长年在外经商的老陈，老家在F县山高镇小楼村。一年前，老陈和家人商量后，向村里提出了建房申请。“我今年68岁了，在外奋斗大半辈子，最大的心愿就是回家乡将危旧老屋翻盖成新房子。”老陈说。旧房新建进入实质性操作，村里的土地协管员谢珍上门和老陈仔细沟通起了建房流程。“近几年农村建房出了新规定，面积不能超过120平方米，总高度不能超过14米。此外手续要全，审批要过，建设过程中也不能出半点岔子。”谢珍对老陈说。以前在F县，只要邻居没意见，农村的房子几乎是想怎么建就怎么建。超大面积、五六层的房屋，在当地很常见。因此，F县过去农村自建房“两违”（违法违规占用破坏自然资源和违法违规建设行为）问题不少。2016年起，F县开展农村自建房“两违”问题集中整治，由县、镇主要领导挂帅，并建立五级网格员巡查机制，对建房的前、中、后期实施全程监管。谢珍将老陈一家的户口本、身份证、建房申请等材料一一收上来，仔细核查建房是否符合“一户一宅”、村庄用地规划等建设要求。资格审查通过后，村里召开村两委会议审议，四周邻居无异议后签字按手印，审议结果要在村里公示15个工作日。之后，所有材料提交镇政府审批。经过一个多月的等待，老陈终于盼来了他的施工公示牌。那天，他特意骑辆小三轮去镇上，像得了宝贝似的把牌子“抱”了回来。半米见方的施工公示牌上，房屋建设人、建筑红线图、乡村建设规划许可证、建筑平面图、工匠带头人等信息一一在列。把牌子往门前一立，老陈喜笑颜开，噼里啪啦的鞭炮声中，房子开始动工了。老陈早年也干过工匠，可还是毫不犹豫地请了个专业工匠。“建房是大事，不能马虎。”建新房，老陈做足了功课：“现在的乡村工匠都得经过培训，持证上岗。找他们建房，安全和质量都有保障！”工匠曾师傅在村里口碑不错，老陈这次也找了他负责施工，两人就建房细节和设计图纸前后沟通了4次。图纸一出，双方签订施工合同、安全质量承诺书。“往后，在房子建造的安全和规范方面，我就是第一责任人。”曾师傅说。曾师傅也是老工匠出身，从事房屋建设30多年。可没想到，半年前，自己又重新走进课堂，参加了县里组织的乡村工匠培训。学完培训班的课程，曾师傅领到了工匠培训证，证书上“安全模范”四个字格外醒目。隔三差五，老陈就会在工地上碰见镇、村干部和村镇规划建设执法管理人员。一打听才知道，县里对新建房的监管有新规定，明确相应干部必须在建房过程中“四到场”——宅基地申请审查到场，批准后丈量放样到场，施工关键节点巡查到场，竣工验收到场。村党支部书记老林来的次数最多，对本村建房中的问题，老林要发现在第一线，解决在第一线，不能解决的，要及时上报镇“两违”办处理。“超出规定限制一厘米都不行。”在现场，老林一看安全是否达标，二看建房每一步是否符合规定。“建房要审批，施工要挂牌，无牌必停工。”写在村里墙上的这句标语，人人都知晓，老陈知道，这句话可不是说说而已。村里有户人家，就因为建房不规范，公示牌被收走，整改后才重新开工，一拖就是几个月。有了前车之鉴，老陈建房的每一步都走得很扎实。三声鞭炮后，老陈家房屋主体结构终于大功告成。随后，质量验收机构对照着原先的施工红线图、平面设计图，开展竣工验收。拿着尺子和测绘仪，测绘人员丈量房屋面积……全部指标合格后，带着验收报告的老陈，到县里的行政服务大厅办手续。捧着刚刚到手的新房产权证，老陈激动又感慨：“房子顺利竣工不容易，今年新年可以搬进新房过了，全家都高兴！”质量、安全各方面达标后，老陈的新建房被纳入F县房屋结构安全监管范围。“经过标准化改造，危房变新房，老陈建房的故事，就是F县自建房建设走向规范的一个生动缩影。”县住建局负责人说。
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二、给定材料 1．从国家质检总局近些年来对食品质量进行的国家监督抽查结果来看，食品质量总体水平呈现稳步上升态势。从1999年到2003年的5年中，质检部门集中对肉制品、乳制品、白酒、葡萄酒、饮料等几十种食品进行了连续性国家监督跟踪抽查，5年的食品平均抽样合格率为76.6%。其中大型食品企业产品平均抽样合格率比中小型食品企业高出近20个百分点，并占据市场主导地位。由此可见，大量的食品质量安全问题来自一些不具备食品生产必备条件的小型企业、小作坊和个体工商户产品，其中不少是制售假冒伪劣的源头。 而今年第一季度，质检总局对9类食品进行的产品质量国家监督抽查则表示：食品质量有所提高，平均抽样合格率为81.4%。 据介绍，今年一季度的抽查中，含乳饮料、食用盐等4类产品质量有不同程度的提高，而腌腊制品、挂面、山葡萄酒等产品存在的质量问题则较多。抽查的挂面中，有8种产品增白剂含量超标。抽查的腌腊制品中，有2种产品违反强制性国家标准中肉制品加工不得使用合成色素的规定，违禁使用了胭脂红和诱惑红等合成色素。抽查的山葡萄酒产品抽样合格率最低，仅为52.4%，其中17种产品少加或不加山葡萄汁，且违反强制性国家标准规定，添加了不允许添加的香精、甜味剂、色素。 2．近来工商部门对流通领域食品质量的抽查情况反映出，食品安全形势仍然严峻： ——使用有毒有害物质加工食品的现象仍然存在，特别是在干杂以及水产品中表现尤为突出。在湖南岳阳梅溪桥东大市场，执法人员在65组水产品、蔬菜制品、豆制品中检测出了国家明令禁止使用的甲醛次硫酸氢钠(吊白块)，在21组水果制品、蔬菜制品中检测出了二氧化硫。 ——超量使用食品添加剂的现象仍然比较严重，其中豆制品尤为突出。在成都华丰食品批发市场，执法人员抽查的29组肉制品、豆制品和酱腌菜中，就有7组违规添加了苯甲酸或人工合成色素，4组山梨酸添加过量。 ——一些食品卫生状况令人担心。在福建南平胜利市场，执法人员在抽查的10组食用菌中发现3组重金属砷、汞超标。 ——些食品，特别是乳制品营养指标和成分含量达不到要求。在甘肃兰州金港城副食品批发市场，执法人员抽查的32组乳制品中，26组商品的脂肪、蛋白质含量低，强化营养元素没有达到标准要求。 ——食品标签不规范现象普遍存在。一些食品未标明添加的防腐剂、着色剂、甜味剂的具体名称，标注的执行标准错误；含乳饮料、植物蛋白饮料标签未标明蛋白含量及添加至饮料中的防腐剂、甜味剂和着色剂的具体名称。 