们真正的自主权。一方面，现行征地制度将直接当事人—农民排斥在外；另一方面，现行征地补偿制度将失地农民排斥在了土地增值收益之外。首先，征地制度不合理，对被征地农民的补偿没有遵循等价交换原则保证失地农民的可持续发展。其次，土地产权制度的缺陷可能造成地方政府行政寻租和腐败。再次，社会保障制度不健全。一方面，形成于计划经济和城市化发展缓慢时期的土地征用制度未能预见到保障社会化的影响，在制度安排上没有设置对失地农民纳入社会保障体系的安排；另一方面，我国长期以来实行的城乡二元经济结构使得农民被排斥在较健全的城市社会保障制度之外。 (七) 土地征用后，农民原来的生活方式突然被打破，会感到茫然无助，此时各项应有的社会保障措施却滞后。首先是基本生活保障问题，原先日常生活中的自给部分必须从市场购买，加上原本就已沉重的子女教育支出、医疗费用支出使农民更感到手中的征地补偿费如此不堪敷用。其次是农民就业形势严峻，虽然政府或企业会按其义务给农民安置一份非农工作，但在目前激烈竞争的社会大潮下，农民受自身素质限制，难以适应企业需要，往往成为下岗首选对象，而一些基层政府部门对农民技能培训流于形式，实际上大多数农民是自己边干边学。三是失地农民自主创业问题，这是减轻政府负担、农民自强奋斗的一条有效途径，但往往会遇到信息不畅通、资金匮乏、审批手续繁杂、各类规费名目繁多等问题，从而使农民望而却步。

问答题(一) 合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。改革开放以来，我国城乡居民收入大幅度提高，人民生活条件和生活质量明显改善。但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。优化国民收入分配格局、缩小贫富差距正受到前所未有的关注。初次分配环节被认为是收入分配改革的关键所在。有关专家认为，2010年下半年，《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》和《工资条例》两大政策可能推出，预计中国劳动者报酬占GDP比重将在2011和2012两年每年增加两个百分点，2012年达到41.25%。并称国民收入格局的优化主要取决于初次收入分配，未来政策着力点还应该放在提高劳动者报酬上。 (二) 2010年以来，江苏省在全国率先确定上调最低工资标准。随后，浙江、广东、福建、上海、天津、山西、山东等地陆续调整最低工资标准。人力资源社会保障部副部长杨志明透露，2010年还将有20个省份计划调整工资标准。并表示今年尚未调整的地区，要根据本地城镇居民消费价格指数、社会平均工资、经济发展水平和就业状况等因素，把握好调整最低工资标准的时机和力度，适时合理进行调整，并按规定向人力资源社会保障部报批、报备。2010年6月1日，富士康宣布一线员工加薪30%后，10月1日将再度上调标准薪资达66%：本田则提出一线工人加薪24%；台企冠捷科技在今年已加薪15%的基础上，考虑再调高15%至20%等等。 (三) 过去30年来,我国已从国民收入最平均的国家之一进入到世界上收入分配差距最大的国家行列。来自国家统计局的数据显示，我国的基尼系数在2000年越过0.4的国际公认警戒线后仍在逐年攀升。而与收入分配差距不断扩大相伴的是社会财富向政府、企业、城镇、沿海地区、垄断行业的少数人不断集中。收入分配领域存在的主要问题表现在，一是劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低。二是分配关系不合理，城乡之间、行业之间、地区之间以及群体之间收入差距大。三是分配行为不规范，分配秩序比较混乱。 (四) 2010年4月27日，胡锦涛主席在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话中指出，要切实实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。2010年5月27日，国家发改委发布《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见中表示：研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目标、重点和措施。 (五) 十七大政府报告中指出“人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大：协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。”

