写作一、申论与写作 材料1 近日，公众期盼已久的社会资本参与公共服务终于有了统一的指导意见，这对我国公共服务领域各项事业、产业的持续发展和转型升级具有十分重要的意义和作用。在我国经济发展进人新常态的大背景下，有利于充分激发社会资本活力，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，在改善民生中培育经济增长新动力。 社会资本参与公共服务投资固然可喜，但并非“多多益善”“剜到蓝里便是菜”。在社会资本注入公共服务产业之前，必须对参与投资的各类社会资本进行严格筛选和细致把关。只有等到相关社会资本通过相应“质量检验"，并符合预定目标和要求后，才能果断放行，同时积极搞好后续服务。相反，对不符合要求的社会资本，应坚决予以淘汰，防止拖泥带水影响各项公共服务事业、产业的健康可持续发展。 道理很简单，鼓励社会资本参与到公共服务领域，其实就是通过借力发力、借梯上楼和实现互利共赢方式，来弥补政府财政投资不足等难题，进一步惠及民生。不难想见，如果所借的“力”不准、所借的“梯”不稳，必然会带来严重后果。这类教训实在不少，原来一些地方在引进社会资本投资上犯了“追求数量、忽视质量”的错误，结果要了金山银山，却毁了绿水青山。 材料2 社会资本参与公共服务需要按照法律法规要求，在相应规则下，对其进行严格质量把关，否则会带来很多风险和隐患。如果良莠不齐的社会资本注入公共服务领域相关产业，不仅容易导致各类资本间的恶性竞争，影响其投入产出比，而且还会挫伤社会资本参与公共服务领域相关产业的积极性，进而影响各类公共服务产业的良性发展。动机不纯的社会资本注入公共服务领域相关产业，如果处理不妥，不仅容易诱发整个产业链恶性循环，还会造成国有资产流失，如此则会陷入得不偿失的困局之中。一些片面追求盈利的社会资本注入后，如果管控不当，极易抬升一些公共服务产业整体价格，提高一些公共服务产业成本。这无疑会加剧服务对象负担，影响民生，无异于好心办坏事。 对社会资本参与公共服务进行严格把关，必须制定和完善相关配套制度和机制。应制定严格的准入标准，科学设定社会资本准人的门槛，从源头上把好公共服务领域相关事业、产业的质量关。应建立健全社会资本监管机构和监管体系，调动相关部门力量参与评估、验收和审批，坚决杜绝不良社会资本注入。应建立优胜劣汰的社会资本补偿机制，对社会资本参与公共服务事业、产业打破终身制，对连续多年考评不合格或存在服务质量问题的社会资本，适时进行清退，防止“病态”传染或蔓延。应设计科学可行的利益分配制衡机制，避免一些社会资本为单纯追求利润，而忽视或降低公共服务产品的质量。 材料3 2016年6月23日，K市江津区西湖镇，在一块面积约350亩的土地上，正在进行大规模平场和管网施工。这里是正在建设的K市第三垃圾焚烧发电厂项目，2018年建成后，每天可处理生活垃圾4500吨。届时，主城区的所有生活垃圾将实现100％焚烧处理，垃圾填埋处理的方式将成为历史。与此同时，这里每年还将发电6．9亿度，可满足20多万户家庭用电。令人意想不到的是，这样一个投资24．6亿元的项目，政府并不需要出一分钱，而是通过PPP模式，由三峰环境产业集团出资建设、运营，30年后再移交给政府。 “PPP模式，只是K市投融资体制改革的一个缩影。”市发改委相关负责人称，近年来，K市持续深化推进简政放权、放管结合、优化服务改革，积极破除民间投资发展瓶颈，激活了市场一池春水。2015年，全市固定资产投资增长17．1％，其中民间投资占全社会投资比重达49．9％。2016年以来，社会投资活力持续释放，1～5月，全市民间投资增长12．2％，高于全国8．3个百分点。 材料4 用改革的力量破除民间投资发展瓶颈。2014年被称为我国全面深化改革的元年，也就在那一年，K市启动了大刀阔斧的投融资体制改革。2014年6月，K市出台《进一步深化投资体制改革的意见》，采取“1+X”方式整体推进投资体制改革。2015年3月，市政府发布《K市企业投资项目核准目录(2015年版)》，切实向市场、区县放权。 “改革切实有效地为市场松绑，充分激发了民间投资热情。”该负责人称。 创新推出PPP模式，每年上千亿元项目推向市场。“PPP模式的最大特点，就是实现多方共赢。”市发改委相关负责人称，因为引入了社会资本，可以使城市基础设施、公共设施投资加快，缓解主城交通拥堵。同时，因为把专业的事交给专业的人做，公共设施、基础设施服务质量反而会更高。而政府财政资金，就可以用于最急需政府出钱的服务领域，改善公共服务。 正是基于这样的思考，K市2014年、2015年推出了两批高速公路、轨道交通等重点领域的PPP项目，吸引社会资本合作推进。目前，已签约PPP项目共计39个、总投资2600亿元，已进入建设实施阶段的有22个。 材料5 PPP项目吸引了大批社会资金参与，进一步提升了社会资金投资K市的信心。在国内经济下行压力加大的背景下，投资领域却交出了一张漂亮的成绩单——2016年1～5月，K市完成固定资产投资5385亿元、同比增长12．7％，高于全国水平3．1个百分点。其中基础设施投资1599亿元、增长33．6％，高于全国水平13．6个百分点。 放管结合，让“有形的手”做好服务监管。K市推进投融资体制改革的同时，努力做到“放管结合”，既要防范出现“烂尾项目”，又要防范社会投资者利用公共服务的自然垄断乱收费、高收费，以确保在推动K市经济发展的同时，给社会公众提供更好的服务。 为了给企业提供更好的服务，2015年以来，市发改委依托互联网、大数据等先进技术，按照“行业+属地”两个维度、依托“制度+技术”两种手段，启动了全市固定资产投资在线监管服务平台建设，并以此为基础，建立了“横向到边”“纵向到底”的透明、规范、高效的投资项目纵横联动协同监管机制。 材料6 办幼儿园，3年拿不到“准生证”。不仅仅是办幼儿园，其他民办教育也面临着困惑。一些政策不明朗，使许多民间资本对教育投入抱观望态度。比如，如何划分民办教育机构的“营利”和“非营利”性质，目前政策没有明确标准，民间资本难以确定投资方向。而且，对民办学校的管理也没细分，不同投资规模、不同学生数量、不同教学质量的民办学校都是一个政策标准，缺少激励和处罚机制。 政策虽好，但严文苛规太多，难以适应企业多样化发展需求。华森制药集团计划新建一个药品生产基地，项目通过后可获得3000万元额度资金。但一深谈条件，问题就来了。银行提出，必须由地方政府提供担保，企业再用厂房做反担保。而且资金以股权方式进入，按照3亿元注册资本金来算，占项目10％的股份。 环保项目投资与地方政府打交道多，虽然地方政府对民营资本貌似欢迎，但过多的限制条件，以及明里暗里的歧视政策，阻碍了民营资本迈向环保产业的步伐。 材料7 在政府的招商公告中，标明要“优先考虑国有企业”。这些或明或暗的歧视，让大部分准备参与的非国有企业都退出了竞争，最终由一家国企中标。更让民企感到无语的是，有的政府部门甚至干脆以公文的形式，推荐国有企业参与环保项目招投标。我国农村污水治理是一块短板，民企普遍看好这片“蓝海”。“企业参与项目是否有基础、有实力，应该交给市场去判断，而不是政府做决定，上来就把民企排除在外。”一些民企表示。 地方政府为了保护税源，要求参加招投标项目的企业必须在当地设立分公司。聘请人员、租用场地等开办经费，大大增加了民企的运营成本。 一些民企反映，国家提倡在公共服务领域推进政府购买社会服务，但在环保领域，财政补贴还是主要方式，一个项目先要到发改委立项，之后才能拿到财政部的补贴资金，而补贴资金给谁，地方政府说了算，结果是大家都在拼命要项目、要钱，无法为民间资本参与公共项目建设提供公平的市场环境。目前，全国一年的市政污水处理量为400多亿立方米，建设这些污水处理设施，总投资要几千亿元。即使财政只补贴30％，也是近千亿元的盘子。如果将这些钱拿来直接购买服务，就能为社会资本腾出更大的投资空间。 材料8 2005年以来，我国民间投资增速均高于固定资产投资增速，且大部分年份远高于固定资产投资增速。但2013年以来，民间投资高增长的“优势”在不断减弱，与固定资产投资增速的差距在不断拉近，2016年一季度则进一步走低，只有固定资产投资约一半的增速。 一季度数据显示，民间投资与全国投资结构存在明显差异。全国投资的重点放在第三产业，三产投资规模较大且增速高，基建投资增速尤其抢眼，而民间投资的重点仍在制造业。 发改委投资所体制政策研究室主任吴亚平表示，民间投资主要集中在制造业，还有诸如物流、电子商务、信息技术等少量服务业。近年来，由于产能过剩、经济下行，制造业投资机会不多；此外，基建投资开始发力，包括推出大量公共投资PPP项目、出台专项建设资金等，但民企参与度不高，因此，民间投资的机会不多。 纵观近十年来的数据，2008、2009年也曾出现民间投资增速与全国投资增速逼近的趋势。吴亚平表示，这是常态，经济形势看好，民间投资增长往往要高于全国投资；经济下行压力加大，民间投资增速往往回落得也明显。 材料9 有些地方的项目招投标就像“萝卜招聘”，表面看对所有企业一视同仁，但会从企业资质、项目经验、人员组成等方面设置各种条件，转了一圈最终民间资本还是被挤出局。“制度门禁”大大削减了民营企业的投资热情。 对此，不少网民表示，民间投资受到制约既不利于我国宏观经济的发展，也不利于促进就业。网民建议，要出台措施为民间投资保驾护航，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款。保障民间资本合法权益。 网民“股市帝王”说，对于地方投资项目，面对国有资本抛出的橄榄枝，民资仍在彷徨犹豫，虽投资意愿强烈，但害怕赔本赚吆喝、遭受政策歧视、缺少话语权。 网民“张百强”表示。我国虽然出台促进民间投资的政策，但很多时候政策落实不到位，民间资本与政策之间好似设了一道“玻璃门”，企业家们手握资本却投不出去，影响了投资的积极性。更有甚者，一些地方政府在民间投资的审批过程中多开红灯，导致民间投资渠道不畅，使一些投资项目停滞在“最后一公里”。 网民认为，制约民间投资的原因很多，除市场因素外，政策配套措施不完善、落实不到位，导致的结果就是“身份歧视”。 网民“蛇如何过冬”建议，要抓紧建立行业准人负面清单制度，破除民间投资进入电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、教育等领域的不合理限制和隐性壁垒。 材料10 2016年年初以来，民间投资在全社会投资中的占比出现了近10年间首次下滑。数据显示，1～4月份，民间固定资产投资增速比全国固定资产投资低5．3个百分点，占全国固定资产投资的比重降至62．1％，比去年同期降低3．2个百分点，比2015年全年降低2．1个百分点。 民间投资在全社会投资中占比超过60％，是促进投资、稳定经济增长的重要力量。相较于国有投资，民间投资更能反映经济的基本面，这也让不少分析师对经济形势表示担忧。南京大学经济学教授、博士生导师刘志彪表示，民间投资增速下滑意味着其占有的社会资源在不断减少。对我国经济产生的负面影响显而易见。 作为占比全社会固定资产投资60％以上的投资，民间固定资产投资的增速下滑意味着全社会固定资产投资增速严重下滑，由此导致总体投资不足。实际上，过去十年来民间固定资产投资增速的下降，伴随的就是全社会固定资产投资增速的快速下滑。从2012年到2015年，伴随着民间固定资产投资增速从30％以上下降到10％左右，全社会固定资产投资增速就已经从23％下降到10％左右。 材料11 改革开放以来，中国在转移农村剩余劳动力和反贫困上取得了举世瞩目的成就。世界银行认为全球减贫三分之二的成就来自于中国，这使中国成为全世界减贫成就最显著的国家。中国减贫的典型特征是开发式扶贫，庞大的固定资产投资为从农村转移出来的几亿剩余劳动力提供了在非农部门就业的机会，以国家产业层面的工业化和城市化来彻底突破传统小农经济的贫困陷阱。在中国的投资中，相对于国有投资的集中于特定企业、产业和区域来说，民间投资和民营经济往往是遍地开花，对就业和反贫困贡献最大。民间投资的过快下滑，势必会影响“十三 五”期间的精准扶贫战略。 作为快速增长的发展中国家，赶超最便捷的形式是引进国外已有的先进技术，以机器设备投资的形式来实现对国际前沿尖端技术的靠近，以不断重复的模仿来实现对创新者的赶超。这正是过去30多年来中国技术进步路径的典型特征，也是中国经济取得巨大成就的关键。但是，民间投资不足则会影响技术进步、经济效率、创新型国家建设和跨越中等收入陷阱的步伐。 大规模的机器设备购买必须以大规模的投资作为先决条件。“十三五”规划的第一大发展理念就是创新，中国的创新型国家建设，就是要从一个技术模仿者转为创新者，但这并不意味着投资的重要性会有丝毫下降，毕竟现代技术创新都是以大规模投资来推动的。在国际分工中，发达国家的资本优势和技术优势结合在一起，才最终让其处于收入和技术的高端位置。如果民营投资过快下滑，势必影响技术进步、创新和产业转型升级。 材料12 作为经济增长供给侧和需求侧的重要组成要素，资本形成一直是对中国经济增长贡献最大的部分。投资不足尤其是民间固定资产投资增速的过快下降，会对中国经济增速造成很大影响。按照反向推算，到2020年实现全面小康目标需要未来五年保持6．5％的宏观经济增速。按照过去的经验，6．5％的增速大致需要13％左右的投资增速，而民间投资增速低于10％，无疑给国家投资“补空”带来了更大压力，但国家投资增长越快，对民间投资的挤出就会越大。 过去三十多年的经验表明，民营经济好、民间投资旺盛的地区，往往经济也更有活力。长三角、珠三角经济的快速增长基本是以民营经济为基础的，而东北等老工业基地在经济发展中呈现出来的不足，也基本体现在国有企业缺乏活力，民营经济发展不足上。当前我国正处在转动力的关键期，民间投资好不好，本身就是市场有没有动力的重要表现。如果民间固定资产投资过快下滑到10％以下水平，则必然会影响民间资本对市场化改革方向的信心。 材料13 2016年5月15日，国家发展改革委召开促进民间投资培育新动能发展新经济电视电话会议。国家发展改革委主任徐绍史同志出席会议并作了《推进供给侧结构性改革加快培育新发展动能努力实现“十三五”经济社会发展良好开局》的讲话。 会议指出，党中央国务院高度重视当前的经济形势，多次召开会议进行专题研究，对做好下一步经济工作作出了部署。从目前情况看，前4个月经济运行总体平稳、稳中有进，积极变化不断累积，主要经济指标符合预期。投资形势有所好转，前4个月全国固定资产投资同比增长10．5％，基础设施投资保持高速增长，房地产开发投资持续回升，新开工项目计划总投资大幅增加，为补短板、调结构、培育新动能、确保经济运行在合理区间发挥了重要作用。但也要看到，经济平稳运行的基础还不稳固，供给侧、结构性、体制性矛盾仍然突出，制造业投资增速低位运行，民间投资增速持续回落，要高度重视、深入分析，找准症结、对症下药，努力促进民间投资持续健康发展。 作答要求 分值

写作请围绕“道德建设”这一主题，自拟题目，撰写一篇议论文。 要求： 1.中心明确，内容充实； 2.层次清晰，论述深刻； 3.语言流畅，有说服力； 4.字数在1000字左右。______________________给定资料 十八大报告提出：全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。 2013年9月26日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京会见第四届全国道德模范及提名奖获得者，强调道德模范是社会道德建设的重要旗帜，要深入开展学习宣传道德模范活动，弘扬真善美，传播正能量，激励人民群众崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。 作答要求