2003年，中国消费者协会对我国的消费环境作了全国性的调查，结果发现，食品安全成为消费者反映最突出、最难解决的问题之一。所以，中消协确定，今年第一季度围绕食品安全这个主题重点开展一些活动。 3．内地近期连接发生的食品安全事件，引发了境外市场的信任危机。据了解，香港市场对内地进口的食品销量已下降五成。记者昨日从海关获悉，今年1～5月广东口岸共进口食品368.7万吨，出口食品216.5万吨，进出口逆差已达5.1亿美元。 海关对广东食品出口的统计表明，内地食品的质量问题，已使食品出口面临困境。广东口岸的食品出口自3月开始呈下降趋势，尤其以5月突出，5月食品出口仅2.4亿美元，比4月下降16.6%。近期内地龙口粉丝、阜阳奶粉、广州毒酒和有害食品添加剂等食品安全事件，引起境外市场不安。香港市场对内地进口的食品市场销量已下降五成，尤其以广东出口的酱油和粉丝销量下降最快。 在内地市场，食品安全的信任危机则促使食品进口的迅猛增长。今年1～5月，广东口岸以一般贸易方式进口食品16.9%亿美元，增长43.5%，占进口总额的93.3%。今年1～5食品增长率为42.1%，高于出口增长率17个百分点。其中制成品类商品进口原产国/地主要为美国、新加坡和阿根廷。 4．在今年第一季度围绕“食品生产经营与诚信维权”主题开展的食品安全监督工作中，中消协发现，食品安全方面存在着五大亟须解决的问题：假冒伪劣现象屡禁不止，市场上“制假”手法花样翻新，部分商场、超市、自由市场随意“修改”食品标签，农村市场存在大量“三无”食品、劣质食品；短斤少两现象严重，许多消费者反映农贸市场和流动摊贩大量使用杆秤，使短斤少两问题突出；某些包装食品使用不适当的手段进行促销，特别是针对儿童的“小食品”，在包装中夹带玩具、钱币或卡片；食品安全问题仍很突出，群众性食物中毒事件时有发生；食品日常监督、管理和指导力度有待加强。
给定资料1.‘法博士,房产办不了过户手续怎么办?‘法博士,宅基地的面积要怎么计算?在小南镇贝鹏村村委会，有几位村民正围着一个身高1.3米、脑袋圆圆的机器人，问各种法律问题。乡村也有法律机器人?乡村对于法律服务的需求并不少，而法律的专业性较高，乡村法律专业人员的数量有限。”H省公共法律服务中心黄主任介绍，咨询者提出的大部分问题重复性高，难度不大，可以用简短的语句回答清楚。两年前，贝鹏村加强乡村治理，引进了一台智能法律机器人，村民都亲切地叫它“法博士”。对咨询的百姓来说，很多法律问题可能都是他们第一次遇到，存在许多不明白不清楚的地方，沟通起来既费时又耗力。”黄主任说。法博士依托语音交互等人工智能技术，为咨询者提供各种法律文书模板，涉及婚姻家庭、劳动人事、交通事故、民间借贷等与百姓生活、工作息息相关的多个领域，覆盖司法、律所等11个法律专业场景。贝鹏村的这台‘法博士,就是我省首个智慧村居法律服务公共平台的配套法律机器人，它能回答37万个日常法律问题。”黄主任说，‘法博士’一天24小时在岗服务，不仅可以一一说出具体的法律法规，搜索到最权威的司法解释，而且还能引导咨询者到目标窗口，满足更个性化的法律需求。”引进法博士智能法律机器人，不仅为群众提供了一个法律咨询的互动交流平台，同时也为基层“智慧调解”提供了新帮手,有效弥补了农村法律资源欠缺等短板。在日常调解过程中，即便是专业的律师也不能马上将某个领域的所有法律法规说出来，但“法博士”不仅可以将具体的法律法规一一呈现，还可以列举经典案例，以案说法。‘法博士还会当调解人呢!贝鹏村调解员陈欢新在这方面有很多体会。邓某夫妻结婚40年了，近来经常为一些鸡毛蒜皮的小事发生口角，甚至存在引发极端事件的苗头。村委会马上启动调解机制，在“法博士”面前，陈欢新和邓某夫妻针对相关法律问题共同发问。根据‘法博士的解说，双方哪里对哪里不对可以当场判定，邓某夫妻心服口服，我们这些非专业法律人士，也好像有了点法官断案的感觉。陈欢新高兴地说。村委会趁热打铁，从两人多年的情感入手，结合“法博士”的法律条文解读，用情、说理、依法，成功化解了夫妻俩的矛盾。村民老秦兴奋地说，法博士还可以根据我们的使用需求进行更个性化的定制，他不仅可以完成法律咨询，还能以唱山歌等方式普法。有些它解决不了的法律问题，“法博士”还能远程连接在线律师，以视频的形式满足咨询者的法律需求。公说公有理、婆说婆有理，但法律就只有一个理。陈欢新说，农村的法律服务需求并不比城市少。由于受教育程度存在差异，村民对专业法律知识的理解，可能要慢一些。这两年，大家法律意识提高了，碰到的问题也多了，都希望能就近找人咨询，可在农村，这种法律专业人员的数量显得有些少。机器人满足了这个需求，它不偏不倚，大家都愿意找它咨询。遇到解决不了的问题，可以通过平台连线专业律师，大部分结果都能让大家满意。现在村民矛盾少了，交谈时讲法律话题也多了。陈欢新表示，村里计划再引进一台“法博士”,让村民更快更便捷地享受法律服务。2.这天，东白区某地产项目一间办公室内，挤满了激动的人群。大家正为工人出勤数字的准确与否不断争执。区劳动监察执法大队大队长徐涛站在人群之中，认真听着当事双方的说辞，同时也不断安抚工人的情绪。这是一起因工作计时而引发的劳资纠纷。徐涛依法耐心地进行调解，最终促成双方和解。工人群体被欠薪，往往容易出现过激行为和群体性事件。建筑行业是重中之重，每年无论是案件数还是案件所涉金额，在讨薪维权案件中的占比都在85%以上。如能有效遏制建筑行业欠薪情况，就能减少大部分的讨薪维权案件。”徐涛说。为了尽可能减少欠薪事件发生，避免小事变大,执法大队积极开展无欠薪行动，经常到工程现场进行普法宣传，通过以案说法、以案促法的方式促使用人单位依法用工，增强劳动者依法维权意识。我们首先要求企业依法用工，规范劳动合同管理。尤其对建筑行业，要求在建项目建立劳动用工实名制台账，详细记录用工信息及工人进退场信息；同时，要求全面落实工人工资支付专户，将工资款项与工程款相分离，实行分账管理，做到专款专用。”执法大队副大队长常华说。通过强化源头治理，近年来，东白区各类企业特别是建筑企业劳动用工管理日益规范，有效减少了各种劳资纠纷，一定程度上避免了“包工头拿钱走人”现象的发生。