二、给定资料 1．2011年6月23日，下午4点20分左右，北京遭遇了10以年来最大的一场暴雨的侵袭。在莲花桥，平日的路面变成了河道，交通瘫痪，多辆汽车浸泡在水中，市民回家的路寸步难行。部分地铁站也遭到雨水渗漏，一些站点甚至变成了“水帘洞”，不得不停止运行。凌晨三点半，管头桥的积水在经过20辆抽水车4个小时连续不停地抽水之后，还没有将道路积水完全排除。6月23号这一天，北京城区一共有29处桥区出现严重积水，22处路段因积水无法通行，交通中断，许多市民在凌晨还未到家。而就在这个暴雨倾盆的晚上，有两位年轻人却因为帮助别人在水中推车不慎落人排水井里，永远不能回家。2011年7月26日晚上10点左右，北京再次迎来了一场暴雨。在新兴桥和莲石桥交界处，排水井已经开始不停地反涌着地下水。在莲花桥下，一辆黑色越野车试图从桥下穿过，但由于积水过深，车子熄火困在水中。车主在齐腰深的水中想把车推走，但车依然纹丝不动。记者看到，泡在桥下积水中的轿车已经不止一辆。一位北京市民无奈地说道，下这么一场大雨，主干道已经堵得没法回家了。8月9日傍晚6点左右，强降雨又一次倾城而下，北京再次变成一片泽国。连着三场大雨，都让北京发生内涝，很多市民对此表示难以理解。中国城市规划设计研究院副院长杨保军认为，以前北京不怎么出现内涝情况，是因为河流、湖泊等湿地能够消纳雨水，但是现在调蓄水的湿地却变成硬制地面，降雨很快地汇集起来根本就排不畅。新中国成立以来，随着城市化建设进程的发展，北京原有的河湖系统不可避免的遭到严重破坏。在北京的城市规划中，规划者有没有考虑到这种地表变化会给城市排涝带来的这些影响? 2．近来一些城市因暴雨出现内涝，一方面是城市规划、管理问题长期积累的一次爆发，另一方面，从城市生态视角看，说明城市及其造就的“人化自然”与水体、地形等自然环境存在冲突。在城市开发建设中，城市自然环境的特征常常被忽视，城市生态的规律还没有被充分掌握，城市的“自然意识”还没有觉醒。当我们在寻找和呼唤城市的“自然”之时，转身又会发现近年来经过“大手笔”规划建设的城市，是那么的“不自然”。据报道，在过去的10年当中，我们完成了欧洲国家100年的建设量，规模是巨大的，变化也是惊人的。人们对城市景观作了戏剧性的全面改造，所有这些变化——摩天大楼、旧城改造、近郊住区、快速路网、历史街区等——正在成为一种奇异的文明魔术和壮观的橱窗布景。我们大多数城市都是按照建设国际化大都市等宏伟目标来规划的，凡不符合这些标准的地方都要进行彻底改造，于是对旧城区和老建筑开展了“大扫除”和“大拆迁”。人类历史上最为宏大的“造城”运动，却是以拆毁和破坏原有城市为前提展开的。旧城中残存的历史地段经过精心改造成为了时尚的消费场所，上海新天地、北京前门大街和成都宽窄巷子无不如此，“贵族化”的旧区改造模式一时替代了公共利益优先的历史保护。在快速开发的过程中，很少有城市能够舍得“浪费”珍贵的土地来改善环境条件，城市公园也正成为“袖珍”景观，摩天大楼夹缝中树木植物显得是那么孤立和可怜。而在旧城改造的规划中，建筑物之间的间距越来越小，有的开发商甚至认为现在多为双职工家庭，白天大人上班、小孩上学，根本不需要什么阳光和日照，小区的绿地也是尽可能利用地下车库的占地来建设，根本不可能种大树，多为草坪和水池等“看上去很美”的人造景观，城市的户外活动空间也越来越少。 3．从全国来看，城市排水设施落后是普遍存在的问题。中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任杨重光告诉记者，城市地下建设与地上建设是同等重要的事。某种意义上，甚至是更重要。但在我国城市化的过程中，这一关系却被颠倒了过来。“首先是城市整体规划不够科学，没有长远科学的预期判断。”杨重光说，在城市规划上，地上建设与地下建设怎么能够相互匹配与适应，城市内部与外部如何协调，有很多具体细致的问题需要认真研究。但这些年，我国城市发展思路有不小的偏差，各地都更看重地上建设，可以直接带来城市外表的提升，对地下建设重视不够。在杨重光看来，城市地下系统建设是公益性质的，不像地上的房地产开发可以盈利，很难吸引民间资本进入。地下建设完全需要政府投入，但各地投入都不够。不仅如此，各个城市的地面都被大面积硬化，导致城市地面的渗水能力越来越差，结果就是一下雨就内涝。有数据显示，北京超过80％的路面被混凝土、沥青等不透水材料覆盖，雨水根本无法渗透。类似的观点来自市政问题专家、《公权市场》作者徐宗威。在他看来，我国城市普遍存在排水系统建设滞后问题，城市在迅速地大规模发展，但却没有能够与之相适应的排水系统。“在国内，排水管沟直径超过3米的几乎没有。而在一些国家，排水管沟可以跑汽车。”徐宗威说，地下系统的建设看不到形象，对城市外观的改变没有贡献，无法引起足够的重视。这样的观念造成了现在的结果，各个城市都在建设高楼大厦，但地下系统建设却裹足不前。在徐宗威看来，尽管城市地下系统建设的滞后造成了城市内涝，但也不能完全归罪于地下系统建设的滞后，根本原因还是在于城市规划。“城市太大不仅带来排水问题，还会带来交通拥堵等一系列城市病。但我国城市却争先恐后地朝‘大’发展。”徐宗威说，城市太大，搞再多的排水沟也不能完全解决问题。城市发展能不能改变思路，搞小型的、组团的城市? 4．前段时间，国际慢城会议开展了评选“慢城”的活动。“慢城”就是“深切地致力于保护与维持纯净的自然环境、大力倡导与推行符合可持续发展要求的技术、热情接待外来客人、鼓励积极参与公共活动”，构建人与自然、人与城市的和谐格调，敬仰自然规律，注重返璞归真，注重精神内涵，以及温情脉脉的城市文化。联系到城市发展，就是城市发展除了注重外在形象、大广场、摩天楼，更应该充分考虑到宜居氛围、人情味、城市主体的生活和谐和方便需要，住得舒心，活得愉快。这样的城市，就算是没有华美的外在，因为城市和人之间的情感默契，人们的幸福指数就高，就很快乐。“慢”的理念很受人称道，可落实得却不好。当今，很多城市发展为了打造耀眼的形象名片，更注重“快城”观念，大干快上，大力营造现代化的形象工程，最典型就是我国200多个地级市中有183个正在规划建设“国际大都市”，中国首份《摩天城市竞争力统计报告》显示，当前中国正在建设的摩天大楼总数超过200座，相当于美国同类摩天大楼的总数。未来3年，平均每5天就有一座摩天大楼在中国封顶。而5年后，中国的摩天大楼数量将超过800座，达到现今美国总数的4倍。“快城”的确能在短时期内改善城市形象，可因为过分功利、过分追求城市政绩，城市基础性设施投入和重视意识不够强，却呈现严重的先天不足。这种所谓“快”其实是一种巨大的“现代化漏洞”，会加剧城市的精神拥挤化程度和精神粗糙化。人的价值、人的权益受到忽略，人和人之间正变得越来越冷漠和缺乏亲情，根本无法尽情享受生活的美好。这种精神损伤远比城市成为“水上威尼斯”更让人担心。 5．2011年8月2日，武汉市水务局长姜铁兵又度过了一个不眠之夜。前一天晚上，武汉三镇瓢泼大雨，水务局办公大楼许多办公室的灯火彻夜通明。8月1日晚，武汉再次发生内涝，横穿城区的主干道雄楚大道由于路面积水导致交通瘫痪，水务部门设法连夜排涝。6月以来，暴雨连降江城，每一次降雨都导致武汉发生内涝，有网友为此调侃：“到武汉看海!”内涝在6月18日到达顶峰，武汉市政府随后迅速问责四名水务系统官员，姜铁兵的副手被免职。2011年6月间，全国二十余城市市内相继发生严重内涝，武汉是第一个对排水部门动真格的城市，其问责力度之大，所涉人员之多，为近年少见。问责四名官员的消息一公布，在武汉官场引起了极大震动。7月21日在武汉市委会议中心播放问责视频短片时，与会干部个个神情严肃，会场鸦雀无声，市纪委书记车延高在会上说，把前几任没有完成好的治水工作全部记在一个人(姜铁兵)的头上，实在有些过意不去，但在重振“大武汉”雄风而掀起的问责风暴眼上，“我们不得不挥泪斩马谡”。武汉真正掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，始于2011年4月6日，以期优化投资发展环境工作，剑指干部“庸、懒、散”等作风问题。针对全城多处严重渍水问题，市长唐良智在东湖排涝工作紧急会议上怒斥水务部门“反应不快、应急不力，这也是典型的慢作为!”据南方周末记者获得的材料显示，问责视频放至东湖水位严重超高为什么不能及时排出时，解说员的语气突然加重，“五年间水务部门不积极组织清淤，这是不是不作为?明渠所涉在建工程和违法建筑的工地倾倒垃圾渣土，是否有效制止，整改通知为什么不兑现，执法的效果又在哪里?”武汉市纪委的一位同志告诉南方周末记者，这次问责，其实“问的是一种责任心”。但多位受访者认为不应该只有水务部门承担责任，规划、城建、交通和环卫等部门也不能摆脱干系。 6．暴雨过后，座座“水城”骤然现身，问题究竟出在哪里?“最大的病根在于城市开发、‘重地表、轻地下’。”中国城市规划设计研究院副院长杨保军认为，虽然极端气候是导致城市内涝的直接原因，但与快马加鞭式的地面建设相比，城市排水系统建设明显滞后，造成严重“肠梗阻”，这才是症结所在。新中国成立初期，由于受制于资金、技术等因素，加之当时城市规模较小、人口密度偏低，相关部门对下水道等基础市政工程的设计、建设标准普遍较低。近年来，我国城市化进程明显加快，随之而来的是城市的急速扩张。以北京为例，2000年，北京市建成区面积仅有700多平方公里，2010年已达近1 400平方公里，10年间翻了一番。随着城市数量增加、范围扩大，“热岛效应”也在不断加剧，城市遭受突发强暴雨袭击的频次显著增多。加之城市地面硬化及不透水面积逐渐增大，城区雨水汇集速度加快，地面下渗能力大幅减弱，河道缩窄行洪断面减小，城市排水系统压力明显加大。由于长期投入不足，历史欠账较多，城市排水管网的建设明显滞后城市化进程。据《中国城市建设统计年鉴》统计，目前用于市政基础设施的财政性资金仅有4％投入到排水系统维护；养护维修资金90％依靠地方财政投入，难以按标准进行定期养护维护。来自国家防总的数据显示，目前我国省会以上城市的排水标准一般只有一年一遇到两年一遇，其他城市的排水标准更低。 7．2011年7月2日这天，青岛市排水管理处处长安宝月在工作日志上记下了四个时问点：12：30，15：30，16：00，21：00，它们分别对应着当天这个部门发出的准备预案、三级预案、一级预案、特级预案。作为应急机制的顶级方案，特级预案意味着排水管理处全体员工和车辆将按照周密部署全部到位，严密监控并及时维修各个路段的排水设施。当天，大约15时左右，窗外天色逐渐转暗，突如其来的大雨倾盆而至，这座城市经受了2011年以来最大的一场降水。令安宝月不安的是，对一座海边城市而言，这一天正逢农历初二即天文大潮的日子。这意味着海水潮位上涨，部分低洼区域会受海水顶托影响正常排水，城市排水系统的泄洪能力由此将受到严重挑战。在应急预案不断升级的过程中，刘利及同事们同样奔波在勘察积水情况的路途上。据刘利介绍，每逢暴雨必到现场查看，一直是几代设计工程师延续至今的传统。和往常一样，她重点查看的是市区内几处容易积水的路段：“有短期积水，都是由于地势原因造成的。”直至3日16时最终解除预案，在长达20多个小时的降雨时间内，安宝月和她的同事们始终没有合过眼。暴雨过后，令她欣慰的是，整座城市的交通没有发生瘫痪，没有内涝产生。“当然，这并不意味着零积水，也不意味着青岛完全不怕水淹。”安宝月并不讳言，毕竟还有几则商铺被淹的消息见诸当地媒体第二天的报道中。安宝月解释，积水处一般发生在低于零海拔的铁路桥下、在建工地，以及路面不平的地段中，“这些都是由历史原因造成的。”之前全市已改造15处较为严重的积水点，剩下4处的改造工作将在7月中旬左右完成。容易让人忽视的是，青岛之所以能够安然度过雨劫，与自身地理优势有关。“青岛的丘陵地形以及三面沿海的位置决定了降雨时积得快，排得也快，与位于平原地区的城市相比，有很大优势。”刘利解释。“在这座城市，排水重现期的设计均高于国家标准。”刘利介绍，雨水管道的设计是以最大雨水流量为根据的，所谓重现期，是一个水文概念，即所采用的最大暴雨量为多少年一一遇的暴雨。目前国家标准是0．5～3年，青岛主干道的排水重现期一般是3～5年，部分暗渠甚至达到10～20年的标准。居于全国领先地位的排水系统，高效的应急管理机制，以及地理优势，这样的“地利人和”被安宝月归纳为青岛排水系统的优势所在。而在城市设计者们的规划中，雨污分流模式显然在整座城市排水系统中同样有着不可替代的作用。所谓雨污分流，即雨水和污水在不同管道中处理，据刘利介绍，目前市内绝大部分地段已完全实现这一点。 8．法国大文豪雨果曾经写道：“下水道是城市的良心”。在众多城市遭遇“水浸街”后，这句话被多家媒体数次引用，用以再次向世人介绍那个连下水道都仿佛承载着文化的巴黎。巴黎有着世界上最大的城市下水道系统。从1851年一个名为欧仁尼贝尔格兰的工程师首次为巴黎下水道系统的发展、清除和维修建立了一套完整的技术起，一直到1999年，巴黎才完成对这个城市废水和雨水的100％完全处理。经过一个多世纪的不断完善，巴黎下水道总长2 347公里，约2．6万个下水道盖、6 000多个地下蓄水池。每天，超过1．5万立方米的城市污水都通过这条古老的下水道排出市区。这样的市政工程初期投资巨大，但后期使用过程却节省大量人力和物力。即便在多雨季节，巴黎仍旧畅行无阻，地铁通道上不会挂“瀑布”，车子也不会变成“潜水艇”。那么，国内的下水道工程是否可借鉴这种看似完美的巴黎模式?在中国的城市马路下，密密麻麻分布着雨水管、污水管、燃气、电力、电信等各种管网。由于在初期规划并未综合考虑城市未来发展速度，各种管网铺设往往是反复开挖，各自为政。而出于各种安全考虑，不同管道间必须有一定的间隔。例如，为防止污染，污水管与给水管不能离得太近；而为了防止漏电导电，电力管又不能与水管离得太近。因此，如果要扩大原来的排水管口径，周围的其他管线位置也必须进行相应的调整。如此一来，就相当于把地下所有的设施都重建一遍。在业内人看来，西方发达国家在城市基础设施建设上“以人为本”的理念才是最值得国内城市学习的东西。 9．在一些发达国家，防止城市内涝的问题早已上升到法律的高度。譬如美国，防城市内涝的法律制度对城市内涝防范、治理措施，规定得相当详尽。其中，佛罗里达州就制定了《雨水利用条例》，规定新开发区的暴雨洪水洪峰流量不能超过开发前的水平，所有新开发区必须实行强制的“就地滞洪蓄水”；在日本，甚至还有《下水道法》，对下水道的排水能力和各项技术指标都有严格规定。令人遗憾的是，尽管中国也有一部《防洪法》，但在防城市内涝方面，相关法律法规则几乎是一片空白。让北京工业大学建筑工程学院教授周玉文痛心的是，由于相关部门对于城市排水管网事业的重视程度不够，专业人才的流失问题也已逐渐暴露出来，并且日趋严重。在周玉文看来，以前不少大学都曾在本科设有给排水专业，但由于近年环保事业蒸蒸日上，许多原来读给排水专业的人都转行去做污水处理，还有大批人才流失国外。许多高校甚至还取消了给排水的本科专业设置，以致目前全国真正能培养排水管网专业人才的学校已寥寥无几。周玉文表示，“一到出了问题，才发现能解决问题的人太少了。”周玉文把自己的专业领域形容为“一个被人遗忘的角落”，似乎真的像城市脚下的下水道，很有些寂寞清冷的味道。三、作答要求

二、资料　　1．2004年6月24日，记者走进了笼罩着神秘色彩的江苏省人民医院人类精子库。成立于2001年12月的江苏省人民医院人类精于库是卫生部最早批准的两家人类精子库之一，现有库存精子标本2万多份。两年多来，江苏省人类精子库共接待了1000多名供精自愿者，他们大多是南京及周边地区的在校大学生、公务员。　　2．2004年5月18日上午，4名小伙子先后来到广东省人类精子库自愿捐精，进行筛查时却接连“落马”，小伙子们十分沮丧，但医生检验单上却标得明明白白，他们都很正常，绝对没有生育问题。广东省人类精子库的专家表示，近日有不少健康男士甚至初为人父者踊跃前来捐精，其中有不少人尽管各方面条件正常仍被谢绝，主要原因在于精子库对捐精要求比较高，并非这些自愿者本身问题，他们无需担忧。　　3．人工授精是治疗男性不育症和预防遗传病、性传播疾病的有效方法，供精自愿者只有在经过一系列检验、筛选后才能捐精。　　4．据了解，接受捐精的流程首先要向供精者说明供精的意义和基本程序，再与供精者签署“知情同意书”，然后对他们进行严格的体检和全面的实验室检查。接下来的一两个月里，将对合格供精者“取精”，每周一次，要持续6至8周，取出的精液必须冷冻存放6个月以上。因为目前肝炎、艾滋病等的病毒有潜伏期，最长可达半年。等过了“考核过关”才能使用。　　5．精子库的档案处于绝密状态，只有库里少数管理人员才能掌握。“精子受者往往提出理想中供者的条件，工作人员尽量‘按图索骥’让他们满意”，但精子供者和受者之间是保持“双盲”的，谁也无权了解精子的来路和去向。另外，为防止血亲通婚，使用同一自愿者的精子的女士不能超过五位。　　6．据了解，我国禁止以任何形式买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，严禁私自采精、采卵。凡未经批准，擅自开展人类辅助生殖技术和设立精子库的，卫生行政部门将按照有关规定进行处罚，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。　　7．我国在20多年前就已有了人工授精技术，据统计，从1981年起，我国在各地设置精子库44家，开展辅助生殖技术的各类机构有400到500家，其中开展试管婴儿技术有175家，供精人工授精126家，丈夫人工授精214家。由于经济利益的驱动，有些不符合技术条件的非医疗机构也在开展这些技术，不是适应症的也做“试管婴儿”，使“试管婴儿”的双胎率和多胎率急剧上升，违背了国家的计划生育政策。　　8．在重庆市，唯一获得司法授权、指定从事人工授精项目的机构是该市第五人民医院性医学保健中心。然而，重庆的一些私人诊所甚至正规医疗机构，却把精子当作商品出售，把人工授精当作创收获利的手段。这些医院没有正规的精子来源，没有严格的操作程序，更谈不上完备的法律手续。有些做法更是到了让人恶心的地步。有的医院用于人工授精的精子，几乎都由一人提供，即操作手术的男医生，这么多年下来，他的“骨肉”已有100多个了。　　9．据介绍，正规的人工授精是禁止使用新鲜精液的，供精者的精液保存在零下 196℃的恒温液氮罐中，能复苏的精子才是最具活力的和优秀的。精液必须在精子库中存入6个月，经过再次检验，确认健康合格后才能提供给需做人工授精的妇女。一些地下人工授精医院，使用的都是新鲜精液，连最起码的肝功、性病等检测手段都不具备。混乱的人工授精市场带来的直接恶果是精子质量得不到保证，那些新鲜精液直接注入宫腔的土法操作，必将造成新的畸生后代，这势必给未来的家庭、社会带来新的不安定因素。　　10．据统计，目前我国不能生育夫妇比例正在增加。北京妇产医院男性科有关专家认为，不育人群确实在增加。1984年男性病调查显示，不育症比例为4.8%，现在国内有些地方已增至10%。在我国10%的不育者中，约有20%的夫妇需要借助生殖技术，包括试管婴儿、人工授精等办法才能生儿育女。自1998年我国诞生首例试管婴儿以来，至今已有1000多名试管婴儿呱呱坠地。也正是20%这个巨大的诱惑吸引了一些不法之徒利用患者求子心切的心理，披着高科技的外衣赚取昧心钱。　　11．据称，绝大多数地下精子库都把目光盯到了年轻而又急需钱财的大学生，有的还把广告贴到大学校园里和一些男厕里。在某省部分高校就曾出现过一些招聘大学生假期提供精子的广告单，应聘条件是：健康男性，大专以上学历，身高1.70米以上。该精子库声称，取精是为了研究，每人至少要捐献3次，但只要精子合格，可以继续捐献。前3次供精，合格者每次60元，不合格者每次30元。第4次起，合格者每次80元，不合格者不支付任何费用。而且检查很简单，包括取精和化验在内，全过程用不了一个小时，并不要求留下姓名。而据专家介绍，未婚的或结了婚但未生育的男士不能供精，前来供精的人必须证明他有过一个健康的孩子，且每人最多只能供精5次。而一旦有不孕者前来索精，则至少要支付3000元的费用。大学生的精子就便宜得多了，捐献者只能获60元的报酬，如果被告知精子不合格，供精者只能领取30元路费。办个精子库，能获如此之高的利润回报，这也难怪“精子库”遍地开花了。　　12．面对超过10%不育夫妇这一巨大的市场潜力，一些医疗机构别出心裁推出了“名人精于库”“博士精子库”“大学生精子库”等等，真是名噪一时。但不少专家对此提出异议：四川大学的余平教授认为，智慧无法遗传，他从根本上对名人精子表示了怀疑。暨南大学医学院的遗传专家梁志成教授说，名人中有的人有遗传病，有的明星、教授生出的小孩先天就是痴呆儿、病残儿。名人中还有不少人在人格、品性等方面有严重缺陷，而这些才是最具遗传可能的。　　13．1999年8月11日，成都首创“名人精子库”，被炒得好不热闹，但据成都市计划生育技术指导所的有关人士介绍，实际上来捐精子的“名人”只有8%合格。这无疑给沸沸扬扬的“名人精子库”泼了一盆冷水。　　14．“人工授精”和各种名目的“精子库”的管理混乱的状况不仅会断送这项技术本身，还将引起一系列的社会、法律、伦理和道德问题。美国如今每年有3万名新生儿是用名人精子库的捐赠品，通过人工授精而来到这个世界上的。随着他们的长大成人，他们不约而同地要求寻找自己的“真正的父亲”。专家们已经在担心所谓的名人精子库最终是一枚社会问题的“定时炸弹”，会引发许多目前不能预料的道德以及伦理问题，难以解决。特别是谁也无法保证这些捐赠者播种的子女，将来会不会相遇相爱至结婚生育。