写作经济危机对企业发展产生了重大影响，请以“经济转型升级”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。 [要求] 中心论点明确、内容充实、语言通畅有表现力，总字数800～1000字。______________________给定资料 [背景材料] 2012年以来，受海内外诸多不利经济因素影响，中国中小企业面临诸多发展困境，制造业集中的珠三角尤为明显，但这也直接或间接地推动了该地区企业的转型升级与创新，产生“阵痛”难以避免。2012年8月，在关闭中国最后一家工厂后，阿迪达斯又传出将与中国300家代工厂终止合作的消息。之前另一行业巨头耐克已经关闭了中国生产线。与此同时，同其他劳动力密集型行业一样，珠三角IT制造业正在经历一股“返乡潮”，电子行业市场状况很是糟糕，订单锐减。 一切已发生改变，以往的经济结构已经不适应新时期的社会发展。要走出困境就必须提高自主创新能力，提高产品技术含量，提高产品附加值，走出“高投入、高消耗、高污染”以及“低技术、低收益、低工资”这三高和三低，实现从“量”到“质”的改变。经济结构的转型升级，很大程度上决定着我国经济的发展前景。 作答要求

写作一、申论与写作 1．“自恃八斗经纶才，囿三尺壅蔽讲台。空有一具自由身，落樊笼经年复数载……”“人生并非漫长无边，无非求一顺心意、开心颜，我于年近不惑请辞，仅与个人心性志趣有关，同时也源于不想久事笔砚文牍之间而无所用事。” 继“世界那么大，我想去看看”之后，各种版本的诗意辞职信也不断涌现。对此，网友“南海樵人2013”认为：“世界那么大，哪儿都一样，每个人都有自己的活法，只要是适合自己而又于人无碍，这就是最好的。欣赏这样的才情，理解这样的情怀。” 花样翻新的辞职信虽然个性张扬，夺人眼球，但在另一些网友和职工看来却并不合适。曾有过一次辞职经历的职工胡先生认为，就算决定辞职也应该站好“最后一班岗”，而辞职信代表着一份对单位的交代，也是对自己的总结，因而并不适合在形式上随意发挥。 任性的辞职方式并不一定适用于每个职场人。上海知名HR屈辉给出了自己的看法：富于个性的辞职信可以让企业增进对员工的了解，但个性的展现要适可而止，辞职过程中更可贵的是职场人的专业态度和责任意识，而非过于追求辞职形式的与众不同。如果刻意用形式博取眼球，难免有附庸风雅之嫌，严重者还会对职工后期的职业发展产生负面影响。 对此，她建议职工：“在离职时尽量按照企业规定，认真走完离职程序，同时做好交接工作。就算曲终人散，也应该有始有终地对待工作，这是我们每一个职场人都应该具备的专业态度和责任意识。” 2．2013年11月，盖洛普公司公布了一项“中国人不敬业”的调查报告。该公司对2011—2012年全球雇员的工作投入程度进行了调查，结果显示全球员工的敬业比例仅为13％，中国是世界上员工敬业度最低的国家之一，只有6％的中国员工是敬业的。 以工作时长而论，中国人在工作上不可谓不拼命，不投入。按经合组织(OECD)2011年的数据，在三十个经合组织成员国和重要观察国中，中国人的日均工作时长高居第四，仅次于日本、韩国和墨西哥，比经合组织平均水准长了22．7％，比德国、丹麦等欧洲国家长了50％以上。除此之外，中国的法定假期和带薪假期在世界上也是公认的短。 但按盖洛普的标准，中国人在工作方面的投入实际上是严重不足的——只有6％的人算是“工作投入”，比世界平均水准13％低了一半以上，在142个国家中排名倒数第七。相比之下，美国人对工作的投入程度却高居世界前列，有多达30％的人“工作投入”。不过，相比起2009年，中国已经有不小的进步，当年“工作投入”的只有2％。 换言之，中国人虽然投入了很多时间在工作方面，但工作态度却令人担忧，因为许多员工缺少能力施展的空间，感受不到上级和同事的重视，对岗位没有归属感，也不能从工作中获得进步。 3．“其实我原来公司的待遇在业内来说算是挺不错的，但我最后还是选择了离开。”跳槽频率是社会衡量一个人是否敬业的常用标准之一，谈到跳槽，小王如是说。小王两年前从一所名牌大学毕业后进了北京一家挺大的广告公司做HR，刚开始感觉还算不错，毕竟是个挺大的公司。“但是，后来我发现一个很严重的问题，我的经理根本就不是很重视我，对我的一些工作也是不理不睬，很多时候我都不知道我的工作完成得怎样。其实我的经理能力还是很强的，可能也是太强的缘故，他经常不把公司的很多人和事或规章制度放在眼里(尽管有些制度还是他亲自制定的)，迟到早退是家常便饭。受他的影响，我也变得和他一样。公司里基本上只有他能管我，如果他不管，别人也不好说我什么。”尽管小王对上司很不满，他也清楚地知道在这样的上司底下做事很难学到什么东西。“刚开始也想过要走，但是有在这样大的公司的工作经历对于当时刚毕业的我来说还是不容易，所以我混了两年才离开。” 对于员工来说，管理者本身就是企业制度和文化的最直接代表。管理者的一言一行、一举一动会对员工产生很大的影响，正所谓“上行下效”。 对于目前绝大多数中国企业的员工来说，薪酬福利毫无疑问是决定员工敬业度的最重要、最直接的因素。 但是，我们不难看到，目前中国企业的总体薪酬水平比较低，与大部分外资企业相比更是差距不小。并且，很多中国企业的薪酬制度不是很科学，相当一部分企业还残留着“大锅饭”的思想，干好干坏一个样，多劳不仅不多得，有时候还可能因做得不是很好而受责怪。对于有责任心的员工来说，可能在一段时间内他们不会介意，但时间长了难免会不满意。当员工的能力及所产生的绩效得不到相对公平的薪酬回报时，不敬业在所难免，更有甚者“另攀高枝”。 据一份对大型制造业和服务型企业中268个部门的经理和员工的调查表明，超过80％的绩效评估体系是无效的。 企业的绩效考核，从某种意义上是对员工一段时间的工作情况的总结，考核的结果直接反映了企业对该员工工作的认可程度。如果考核的结果不是公正合理，将会极大地挫伤员工的工作积极性。长此以往，员工出现消极怠工等情况就显得很正常了。 员工是否敬业，还依赖于是否能在能力和个人发展方面得到不断的提升。据了解，目前国内很多企业并没有真正帮助员工进行系统、科学、动态的职业生涯规划，企业并不了解员工的个人需求和职业发展愿望，只知道给员工加薪或升职。其实，并不是所有的员工的工作目的都是为了“钱”或“官”。 一般来说，人们应聘到企业工作，最初的动机是获得较满意的薪金，在工作稳定后，就会考虑个人的发展机会和前途问题。每个人都自觉或不自觉地有自己的职业发展计划。作为企业员工，其职业发展的途径，通常是从低级的岗位或职务向高级的岗位或职务升迁，从简单工作向复杂工作过渡，或从不喜爱的工作岗位到喜爱的岗位等。如果员工发现在企业无法实现其职业计划目标，他就不会敬业。 某医疗保险公司的理赔协调员小林工作五年来，业绩连年增长。可现在，她突然停滞不前。尽管工作并未退步，但只是在原地踏步。小林认为：“我已经尽我所能了。我始终认为自己能干好，并且我也已经干好了。但我发觉我不再像原来一样热爱这项工作了，甚至越来越不感兴趣。我想去做财务分析、电脑程序员，我自信会做得比现在的工作更好。” 魏芳在大学里学的是市场营销，毕业后应聘到一家企业做了销售员。每天，她都需要联系很多客户。一段时间后，她发现自己的性格并不适合做销售，因为她的性格比较直，与客户交往时不够“圆滑”，并且她也很排斥去学习一些与客户交往的技巧。所以，后来她经常找借口推脱或不见客户，能躲就躲，能推就推。 4．“敬业”是社会主义核心价值观的基本内容，为更好地落实这一价值理念，从2014年起，K市每年都会开展“敬业”主题文化教育活动。 在“敬业”活动中，通过征文深度挖掘、演讲者生动讲述、声像片实况展播等形式，一大批来自各行各业的敬业先进人物涌现出来。为进一步发挥这些先进人物的示范引领和激励带动作用，激发广大职工群众“比、学、赶、帮、超”的干劲和斗志，形成“人人崇尚敬业，争当敬业榜样”的良好局面，2015年K市开展了十大“敬业标兵”和百名“敬业好员工”评选活动。以向一线普通员工倾斜为原则，由各企业公会推选候选人，再结合市民投票、专家评选等方式，最终选出10人授予“敬业标兵”称号，100人授予“敬业好员工”称号。发布活动现场宣读了表彰决定，播放了反映他们先进事迹的短片，现场展示并诵读了反映他们先进事迹的楹联和诗词，主持人对“敬业标兵”代表进行了采访，并由市领导向“敬业好员工”颁发了荣誉证书。K市政府官网还开辟专栏，记载“敬业标兵”的事迹，以供市民学习。 K市要求各单位要以受到表彰的先进人物为榜样，继续大力营造浓厚“敬业”氛围，充分发挥“敬业”价值观的凝聚力和导向作用，不断激发市民的责任感、荣誉感和使命感，为全市改革发展做出新的更大贡献。 5．“父亲以前从事这个行业，所以我从小就在铁路边上长大，对于这份工作我打心底里有一种亲切感……”说话的是大准铁路公司点岱沟站区调车长李飞龙。 大准铁路一直承载着蒙西地区的煤炭外运重任，即便在春节期间，一趟趟来往的列车仍在马不停蹄地为准格尔旗贡献着铁路“能量”。在茫茫铁路大军中，有这样一群追逐火车的人，他们的工作已经不能用朝九晚五来形容，从早到晚、通宵达旦，其中的苦和累人们很难想象，了解他们生活的人都会对之肃然起敬，他们就是铁路调车员。 在大准铁路，像李师傅这样在春节期间默默奉献的工作者还有很多，他们数年如一日地在自己的岗位上恪尽职守，弘扬着劳动光荣的最美主旋律。 在无数个夜晚里，只要一通电话、一个指令，就有一群人迅速行动前往事故现场取证，拍照、记录……一套流程下来天也就亮了，而这正是准格尔旗交管大队事故处理中队民警日常工作的真实写照。每逢过年，由于人们要走亲访友再加上天寒路滑等原因，使得春节成为交通事故的易发期，这也意味着事故中队的值班民警们会更加辛苦。 民警乔鹏飞算得上是事故中队的老“资格”了，连续5年，每年的除夕晚上他都在岗位上接警、出警，“以往春节期间，我们一天平均得去交通事故现场5到6次。每次当大家夹起饺子正要吃的时候电话就响了起来，我们只能放下筷子赶赴现场。”乔鹏飞回忆道，“每年过年看到周围朋友们热热闹闹团圆的时候心里难免会有些失落，但自己的工作性质不一样，为人民服务的宗旨坚决不能动摇。” 春节期间，准格尔旗交管大队有300多名警力坚守在岗，确保人们的出行平安，让我们为这群可爱的人在心中点个大大的“赞”！ 6．《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》规定了我们今天各行各业都应共同遵守的职业道德的五项基本规范，即“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”。其中，爱岗敬业是社会主义职业道德最基本、最起码、最普通的要求。是职业道德的核心和基础，是社会主义主人翁精神的表现。爱岗，就是热爱自己的工作岗位，热爱自己的本职工作。敬业，就是以极端负责的态度对待自己工作。敬业的核心要求是严肃认真，一心一意，精益求精，尽职尽责。

写作(1)观点明确，内容充实，结构严谨，语言流畅； (2)字数1000字左右。______________________给定资料 1. 1.2014年5月27日，第六次全国军转表彰大会暨2014年军转安置工作会议在京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平会见受表彰代表，并发表重要讲话，他强调，广大军转干部要到党和人民最需要的地方去，积极适应改革开放时代大潮，牢记生命中有了当兵的历史，自觉弘扬人民军队光荣传统和优良作风，在人生的不同阶段，不同岗位上继续出色工作，活出精彩人生。 2.12年前，程洁从副团职岗位转业到山东省威海市经济技术开发区工作，转业以来，他坚持扎根在基层，真情服务群众，多次获得表彰。 2004年，组织安排程洁挂职一个“老大难”村的党支部书记。刚到村里，一些人处处排挤他，有的甚至指着他的鼻子大骂，但他没有打退堂鼓，一边争取上级的支持，一边动员村民，很快解决了村民们最关心的出行难、吃水难、土地纠纷等问题。村民们对他由抵触转变为信任。两年后，这个贫困村、上访村变成集体年收入20多万元的和谐村、稳定村……他认识到，基层舞台虽小，但发挥作用的空间很大。 大家对程洁的评价是：是个当兵的，工作不怵硬。2011年底，他担任了泊于镇党委书记。这是全市闻名的经济“垫底镇”和“上访镇”。他深知，发展是解决问题的牛鼻子，经过多次调研，确定了三大发展理念：以强带弱稳镇、工业项目强镇、特色农业活镇。几年来，全镇建成了30多个休闲观光采摘园，休闲观光富了百姓钱袋子，满了市民菜篮子。转业不转志，程洁说：“无论在哪个岗位，担任什么职务，我都将饱含着对党的事业的无限忠诚，对群众的深厚感情，对基层工作的无限热爱，时刻做到为军人争光，为军旗增彩。” 3.赵仕友在部队是正团职，2002年转业时他选择了自主择业，凭借军人一往无前的拼搏精神，他承包了一家连年亏损的乡镇企业。这一干就是12年。目前，公司已经发展成省级重点龙头企业，赵仕友也被省、市表彰为模范军转干部、自主择业军转干部就业创业先进个人。 创业之初，为打开市场，他亲自登门拜访客户，一次、两次……在第四次登门时，企业老总被他锲而不舍的军人作风打动了，说道：“也就是你赵总，换了第二个人，我绝对不会跟你们合作。”不到两年，公司就实现了年纯利润350万元，2006年，他再次创业，筹建新厂。为筹集资金，他把两套住房都卖掉，和爱人搬到厂里去住。经过不懈努力，昔日落后的乡镇企业，变成了产值超亿元的现代化农副产品深加工企业，产品远销20多个国家和地区。 带领更多的人富起来，是赵仕友始终不渝的信念。东沟村和梁家湾村四面环山，不通公路，他在一次考察中发现一位农村老大娘正看着运不出去、烂在地里的大枣唉声叹气，赵仕友主动找到县政府，把这两个村作为扶贫联系点，投资700多万元，在半山腰上建起了大枣储藏冷库，并打通一条2公里长的水泥路，使大枣不出山、不出村就能卖个好价钱，每亩地增收4000多元，家家盖起了砖瓦房，他说：“服务三农，大有作为。我已与三农结下了不解之缘。看到果农开着拖拉机。把满车的果品送到我的公司，高兴地点着大把的票子。我心里就感到格外欣慰和自豪。” 4.2004年孙建国转业到广东省佛山市公安局，现任特警中队中队长。从警11年，他多次立功，荣获广东省“先进工作者”“人民满意公务员”等诸多荣誉。 2005年，省公安厅组建海地维和防暴队，孙建国和战友一起飞赴海地执行了8个月的维和任务。由于表现出色，维和结束时，他获得联合国颁发的维和勋章。归国后荣获个人一等功。有人问到孙建国：“在海地维和最大的感受是什么?”他不假思索地说，那是祖国与和平的使命召唤。 2013年2月25日凌晨，三水区某出租屋内，一名男子挟持人质，并叫嚣要点燃煤气瓶与人质同归于尽。多次劝导无效后，孙建国决定带领特警队员采取措施，趁男子走神瞬间，他冲入屋内，成功将其控制，并在火中抱出两个煤气瓶，解救出4名人质。孙建国说：“从火中抱出煤气瓶，这样的事对于我，对于很多冲在第一线的战友而言，可能再平常不过，但当我把煤气瓶搬出房间后，外围的群众都开始鼓掌，那种责任感和荣誉感交织在一起，真的很神圣。” 有人说，警察是和平年代最危险的职业，而特警则是警察职业中最危险的警种之一，特警经常要直面生死考验，尽管孙建国在执行任务中多次受伤，但他从不后悔选择当特警，他觉得，无论是军人还是特警，都必须不畏惧危险，勇往直前! [作答要求] 深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，认真学习先进人物的典型事迹，结合自身实际，以“军转干部的责任与担当”为题目，写一篇议论文。 要求：