问答题1. 材料一 一个个下地干完农活的农民走进村里的“农家书屋”，从排列整齐的书柜里或抽出科技种田的书，或拿起让他们着迷的小说，坐在书桌前认真地阅读起来；几位满头白发的老人坐在“农家书屋”里，边看报纸杂志，边聊国家大事；一群放了学的孩子涌进“农家书屋”寻找自己喜欢的课外书……“借书方便得很，书很多，如果这里没有，书屋管理员还可以到附近的图书馆帮助借阅。”来这里看书的一名村民说。 阅读改变世界，阅读提升农民。在“农家书屋”给广大中国农民带来有书可读的同时．地处沿海发达地区的浙江，顺势而为，通过一系列创新之举，将“农家书屋”办成了农民身边的图书馆、增长才干的学习所、方便生活的“小超市”。 材料二 为了让“农家书屋”达到一定的质量标准，全国“农家书屋”工程办公室对每一个“农家书屋”的书目数量、种类配备都有严格的标准要求。然而，如果没有流动，也无法达到阅读效益的最大化。为了解决这个问题，浙江省新闻出版局鼓励有条件的地方充分利用当地图书馆的资源，形成互联互通，实现资源共享。 在宁波市鄞州区洞桥镇树桥村里的“农家书屋”面积约有40平方米，四周的墙柜上摆满了各式各样的书籍，屋子的中央放着几个供村民阅读的桌椅。在入门处，一位女管理员通过电脑管理着几千册图书。据工作人员介绍，这个书屋已与区图书馆、宁波大学图书馆实现了书籍统一的编目和联网。每个村民都可以凭身份证在这里免费办一张借阅证。记者从一位村民手里拿过一个借阅证，试着借了一本书。电脑显示的信息一目了然，和大学里的图书借阅没有多少区别。据悉，这里“农家书屋”的书每年都会更新，当地村民时时都有新书看。 材料三 在台州市黄岩区院桥镇繁荣村的“农民学习会馆”的阅览室里，琳琅满目的图书整齐摆放，卷着裤腿的农民正在静静地读书看报；多媒体教室里，满是老茧的手在认真地记着笔记；健身房里，姑娘小伙在跑步机上疾走…… 繁荣村负责文化的村干部何振世介绍，自2009年3月以来，村集体投入40万元建设的学习会馆发挥了大作用。“以前村里百姓的娱乐活动就是看电视、打麻将，现在可去的地方多了。”除此之外，村里每月安排三四次学习讲座，场场爆满，附近七八个村的村民都会来听。何振世所说的学习讲座是黄岩区创建“农民学习会馆”的重头戏。除了场馆设施、娱乐设施等硬件，每个“农民学习会馆”还制定了较为完整的教学制度，拥有统一的师资库等软件。 通过对全区范围内科技、农业、卫生、宣传文化等系统的师资力量进行调查摸底，黄岩区委宣传部建立了“农民学习会馆”的师资库，在全区范围内统一调配。目前，共配备专题讲师100余名。为帮助农民群众学习致富，“农民学习会馆”还请种植养殖大户、致富能手上台讲课。 材料四 “小连锁”是在浙江新华书店集团连锁经营的基础上，由各市县新华书店吸收社会资本及个体经营者(包括农村、城镇个体书店)加盟连锁经营。它的生命力在于扎根市场，靠的是自有的造血机制。全省176家“小连锁”本质相同，形态多样，活跃于不同的地域和领域。 “小连锁”能发芽，在于有合适的土壤——读者的阅读需求。比如，在中联店开办以前，杭州市半山镇没有一家像样的书店，当地居民想购书，还得乘车数十公里到杭州市区的大书店。 具有“农家书屋”性质的“小连锁”之所以遍地开花，在于其吸引了优秀民营书店的加盟。新昌县的文星店就是其中的代表。店主沈学军从1996年开始经营书店，将原本只有40平方米的小书店一路做大，做成有300平方米、在当地小有名气的个体书店。加盟“小连锁”后，文星店扩大至600平方米，除了经营图书，店堂二楼还设有咖啡吧、画廊，定期举办摄影展、画展以及小聚会，吸引了新昌一大批文艺青年与学生。 问题：