材料一袅袅人间烟火气，一丝一缕总关情。傍晚时分，S市大学城附近的一条小路上，70来家小吃摊正“扎堆”经营。“老妹儿，今天吃点啥？”2米多长的烧烤车前，围着七八位客人，摊主小李热情招呼着。“滋滋滋”，烤串在他手里翻动着，散出了油香。“现在一切都安稳了，以前没证照、没固定摊位，为了占个好地方，经常和其他摊主吵来吵去，一听城管，心里就发毛。”回想起以前的日子，小李至今还后怕。在当地，像小李这样的流动摊贩有3000多位。“摊贩扎堆的地方，就是群众有需求的地方。”市城管局史副局长说，“为了更好地服务群众，我们对流动摊贩实行精细化管理，给他们‘定制’专属的便民市场，让他们名正言顺地搞经营。”精细化管理并不容易，选址是个首要问题。市城管局想了一个新招：让摊主们推选出代表，带着城管队员实地考察，寻找心仪的场地。之后，再根据实际情况确定选址，小李现在的经营场所就是这么来的。“这样的感觉太好了！我们商户有了发言权，自己找的地方肯定满意。”小李第一时间定下了一个专属摊位，地段好，生意自然好。“有了固定的地盘，我和‘左邻右舍’都处成了朋友，还建了个微信群。”最近，他在群里听说政府还要在市中心建20处便民市场，水、气、热一应俱全。“我还想再租一个呢。”小李说。“摊有序”数字化应用场景是T县打通城市管理的难点与痛点，加强流动摊贩管理的新举措。2022年5月底，该数字化应用场景在城区3个街道27个点位试点运行。“摊有序”设置了主动清理周边垃圾，规范用电、用气、用火，上传食材采购凭证等各类摆摊条件。要求流动商贩提前预约摊位，出、收摊拍照“打卡”，同时畅通群众监督和投诉渠道。截至目前，已有838家流动商贩注册了“摊有序”，涵盖时令水果蔬菜、日杂百货、小吃点心等15个种类。T县综合行政执法局智慧城管中心张主任介绍，“摊有序”应用场景实行积分制管理，执法人员划定摆摊区域、严格设摊时间、制定摊贩“红黑榜”，通过监控实时查看各个摊位的情况，并根据商贩使用情况及群众评价对其进行加、扣分考核。“摊有序”实施半年以来，对流动商贩占道经营的投诉量从之前的月均42件下降到5件。自从有了“摊有序”，城市治理更有温情。“这两天出摊收摊不便，希望有人帮忙”“晚上开家长会，帮忙预留一个摊位”……在“摊有序”应用场景后台，商贩们留下了一个个“微心愿”，由执法人员逐一认领，助其“圆梦”。为帮助低保户、残疾人、老年人等特殊群体，T县综合行政执法局专门设置暖心摊位，由执法人员帮助申请。流动商贩林大姐的丈夫身体多病，干不了体力活，孩子还小，一家三口的生活重担都落在她的身上。她家里有6亩橘园，今年橘子大丰收，但到哪里售卖成了她的心病。得知情况后，执法人员主动联系，上门帮助林大姐完成暖心摊位的申请。在T县农商银行、保险公司的支持下，“摊有序”还推出“共富摊商贷”和“摊贩安身险”，为平时表现好、积分高的流动摊贩提供低息小额贷款和免费人身意外险。流动摊贩老陆坦言，以前一听到巡逻车喇叭声，心就发慌，立马收摊跑得远远的，现在按照要求摆摊，心里踏实，遇到困难，执法人员还会热心帮忙。“很多人认为执法人员和流动商贩是对立面，其实我们能够并肩前行。”张主任说。材料二“长知识了，垃圾分类有这么多学问。”“罚得好，下次他就不敢了！”2022年3月31日下午，龙池街道综合执法队邀请生活垃圾分类导师、政协委员和市民代表共同参与开展的一场“直播式”垃圾分类执法行动，吸引了80多万网友的围观，收获了30多万次点赞。“生活垃圾分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大类，垃圾收集容器分别对应蓝色、绿色、红色和黑色。”直播镜头前，执法人员小邹、小唐一边对居民、责任单位开展生活垃圾分类执法检查，一边现场讲解垃圾分类常识。参与执法行动的生活垃圾分类导师详细讲解了金属、塑料等垃圾对应的类别，以及不同垃圾的投放标准，并提醒要按照公示牌上的规定时间，将厨余垃圾投放至指定收集容器。龙池街道是X市特大型街道之一，人口多达80万，每天产生大量生活垃圾。“对于乱投放垃圾的行为，我们会责令其改正，在拒不改正的情况下，可对个人处以50元的罚款；如果是物业公司、餐饮经营者等责任单位，可处2000元以上、10000元以下罚款。”网友“美食达人”现场留言：“上个月因为乱倒餐厨垃圾被罚了5000元，罚得肉疼，当时觉得只是自己倒霉，正好碰上了。通过观看直播，我明白了乱倒餐厨垃圾的危害，才知道这还不是顶格处罚！以后再也不会心存侥幸了。”“在公共区域，除了统一设置的垃圾收集点，不能私自设立生活垃圾收集容器。”执法人员小邹讲解道。执法队一行随机抽查街边的一家餐饮店，针对其户外设立垃圾桶的不规范行为，要求店家将私设的垃圾桶撤除。“你们这儿不能就地处理餐厨垃圾，应该全量交由特许经营企业收集、运输、处理。”小邹介绍，餐厨垃圾是“地沟油”的主要来源，将餐厨垃圾交由特许经营企业收运，最大的好处就是能有效遏制“地沟油”走上餐桌，还可以防止潜在污染的出现。直播还设置了市民喜爱的抽奖互动环节。“我得了一大桶的洗洁精，今后一洗碗就会想到今天学到的知识，再也不会弄错了！”社区居民姜女士说。“垃圾分类应成为人们的自觉行动。这样的直播活动形式新、效果好，建议常态化开展。”参与这次行动的政协委员老程说。材料三“对情节显著轻微或没有明显社会危害等违法行为，不予实施行政强制措施……”今年10月《B市市场监督管理局不予实施行政强制措施清单》实施以来，在一个多月的时间里，作出不予处罚决定2520件。商标使用不当、宣传用语不准确、台账记录不完整……这些都是企业在经营过程中容易犯的小毛病。不少企业稍不留神，就可能犯错，一些无心之举甚至会“触法”。一旦被罚，不仅面临经济损失，还会被记入失信名单，一些中小企业抗风险能力弱，就可能因此一蹶不振。B市市场监督管理局相关负责人说，市场监管并非越严越好，对轻微违法实行“柔性监管”，相当于变“一刀修”为“边修边扶”，让执法既有精度，也有温度，更有利于实现约束和规制作用，助力打造营商法治“软环境”。“信用修复也可以代办？”还真是这么回事。2022年10月29日，D县综合行政执法局的工作人员来到高新园区的一家企业，“我们发现你们公司去年那条行政处罚记录已符合信用修复条件，请你们提供营业执照和法定代表人身份证的复印件，我们会去帮忙跑。”原来，该企业去年10月因混合收运生活垃圾受到行政处罚，成为不良信息主体，今年与合作单位续签合同时，因不良信息的影响而未成功，导致企业运营出现困难。了解到这个情况后，该局主动上门为其详细讲解信用修复的条件、程序和相关法律知识，为企业“松绑”。“这不仅是信用修复的过程，也是普法学法的过程，既为我们争取到‘起死回生’的机会，也增强了我们依法经营的意识。”该企业负责人激动地说，“监管部门从过去的以罚代管，转变成现在多元化地指导企业、服务企业，更有温度和人情味了。”“以前我们对违法企业进行处罚，他们也能认识到自己的错误并积极改正，但是因为信用修复的时间比较长，一些企业信用修复不及时，部分企业还是会有一些抵触情绪。”县综合行政执法局法制科王科长介绍，今年年初该局出台了《关于市场主体信用修复工作的实施意见》，设立专班专组，主动为企业提供“信用修复为你跑”服务。“企业的转变还是很明显的，贴心服务拉近了双方的感情，执法工作的难度就降低了。”据悉，最近有不少企业主动联系该局，邀请他们去给企业进行普法和“体检”，“有病治病，无病健身”。材料四2020年1月1日零时起，漾湖全面实施全域十年禁渔。在长江重点湖泊生态修复治理中，F省漾湖走在了前列。禁渔两年多来，漾湖水生态监管工作不断迈上新台阶，如今“湖中不捕，市场不卖，群众不吃”已成常态。“十年禁渔刚实施的时侯，渔政巡查的工作压力是很大的，我们有4条渔政船在东西半湖不间断巡查，现在湖上两艘船就能完成工作了。”望着宽阔的湖面，漾湖禁捕办工作人员老范说，每周他都要参与下湖巡查。八百里漾湖毗邻五个县市区。“以前渔政的40多名同事下湖稽查非法捕捞，就好比一把咸盐撒进漾湖里——咸淡根本不济事。”老范说。2020年7月，由H市党政一把手担任组长的漾湖禁捕退捕工作领导小组正式成立，领导小组办公室（市禁捕办）设在漾湖管理局，小组成员囊括了农业农村、市场监管、公安、人社、财政、民政、交通等多个职能部门，漾湖生态禁捕监管从此告别“单打独斗”，进入“多手联弹”。“禁捕办实行信息线索通报机制，不论是在捕捞端、销售端、消费端哪个环节发现问题线索，都可以迅速交付相关职能部门进行查处。”漾湖管理局农林水产处何处长介绍。通过开展“百日走访”“打非断链”等专项联合执法行动，铲除了一批团伙化犯罪组织，非法捕捞高发态势得以有效遏制。据统计，2020年至今，漾湖地区共打掉非法捕捞犯罪集团19个，抓获涉案人员256人，现场劝离垂钓人员6000余人次，湖区非法捕捞和违规垂钓情况现已基本绝迹。“新时期漾湖生态监管的实际，要求我们改变以往‘头痛医头、脚痛医脚’的工作方式，把漾湖禁捕的防线从湖上提前到岸上、市场上、餐桌上。”该局余局长说。L县是漾湖沿岸最先开展渔民退捕工作的地区，2020年9月，589位当地渔民“洗脚上岸”，过上了新生活。“过去，我们家住漾湖边，吃的是‘碗口鱼’嘛！”该县同大镇灵台村的老夏肤色黝黑，身形健硕，是远近闻名的“水上漂”，40岁的他已经在漾湖里捕了20多年的鱼。2021年4月，退捕上岸的老夏曾外出打工寻找出路，在省城某高校食堂档口卖起了盖浇饭。今年4月，他回到漾湖，回到水上。这次，他没有拿起渔网，而是通过考试选拔当上了护渔员，协助渔政人员巡护水面，阻止违法捕捞。离家近，方便照顾妻儿，工作稳定，有医保、社保，这些都是老夏回来的理由。与老夏不同，58岁的刘大叔和儿子上岸后彻底转型——他们流转了200亩土地，自主创业办起了稻虾养殖家庭农场。“头一年技术掌握不好，虾死了；前年发洪水，虾从田里跑了；去年虾子大赚了一笔。”2021年，在乡镇农技专家的指导下，依托“稻虾共养”，勤劳的刘大叔一家收入超过了30万元。“根据退捕渔民的年龄结构、教育程度、学历水平做好转产就业工作是保障渔民上了岸、稳得住的关键。”L县禁捕办王主任说。目前，漾湖退捕的5638名劳动力已实现养老、医疗、社保、住房保障全覆盖，通过政策宣讲、专场招聘、技能培训、兜底保障等方式，退捕渔民长远生计得到有效保障。经过持续治理，漾湖平均水质创1979年有监测记录以来最好水平。2022年，漾湖蓝藻首次发生时间较去年推迟56天，藻密度下降32%。余局长介绍，漾湖生态质量的持续提升，离不开禁渔监管体系的不断完善。随着新技术装备的投入应用，漾湖水域已经建立起智能化、全天候监管系统：环漾湖沿岸，33部高清视频监控设备和9部雷达系统24小时运行，无人机取证、热成像夜视仪让非法捕捞、违规垂钓无所遁形。随着86名退捕渔民加入护渔员队伍，“人防+技防”的完整水岸一体巡护管理体系时刻守护着漾湖水域生态环境。材料五在N市，外卖小哥除了服务市民生活外，还扮演着安全监督员的角色，他们就像“移动探头”，将安全监管的视野延伸到城市的角角落落。食材生熟混放，厨师一边吃东西一边炒菜，吃完用手直接抓豆芽，操作场所苍蝇乱飞……这是今年3月15日N市一家网络平台的外卖小哥小华在跑单过程中看到的一幕，他当即用手机拍下来，发到微信朋友圈里，为的是给好友们提个醒，不要到这家餐饮店来用餐。没想到朋友转发后引起了商家所在的Y区市场监管部门的关注，执法人员很快锁定了目标商家，迅疾赶往现场，核实情况后，责令商家停业整改，并对连锁的其他门店开展摸排检查。这件事引发了Y区市场监管局领导层的思考：餐饮单位量多面广，监管压力很大，平均每位执法人员就要监管200多家餐饮单位。外卖小哥队伍庞大，而且直接接触餐饮单位，能够第一时间掌握商家食品安全情况，如果把他们组织起来，善加利用，完全可以成为食品安全监管的补充力量。该局组织人员对属地几十个在册的外卖配送站点开展走访调研，召开局党委扩大会议进行专题研究，最终决定发布“召集令”，邀请小哥们自愿加入，组成食品安全监管志愿者队伍。“召集令”发出后反响热烈。4月10日，140名外卖配送员戴上胸牌，庄严宣誓：“我志愿加入Y区市场监管局外卖服务行业食品安全监管志愿者队伍，承担起《食品安全承诺书》中的义务和责任，严格执行行业规范，让消费者吃得安心、放心……”从此，该局的食品安全监督员有了志愿分队和处置分队两支队伍。志愿分队由经过遴选、培训的各外卖平台配送小哥志愿者组成，负责报告食品安全问题，拍摄照片或视频，通过“食安宝”小程序上传。处置分队则由区局及各分局食品科、信用科人员组成，根据食品安全隐患线索及时做出处理，并对每月监督情况进行统计分析。Y区市场监管局施行这一做法后，半年的时间里，志愿者们提供的食品安全隐患线索多达735条，这些隐患都得到及时处置，该区的食品安全状况得到明显改善。目前，N市市场监管局已在各区推广这一做法，全市已有2000多名外卖小哥担任食品安全监管志愿者，一些快递小哥和普通市民也纷纷申请加入这支队伍。9月29日，借鉴市场监管局的做法，市应急管理局也组建了一支“应急小哥”队伍，一批外卖小哥成为该市应急处置的“新力量”。“应急小哥遍布城市各个角落，容易在第一时间发现突发情况，通过‘应急宝’报送模板，能实时反馈人员伤亡、处置进展等现场图文信息。”市应急管理局相关负责人介绍，“N市应急指挥研判调度系统”一旦收到信息提示，就能实时显示应急小哥的点位、姓名、联系方式等信息，结合现有应急资源，匹配距离最近的应急力量，实现科学调度，快速协同处置。随着越来越多的志愿者参与到安全监管工作中，如何做到行稳致远成了N市相关部门思考的问题。今年10月，该市成立了外卖配送行业党委，3家小哥流动党员党支部正式挂牌，让小哥党员们“流动不流失、离乡不离党”，在志愿者队伍中发挥其模范带头作用。为提高志愿者的食品安全监管能力，N市市场监管局举办了多期“小哥先锋·食安卫士”培训班，不仅帮助小哥们掌握食品安全监管基础知识，还指导外卖小哥从一名普通消费者的角度出发，加强与商家的沟通，积极当好食品安全“宣传员”“监督员”。市应急管理局联合相关部门对应急小哥开展业务技能培训和情景模拟，进一步提升其先期应急救援处置能力。为调动志愿者们的积极性，市场监管部门的“食安宝”微信小程序里设置有“嘉许礼遇”功能，对服务达到一定时长的志愿者给予“积分打折”及兑换餐饮代金券、景区门票等福利。应急管理部门也制定了应急小哥积分奖励制度。N市在商业聚集区、社区等地建立“城市小哥爱心驿站”，为他们提供休憩充电、读书看报等暖心服务。市文明办联手多部门、多个外卖平台组织了“外卖小哥随手拍”作品展、外卖小哥和市民“食安找茬”大比拼等特色活动，参与活动的小哥们获赠文创礼物、爱心大礼包、非遗文化体验券等。市文明办张主任说，“我们举办这些活动，目的是让外卖小哥们感受到自己是城市安全的维护者和文明的建设者，增强他们的归属感。”N市借力外卖小哥的做法经媒体报道，声名远扬。“我们K区是典型的食品生产、流通、消费大区，一直面临食品安全监管点多、线长、面广的难题。”前来学习考察的Z市K区市场监管局工作人员小曹向媒体透露，“我们区准备学习借鉴这一做法，进一步织密食品安全网。”材料六紧邻C市武康大厦旁的路口，5条道路交会，交通指示牌、信号灯密密麻麻，行人稍不留神就可能走错方向。这里交通情况复杂多变，一些违反交规的驾驶员和行人常常觉得“委屈”。一天，下班高峰时分，一名中年男子骑着电动自行车冲出了停车线，被正在这里执勤的该市公安局交警支队一大队顾警官第一时间拦停：“直行是红灯呀，怎么能走？”对方赶忙解释：“两条路的灯离得太近，看不清楚。”听罢，顾警官带着他重新走到路口，顺着红绿灯的指向绕了整个路口一圈，边走边讲解，最后该男子认识到了自己的过错，表示下次一定会注意。一次两分钟就能完成的执法，顾警官花了十几分钟在普法教育上。顾警官在此执勤16年，处罚交通违法行为上万人次，从未被人投诉过。被他处罚过的人中，有人在暴雨中为他撑起一把雨伞，有人诚邀他走进社区为居民宣讲道路交通安全知识，有人自告奋勇担任交通协管员……顾警官感慨地说：“行政执法，不是简单的管与被管，执法者和被执法者只有相向而行，良性互动，才能不断开创善管善治的新局面。”党的二十大报告中23次提到“法治”，充分体现了党中央对法治建设的高度重视。法治是固本安邦的基石。行政执法把“纸上的法治”变为“行动中的法治”，是实现良法善治的重要方式，是增强人民群众法治获得感的可靠保障。