写作结合背景材料，以“社会心态”为话题，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1.主旨明确，内容充实。见解深刻； 2.结构完整，条理清晰，语言流畅； 3.字数800～1000字。______________________给定资料 2013年初，中国社会科学院社会学研究所发布《社会心态蓝皮书》，对一年来中国社会的心理健康、生活满意度、安全感、社会公平感、社会支持、尊重和认同、社会信任和社会情绪等方面进行了研究，从总体上分析了目前社会心态的特点、发展态势和存在的问题。蓝皮书指出：中国目前社会的总体信任进一步下降，人际之间的不信任进一步扩大。只有不到一半的人认为社会上大多数人可信2～3成信任陌生人。群体间的不信任加深和固化，表现为官民、警民、医患、民商等社会关系的不信任，也表现在不同阶层、群体之间的不信任，从而导致社会冲突增加。越来越多相同利益、身份、价值观念的人们采取群体形式表达诉求、争取权益，群体间的摩擦和冲突增加。 社会心态是与特定的社会运行状况或重大的社会变迁过程相联系，在一定时期内广泛存在于各类社会群体内的情绪、情感、社会认知、行为意向和价值取向的总和。党的十八大报告明确提出，“要注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。这对于维持社会稳定、建设和谐社会具有重大意义。 作答要求

写作参考背景材料，以“廉政建设”为主题，自选角度，自拟题目。写一篇文章。 要求： 1.中心论点明确，有思想高度； 2.内容充实，有说服力； 3.语言流畅，1000～1200字。______________________给定资料 2012年11月19日，中央纪委监察部机关召开全体党员干部大会，认真学习全面贯彻党的十八大精神。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席会议并讲话。他指出，要认真学习好、领会好、贯彻好党的十八大精神，切实肩负起党和人民赋予的光荣使命，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。 王岐山强调，要认真学习领会党的十八大关于反腐倡廉新思想、新观点、新要求、新举措，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。要大力加强党的作风建设，围绕保持党的先进性和纯洁性，加强群众观点、群众立场教育，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，认真纠正损害群众利益的不正之风。要大力加强反腐倡廉建设，全而贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移反对腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标要求。要大力加强党的纪律建设，严明党的纪律特别是政治纪律，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，教育引导广大党员干部特别是领导干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。 作答要求

写作 第三部分 阅读给定资料三，完成第四题的作答。 [给定资料三] 1．寒冬时节，已是旅游淡季。可在广西阳朔，大型实景演出《印象·刘三姐》依然火爆，一天演出两到三场。截至2018年，《印象·刘三姐》已上演15年，总共演出了7000多场次，接待境内外观众1800万人次，营业收入超过20亿元。它就像漓江边的竹林，不管风吹浪打，始终魅力无限。 作为国内最早的实景演出，《印象·刘三姐》不仅率先扣开国内实景演出市场的大门，也开启了广西壮族自治区文旅融合发展的新征程。《印象·刘三姐》之后，广西文旅融合发展呈现出好戏连台、新戏不断的良好局面。比如，“世界长寿之乡”巴马瑶族自治县打造出大型山水实景演出《梦·巴马》，通过运用灯光及音响效果，结合舞蹈演员及当地群众的演出，反映了巴马瑶族婚礼、铜鼓、补粮、天浴等民俗风情，演绎一出融民族风情、巴马风光、长寿文化为一体的文化盛宴。自2012年首演以来，《梦·巴马》赢得无数游客的认可，实行了常态化演出，且上座率较高。 文化与旅游牵手，不仅呈现于山水间，也表现在城市的各个角落。作为工业城市的柳州，有着深厚的工业文化和独特的城市记忆。2012年，柳州工业博物馆应运而生，成为全国两个规模最大的工业博物馆之一。进入主展馆“柳州工业历史馆”，迎面而来的是1902年以来柳州所使用和生产的大中小型工业设备、产品等工业文物。专题馆“柳州企业风采馆”则充分保留和展示了锯齿型纺织车间的历史原貌以及生产图表、标语等历史遗迹，让游客回到那激情燃烧的岁月。 柳州工业博物馆开放后，成为很多外来游客必去的场所。截至目前，博物馆已接待游客500万人次。2018年11月8日，经过数月的大众投票和专家评选，柳州工业博物馆成功入选“柳州十大文化地标”。 而在桂林，文旅融合后，除了《印象·刘三姐》这样的文艺作品，改造建设后的东西巷也成为当地文化旅游的新名片。进入青砖、黛瓦、花格窗、马头墙的正阳东西巷，就像穿越进了历史的长河。这里是桂林明清时代遗留下来的唯一一条历史街巷，曾经布满达官贵人府邸。 2013年改造之前，东西巷破败不堪，房屋年久失修，街上污水横流，是桂林城区唯一一个还在使用旱厕的地方。如今经过改造，不仅历史古迹、名人故居等得到有效保护，奢侈品、电影院、客栈、电玩城、KTV、酒吧一条街、小吃街、美食广场、特色精品餐饮、咖啡等商业业态也找到了可以施展的舞台。每逢节假日，东西巷都游人如织，摩肩接踵。漫步在古老的街巷里，人们不仅能够聆听到历史的空谷足音，还能听到当地文化旅游事业前进的脚步声。 2．牛年春节，南京市民间木艺非遗传承人常慧君异常忙碌。她在南京市民俗博物馆现场雕木肖像、指导拓印牛年版画，前来体验的游客“每天都有排队”。 春节前后，江苏省内非遗颇受热捧，各地线上线下推出各类非遗展演展示、体验交流活动200余场，省文旅厅“水韵江苏”全媒体平台非遗系列新媒体产品点击量超过210万。 “南京不但山美水美，秦淮风味儿小吃噢，那才是名扬天下哦……”春节期间的一天下午，从甘熙故居特展厅传来一段段地道的南京白局说唱，不少游客驻足聆听。 说唱者是国家级非遗南京白局省级代表性传承人黄玲玲，她正比画着，教几个学生唱《我的家乡在南京》，“五官要全部舒展开，眼睛、眉毛都要跟着走”。 台下，65岁的南京市民王大爷和老友听得入迷。他表示，退休后每年都买南京市旅游游园年卡，尤其喜欢来这里。“看馆里手艺人做活儿，跟他们聊天，过年更要来看看了，这里保住了太多‘好东西’。” 甘熙故居也是南京市民俗博物馆，春节期间没闭馆，因为10多位非遗大师带来各自绝活而显得年味十足。省非遗秦淮灯彩代表性传承人曹真荣手中的牛灯，透着“拓荒牛”精气神；南京泥人省级非遗传承人何斌把紫砂工艺融入“福牛”，头头小牛可爱淘气；“金陵葫芦张”金字招牌张苗，用6头“葫芦牛”摆出“六六大顺”…… 游客不仅能看到大师现场展示绝技，还可参与有趣互动。馆内还开设有非遗云课堂，7位非遗传承人线上讲非遗知识、展非遗魅力。“希望人们过年来这里看非遗成为一个新年俗。”该馆副馆长说。 今春，“非遗过大年”活动走人全省各地——在南京，夫子庙、老门东、白鹭洲公园等景点推出“秦淮灯彩腾‘云’而来”展演，100余组大型灯组预演灯会盛景；连云港、淮安、盐城、宿迁等地通过淮海戏、花船表演、工鼓锣、苏北琴书、童子戏等非遗项目，集中展示当地民俗文化…… “非遗过年”甚至火到了海外。1月底在悉尼启动的“江苏非遗文创精品展”，利用VR技术展示精心挑选的江苏省非遗代表作及年味文创，受到当地居民尤其华人的热捧。 3．党的十八大以来，习近平总书记就文化和旅游工作发表了一系列重要论述，科学回答了事关文化建设和旅游发展的方向性、根本性、全局性问题。 古人云：“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。”凡是有吸引力、竞争力的旅游目的地，都是具有独特文化魅力的地方。江苏自古人文荟萃，文化底蕴深厚，吴文化、金陵文化、楚汉文化、淮扬文化等地域文化异彩纷呈，“小桥流水人家”展现“梦里江南”画卷，“大风起兮云飞扬”展现豪迈汉风，大运河、古典园林、明城墙、昆曲、苏州评弹等至今仍承载着过往的辉煌，这些都是江苏旅游业发展的宝贵资源。从一定程度上讲，江苏推动旅游业实现由“大”到“强”的跨越，其优势不仅在于秀美的自然风光，还在于意蕴深厚的历史人文，更在于人文优势与旅游资源的紧密结合。我们要强化融合发展理念，把更多的文化资源转化为旅游产品，用文化增加旅游附加值，以文化要素的注入推动旅游特色化、品质化发展，为旅游高质量发展插上腾飞的翅膀。 “文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。”文化要实现价值、传之久远，必须借助一定的渠道，而旅游正为公众分享文化价值、体验文化价值提供了最佳载体。现在有一种现象，无论是国内游还是境外游，文博场馆往往成为人们旅游的重要目的地。这就启示我们，推动文化遗产保护成果为人民群众所共享，必须把更多的博物馆、非遗传习所、古籍展示馆等文化场所纳入旅游线路，并通过丰富文化产品供给、创新内容表达和展览展示手段，使其成为游客喜爱的文化体验目的地，成为传播优秀文化的有效平台。 [作答要求] 第四题：给定资料三中提到，“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”。请结合你对这句话的思考，联系实际，写一篇议论文。(45分) 要求：观点鲜明，内容充实，结构严谨，语言流畅，总字数800～1000字。

写作请参考“背景材料”，以“美丽中国”为主题，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确，有思想性； (2)联系实际，不拘泥于“背景材料”； (3)内容充实，语言畅达； (4)总字数1000～1200字。______________________给定资料 在日常生活中，“美丽”和“中国”都是最普通不过的字眼，即使在平时偶尔谈起“美丽中国”，人们也不会有过多的关注。但是，在庄严的人民大会堂、在字字珠玑的十八大报告中，“美丽中国”被赋予了新的内涵，蕴藏着多层寓意，发人深思、令人惊喜。 从“人定胜天”的万丈豪情到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，再到可感、可知、可评价的“美丽中国”，说明我们党的执政理念越来越尊重自然，越来越尊重人民感受。中华文化最强调天地人的和谐相处，既要金山银山，也要绿水青山——这是百姓对“美丽中国”的最直观解读，十八大报告首次单篇论述“生态文明”，全国党代会报告第一次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，这种种举动把生态文明建设摆在总体布局的高度，表明我们党对中国特色社会主义总体布局的深刻认识，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的态度。 作答要求

写作 第二部分 阅读给定资料二，完成第三题的作答。 [给定资料二] 国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见(节选) 建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。为贯彻落实党的十九大部署，加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，现提出如下意见。 一、总体要求 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。 (二)工作原则。 坚持重点突破。以节能环保、清洁生产、清洁能源等为重点率先突破，做好与农业、制造业、服务业和信息技术的 (①) 发展，全面带动一二三产业和基础设施绿色升级。 坚持创新引领。深入推动技术创新、模式创新、管理创新，加快构建市场导向的绿色技术创新体系，推行新型商业模式，构筑有力有效的政策支持体系。 坚持稳中求进。做好绿色转型与经济发展、技术进步、产业接续、稳岗就业、民生改善的有机结合，积极稳妥、韧性持久地加以推进。 坚持市场导向。在绿色转型中充分发挥市场的 (②) 性作用、企业的主体作用、各类市场交易机制的作用，为绿色发展注入强大动力。 (三)主要目标。到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产水平持续提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低，生态环境持续改善，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法律法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系 (③) 形成。A到2035年，绿色发展______显著增强，绿色______迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源______达到国际先进水平，广泛形成绿色______，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。 二、健全绿色低碳循环发展的生产体系 (四)推进工业绿色升级。加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。a推行产品绿色设计，建设绿色制造体系。大力发展再制造产业，加强再制造产品应用与认证推广。建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用。全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。完善“散乱污”企业认定办法，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。加快实施排污许可制度。加强工业生产过程中危险废物管理。 (五)加快农业绿色发展。鼓励发展生态种植、生态养殖，加强绿色食品、有机农产品认证和管理。发展生态循环农业，提高畜禽粪污资源化利用水平，推进农作物秸秆综合利用，加强农膜污染治理。强化耕地质量保护与提升，推进退化耕地综合治理。发展林业循环经济，实施森林生态标志产品建设工程。大力推进农业节水，推广高效节水技术。推行水产健康养殖。实施农药、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化行动。依法加强养殖水域滩涂统一规划。完善相关水域禁渔管理制度。推进农业与旅游、教育、文化、健康等 (④) 深度融合，加快一二三产业融合发展。 (六)提高服务业绿色发展水平。促进商贸企业绿色升级，培育一批绿色流通主体。有序发展出行、住宿等领域共享经济， (⑤) 发展闲置资源交易。加快信息服务业绿色转型，做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造，建立绿色运营维护体系。推进会展业绿色发展，指导制定行业相关绿色标准，推动办展设施循环使用。推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅材料。倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品。 (七)壮大绿色环保产业。建设一批国家绿色产业示范基地，推动形成开放、协同、高效的创新生态系统。加快培育市场主体，鼓励设立混合所有制公司，打造一批大型绿色产业集团；引导中小企业聚焦主业增强核心竞争力，培育“专精特新”中小企业。推行合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务，鼓励公共机构推行能源 (⑥) 服务。适时修订绿色产业指导目录，引导产业发展方向。 (八)提升产业园区和产业集群循环化水平。科学编制新建产业园区开发建设规划，依法依规开展规划环境影响评价，严格准入标准，完善循环产业链条，推动形成产业循环耦合。推进既有产业园区和产业集群循环化改造，推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。鼓励化工等产业园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施。 (九)构建绿色供应链。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。选择100家左右积极性高、社会影响大、带动作用强的企业开展绿色供应链试点，探索建立绿色供应链制度体系。鼓励行业协会通过制定规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平。 三、健全绿色低碳循环发展的流通体系 (十)打造绿色物流。积极调整运输结构，推进铁水、公铁、公水等多式联运，加快铁路专用线建设。加强物流运输组织管理，加快相关公共信息平台建设和信息 (⑦) ，发展甩挂运输、共同配送。推广绿色低碳运输工具，淘汰更新或改造老旧车船，港口和机场服务、城市物流配送、邮政快递等领域要优先使用新能源或清洁能源汽车；加大推广绿色船舶示范应用力度，推进内河船型标准化。加快港口岸电设施建设，支持机场开展飞机辅助动力装置替代设备建设和应用。支持物流企业构建数字化运营平台，鼓励发展智慧仓储、智慧运输，推动建立标准化托盘循环共用制度。 (十一)加强再生资源回收利用。推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，鼓励地方建立再生资源区域交易中心。加快落实生产者责任延伸制度，引导生产企业建立逆向物流回收体系。B______企业采用现代信息技术实现废物回收线上与线下有机结合，______新型商业模式，______龙头企业，______行业整体竞争力。完善废旧家电回收处理体系，推广典型回收模式和经验做法。加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。 (十二)建立绿色贸易体系。积极优化贸易结构，大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易，从严控制高污染、高耗能产品出口。加强绿色标准国际合作，积极引领和参与相关国际标准制定，推动合格评定合作和互认机制，做好绿色贸易规则与进出口政策的衔接。深化绿色“一带一路”合作，拓宽节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。 四、健全绿色低碳循环发展的消费体系 (十三)促进绿色产品消费。加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，逐步将绿色采购制度扩展至国有企业。加强对企业和居民采购绿色产品的引导，鼓励地方采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。推动电商平台设立绿色产品销售专区。c______绿色产品和服务认证管理，______认证机构信用监管机制。______绿色电力证书交易，______全社会提升绿色电力消费。严厉打击虚标绿色产品行为，有关行政处罚等信息纳入国家企业信用信息公示系统。 (十四)倡导绿色低碳生活方式。厉行节约，坚决制止餐饮浪费行为。因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化，开展宣传、培训和成效评估。扎实推进塑料污染全链条治理。推进过度包装治理，推动生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准。提升交通系统智能化水平，积极引导绿色出行。b深入开展爱国运动，整治环境脏乱差，打造宜居生活环境。开展绿色生活创建活动。 [作答要求] 第三题：阅读给定资料二，完成下列题目的作答。 (一)文中A、B、C句各有四个空白处，请将下列词语在句中的正确排序以序号方式写在答题卡相应位置。 A．①生产生活方式②内生动力③产业规模④利用效率 B．①打造②鼓励③提升④培育 C．①完善②引领③推广④加强 (二)文中①②③④⑤⑥⑦七个括号内各缺少一个词语，请从下面的备选词语中选择最恰当的词语。 融合 导致 初步 产业 规范 托管 共用融化 导向 雏形 行业 规定 代管 共享 (三)文中a、b处画线句子存在语病，请写出修改后的正确句子。 (四)《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》中“健全绿色低碳循环发展的消费体系”部分提出要“厉行节约，坚决制止餐饮浪费行为”，××局决定率先在全局开展“坚决制止餐饮浪费行为”系列主题实践活动，假如你是该局的工作人员，请你草拟一份倡议书。 要求：内容合理，条理清晰，语言流畅，不超过250字。