问答题[给定材料] 1．当下，各地针对农村中小学现状推出的一系列改革举措，在提升农村中小学的办学条件和水平方面取得了明显成效，但其中的一些认识和做法也值得商榷。目前一种最具代表性的观点是，在加快走向城镇化的进程中，农村中小学必然是一个同步缩减的过程，由此引发了农村教育发展中的新矛盾和新问题。 在焦作市修武县范村小学一年级教室里，3个小学生正坐在课桌前朗读古诗，一个中年教师正在教室里轻轻走动。你没有看错，这是一个真正的教室，这也是这个班的全部学生。 更为夸张的是，范村小学三年级，这个班里只有一个老师、一个学生。在整个范村小学，只有丽个老师、4个学生。空荡荡的操场，一间间荒废的教室，都显出这所学校的落寞。 范村小学的建校纪念碑上清楚地显示，学校2004年建校，学校落成不过6年。范村小学的老师说，这所学校在建校之初有100多名学生，但是，学生却一年比一年减少。2008年开始，减少人数更加明显。短短6年，一所村小学就衰落成这样。在农村从教20多年的张老师说，学生的严重流失是学校衰落的根本原因。张老师说，很多家长为了寻求更好的教学质量，纷纷舍近求远，把孩子送到外县上学。 在中牟县三官庙乡后楼赵村小学也有类似情况，这所学校的校长说，这所学校五年级只有5个人，六年级只有6个人，二年级也只有5个人。后楼赵村小学6个年级，总共只有4个老师。校长说：“6个年级，每个老师要教三门课。” 课时压力让老师们应接不暇。于是，每天大多数时间，孩子们都只能上自习。对于高年级学生，自习是自觉学习；而对于低年级学生，就彻底“放了羊”，一没有老师，低年级学生就在教室里疯跑。校长无奈地表示，“农村条件艰苦，近几年很多老师都纷纷跳槽去了县里或者待遇更好的地方。”农村家长和学生对于接受高质量教育有着强烈的渴求，农村学生选择进入县城、进入城市学校就读，农村家长“陪读现象”大量涌现。 校长说，在中牟县，整个三官庙乡都缺老师。这里很多老师都到县城里教书了，留在农村小学的老师年纪都偏大，40多岁都算是年轻老师，20多岁的年轻老师根本见不到。 老师们认为：农民工进城，子女也随之进城上学，这成了如今农村小学生源流失的主要原因。最近10年间，这一变化也非常明显。2011年，河南省教育厅公布的一组数据显示：当年，全省义务教育阶段农民工随迁子女在校生达34.89万人。 焦作高村乡中心校校长冯真凯说，这所学校的学生“2005年以后明显减少，平均每年学生减少百余人”。为了应对生源的严重流失，很多县区纷纷实施了村小学撤并的举措。但在这样的资源整合中，小学低年级班级该何去何从，成了一个尴尬的问题。 蒋庄小学衰落到只剩下一年级和学前班，但即便这样，这所学校还是必须存在。因为这些年龄很小的孩子，都还离不开父母照顾，需要就近上学。为此，不少地方撤并村小学教学点时，都采取保留校舍，保留部分教师，保留三年级以下班级的“三保策略”。这样可以方便低年级孩子就近上学。“这所学校好，学生少，好带。”一位老师自嘲地说。试想，如果农村小学的教育与城市教育条件一样好，农村小学的教师还会流失到城市吗?那些外出务工人员在带孩子到城市求学的时候，也会思考再三，同样的教学水平和教学条件，何必要舍近求远，而且还要增加成本? 2．其实，这种现象已经成为普遍现象。在陕西，有这样两组数据，2010年，陕西省人口和计划生育委员会统计报告显示，陕西连续14年人口的增长速度低于全国水平，人口出生率和自然增长率从2000年的11.2‰、5‰，下降到2005年的10.02‰、4.01‰，保持了稳定的低生育水平。截至2005年底，全省总人口比规划少增加40万人。 《2010年陕西教育事业统计年鉴》(以下简称教育年鉴)披露：2009年中小学布局调整力度进一步加大，全年全省共有小学14185所，比上年减少2131所；在校生286万人，比上年减少19万人；全年全省共有初中1968所，比上年减少33所；在校生194万人，比上年减少9万人。 当前，农村很多地方在布局调整过程中出现了“村无小学、乡无初中”的现象，更有地方甚至将小学向乡镇集中、初中向县城集中、高中向城市集中作为农村教育发展的战略之举全力加以推进。 3．教育经费投入不足直接导致教学设备紧缺，形成城市与农村冰火两重天的尴尬局面。