大队把工作做在前面，建立了一整套劳资纠纷预防预警机制，防患于未然。”常华补充道，“我们在日常巡查排查风险之外，还积极畅通群众投诉渠道，认真做好来人、来电、来信等投诉举报的接访工作。除此以外，还要借助往年数据，通过实地巡查、书面审查及核查非法用工信息举报等形式，建立企业不良信息报告、欠薪报告监控等机制，提升预警准确性。”常华介绍，执法主要通过日常巡查、专项检查、书面审查、案件专查四个方面，由浅入深进行。从常规处置到专案清查，执法大队始终以高压态势治理企业拖欠工资案件，将事件影响保持在可控范围内。对排查发现的欠薪问题和隐患，我们会建立工作台账，做到底数清、情况明，督促企业限期整改，做到问题不解决绝不销账。”为进一步提升劳动争议调处实效，执法大队还创新调处机制，将人民调解、工会维权、劳动监察、劳动仲裁等调解维权功能纳入劳动争议联合调处体系中，进一步推动劳资矛盾纠纷快调快处。徐涛说：“我们加大欠薪案件查处工作力度，确保欠薪案件快立快处，对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的欠薪案件，将提交由区政府牵头成立的专案组挂牌督办，并在规定时间内办结。”总有一些用工者故意推脱逃避支付，甚至拒不支付拖欠的工人工资。被拖欠的工资发放到位才是解决问题的标志。2021年1月初，东水湾某工程项目施工单位因法定代表人涉嫌犯罪，所有资金账户被查封，200多名工人担心领不到工资，多次上访讨薪。执法大队对施工单位下达了《劳动保障监察限期改正指令书》,责令尽快支付所拖欠的工资。但施工单位逾期仍不支付，执法大队随即将该案移送公安机关。第二天该施工单位急忙派人处置欠薪事件，2月3日，工人拿回了被拖欠的工资。这是东白区首例工程建设领域追究施工单位拒不支付劳动报酬相关人员刑事责任的案件，也是执法大队会同相关部门惩治老赖、维护劳动者合法权益的典型案例。徐涛说，针对恶意欠薪行为，我们一方面与住房城乡建设交通运输等主管部门齐抓共管，形成整治的强大合力；另一方面，及时将涉嫌犯罪的案件移送公安机关。同时，严格落实欠薪失信联合惩戒机制，将相关单位及责任人纳入黑名单”管理。2021年，执法大队受理案件近百宗，为2500多名劳动者追薪逾3000万元，没有发生政府投资工程项目欠薪案件、因欠薪引发的群体性事件或造成严重后果的极端事例，没有发生因欠薪导致生活困难的工人需要救助的情况，严厉打击了各类侵犯劳动者合法权益的行为。群众给执法大队送来了各式各样的锦旗30多面，每一面都讲述着劳动监察执法人员践行初心使命、为劳动者解忧的感人故事。徐涛说： 办公室地方小，我们只挂了‘执法为民、排解薪忧’这一面，朴素的词语，却道出了我们的职责所在、使命所在。3.两块小白板，挂在J省天德县桃田镇纪委书记陈美丽的办公室，上面写着：一线处置信访问题，落实责任链条，落实重大决策部署，解决群众烦心事揪心事……陈美丽用挂图作战的方法，提醒自己最近的工作重点。任务百千条，走出去是第一条。在路上，成了她去年到任来的工作新常态。桃田镇杨庚村，村部旁的小卖部是村民们闲聊的热闹处。陈美丽走过去，不少村民一眼就认出了她，小陈书记，过来喝茶。坐下闲聊，有人问：听说村支书要改选，如果有人家里违规占用耕地，还能不能参选?陈美丽追问，对方却欲言又止。只言片语，没头没尾，陈美丽却暗自记下，多方走访，这条线索果然不虚。镇纪委随后立案查处，一位候选人因此被取消参选资格。 要是只坐在办公室，这样的线索哪会送上门?陈美丽说。村民老刘的妻子和女儿智力有缺陷，一家人的生活重担都压在老刘肩上。陈美丽入户几次，记在心上。在她的安排下，村干部先领着母女二人去医院进行鉴定，随后又帮忙依规办理了低保和残疾补助。惠民政策执行中会不会还有疏漏?陈美丽举一反三，督促相关部门摸底，又推动整改了几起类似的情况。半年多下来，这位年轻的纪委书记感慨：“怎么做到对社情民意心中有数?其实都是脚底板下走出来的。一线监督点多面广，基层纪委干部如何顾得过来?全镇14个村、4个社区，征地拆迁量大，矛盾也多，信访量一度居高不下，从源头化解矛盾，还得靠一线。天德县试点设立村级廉情监督站——既有镇纪委干部坐镇，又整合村干部力量，实现一线“联合作战”。挂牌头一天，村民老林就走进廉情监督站，村纪检委员赵榕向他介绍：以前反映问题，大家得往镇上跑，如今在村里反映情况，就能直达镇纪委。观望一阵后，老林下决心反映了一个情况：某村民小组的财务管理不规范，用私人账户管公家钱，让人心里不踏实。摸准情况后，陈美丽马上督促整改，前后不到20天，给出了让群众满意的答复。从县纪委机关转任乡镇纪委书记，陈美丽是基层新兵。走村入户，起初她心里也没底，人生地不熟，敲开门坐下，只能‘硬着头皮聊天。进得去、坐得下、聊得开，练的是群众工作能力。走得次数多了，陈美丽跟群众熟络起来，话题也多了起来。半年多下来，主动来找她的乡亲越来越多，电话、微信，陈美丽忙个不停。群众最看重实效，家里的水压为何上不来，老人如何联系接种疫苗……家长里短中发现的问题，看似不大，却容不得怠慢。纪委干部不越位，也不缺位，督促干部履职担当，才能换来群众的真信任。”陈美丽说。监督下沉，护航的是干事创业正能量。杨庚村党支部书记老蔡道出如今的新变化：镇纪委的同志把监督工作做在前面，群众心里有数，干部心里有底。去年一整年，全村就1个信访件，还是因为有村民没弄明白政策，稍微一解释，心里就敞亮了。走村入户的时间久了，陈美丽也变了。下乡的路，她比刚来的时候更熟悉了，也走得更快了。乡亲们笑言：“小陈书记，你可比刚来时晒黑了。”陈美丽愿意听这样掏心窝子的话，“这是群众对我的肯定和赞许。”不仅是陈美丽，2021年以来，J省3000多名乡镇纪检监察干部走出办公室，把主要时间、精力、工作安排下沉一线，把工作重点放在下沉监督上，了解实情，解民忧、纾民怨、暖民心，基层监督新格局正在呈现新活力。4.别小看了这个盒子，它就是路面电子自动识别设备，是我们交通安全风险监管系统的前端感知设备，可以安装在高速路的护栏上。”