写作请以“文化强国”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇内容充实的文章。 要求： 1.要结合社会实际，切忌空谈对策； 2.观点鲜明，结构完整，语言流畅； 3.字数1000～1200字。______________________给定资料 十八大报告提出，要扎实推进社会主义文化强国建设。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。 作答要求

写作注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 第一部分 阅读给定资料一，完成第一、二题的作答。 [给定资料一] 1．2020年11月1日，第七次全国人口普查入户登记正式启动。10年前，在第六次全国人口普查摸底阶段，很多普查员曾反映“门难进、脸难看、话难听”，工作开展有难度。但现在，随着人口素质的提高，普查方式的改进，过去的难题都已不再棘手。 2020年1月以来，已退休的老陶又回到莘庄镇政府，协助莘庄镇人普办开展第七次全国人口普查工作(以下简称“七人普”)。在退休前，老陶在莘庄镇综治办负责人口条线，是莘庄镇人普办里为数不多参与过第六次全国人口普查(以下简称“六人普”)的“老法师”。 人口普查战线长、涉及面广，“老法师”干起来是否更加得心应手?“没有没有，我们在工作方式上经验多。但今年全部转线上，具体操作还是年轻人学得快、效率高。”老陶表示，她这样说并不是谦虚，而是技术进步已经给人口普查方式带来深刻变化。“无论是普查前的准备，还是普查中的登记，真的已实现全程电子化。” “六人普”前期的普查区划分等准备工作是“纯手工”。“我们就拿一张地图，在地图上把楼栋都描出来，画完一个普查区至少需要2个小时。”老陶在地图上比划了一下，一些在地图上空白的地方，其实在“六人普”时已是新建居民区。“现在‘七人普’可不一样了，卫星图、地理信息图等资料一汇总，普查区划分都是在电脑上，一会儿工夫就完成。” 如果说前期准备工作只是小试牛刀，全程电子化给老陶带来的最大的震撼还在于普查登记阶段的“无纸化”。“现在的摸底登记也是手机上操作，我们‘老阿姨’都不太行了，学起来慢，一些‘跳转’‘下一步’等手机操作流程搞起来吃力。”老陶介绍，“六人普”时的普查员主力是各大小区的退休阿姨爷叔，现在已经转变成居委会里的“小年轻”，以及很多热心的青年志愿者。“你看他们登记时，手机操作起来刷刷地，可快了。” 老陶还记得“六人普”时“惊心动魄”的一幕。那是正式入户登记结束前3天，普查员们刚刚把手写的纸质资料收齐上交，但还差最后一步没有完成——将纸质档案转化成电子档案。“当时的办法是扫描生成电子档，所以我们只能一张一张地扫过去，很慢。”老陶回忆。为了赶进度，她和同事们排了一个班，24小时不间断地扫描，整整扫了3天，才把所负责普查区内的普查纸质档案扫描完。“一环扣一环，每一步都不敢放松。” 通过摸底阶段的观察，全程电子化也让每家每户的填报主力从长辈变为更年轻一辈。“摸底时，有的住户已经通过各种宣传渠道了解到了自主申报的方式，即使只有老年人在家，也会希望我们留下二维码、自主填报码和初始密码，日后可以让子女在小程序中‘自主填报’。这样既可以减轻我们的工作负担，也让居民减轻了信息泄露的担忧。”莘庄镇人普办季主任介绍。 “小杨，我是80号703的住户，我下午在家的，你们可以来摸底。”2020年10月20日上午，一位住户跟莘庄镇康城第二居委会普查指导员小杨预约了一次上门摸底调查。在智能手机普及的信息时代，不少普查对象通过微信主动预约上门时间，普查员“白跑一趟”的概率大大降低。 下午4时许，临近预约时间，小杨和同事小乔穿好市人普办统一配发的、带有反光条的白色背心，挂上统一制作的工作证，戴好口罩，背好工作包，向已预约普查对象家中走去。“咚咚咚、咚咚咚”，小杨刚敲了两轮，普查对象就已欣然开门。 “我是来人口普查摸底的，这是我的工作证。”小杨向普查对象出示印有照片和姓名的工作证，递上《居民告知书》后，便投人摸底工作。打开手机，录入信息，预约正式普查登记上门时间，留下联系方式，复述确认，不到3分钟，小杨就完成了一户的摸底，整个过程一气呵成。“我要摸底200户，现在已经完成100多户，大家对手机录入的信息保密过程都很认可。如果还实在不理解，我就会给调查对象再详细解释一下。” 根据“七人普”的最新要求，在调查阶段，每位普查员和普查指导员在上岗前都会签订信息保密协议，保证信息安全，一旦泄密，将负法律责任。在数据传输阶段，全国各省市的人口普查都统一使用国家平台。该平台使用了严密的数据加密和脱敏技术，按照国家网络安全管理的标准进行安全管理，数据在传输过程中全程保密。在数据使用阶段，根据《中华人民共和国统计法》及《全国人口普查条例》，人口普查的数据仅用于人口普查的目的，不作为其他任何部门机构进行奖惩的相关依据。 从高层到低层，短短半个小时内，小杨和同事已做完约10户的摸底工作。 2．随着5G时代的到来，生活的智能化水平不断提高。如今不管是买飞机票、火车票，还是看病挂号，甚至超市结账，都可以仅用一部手机实现。但这些“便捷通道”对于老年人来说，却可能成为生活中的“门槛”。 2019年春运期间，一位大爷连续跑了6趟上海火车站，本想买一张回家的火车票，排完长队却被告知已没票。工作人员告诉他要上网买，但大爷不会上网买票。受到刺激后，大爷扑通一声跪倒在地，哭得像个孩子。那种心酸和绝望，让人心疼不已。 类似的事情在生活中屡见不鲜。如今，使用打车软件打车越来越普遍，但调查显示，只有13.7%的老年人会选择用滴滴等打车软件打车，路边招手仍然是老年人首选的打车方式。很多老人发现在路边招手，那些亮着绿灯的出租车就是不停。 不只是出行，老年朋友也喜欢网购，买东西不难，收货难，这让很多老年朋友感到心累。一般情况下，快递员会将包裹寄存在小区内的智能快递箱里，智能快递箱会自动向收件人发送提取密码，收件人凭密码可提取包裹。但有的快递箱要求下载App或者使用微信扫一扫才能取到包裹，老年人根本玩不转。 一些老人使用的是老人机，连网络是什么都不知道，面对已经与高科技融为一体的社会，伤害总是猝不及防。如今的医院有自助服务机，自助服务机不仅可以挂号缴费，还能打印检验报告等，非常便民。但这些自助服务机，在大多数老年人眼中，依旧是“不会用的机器”，无法自助，需要他助。 智能生活的本意是通过技术加持，更高效地满足公众的需求，弥补现有资源的不足。但新技术的运用，却不断对老年人显示出“不友好”的一面。首先，老年人不像年轻人一样可以很快学会新知识，想学却力不从心。70岁左右的人中有相当一部分只有小学文化，连英文字母都不认识。 其次，有些老年人，不是不想使用智能手机、用手机支付，而是不愿将银行账户捆绑在手机中。原因是担心上当受骗，财产受损失。同时，现代科技操作要求快捷，老年人操作慢，不适应机器，差错率高，这也是原因之一。 前阵子，一段视频在网上热传。67岁的谢大爷在超市买了8.8元的葡萄，交款时却被告知不收现金只能用微信支付。大爷一怒之下拿葡萄就走，被保安抓住后引发冲突。 有报告显示，有超过三成的“50后”遭遇过拒收现金的情况，是所有年龄段中占比最高的。拒收现金，对老年人构成了一种权益的侵犯，也与建设老年友好型社会的理念不符。所以，相较于个别商家拒收现金，一些公共服务部门应充分考虑社会需求，特别是一些专门针对老年群体的窗口，应把老年人的需求放在首位，采用现金支付。 每个人都会老去，关爱老年人应成为社会的共识，关爱老年人也是关爱未来的自己。各服务行业应给老年人设置更多“人性化”的服务平台和功能，单独开设、专人负责，特殊群体特例特办，方便老人们购物和出行；车站、医院、宾馆，以及所有公共服务窗口，应设立老年人绿色窗口；社区应多举办一些公益活动，子女们应抽空教自家的老人学会这些现代化技能，老人也要主动学习，不要有抵触情绪。活到老学到老，只有与时俱进才不会被社会淘汰。 当然，全国各地政府和企业，为了方便老年人，也出台了许多举措。上海供水热线通过日常数据分析，发现目前缴纳水费的主体大多是年纪较大的中老年人，决定在本市的中心城区范围内新增加10个简易收费点，方便不习惯使用电子支付的老年客户交付水费和办理其他业务。 近日，深圳地铁在11号线试行地铁智慧客服系统。60周岁及以上老人在人脸注册成功后，可通过边门检票机进出站，免票乘坐深圳地铁。 在北京，“90后”的小鑫于2011年发起“夕阳再晨”科技助老项目，带领志愿团队走入社区，“一对一、一帮一”个性化教学，帮助老人们学会手机上网聊天、挂号、电子支付、拍摄小视频等新技能，帮助老人们快速融入信息化时代。在教学的同时，大学生志愿者的陪伴更为老人带去了家人般的温暖。如今，科技助老公益活动已覆盖全国500余个社区，直接受益老人达20万人，间接帮助老人80多万人次。 3．一位老人突然晕倒，因为戴了智能手环，最终转危为安；一辆电瓶车突然自燃，幸亏有实时监测系统，一场火灾免于发生；一位女士对着垃圾箱眨眨眼，手机里出现提示，积分增加了……这些都是发生在智慧社区里的场景。 在山西省太原市某小区门前，王阿姨手推婴儿车向门禁走去。“嘀”的一声响，人脸识别成功，大门应声而开。“以前手上拿着东西还要找钥匙，很不方便。”王阿姨说，小区有了人脸识别系统后，方便又安全。 人进社区“刷脸”，车进社区可以“刷牌儿”。罗先生住在湖南省长沙市某小区，他觉得，智慧小区很贴心。有一次，一位朋友来罗先生家吃饭，朋友进入小区之前，罗先生在社区App中输入了这位朋友的车牌号，门禁自动识别出这个号码并放行。 高空抛物因取证难，被称为“悬挂在城市上空的痛”。在四川省成都市某社区，高空抛物智能监控系统运维工作人员正在测试雨雾天气下系统的运行情况。工作人员从29层扔下纸团，纸团立刻被高清摄像头抓拍到，后台系统精准标记出纸团掉落轨迹，并将告警信息发送给物业管理人员。 在河北省唐山市某社区，74岁的独居老人王大妈正在小区广场上锻炼身体，突然，她眼前一黑，重重地跌坐在靠椅上。趁头脑还清醒，她赶忙按下了智能手环的呼救键……短短几分钟后，社区工作人员和附近医疗养老健康中心的医生便赶到老人身旁。经过检查，医生判断，老人在活动筋骨时用劲过大，加之天气闷热，引发了高血压。由于干预及时，老人转危为安。 《智慧城市建筑及居住区第1部分：智慧社区建设规范(征求意见稿)》指出，最大限度推动社会治理向末端延伸，做到在网格内第一时间感知防范社会风险，第一时间发现处置矛盾问题，第一时间了解相应群众诉求，排除互斥和不合作的“碎片化社区模式”，有效实现社区服务管理扁平化、精细化、智能化、高效化，打造共建共享共治的“整体型社区模式”。 [作答要求]

写作 第三部分 阅读给定资料三，完成第四题的作答。 [给定资料三] 1．量子科技普通人看不懂，听起来很玄。市场上还出现了“量子鞋垫”“量子水杯”“量子面膜”等产品，有的培训机构推出“量子波动速读法”，这些东西靠谱吗?甚至有的人宣称量子科技能治疗糖尿病、癌症等疑难杂症，这些说法科学吗? 量子力学诞生于20世纪初。百余年来，众多物理学家通过对量子规律的观测，已经成功构建起量子力学的理论大厦。通过量子力学，人们深入认识了微观世界的规律，在此基础上产生了半导体、激光、核能等改变世界的重大发明，催生了现代信息技术，这是人类的第一次量子革命。 与经典力学相比，量子力学所描述的微观粒子具有量子叠加的特性。如果把量子叠加扩展到多个粒子，就会产生“量子纠缠”现象。爱因斯坦就把量子纠缠称为“遥远地点之间的诡异互动”。科学家在对量子纠缠这一诡异互动展开大量实验研究的过程中，发展起来了精细的量子调控技术，人类从对量子规律的被动观测，发展到能够对量子状态进行主动操纵，这就类似于人类对生物学的认识，从孟德尔遗传定律到DNA结构的伟大跨越。 量子调控和信息技术相结合，产生了量子信息这一新兴学科。量子信息包括量子通信、量子计算和量子精密测量三方面的应用，可以在确保信息安全、提高运算速度、提升测量精度等方面突破经典技术的瓶颈。以量子信息为代表的量子科技迅速发展，人类迎来了第二次量子革命。经过学术界多年努力，目前量子保密通信和量子雷达进入了实用化阶段，也有了相关产品，其他的量子技术离产业化和商业化还需要一定的时间。至于市场上出现的量子鞋垫、量子水杯、量子波动阅读法等，都跟量子科技毫无关系，量子科技目前也没有在糖尿病、癌症等疑难杂症的治疗方面有所应用。 从2008年起，中国科学院院士、著名实验物理学家薛其坤领导的研究团队结合分子束外延生长、低温强磁场扫描隧道显微镜、角分辨光电子能谱技术开展了对拓扑绝缘体的研究。2009年起，薛其坤团队与清华大学、中科院物理所、斯坦福大学的合作者，开始对量子反常霍尔效应的实验实现进行攻关。最终在2012年年底，薛其坤带领团队在世界上首次实验观测到了量子反常霍尔效应。 2016年8月16日1时40分，我国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭成功将世界首颗量子科学实验卫星(简称“量子卫星”)“墨子号”发射升空。随着此次发射任务的圆满成功，人类将首次完成卫星和地面之间的量子通信，这标志着我国空间科学研究又迈出重要一步。 2017年5月3日，中国科学院宣布，在实现对10个光子精确操纵的基础上，我国科学家成功研制出了世界上第一台超越早期经典计算机的光量子计算原型机。实验测试表明，该量子计算机的取样速度比国际同行类似的实验加快至少24000倍，比人类历史上首台电子管计算机和首台晶体管计算机运行速度快10～100倍，创造了世界纪录。 2020年10月16日下午，中共中央政治局就量子科技研究和应用前景举行第二十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要充分认识推动量子科技发展的重要性和紧迫性，加强量子科技发展战略谋划和系统布局，把握大趋势，下好先手棋。 2．坐在2021年的高速列车上回望“十三五”，高铁网络遍布全国各地，北京到香港可以朝发夕至，人们的出行更加方便。 “十三五”的五年，不仅是高铁和生命科学，移动互联网、5G、北斗、区块链、人工智能、大数据等新技术也给老百姓的生活带来了极大的方便。现在，一部智能手机就能让人们足不出户完成衣食住行的各种安排。 回首过去，每个人都能体会到新科技带来的生活改变。“十三五”之初，许多人还弄不清什么是移动互联网，还不知道什么是人工智能，什么是数据库，什么是区块链，共享单车、共享充电宝等都是新鲜事物。五年之后，这些新东西已经融人生活的方方面面。 如今，新科技的进步一日千里，5G已经开始走入人们的生活。仅2019年就有20多款5G手机开始发售，各大运营商的5G套餐也开始真正走进人们的生活。人工智能使机器不仅能够识别声音、面部表情和情绪，还能解读语音、手势、眼神接触，对复杂的言语和非言语提示作出适当反应，“刷脸”与智能客服互动成了很多人日常生活的一部分。 “十三五”期间，我国重大创新成果竞相涌现，世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”发射升空；世界最大的基因库——中国国家基因库，正式投入运行；一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，为我国跻身创新型国家前列、建成世界科技强国奠定了坚实基础：量子信息、铁基超导、中微子、干细胞、脑科学等前沿领域取得一批标志性、引领性重大原创成果；载人航天与探月、全球卫星导航、大型客机、深地、深海、核能等战略性领域攻克一批“卡脖子”关键核心技术，有力保障了国家相关重大工程的组织实施。 习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会上、中国工程院第十四次院士大会强调，进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。 [作答要求] 第四题：参考给定资料三，围绕“科技创新‘点燃’未来”这一主题，联系实际，写一篇议论文。 要求：观点鲜明，内容充实，结构严谨，语言流畅，总字数800～1000字。