在城区中小学生早已看惯了电脑、多媒体、液品投影的形象教学方式的时候，一些偏远的农村小学的教师仍然用最原始的绘图方法进行最简单的演示，甚至老师教学用的直尺、三角板还要靠老师土法自制。当城市儿童在网络世界尽情避弋的时候，农村一些初中生想看到一本心爱的课外书竟是“奢望”。 在农村教书，并不像很多人想象的那样闲适自在，因为缺少科任老师，不少老师都得身兼多门课程，工作强度比较大。调查显示，有55.4%的乡村教师感觉工作“较累”或“很累”。其中，每天工作6～8小时的占46.8%，而每天工作8～10小时和10小时以上的分别占38.3%和11.7%。 由于“没有毕业生愿意去农村，即使通过政策补助等措施让一些人去了基层，也留不住”。一些农村中小学校长期不能注入“新鲜血液”，有的乡镇村级小学甚至没有一个正规中等师范毕业生，偶尔派来一、二个“支教”的，脸还没混熟就被上调了，到城区或是乡镇中心中学、中心小学任教，留下清一色的“老民办”。尽管他们当中有的教书几十年，但由于“两耳不闻窗外事，封在教室里教死书”，加上交通不便，信息闭塞，他们的教学方法、知识结构，早已不能适应现时代的需要。 4．农村人口众多，他们受教育的程度决定着一个国家教育的整体水平。要提高一个国家的教育水平，必须先从农民抓起。如果不懂得这一点，就不懂得农民的教育学，也就不可能树立农民的教育观。 过去，农村孩子改变命运的唯一办法就是“寒窗苦读”，希望通过掌握知识来改变命运。于是，就出现了千军万马争过“独木桥”的景象，的确从他们之中涌现出过许多杰出的人才。 以前知识改变命运，觉得教育的投入回报率高，但现在进了高职，进了二本院校，花了钱，毕了业，还找不到好工作。他们就会想，“上大学都改变不了自己的命运，为什么要读高中呢?不读高中了，为什么还要读完初中呢?”从教育的角度来看，农村孩子可能会有新的“读书无用论”。 我国农村教育源远流长，历来就有“耕读传家”的传统。中华文明起源于农耕社会，中华文化的根脉在农村，教育是传承文化的主要途径。历史上许多私塾、书院曾盛极一时，但都不是在大城市。而是在山野乡村。那里不但是教育子弟、培养人才的学校，而且是一个地区的文化中心，甚至是学术中心，其薪火相传、生生不息，成为中国人的精神家园。人们常说：“自古寒门出俊才。”中国历史上的许多伟大人物都是出自农村的寒家子弟，靠勤学苦读奋斗成才。中国农村的每一个家庭都懂得，物质上的贫穷只是暂时的，只要孩子有文化、有知识，就能改变人生和命运，生活就会有奔头。 近年来，随着教育投入的增加以及办学条件的改善，不少地方的农村学校都出现了生源回流现象。事实证明，改善农村教育条件，也是引导农民合理流动、优化社会生态的得力之举。 [问题]

问答题1. 材料一 中央领导同志对大学生村官工作高度重视，多次作出重要批示。出台这个《关于进一步加强大学生村官工作的意见》，就是为了贯彻落实中央领导同志重要指示精神，进一步健全和完善大学生村官工作的规划、政策、体制、机制，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动，推动这项工作更加健康、有序发展。 材料二 2008年部署开展大学生村官工作以来，全国有200万以上高校毕业生报名应聘，累计选聘大学生村官30万人，目前在岗21.2万人。其中，本科以上学历占66.1%，党员占57%，女性占53%。 截至2011年底，全国有8.2万名大学生村官担任村“两委”干部，其中，任村党组织书记的3221人、任村委会主任的1839人；任村“两委”副职的3万人。有3151名大学生村官进入乡镇领导班子，47人进入县直部门领导班子。7537人列入乡科级后备干部，531人列入县级后备干部。 截至2011年底，全国有20万名大学生村官服务期满，其中，留村任职11.3万人，占56%；进入公务员队伍3.1万人，占15.6%；自主创业0.6万人，占3%；另行择业3.6万人(其中进入事业单位2.3万人)，占18.2%；继续学习深造0.1万人，占0.6%；解聘离岗自主择业1.3万人，占6.5%。 目前，全国有3万名大学生村官领办、参办致富项目2万多个，总投资60.8亿元，领办、创办各类专业合作社6451个，为24.3万名村民提供了就业岗位。 