H市交通管理局交通事故风险防控中心严主任指着一个装有太阳能板的黑色正方体小盒子说，有了这个小盒子，我们就像有了一双眼睛，能够对重点人员、重点车辆、重点路段等影响交通安全的各类信息进行实时感知。交通安全与人、车、路、环境等因素密切相关，如何及时发现其中的漏洞和薄弱环节，是交通管理应当不断探索的课题。为此，H市搭建了一套交通安全风险监管系统。2021年年初，监管系统发现，黑湖大桥路段轻微擦碰桥面设施问题高发，月均15起，事故总量排名市内同类型桥梁之首。交通管理局立刻派人员到现场实地勘探调研，调研人员认为是车速过快引起的，但在增设了限速标志等设施后，监管系统再次反馈事故率下降不明显，特别是有些车辆擦碰大桥道路中间隔离护栏的情况仍时有发生。交通管理局根据系统反馈情况，邀请专业设计单位共同研究、制定整改方案：在桥面增设震荡标线及提示标志，在中央护栏安装反光条，在两条内侧车道施划纵向减速标线提醒驾驶员控制车速，并在桥中拱形段施划白实线，规范行车轨迹。经过整改治理，黑湖大桥路段事故率下降了73.3%。这个大桥路段的整改就是运用信息化手段实时感知、分析研判，进而预防交通事故的一个例子。有了前端感知设备，交管部门不仅能实时掌握监测路段的堵车、车辆故障等不正常停车情况，还能监测路段的气象环境，比如是否有结冰、起雾、积水等情况。今年1月，感知设备觉察到，绕城高速某一路段的过往车辆出现异常减速。收到系统预警后，交通事故风险防控中心工作人员立刻调看该路段视频，发现是路面结冰引起过往车辆纷纷减速避让。工作人员立即通知正在附近路面执勤的巡逻车前往处置，很快消除了隐患。借力科技的同时，管理也要跟上。严主任介绍：我们在全省率先成立了交通事故风险防控中心，负责对各类交通安全信息进行精细化、信息化管理，切实把工作基点放在防范化解重大风险上。”货车违法载人，是发生交通事故的重大隐患。2021年9月的一天傍晚，交通安全风险监管系统通过路面电子自动识别设备，发现一辆红色轻型货车后厢内载着20个人在洪山路行驶。交通事故风险防控中心汇集数据后迅速进行分析研判，3分钟后就将拦截指令发送至区交警大队。区交警大队迅速派出交警将该货车拦停并依法暂扣，将车上人员妥善转运，相关人员随后被追究相应责任。针尖大的窟窿能漏过斗大的风，发现‘窟窿’要及时，堵住‘窟窿更要迅速，这就考验我们如何快速将风险隐患扼杀在萌芽阶段。严主任说， 我们建立了一整套交通事故风险防范预警流程，能够有效整合各方数据并进行分析研判，及时发布风险提示和专项隐患分析报告。”交通事故风险防控中心按照‘虚拟机构、实体运营的模式，把各职能部门整合到一起。一旦发现隐患，中心‘开方子,车管等部门‘照方抓药,各区交警大队负责‘对症下药,始终保持全局‘一盘棋。”H市交通管理局杨局长说，2021年该中心共分析事故风险300余项，发现隐患200余处，提出建议百余次。依据监测实况，中心还立足市安全生产委员会道路交通安全专委会平台，开展风险抄告、违法通告等相关工作，推动各方力量做好交通事故防控的综合治理工作。2021年全年交通管理局共向外地交管部门发送抄告函414件，向市、区两级安委会和交通运输、城管、园林、市场监管等部门发送抄告函20余件次，及时协调消除车辆超高、路面隐患、作业施工占道和高风险企业车辆、超标电动车违规行驶等数十项交通安全风险。在事故预防上，我们坚持‘生命至上，安全第一,下好先手棋、打好主动仗，把各种‘不确定’的隐患因素转变为‘确定的安全因素，使单起事故的‘偶发性’转变为整体事故率下降的‘必然性’,最大限度让事故可防可控。”杨局长说。作答要求
材料1在社交软件搜索F市旅游攻略，F市油化厂创意园是被频频推荐的休闲打卡街区，“工业废土风”“复古氛围感”等话题一度登上热搜榜，吸引不少年轻人前往打卡，但在2020年以前，这里还是一座“撂荒”的柴油机厂……5月22日，F市日报记者来到油化厂创意园，探寻工业时代的回忆，切实感受了一番“旧厂区”是如何赶上“新潮流”的。“如果用一句话来形容油化厂创意园从‘工业锈带’变为‘生活秀带’的过程，那一定是‘摸着石头过河’。”油化厂创意园负责人刘经理介绍道，“原先的柴油机厂有近百年的历史，随着时代的发展，这里不再用于工业生产，是历史的选择，也是城市发展的必然。但是让这么大的厂子一直荒废下去，未免太可惜了，还是得换条路，好好规划一下厂子的发展。2020年开始，我们的团队在本地及隔壁城市到处做调研，之后，我们决定将油化厂创意园定位为综合性园区，从传统的重工业向服务业、文化创意产业等领域转变。为了确保每一寸空间都得到有效利用，我们根据市场发展趋势和各主体的需求，将园区统一划分为文化创意区、商业零售区、科技创新区、公共休闲区等功能区，还制定了油化厂创意园改造方案。”据了解，2020年油化厂创意园在政府拨款的支持下，拆除了原有老化的水管，重新铺设了耐腐蚀、高强度的新水管和排水管道，并将厂区内老旧的电力线路更换为高容量、低损耗的新电缆。“记得那会儿，我们还在厂区栽种了1700多棵胡杨、大叶白蜡等绿化苗木，铺设滴灌毛管近20000米，平整绿化带及填土3500平方米，这些都是大工程。”油化厂创意园张副经理说，“我们的创意园在北三环以外，离市区有些远，而且建于1962年，当时没有规划地下停车空间。如今要让它更符合现代生产和生活的需求，就得解决这些问题，所以改造之初，我们还在园区内设置了室外停车场，就是想着后续无论大家是在这里生活还是工作，都能更方便些。”想让被时代留下的旧厂区真正“活”过来，不能只停留在硬件的改造上，还需要商业的填充。“我们餐厅是园区第一家入驻的企业，记得当初，园区开了好几次项目推介会，刘经理不仅详细展示了园区改造后的新面貌，他还告诉大家，在这里‘安家’，可以享受到装修费用的折扣，每年的店面租金也有优惠，所以算下来能省下不少成本。因为这个，我们毫不犹豫就决定搬过来了。更让我们感到欣慰的是，园区所展现出的巨大潜力。随着时间推移，越来越多的咖啡馆、酒吧、零售店铺以及创业公司、健身房、游乐场等纷纷加入，这不仅验证了我们当初的选择是正确的，也为我们的发展带来了更多的可能性。”F市某连锁餐饮店店长说。