写作结合背景材料，请你从“自主创新”的角度，自拟标题，写一篇议论文。 [要求] 内容充实，观点明确，说理充分，结构完整；字数1000～1200字。______________________给定资料 [背景材料] 根据国家统计局、科学技术部、财政部联合发布的《2012年全国科技经费投入统计公报》可知，2012年，全社会研究与试验发展(以下简称R＆D)经费投入首次突破万亿元大关，R＆D经费投入强度(R＆D经费投入与国内生产总值之比)再创历史新高。报告显示，2012年我国企业R＆D经费投入力度不断加大，企业办研发机构建设得到加强，企业创新产出规模不断扩大，反映出企业技术创新体系建设取得积极进展；国家财政科学技术支出5600.1亿元，比上年增加803.1亿元，增长16.7%；财政科学技术支出占当年国家财政支出的比重为4.45%，高于上年4.39%的水平；2012年政府属研究机构和高等学校R＆D经费中来自企业的资金分别为47.4亿元和260.5亿元，分别比上年增长18.8%和7.2%。这在一定程度上表明产学研合作方式有所加强。 十八大报告强调：要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 作答要求

写作给定资料 1.2013年11月9日，中共十八届三中全会在北京召开，全面深化改革的蓝图即将展开，挺进深水区和攻坚期的中国改革，下一步该如何突破和推进，是社会各界非常期待的议题。 当前，站在政治体制改革的角度来讲，难点可以归结为一个字，就是权。政府是行使权力的部门。当前改革难就难在政府的权力如何规范、如何合理布局、如何科学运用。从难的角度来讲，我们可以从几个方面来认识，第一个难点，现在该放的权力还没有放到位，甚至有些权力中央下放了，但是到了地方可能形成截留。第二个难点，分权不够科学。所谓的分权，比如财政权和事权，按道理应该是匹配的，我们要给群众做事情，需要一定的财政支出。因此事权和财政权必须相匹配。但是现在来讲，财权事权有点脱节，特别是基层政府很多事情需要基层给人民做，比如养老、医疗、教育，再比如公共设施、暖气等。第三个难点，就是没有明确的限定权力。怎么避免权力的滥用?把它关在制度的笼子里。但现实来讲，笼子还没有制好，权力还没有完全被关住。第四个难点，当前对权力的监督不到位。虽然现在有法律监督，有人大、政协监督，也有媒体、网友通过网络对政府的运行进行监督，但是从总体来讲，我们对权力的监督还不到位。 2.以不改变国家的根本政治制度为前提的政治管理体制的改革，包括领导体制、行政机构、干部人事制度、行政法规等方面的改革，是国家政治制度的完善和发展，目的在于调整部分社会关系，提高政治与行政管理工作的效能，促进社会、经济、文化等事业的发展。 中国共产党十一届三中全会以来，中国在进行社会主义经济体制改革的同时，也开展了政治体制改革，但政治体制改革跟不上经济体制改革的步伐。为适应经济体制改革的深入、商品经济的发展和加快政治生活民主化的步伐，1987年11月召开的党的十三大把政治体制改革提上了议事日程。政治体制改革的主题是建设社会主义民主政治，其最终目的是为了在党的领导下和社会主义制度下更好地发展社会生产力，充分发挥社会主义制度优越性。中国政治体制改革的长期目标是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。 到现在为止，中国政治体制改革已经取得许多具体的成果，比如领导干部终身职务制的废除、党与政府重叠的对口部门的取消、人民代表大会制度和政治协商制度的发展；村民自治制度和基层民主制度的创新、人事制度的改革、公务员制度的初步建立、行政机构的多次改革等。 3.1978年召开的中共十一届三中全会，开启了中国改革开放历史之门，它使中国摆脱了濒于崩溃的危局，一跃成为世界第二大经济体。 35年后召开的中共十八届三中全会立足于中国改革开放的历史新起点，力图实现又一个新的历史性转折——成功转变传统的发展方式，跨越“中等收入陷阱”，创造“中国发展奇迹的第二季”，而在此历史演进的过程中，政治体制改革不可或缺、亦需不断深化。 中共中央党校科学社会主义教研部原主任严书翰说，既然此次全会要研究“全面深化改革”，那么作为全面改革的重要组成部分，政治体制改革肯定也会被重点研究讨论并做出相应规划部署。“新一轮改革若想取得历史性的成功，政治体制就必须与经济体制进行动态调适，而这需要不断主动地协调推进政治体制改革。” 当前，中国改革已经进入攻坚期和深水区，由于国际国内各种复杂因素叠加，新一轮改革需要解决的矛盾和问题之繁重艰巨程度空前，面临的严峻形势也是前所未有的。 中共中央党校党建部副主任戴焰军说：“在顶层设计、总体规划和总体方案中，新一轮改革必须比以往更加注重体现包括政治体制在内的系统性、整体性和协调性。” 4.2013年10月27日，人民网刊发“郑青原”署名文章《沿着正确政治方向积极稳妥推进政治体制改革》，在网友中引起强烈反响。网友留言表示，我国的政治制度符合我国国情，具有强大生命力。只有坚持正确的政治方向，才能有力保证政治体制改革目标的实现。 网友“IP：123.235.43.★”：一双鞋子，合脚的才是舒适的；一副眼镜，合适的才是清晰的。中国特色社会主义道路，包括政治发展道路，是我们中国人“上下求索”的智慧结晶，正在为中国的政治发展和政治文明开辟一条新的路径。不要羡慕别国政治发展道路的“色彩华丽”，不为他人标榜的政治体制的花样所惑。我们需要的是这片土地收获累累的果实。这果实，就是民富国强，就是民族复兴。坚守我们的基本原则，沿着希望的方向一步一个脚印地前行。 网友“IP：123.235.43.★”：政治体制需要改革，但改革需要积极稳妥地推进。如果不尊重历史、不尊重现实、不尊重人民群众的意志，照搬西方的模式，就可能不是改革，而是倒退，更可能把30多年改革发展的成果、60多年社会主义建设的成果毁于一旦! 网友“IP：61.160.226.★”：深化政治体制改革的“大方向”应该有利于发展中国特色社会主义民主政治。坚持“走自己的路”，不能照搬照抄他国模式。 网友“tp379”：任何国家的政治体制都不是一蹴而就的，一定的政治体制必须与当时的发展阶段相适应。 网友“IP：121.14.235.★”：郑青原同志说得非常好，能立足中国自身的情况分析中国的政治体制，既有理论的推演，又有实践的证明，既能看到过去，又能看到将来，显示出很强的理论思考力、战略洞察力。我们的政治体制是正确的，但也还是需要不断在行政方式、政府职能转变等方面加以完善。 5.2013年3月2日，全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后在北京新闻大厦的议案发布会上，痛批当下行政审批太难。宗庆后在《关于改革行政审批制度、加强事后监管的建议》中提出，要彻底取消不必要的审批制度，完善备案制度；完善监管体系和制度，加强事后监管。 宗庆后表示：“加快审批速度只是解决问题的一个方面，但并不能真正解决问题实质。我认为造房子的话只要有规划了，这个地方应该造什么，是否符合规划要求要审批一下，有的东西我认为没有必要去审批。例如工厂的生产线，调换一个品种也要重新审批。” “现在的审批很麻烦，监管也没有到位，这里面还牵扯到很多问题，包括腐败。”宗庆后说，“现在审批放在国家发改委或各个部委，国家用少量的人就能管得了全国。为什么产生‘跑部钱进’现象?因为要来审批项目，我认为这个是影响我们国家经济发展一个很大的问题，也是造成我们国家一些腐败现象的大问题。” 为什么可能产生腐败?宗庆后解释：“审批制度一多，容易造成腐败。你做一件事要经过他审批，他不给你批，你贿赂他才给你批。目前来讲，应该降低政府开支，让政府少收点，给老百姓多分点。” 6.在中共十八大以来的大约一年时间里，中共新一届领导集体在中国政坛吹起一股股新风——实施“八项规定”，扫除党内“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)，加快政府职能转变，改革行政审批制度，推进民主法制建设，强力惩治腐败行为等。综合受访分析人士的观点，今后，中国政治体制改革的一个基本路径很可能是：以减少行政审批事项为突破口推进政府职能转变，以政府职能转变为突破口推进行政管理体制改革，以行政管理体制改革为突破口推进整个政治体制改革，而党的建设制度改革则是整个政治体制改革的重中之重，并以党内民主的发展带动人民民主的发展。 7.村务公开是村民自治的重要内容，是民主管理和民主监督的有效形式。近几年来，S市结合山区实际，探索总结并全面实施“1+4+X”党务村务公开模式，有效解决了农村基层党务村务公开“形式单一、内容不实、范围不广”的问题，激活了广大村民参与村级事务管理的积极性，切实维护了广大农民群众的民主权益，改善了党群干群关系，推进了农村党风廉政建设，促进了和谐新农村建设。 “1+4+X”党务村务公开模式的有效运作，主要依靠如下做法： 统一标准.严格规范运行。对“1+4+X”模式中“1”、“4”、“X”三个要素分别提出规范性要求。“1”就是各村每年至少抓好一个以上的综合性“党务村务公开日”活动；“4”就是各村每年至少办好4期村务公开栏，即一季一期；“X”就是各村结合实际，因地制宜大胆创新公开的有效形式。 示范引领，促进全面提高。在推行“党务村务公开日”制度时，S市选择6个村作为试点，从市纪委、市民政局、市经管局等单位抽调业务熟悉的人员，组成工作专班，巡回指导试点村开展“党务村务公开日”活动。 健全机制，推动工作落实。S市着力建立健全组织领导机制、检查考评机制和责任追究机制，确保党务村务公开健康规范运行。 从实践效果来看，“1+4+X”党务村务公开模式的实施，还了干部清白、给了老百姓明白，解决干群之间的“信任危机”；密切了党群、干群关系，村干部一心一意为群众办好事、办实事，解决了大量的民生问题；推动了农村经济社会和基层民主政治建设健康发展。 8.新一届政府中央组建以来，重点抓了行政体制改革。站在整体的发展角度来讲，行政职能改革或者行政体制改革要想进一步到位，还需要从以下方面加大力度：首先，公共治理模式的①_______与政府结构的②_______；其次，是公共权力的运行和控制；最后，官员选拔过程中，公众发挥作用这个制度性的提升。 同时，(A)要想推进行政体制改革，就必须推进全面的深化改革，最关键的还取决于党自身的建设能不能为这个改革提供坚强有力的保证。 十八大已经提出了一个非常明确的指向，即全面提高党的建设科学化水平。(B)只有做好党建工作才能摸清党建的发展规律。(C)要探索党建的发展规律，让党更加符合社会的发展需要，在这个过程中，提升自己的执政能力。进而又要从严治党，把党员管好，把党组织管好，避免我们党执政的权力化。 此外，党的十八届三中全会在部署全面深化改革时还强调，要加快政府职能转变，特别在推进办法中指出要深化行政体制改革，创新行政管理的方式。目的和要求都提出来了，为政府职能的转变、加快行政体制改革、创新行政管理方式，都指明了方向。 深化行政体制改革，至少有这么几点要把握：第一，以③_______政府与市场的关系为着陆点。政府④_______的有形之手和市场⑤_______和发展的无形之手，这两只手结合起来。第二，以改善民生为出发点和落脚点。政府职能转变，特别是行政管理体制改革，既要以改善民生为出发点和落脚点，又要强化政府的服务功能，提高社会的基本公共服务的保障体系和财政保障能力。第三，需要加强和创新政府对社会管理的职能，提高社会管理的科学化水平，以达到科学的宏观管理、有效的政府治理。 9.中共中央党校副校长李君如在“第二届世界中国学论坛”上说，认为中国的改革主要是经济体制改革，至今没有进行政治体制改革的观点是错误的，20多年来中国政治体制改革同样取得了巨大成就。 李君如说，中国特色的社会主义民主政治是通过选举和协商两种形式实现人民当家作主的民主政治体制。通过政治改革，完善这样的民主政治制度，将是中国民主政治的走势。 30多年来，我们所进行的政治体制改革正是这样做的。例如，在选举办法方面，逐步推行差额制、基层直选，人大代表按城乡相同人口比例选举；在保障人民民主权利方面，逐步扩大基层群众自治的范围，建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的作用；在干部选拔任用方面，逐步实行领导干部职务的任期制、述职述廉制、问责制、经济责任审计制、辞职制和用人失察失误责任追究制，完善重要干部任免的决定程序；在加强权力的相互制约与协调方面，逐步加强人大常委会制度，建立巡视制度，健全重大事项报告制度、质询制度，推行政务公开制度，把政治协商纳入决策程序，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权，加强同民主党派合作共事；在行政管理体制方面，逐步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预，实行大部门体制，等等。 以上说明，我们的政治体制改革既借鉴了人类政治文明的有益成果，又没有背离社会主义民主的性质和脱离中国的实际情况。之所以能做到这些，正是由于我们在改革中始终坚持了党的领导。 10.政治体制改革是社会制度的自我完善和发展，推进政治体制改革要有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义特点和优势，充分调动人民群众的积极性和创造性，维护国家统一民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。 “一元化”这个词现在虽不再用，但也有影响，邓小平同志说过：“从党和国家的领导制度，干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导终身制现象和形形色色的特权现象；党的一元化领导，往往因此变成个人领导。”在权力过分集中的体制下，必然造成在党和国家的政治生活中严重的缺少党员人民群众的参与和监督，从而使人民当家作主的根本原则缺少制度化、法律化的有力保障，党内民主和人民民主都难以充分实现。由于权力集中在少数人手中，主要靠人的因素而不是制度的因素，必然忽视制度和法律建设，已有的制度和法律也没有应有的权威，官僚主义以及个人专断，家长制，形形色色的特权也就难以避免。 所以必须要进行政治体制改革，否则不能保障国家长治久安，不能适应社会主义现代化的需要，不改革政治体制就阻碍生产力的发展，阻碍现代化的实现。推进政治体制改革，发展社会主义民主政治的需要。 作答要求