材料三 2010年4月29日，中央组织部下发通知，将5年内选聘10万大学生村官增长为5年内选聘20万大学生村官，仅2010年全国选聘大学生村官就达3.6万名。大学生村官信息灵、门路广、懂技术，在发展农村经济中具有引导、扶持、服务、带动的作用。他们可以充分发挥带头示范作用，结合当地实际，多方考察、全面论证，全方位、多渠道地发展农村经济，比如通过引导扶持能人上项目、与别人合伙上项目，或者自己带头单独上项目等形式，创办高效农业、农副产品加工或三产服务等项目，利用自己成功的创业实践，让群众看到实实在在的利益，打消他们在创业方面的心理顾虑，激发他们的创业激情，引导他们走上致富道路。 材料四 随着大学生报考“村官”人数的日渐增多，人们开始揣测：大学生当“村官”，究竟是为了寻求前进的跳板，还是真正怀着一颗建设乡村、服务乡村的心? 采访中，大学生向记者表达了他们的观点。中南民族大学大三的尚同学表示：“对我来说，大学生‘村官’的优惠政策，是我选择去当‘村官’的最大原因。大学生服务乡村，有不错的补贴，国家还可以帮着还助学贷款的本息金。任职期间有机会晋升。三年后，能为考研究生和公务员加分。这些优惠政策，给大学生带来很大诱惑。” “我从小身在农村，那样的环境使我意识到，中国农村的建设需要有文化、有素养的高素质人才。作为大学生，我觉得我有义务在完成学业之后为家乡贡献自己的一份力量。所以，我非常希望自己毕业后能回到生我养我的家乡，成为一名出色的大学生‘村官’。”武汉理工大学新闻系大三男生宋舟说道。 材料五 为了让大学生村官能够安心地服务于新农村建设，江西省于2012年5月31号下发了《关于进一步加强大学生村官队伍建设的意见》，将采取切实措施大幅度提高大学生村官的补贴待遇。除了发放一次性安置费两千元以外，他们的工作、生活补贴和保险费用标准由原来的每人每年1.8万元提高到2.3万元。在原来大学生村官参加新型农村合作医疗的基础上，为他们办理重大疾病和人身意外伤害综合保险。省委组织部副部长杨伟东介绍说，在组织前途上的培养也是留人的一大措施。 问题：

问答题“两任村官，六载离家，总是和农民面对面，肩并肩。他走得匆忙，放不下村里道路工厂和农田，对不住家中娇妻幼女高堂。那一年，村民按下红手印，改变乡村的命运；如今，他们再次伸出手指，鲜红手印，颗颗都是他的碑文。”——这是2009年度“感动中国”人物评选组委会授予安徽省滁州市凤阳县小岗村党委第一书记沈浩的颁奖词。 2009年11月6日凌晨，一个极其平常的日子，一名普通的村干部悄然离世。得知这位名叫沈浩的安徽省滁州市凤阳县小岗村党委第一书记因积劳成疾而不幸去世的消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在批示中，对沈浩的去世表示沉痛悼念。 2010年1月，中共中央组织部追授沈浩同志“全国优秀共产党员”的称号。而根据沈浩同志的事迹改编拍摄的电影《第一书记》，作为建党89周年的献礼影片，也已经在全国上映。中央要求各级党组织把组织观看该影片作为“创先争优”活动的一项重要内容，号召广大党员干部群众向沈浩同志学习。 媒体、同事、网友的评价、感言： 《人民日报》2010年1月4日刊发关于沈浩先进事迹的长篇通讯《农民群众的贴心人》，新华社连续推出《沈浩日记摘编》《红手印背后的深情——“大包干”带头人眼中的沈浩》等多篇新华社通稿。《光明日报》、《经济日报》、中央人民广播电台、中央电视台等10多家中央主要新闻单位和重点网站连续集中报道沈浩先进事迹，弘扬沈浩精神和高尚品德。 安徽省财政厅干部朱长才：选定沈浩去小岗村挂职锻炼，是因为大家公认沈浩组织观念强、事业心强、适应能力强。他能够吃苦，来自农村，熟悉农村，对农民有着深厚的感情，肯定能够出色地完成任务。 “大包干”带头人之一严国品：沈浩在小岗村工作6年，给人印象最深的就是他一心为民、办事公道。群众有难事找他，他会全力以赴地帮助，不以个人的好恶对待群众和干部。 学习沈浩精神，贵在三慎!一是慎微，即“于细微处见精神”，从小事小节、一点一滴、细致入微处陶，台磨炼，做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。