二、给定资料 1．近年来，如何在不确定性面前应对突发事件已成为政府有关部门关注的焦点。同样是在海南省，2007年四五月份间，由于民间传闻海南香蕉染病，导致市场骤然滞销，价格暴跌。蕉价最低谷的时候每斤不到3毛钱，最多的一天损失达到1000多万元。后由于政府有关部门出面澄清谣言，才在一定程度上挽回了蕉农的损失。由此可见，在谣言面前，只有真正做到信息公开，才能澄清谣言，一味地遮遮掩掩只能适得其反。 2．2003年春天，一场不为人知的瘟疫在中国大地悄悄地蔓延开来，但是同以往不同的是，在全球化的今天，这种名为“SARS”的传染病借助着频繁的国际交流很快扩散到了世界各地。中国因为没有尽早发现并公布“非典”疫情而丧失了在疫情蔓延之初便将其遏制的机会，病情不仅在中国各个省区市蔓延，而且也很快传播到了世界各地。中国新一届政府面临着巨大的考验。 在意识到问题的严重程度之后，中国政府立刻采取了行动，及时处理两名高官，严格各种信息收集上报制度；与国际卫生组织积极合作，参加东盟讨论SARS疫情并向香港提供援助。这些都反应了中国高层正在努力改善与国际社会沟通信息，力图恢复负责任的大国形象。 3．“非典”初期的状况是由信息传布分等级制度造成的，比如只有给少数上级的信息是真的，而给下级是假信息或者是准备更改的信息。上级对他们接收到的信息也并不信任，认为也是信息发布者为了政绩加工过的。但是“非典”期间这种状况得到了改善，很多谎报疫情的官员被免职。 中国的问题不仅仅是没有监测到疫情，更重要的是没有让信息及时在全国和全球范围快速传播。中国已经加入WTO，参加到了全球化的进程中，在新闻报道方面，与国际相关的信息，政府就会将它们透明化，与普通百姓相关的，就有些保留。最初，政府并没有意识到“非典”疾病的国际化，为了吸引外资，保持中国良好投资和旅游环境的形象，政府也竭力封锁信息。 虽然世界各国的行政官僚系统都有为掩饰问题封锁信息的倾向。日本就曾经掩饰艾滋病问题，曾信誓旦旦说没有艾滋病。法国掩盖血库污染也曾引发风潮。但是现在的社会已经全球化，在各个领域都在“蝴蝶效应”。 西方媒体在2003年3月初就开始报道北京的疫情，而在一名世界劳工组织的人员在中国开会染上SARS死亡之后，这些报道更是连篇累牍。 在2003年4月初，中国政府还保证境内“非典”疫情已得到控制，但4月20号却急转直下，承认了当初统计的数字不准确，北京地区得“非典”的病人从前一天的20多个一下上升了5倍。这样中国不仅在外交上很丢面子，100多个国家对中国公民限制入境，也使得中国在国际上的形象大损害，反而破坏了我们苦心经营的投资环境。 我们从这次“非典”中充分认识到政务公开和信息公开的必要性。一直有很多人担心中国人承受负面信息的能力，但是，中国的因特网和对外开放已经使人们接触到许多信息，许多社会政治问题早就众所周知，不会有信息公开在前苏联能引起的爆发性不满的事件发生。 社会与政府之间的信息流动，政府需要掌握关于社会的很多信息(包括民意)，公众也要求政府提供相关信息，这是政治体制中的公民知情权。在SARS事件中，人们意识到知情权不再是一种抽象的法律权利，出于自身健康的切身利益，公众要求得到正确的信息，这也促使政府转换职能，官员不能在人命关天的问题上只考虑自己的乌纱帽，改变有些部门官员只对上负责而不对民负责的体制，改善信息掩盖和扭曲的现象。 4．汶川地震逞威之时距《中华人民共和国政府信息公开条例》施行不到半月，汶川地震无疑是条例实施后的一次严峻大考。 据介绍，根据政府信息公开条例的规定，行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。 中国人民大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长杨建顺告诉记者：“在条例实施之前已经有了将近一年的准备时间，可以说，政府部门的方方面面都对条例的具体规定进行了熟悉和磨合。” 他认为，条例的实施以及此次地震中我国政府的良好表现有其特定的历史渊源。自20世纪90年代以来，我国一直在致力于政务公开工作的推广和服务型政府的建设，包括条例的起草和实施可视为这一大历史趋势中的关键步骤。而最根本的目的，是确保民众真正参与到国家政治生活中来，形成一个和谐稳定、良性运转的社会公共领域。 中国社会科学院法学所研究员莫纪宏提醒说，今后面对可能发生的余震以及灾情，相关地区政府和部门应继续坚持及时权威的震情信息发布。“在今后救灾工作中的信息披露依然应该集中在三个方面，一是震情，比如还有没有余震，对于此次地震前因后果的分析等；二是震灾，要随时披露死亡人数和受灾情况。在救灾工作结束后，应该有一个总的伤亡数据统计；三是对于民众进行地震灾害预防的宣传，当人们了解了地震之后，恐慌心理也会大幅度消除。” “在条例的指导作用下，能够有效地阐明真相，避免恐慌也不是政府单方面的行为。”杨建顺说，“普通民众对灾害来临时的信息披露要予以理解，予以支持，去伪存真，自觉地消除恐慌，积极应对。这是一种政府和民众间双向的沟通与认同。” 杨建顺表示，温家宝总理亲临灾害现场对于民众信心是个极大的鼓舞，但更为重要的是彻底调动现场指挥人员，将其所获得的最前沿的信息及时告诉公众，这样才能真正确保民众对于抗灾工作的认同，切实稳定民心。 5．作为中国立法史上第一部保障公民知情权的专门法规，《政府信息公开条例》的重大意义毋庸置疑，况且这一意义已经在汶川地震中得到了充分展示。 像许多法律法规一样，《政府信息公开条例》也有需要完善的地方。 根据条例规定，行政机关公开政府信息前，应当按照《保守国家秘密法》等相关法律、法规、规定对拟公开的政府信息进行审查，不得公开涉及国家秘密的政府信息。人们普遍的疑虑是，一些部门是否会以“国家秘密”为挡箭牌，“合法”地压缩公民知情权。 根据条例的规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。问题是，目前我国没有任何一部法律、法规对所谓“公共利益”作出明确界定。 同时，该条例是一部由国务院制定的行政法规，因此，只能适用于政府行政机关，却无法涵盖人大、政协、法院、检察院等其他国家机构，也无法规范国内发展迅猛的村务公开、厂务公开、校务公开等等。 因此，有人大代表在全国人大会上呼吁，以更高层级的法律推动更大范围的信息公开，以更好地推进整个公权领域、公共领域的透明化。所以说，《政府信息公开条例》的实施仅仅是一个开始…… 6．其实，我国政府信息的公开，也有一个不断发展的过程，从1998年作为立法研究课题立项，到2008年5月正式实施，《政府信息公开条例》走过了“十年破冰”的漫长历程。因此，当《政府信息公开条例》正式公布后，给中国社会带来的震撼是空前的。 事实上，从20世纪90年代中后期起，我国就已开始推行政务公开的试点工作，直接为立法“热身”。目前，全国80%县级以上政府和政府部门建立了门户网站，政府新闻发言人制度也在各部门、各地区全面建立起来。在诸如禽流感疫情、食品安全等危机发生时，政府都会及时公布真相。 而《政府信息公开条例》最大的亮点，是将信息公开变成了政府的法定义务。这一根本转折显示了中国打造“阳光政府”的勇气，是继《行政诉讼法》、《行政许可法》之后政府改革的“第三次重大革命”。 根据《政府信息公开条例》规定，除了涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以外的政府信息，原则上都应向社会公开。各级行政机关必须按法定的重点范围主动公开政府信息，公民、法人等也可以根据自身需要申请获取政府信息。如果政府部门不依法履行信息公开的义务，公民、法人可以通过举报、行政复议、行政诉讼等途径予以监督和追究…… 值得期待的还有政府信息公开的防腐功能。多年以来，诸如政府项目审批以及各种与民生有关的统计调查数据，个别政府部门隐晦不宣，容易产生腐败行为，而信息公开却是最好的防腐剂。 舆论普遍认为，《政府信息公开条例》的实施，将推动各地政府进一步向民主型、开放型、服务型转型。同时，对公民知情权、表达权、监督权的保障，也必将唤起公民参与公共政治的民主热情。 自《政府信息公开条例》2008年5月1日起正式实施后，我国各地、各部门迅速行动，标志着我国的“阳光政府”建设已走上法制轨道…… 比如，2008年5月1日起正式施行的《环境信息公开办法(试行)》规定，将强制环保部门和污染企业向全社会公开重要环境信息。这是国务院颁布《政府信息公开条例》后，政府部门发布的首部有关信息公开的规范性文件。中国人民银行决定对社会普遍关心的金融信息和政策及时通过网站、新闻媒体等进行发布。卫生部在全国31个省、区、市卫生厅局均已建立新闻发言人制度，负责组织本地区的突发公共卫生事件信息发布和日常的卫生政策宣传及重点工作进展通报工作。 河南省最近出台的《河南省关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》规定，行政机关和公共企事业单位，如果不依法履行政府信息公开义务的，不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的，或公开不应当公开的政府信息的，都将受到监察机关或上一级行政机关的通报批评。情节严重的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法受到处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 目前，在河南省政府的官方网站上，点击“政府信息公开”，河南各级政府和各行政部门公布的信息一目了然……

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2022年本应是L县山核桃丰产的大年，但由于高温干旱，产量只是略有增加，虽然产量受影响，但效益却创下了新高，这背后是一颗山核桃的转型升级之路。多年来，L县山核桃产业生产主体众多，很多是家庭作坊，质量参差不齐，以次充好并不鲜见。相关部门不断加强对山核桃销售市场的监管，但收效甚微，“为此，我们决定制定统一的标准，从而鼓励、引导、带动企业执行这个标准。”L县农业农村局古局长介绍。2021年，L县发布“天目”农产品区域公用品牌，覆盖包括山核桃在内的众多农产品。县政府委托省山核桃产业协会牵头制定“天目”山核桃系列标准。9月，“天目”山核桃系列标准体系对外发布，包括炒制山核桃、手剥类山核桃和山核桃仁三个标准。标准起草人之一、省山核桃产业协会蔡秘书长说：“在山核桃领域20个标准中，我们这次制定的标准是最高的。”“要获得‘天目’品牌使用授权，企业需要申请，产品要符合我们的标准。”古局长说，目前已有8家山核桃企业获得授权，L县太康炒货食品厂就是其中之一，“现在，我们有两款产品用了‘天目’品牌。”程厂长说，“这两款山核桃的品质是我们产品中最好的。”获得“天目”品牌使用授权后，程厂长感受最深的是品牌推广的力度大大提升。“‘天目’需要好的产品来支撑，我们也需要‘天目’这个公共品牌提升消费者的认可度。”“市场监管部门会不定期抽查，如果授权企业的‘天目’产品不符合相关标准，将撤销授权并向社会公布，同时在一定时间内禁止该企业再申请。”古局长表示。L县山核桃加工企业有280多家，年加工能力3万吨，光是龙水镇就集聚了170余家炒货食品加工产业链企业。但这些企业大多是给品牌企业代加工，尽管做自己品牌的也有，然而规模、名气都不大，没有一个家喻户晓的品牌。蔡秘书长说：“为品牌企业做代加工利润薄，只有更多品牌企业成长起来，L县山核桃的品牌价值才会更大，才能分享到山核桃产业带来的更多效益。”2022年，天生记总部落户龙水镇，L县终于有了第一个具有全国知名度的坚果类品牌。天生记杨副总经理深耕坚果领域20多年，他说将总部从省城迁到L县，不仅有公司发展的考量，也有助力L县山核桃产业发展的情怀。通过玻璃，天生记山核桃加工生产的每一个环节都能被看到，自动化、数字化程度很高，“没有什么不能看的，每一个环节都经得起检验。”杨副总经理说，数字工厂9月初投用，如果L县其他山核桃加工企业有打造数字工厂的需求，他们愿意提供帮助。“看着都是山核桃，但其实有很多不同的地方，在企业文化、品牌宣传等方面，天生记就更有优势。”在程厂长看来，大家可以合作，一起将山核桃产业做强做大，“如果整个市场能做得更大，效益进一步提升，大家都可以从中受益。”而在古局长眼里，天生记的到来，更为重要的是“带来理念的变化”，包括规范经营、现代化生产、市场营销、科技研发等。几年前，因山核桃种植规模无序扩张，加之过度使用农药、化肥，导致山坡植被大面积破坏、水土流失严重，山核桃品质逐年下降。L县痛定思痛，于2019年9月起开展了一场生态修复行动，“退果还林”2万亩，退出后的山核桃林禁止除草、施肥、除虫、采打等经营活动，由村集体看管。正常经营的山核桃林，则鼓励生态经营，推广自然落果，不滥用农药、化肥，减少人为干预。L县农林技术推广中心李主任说：“生态经营逐步推广，山核桃林的产出更稳定，品质也更好。”为了提升山核桃林的生产效益，L县近年还在推进山核桃林流转，推广适度规模经营。“近年来，由于种植成本上涨、分散经营等原因，山核桃林的投入产出比持续下降，年轻一辈经营山核桃林的意愿也持续下降。”李主任说，“规模经营更有利于农业机械和数字技术利用，能更好地实施科学种植与培育，降低生产成本、优化投入产出比。”中间的加工储存环节，L县也在求变。山核桃脱蒲的汁液碱性很强，乱排放对环境有影响。晒干、存储环节没做好，山核桃品质就会受影响。“脱蒲中心可以实现山核桃脱蒲、晒干、存储、销售‘一条龙’服务。”古局长介绍，“这个中心由政府建设，实行市场化运营。农户将采收的山核桃送到中心脱蒲后，可以直接将山核桃存储在这里的仓库，仓库是数字化管理，精准地对温度、湿度等进行控制，山核桃存储在这里比存放在家里更妥当。”还有很多变革也在进行中，比如水肥一体化、采收机器人等试点应用，山核桃产业大脑不断迭代升级，“山核桃黑芝麻丸”等深加工产品不断研发……