写作 第二部分 阅读给定资料二，完成第三题的作答。 [给定资料二] 中共北京市委关于新时代繁荣兴盛首都文化的意见 党的十八大以来，市委立足“四个中心”功能定位，贯彻落实习近平总书记关于文化建设的重要论述，传承发展源远流长的古都文化、丰富厚重的红色文化、特色鲜明的京味文化、蓬勃兴起的创新文化，推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化在京华大地形成生动实践，取得丰硕成果。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，进一步繁荣兴盛首都文化，做好首都文化这篇大文章，现提出如下意见。 一、高举中国特色社会主义伟大旗帜，建设社会主义意识形态思想高地 北京作为首都，是党的重大理论创新的策源地、哲学社会科学前沿思想的发端地、各种观点思潮激荡的交汇地。要牢牢抓住学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务，以建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态为目标，以繁荣中国特色哲学社会科学为重点，以做强主流舆论为保障，以提升理论素养和理论自信为基础，把广大干部群众紧紧凝聚在新时代的思想旗帜下。 (一)实施思想理论建设培根工程。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民、指导工作。构建以党委(党组)理论学习中心组为龙头、覆盖党的各级组织的全方位学习体系，始终在学思用贯通、知信行统一上走在前列。以北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心为尖兵，巩固拓展理论宣传主阵地，建好用好“学习强国”平台，完善多层次宣讲体系，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。 (二)推进哲学社会科学基础工程。加强马克思主义理论研究和建设，打造马克思主义研究传播中心。建设中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系，打造具有中国特色、中国风格、中国气派的标识性概念、基础性范畴，为社会主义意识形态构筑坚实学理支撑。加强中国特色新型智库和首都高端智库建设。 二、传承源远流长的古都文化，彰显中华优秀传统文化的时代价值 古都文化是北京作为国家首都和历史文化名城凝聚融汇、传承积淀的文化宝藏，是中华文明 (①) 的伟大见证。新时代传承发展古都文化，要坚持城市保护和有机更新相衔接、内涵挖掘和活化利用相统一、保护传统和融入时代相协调，不断强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色，擦亮北京历史文化金名片。 (一)推动老城整体保护与复兴。坚决落实“老城不能再拆”的要求，处理好历史文化和现实生活、保护和利用的 (②) 。推动老城整体保护，加大文物腾退力度，加强城市设计和风貌管控，传承城市历史文脉。做好中轴线申遗工作，让古老的中轴线彰显独一无二的壮美空间秩序。保护好两轴与四重城廓、棋盘路网与六海八水形塑成的老城空间格局。科学划定历史文化街区，有序推进胡同和历史建筑的保护利用。 (二)建设国家历史文化保护传承利用的典范地区。构建历史文化名城保护体系，统筹推进大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带建设。建好大运河国家文化公园(北京段)、长城国家文化公园(北京段)。保护传承好世界文化遗产，加强“三山五园”地区整体保护。保护利用好周口店北京人遗址、上宅遗址、琉璃河西周燕都遗址、金中都遗址等，加强对近现代重要史迹及代表性建筑的保护与认定，重视对名镇名村、古桥古闸、古树名木等文化资源的保护。 (三)抓好内涵挖掘和活化利用。加大文物保护力度，把凝结着中华民族传统文化精髓的历史文物保护好、利用好，把文物背后的历史价值和时代意义发掘好、阐释好。系统梳理和活化利用首都历史文化资源，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，展现古都北京的历史文化风貌和独特城市魅力。 三、弘扬丰富厚重的红色文化，培育全市人民爱党爱国爱社会主义的深厚情怀 A北京是党的重要关键孕育地之一和新中国诞生地，拥有丰富的红色文化资源。新时代弘扬红色文化，要以赓续红色基因为主线，以革命文物集中连片保护为重点，以重大时间节点为坐标，挖掘红色内涵，讲好红色故事，推动红色文化薪火相传、与时俱进。 (一)用红色基因筑牢理想信念。推动理想信念教育制度化、常态化，深化中国特色社会主义和中国梦学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史教育，开展国情市情教育和形势政策教育，引导人们不断坚定中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想。落实不忘初心、牢记使命的制度，引导党员干部永葆革命精神、勇于自我革命，锤炼忠诚干净担当的政治品格。完善青少年理想信念教育齐抓共管机制，坚持全员、全程、全方位育人。 (二)用红色资源凝聚奋斗力量。加强红色文化保护系统规划，健全首都红色文化保护传承利用体系。突出革命文物集中连片主题保护，着力保护利用以北大红楼及周边革命旧址为代表的建党文化资源，以卢沟桥和宛平城、中国人民抗日战争纪念馆为代表的抗战文化资源，以香山革命纪念地为代表的创建新中国文化资源，推进对原平西、平北等革命旧址的传承保护，加强对革命文物史料的研究阐释。培育红色文化建设重点品牌，打造一批爱国主义教育示范基地、党性教育基地、廉洁文化教育基地、青少年教育基地和红色旅游胜地。 六、丰富高品质文化供给，增强人民群众文化获得感幸福感 始终坚持以人民为中心的工作导向，健全人民群众文化权益保障制度，解放和发展文化生产力，不断增进人民文化福祉。 (一)为人民提供更多更好的精神食粮。坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，创作更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。实施文化精品创作生产工程、艺术名家名作推介工程、中国当代文学艺术创作工程、记录新时代精品视听工程等，推出代表首都水准的优秀作品，在国家各类评奖中始终走在前列。B以重大革命题材、重大历史题材、重大现实题材和青少年题材、北京题材等为重点，提高文艺创作生产的组织化。活跃网络文艺创作，推动网络文艺健康有序发展。加强文艺评论，改进文艺评奖， (③) 创作方向。 (二)___________。提升公共文化服务水平，完善全覆盖、高品质的市、区、街道(乡镇)、社区(村)四级公共文化服务体系。强化国家地标性文化设施影响力，健全区域性公共文化设施体系。优化博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、影剧院、实体书店等文化设施的布局，融合贯通新时代文明实践中心、区级融媒体中心、区级政务服务中心。办好各类品牌性文化活动和市民系列文化活动，构建首都文化服务品牌体系。 (三)___________。深化文化领域供给侧结构性改革，提升北京在设计、版权、影视、演艺、音乐、网络游戏、网络视听、图书、旅游、会展、艺术品交易等领域的国际竞争力，提升文化产业对首都经济社会发展的贡献度。培育新型文化业态，促进文化消费，整体提升城市文化软实力。 七、推动中华文化走出去，建设展示大国文化自信的首要窗口 北京是对外展示中华文化的首要窗口。必须坚持主场外宣、主流外宣、主力外宣齐头并进，坚持走出去和引进来双向发力，讲好中国故事，展现国际一流的和谐宜居之都良好形象。服务国家外宣战略，区分对象、精准施策，提升对外传播能力。用好各种传播渠道，做强权威发布、定制推送、合作交流，让中国声音在国际上越来越 (④) 。用好国家重大外事活动平台，服务保障高层访问，深化友好城市交往，办好品牌文化活动。精心设置议题，做好对外发布。高标准实施对外文化重点工程项目，打造文化走出去核心产品，推动首都成为国内优秀作品走出去的首要出发地。坚持以企业为主体的市场化运营方式，促进优秀文化产品和服务进入国际市场。推进国家文化出口基地、国家对外文化贸易基地等建设，支持版权交易平台和版权代理机构发展。 [作答要求] 第三题：阅读给定资料二，回答下列问题。 (一)文中①②③④四个括号内各缺少一个词语，请补充恰当的词语在相应的位置。 (二)文中“六、丰富高品质文化供给，增强人民群众文化获得感幸福感”部分缺少两个主题句，请根据文章内容将其补充完整。 (三)文中A、B两个画线句子存在语病，请写出修改后的正确句子。 (四)北京某局计划开展一次针对全局工作人员的红色文化教育活动，请你拟一份活动方案。 要求：内容全面，语言简洁，300字以内。

写作结合背景材料，请你从“自主创新”的角度，自拟标题，写一篇议论文。 [要求] 内容充实，观点明确，说理充分，结构完整；字数1000～1200字。______________________给定资料 [背景材料] 根据国家统计局、科学技术部、财政部联合发布的《2012年全国科技经费投入统计公报》可知，2012年，全社会研究与试验发展(以下简称R＆D)经费投入首次突破万亿元大关，R＆D经费投入强度(R＆D经费投入与国内生产总值之比)再创历史新高。报告显示，2012年我国企业R＆D经费投入力度不断加大，企业办研发机构建设得到加强，企业创新产出规模不断扩大，反映出企业技术创新体系建设取得积极进展；国家财政科学技术支出5600.1亿元，比上年增加803.1亿元，增长16.7%；财政科学技术支出占当年国家财政支出的比重为4.45%，高于上年4.39%的水平；2012年政府属研究机构和高等学校R＆D经费中来自企业的资金分别为47.4亿元和260.5亿元，分别比上年增长18.8%和7.2%。这在一定程度上表明产学研合作方式有所加强。 十八大报告强调：要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 作答要求

写作给定资料 材料1 粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。就粮食安全问题，李克强总理总结道，“国际经济形势跌宕起伏，而国内发展总体平稳，农业始终发挥着基础作用，粮食连年增产支撑着发展。”确保我国粮食安全，是实现全面建成小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进美丽乡村建设的基石，是实现民族伟大复兴中国梦的根本保障。 材料2 我国高度重视粮食安全问题，党和国家对于粮食安全的高层设计是非常完整和系统的。但是我们仍然要在保障粮食安全的道路上积极探索，解决在具体落实中遇到的重点和难点问题，解决变化中的具体区域、具体环境中所面临的没有预想到的困难等。 居民家里不自主储备备用粮食，一旦粮食产区发生自然灾害等严重影响粮食产量的事件，导致粮食供给减少，将严重影响百姓的生活和社会稳定。民以食为天，粮食问题是生存的根本问题。 “米缸建在市场上”的现状，对目前我国的粮食仓储物流体系提出了更高的要求。首先，如果百姓自己不储粮，那么国家必须要储好粮、储够粮。其次，必须保证粮食的周转流通顺畅，保证粮食的平衡供应，保证不发生相对过剩和相对紧缺的状况，保证粮食存量的充分激活。但是，目前我国的仓储系统各个方面都还很不规范、不完善，很多仓库存放条件不达标，导致储备粮大量损失，粮仓库损毁等现象时有发生，这些问题严重影响我国的粮食安全。过度依赖运输系统造成很大的安全隐患，如果发生自然灾害等状况交通受阻，可能造成粮食消费区缺粮甚至断粮的情况发生。 材料3 城镇化建设对粮食生产具有一定的“挤出效应”。国际经验表明，社会向城镇化转型会导致粮食消费增加和粮食生产减少，双重作用导致粮食供需不平衡加剧。我国的城镇化和工业化对农业生产造成巨大压力，对粮食安全体系提出新挑战。城镇化建设加快推进，建设用地不断蚕食粮食耕地。土地资源的有限性，决定了建设用地会对粮食生产产生一定的“挤出效应”，直接造成耕地面积减少、粮食供给能力减弱。一些地区把水源附近的肥沃土地用于建设，不仅导致良田受损，而且破坏和污染了水源，甚至有大量的建设用地挤占了淡水资源面积，严重破坏粮食生产和淡水资源。虽然我国坚持18亿亩耕地红线不动摇，但是占补平衡政策所补偿的耕地质量和肥力不足，只是数量意义上的占补相对平衡。 材料4 我国粮食需求结构主要包括三个部分：口粮需求、饲料粮需求和工业粮需求。口粮需求的数量和质量正逐步提升。饲料粮和工业粮需求的数量和质量也同步大幅增长。目前百姓对食用油、肉蛋奶和精加工食品需求迅速增长，这引发饲料粮需求的快速增加。饲料市场需求旺盛，引发优质专用大豆、高质量玉米需求量大幅走高，这样就形成了恶性循环，出现禽畜与人争粮、与人争优质粮现象。 材料5 联合国粮农组织驻中国代表米西卡在接受某报专访时表示，危及中国粮农安全的因素是食物的浪费。在全球范围内，每年有13亿吨的食物被浪费，这些损失发生在食物生产、存储、加工和消费等环节。直到2013年，中国才开始提倡光盘行动。他认为中国食物浪费的最主要环节不是在前端的生产或加工上，而是在餐桌上。中国被端上餐桌的食物还是太多了。减少食物的浪费是避免粮食安全出现问题的方法之一。 某报：除了粮食的产量和获取能力之外，粮农安全是不是也包括食品质量的安全? 米西卡：这是粮农安全的另一个重要角度。就食品安全而言，中国可以说略微高于其他发展中国家的平均水平。但食品安全不仅要求食物是健康的，而且还必须是营养的，比如说是有机的食品。 如果使用了过多的农药，就会造成土壤和水体的严重污染。一旦土壤和水源遭到了破坏，那么人类赖以生存的粮食作物、饮用水和加工后的食品，一切餐桌上的食物都会被农用化学品所污染，从而变得不那么安全。 过去10年，中国充分利用了土地，却也付出了代价。土壤吸纳了超过它所能承受的化学品，造成了污染。 因此，中国粮农安全的最大争议也就来自于食品安全。真正的粮农安全是指每一个人都能始终获取足够的、健康的、有营养的安全食品。所以，食品安全的问题会威胁真正的粮农安全。 某报：对于转基因食物，你的立场是什么? 米西卡：从FAO的角度来看，我们不能替人们觉得。我们只能告诉人们，食用转基因食物有好的一面也可能有坏的一面。 从技术的角度而言，转基因是有益的，这种技术可以改良粮食的种植并提高产量。比如在朝鲜和蒙古，当地的人们需要粮食，转基因的种植技术可以促进粮食的生产和供应，不失为解决粮食短缺的好办法。对于非洲等地，转基因技术可以带给当地更抗虫、抗旱的种子，带去更高效的粮食生产，这都是转基因非常好的一面。 人们所害怕的是植物上的转基因应用可能会影响到动物或人类的基因，从而对人们的健康产生危害。这也可能是事实。另外，如果大公司掌握了转基因技术研发了种子，那么很可能会产生粮食的垄断，从而推高食品的价格。现在的粮食80％是来自于小型农场或农民家庭。所以，这也要看转基因的技术将被如何使用，如果生产的粮食会损害人们健康或者被少数人垄断，那就会是个严重的问题。 材料6 粮食是人类食物的主要来源。粮食产业是保安全、保稳定、保民生的战略性基础产业。粮食安全可以从政治安全、经济安全、军事安全、社会稳定等各个方面影响国家安全，需要从国家战略层面来审视。粮食安全若出问题极易引发社会动荡，并可能招致外部威胁和侵害。 国际社会一直存在“中国粮食威胁论”的声音，世界主要产粮国不断强化对粮食出口的政治干预。近年来，一些粮食主产国颁布了粮食出口禁令，影响全球粮食供求关系，但却将粮价上涨的原因不负责任的归于中国等新兴国家消费的增长。不仅给我国进口粮食造成巨大的财政压力，还有巨大的政治压力。 材料7 能否养活自己?农业部总经济师、新闻发言人毕美家表示，按照国际可比的谷物概念作为粮食口径，2013年中国粮食自给率超过97％，实现了粮食基本自给。在粮食安全问题上，中国不仅没有对世界造成威胁，反而为世界粮食安全作出了贡献。 近年来我国粮食进口量有所增加，另一方面库存也不断增加。进口增加主要原因不是国内出现短缺，而是国际市场粮食价格低于国内，当然也有为满足国内多样化消费需求而适量进口进行品种调剂的因素。世界是开放的，“两个市场、两种资源”的合理利用，符合经济发展规律。 材料8 从2010年起，中国粮食价格已全面高于国际市场离岸价格。为降低成本，一些国内企业加大了粮食进口量。2013年，中国粮食丰收，国际主要产粮国也普遍丰收，国际粮价持续走低。在国际粮价低的时候，适量进口调剂国内余缺，既符合中国国情，也是顺应农产品贸易国际化趋势的现实选择。 中国适度进口粮食，也是满足国内多样化消费需求的需要。随着人们消费水平的提高，对粮食品种的多样化需求也在不断增加，特别是一些高端优质大米、优质强筋和弱筋小麦供给不足，需要适量进口进行调剂；玉米作为重要的能量饲料、工业原料，也有一定量的进口。 毕美家说，中国进口的粮食品种主要是作为蛋白饲料的大豆。国际上并不把大豆统计在粮食中，如果单算谷物，中国进口的数量并不大，2013年是1400多万吨，占国内谷物产量的比重不到2．6％，占国际市场的份额在4％左右。 粮食供给坚持立足国内、实现基本自给的方针，不但是关系国计民生的重大决策．也是争取有利国际环境的重要保障。可见，“中国粮食威胁论”无从谈起。 材料9 粮食安全包括数量安全、质量安全、经济安全、生态安全四个方面，其中，农业生态系统安全是最基本的，因为这是为人类安全提供基本保障的，所以要不惜代价地保护农业生态安全，不能让农业的生产产能和综合产出的水平超出资源环境的承受能力。中国要走自己的可持续农业之路。 工业污染、城市污水、过度使用化肥……在种种污染源侵蚀下，万物赖以生存的大地如今满目疮痍，土壤安全正岌岌可危。土壤污染问题正逐步动摇我国粮食安全根基，在垃圾围城、土壤重金属污染、食品安全等问题愈演愈烈的今天，无好地可用、无好粮可吃等问题正引发民众担忧。 2013年，广州市的一项抽检结果显示44．44％的大米存在镉含量超标，引起社会广泛关注。据分析，“镉米”出现的重要原因之一是一些大米产地土壤遭受镉等重金属污染．在食品安全形势日益严峻的情况下，土壤污染治理已刻不容缓。而随着“镉米”事件持续发酵，从大米生产企业到大米市场，再到农户，整个产业链条都遭到冲击，一些粮企要么停产要么减产，粮食库存不断增加，大米价格持续下滑，影响农民种粮积极性。 中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅告诉记者，当前我国每年受重金属污染的粮食高达1200万吨，直接经济损失超过200亿元，这些粮食可养活4000多万人。不管是土壤重金属污染还是面源污染，所带来的危害不断通过农产品影响人们健康，加上以往土壤污染数据不透明及环境污染问题多发，还在社会上产生了一定的恐慌心理。 材料10 江苏省在工业化、城镇化快速发展的情况下，多年来能够稳定粮食生产，关键在于历届省委、省政府对粮食生产的高度重视以及一系列强有力的行政手段，如江苏提出的“一个保护、三个确保”“一免四补”等具体政策措施。 “一个保护、三个确保”即保护6423万亩基本农田，确保全省粮食种植面积8000万亩左右、确保水稻面积3300万亩、确保实现口粮本省自给的粮食安全目标。“一个保护、三个确保”，实际上相当于地区粮食总量调控的“生产配额”。“一免四补”，即全省免征农业税，同时实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农药、化肥等生产资料补贴，这些也已经极具“定额补贴”的味道。 江苏这些行政措施．在市、县层面上都得到了很好的贯彻落实，确保了江苏粮食的安全生产，为国家粮食安全作出了贡献，更使江苏在改革开放后的四次粮食波动中，任凭风浪起，稳坐钓鱼台。现代农业发展到今天，特别是党的十八届三中全会提出的改革任务，江苏现在的使命就是要把粮食生产从行政措施的层面，推进到制度设计的层面，进一步为国家粮食安全作出积极贡献。 材料11 十八届三中全会针对农业发展提出“要健全新型工农城乡关系，加快构建新型农业经营体系，完善城镇化健康发展体制机制，建立城乡统一建设用地市场”的目标。对此，中国工程院院士朱英国表示，政策是好的，关键靠执行，要把科技、政府、市场结合起来，最终依靠我们自己来解决粮食安全问题。 朱英国表示，保证粮食安全的关键是要确保粮田不被占用，这就需要统筹协调城镇化和粮食安全的关系。“政策是好的，但还要看能不能得到有效的执行。如果协调得好，真正做到城镇化健康发展，那么，城镇化和粮食安全不仅不存在矛盾，而且还应当是统一的，因此现阶段各级政府还要重视协调，不要因为城镇化而占用粮田。” “比方说，我们可以培养有知识的基层干部，能够把政策运用好、执行好。现在很多村子里都有村官，这些村官应当带头保证粮食安全，懂得把村里的粮食生产和城镇化工作规划好，既不占粮田，又保证城镇化。”朱英国说。 与此同时，“此次十八届三中全会提出的‘加快构建新型农业经营体系’，对于保证我国的粮食安全而言也是有贡献的。”朱英国说。 他认为，在新型农业经营体系中，经营主体是专业大户、家庭农场、专业合作社，“这一点很重要，因为在农业生产中，如果能形成集中生产，农业会发展得比较好。倘若还是采用小农经济的方式去种田，不光农民可能赚不到钱，粮食安全也没法保证，而以种田大户的形式种田，既能种好粮田，又能保证粮食安全，同时农民自己还会有收益。” “因此，现阶段我们还是要加快构建新型农业经营体系，推动改革，实现农业的机械化、现代化、信息化，保证和提高农田的效益，确保粮食安全。”朱英国说。 其实，农业发展和确保粮食安全的“主人公”归根结底在于农民，“而现在农村里的年轻人都出去打工了，真正种田的以老幼病残者居多，因此，我们要调动农民的积极性，培养新型农民，推动农业现代化，让懂得现代化技术，能运用现代化技术的人来种田。”朱英国说。 在朱英国看来，利用科技发展农业也是未来确保粮食安全的“法宝”。“粮食安全要靠科技创新，不仅要提升粮食产量，更要提升粮食品质，特别是要在粮食作物的抗逆性和适应性方面下功夫。做到良种、良法、良产和良态，即粮食品种要好，耕作方法要好，粮食产量要好，生态安全性要好。” “因此，保证粮食安全要把科技创新、政府主导和市场机制结合起来，最终实现习总书记所说的‘粮食安全靠我们自己’的目标。”朱英国说。 作答要求