二是慎隐，即“入暗室而不欺”，在无人知晓、无人监督的情况下，不做亏心事，不取不义财，依靠自身的信念和毅力，自觉地洁心地、正身形，择善而从。三是慎恒，即持之以恒，锲而不舍，反复雕琢，始终如一地保持高远的志向、艰苦的锻造。 他没有轰轰烈烈的事迹，没有生死攸关的惊险，也没有惊世骇俗的高论，有的就是与村民们家长里短、嘘寒问暖，有的就是同村民们修路、建桥、筹款，有的就是与村民们田间沟边交流、规划。都是一个村干部做的平常事，但他做出了不平凡，做到了小岗村有口皆碑，做到了村民们要为其塑像，要让他永远留在小岗村。 沈浩，体现了共产党员的真本色：为理想，心甘情愿艰苦奋斗至死不渝；为人民，默默无闻实事求是无私奉献；为组织，以身作则率先垂范楷模示人。 权为民所用，情为民所系，利为民所谋，这是沈浩在小岗村奋斗岁月的写照。六年艰辛跋涉的脚印，换来群众真诚信赖的手印，这是小岗村民众最庄严、最深沉、最质朴的情感表达，是对沈浩最高的褒奖，更是人民群众对党员干部最热切的期盼。但愿沈浩精神在神州大地激荡起更热烈的为民情怀，在科学发展的道路上，让我们走得更好、更快、更稳。

问答题1. 材料一 2012年2月1日，中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》发布。其中最受广大农业科研和农技推广人员欢迎的两个政策：一个是关于农业科技基础性、公共性、社会性的“三性”论述，给广大农业科技人员吃下了定心丸；另一个就是关于基层农技推广体系改革与建设“一个衔接、两个覆盖”的政策，即乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接，今年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。“一个衔接、两个覆盖”政策，是中央财政支持基层农技推广工作的重大政策突破，是基层广大农技推广人员的长期期盼，是激励和发挥他们作用的关键所在。 材料二 目前，我国每年登记的农业科技新成果达3000余项，但转化率仅为40%左右，很多成果研究完以后就锁在抽屉里束之高阁，真正形成规模的不到30%，而发达国家达到65%—85%。现行的大学、科研院所对科研人员的考核机制都通过其论文发表量来评定，而不是看产品、技术的市场覆盖率。同时，我国市场化_的农业科技成果交易体制不完善，本应作为转化主体的农业企业实力薄弱。 据不完全统计，现有的20多个国家级的农业科技计划，分属多个部门，这些计划之间缺乏长远规划与有效衔接。另一方面，当前我国农业科技资源条块分割、重复分散，国家、省、市科研机构职责分工不明确，创新难以整合，导致投入不能有效集成，研究合力难以形成，严重制约农业科技整体效率和产业技术水平的全面提升。 “网破、线断、人散”是地方一级的农业技术推广体系面临的突出问题，从而使“最后—公里”成为农业发展的瓶颈。体系不健全，上大下小，人财都集中在上面的高校和科研机构，底下的推广人员太少。多数基层农技推广机构近10年没有进大学生，部分地区基层农技人员中专及以下学历超过40%。 材料三 当前我国在工业化、城镇化快速发展的新形势下，农业和农村经济发展滞后、城乡发展不协调的矛盾突出；耕地、水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，以资源大量消耗为代价的传统生产方式难以为继；农业劳动力成本迅速上涨，比较优势不断降低，农业生产正在进入高成本阶段。 材料四 当今世界，农业科技正在孕育新的革命性突破。生物技术、信息技术等高新技术迅猛发展，带动并加快了农业科技创新的进程。以生物组学技术、转基因技术、数字农业技术为代表，全球农业科技正进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期。欧美等农业科技强国和大型跨国公司在农业生物技术领域占据优势地位，正逐步加大进入我国市场的力度和速度。巴西、印度等新兴经济体国家农业科技竞争力也显著增强。世界各国抢占未来农业科技发展制高点的竞争更加激烈。 新中国成立以来，农业科技对农业增长的贡献率已由“一五”时期不足20%提高到“十一五”期末52%。但与建设“高产、稳产、优质、高效、生态、安全”现代农业的新要求相比，与国际农业科技先进水平相比，还存在着巨大的差距。在新的历史时期，围绕保障粮食等主要农产品有效供给、促进农民持续增收和实现农业可持续发展的重大战略任务，我国农业科技创新的任务更加艰巨。 问题：