旧厂区是城市的工业遗存，也是延续城市文脉、拓展城市文化发展空间的重要载体，在追赶时代潮流的过程中，还离不开文化创意的注入。穿行在油化厂创意园中，首先映入眼帘的是那些有年头的红砖墙和硬朗的钢结构，这些老厂房的旧时光痕迹被保留了下来，而且，艺术家们在这些墙上挥洒创意，画上了五彩斑斓的墙绘，让每一面墙都讲着自己的故事，老烟囱、水塔上的彩色涂鸦也是一道靓丽的风景，让人忍不住停下来细细品味。“水塔上的‘梦想高地’‘文艺新地标’等涂鸦太酷了。”市民张先生激动地说，“每逢周末或节假日，园区还会有小型户外音乐会，有时候还会播放露天电影呢，可有‘文艺范儿’了，可以说，油化厂创意园已经成为我们城市的文化地标了。”材料2没有电子邮件，要靠邮递员寄信；没有手机联系，要靠跑腿联系亲友……彼时，虽有不便，但生活得很单纯、纯粹。如今，这样的生活心向往之却求而不得。近两年，充满怀旧元素的文化总能迅速吸引眼球并出圈。怀旧风更是渗透到日常生活与消费中，人们乐于为这样的“慢生活”买单。对比如今快节奏的生活方式，过去的生活远没有现在这样“唾手可得”，但是今天的年轻人却热衷于“怀旧消费”。不确定的未来、激烈的竞争、快节奏的生活都容易让人感觉心情压抑，在这种环境下，“童年”这张怀旧牌，永远能打进人的内心深处，唤醒脑海中幸福的回忆。猴王丹、大大泡泡糖、健力宝、无花果……柜台上摆放的是许多人吃过的童年零食，每件商品3元、5元不等。“和小时候的包装一模一样，味道依旧。”1988年出生的小吴是一位年轻的妈妈，她买了一小筐童年零食和6岁的女儿一起吃，找回了久违的童年快乐。她说，看见它们就想起儿时放学在校门口小摊前驻足的时光，小零食和小玩具在此刻能够填满她的内心。不仅是童年零食，在数字化时代，网上“淘旧物”也让一些年轻人找到了怀旧情绪的出口。在一间网上店铺发现，搪瓷缸、热水瓶、老式电视机、旧式钟表等都是抢手货，价格数十元至两三百元不等。“85后”青年小钟常上网寻觅购买老物件——搪瓷缸、座钟、旧杂志，“从这些老物件上，可以看到时光的流逝，就像是遇到了一个个亲切的老朋友。”在新与旧之间，快与慢之间，人们有时候需要熟悉而确定的叙事方式。“75后”青年小魏特意购买了一台小霸王游戏机，结束了一天的忙碌之后，就会回到家拿起手柄开启“战斗”，“只要一打开就进入一种熟悉的情境，和一群熟悉的角色并肩作战，一天的压力在此刻都能够烟消云散”。可以说，“这是对充斥着‘囫囵吞枣’的现代生活的一种治愈，能够让内心得到滋养”。人们怀旧消费购买的不仅是商品，更是在这个瞬息万变的时代寻找一种归属感。对年轻人来说，购买过去的东西是现代社会的一种“社交货币”。参加聚会时，关于身边老物件的话题总是可以迅速打破僵局。如果能够了解或者是拥有这些老物件，那么就能够贴上相同的身份符号，融入集体就会更加容易。在社交平台，旧物话题都有专门的小组，比如影视金曲、老电影集、宝藏游戏，年轻人在小组中甚为活跃。流行文化中，也充斥着复古元素。像是赛博朋克、蒸汽波等风格大行其道，动辄把人拉回上个世纪。连沙龙、茶馆、理发店，也竞相打造出民国风、古香古色，老照片、老物件随处可见。宽松的老式牛仔裤、oversize的格子衬衫、复古挎包......这些本该被淘汰的“老土”单品，重新被年轻人翻牌，出现在各大时尚博主的穿搭中，成为年轻人彰显个性追求的重要载体。年轻人对历史感、年代感的追求中，体现的是复古审美。现代工业社会是机器生产方式，有更先进的工艺和更优质的材料。在工业并不发达的过去，或者是更久远的手工时代生产出来的物品，用起来反而更加“顺应心意”。“手工热”就是很好的证明。工作之余，一些人花两三个小时，去城市里的手工作坊支付一定费用之后，织毛线物品、烧玻璃、打磨银饰品等。“80后”青年小丹说，比如这件毛衣，已经穿了七八年，是自己用心精挑细选购买材料，然后一针一线织出来的，目睹了它从无到有的过程。这与现在那些洗一次就变形的成品羊毛衫能够形成鲜明对比，况且自己织的毛衣成本可能连成品价格的一半都不到，可以说是物超所值。与之相似的是，制鞋工艺始终在更新，但是现代技术制造的鞋都是一个模子里“刻”出来的，反而会硌脚或摩擦脚踝，让人们觉得不舒服。传统老布鞋虽然技术含量不高，但对于一些有过实际穿着体验的人来说，这种昔日体验过的舒适性是他们难以忘怀的，以至于会让他们不断地进行复购。如果你愿意额外支付一些金钱，那就会有更多的材质、纹饰、造型可供选择，专门为你量“脚”定做。按照社会学的理论，群体的消费喜好，总是在变革时代孕育而生。现在的年轻人消费喜好和国家经济、社会的发展是同频共振的。小丹说，“70后、80后”的童年和青少年时代，正是改革开放初期，那时的年轻人流行向西方看，以西方的文化为潮流。而“Z世代”成长在中国经济迅速腾飞的时代，他们见证了一个加速巨变的中国，这份自信和底气，让他们开始向“东”看，因此，过去的那些传统文化也就变得越来越有吸引力。这种文化自信也是如今年轻人成长的精神内核。在小丹眼中，年轻一代在进行消费选择时，对“老物件”的认同感是中华民族基因里自带的。正如许多年轻人所说，他们进行怀旧消费，并不是单纯地停留在某个年代，而是要带着这些传统物件再出发，让它们背后的文化伴随着一代又一代人继续成长。材料3最近，所谓的“打假”博主到某餐饮店，专门点“拍黄瓜”这道菜，端上餐桌之后会立马对店主说：“你们店没有做凉菜的资质，我们吃了之后不舒服，现在要求假一赔十并且还要额外赔偿精神损失。”部分店主为了不影响生意，给出了菜价的十倍赔偿，但是这个博主却并不满意：“我们要捍卫消费者的合法权益，不赔偿精神损失，我们要么举报给有关部门，要么就在你家门口直播，向媒体曝光。”一边说一边打开了直播，直播间的人数不断上涨。迫于压力，有些店主便同意了他们的索赔要求。“这个精神赔偿算是怎么回事，我感觉这就是故意闹事，甚至可以说是敲诈勒索。”某店主无奈地说道，“后来一打听才发现，附近好几家都‘中招’了。最近隔三岔五就得折腾这么一回，我们的正常经营已经受到严重影响。实在没办法了，我们临近的商家就把情况上报给了街道和有关部门，结果市场监管部门告诉我们，这种情况只要积极及时改正，其实可以免于处罚。”