写作二、给定资料 材料1： 看看我们的城市，马路上汽车的噪声遏止了人们的交谈和鸟儿的鸣唱，污浊的尾气窒息着人们的呼吸，使悠然漫步变成都市人的一种幻想……对于我们来说，道路已不再是为了满足人的出行需求，而是竭力去迎合汽车的张扬，马路成为人们出行和交往的障碍。 据统计资料显示：超过百万人口的大城市数量从1978年的13个增加到2010年的42个，目前城市化水平已经达到50%。此种状态在带动城市交通需求高速增长，机动车辆快速增加的同时，也促使城市道路负荷加重，交通拥堵现象日益加剧。交通拥堵使交通延误增大，行车速度降低、时间损失、燃料费用增加、排污量增大、城市环境恶化、并诱发交通事故，直接影响人们的工作效率和身体健康。当前，城市道路交通拥堵已经成为阻碍城市快速健康发展的焦点问题之一。中国人民大学公共管理学院副院长许光建博士曾针对这一问题发表看法“我们的城市很脆弱，脆弱的核心是人为因素。”近年来在经济日渐活跃、城市日益繁荣的同时，也被城市交通拥堵问题所困扰。人口数量逐年上升，但是城市规划远远跟不上发展的需求。 中国科学院可持续发展战略研究组的统计结果显示：中国15座城市每天因拥堵损失近10亿元。而环境保护部的统计显示，中国113个重点城市中三分之一以上空气质量达不到国家二级标准，机动车保有量的迅猛增加，其排放物成为部分大中城市大气污染的主要来源。根据2012年3月21日出炉的2011年青岛市机动车污染防治年报，青岛市机动车保有量已增加到1768640辆(不含挂车等)，同比增加9.96%。其中，汽车保有量首次突破百万，达到1165851辆，同比增加18.31%，一跃成为全国14个汽车保有量过百万的城市之一。载客汽车增幅最大，由2006年的343977辆猛增至2011年的968519辆，年均增长23.0%，这与近几年私家车的迅猛增长密切相关，据公安部门统计，到2011年底，青岛全市私家车达到895124辆。随着近年来机动车保有量的急剧增加，城市交通越来越拥堵，停车也越来越难。而与此同时很多私家车也就开始占道停车，使得原本就不通畅的道路变得更加拥挤。 材料2： 城市化并不一定带来交通拥堵，人多、车多不是交通拥堵的根源，交通拥堵的主要原因是城市规划和管理能力的落后。因此大城市不应消极地限制人口，而应积极地发展城市建设，加强城市管理，注重人口分布及其与产业分布、就业机会和服务设施分布在城市空间上的协调性，这对于解决城市交通拥堵等城市病问题，具有十分重要的意义。 全国政协委员、合肥工业大学教授邱国义认为，要从根本上解决这一问题，关键之一是推进中心城市交通行政管理体制改革，建立“一城一交”大交通管理模式。“目前中国多数中心城市的交通行政管理体制仍沿袭传统的计划经济管理模式，不能适应交通运输市场快速发展的要求，导致交通资源浪费，造成交通拥堵，行政管理成本增加，影响交通行政管理效率，制约了城市、经济和社会的发展。”邱国义委员指出，中国中心城市的交通行政管理体制的一种模式是由交通、城建、市政、公安等部门对城市交通实施交叉管理，如南京、昆明、成都等。这是最传统的管理模式，多家管理、行业分割、部门分割、职能交叉、政出多门，行政成本高。 在海盐县城，由于线路不合理也让不少居民怨声载道。家住河滨小区的张小姐每天都要先在小区门口乘4路车到恒大家具城站下车，再转乘3路车，然后步行一段路才能到达枣园路的上班地点，因为车次有限，转车的时候如果运气不好就要等上很长一段时间，上班容易迟到。“如果这段路上有直达公交车的话，就可以免去转车上班的麻烦了。”张小姐说。近年来，海盐新建了大量住宅小区，其中不少小区不在原先的公交线路附近，居民出行颇为不便。比如地处武原镇的常绿景苑小区，小区居民若想乘车前往董家弄商业步行街、虹桥新村等县城中心地点，要么步行近500米到常绿桥乘1路车，要么步行至更远的朝阳路乘2路公交车，可选择余地非常小。另外，大部分机动车的负荷都压在主干路上，利用支路的比例是极低的，这也是各主干路为什么行车道很多却依然经常堵的重要原因。目前，公交车仍然要严格按照《交通法》的规定顺序进站，造成目前的现象也是始料未及的。 材料3： 新中国首都城市规划的奠基人之一、著名建筑学家梁思成先生去世前，曾在日记中写下了这样一段话：“北京城不会得感冒，但是总有一天它的交通会得心脏病。” 北京中心区停车价格低于上海、广州等城市，公园低于国外同类城市的停车收费标准。如上海中心区每小时停车费为15-20元，东京每小时停车费约相当于人民币40-100元，悉尼为40-60澳元，香港为20-30港元，阿姆斯特丹为5-10欧元。为减少市民开小汽车进入城市中心区，引导其在中心区外围换成公共交通，最好进一步扩大实施差别化停车价格的适用范围，全面提高中心区停车收费标准，并将所收取的费用大部分用于轨道交通的建设。在倡导地处市中心区的企事业单位和行政机关建设立体车库来吸收道路、人行道所停车辆的同时，要限制其向社会开放来增加收益，否则会加剧城市中心的交通拥堵程度。 本来要参加一个项目的合同签字，本来要去参加一个非常重要的会议，本来要去一个单位参加应聘面试，本来要去机场赶飞机，本来要去……结果被堵在路上，挺好的事情造成了误会而办砸了，挺好的买卖被耽误了，这样的事例简直难以计数。其实这些还谈不上拥堵的成本，道路拥堵的成本是一个城市整个道路交通运输在正常的情况下所带来的经济效益的折损。 公交专用道不仅保障公交车的高效运行，在特殊情况下，也是城市应急救援、贵宾车辆等的保障性通道。采取有效措施强化专用道建设和管理，对公平分配有限的道路资源、促进公共交通发展和缓解交通拥堵十分必要。 材料4： 北京现有城市人口已达2000万左右，机动车数量接近420万辆，每年还以50万辆车的速度高速增长。与此同时，由于多年来北京市区以原紫禁城为中心“摊大饼”式的城市发展格局从未改变，这两方面问题在时间上的累积和空间上的叠加，使北京市现阶段所面临的交通问题和解决交通拥堵的难度在世界上是独一无二的。 北京汽车增长速度已超过每年50万辆，如果不尽快控制，之前采取的一系列综合措施会失去效果。实施按照房产证和车位证相统一进行上牌管理的办法，防止住在市中心的居民借用郊区车库骗取上牌，同时，根据公共交通建设的进度，提出每年汽车增长量的控制指标值得考虑研究。 北京新城与城市中心区之间的高速公路收费，制约了新城发展，不利于城市中心区功能外迁，加剧了城市中心区交通拥堵。取消高速公路收费，可以引导城市中心区人口，功能向新城转移，促进城市发展空间模式的转变。目前，北京出租车数量超过6万辆，价格较低，已成为部分普通市民的常用代步工具，对道路资源的占用量日益增大。同时由于数量庞大、竞争激烈，已经造成空驶率上升，加剧了空气污染与拥堵。随着城市轨道交通和公共汽电车的发展，要重新审视北京出租车发展定位问题，研究相应对策，拉开出租车与公共交通的服务层次，以避免服务人群的重叠。 材料5： 2012年6月16日，北京市首次实现跨区域通存通取，为市民提供绿色交通、低碳出行的自助服务。公租自行车年内将增至2.5万辆，刷新北京租赁自行车总数的纪录。随着经济和社会的发展，城市规模不断扩大，机动车数量大幅增加，交通拥堵已成为社会普遍关注的热点问题，也成为城市管理中最为棘手的难题。公交优先当然是破解城市交通拥堵问题的最优选择，但是，我们也应该看到，城市公交并非全覆盖，尤其难以覆盖一些城市角落，而将自行车纳入公共交通体系，使其成为城市公共交通重要的组成部分，构建便捷的城市公共交通网络才成为可能。 交通拥堵也是许多发达国家面临的难题，为它们打开局面的恰恰是自行车，而且骑自行车出行已成为一种时尚。例如在“自行车王国”荷兰，自行车道非常普遍，已经形成了自行车道路网。3万多公里的自行车专用道路，占荷兰全国道路总长度的30.6%，居世界第一位，人口1600多万的荷兰已拥有超过1800万辆自行车。而法国首都巴黎，也正在打造“自行车城市”。柏林年轻人出行，更倾向于步行、自行车以及公共交通，且德国年轻人的小汽车保有率正在下降。 很多上班族中的有车一族意识到这个问题都觉得自行车是个好东西，它无污染、噪声低、能量消耗小且方便，是名副其实的绿色交通工具，只要有路的地方自行车就可以畅行。近距离的情况下多步行少开车不仅对市民锻炼身体有好处，而且还可以有效的减少尾气的排放，更能起到缓解交通压力的作用。 我国曾被称为“自行车王国”，然而在城市化进程中，一些城市却没有规划建设自行车车道；我国小轿车销售量超过千万辆，超过美国称雄全球，而自行车出行却渐趋边缘化。 另外，很多市民不会选择最佳出行路线，常常觉得有车在手，就可以随时随地出门，绿色环保意识差，办事效率不高，甚至一天当中都在开车出行，这也无形当中给城市交通带来很大压力。其实，如果是熟人出门完全可以选择拼车出行，私家车所占空间不小，但里面能乘载的人数很少，如果还不能拼车出行，就大大加重了交通拥堵的概率。 材料6： 家住海南省海口市的李大姐三十几年来一直是海口市环保市民的宣传者和表率，并且经常向社区人员宣传绿色出行的好处，号召大家都能优先选择公共交通，李大姐说：“我们应当让更多的人了解绿色出行的好处，并鼓励大家积极参与到绿色出行中来，这对大家都好。”据统计，在平常的居住生活中，用低碳经济、绿色出行的观念来指导生活的出行的人数正在增加。从政府治堵的措施来看，政府对绿色出行越来越重视。在治堵方案中，各地政府大力发展公交事业，地铁线路的加长，增加公交专用道，增设袖珍公交线，等一系列实实在在的措施将使绿色出行的外部环境越来越好。 俗话说，吃不穷，穿不穷，算计不到就受穷。李大姐说“咱们现在生活条件是好了，但还是要精打细算。就出行这件事来说，算一算，绿色出行还真划算。”相信远离堵车、烦躁和高昂的支出，选择绿色出行，收获的不仅是健康的方式，更是一种自由惬意的心情。 材料7： 城市公共交通“十二五”发展规划纲要》指出，城市公共交通是满足人民群众基本出行的社会公益性事业，是交通运输服务业的重要组成部分，与人民群众生产生活息息相关，与城市运行和经济发展密不可分，是一项重大的民生工程。推进城市公共交通行业健康发展，保证城市公共交通平稳有序运行，对于促进经济社会可持续发展、改善城市人居环境、促进城市文明、保障广大人民群众基本出行权益至关重要。 改革开放以来，山东城市公共交通事业获得迅速发展，但全省城市公共交通的发展仍不能适应经济社会发展的需要，交通拥堵状况日趋严重。主要问题体现在四个方面：一是城市公共交通的总体水平不高，难以发挥应有的作用。我省城市公共交通虽然车辆数量、客运总量等几项指标都位于全国前列，但是按城市人口口径，万人拥有城市公共交通车辆仅列全国第23位。据初步测算，我省城市公共交通在居民出行中的分担率低于我国30%分担率的合理水平，远远低于国外发达国家50%分担率的水平。二是城市公共交通的发展与广大人民群众的出行需求不相适应。供给方式还比较单一，在线网分布、车辆配置、站点设施、购票方式等方面还有很多差距，群众选乘公交还很不方便。三是城市公共交通行业发展的政策环境不够完善。虽然省里的公交管理体制比较稳定，但各城市的公交管理体制不尽一致，很多行业管理工作难以落实，难以形成有效的政府监管。公交立法滞后，国家和省里至今还没有一部城市公共交通方面的法规。优先发展城市公共交通的政策不够完善，已有的还没有完全落实。四是城市公共交通行业的改革滞后，企业自我发展能力不足，多数企业还未建立起现代企业制度。企业发展主要还是靠政府投入，企业自我发展能力较弱。 解决城市交通拥堵，促进居民工作生活的高效便捷。需要大中城市加强综合交通规划研究，一方面通过超前规划建设重大交通设施，合理安排 路网和公交线路，优化城市发展布局，另一方面通过用地布局调整，引导交通量的减少和均衡分布。要坚持公交优先，规划控制好公交停车场和枢纽站，鼓励特大城市建设地铁、轻轨等大运量公共交通，提高城市运行效率和居民生活质量。在建设项目规划许可中，严格执行《山东省城市公共停车场(库)设置规定》、《山东省城市建设项目配建停车位设置规范》等标准，对达不到要求的建设项目不得审批。 材料8： 城市交通通畅工程，是一项系统工程。解决城市拥堵，首先应该在倡导民众绿色出行上下功夫。保持良好的市民出行习惯，是减少拥堵的一个重要手段。当今，民众出行的绿色环保观念不强只会制造拥堵，并容易发生交通事故。加强城市公共交通宣传方面的建设，也让城市居民乘车变得方便快捷，也是解决城市拥堵的方法。养成良好的生活习惯，比如让一些人放弃所依赖的汽车，改骑自行车、电动车等非机动车，应该也是一个不错的选择。 城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。温家宝、曾培炎曾经作出重要批示，要求优先发展城市公共交通。温家宝批示指出，优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想。曾培炎批示指出，建设部要进一步采取措施，引导各地科学规划、完善城市功能，发展公共交通，促进城市健康发展。 在解决城市交通拥堵问题时，切不可盲目。只有多管齐下，有更多的耐心，用更多的智慧去治理城市交通拥堵顽症，才能让城市的交通变得更通畅。三、申论要求