二、给定资料 1．根据北京市和广东省微博管理的相关规定，从2012年3月16日起，未通过身份认证的微博用户将不能发言、转发，只能浏览。北京和广东两地囊括了中国最主要的微博服务提供商，即新浪、搜狐、网易、腾讯四大门户微博。截至目前，四大门户网站均推出用户认证措施。腾讯微博的新增用户注册微博时需提供姓名和身份证号，机构用户需提供“单位名称”“组织机构代码”等信息，海外用户同样需要提供“国籍”“证件号”等相关认证信息。腾讯微博负责人接受采访时表示，相关的信息验证在政府网站后台进行，一个身份证号可以认证三个微博号码。目前，腾讯3．1亿的微博注册用户中，包括认证用户在内的准实名用户大概占总注册用户数的1／3。经了解，四大门户微博对老用户并未实施强制认证，腾讯和搜狐用户在登录微博后可以添加身份证信息，但并非强制措施。据报道，网易通过赠送保险的方式鼓励用户认证，但未认证也不会影响使用。在新浪微博，即使用户没有提交身份信息，如果微博与手机号码绑定，系统也会向用户发一个“微身份”勋章。新浪曾预计，到3月16日将有六成用户完成实名注册。 2．2010年是网络的微博年，《新周刊》甚至提出了“微革命”的概念。小小的微博以微动力改变着你我和这个世界，从即时搜索到电子商务，从网络问政到品牌营销，微博在各领域无意间“扇动翅膀”的同时，它的未来该向何处去也引起人们的深思。从微博诞生以来，赢利问题一直被认为是微博生存发展的最大挑战。即使是微博客的鼻祖——Twitter，目前也没有清晰的赢利模式。而目前中国互联网上，几乎所有的微博网站都是免费起家。作为国内微博产品领跑者的新浪微博，其相关负责人认为，“现阶段新浪微博的主要任务还是满足网友的需求，吸引人群，留住用户。至于新浪微博的赢利模式，现在还在探索当中”。应该说，这种想法代表了国内微博产品在未来商业模式发展趋势上的一种潜在心态。从目前国内微博的发展态势来看，仍然处于跑马圈地时代，先争取用户，再图赢利模式。考虑到相对有限的广告资源已经被各种媒体分羹，加之用户接收终端的特性限制和用户对广告的认可度不高，多数微博网站没有依赖直接的广告形式赢利，预计一段时期以内也不会以广告赢利。至于除了广告之外，还可以利用哪些手段来赢利，现在也并没能够找到一个明晰有效的商业运作模式。微博即时、便捷、开放的传播特点和裂变式的传播方式，使信息可以在极短时间内最大范围地进行传播；同时，因为微博的自媒体特性，使多元化意见得以表达，话语权向“多数人”回归，并开始影响舆论走势。这决定了我们无法像使用传统媒体那样对微博上的讯息控制自如，而作为新兴媒体，微博应该处于舆论安全体系引导、监管之下。但是，微博信息的真实性无法得到充分保证，这也使得微博上出现了一些虚假信息。而在微博中出现的诽谤、炫富的言论以及敏感的社会问题一旦形成舆论，也会对社会稳定造成负面影响。因此，对微博这样的新媒体如何进行监管成为摆在人们面前的一项新课题。另一方面，微博要想在中国市场上平安健康地生存，除了商业的运作模式和产品自身的品质之外，很大程度上还与中国的互联网监管环境有着很大的关系。微博更重视强调人际关系的交往。在微博中，每个人都会和不认识的、有相同话题的、神交已久的朋友聊天。与社交网站的熟人网络不同，在微博上素未谋面的“朋友”比例更大，微博上的朋友往往通过共同的兴趣和关注点形成一个圈子，通过帮助普通人维护他的“粉丝”关系，建立人与人之间的有效沟通。但是，碎片化阅读时代的网民，最大的特点就是瞬聚瞬散。尤其是一些官方微博，操作仅限于信息发布阶段，持续关注的粉丝少、互动少，也不会借助活动、事件、话题等方式刺激用户和粉丝的情感神经，使得用户难以与关系链上的好友通过转发、点评、私信等方式进行互动。正如中国人民大学新闻学院教授彭兰所说，如何使微博用户之间的互动能深入持久，如何使人际交往与微博上的公共信息传播形成良性互动，也是摆在微博发展道路上的重要问题。 3．微博最大的特点就是其随时随地、便捷、高效地即时传播，它“零时问”提供了一个满足个人碎片化倾诉与沟通的新空间，革新了网络媒体中博客、论坛、即时通讯工具的传播形态与传播速度。同时，也可能衍生出微博最被看好的一项新的盈利模式——即时搜索功能。著名IT分析师刘兴亮曾撰文指出，最看好微博的即时搜索功能，这种功能满足了人们对“即时、当下”的了解诉求，颠覆了传统的搜索模式，同时也可能产生新的盈利模式。微博的鼻祖Twitter在拒绝了美国社交网站的龙头老大Facebook 5亿美元的收购之后，自己于2009年3月又装上了搜索引擎，开始染指搜索业务，并带来了一场“从静态到动态”的搜索革命，锋芒直指谷歌。而与此同时，谷歌和微软为了能让各自的搜索引擎收录Twitter用户的微型博客消息(即tweet)，共向Twitte支付了2 500万美元，这也足以让该公司在2009年实现小幅盈利。DCCI互联网数据中心在“2010年上半年微博与社区调查”中发现，电子商务是微博用户最希望增加的新功能之一。其中，企业在微博上开展直销、商家在微博上发起团购，可能会成为微博上电子商务的重要体现。首先，微博集成性的特点，可以借助转发和共同“关注”，对信息进行主动性筛选与过滤，通过裂变式的传播方式和微博网络上的口碑效应，更好地帮助消费者获取企业信息，进行消费决策。据了解，目前已有数百家企业品牌进驻新浪微博，通过与消费者进行面对面的沟通和交流、组织宣传活动、发布促销信息、试水直销等举措，让微博的电子商务雏形已初露端倪。同时，微博作为即时信息的交流平台，集成了很多志趣相同的用户群体，这样的平台环境也很有利于商家在微博上进行团购类服务。一方面，微博信息传递的即时性以及集成性的特点，有利于有共同诉求的群体在短时间内迅速聚集在一起；另一方面，微博信息的裂变式传播也使得微博在执行团购效率方面，是普通团购网站所无法比拟的。据DCCI研究显示，微博用户通过手机登录访问的比例为39．0％，超过三成。预计到2013年，手机网民数量将超越PC网民数量，占中国人口比例将达52．9％。这为微博在手机平台上的发展提供了契机和巨大市场。而微博即时、自媒体的特性与手机的移动、及时等特点结合起来，将能带给用户更好的使用体验。跨平台的数据交流互动是未来信息传播的必然趋势，互联网和手机的结合是双方共赢的必然选择。而微博的短小精悍也使得网络和手机的结合找到了最佳契合点，手机平台不仅能充分显示微博这种表达方式的功能与价值，也会大大提升微博的传播价值和影响力。在新媒体时代，随着用户群体社交升级的需要，手机微博类产品会有巨大的市场潜力和发展前景。而随着互联网与移动终端结合技术的不断发展和成熟，手机微博类产品也会更好地满足用户群体日益增强的信息需求和良久性的互动交往。 4．2010年“两会”期间，代表委员纷纷开通微博听取民声，掀起了关于“微博问政”的热议。微博“短、频、快”的传播优势为网络问政提供了更为直接、迅捷的沟通渠道，政府可以坦诚平等地与网民进行交流，借助微博进行权威信息发布，并借此塑造政府的责任意识和公信力形象。截止到2011年1月13日，已有131个政府部门在新浪注册政府微博，其中省级部门中只有云南1个，交通部门达56个，其余官方微博则为我国各地的市区县政府机构。此外，公安微博多达517个，其内容主要是警情通报，也有一些重大案件的直播。而像云南省政府的“微博云南”、北京市公安局的“平安北京”等政府微博因为在突发事件或群体性事件中反应及时、处理政务公开迅速也引起了普遍关注。随着新技术、新传播形式的不断发展和社会民主化进程的加快，政府微博会越来越多，会有更多的政府部门借助微博这个平台，推进政务公开，加强与民众问的交流与沟通，推动政府的健康运行。微博惊人的发展速度，让四大门户网站为其展开激烈的市场竞争的同时，大量传统企业也无法忽视其光芒，将其作为互联网营销的新阵地和主阵地。据统计，目前已有涉及17个行业的数百家企业和品牌进驻新浪微博，其中包括诺基亚、百事可乐、伊利等知名企业已开始利用微博展开品牌营销。据DCCI调查显示，55．6％的用户关注朋友的微博，占据用户关注内容分布之首，行业专家和社会名人的用户关注度分别是46％和45．7％。这决定了口碑营销将成为微博营销的主要方式。通过转发和评论，有吸引力的话题被筛选出来，利用意见领袖的参与和助推，激发网民之间的关系链传播，从而实现企业品牌的广泛关注。世博期间，中粮集团在新浪官方微博账号“美好生活中粮”上，通过每周抛出一个“美好”话题，引导用户分享他们记忆中的美好生活，并对用户分享内容的即时回复，赠送有中粮子品牌信息的粮票，使得中粮旗下的各个子品牌进行了统一的新鲜亮相。在为期三个月的活动期间，用户主动发送相关微博超过1 000万条，直接参与活动用户506万，活动的官方微博粉丝数超过24万，是活动期间粉丝数最多、上升速度最快的企业微博。而中粮集团也通过此次微博营销，极好地完成了对自身品牌内容的传播和品牌形象的建设。微博因其传播的迅捷、即时，将新闻的时效性提高到了“秒杀时间”，并以草根性质的“个人直播媒体”形式，极大地满足了现代都市人奔波忙碌的生活状态和碎片化的信息获取方式，消解了传统媒体中的“把关人”和“过滤者”的角色，模糊了受众和新闻制作者之间的界线，解构了精英话语权，最大限度保障了公民表达权的实现，推动多元化意见市场的构建。对于传统媒体，产生了一定的冲击和影响。但另一方面，微博也日益成为传统媒体最为重视的平台之一，传统媒体与微博呈现出融合态势。很多媒体已将微博作为重要的信息来源平台，关注明星微博，接受微博报料，通过微博获取线索来源。同时，很多媒体已在微博上安家，通过微博来发布信息，并借助微博，设置新闻话题，提高媒体关注度，扩大媒体知名度和影响力。与此同时，微博时代下的传统媒体，要保证自己的竞争优势。一是要进行深度报道和整合，挖掘事件背后的真相，满足看微博不过瘾的读者的“深阅读”需求。二是学习借鉴微博式的写作手法，通过简洁精练的写作模式，找准新闻点，缩短稿件篇幅，增加版面的信息容量，满足读者“概述式”的阅读需求。三是严守新闻报道的真实性原则，秉承传统媒体的职业道德规范，严格控制假新闻的流通和泛滥，以更高的媒体公信力和影响力赢得受众的关注和认可。 5．2012年3月，济南部分市民的手机连续数日都会收到不同房地产项目发来的短信，“抄底”“优惠”“限量价”等字眼吸引了不少购房者的眼球。某楼盘销售人员表示，如果对于房价下降有担心，可以签订协议，即在购房者交款购买房子之后房价如果有所下降，开发商会根据协议内容补偿差价给购房者。 6．从2012年3月6日12时起，甘肃省执法先进推荐评选活动由省依法行政工作领导小组办公室、省政府法制办组织开展的先进执法集体和优秀执法人员推荐评选活动正式拉开帷幕。据了解，本次评选范围是2008年第三轮持证执法以来，全省具有行政执法职能的法定行政执法机关，法律、法规授权组织，依照法律、法规、规章委托组织中的执法集体和执法人员。目前，经过各地各部门选拔，共推荐候选行政执法集体126个，候选行政执法人员171人。《甘肃法制报》每日甘肃网、甘肃省政府法制信息网公布了评选集体、人员名单和编号等信息。社会各界人士可通过网络、手机短信、报纸选票三种方式投票，选出您最满意的先进执法集体和优秀执法人员。 7．手机短信已经成为人们交流和通信的手段之一。截止到2011年底，我国手机用户累计达到9．76亿户，可以说，我国是世界上最大的手机用户国，平均不到2人就有一部手机，年发短信数量，相当于世界上所有国家数量的总和。随着全国短信发送持续攀升，手机日益成为一个文化场、思想场、舆论场。数以亿计的用户创造了形形色色的短信文化内容，其中有健康向上的，但也有不少低级趣味的内容，“灰色”“黑色”“黄色”短信肆虐，让人不堪其扰。 8．15年前，一位名叫尼·帕普沃思的人，用电脑键盘给朋友的手机上发出一条“圣诞快乐”的祝福短信。这是世界上第一条手机短信，有意思的是，对比世界上第一句电话通话内容“沃森先生，过来一下”，这条短信传递出的却是节日气氛。因而从手机短信诞生的一开始,似乎就预示着一个承载情感与传播文化新载体的到来，成为“改变世界的一个因素”。而承载了情感与文化的短信传播，更深刻影响了人，乃至改变了人。手机短信作为一种文化现象，正引起世界的广泛关注。 9．据介绍，“红段子”是与黄段子、黑段子相对立，内容健康向上、形式生动活泼、效果催人奋进的“段子”，它可以是一段文字，也可以是一段音乐、一段图片或一段视频，具有思想性、知识性、趣味性，具备提高思想水平、净化社会道德、点燃生活激情、启迪美好人生、传播民俗文化等功能。“我遣一叶舟，载走你的愁；我执一片月，照你睡无忧；我奉一樽酒，愿能人长久；我劝西风起，赠你一江秋。”“不是所有树的都耐得住寂寞，但是白杨做到了；不是所有的学生都记得起你，但是我做到了。祝教师节快乐!”，这样的短信，被媒体称为“红段子”。“e拇指文学”是在无线通信领域打造出的“新文学平台”，通过连续组织短信文学大赛，在社会上引起了积极反响。“红段子”和“e拇指短信文学”大赛给公众打开了一扇心之门，使公众愿意倾诉，愿意表达，愿意交流。一位网络公司负责人说，短信为大众提供了一个创作的新平台，人们可以发挥自己的潜能，参与到健康文化的创作中，一起营造健康向上、有利人心向善的短信文化空间。 10．2007年1月23日下午，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第三十八次集体学习时强调，必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。2007年4月23日，中共中央政治局召开的会议强调，网络文化建设和管理，要坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持正确的宣传导向，坚持把社会效益放在首位，坚持一手抓建设、一手抓管理。要大力弘扬体现国家发展和社会进步的思想文化，大力弘扬民族优秀传统文化，提供更多更好的网络文化产品和服务，丰富人民群众的精神文化生活。要营造文化健康的网络环境，遏制腐朽落后思想文化传播，形成共建共赢的精神国家。 11．从2005年8月至今，广东移动与广东联通两大移动通信运营商鼓励手机用户，以手机短信、彩信、彩铃等形式，创作和传播内容健康向上的文字、音乐、图片、视频作品，在“拇指族”中掀起一股红色短信文化热浪。据统计，第一届“红段子”大赛征集到65万多条作品，客户下载量超过了800万条，手机间一级传播量更是突破了5 000万条。第二届“红段子”大赛的参赛作品升至300余万条，其中彩铃、彩信、动漫三类作品下载量超过了600万次。第三届“红段子”大赛截至目前，已收到作品1 035万条。在这三届“红段子”大赛中，351万普通手机用户，共创作了1 400余万条各种类别的红色短信，并由此引发了多达上亿次的下载与转发。目前，广东就大约有1亿手机用户。 12．近年来，手机语音环境污染严重。特别是，我国手机用户群中，有许多是未成年人，他们辨别力不强，最容易受到消极、低俗甚至淫秽内容影响。一些“灰色”“黑色”“黄色”手机短信的横行肆虐，既牵扯了用户的大量精力，也给未成年人精神造成损害。更值得警觉的是，随着移动通信业的发展，淫秽色情内容的手机网页开始严重污染群众的精神世界，特别容易对青少年产生不良影响。据媒体报道，有的因“黄段子”而致家庭破裂，有的因“灰段子”而使机关上下级关系紧张，有的因“黑段子”而遭遇伤害，青少年有的还因此断送了前程。难怪有人惊叹，“灰色”“黑色”及“黄色”短信害人哪!专家指出，目前，短信文化不尽如人意，一个重要原因是我们对新技术带来的新文化载体，有些措手不及，未能与时俱进地进行有效监管和建设性引导。很多人只把它看成一种信息、沟通手段和游戏娱乐平台，没有认识到，它也是文化教育的重要载体。在实践中，“红段子”大赛等采用疏导方式引导手机文化发展，创新互动、全民参与的文化创造和传播模式，创新下载收益分成机制等，在一定意义上说，是推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新的有益尝试。这种创新，不仅奠定了弘扬红色短信文化的基础，也激发了公众短信创作的热情，因此将引领一个健康的短信文化创意产业。 13．2007年，由中央精神文明委与信息产业部指导的“倡导文明、传递爱心”公益短信大赛，向全社会征集并鼓励转发积极向上的“种子短信”，大赛产生的短信应征次数、种子短信下载次数和转发次数总计超过4 000万次，数百万人次直接参与，影响所及超过1亿人，活动期间每天有50万人次以上的参与量。有关负责人表示，“倡导文明、传递爱心”公益短信大赛推进了手机短信环境的改善，引导了大众短信的使用习惯。有学者认为，还必须加强对电信企业的监管，坚持依法打击借助高科技手段传播危害社会道德、损害社会和谐信息的经营者，促使电信运营商和内容提供商切实负起社会道德责任，防止其因片面追究经济利益而损害社会道德体系，干扰手机用户的正常生活。同时，各有关部门应加强协作，不仅要对具体案件重拳出击，打赢每一个战役，更要通过建立健全准入制度、执行实时监管等长效机制，形成对网络世界的严密监控，还广大手机用户一个清静文明的通信空间。三、作答要求