2024年2月23日《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》(以下简称消费者权益保护法)会议通过并于2024年7月1日起施行。7月16日Y市市场监管局向投诉人郑某发出《Y市市场监督管理局关于郑某多次举报Y市经营者的统一回复》(以下简称回复)，回复中提到，郑某其行为被认定为恶意举报，对其举报不予受理，将其信息放入跨部门共享和互认的异常名录中，以牟利为目的线索也将移送Y市公安局。其原因是执法人员发现：郑某在短短1天之内于5家不同店铺购买了163瓶洗发水，超出合理生活消费需求，显然不是因生活消费购买商品，而是以牟利为目的。这被认为是自消费者权益保护法实施之后，Y市首次对打假人进行官方回应，由此引发了社会热议。某连锁超市老板：“打假人”我们经历过很多次了，就拿最近的一次来说，有人在我们超市故意购买了超市自制的熟食，然后对我们说：“我们买的这些熟食没有贴生产日期的标签，不知道是什么时候做出来的。现在孩子食用后身体不适，得去市区医院看病。”然后要求我们商家承担上万元的路费及就医费用。工作有疏忽我们认，并且一定及时整改。只要有依据的，正常该赔多少我们就赔多少。提出这样的要求可就是狮子大开口了，这算是“合理合法”的投诉吗?Y市消费者权益保护委员会某委员：从举报对象上看，这些“打假人”举报的往往是一些和商品、服务质量关系不大的“规则瑕疵”，诸如：举报商家在广告当中用了“第一”“最”等字眼的“绝对性用语”；举报“拍黄瓜”“包子铺卖豆腐脑”等“超范围经营”；举报农家加工的农产品没有生产日期和标签，等等。这些“违法”很多只是技术瑕疵，本来通过执法机关一线指导、警告纠正就可以改正的，相反这些举报被落实之后，一旦适用行政处罚，必然导致“小过重罚”的尴尬结局。但是，“职业打假人”还是选择借机牟利。某律师：无论是普通消费者还是职业打假人，正当合理的打假诉求都应该得到尊重。职业索赔行为需要规制，违法违规进行打假、索赔、维权不可取，如果商家遇到恶意索赔，不建议选择息事宁人，应该将情况反映给有关部门。某餐饮协会会长：对于普通商家，尤其是我们餐饮行业商家，名气和名声很重要。不少打假人自带流量，打假过程中经常会录制视频甚至现场直播，引发热点之后裹挟舆论，不明真相的“吃瓜”群众很容易被误导。即使最后“打假”不成功，打假视频留存在相关平台，也已经严重影响到了这些商户的信誉。商家自己和我们协会都尝试过发布公告和辟谣视频，奈何“人微言轻”，效果实在有限，希望官方能帮我们也说说话。市民刘先生：未取得经营资质就售卖相关产品，从规定上来讲被举报并不冤枉。但是话又说回来了，对于这种轻微违法行为，我们也不能一棍子打死。对于监管部门来说，处理这样的事情要“慎重”，要为市场创造一个包容的环境。与其直接处罚，不如换个方式帮他们一下。有些商家不知道这些政策，工作人员可以去给他们“上上课”，帮助他们理解一下，有些不会办证的商家，工作人员可以指导一下，让他们的生产经营符合现在的标准，这才是监管部门应该做的。某大学商法研究所所长：个别执法机关以罚代管，失去了人性化的考量。现在更需要的是，在保障食品安全的同时，也需要彰显法律的“温度”，积极推动轻微违法免罚和首违不罚，不让“职业举报人”有机可乘。实际上早在2022年11月，Y市市场监管局就印发了《实施包容审慎监管规范行政执法裁量权暂行规定》，进一步推进包容审慎监管，建立轻微违法行为容错机制，其中第十二条规定，原则上不予实施行政强制措施的：“(三)仅食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵，不影响食品安全且不会对消费者造成误导，生产经营者可以采取合理补救措施继续销售的。”材料4为了使法律通俗易懂，人们赋予了法律许多生动形象的比喻，其中大多将自然现象和自然界的生物作为喻体。以自然生物来比喻法律，通常的比喻为“树”。古希腊人把他们的法律比喻成“橡树”，他们认为：“古老的橡树不仅以其坚硬的躯干赢得尊敬，更以它不断广展的枝叶荫蔽万物而受人景仰，法律亦复如是。”下面的两个案例则是对这句话更好的诠释。(一)“你哪里的?干什么?我怎么不知道我欠钱不还?没有收到过法院的开庭通知书啊……”一大早，S市法院的执行干警就啃到了一块“硬骨头”。“你认识李某某吗?之前是不是向李某某借款过?自己看看判决书内容。”即使面对已生效的法律文书，被执行人仍继续狡辩道：“那判决都是错的，我根本没有欠那么多钱。”对于被执行人的耍赖行为，执行法官李辉严厉地说道：“你是一个成年人了，好好想想不配合执行的法律后果。《民法典》第六百七十五条明确规定了‘借款人应当按照约定的期限返还借款’，这是必须的，不要以为你能‘赖’过去，今天你‘赖’，明天他‘赖’，这个社会还能有好吗?”“白纸黑字的事情还能抵赖。通过这件事情我更加认同一句话了，‘法律像是人性的低保，是一种强制的修养，它从不提出眼高手低的要求，就踏踏实实地告诉你，至少应该怎么做’。法律看似是‘框’住了我们，但是它也强有力地‘撑’起了一个和谐稳定的社会。”刚刚步入司法队伍的王树新说道。(二)近年来，不少消费者抱怨，门店头一天还在正常营业，第二天就突然关门了。其实这还不算太糟心。有些门店，头一天还在大张旗鼓地开展优惠促销活动，诱使消费者充值，而消费者次日上门，已经大门紧闭……其背后都有“职业闭店人”的身影。“职业闭店人”在明知经营不善即将关门的情况下，联合经营者开展低价促销充值，吸收更多预付资金并挪用转移；再将原来的法定代表人变更为他们招募而来的“职业背债人”，使原法定代表人“套现走人”，脱离原法律关系，而“职业背债人”并无还款能力，名下几乎没有可供强制执行的资产，也不怕打官司当失信被执行人；最后，一夜之间关门歇业，原经营者失联不见。“职业闭店人”帮助经营者逃避债务，自己也从中牟利，受损的无疑是消费者。危害如此之大，但“职业闭店人”似乎有恃无恐。缘由何在?一个重要原因，“职业闭店人”的活跃是一个新现象，现行法律法规对其行为的定性尚不能说非常明晰，钻了法定代表人登记管理审核门槛较低的空子。“斩断职业闭店这一灰黑产业链条，仅靠现在的法律很难实现。”某高校法学教授在看过“职业闭店人”的新闻后评论道，“之所以存在‘灰黑’产业，本质上还是现行的法律体系并不完美，法治建设没有跟上时代和社会的步伐。那些尚未触及的法治角落，就像是大树尚待生长的枝叶。如今，上海、北京等地都出台条例，实行预付式资金的存款专项监管制度，杭州将预付式消费纳入立法规划，我们也期待着‘树叶’越来越多。”从上面的两个例子中不难看出，在当今社会中，法律之树扮演了重要的角色。这棵树虽高大，但它并不“冰冷、僵硬”，恰恰是这份“坚硬、广展”为人们提供了足够的“安全感”。在这棵“法”树下，每个人都有所依靠，都能够找到属于自己的位置，只要你不越界，便能感受它那无微不至的关怀。