写作给定资料 1.2013年11月9日，中共十八届三中全会在北京召开，全面深化改革的蓝图即将展开，挺进深水区和攻坚期的中国改革，下一步该如何突破和推进，是社会各界非常期待的议题。 当前，站在政治体制改革的角度来讲，难点可以归结为一个字，就是权。政府是行使权力的部门，当前改革难就难在政府的权力如何规范、如何合理布局、如何科学运用。从难的角度来讲，我们可以从几个方面来认识，第一个难点，现在该放的权力还没有放到位，甚至有些权力中央下放了，但是到了地方可能形成截留。第二个难点，分权不够科学。所谓的分权，比如财政权和事权，按道理应该是匹配的，我们要给群众做事情，需要一定的财政支出。因此事权和财政权必须相匹配。但是现在来讲，财权事权有点脱节，特别是基层政府很多事情需要基层给人民做，比如养老、医疗、教育，再比如公共设施、暖气等。第三个难点，就是没有明确的限定权力。怎么避免权力的滥用?把它关在制度的笼子里。但现实来讲，笼子还没有制好，权力还没有完全被关住。第四个难点，当前对权力的监督不到位。虽然现在有法律监督，有人大、政协监督，也有媒体、网友通过网络对政府的运行进行监督，但是从总体来讲，我们对权力的监督还不到位。 2.以不改变国家的根本政治制度为前提的政治管理体制的改革，包括领导体制、行政机构、干部人事制度、行政法规等方面的改革，是国家政治制度的完善和发展，目的在于调整部分社会关系，提高政治与行政管理工作的效能，促进社会、经济、文化等事业的发展。 中国共产党十一届三中全会以来，中国在进行社会主义经济体制改革的同时，也开展了政治体制改革，但政治体制改革跟不上经济体制改革的步伐。为适应经济体制改革的深入、商品经济的发展和加快政治生活民主化的步伐，1987年11月召开的党的十三大把政治体制改革提上了议事日程。政治体制改革的主题是建设社会主义民主政治，其最终目的是为了在党的领导下和社会主义制度下更好地发展社会生产力，充分发挥社会主义制度优越性。中国政治体制改革的长期目标是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。 到现在为止，中国政治体制改革已经取得许多具体的成果，比如领导干部终身职务制的废除、党与政府重叠的对口部门的取消、人民代表大会制度和政治协商制度的发展；村民自治制度和基层民主制度的创新、人事制度的改革、公务员制度的初步建立、行政机构的多次改革等。 3.1978年召开的中共十一届三中全会，开启了中国改革开放历史之门，它使中国摆脱了濒于崩溃的危局，一跃成为世界第二大经济体。 35年后召开的中共十八届三中全会立足于中国改革开放的历史新起点，力图实现又一个新的历史性转折——成功转变传统的发展方式，跨越“中等收入陷阱”，创造“中国发展奇迹的第二季”，而在此历史演进的过程中，政治体制改革不可或缺、亦需不断深化。 中共中央党校科学社会主义教研部原主任严书翰说，既然此次全会要研究“全面深化改革”，那么作为全面改革的重要组成部分，政治体制改革肯定也会被重点研究讨论并做出相应规划部署。“新一轮改革若想取得历史性的成功，政治体制就必须与经济体制进行动态调适，而这需要不断主动地协调推进政治体制改革。” 当前，中国改革已经进入攻坚期和深水区，由于国际国内各种复杂因素叠加，新一轮改革需要解决的矛盾和问题之繁重艰巨程度空前，面临的严峻形势也是前所未有的。 中共中央党校党建部副主任戴焰军说：“在顶层设计、总体规划和总体方案中，新一轮改革必须比以往更加注重体现包括政治体制在内的系统性、整体性和协调性。” 4.2013年10月27日，人民网刊发“郑青原”署名文章《沿着正确政治方向积极稳妥推进政治体制改革》，在网友中引起强烈反响。网友留言表示，我国的政治制度符合我国国情，具有强大生命力。只有坚持正确的政治方向，才能有力保证政治体制改革目标的实现。 网友“IP:123.235.43.★”：一双鞋子，合脚的才是舒适的；一副眼镜，合适的才是清晰的。中国特色社会主义道路，包括政治发展道路，是我们中国人“上下求索”的智慧结晶，正在为中国的政治发展和政治文明开辟一条新的路径。不要羡慕别国政治发展道路的“色彩华丽”，不为他人标榜的政治体制的花样所惑。我们需要的是这片土地收获累累的果实。这果实，就是民富国强，就是民族复兴。坚守我们的基本原则，沿着希望的方向一步一个脚印地前行。 网友“IP:123.235.43.★”：政治体制需要改革，但改革需要积极稳妥地推进。如果不尊重历史、不尊重现实、不尊重人民群众的意志，照搬西方的模式，就可能不是改革。而是倒退，更可能把30多年改革发展的成果、60多年社会主义建设的成果毁于一旦! 网友“IP:61.160.226.★”：深化政治体制改革的“大方向”应该有利于发展中国特色社会主义民主政治，坚持“走自己的路”，不能照搬照抄他国模式。 网友“tp379”：任何国家的政治体制都不是一蹴而就的，一定的政治体制必须与当时的发展阶段相适应。 网友“IP:121.14.235.★”：郑青原同志说得非常好，能立足中国自身的情况分析中国的政治体制，既有理论的推演，又有实践的证明，既能看到过去，又能看到将来，显示出很强的理论思考力、战略洞察力。我们的政治体制是正确的，但也还是需要不断在行政方式、政府职能转变等方面加以完善。 5.2013年3月2日，全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后在北京新闻大厦的议案发布会上，痛批当下行政审批太难。宗庆后在《关于改革行政审批制度、加强事后监管的建议》中提出，要彻底取消不必要的审批制度，完善备案制度；完善监管体系和制度，加强事后监管。 宗庆后表示：“加快审批速度只是解决问题的一个方面，但并不能真正解决问题实质。我认为造房子的话只要有规划了，这个地方应该造什么，是否符合规划要求要审批一下，有的东西我认为没有必要去审批。例如工厂的生产线，调换一个品种也要重新审批。” “现在的审批很麻烦，监管也没有到位，这里面还牵扯到很多问题，包括腐败。”宗庆后说，“现在审批放在国家发改委或各个部委，国家用少量的人就能管得了全国。为什么产生‘跑部钱进’现象?因为要来审批项目，我认为这个是影响我们国家经济发展一个很大的问题，也是造成我们国家一些腐败现象的大问题。” 为什么可能产生腐败?宗庆后解释：“审批制度一多，容易造成腐败。你做一件事要经过他审批，他不给你批，你贿赂他才给你批。目前来讲，应该降低政府开支，让政府少收点，给老百姓多分点。” 6.在中共十八大以来的大约一年时间里，中共新一届领导集体在中国政坛吹起一股股新风——实施“八项规定”，扫除党内“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)，加快政府职能转变，改革行政审批制度，推进民主法制建设，强力惩治腐败行为等。综合受访分析人士的观点，今后，中国政治体制改革的一个基本路径很可能是：以减少行政审批事项为突破口推进政府职能转变，以政府职能转变为突破口推进行政管理体制改革，以行政管理体制改革为突破口推进整个政治体制改革，而党的建设制度改革则是整个政治体制改革的重中之重，并以党内民主的发展带动人民民主的发展。 7.村务公开是村民自治的重要内容，是民主管理和民主监督的有效形式。近几年来，S市结合山区实际，探索总结并全面实施“1+4+X”党务村务公开模式，有效解决了农村基层党务村务公开“形式单一、内容不实、范围不广”的问题，激活了广大村民参与村级事务管理的积极性，切实维护了广大农民群众的民主权益，改善了党群干群关系，推进了农村党风廉政建设，促进了和谐新农村建设。 “1+4+X”党务村务公开模式的有效运作，主要依靠如下做法： 统一标准，严格规范运行。对“1+4+X”模式中“1”、“4”、“X”三个要素分别提出规范性要求。“1”就是各村每年至少抓好一个以上的综合性“党务村务公开日”活动；“4”就是各村每年至少办好4期村务公开栏，即一季一期；“X”就是各村结合实际，因地制宜大胆创新公开的有效形式。 示范引领，促进全面提高。在推行“党务村务公开日”制度时，S市选择6个村作为试点，从市纪委、市民政局、市经管局等单位抽调业务熟悉的人员，组成工作专班，巡回指导试点村开展“党务村务公开日”活动。 健全机制，推动工作落实。S市着力建立健全组织领导机制、检查考评机制和责任追究机制，确保党务村务公开健康规范运行。 从实践效果来看，“1+4+X”党务村务公开模式的实施，还了干部清白、给了老百姓明白，解决干群之间的“信任危机”；密切了党群、干群关系，村干部一心一意为群众办好事、办实事，解决了大量的民生问题；推动了农村经济社会和基层民主政治建设健康发展。 8.新一届政府中央组建以来，重点抓了行政体制改革。站在整体的发展角度来讲，行政职能改革或者行政体制改革要想进一步到位，还需要从以下方面加大力度：首先，公共治理模式的①与政府结构的②；其次，是公共权力的运行和控制；最后，官员选拔过程中，公众发挥作用这个制度性的提升。 同时，(A)要想推进行政体制改革，就必须推进全面的深化改革，最关键的还取决于党自身的建设能不能为这个改革提供坚强有力的保证。 十八大已经提出了一个非常明确的指向，即全面提高党的建设科学化水平。(B)只有做好党建工作才能摸清党建的发展规律。(C)要探索党建的发展规律，让党更加符合社会的发展需要，在这个过程中，提升自己的执政能力。进而又要从严治党，把党员管好，把党组织管好，避免我们党执政的权力化。 此外，党的十八届三中全会在部署全面深化改革时还强调，要加快政府职能转变，特别在推进办法中指出要深化行政体制改革，创新行政管理的方式。目的和要求都提出来了，为政府职能的转变、加快行政体制改革、创新行政管理方式，都指明了方向。 深化行政体制改革，至少有这么几点要把握：第一，以③政府与市场的关系为着陆点。政府④的有形之手和市场⑤和发展的无形之手，这两只手结合起来。第二，以改善民生为出发点和落脚点。政府职能转变，特别是行政管理体制改革，既要以改善民生为出发点和落脚点，又要强化政府的服务功能，提高社会的基本公共服务的保障体系和财政保障能力。第三，需要加强和创新政府对社会管理的职能，提高社会管理的科学化水平，以达到科学的宏观管理、有效的政府治理。 9.中共中央党校副校长李君如在“第二届世界中国学论坛”上说，认为中国的改革主要是经济体制改革，至今没有进行政治体制改革的观点是错误的，20多年来中国政治体制改革同样取得了巨大成就。 李君如说，中国特色的社会主义民主政治是通过选举和协商两种形式实现人民当家作主的民主政治体制。通过政治改革，完善这样的民主政治制度，将是中国民主政治的走势。 30多年来，我们所进行的政治体制改革正是这样做的。例如，在选举办法方面，逐步推行差额制、基层直选，人大代表按城乡相同人口比例选举；在保障人民民主权利方面，逐步扩大基层群众自治的范围，建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的作用；在干部选拔任用方面，逐步实行领导干部职务的任期制、述职述廉制、问责制、经济责任审计制、辞职制和用人失察失误责任追究制，完善重要干部任免的决定程序；在加强权力的相互制约与协调方面，逐步加强人大常委会制度，建立巡视制度，健全重大事项报告制度、质询制度，推行政务公开制度，把政治协商纳入决策程序，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权，加强同民主党派合作共事；在行政管理体制方面，逐步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预，实行大部门体制，等等。 以上说明，我们的政治体制改革既借鉴了人类政治文明的有益成果，又没有背离社会主义民主的性质和脱离中国的实际情况。之所以能做到这些，正是由于我们在改革中始终坚持了党的领导。 10.政治体制改革是社会制度的自我完善和发展，推进政治体制改革要有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义特点和优势，充分调动人民群众的积极性和创造性，维护国家统一民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。 “一元化”这个词现在虽不再用，但也有影响，邓小平同志说过：“从党和国家的领导制度，干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导终身制现象和形形色色的特权现象；党的一元化领导，往往因此变成个人领导。”在权力过分集中的体制下，必然造成在党和国家的政治生活中严重的缺少党员人民群众的参与和监督，从而使人民当家作主的根本原则缺少制度化、法律化的有力保障，党内民主和人民民主都难以充分实现。由于权力集中在少数人手中，主要靠人的因素而不是制度的因素，必然忽视制度和法律建设，已有的制度和法律也没有应有的权威，官僚主义以及个人专断，家长制，形形色色的特权也就难以避免。 所以必须要进行政治体制改革，否则不能保障国家长治久安，不能适应社会主义现代化的需要。不改革政治体制就阻碍生产力的发展，阻碍现代化的实现。推进政治体制改革，发展社会主义民主政治的需要。 作答要求