给定资料 1．抗日剧《永不磨灭的番号》里，孙营长向天上扔了一颗手榴弹，竟把一架日本飞机打了下来；《向着炮火前进》中男主角的造型和装备令人咋舌，皮夹克、皮手套、飞机头、雷朋眼镜、哈雷摩托样样都不少；《抗日奇侠》中的大侠练就罗汉拳，能够刀枪不入，如同当年义和团所宣扬的那样。近年来，“抗日神剧”已崛起为“现象级”作品群。 在“七七事变”80周年前夕，党史专家再批“神剧”：“恣意戏谑、恶意歪曲甚至随意杜撰和编造抗日‘神剧’，人神共愤。”某知名编剧也认为，真实的抗战与那些违背常识、主观臆造的“抗日神剧”中制造的低级庸俗、有悖常理的情节，相距十万八千里。 至于“抗日神剧”为何像打不死的“小强”，频频出现，其中的原因错综复杂，引人深思。 从鸦片战争以来，我们国家被其他国家压着打了一个多世纪，而在抗日战争中付出的代价更是惨重。虽然经过艰苦卓绝的努力最终赢得了抗日战争的胜利，但我们仅军队的伤亡人数就超过了五百万人，民众的伤亡人数以千万计，至于经济损失，更是不可估量。最为重要的是，日本在对战争的反思和对待侵略的认定上，始终态度不明，而中国人也总存在被害者心态，对日本人的痛恨自然是多年不减。 中国的影视产业在最近五年突飞猛进，从好莱坞电影里越来越多的中国元素就能够看出来，中国电影的产值也在年年攀升，电视剧同样如此。其中，抗日题材的电视剧已经被证明是拥有广大的受众人群的，比如中老年男性观众。而饱受网友诟病的《抗日奇侠》甚至卖出了单集200万的高价钱。几乎所有的影视制作公司都清楚地看到这其中的红利。 有数据显示，近五年，我国每年至少产出五十部抗日剧，至于投资总数绝对是一个天文数字，看看横店这几年的快速发展就知道。之前的新闻报道也有爆料，称“横店一年得死八亿‘鬼子’”，这当然是笑谈，但是大量热钱的涌入确实直接带动了整个行业的跟风。 某知名导演表示：“既然大家都拍，肯定有浑水摸鱼和粗制滥造的影视作品存在，而热钱之所以热就在于要快速变现，快速变现怎可能拍出好作品?” 打造一个好的影视作品的前提是有一个好故事，而好故事主要来自编剧。可是，目前大部分好的抗日剧都是由一帮编剧界的资深人士做出来的本子，新编剧却很少有人能够出头。 这是整个行业的问题，而这一问题产生的原因在于我们没有一套成熟的培育编剧的体系。在很多小成本的抗日剧里，编剧往往是初出茅庐的小伙子，甚至是之前没怎么接触过编剧工作的网络作家，并且这种现象广泛存在。 2．近年来，越来越多的人对中华文化有了一定的疏离和陌生感，比如春节没有圣诞节热闹，传统节日少人问津，进而生出一种文化怯懦感、自卑感，认为中华文化，无论使用价值、浪漫价值和思想厚度，都逊色很多，进而将传统文化精华，比如“国之四维”的“礼义廉耻”，都扔到了一边，言必称希腊，连学术术语、公共话语，都充满了西方味道。 文化自卑的关键在于西方国家过去一直处在经济领先地位，不少人认为“经济发达”“经济先进”就是“文化先进”，并将西方的文化标准当作重要标准，将西方人的评价当作最高评价。以此衡量中华文化价值，难有文化自信。而重建文化强国，必须要有文化自信的支撑。习近平总书记在党的十九大报告中强调，文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。 众所周知，我国是世界上历史最悠久的文明古国之一，五千年的华夏文明孕育了中华民族博大精深、绵延不绝的丰富遗产和文化基因。悠久的历史文化资源使我们完全有理由、有能力、有底气彰显文化自信和民族自豪感。 文化自信是引领一个国家、一个民族胜利前行的强大精神力量。生生不息的中华民族今天之所以能够以崭新姿态屹立于世界的东方，以昂扬的姿态屹立于世界民族之林，很重要的一点，就是靠坚如磐石的文化自信，靠始终如一地坚守中华民族共有的精神家园，靠自觉遵从包括中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化在内的中华文化永不褪色的价值体系和核心价值观的正确引领，从而使中国人民的理想和奋斗，始终深深植根于中华文化沃土和丰厚滋养之中。这种不断增强的精神力量，使我们跨越中华民族伟大复兴道路上的众多“雪山”“草地”，攻克前进道路上的各种“娄山关”“腊子口”，走好属于自己的“长征”路，具有无比强大的前进动力。 世界上最难的事之一，是把想法装进别人的脑袋。中华文化要走向世界，对内对外虽然都不是件容易的事，但如果我们的自信摆在那里，就能奠定向世界讲好中国故事的基础。我们太需要借助文化的翅膀去讲好中国故事了，在故事中，人们可以看到中国的文化，了解中国人的精神，感悟中国道路的真谛，把中国道路不断创新发展的优势转化为话语权。 多年以来，正是中国共产党率先以辩证的方法分析和认识自身文化，剔除其落后于时代的糟粕，吸收当代人类文明的先进成果，创造与时代伟大斗争相适应的精神产品，我们才从僵化沉闷的文化窠臼中走出，中华民族的文化才翻开了新的一页。在新民主主义革命时期，我们就形成了以毛泽东思想为内核的中华民族新的文化形态。毛泽东思想的确立，是中华民族近代以来第一次树立起的文化自信丰碑。 无论是中华民族还是人类文化发展的历史都告诉我们，在开放中发展、交融中前进，是文化发展的固有规律。当代中国文化之所以能够出现历史性飞跃，是从睁开眼睛看世界开始的，向外寻求救国救民的真理，是中国文化翻开新篇章的重要环节。中国文化重塑的过程，也是马克思主义科学理论在中国发展的进程。当今中国的思想文化之所以能够站在时代的前列，与始终坚持精神文明建设也要对外开放的方针是紧紧联系在一起的。从人权、法治、可持续发展等思想理念，可以看到中国对当代人类文化成果的吸取、弘扬和提升。这是自信中的开放，也在开放中更加自信。 我们需要和强调的文化自信，具有鲜明的实践性。这样的文化自信来自文化的外化，即文化对社会发展的强大推动功能，它扎根于实践对文化的检验之中。毛泽东思想彻底改变了半封建半殖民地的旧中国，使中华民族的面貌从此焕然一新，怎么不应该自信?中国特色社会主义理论体系，开拓了现代化的中国道路，世界为之震惊，怎么不应该自信?所以，强调文化自信、坚定文化自信，根本不在于就文化自身做演绎推理，而在于文化与中国的社会发展相融合，形成中国的话语、中国的理论、中国的方案。这样的文化自信才能够引起人类的共鸣，激发出时代的回响。 可以深信，文化自信将为古老的中华优秀传统文化注入强劲新鲜的活力。一个已经为人类文明发展作出了重大贡献的民族，将在当代世界文明发展中留下属于自己的深深足迹，与世界各国的优秀文化一道，向着未来奋力前行，共同构筑人类文明的家园。 3．“我一直在思考，为什么几代人都说要中国文化走出去，结果到现在还没完全走出去。”某著名影星L曾在11岁代表中国外访，喊着“把中国武术带向世界”的口号快30年，但他知道自己根本没弄清楚要带到哪儿，不知道人家要什么。“如果我们整天在喊，把中国文化打出去，我跟你说，哪儿也打不出去，因为你光想着出去，却没想过人家要不要。”他认为国人40年来最大的问题就是没有考虑市场需求。“其实应该倒过来想，这个世界的年轻人喜欢什么?”L认为，只有想清楚国外的年轻人喜欢什么，找到适合全球年轻人的主线，才能潜移默化地让他们接受中国的东西。 “只要传统文化可以服务现代人，以及对未来的人类有帮助，它就自然会留下，别人也自然会接受。如果传统的那个东西对现在和未来的人没有帮助，无论怎么挖掘、怎么整理，它也会断的。比如皮影戏再怎么去宣传，现在的孩子也不会跟着你玩的，把它作为一项博物馆艺术，作为一种文化记忆足矣。”L说，“从另外一个角度讲，我觉得对待老祖宗的东西，其实应该思考怎么把它那种精神提取出来，再变革，变成适合每一代人都能继承的东西。" 4．不久前，中国凉菜“拍黄瓜”风靡纽约，不少民众发出“中国文化又一次成功输出”的欢呼。然而，纽约版的“拍黄瓜”并非原汁原昧的中国版“拍黄瓜”，用来拌黄瓜的作料也并非中国常见的蒜末、虾皮和香醋，而是沙拉酱、酸奶、奶酪和白醋。 很显然，纽约版的“中国拍黄瓜”，不过是听上去、看上去像是中国菜，闻起来、吃起来却仍是纽约人早已习惯味道的“混搭”“合成品”。事实上，类似这样的所谓“中国名菜”在纽约或美国其他地方从来不乏其例，如名字差不多、味道差不少的咕咾肉，和美国人耳熟能详中国人却不知所云的“左宗棠鸡”“李鸿章杂碎”之类，听上去俨然如假包换的中华文化，吃起来却千篇一律的美国式酸甜味道。 其实这并没什么好嘲笑的，文化输出素来是说起来容易做起来难，不同的社会背景、风俗习惯、气候人文，都会造成异文化传输的“水土不服”。令国人食指大动的煎炒烹炸手艺，五花八门食材，千奇百怪调料，对许多美国人而言非但难以下咽，甚至连看都不敢多看一眼。同样，美国人早餐离不了的生肉制品，视作美食精品的三成熟带血牛排，“中国胃”又有几只可以真的长期消受? 不光在吃这方面，其他方面也是同样的道理，真正成功的异文化输出、交流，往往是既“留头存面”又“改头换面”，既突出输入性又因地制宜以适应他乡水土的，在这方面美国的确是很好的“拿来主义”榜样，从英语到流行音乐，无不经历了这样一个“混搭”和“本土化”的消化过程。与之相比，一些中华文化海外推广活动、项目，就显得有些生硬，宛如硬把蒜泥加老陈醋版的拍黄瓜塞给普通纽约食客，效果如何，恐怕至少是要打个问号的。 5．作为戏剧的鼻祖之地，英国观众对戏剧的挑剔是出了名的。然而，2018年1月25日至27日在英国伦敦哈克尼帝国剧院首次上演的中国广州本土创作话剧《邯郸记》，却让无数英国观众感到“惊艳”和“折服”。 《邯郸记》在伦敦的三场演出上座率达90％，观众人数2000人次，反响热烈。当地观众表示感动：“请向剧团表达我们的感激，谢谢你们不远万里地把如此精美的戏剧带来伦敦!”文化专家寄望未来：“期待更多中国戏剧登陆伦敦，让英国观众更直观了解中国文化的发展现状。” 本次赴英国巡演的是广州话剧艺术中心改编自中国明代戏曲家汤显祖经典作品《邯郸记》的同名话剧。该剧导演、中国话剧导演金狮奖得主王筱頔表示：“英国是戏剧的鼻祖国家。去之前我得到的消息是，英国观众比较‘排外’。但从当地媒体的报道分析却能看出，‘排外’的原因，也许是我们之前的有些节目，并没有真正引发当地观众的兴趣。事实上我们的演出印证了这一点：英国观众不是‘排外’，对好的戏剧，他们是接受的。三场演出，英国观众大大超过了华人观众，一场比一场多，到了第三场就全满了。”演后的交流中，有大学教授、戏剧导演、剧院的艺术总监用“惊艳”“意想不到”来形容《邯郸记》。他们说，“这是我看过的最好的中国戏剧”。英国剧院人士表示，希望承接《邯郸记》的欧洲巡演。 这次演出，让王筱頔认识到：“文化走出去需要有好的作品，能够和国际对话的作品。我们的很多作品都是如此，审美和外国当地观众在一个层面上，就能和国际接轨。” 6．美国建国的历史仅二百余年，其整体文化资源禀赋并不突出，却凭借其无可比拟的经济优势，运用外交、政策、技术、文化等各种杠杆因素，形成了成熟的巨大的文化产业链、文化市场和文化消费群体，创造了后工业时代一系列的经济奇迹，成为举世无双的文化强国。 美国宪法在制定之初，便将版权与专利保护写入其中，并明确提出这将“促进科学和实用艺术之进步”。当前美国已经形成了一套完善的文化知识保护法律体系，包括专利法、版权法、商标法等。这些法律对促进美国文化产业的崛起起到了重要作用，如迪士尼公司创作的“米老鼠”形象有巨大的经济价值和社会影响力，为此美国多次修改版权法来保护米老鼠的版权，如将公司版权的保护期从原来的75年改为95年，个人著作权保护期也从著作人死后50年延长至70年，保护了文化公司以及个人文化创作者的利益。 二战后，美国依托强大的综合国力在全球范围内网罗文化艺术人才，有统计资料显示，仅在1990到1991年间，移居美国的文化界人士就超过3万人，其中1500人为著名文化界人士，这些移民为美国文化产业发展作出了巨大贡献，如美国好莱坞不断从世界各地引入最优秀的导演、演员、电影制作人等，创作出大量经典影片。除了引进文化艺术工作者之外，美国还重视国内文化艺术人才的培养，全美有超过30多家大学都开办了文化管理专业。为应对游戏产业的日益繁荣，美国的一些大学也开始设置相关课程，如美国纽约伦斯勒理工学院就开设了游戏技术、动画制作等课程。 20世纪90年代，美国个别出版企业别出心裁地将网络技术应用于出版物的销售，结果极大地提升了图书和音像制品的销量，改变了相关行业的格局，亚马逊等图书购销网站由此一鸣惊人。在迪士尼主题游乐园，融现代科技、舞台表演、特技于一身的各种表演精彩绝伦，给人们带来了全新的欢乐体验。在好莱坞的电影中，高度逼真的电脑特技令观众震撼，仅《阿凡达》一部特效电影在全球的票房就达到了22亿美元。在百老汇音乐剧中，先进的声光电特效技术令人仿佛身临其境，极大增强了艺术感染力。科技与文化的相互渗透，增强了美国文化产品的吸引力和竞争力。 美国文化产业以“文化创意”为核心，将广播电视业、电影业、新闻出版业、艺术表演业、建筑业、广告业等充分结合在一起作为主要的产业链条，通过资本、科技等联系逐步延伸，将旅游业、制造业、博物馆业、园林业、种植业、建筑业、体育业等行业变成相关产业链的分链条，使文化创意在体系内不同链条上的价值不断被发掘和利用。迪士尼创造了米老鼠等艺术形象，进而制作了以其为主角的电影，出版了相关的图书杂志和音像制品，在电视上推出了系列动画片，市面上销售印有卡通人物形象的文具、礼品、饰物、衣服等，到后来建成了主题公园，加入了现场艺术表演、观光巡游、特技魔术等项目，再到落成迪士尼宾馆及相关餐饮服务设施，多种相关业态都因卡通形象的品牌效应受益。据统计，迪士尼公司的相关品牌销售额超过总收入的一半。 美国政府对文化产业的投入非常少，主要是民间资本投资。美国的迪士尼乐园、好莱坞环球影城、百老汇等文化设施都是民间的创意，是吸纳民间资本投资形成的。即使是由政府出资的文化项目，在决策方面也是采取董事局的组织形式，由董事局聘请的专业人士管理与经营，日常经费则通过各种门票、培训收入以及社会方式筹措。民间资本进入文化产业不仅解决了美国文化产业发展的资金问题，而且形成了文化产业的竞争局面，保证了足够的、差异性的文化产品供给，更好地满足了人们的文化消费需求，同时促进了文化资本的再循环和文化产业的发展。不仅如此，为吸引更多资金进入文化产业，美国的文化市场向国际资本打开了大门，积极鼓励外来资本投资，通过跨国资本运作加速本国文化产业的发展。 7．近年来，文化扶贫成为社会上热议的话题之一。不少专家认为，各级政府及社会力量要通过特色文化产业扶贫，让老百姓在参与文化资源开发的过程中“尝到甜头”，调动自主脱贫的积极性，从而促进扶贫由输血向造血转变。在这方面，陕西各地有着诸多尝试，在认清“家底”的基础上，寻找可以背靠的“资源树”，通过产业发展实现脱贫致富。 特色文化产业来自民间，贴近民生，兼具遗产保护、文化传承、文化产业发展、促进就业和文化富民等方面的复合型功能。近年来，一些地区依托其民间手工艺等文化资源，将发展特色文化产业与农民脱贫致富紧密结合，实现了资源保护和利用、脱贫致富等多重效益。 南郑县位于陕西汉中盆地西南部，是一个千年古县。为了让当地丰富的非遗资源转化为实实在在的脱贫工具，该县将政府资金奖励、传承人带徒传艺、生产性集中培训等非遗传承工作与精准扶贫紧密结合，探索出一条既造福百姓，又使非遗文化活态传承的新路子。“通过鼓励村干部或生产经营能人以专业合作社的形式，建成藤编、棕编等五大生产性传习基地，将手工艺项目转化为乡村特色产业，助力百姓脱贫致富，也使古老手艺焕发青春。”南郑县文化馆馆长王庆和如是说。 渭南合阳县历史文化资源独特、底蕴厚重，是中国民间文化艺术之乡、《诗经》发源地。截至2016年，合阳县已经形成了涵盖旅游文化产品开发经营、手工刺绣、面花制作、纸塑窗花制作、书画经营、电影放映、艺术工艺品开发等10多个领域的文化旅游产业体系，文化产业经营主体多达200家，从事文化旅游产业的工作者有1800余人。2016年全年文化产业增加值累计达到3.4亿元，文化产业增长率达到12％。 “安塞腰鼓甲天下。每年县内外都有很多表演机会，迫切需要一批优秀的腰鼓手，不愁没市场。”安塞区腰鼓艺术团团长张海学如是说。为此，艺术团积极吸纳贫困人员加入腰鼓培训班，不但增加了贫困人员的收入，还能促进腰鼓艺术的发展。

二、给定资料 1．领导干部，在我国政治、经济和社会生活各个方面都处于“首领”的地位，其法律素质的状况直接影响着我国法制建设的进程。那么，经过这些年的普法教育，我们领导干部的法律知识到底有多少?他们的法律观念到底有多深?他们依法办事的能力到底有多强?围绕这3个方面的问题，河北省委党校课题组对华北某省的34名地厅级干部、59名县处级干部，158名科局级干部进行了问卷调查。 2．调查结果令人吃惊，下面是部分调查结果：在法律知识学习的积极性和重视程度方面，系统学习过《宪法》的比例，地厅级是85%，县处级是70%，科局级仅有65%；系统学习过《民法通则》的分别是56%、49%和36%；系统学习过《行政处罚法》的分别是59%、47%、39%。正是由于知识不足，对法律问题的把握也存在着类似差别。在回答“什么机关是宪法规定的最高国家权力机关”时，地厅、县处、科局三级干部的正确率分别是91%、86.4%和78.5%。在回答行政诉讼的证据规则时，三级干部的正确率分别是23.5%、17%和12.7%。 3．从调查情况看，目前领导干部虽然充分认识到法律知识和法律素养在市场经济和民主政治建设中的重要性，但自身的法律知识准备不足，尤其是《宪法》、《行政诉讼法》和《行政处罚法》等有关国家体制、法律原则、领导干部职权的产生、运作、界限和法律责任等的知识和素养严重缺乏，对宪法和法律的一些基本原则和基本问题了解不够，把握不准。更令人吃惊的是，接受调查的领导干部中，竟有27%的领导干部没有学过作为国家根本大法的《宪法》，这不能不说是令人堪忧的现象。 4．对法律知识的学习不深入，导致了一些领导干部对有些重要问题的理解存在严重偏差。例如，对于地方人大与地方政府的关系这样一个宪法常识问题，有1.6%的人回答不知道，有17.5%的人认为地方各级政府是地方各级党委的执行机关，有25%的人认为地方各级政府就是地方各级权力机关，回答的正确率仅有55.9%；当问及是否学习过《行政诉讼法》时，有49%的人作了肯定的回答，但能正确回答出“在行政诉讼中主要应由被告行政机关承担举证责任”这样一个重要的证据规则的人仅有15%。另外，不少领导干部对“行政执法”的内涵缺乏正确的认识：对“检查”、“处罚”这类限权或剥夺权利的行政行为认为是执法，而对为公民法人登记、发放抚恤金这类赋权的行为则有相当多的人不认为是行政执法。 5．在权威观念上，有67.3%的人认为，依法治国应树立宪法和法律的最高权威，这无疑是十分可喜的；但值得注意的是，被调查者也有8%选择了“法律的权威不能大于人的权威，尤其不能大于最高领导人的权威”这样一个人治论的观点。在国家权力和公民权利的关系上，只有 41.8%的人回答是公民权利产生国家权力，而42.6%的人回答是国家权利产生公民权利，另有15.6%的人回答“不知道”。可见“中华人民共和国的一切权力属于人民”的宪法原则，以及“国家公务员手中的权力是人民通过法律授予的”这样的法治观念在一些领导干部心目中还相当淡漠。有71.6%的被调查对象对“依法治国”的理解还仅仅停留在管理主义的水平，而对“依法治吏是依法治国的核心问题”采取认同态度的仅仅有25.9%。 6．调查对象中，许多人看到了我国法制建设的艰巨性，仅有3.6%的人认为我国的法治国家目标会很快实现，而86%的人则认为虽然能够实现，但很艰难。只有48.6%的人认为，我国现存的法律制度对国家稳定和社会发展发挥了很大的积极作用，另有46.6%的人认为，虽然发挥了积极作用，但执法现状并不如意。 7．对“一个行政执法案件，在实际中是否能够以法定程序公正解决”的问题，只有21.5%的被调查对象认为能够依照法定程序公正解决，其余近80%的被调查者选择了“权压了法”或“钱了了法”；有51.8%的人认为“权力对公正执法的干扰最大”。 8．但是，当问到“您处理违法行为时，您的上司来电话说情，这时您首先想到的是什么”这一问题时，表示“能继续坚持依法办理”的被调查者为66.1%，表示“准备迎合领导意图或为了给领导一个面予，违心地打点折扣”的被调查者也高达33.9%。这种情况说明，作为执法者的领导干部，虽然大多数具有依法办理的信念，但当遇到权势的压力或个人的利益、地方利益发生矛盾时，其执法的坚定性将大打折扣。 9．对当前执法现状的评价，基层干部显然要悲观得多。在依法办理的坚定性方面，干部级别越低，赞成并坚持依法办理的比例越低；在遇到权势的压力时，准备放弃法律原则迎合领导意图的比例却越高，在科局级干部中的比例竞高达41.1%。 10．不久前，中组部、中宣部、司法部下发《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，这是为了落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和《全国人大常委会关于进一步开展法制宣传教育的决议》精神，进一步培养和增强领导干部的法律素质，提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理水平，加快推进依法冶国进程而推出的重大举措。

二、给定资料 1.杭州瓜菜老板高志红这些天一直闷闷不乐。眼看春节瓜菜运销旺季来临，他发放给海南各地菜农的2万多元种子钱，还一分钱没有收上来。日前，他对记者抱怨说：“一些菜农不按合同办，把菜卖给那些‘黑客’，心里着急着呐!”　　2．高志红讲的“合同”，是指放种商与菜农签订的保价收购订单。放种商事先把种子发给菜农，并约定最低保护价。当市场行情低迷时，按保护价收购；当市场俏销时，瓜菜随行就市，而种子钱则要等瓜菜全部收完时才能收回。　　3．这种瓜菜生产模式，目前风行海南，并广为推广。按理，其主要受益者是菜农，因为他们只要依订单种菜就行，无需承担更多的市场风险。但问题是，一旦瓜菜俏销时，总有那些没有与农户签订任何合同的收购“黑客”，以每公斤高出放种商0.1元的价差暗中大肆抢购，一些菜农见钱眼开，而置合同于不顾，把瓜菜高价卖给“黑客”。高志红收不到瓜菜，意味着种子钱也收不回来了，辛辛苦苦白忙了不算，连本钱也赔了，能不烦心吗?　　4．高志红的遭遇，不少放种商都经历过。1月9日，杭州来的另一个放种商封鑫明也曾向记者反映过这个问题。这位在海南安定、乐东、三亚等6个市县放种了上万亩的瓜菜大户，已在海南住了3个月，眼下他最担心的，就是极少数菜农以一时之利而不守信用。　　5．海南目前最大的反季瓜菜生产运销企业“中海永青现代农业有限公司”，也有同样的苦衷。1月12日，中海永青生产技术部董柱告诉记者，元旦前夕，内地少数收购商见海南黄皮小尖椒俏销，就跑到海南来以每公斤高出1毛钱的价格恶意抢购，一些菜农不顾订单私下出售。中海永青为遏制这一扰乱市场的行为蔓延，针锋相对，反过来又以高出外地“黑客”的价格向合同农户收购，“黑客”见势不妙望风而逃。　　6．中海永青财大气粗，并着眼长远，不在乎这样一些小的损失。但这是没有办法的办法，如何处理协调好与菜农的利益关系，他们同样没有更多的招数。　　7．当然，也有个别放种商不守合同。澄迈太平乡堂北村菜农洪光南种了十年反季瓜菜，他除了自家种菜外，还兼做放种大户的代理商，协助放种商负责上千亩瓜菜的管理与收购。他说：“去年有一阵子市场瓜菜价格大跌，个别放种商拒收瓜菜，不少菜农看着瓜菜烂在地里，找谁呀!”　　8．令人欣慰的是，元旦期间，杭州市场上小尖椒滞销，放种商封鑫明还是坚持在乡间收购。他说：“本来多收即要多赔，但合同农户把尖椒送来了，我能说不收吗?”人心都是肉长的，过不久，市场行情转好，有“黑客”前来抢购，那些与封老板签了订单的农户也同样不为一时的利益所动。他们心里都明白，失去了信用，即失去了发家致富的机会。　　9．海南省农业厅厅长肖若海指出：“订单，是海南瓜菜走向岛外市场的必由之路；信用，是实现订单农业的生命线；就全省而言，信用缺乏尚是个别现象，但为了海南瓜菜更好更快更健康发展，必须引起高度重视。”

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本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