问答题1. 材料一 留守儿童，是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。57.2%的留守儿重是父母一方外出，42.8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7.3%为不确定或无人监护。仅在安徽、河南、四川等农村劳动力输出大省，每年在外的农民工总数都在1000万人以上。按照保守估计，留守儿童在农村不会少于千万。据中央教科所教育发展研究部在江苏、甘肃、河北、河南、湖北等省进行的农村留守儿童抽样调查的数据显示，农村留守儿童人数占总样本数的47.7%，也就是说，农村留守儿童几乎占农村适龄儿童的一半。由此推断，农村留守儿童的数量是惊人的。如何教育好“留守儿童”，使他们健康成长，已刻不容缓。 材料二 据调查，关于留守儿童最容易出现的情况有以下四种： (1)极易出现辍学现象。留守儿童许多是由他们的奶奶、外婆等隔代亲属来抚养的，而农村中这样的老人文盲率较高，无法对孩子进行学习辅导，也很难与孩子进行思想上的交流和进行人格的培养。由于缺少及时的学业上的辅导与心理上的沟通，许多学生逐渐产生厌学情绪，从而走上辍学道路。另一方面，由于外出务工使得家庭经济相对比较宽裕，有些外出务工者形成了一种“读不读书都一样”的思想。有的父母认为“上不了学，今后跟爸妈一起外出打工挣钱”。这种思想极易助长一些成绩不好的学生的厌学情绪和“读书无用论”的思想。因此，在农村地区学校流失的学生中间，父母双方或是其中一方在外打工的占很大的比例。 (2)心理问题日益突出。留守儿童家庭是事实上的“单亲家庭”或“无亲家庭”。处在学习和成长关键期的儿童，由于长期与父母分离，缺少了父母的关爱，生理上与心理上的需要得不到满足，往往出现消极情绪。当他们在学习上有了烦恼时爱闷在心里，这样长期下去，性格会变得自卑、沉默、悲观、孤僻或表现得任性、暴躁、冷漠、内向、极端。这种性格缺陷对儿童的成长极其不利，于是留守儿童中出现了诸多打架、小偷小摸等不良行为，继而引发诸多教育问题甚至是社会问题。 (3)道德面临集体滑坡的趋势。调查显示．在学校不守纪律、调皮捣蛋的孩子，相当数量来自打工家庭。一些“留守儿童”小小年纪就沾染上吸烟、喝酒、赌博、偷摸等恶习。有的父母认为自己常年在外，感觉亏欠孩子很多，因而就尽量从金钱上弥补孩子，希望他生活得好点。一些孩子对金钱的支配缺乏合理性，想买什么就买什么，用父母的血汗钱请吃请喝，养成了凡事都以我为中心、专横跋扈的恶习，打架斗殴，给社会秩序造成了不良影响。历年刑事犯罪中，这类孩子也占到了相当的比例。道德面临的集体滑坡趋势为留守儿童的长远发展带来了极大的隐患。 (4)安全问题成为隐患。由于缺乏正常的家庭保护环境，农村留守儿童的安全问题日益突出，被拐卖、受侵害、出现意外伤害的事件时有发生，这对留守儿童的健康成长形成了极大的威胁。农村留守儿童现状是非常令人担忧的，他们所面临的种种困境，对农村基础教育工作产生了较大的冲击，给农村社会稳定埋下了诸多隐患。 材料三 “记得姐姐跟你的‘蓝精灵之约’哦，有什么开心的事情、不开心的事情记得跟姐姐打电话。”在湖南省益阳市沧水铺镇花桥学校，大学生村官丁凯将一个写有联系方式的小玩具塞到小朋友陈思思手中。近日，益阳市4名大学生村官志愿者结合红十字会活动平台，开展了关爱留守儿童心理健康主题活动，切实履行推进乡村公益的社会责任。 活动的发起人，在赫山区宝林冲村任职的丁凯说，自己在担任大学生村官的过程中，发现许多留守儿童由于环境的制约，存在着孤僻、自卑、不合群等负面心理，长此以往影响健康成长。而自己大学专业学的是心理咨询，希望能组织趣味性和引导性于一体的心理关爱活动，呵护留守儿童的心理健康。 问题：