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根据给定资料，简要解释“三无农民"的含义及其成因。
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二、给定资料 1．日前，沙坪坝区都市花园西路123号“宜康居”A幢楼下贴着一份“检查”：因为撬了廖老师家门锁，特向其致歉。落款是福光物管公司“宜康居”小区办公室一保安的名字。 “这是和物管斗争的结果，遗憾的是问题没有得到根本解决。”面对采访，50多岁的业主廖女士一脸疲惫。 廖女士2002年购买了“宜康居”A幢5楼一套房子，2004年10月入住。廖女士称，今年5月，物管工作人员以“查水费”为由把廖女士家门锁撬了。愤怒的廖女士拨打110报警，在天星桥派出所调解下，物管方面的一个保安赔偿廖家187元门锁钱，同时在小区内书面道歉。 “报警已不是第一次。”廖女士说，今年3月，她就因与物管方发生纠纷而拨打过110。 物管工作人员为何如此对待业主?廖女士称，因为小区管理太差引得很多业主不满，她拒缴物管费，并与另外几位业主牵头，要求成立业主委员会，“因而得罪了对方”。 据了解，一些业主此前曾因物业管理太差而拒缴物管费，被福光公司告上法庭，结果业主败诉。 昨日下午，记者来到“宜康居”采访，经过门岗无人过问。“小区里面竟开起家庭旅馆，每天都会碰到一些不明身份的人，一点也没安全感。”面对记者的采访，几个业主七嘴八舌地向记者抱怨。在A幢，记者看到一家打着“达临旅社”字样的家庭旅馆，粗略数了一下，仅A幢就有十余户住宅被改成了这样的旅馆。 随后，记者来到小区物管办，办公室里只有一彭姓年轻男子。他称才上班不久，“什么都不晓得”。记者拨打该男子提供的物管办杨主任电话，也未能打通。 2．(新华社北京2007年3月8日电)物权法到底应该以保护私有财产为主，还是以保护公有财产为主这曾经是物权法草案在全国人大常委会审议、修改过程中争论的重大核心问题之一。8日提请十届全国人大五次会议审议的物权法草案给出了答案。 目前的物权法草案规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”中国社会科学院法学所研究员孙宪忠说，这一规定，体现了对不同物权主体实行平等保护的原则，也体现了宪法的精神。在草案修改过程中，有人认为，国家和其他民事主体不是平等主体，对他们的财产不能平等保护；也有人认为，物权法是私法，首先应保护私人财产，按照先私人、再集体、后国家的顺序加以保护。 宪法规定，“国家实行社会主义市场经济。”公平竞争、平等保护、优胜劣汰是市场经济的基本法则。全国人大常委会法制工作委员会主任胡康生分析指出，在社会主义市场经济条件下，各种所有制经济形成的市场主体都在统一的市场上运作并发生相互关系，各种市场主体都处于平等地位，享有相同权利，遵守相同规则，承担相同责任。如果对各种市场主体不给予平等保护，就不可能发展社会主义市场经济，也不可能坚持和完善社会主义基本经济制度。 “坚持社会主义基本经济制度与对国家的、集体的和私人的物权给予平等保护是有机统一的。没有前者，就会改变社会主义基本经济制度的性质。没有后者，就违背了市场经济原则，反过来又损害社会主义基本经济制度。”胡康生说。在财产归属依法确定的前提下，作为物权主体，不论是国家、集体，还是私人，对他们的物权也都应当给予平等保护。否则，不同权利人的物权受到同样的侵害，国家的、集体的应当多赔，私人的可以少赔，势必损害群众依法创造、积累财富的积极性，不利于民富国强、社会和谐。 专家表示，物权法讲的平等，包括三方面的内容：一是各种市场主体对相同的物权享有同等的权利；二是适用相同的市场交易规则；三是当其物权受到侵害时，侵权人应当承担同样的民事责任。 公私财产平等保护原则在草案中通过具体条款充分体现。草案第五章专门规定了国家、集体和个人所有权。草案规定，“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”“国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。”“城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利……” “有恒产者有恒心。”对于私人财产的保护，草案规定，“私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权。”“私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。”专家指出，国家保护的私人财产，当然是合法的财产，非法取得的财产非但不受法律保护，还要承担相应的法律责任。 人大代表、中国人民大学法学院教授王利明对草案确立的平等保护原则给予评价：这是巩固社会主义基本经济制度、体现多种所有制共同发展的客观需要，是多种所有制成分共同发展的前提。失去了平等保护，就失去了共同发展。平等保护原则符合宪法关于所有制性质的规定，真正体现了社会主义的特色。 3．《物权法》是一部引起广泛关注的法律，也是十届全国人大五次会议的焦点。通过旁听审议和采访，记者发现，代表们已就一些共同关心的问题形成了共识，并从大处着眼看待物权法。 “历时13年上百次修改，单是这个过程就让人高兴。”