二、给定资料 1．近些年来，随着我国经济的高速发展，老百姓的“菜篮子”越来越丰富，但由于种种原因，食品安全问题也日益突出。国家环保部门的一项跟踪调查显示——近年来，食品安全问题日益引起人们的重视。其中，广大群众十分关切的“菜篮子”污染问题，其原因除了造假者为追求暴利而掺杂使假外；另一个重要原因是工业污染殃及农业，以及农业生产中违反科学，过量使用农药、化肥、添加剂，使农副产品安全问题日益突出。 2．河北省连续几年对市场上小白菜、豆角等10种蔬菜进行检测的结果表明，蔬菜中残留农药品种逐年增加，残留量检测率呈大幅度上升趋势：1997年，乐果、氧化乐果和甲胺磷的检出率为36%；1998年，乐果、氧化乐果、甲胺磷、久效磷、敌百虫的检出率为44%；1999年，乐果、甲胺磷、久效磷、敌百虫、乙酰甲胺磷、内吸磷、水胺磷、百菌清、西维因等检出率上升到54%。 3．2000年，国家组织对16个省会城市蔬菜批发市场进行监测，共采集蔬菜、水果30多个品种、1420个样品，测试其中14项农药和7项重金属残留情况，结果表明，农药总检出率为 20%～60%，总超标率为20%～45%。其中一些禁止蔬菜使用的高毒农药品种残留问题严重。2000年底，广东省组织对广州市3个蔬菜批发、零售市场和3个蔬菜生产基地进行监测，结果表明国家明令禁止的高，剧毒农药甲胺磷检出率为34.2%，克百威的检出率为43.4%。令人意外的是，与农民零散蔬菜地相比较，蔬菜种植面积集中的生产基地高，剧毒农药检出率更高。有的蔬菜生产基地高毒克百威农药检出卓达70%～87.5%，甲胺磷的检出率达10%～ 87.5%。这些都是盲目加大农药用量或滥用剧毒农药的结果。 4．天津市农业环境监测部门对9个品种、117个蔬菜样品中硝酸盐含量进行测试，结果表明，有58%的测试样品中硝酸盐含量达到四级污染水平(达到四级污染水平的蔬菜，生、熟均不允许食用)。其中，芹菜、菠菜、莴苣四级累积率为100%，水萝卜83%，小白菜75%，大白菜 46%，黄瓜、大葱、大蒜硝酸盐累积率较低。江苏省对两个大型农贸市场蔬菜中硝酸盐含量进行测试，发现2/3的蔬菜硝酸盐含量超标。湖北省先后对武汉市和35个县市的76个集贸市场、32个生产基地进行调查，结果表明蔬菜中亚硝酸盐污染严重，其中叶菜类亚硝酸盐总体超标率达18.3%。 5．据有关抽查显示，广西贵港叶菜类蔬菜铜污染超标11.81倍，广东珠海叶菜类蔬菜镉污染超标20.1倍，天津北排污河灌区芹菜汞污染超标9.9倍，河南郑州大枣镉污染超标8.67倍，山东新泰羊肉铜污染超标11倍。 6．由于水体污染严重，污染物通过灌溉进入农牧业环境，造成食品污染。据不完全统计，全国约有8000万亩农田采用污水灌溉，其中约70%主要或完全依靠污水作为灌溉水源。这些水源中的镉、汞等重金属沉淀到土壤中，被农作物吸收，残留在农产品中。受污染的水源和农作物又会危及畜禽，使畜禽产品受到污染。 7．因瘦猪肉好卖且上价钱，一些养猪专业户甚至大型养猪场给猪服用违禁的“瘦肉精”。这一做法至今没有禁绝，前不久查出有不少个体饲料作坊和大型饲料厂仍在生产掺“瘦肉精”等的饲料。人如果经常食用含有此药残留的猪肉，会导致心血管系统和神经系统疾病，后患无穷。 8．此外，由于受经济利益驱使，一些人见利忘义，在养殖中乱用激素和其他药物。比如甲鱼正常生长要几年才能长成供食用，而用性激素乙烯雌酚催长，7个月就可速成送进厨房，而且肥美；用“避孕药”速肥的黄鳝，也是长得又快又肥。不少地方为追求禽畜生长快、肉质细嫩，在饲料中滥用抗生素，使肉、蛋、奶中的抗生素残留量大大超过国家标准。人若长期食用这类产品，将对抗生素产生抗药性，一旦患上细菌感染的疾病，使用抗生素治疗将无效果。 (摘自《经济日报》)

二、给定材料　　　　　　　　　　　　　　“禁租令”禁不住大学生?　　今年8月，教育部下发了新学期禁止大学生擅自在外租房的通知。一时间，大学生在外租房成为校园和社会热论的焦点。如今，各高校已开学一星期了，一纸禁令是不是让南京在外租房的大学生们都回到了校园的宿舍?记者近日在走访了南京几所高校周围的房产中介公司后发现，大学生租房市场仍然呈现“供需两旺”的状况。　　在南京一些高校周围的中介公司，不难看到一些大学生寻求合租的信息。上海路附近一家中介公司的工作人员告诉记者，对教育部发布的禁租令他们不清楚，而且这学期来租房的大学生跟以往比没有太大的变化，很多同学都是续租的老客户，还有的是老生介绍的新生。但都是大三大四的同学，也有是研究生。记者又采访了南京5所大学的在校大学生，发现有相当一部分在外租房的学生，这学期并没有搬回学校。而大学方面除了南京大学目前正在对在校外租房的学生进行逐一统计外，有相当一部分高校并没有采取什么强硬措施使以前在外租房的同学回到学校，而只是对新学期欲申请到校外租房的学生进行了严格把关和审核，除了特殊情况，比如疾病等，不能再办理走读手续。在调查中，一部分被采访的同学对禁租令的实施表示不满。　　　　　　　　　　　　　　　　　　大学生为何不愿住学校宿舍?　　为何许多高校学生选择到校外租房，而不住学校的集体宿舍呢?有些同学甚至愿意交了学校的住宿费之后还要在外面租房住，他们的原因何在?　　类型一：考研一族　　“考研族”是校园租房学生的主要成员。高校里的“考研族”分成几等。上等租一居室或两居室；二等则租一般的平房或几人合租一间房；三等可能租的地方还不如学校的宿舍，但是为了有个安静的学习环境，他们成了租房族中的一员。“主要是图个清净!宿舍里的几个同学从早吵到晚，连觉都没法睡，更不用说复习了!再说了，如果在学校住，每晚还得忙着找教室自习。学校管得严，教学楼不到十点钟就熄灯，宿舍到十一点，熄灯后想学习都没门。可这关头，电可比什么都重要啊!而且，我在晚上大脑特兴奋，我劲头来了可以搞个通宵，在外租房就不会打搅别人。”一位“考研族”如是说。另外还有部分“托福族”或“CRE族”，情况也大致相同。　　类型二：校园上班族　　如今高校学子中涌现出了不少外出勤工俭学者、在外兼职者，甚至还有经商做生意者。他们一般需要很大程度上的行为自由。但大学校园有较严格的管理规定和作息时间。于是，校外租房就成了很自然的选择。南京财经大学的张某在一家电脑公司做兼职，他的住房里装有电话和一台电脑。他认为：“大学生应该在大学期间学会生存。应该趁着年轻、有激情的时候，多出去闯闯!否则，以现在社会的变化速度，以后再走出去会感到措手不及的。”　　类型三：家境富裕型　　“学校宿舍实在太嘈杂了，你需要休息的时候，别人在打闹；你想挑灯夜读的时候，别人又在休息。把握不好容易激发和同学之间的矛盾，所以干脆到外面居住，想看到几点钟都无所谓了。”小璐的家境比较富有。当她来到6个人一间的大学宿舍时，看到那拥挤的双层床；“挤挤一堂”的冲凉房、很不卫生的公共厕所，她感到很不适应。于是，她在外租了一间拥有独立厨厕、外带电话的房子，每月租金600多块。小璐说：“学校的宿舍条件太差，可以说是‘脏、乱、吵’。在外边租房，等于为自己创造了一个良好的学习环境。”　　类型四：逃避现实型　　现在的大学生基本上都是独生子女，在家中都是父母的掌上明珠。凡事都是由父母包办。因此，当他们进入集体生活明显会感到不适应。同学之间，一个宿舍的宿友之间发生矛盾是常有的，而且，同学之间的生活习惯，经济上的差异都会给这一年龄段的大学生带来心理压力。因此，很多大学生选择了到校外租房。　　类型五：个性张扬性　　“个人创作型”租房族也可分成好几类，如文学类、电脑类、音乐类、财经类等。小枫酷爱摇滚，一天到晚抱着吉他拨弄个不停，可别人听起来却未必是天籁。所以，小枫就邀上几个“摇滚发烧友”，在外共租了间房。这样搞音乐既不得罪人，又自由清净。小枫和他的“发烧友”们在那个房子里成立了他们的摇滚乐队。　　类型六：恋爱中的情侣　　在目前的大学外租房中，情侣双双租房的大学生确实不少。他们一般自己会偶尔开伙，俨然一对小夫妻模样。他们在外租房完全是为了逃避学校严格的管理制度，解相思之苦。这一类是学校、家长都很担心和必须制止的。　　　　　　　　　　　　　　　　　　“禁租令”能禁住大学生吗?　　学生：我们已经是成年人　　今年已20岁的小A是南京某大学大三的学生，从大二开始在校外租房住。说起禁租令她滔滔不绝。“我是个比较喜欢自由的人，希望多点私人空间，能够自主安排自己的学习和生活，而学校的寝室管得太严，晚上要准时熄灯，我不太适应。同学之间也时有矛盾，所以我向学校申请了住在校外。我在离学校不远的地方找到了房子。那是一套三室一厅的房子，另两间住了两个准备考研的同学。”“禁租令”发布之后，小A也曾担心学校要求在外住的学生全部搬回学校寝室，但开学之后，她发现仍然有许多同学在外租房，学校也并没有对此做出什么较大的举动，于是她便继续住在外面了。“我自己觉得现在住在外面就挺好的，至少比在学校里自由。同住的几个人相处得都很好，由于大家都是为了学习而搬出来，那种紧张的学习气氛会互相感染，平时也可以相互督促、鼓励，学习效果很好。而且也结识了许多其他在外租房的同学，大家有空都会在一起玩，感觉都不错。当然，学生在外租房也有一些不可避免的弊端，比如由于脱离集体使得一些信息不够畅通，比如工作讯息、考研信息等。就是和同学之间的接触也比较少了，消息自然不是很灵通，同学间的关系也确有些淡了。所以我准备大四的时候再搬回寝室，那时大家不管找工作或者考研，都还是需要多交流一些的。”关于这个禁租令，小A觉得并没有太大的必要。“自己都20岁了，已经是成年人了，有完全的民事行为能力，可以对自己负责。”　　老师：禁租令的实施有一定的困难　　南京某大学的一位学生辅导员认为禁租令的实施会有一定的困难。他说虽然自己还是比较赞同禁租令，因为大学生住在学校便于学校统一管理，安全有保障，许多学生在稍远处租房，上课时间不易掌握，学生迟到、旷课现象时有发生，不利于学生学习；同时外面流动人口多，人员复杂，碰到一些情况，大学生往往难以应付。更重要的是，学生在校外租房不受约束，容易放松自己。看录像、玩游戏、喝酒、唱歌、彻夜不归，再交上几个有恶习的朋友，就会很容易走上弯路。至于一些因谈恋爱在外面租房同居的，更不提倡。同时，学生通过集体生活也能培养生活能力、人际关系和协调能力。但是，大学是一个可以解放个性，锻造人格的最佳时期，现在的大学生独立性更强了，他们通过家庭支持或自己打工在外租房，从一定程度上也提高了适应社会的能力。大学生活更多的是强调个性的培养和学生独立学习和独立生活能力的培养，大学阶段是为学生将来走上社会做铺垫。因此，对于大学学校而言，对学生的管理不可能像中学的管理。况且，现在的大学生除了大一新生的年龄在18岁左右，到了大二基本上就具备了完全民事行为能力，可以对自己行为负责了。他认为，作为学校应该在如何提高后勤工作的质量，如何吸引学生自动的回到学校，如何制定更加适合学生学习的规章等工作上下工夫。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　――江南时报　　相关链接　　　　　　　　　　　　“禁租令”发布后的高校学生申请校外租房的程序　　1．由本人向所在院(系)提出申请，院(系)老师在审核学生申请后，对理由充分、合理的学生发放《学生走读登记表》。　　2．学生认真填写完表上应填内容后，由学生家长到所在院(系)，在《学生走读登记表》家长意见一栏中填写明确意见，写明“在走读期间，学生所发生一切后果均由学生本人及家长负责”并签字。　　3．各院(系)由分管学生工作的党总支副书记签署院系意见，并加盖院(系)党总支公章。　　4．由学生工作处分管处长签署学校意见，并加盖学生工作处章，一式三份，一份给学工处教育管理办公室，一份给学工处公寓管理办公室，一份交院(系)留存。　　　　　　　　　　　　　　　　　目前南京高校学生宿舍现状　　1．普通型：8人/间，10至15平方米，没有单独的洗手间和阳台，一层楼共用一个卫生间。简单书桌和凳子，有的甚至两人共用一套桌椅，除了日光灯没有别的电器，用电受限制，有电话线无电话机。房屋年代久远，此种宿舍每人600元至800元/年。　　2．公寓型：4人或6人/间，15平方米左右，有单独的卫生间和阳台，没有热水器，一人一套书桌、凳子及衣橱，有电话，有的有电视机，可以上网但电脑自备。这一类房屋建于四五年以前，费用每人1 200元至1500元/年。　　3．豪华型：2人或4人/间，15元至20平方米，有单独的卫生间和阳台，有热水器，一人一套书桌、凳子及衣橱、电话、电视机，有网线。　　这类房屋多为研究生居住，近两年建造，费用每人1500元―1800元/年。　　　　　　　　　　　　　　　　　　国外大学生的住宿方式　　在美国、英国、澳洲、新西兰等国家，孩子一到大学时代就不再依靠父母，经济上完全自立。把房租、生活费用和学费加到一起。学校为学生提供了各种住宿方式。学校有专门的学生公寓可以供学生使用，学校建议学生在大学一年级尽量安排住宿在学校，这样将有很多机会结交来自世界各地的同学。学校附近有相当多的住宅可以供学生租住。自炊式住宿是颇受学生欢迎的住宿方式，也是最经济的一种住宿方式。如果学生对此住宿方式感兴趣，校方会建议学生提前两到三个星期抵达学校，以便可以寻找到合适的房子。　　思路引导　　给定材料选择了今年曾经在社会上引起广泛反响的教育部出台的高校学生不允许在外租房的规定，应该说，这个材料的选择很有针对性，而且“热”度也很高。这个材料，对于刚刚走出校门的大学生和正在校大学生考生来说，占了很大的便宜，因为他们对此有比较深切的体会，做起文章来自然得心应手一些。考生在回答这一问题的时候，一定要选择好自己的定位，对材料进行全面地概括。另外，对于“相关链接”的内容，也一定不要忘记了。　　与前面我们见到的题目不同的是，该题需要的不是制定出对策，而是对造成这种现象的深层次原因进行分析，这就需要我们下一番功夫，认真思考一下造成这种现象的原因，而且，是各方面的原因。因为一个社会问题的出现，肯定不是个孤立的现象。　　由于大学生租房是一个比较突出的社会现象，所以，这道题目特别要求考生以个人的身份对这种观点进行论证。尽管与以往公务员考试的题目要求不同，但作为政府公务员，理应多听取一下各方面的不同意见，所以这种尝试对于应考的考生来说也是很好的。

二、给定资料 材料一 有数据显示，我国的资源总储量居世界第3位，但人均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的1/2。 淡水和耕地紧缺是中华民族的“心腹之患”。比如淡水，目前我国人均淡水资源量为 2200立方米，仅为世界人均占有量的1/4。比如耕地，目前我国人均耕地只有1.40亩，不到世界平均水平的40%。比如森林，我国人均森林占有面积为1.9亩，仅为世界人均占有量的1/5，人均森林蓄积量为9.048立方米，仅为世界人均蓄积量的1/8。 能源短缺已成为我国经济社会发展的“软肋”。有资料显示，我国能源消费以煤为主，在一次能源消费结构中，煤炭的比重高达75．2％。虽然我国煤炭储量丰富，但也面临着精查储量不足的压力。据测算，到2020年，我国的煤炭消费需求为22．2亿吨，这就需要精查储量1250亿吨做支撑。近几年，由于经济快速增长，煤电油运和重要资源供应全面紧张，价格大幅度上涨，一些重要资源对外依存度大幅度上升。 电力行业亮起供应短缺的“红灯”。2003年，我国出现全，国性大面积电力供应紧张； 2005年，由于国家强力进行宏观调控，拉闸限电的情况有所缓解，但仍有不少地区电力供应依，然紧张。 矿产资源也呈捉襟见肘之态。在45种主要矿产资源中，我国人均占有量不到世界平均水平的一半，其中石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等重要矿产资源人均储量，分别为世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。 材料二 改革开放以来，特别是中央提出加快两个根本性转变以来，我国推进经济增长方式转变取得了积极进展。但总体上看，粗放型的经济增长方式尚来根本转变，经济增长在很大程度上仍然是依靠资源的高投入来实现的，资源消耗高、浪费大、污染重。目前我国单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界先进水平；钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上；工业用水重复利用率比国外先进水平低15%～25%；矿产资源总回收率为30%，比国外先进水平低20%；木材综合利用率约印%，而发达国家一般都在80%以上。 据中国能源研究会副理事长兼秘书长鲍云樵介绍，我国的能源利用效率目前仅为34%，比发达国家落后20年，相差10个百分点，而能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平，约为荚国的3倍，日本的7.2倍。 资源的高消耗造成严重的环境污染和生态破坏。目前，我国生态环境虽然局部有所改善，但总体恶化的趋势尚未根本扭转，主要污染物排放总量大大超过环境容量，生态系统功能退化，给经济社会发展和人民群众健康带来严重危害。毫无疑问，如果继续沿袭粗放型增长模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，中国的经济发展将难以为继。 材料三 目前制约我国节约型社会建设和经济增长方式转变的主要因素有： (一)经济体制因素。应当肯定，经过20多年的改革，我国的经济体制发生了很大变化，但仍未完全走出传统的计划经济模式的阴影。主要表现，一是政府职能错位，权力过大，干预过多，市场配置资源的主导作用还没有真正形成，企业特别是一些国有大型企业还不是真正意义上的企业，也谈不上是真正意义上的市场主体。因而导致了资源配置效率低下，企业技术创新、管理创新、降低成本、提高效率的原动力不足。二是“诸侯经济”现象仍然比较严重，“投资饥渴”症的现象仍然较为普遍，使得依靠增加投资和物质消耗成为地方拉动经济增长的主要因素。三是有少数领导干部的政绩观不端正，为官一任，追求短期辉煌，不顾长远发展，依靠大量的土地、资金和人力物力投入搞“形象工程”。 (二)经济所处的发展阶段因素。我国经济社会发展仍处在社会主义初级阶段，经济相对粗放增长的特征与经济发展所处的阶段有直接关系。一是同西方发达国家相比，我国的科学技术水平差距较大，教育不发达，国民文化素质相对低下，高级人才缺乏，经济管理水平也比较落后和粗放。二是当前我国正处在城市化加速发展的时期，大量农民向城市转移，给市政建设带来新的压力，城市交通、住房、水电气暖冷及高速公路等大规模建设，必然使我国现阶段的经济社会发展呈现出高物质消耗的特征。三是从国标经验看，人均收入在1000美元左右的时候，正是居民对住房、高档家电家具、家庭汽车等保持较旺需求的时期，也必然拉动电力、水泥、钢材、汽油等物质消耗的重化工业的迅猛增长。 (三)经济结构因素。一是产业结构不够合理。GDP的增长主要依赖工业带动。工业尤其是重化工业的过快增长，必然导致资金、能源、原材料的高投入和消耗，也给生态环境带来负面影响。二是在需求结构方面，目前主要依靠投资和出口拉动增长，国内消费不足，拉动力不强。三是在要素结构方面，仍然没有改变主要依靠资金投入和大量自然资源支撑增长的模式，技术进步在经济增长中贡献率仅为40％左右，大大低于西方发达国家的水平。尤其是我国的科技创新能力严重不足，从而必然造成经济增长的粗放。 材料四 改革开放以来，我国在推动资源节约和综合利用，推行清洁生产方面取得了积极成效。但是，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，资源利用率低、环境污染严重。同时，存在法规、政策不完善，体制、机制不健全，相关技术开发滞后等问题。 本世纪头20年，我国处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。 清洁生产是循环经济的基础，在企业层面上实施清洁生产，是我国推进循环经济的重要举措之一。 国家环保总局副局长吴晓青说，通过在企业实施清洁生产，促进了技术进步，提高了管理水平，资源消耗及能耗下降，产生了明显的经济和环境效益。国家环保总局正积极推进企业清洁生产工作。目前，已有50阗多家企业通过了清洁生产审核。 “要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。” 人们注意到，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出把节约资源作为基本国策。这是中央从我国基本国情出发，立足当前，着眼长远，全面落实科学发展观，加快推动经济增长方式转变，实现全面建设小康社会目标和可持续发展作出的重大战略决策。 材料五 全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员冯之浚说，大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，以最小的资源消耗、最小的环境代价实现经济的可持续增长，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 “大力发展循环经济，突破水资源和能源的瓶颈制约，井有效改善环境质量，是实现可持续发展的根本之策。我国的循环经济正处在一个从理论研究、，战略规划向生产实践转化，从小范围试点和示范向较大范围推广的发展过程中。”全国人大常委会副委员长盛华仁指出。 有关专家指出，发展循环经济，一是大力推进节约降耗，在生产、建设、流通和消费各领域节约资源，减少自然资源的消耗；二是全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变；三是大力开展资源综合利用，尽可能实现废物资源化和再生资源回收利用；四是大力发展环保产业，注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。

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二、给定材料 6月16日凌晨2时40分许，位于北京市海淀区学院路20号院内非法经营的“蓝极速”网吧发生火灾，24个年轻鲜活的生命被熊熊的大火所吞噬。市公安局随后立即成立专案组，综合现场勘查和技术鉴定结果，认定这起火灾系人为纵火。6月18日，警方将两名涉嫌纵火的初中生抓获，经公安机关初步审查，纵火嫌疑人张某，男，13岁；宋某，男，14岁，二人系本市某中学学生，且均因父母离异后缺少家庭管教经常逃学，近半年来，二人一直居住在海淀区展春园宋某家一间房屋内。二人交代，他们经常去网吧玩，两周前在“蓝极速”网吧与服务员发生纠纷，于是起意报复，遂购买汽油纵火。 如果调阅一下各地的报刊，就会发现几乎每天都有青少年犯罪案件的报道，其中还有一些性质相当严重的恶性案件： 北京市某中学初三年级学生杜心(化名)，这个身高1.77米、体重180多斤的小伙子，在面临中考时不得不天天躺在床上。因为他走不了两步就会摔倒，握笔的手写字时不停抖动，书看不到一小时就头晕、恶心。导致杜心如此“惨”状的“凶手”竟是同龄的5个学生，而他们疯狂地殴打杜心的原因则是由于他没将自行车借给其中一位“并不很熟的同学”。 2002年6月，潜江市人民检察院起诉科受理了一起盗窃现金31万余元的特大案件。但谁也不会想到，此案的犯罪嫌疑人在开始作案时，还是一名不满16周岁的花季少女! 近日，黑龙江省虎林市杨岗镇公安边防派出所一举打掉一个儿童盗窃团伙，其中年龄最小的才12岁。6月22日下午，杨岗镇公安边防派出所副所长阎福成带领民警在辖区检查时，发现6个十三四岁的小孩形迹可疑，并发现其包内装有储蓄所专用的“狼牙棒”2个、中英文电话本1个、手机卡2张。这些与他们身份不符的物品，引起了民警们的重视，民警们将这6个孩子带到派出所。经讯问得知，2000年5月，6人纠合到一起，先后在密山市、虎林市等地盗窃作案20多起，盗窃现金1万多元，盗窃照相机等物总价值6万余元。6月22日他们来到杨岗镇，正准备晚上盗窃时被抓获。 武汉市洪山区警方曾破获一起强奸案：17岁无业女孩，为报复女友，指使3个男高中生对其施暴。这名17岁的女孩外号叫“狼”，初中辍学后到处游荡。“狼”与某中学17岁的李某拜了干姐妹。由于李某说了“狼”的坏话，“狼”很记恨。一天晚上，“狼”伙同李某学校的3个17岁男生，把李某拉到旅社，开了房间，“狼”命令3个男生轮奸李某，并殴打她。 2001年3月25日，未满18周岁的黄甲、黄乙和丁某3名少年一起来到金华一家小录像厅，他们来的目的很明确：杀掉独自一人守店的店主姜某，抢光店里的钱。晚上8点，他们佯装看通宵录像租了10个碟片，然后躲进店内一间房屋看录像。当晚10时许，姜某关掉店门进里屋打扫卫生，黄某等3人突然站起来卡住其脖子，用拳头和板凳猛击她的头部和身体，致其惨死。3个少年在一个多星期后被抓捕归案。 2000年1月17日中午，浙江省金华市第四中学高二学生17岁的徐力放学回家，母亲开始不停地唠叨他的学习成绩排名问题，总觉得母亲给自己压力太大的徐力于是操起一把铁榔头，将母亲杀害。“好学生徐力杀母”案一度震惊全国，最后他被以故意杀人罪判处有期徒刑15年。 由“我打你”到“我杀了你”，青少年暴力倾向在升级 据中国青少年研究会的统计资料表明，近年来，青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的70%以上，其中十五六岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的70%以上。另外，还有媒体称，据全国公安部门的抽样调查：在全国犯罪总量里有一个“17岁现象”，就是说17岁左右的犯罪特别多，占整个青少年犯罪的80%以上。 面对这些触目惊心的数字，作为研究青少年犯罪问题的专家，中国政法大学法社会学与青少年犯罪研究所所长皮艺军教授认为，当前青少年犯罪中最值得关注的问题并不是数量、比例的问题，而是犯罪性质的问题。青少年暴力犯罪的比重和程度都增加了很多，如杀人、抢劫、强奸、恶性伤害案件占的比重越来越大。其中抢劫又是这几年增加速度最快的暴力犯罪。 在不少青少年暴力犯罪案件报道中，狂砍、狂刺、锄杀、砍杀、刀劈、杀父、弑母、奸杀、勒毙这些血腥的字眼随处可见。人们不禁要问，能够制造这些场景的孩子，都有着什么样的人格基础?皮艺军教授说，其实，暴力案件的发生往往具有突发性和偶然性，但却可以在一定程度上透视出一个社会或一类人群的价值取向和精神状态。他认为，青少年暴力案件的增加是和现在普遍存在于青少年中的暴力倾向密不可分的。现在孩子的暴力倾向最简单的例证随处可见，比如说，过去几岁的孩子斗嘴时最爱说“我打你”，现在的口头禅变成了“我杀了你”! 即使是宣传正义的暴力文化，也会带来负面效应 皮艺军教授认为造成这种暴力倾向增加的主要原因，是暴力文化已经成为现代文化生活中部分成年人不可缺少的文化享受，暴力文化的商品化自然成为商家的最大卖点。虽然我国有关青少年问题的法律都一律禁止孩子接触暴力文化，但在现实中却基本没有可操作的限制性规定，对此还基本处于放任状态，大众媒体对暴力限制太少，虽然我国一直都在限制色情暴力内容的传播，但在实际做法上往往是限制色情不限制暴力。在影视文学作品、音像制品、小报小刊、电子游戏中，孩子可以十分方便地接触到暴力的场面。特别是我国对影视作品中的暴力没有分类，更没有因为其中有暴力内容而限制孩子观看。更不可理解的是，成人往往因为一些影视作品是描写正义的战争或正义的行为就让孩子观看，即使其中的暴力场面十分可怖。其实，孩子在有暴力场面的作品中并不见得就能充分理解什么是正义，相反地，他可能学到的只是其中暴力的行为。对刚开始接触暴力内容的孩子来说一般是恐惧，看多了就会有一些孩子觉得兴奋、刺激，再后来，因为看得太多，就麻木了。对再血腥的场面也习以为常，这种麻木的状态其实比兴奋更可怕，说明他对暴力已经非常习惯了。在现实生活中，这样的孩子就有可能做出类似影视作品中的暴力行为还不以为然。 针对美国这几年不断发生校园枪击事件，皮艺军教授说他个人相信那些枪击同学和老师的青少年在自己射击时，心理感受可能和自己在游戏机上射击时差不多。因为他平时已习惯游戏机上的射杀，在真实的射击中他就有可能认为自己还是在做游戏。我国的青少年实施暴力犯罪时绝大多数不会用枪支，因为不可能获得，但其残忍程度比用枪更残忍。从视觉和心理感受来说，用刀子、斧头之类的冷兵器，与受害者近距离接触，见血见肉地砍杀，比起用现代武器的攻击更恐怖更野蛮，这只能意味着实施者更冷酷更残忍。皮艺军教授说，暴力的基础就是对生命的极端漠视，这是值得更深探究的问题。 对生命的冷漠，是十分可怕和令人恐怖的 2000年8月2日17时，昆明市某中学学生14岁的超然、大伟(均为化名)各带一把匕首，窜至某小区，以借伞为名进了杨家，趁主妇王某转身拿伞之机，超然冲上去勒住王的脖子，大伟用沙发垫捂嘴，把王拖进卧室，用准备好的匕首疯狂地刺向王的胸部、背部和大腿，共计五十余刀。见王还未死，又从王家厨房拿来菜刀，朝王的颈部一阵乱砍，直至将王杀死。他们还抢走王身上仅有的7元钱。他们将尸体抬到了事前看好的楼顶藏匿。二人回到房中后，用水冲洗现场血痕后逃离。3天后，公安机关在学校内将犯罪嫌疑人超然、大伟抓获。这起杀人案的起因是，超然与同班女生杨某悄悄谈恋爱。杨某的母亲王某发现后及时劝阻了自己的女儿，于是超然认为是王某有意阻碍他与杨某相好，便产生了将王杀掉后继续与杨某恋爱的想法。 2000年3月，一起发生在校园内的暴力案件在楚雄彝族自治州南华县城内掀起轩然大波：一名不满14岁的初二学生，因与同班同学在上课期间发生口角，竟抡起锄头打在其同学头上，致该同学颅内血肿，经医院抢救无效后死亡。 在轰动一时的徐力杀母案中，徐杀死母亲后移尸灭迹，还写字条欺骗父亲说妈妈去杭州“看病”了，并居然照常参加了考试。抚顺11岁的男孩王某在杀害自己的母亲以后的11个小时里，他的父亲没有发现儿子有任何恐慌和反常的举动。当这个孩子在派出所接受警察询问时，一边不慌不忙地编造了一个又一个谎言，一边还若无其事地在各个屋里乱窜。 对暴力的麻木和生命的冷漠到了如此程度，实在令人不可思议。对此，中国社会科学院应用伦理研究中心副研究员孙春晨博士说，在上面的案件中，这些未成年人所表现出来的对生命价值的漠然令我们感到吃惊。仅仅因为一件很小的事情，就可以置一个人于死地，我们可以将这样的行为理解为未成年人缺少法律意识和理性自控能力，为了一时之快，才做出了这样的犯法行为。但是，如果我们进一步深究这些未成年人的内心状态，也许会对这一现象有更深的认识。生命对人的可贵性在于每个人只有一次生命，因此，对生命的敬畏应该成为我们基本的道德素质。而对这些犯法的未成年人来说，这种敬畏生命的道德感是缺乏的。在他们的眼里，他人的生命就如同一件东西，是可以随意处置的。如果我们排除这些未成年人中可能存在的精神障碍问题而把他们看成是精神正常的人，那么，这种对生命的非道德态度是非常可怕和恐怖的。 家教不当，成为“最易感染的部位” 青少年犯罪是一种社会现象，情况复杂，原因是多方面的，是由家庭、学校、社会等多种因素造成的，其中，家庭的负面影响是导致青少年犯罪的一个直接的、重要的原因。据广东省少管所反映，在该所服刑的少年犯，80%和家庭教育不当有关。广州市某中学心理咨询室的老师说，到该室咨询“心事”的学生，反映的问题90%和家庭不和有关。据广东、山东、河北、四川、重庆五省市对四百多名女学生的问卷调查显示，对女中学生成长影响最大的是父母。一些从事了十几年青少年犯罪案件审理的法官也认为，家庭教育最关键。少年犯罪与单亲家庭、家教差、父母法律意识薄弱很有关系，家庭教育成了“易感染部位”，教育方式不当，为青少年成长埋下了隐患。有的学者认为，目前中国正在出现第三次离婚高潮，随着离婚率的上升，失去父爱或母爱的孩子将越来越多。有的孩子因父母离异，家庭破裂，失去了家庭的温暖，心灵上受到严重创伤，有的还因此引起父子和母子之间的矛盾，甚至引发犯罪。 “蓝极速”网吧遭中学生报复纵火事件及轰动一时的刘海洋“泼熊事件”同样出自离异家庭。北京师范大学心理学院许燕教授认为，离异家庭比正常家庭更容易出现教育问题，更易引发孩子的不良心理与问题行为。这是因为，其一，忽视教育的离异家庭易使孩子产生偏差行为。离异父母常常无力或疏忽对孩子的教育，甚至将他们推到学校或社会。纵火的两少年合伙在外居住并逃学，他们的偏差行为无法得到及时的调整与节制，逐渐由小的偏差行为发展至违法犯罪行为。其二，缺少适度关爱的离异家庭易使孩子形成冷漠无情的性格。离异家庭给孩子带来一种残缺的爱，或使孩子完全失去了父母的爱，或父母怕孩子受委屈而给予孩子过度宠爱，无论缺少爱或是过度爱对孩子的作用是异曲同工的。在缺少爱和过度宠爱的家庭环境中，孩子都会缺乏爱心，容易形成冷漠无情的性格，他们易采取极端的行为来实施报复，甚至不惜殃及无辜者。其三，软弱无力的离异家庭易对“青春期”少年产生失控局面。十三四岁的少年正处于心理发展的“急风暴雨”时期，这时的孩子心理冲突加剧，行为爆发力强，容易用狂躁的行为释放出他们心理的能量与不满。这一时期也是他们寻求心理独立的阶段，他们力图摆脱家庭及学校的管教，行为的隐蔽性增强，加之自身的是非不清及自控力差，很容易作出偏差行为。其四，成长环境不良的离异家庭使孩子形成反社会人格。这种人格特征表现出对社会的仇视与敌对，常作出不符合社会规范的行为，犯错误后无悔恨之心，也不能吸取教训，不承担责任，无罪责感。形成这种人格障碍的家庭原因多是孩子童年所体验的创伤经历，如父母离异，缺少温暖等，孩子将对家庭的不满转移到社会中，认为家庭和社会都愧对于他，稍有不满意的地方，就采用冷酷的行为加以反抗，最终成为社会中的危险分子。 许燕教授指出，家庭离异并非与子女不良行为有必然的关系，然而不当的家庭教育却是子女不良行为的根源之一。

二、给定资料 1．1978年以来，中国的经济增长速度平均达到9.8%(人均GDP平均增长率超过8.6%)，是世界同期经济增长速度的4倍，经济规模在30年内翻了四番。2010年第二季度，中国GDP总量超过1.33万亿美元，中国经济总量超越日本跃居世界第二。目前，中国已成为世界第一大出口国，第二大进口国，是世界第一大外汇储备国，第二大外资吸引国和重要资本输出国。2010年，中国外贸进出口总额比1978年增长144倍。外汇储备1978年仅有1.67亿美元，目前已经突破3万亿美元。1998～2008年，中国大学入学率平均每年增长20%，是同期中国GDP增长率的两倍。中国大学在校生数量世界第一，高等教育规模世界第一。中国高铁创造了每小时480多公里的世界最快速度，中国的大飞机项目正在加速研制中，中国的“天河一号”计算机也是世界运算速度最快的。中国载人潜水器“蛟龙”号成功深入5188米海底，创造了中国载人深潜新的历史。“神舟八号”与“天宫一号”交会对接成功，为中国突破和掌握航天器空间技术奠定了基础。 我国“十二五”的主题和主线是要贯彻科学发展和转变发展方式。国家“十二五”规划中确定的经济发展速度是7%。之所以这样做，就是要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来。多位全国人大代表表示，7%只是一个预期性目标、指导性目标，如果各地在实际执行中缺乏严肃性和执行力，国家“十二五”降速提质增效的目标就会落空。因此，需要在政绩考核等方面提出硬约束，如要求一些地方淡化GDP考核，进一步严格节能减排、保障房建设等指标考核，来约束一些地方片面追求发展速度的行为。 日本大阪大学一名经济学教授说，那些提出中国应当放缓发展节奏来解决社会问题的主张有失偏颇，因为这不是慢下来就能解决的问题，不能把个别行业的问题视为整体社会发展速度有问题。毕竟在中国各方面建设及国民生活水平与发达国家仍有巨大差距的时候，中国社会保持快速增长是一件难能可贵的事情。而对于为“失速”而担忧的西方国家来说，“中国速度”成为一种可望而不可即的发展动力。“中国人面临的问题正是欧洲人梦寐以求的”，法国《费加罗报》曾以此为题刊登过一篇社论。一名经常往来于中、日两国的日本商人对《环球时报》的记者说：“20世纪80年代，在北京办理一些商务手续最快也要3个月的时间，现在中国人的速度已经跟上了世界的步伐，还出现了各种代办公司，几天就可以拿到所有手续。这种快节奏的生活还能制造出很多行业，比如快递公司、快餐馆等，让在北京生活的人们感到非常方便。” 2．20世纪90年代以来，中国各地区城市建设速度不断加快，工程数量激增，市场规模不断扩大。然而近些年，建设工程领域事故频出，工程质量和安全问题也日益突出。 2011年6月30日，被称为“世界最长跨海大桥”的胶州湾大桥正式通车。通车5天后被曝出桥上很多螺栓没拧紧，有些地方还没安装隔离护栏，一些照明设施也安装不到位。相关负责人表示，因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作都做完。2011年7月8日，有着“亚洲第一站”之称的京沪高铁南京南站开通不到10天，其北广场已有数千平方米地砖被施工人员全部敲碎拟重新铺设。该站建设单位有关负责人解释，因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”，如今砸掉重做正是为了确保工程质量。 2011年7月15日凌晨，杭州钱江三桥北向南离滨江转盘不到800米处(引桥部分)，右侧车道部分桥面突然塌落，引起社会的广泛关注。钱江三桥在1993年动工建设，1996年竣工，1997年3月通车，在通车验收时已发现桥面有一些裂缝，专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程验收最后确定为“合格”，之后维修不断。2004年4月，钱江三桥开始实行禁止外地货运机动车和市区8吨以上大型货运机动车通行的交通管制措施，但大桥上的监控显示，仅2011年1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的货车就有17593辆。一位货车司机也向记者坦言：我的车核载是34吨，这次装的货有100吨左右，从拱康路到萧山，走钱江三桥更快也更近，可赚到1000多元，如果不走钱江三桥，就得绕城多跑几十公里，只能赚到300多块。就在事故发生前一天下午，交通部门已布置修桥事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下发，就等着7月15日上午封道修桥，但是15日凌晨，19辆偷偷上桥的大货车就压垮了引桥右侧车道部分桥面。 按照规划，2011年全国计划开工1000万套保障房，各地2011年10月底前要全部开工。截至2011年5月底，全国整体开工量仅为全年计划的三成。到7月初，许多省纷纷传出保障房建设“时间过半，任务过半”的喜讯：全国城镇保障房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套，开工率为72%，而辽宁、山西等地的开工率已达到九成左右，而更突出的陕西省，除计划内的790个项目外，还超计划开工9个。有关专业人士指出，一些地方为保证开工量，出现将棚户区改造中的动迁也算作开工，或农民建房和单位建房也纳入保障房范畴，或在手续不全的情况下就动工建设，边建设边申报；一些地方所推的保障房项目供地偏远，配套设施缺乏，可能导致今后“保障房空置”现象的出现；一些地方的保障房工程质量也出现了一些问题。例如，2011年4月，广西住房和城乡建设厅随机抽查20个保障房项目中就发现诸多问题，如广西上思县2010年年底廉租住宅楼工程A标4号楼，钢筋合格证明文件均标识为柳钢产品，而现场使用的却非柳钢产品；上思县2010年度廉租住宅楼工程B标2号楼的四层柱直径为12mm的HRB335主钢筋使用了不达标的“瘦身钢筋”，抗拉强度、屈服强度和重量均不合格。此外，个别工程的水泥配合比设计使用标号为42.5的水泥，而实际使用标号为32.5的水泥。内蒙古包头石拐棚户区改造项目“民馨家园小区”，是包头专门为解决采煤深陷区居民住房问题重点打造的一项“民心工程”。2010年，刚刚交工入住就出了问题：500多户居民家中墙体开裂，墙皮起砂脱落，墙面水泥疏松得像土块一样，一使劲就能捏碎。 3．2005～2010年，中国铁路基本建设投资额平均复合增长率达到52%，投资额6年增长了8倍。2011年7月23日晚，甬温线永嘉站至温州南站间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故后，8月10日的国务院会议室暂停审批所有新的铁路建设项目，对已获批项目重新进行安全评估；开展高铁及其在建项目安全大检查，有隐患的项目立即停止运营或建设。同时，强调适当降低新建高速铁路运营初期的速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。8月16日起，铁道部开始实施新的全国列车运行图，部分高铁不同程度降速。同日，已投入京沪高铁运营的54列动车组被召回进行全面整修。此次降速是经历了10余年跨越式大发展，以不断提速为标志的中国铁路第一次降速。有专家认为，适当降速将让“中国速度”更加令人信服。 在“十一五”时期，北京市地区生产总值平均增长11%以上，总量超过1.3万亿元，北京人均GDP(国内生产总值)超过1万美元，服务主导型和消费拉动型的经济特征已经形成。同时，作为特大型城市，面临发展动力转换、产业结构深度调整和升级的需求，世界范围对经济、科技制高点以及国内地区间对高端要素和产业资源的竞争也日益加剧，需要更注重提升城市的整体竞争能力。由于受历史、自然地理影响，北京在发展中城北重、城南轻，东北部快、西南部慢，城里快、城外慢的特征明显，区域的发展不平衡。目前，北京市常住人口近2000万，机动车保有量近500万辆，人口膨胀、交通拥堵、水资源短缺、污染较重、垃圾处理难，人口资源环境矛盾更加突出，“摊大饼”的粗放发展越来越背离首都功能定位。后来在“十二五”规划中，北京市主动降速，把今后五年年均增速确定为8%，在全国31个省区市(不含港、澳、台地区)中最低。2011年上半年，北京市在调结构、转方式上加大力度，按照中央保障民生的精神，对房地产、汽车和金属工业同时进行主动调控，先后出台了房屋、汽车的限购措施，使近年来机动车过快增长、房价居高不下的状况得到了有效遏制；主动对北京工业支柱企业首钢进行搬迁调整，使工业生产带来的环境矛盾得到有效缓解，加快了北京产业的升级。这三大调控，吃掉了北京1.8%的增速，也就是北京与全国平均增幅的距离。统计数据显示，2011年上半年北京的GDP增速为8%，比往年两位数以上的增速明显放缓。 从发展的速度上看，近年来中西部地区的发展确实有可喜的一面。数据显示，2011年上半年，中西部的GDP增速总体超过了东部地区，两者在总量上的差距已出现缩小的趋势。但是，前者的高速发展在很大程度上依然是以“高投入、高消耗、高污染”的粗放增长方式取得的，速度越快，粗放的程度也越深。中国科学院于2011年7月29日发布的《中国科学发展报告2011》中对全国各地GDP质量指数(包括经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量五大子系统)进行的排序中，北京、上海、浙江、天津和江苏位列中国各地区GDP质量排行前五位，而西部省份GDP质量排序处于比较落后的位置。有专家指出，上述报告的公布有助于“让公众科学地认识GDP，既不盲目崇拜GDP，也不盲目抛弃GDP”，并强调“科学认识GDP的核心是不断追求‘品质好的GDP’”。 4．随着改革不断深化，利益结构深刻调整，很多人因外界的压力和内心的欲望而放纵，表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪。有专家认为，社会公众焦虑心态的产生，是中国社会急剧转型的必然，而引发公众焦虑的因素也是各种各样的。 汪然在广州从打工起步，国企、外企、民企都做过。几年前，汪然和两个朋友合伙开了一家服装加工厂，苦心经营，如今工厂年销售收入达到1亿元，而汪然难有安全感：服装加工行业竞争激烈，政策、资金、市场等任何细微变化都会带来业务上的不确定性，如订单无法预期，与银行、政府部门打交道时依然会遭遇“透明的天花板”，加之现在社会保障机制还不完善，虽然有保险，但不知以后能否成为足够的保障。现在社会发展如此快，汪然只能给自己定下“活到老，做到老”的目标。他说：“原来人们要求男人‘三十而立’，现在变成了‘三十而富’，经济基础和物质条件成为衡量成败的标准，好像30多岁你还没富，你这辈子就没机会了。一旦被这样的成功模板所驱使，不焦虑几乎是不可能的。”看着他的朋友有的把孩子从小送到国外读书甚至全家移民，看着有的人不再信任爱情选择单身，看着厂里的年轻工人整天想着要赚到更多的钱……汪然也很困惑：“人们都把名望、地位、金钱当作成功，可拥有这些就是成功吗?我们的精神追求去哪儿了?” 刘军1990年技校毕业后进入山东某县机械厂，成为一名车床工。1998年，他已是厂里的生产班长。正当他对未来生活无限憧憬的时候，国企改革大潮席卷到这座小城。县机械厂并入了市机械厂，刘军下岗了。10多年来，他的生活就像掉进了无底洞，心里总是没着落。刘军说，刚离开工厂那会儿，仗着年轻气盛，他学会了开车，家里凑钱买了辆小客车，在乡镇和县城间跑客运，虽然十分辛苦，但收入也不少，还算踏实。可几年后，一次意外导致车辆几乎报废，他受到很大打击，再也没有了开车的信心。打那以后，他又和老乡贩卖过蔬菜、跑过销售，生意总是赚少赔多。2007年，6岁的儿子上小学了，妻子又因病住院手术，家庭负担更加沉重，刘军的脾气越来越暴躁。2010年，刘军通过招聘，成了市政公司的一名维修工，并将中断多年的养老保险续上了。表面看，日子暂时稳定了，可他还是觉得底气不足：每月1400元的工资，只能勉强应付生活，将来孩子要上高中、读大学，要靠这些钱根本不够。 工作了5年，正准备结婚的李纲突然陷入了极大的焦虑：他和女友虽然都在广州上班，却都没有广州户口。没有户口，就没办法在当地领结婚证，就难以申请经济适用房、廉租房，将来孩子上学更是难题。上大学、读研、上班，李纲在这里生活了几年，猛回头，他发现这座繁华的城市，原本就和他无关!高房价下，很多地方出台了住房保障措施，但是，外地户口人员多被排除在外，如果没有当地户口，兜里揣着钱，也难以买房买车。在同一座城市中，因户口不同造成用工壁垒、社保差异、待遇悬殊……由此带来的人群排斥，已经在事实上形成了新的人群“隔离”。生病了该去哪里住院?孩子能不能正常上学?年老后能不能领到养老金?这些问题都增加了他们心中的焦虑。 5．当今时代，信息技术迅猛发展，海量信息裹挟着各种价值观冲击着每个人的头脑，物质丰富、文化多元，个体在“物质化”的洪流中随波逐流，人们需要怎样的智慧才能找到个体与社会的平衡点，才能在面对诸多困难与诱惑时做到有所坚守而不迷失自我? 洪战辉，1982年6月出生。在他13岁的时候，母亲离家出走，养家的重任就落在了他的肩上。他要照顾患有间歇性精神病的父亲、年幼的弟弟和一个捡来的弃婴妹妹，并且还要坚持学习。在极其艰难的环境下，他没有放弃，带着妹妹上学，打工挣钱养家，一直坚持了12年，不仅使妹妹健康成长，也使父亲病情好转，还迎回了母亲，自己考上了大学，全家重新团聚。洪战辉说：“出身贫寒，我渴望富有；经历苦难，我追求幸福；人们同情弱者，我选择坚强。在我心中，只有感恩和爱。” 2011年8月31日，成都市的出租司机曾文华拉载的一位客人在到达目的地后，将一个装有黄金首饰(价值150多万元)的纸箱子遗失在副驾驶位置上。曾文华发现后毫不犹豫地将箱子送回了所属的出租车公司，并在警方的帮助下交还给了失主。有人说他真傻，失主没有索要发票，也不知他的车型、车牌号和他的名字，就算不还，肯定也找不到。“不求富贵，但求心安。”曾文华告诉记者，自己已不是第一次捡到东西，以前捡到手机都会亲自开车给失主送回去，“只是没有想到这次会捡到这么贵重的东西。”他笑了笑说，“如果把它藏起来，我这辈子都会背上包袱，再也不能像现在这样简单幸福地生活了。” 郭明义，52岁，鞍钢齐大山铁矿公路管理员。从20世纪90年代以来，郭明义一直坚持提前两个小时上班，15年来，累计献工15000小时，相当于多干了5年的工作量。他坚持20多年做好事，资助工友，向希望工程捐献，无偿献血，他的献血量6万余毫升，可以挽回75个危重病人的生命，他还成为鞍山市第一批遗体(器官)捐献志愿者。30多年来，已经累计捐款12万余元，帮助189名贫困学生重返课堂，让300多个家庭重新荡漾起笑声。有一个问题，天天有人问：“你为什么坚持做好事这么多年?”他说，做好事挺快乐的，晚上睡觉很香，这种成就感胜于金钱和财富带来的价值。平日里，老郭没事总爱写上几首诗，唱上几句歌，享受着这平淡却又幸福的生活。同事们也被他的积极和乐观深深地感染并带动着。在他的号召下，有1700多名矿工和居民参与捐献造血干细胞，200多人成为捐献遗体志愿者，2800多人参与希望工程助学。 《中国青年报》社会调查中心于2011年9月，对1015人进行的一项调查显示，88.5%的受访者认为，中国当下亟须倡导“袁隆平式财富”，所谓“袁隆平式财富”就是说财富的内涵不仅仅是金钱，还包括公益、公共、共享及给人类带来的进步。曾经有一个财富榜将袁隆平院士评为“名誉富豪”，认为凭借他对世界粮食安全的贡献，其身价足以超过1000亿元。袁隆平回应说：“用财富衡量科学家的价值太低级、太庸俗。”他坦言自己每月工资6000多元，还有股份分红、稿费、咨询费等“额外收入”，每年总共有30多万元收入，已经很满足了，“对金钱我不会挥霍浪费，但该花的还是要花。”2011年9月19日，经专家测定，袁隆平院士领衔和指导的“V两优2号”百亩超级杂交稻试验田亩产达926.6公斤。这标志着我国杂交稻技术在世界继续保持领先地位。这一成绩也意味着如果这种水稻能够得到推广，可以多养活四五亿人，造福整个人类。已经81岁高龄的袁隆平自称“80后”。他说，希望自己成为“90后”时，能够实现超级稻亩产过1000公斤的目标，这是他的梦想。三、作答要求

二、给定资料材料一 2006年春季，首都北京房价一路飙升。4月12日，北京市城建研究中心公布，第一季度北京期房预售均价为6885元平方米，同比增长14.8%。更有媒体报道，北京的房价已经反超上海，成为“中国楼王”。与之相伴的“怪象”是，北京楼市的“供应量、销售量和价格”同时增长，多有楼盘排号还难求一房。为何在宏观调控一年后，北京楼市房价开始一路狂涨?谁是背后的利益推手?有房地产商担心，此番房价飙升已显露出危险信号。材料二 “真是疯了!”4月17日，刘波表示怎么也想不通，沿海赛洛城会月涨几百元，他形容北京楼价涨疯了，人们也抢疯了。“再不决定就只能等下期了。”4月13日，沿海赛洛城项目售楼工作人员唐晓媛在电话中劝说刘波赶快“下定”，否则“越等越贵”。售楼小姐的“提醒”让刘波“发毛”，3月初，沿海赛洛城向他报价7400元平方米时，他笑着摇摇头“再等等看”，不到一个月，在4月6日房展之际，已骤升到7800元/平方米。 又一周后，仍在犹豫的刘波被告知部分户型已涨至8200元平方米。 “一夜间，北京满城黄土，一月间，我就得多付10万。”他苦笑。 刘波是北京一图书公司编辑，月入7000元，过完春节，他动起了买房的念头，但一两个月转下来，他满眼所见的，均是一个“涨”字。 4月10日，他赶到西豪逸景进行二期预售前的登记时，拟定的房价已由四天前他去咨询时的8300元涨到了8500元。材料三 房价上涨有很多原因，其中一个可能大家难以想到，那就是开发商面对大量的有购房需求的消费者，通过囤积房源不断抬高房价。 在这家位于北京南三环附近的售楼处，工作人员在热情地为我们讲解了小区的各种配套设施后，提醒我们因为房子非常好，所以已经所剩不多了。 销售人员说：“加起来一共还剩七套房吧” 记者说：“这是你们的销控表么?” 销售人员说：“对，没价钱的都是卖了的。” 果然，在这张销控表上，90%的房子都被划了斜杠，表示已经卖掉，没有卖掉的屈指可数。这样的畅销速度令同来看房的消费者颇感无奈。 购房者说：“我买房子一年多了，看了好几套房子，但凡有点中意的，基本上都说卖完了，给我们一种压力，其实房源是不是没有了，我们比较怀疑。” 真的如此畅销么?我们的怀疑随后在北京市建委的管理网站上得到了答案。监控信息显示，这家楼盘尚有超过一半的房子没有卖出去。另一家楼盘做的就更绝了，根据资料，这家楼盘在一年前就已经拿到了预售许可证，但记者发现，这里的许多房子至今没有开盘。 销售人员说：“一单元一直都没开，因为一单元是我们整个三期中最好的房子，最好的房子肯定要留到最后卖，要收尾的。” 销售人员说：“顶层是跃层，我们都留着都没卖。” 记者说：“为什么不卖?”销售人员说：“留到最后我们跟园景一块卖。” 好房子不卖，可不是不想赚钱，而是留着赚大钱。销售人员告诉我们，因为没卖的房子比较好，吊足了许多消费者的胃口，虽然目前的价钱比刚开盘时已经贵了将近3000快钱，但还是有很多人排队等着这些房子的放盘。 记者对十家销售楼盘调查发现，有超过一半的开发商或多或少地存在囤房现象。有的开发商在收回部分成本后，就停止销售，等到现房或房价高涨的时机再出手。而囤积后再出手的房源平均涨幅都在1000元以上。材料四 记者打电话到北京市宣武区一个高价楼盘售楼处，售楼小姐语调很急促，给人的印象是，她们的楼盘很抢手，业务人员忙得不可开交。 在北京，开发商的售楼人员接电话都习惯于先“摸底”：“您来过我们售楼部吗?您打过电话吗?上次是谁接待的您?”据业内人士介绍，等到客户到售楼处上门咨询时，售楼人员互相配合打电话，或扮顾客，上前问这问那，造成真正客户中意的房于很抢手的假象；或是一边与甲客户洽谈，一边又将同一套房介绍给乙客户。如果购房者看上某房，过几天售楼处就会打来电话：“房子有人想买，快过来付订金!”客户情急窘迫之下，只好匆忙购房。 时下，房地产企业钻研客户心理已到极致。 记者打通北京大兴一家销售楼盘的电话，询问一种建筑面积123平方米的住宅情况。售楼处销售代表说，他们现在推广的是另一种户型。另一家房产销售商则一会儿告诉顾客选好的楼层已经被“团购”，一会儿又致电顾客，房子让出来了，只不过价格每平方米涨了 500元。 俏销户型、位置好的单元后上市，价格当然会水涨船高。从事房地产中介的知情人向记者揭露，开发商目前盛行的这种“销控”，就是通过向客户提供不实信息来操纵市场。 明明有100套房子可售，第一次先拿出20套来卖，给外界留下一开盘就告售罄的热销印象；第二次再拿出30套，因为“供不应求”适时提价，刺激人为“追涨”，随后再联手中介，将新房变身“二手房”加价出售。售楼部墙上插满“红旗”的楼盘表，往往不能反映真实销售情况。 北京楼市一些楼盘的商品房预售合同中购房人姓名、住所、身份证号码等漏洞百出，在业内传为笑话。这就是目前暗流涌动的合同造假现象。 一些开发商动员自己和员工的亲朋好友，大量签订假的购房合同，根据需要随时撤销，欺骗市场。在开盘时，有的开发商让中介或内部员工高价签订几套房子，中介以此价格为“标杆”，拉抬房价。等真正的买房人憋不住“上钩”后，房价被实质性拉高，开发商再撤销原订的高价合同。最后，开发商逐渐出货，中介手中的房子也乘机出手，接最后一棒的总是不知内情的普通购房者。 此外，开发商还善于用一些另类手法吸引眼球。今年北京一房展会，临到头却宣布取消，主办方宣称因为楼市大火，部分开发商展会没开始，房子已经卖得差不多了，退订展位，展览只好取消。 在北京，一高价楼盘就吹嘘自己的楼盘生在“龙脉”之上，有“帝王气象”；还有的则宣称，自己的地盘是少有的旺地，能产生“望族”。有些联排别墅，则公开宣称一期入住者，有多少人被提拔、多少人晋升职称，多少孩子考上重点大学等。材料五 就在央行调高贷款基准利率之后一周，北京市建委公布了一组更具冲击力的数字，北京约有65.69%可售房源未出售。 是否存在商品房“，惜售”现象，北京一季度房价高达17.3%的涨幅中，“惜售”究竟有多大的“贡献”?记者了解到的情况是，虽然并未有地产商完全“捂盘”，但控制并且放慢销售速度的地产商并不在少数。 位于北京四惠地区的某楼盘发展商的心态十分典型。“现在的市场情况下，我们担心房于卖得大快会吃亏。”该项目的一位高管向记者透露，这个楼盘的销售已近两年，起初的价格不过4000多元平方米，而如今的均价已经有望突破8000元方米。 即便如此，他们还是担心，“房子卖得过快可能等不到房价更高的未来”。在他们看来，该项目中的部分房屋达到或突破万元并非没有可能。而将如是思路付诸实施的也大有人在。材料六 “我们可以团结起来，先不买房子拖垮他们。”买房者刘涛大声喊道。 瞬时间，人们都瞅向他，但很快又涌向开发商身旁，争抢散发的宣传资料。4月9日下午16时，春季房展已撒展过半，但仍有一群群人挤到展会门口。 “越涨越买，越买越涨”，刘波说，消费者的拼抢更加促使开发商不断地将价钱抬高。 在中原地产华北区域总经理李文杰看来，进入2006年，一个变化是，购房者持币观望后，发现房价依旧上涨，出于“买涨不买跌”的心理，出现集中释放。 去年5月，建设部等七部委下发《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》，规定自 2005年6月1日起，对个人购买住房不足两年转手交易的需征收营业税。 与上海楼价迅速下跌相比，北京楼市此后也进入低迷期，但并未降价。 “国家宏观调控的药方需要调整。”建设部政策研究中心副主任王珏林认为，去年宏观调控打击的主要是炒房者，而这一人群在北京还很少。材料七 撑起北京楼市大蛋糕的，在于另一个庞大的购买群体。 4月9日，东四环外的星河湾，北京某国家机关工作人员正带着外省几名官员在看楼。这个1.6万元单价的楼盘并未吓住买房者，3月份热卖近日80套、销售额达5亿元。 “太多的有钱人和官员想到北京买套房子。”曾经在主语城公寓、凤凰置地等高档楼盘做过销售的一名售楼人员私下介绍，官员多来自近京省份，山西煤老板则是商人购买团的主要组成部分。 “还远远不止这些。”万年花城副总经理黄玺庆认为，每年留京的学生、一些外省、国外大公司纷纷迁址或者进驻北京，这些都是刚性的消费群体。 在此观念下，更多的购房者接纳的信息是，“你不买，大把的人来买。” 但业内人士分析，这些群体实际上组成的是一个“金字塔式”，处于底层的人最多，对房子需求最大的人正是经济上不够宽裕的人。 “现在不买，今后的房子还会涨。”记者采访过程中很多市民用“恐慌”来形容自己的感受。材料八 “再不买，多少钱都买不着了。”4月9日，国贸房展会上，东三环外西大望路“小户型”主打楼盘“CBD传奇”一名售楼小姐向访者游说。她的理由是，以后城里面不再批地，就不会再有新楼了。 而这个楼盘确实演绎了涨价传奇：去年12月份开盘价8000元左右，日前已涨至8800元左右。 在北京房价持续高幅度上涨的同时，“地荒”论则促使这一速度变的更快。 实际上，在去年7月份，北京市国土局发布当年的供地指标就公布，二环以内将不再新增住宅商品房建设用地，但同是出于北京国土部门的数据显示，去年实际出让住宅用地585公顷，规划建筑面积679万平方米，仅仅占到计划出让土地的35%左右。 另一方面，地价飙升，也直接带来了房价的上扬。 4月17日，丰台区“成寿寺路甲1号印铁制罐厂住宅小区用地”经过64轮竞拍，最后拍出3.41亿元的至高价。经核算，每平方米的土地最终出让价格为3376元，得主北京正江地产总经理唐文建给出的说法是，“销售不低于8000元平方米才有利益”。 这一价格将比目前该区域楼盘价格高出不少。去年9月份，开发面积为170万平方米的“中海城”开盘均价为5400元平方米，目前的销售均价也仅为6500元平方米。 一天后，在北京市土地交易大厅，温泉镇一地块的拍卖价更是直逼周边新盘销售价格。位于五环外缺少配套设施的此地块的楼面价格达到了每平方米4863元人民币，而当地在售楼价每平方米仅五六千元。 业内人士给出的估算是，如果按北京业内公认的地价占房价的40%计算，理论上，一年以后，这一地块变成可售楼盘，房价将不低于12000元平方米。 在中原地产华北区域总经理李文杰看来，土地出让价格增长的速度和幅度已经远远高于房价的正常增长。