全国人大代表、四川美院院长罗中立说：“正因为有了不同的声音，所以才使物权法上上下下、反反复复，更加谨慎地征求方方面面的意见。”物权法草案一次比一次更具有中国特色，一次比一次更符合实际，现在的草案反映了我国坚持社会主义基本经济制度，规范当前社会主义经济秩序的需要。” 列席会议代表重庆市高级人民法院院长张轩指出：“从立法的角度来说，它最大程度地体现了公开、民主、科学立法的精神。” 张轩说：“拿破仑制定了一部《拿破仑法典》，接近200年的时间里，这部《法典》在法国一直发挥着很好的作用，几乎没有大的修改。所以一部好的法律，对一个国家的经济发展、科技进步以及整个社会的发展来说是非常重要的。”在张轩看来，物权法就可以成为一部好的法律。“从立法角度讲，物权是各个国家都非常重视的—个方面。物权法体现了我国的国情，实施后会促进老百姓对自己财产的保护，激发全社会创造财富的积极性。” 重庆市人大常委会副主任金烈代表认为，“物权法完全符合我国的宪法精神；有利于我国多种所有制经济的蓬勃发展；可以使广大私营企业家消除各种顾虑，放开手脚进行发展。” 吴江林代表正准备“放开手脚进行发展”，他是重庆市工商联副会长、重庆中讯实业公司董事长兼总经理。他希望，“后续的有关法律法规的制定，进一步具体界定哪些属于公共利益，明确列举公共利益的事项，以避免有的地方政府滥用征收权力，侵害群众利益。” 重庆市第一人民检察院第一分院检察长余捷代表还提出，“草案有针对性地对与老百姓利益密切相关的问题做了规定，如国有、集体资产流失，侵犯私有财产，征收拆迁，不动产统一登记，业主的建筑物区分所有权，相邻关系，居住权等等。这些都反映了人民的心声。” 人大代表韩德云律师指出，“中国的不动产统一登记制度是具有划时代意义的大事，物权法已经确定了原则，而且非常合理。在这种情况下，应该把不动产统一登记的具体办法，明确授权由地方性法规来制定。” 4．我国物权法起草工作始于20世纪90年代初。2002年12月，物权法草案作为民法草案的一编，与其他部分一起提请九届全国人大常委会进行初次审议。 随着我国改革开放和社会主义现代化建设的深入发展，我国进入了发展机遇期与矛盾凸显期相互交织的关键阶段。我们的身边不难发现，在城市，房主和物业公司为楼梯、车库等空间的所有权争吵已不鲜见；在农村，有农民为宅基地权属不明起纷争结下怨仇；全国法院受理的民事案件逐年上升…… 5．历经全国人大常委会从一审到七审，从向社会全文公布征求1万多条意见到专门召开 100多次座谈会、立法论证会的物权法草案8日提请十届全国人大五次会议审议。仔细研读目前的物权法草案，不难发现，中华人民共和国宪法精神以及确立的有关原则，在草案相关条款中得到了充分、全面的体现。 物权法草案第一条开宗明义，“为了维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，明确物的归属，发挥物的效用，保护权利人的物权，根据宪法，制定本法”。 宪法规定“国家实行社会主义市场经济”。全国人大代表、中国政法大学校长徐显明表示，中国特色社会主义物权制度是由社会主义基本经济制度决定的，所有权是所有制在法律上的表现，是物权的核心和基础。制定一部具有中国特色的物权法，必须全面、准确地体现社会主义的基本经济制度。 现实生活中，公共财产受到的侵害比较严重，草案明确规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，“国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”。 “目前的物权法草案从多方面强化了对公共财产的保护。”有关法律专家指出，草案一是规定“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”并确定了哪些财产属于国有财产，防止因归属不明确而造成国有财产流失。二是规定“法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权。”三是规定“国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。”四是规定：在企业改制、合并分立、关联交易等过程中，低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。五是规定：履行国有资产监督管理职责的机构及其工作人员，“滥用职权，玩忽职守，造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。”草案的这些规定，充分体现了宪法关于加强对社会主义公共财产保护的精神，具有重要的现实意义。 物权法草案规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”中国社会科学院法学所研究员孙宪忠说，它体现了对不同物权主体实行平等保护的原则，也体现了现行宪法的精神。 “物权法草案规定平等保护，是由市场经济的特点决定的。”中国社会科学院学部委员、民法学家王家福说：“市场经济要求市场主体享有相同的权利、遵循相同的规则、承担相同的责任。如果市场主体不平等，我国的市场经济肯定就没法搞。” 6．(新华网北京2007年3月16日电)十届全国人大五次会议16日上午高票通过物权法。这部法律历经了13年的酝酿和广泛讨论，创造了中国立法史上单部法律草案审议次数最多的纪录。物权法规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”这部法律被认为对于推进经济改革和建设法治国家都有着重大意义，标志着社会主义市场经济进一步完善，政治文明迈出了重要一步。 参加表决的近3000名人大代表以2799票赞成、52票反对、37票弃权的表决结果，通过了物权法。当全国人大常委会委员长吴邦国宣布法律通过时，会场响起长时间的掌声。 物权法是一部规范财产关系的民事基本法律，调整因物的归属和利用而产生的民事关系。这部法律被认为全面准确体现了国家基本经济制度，“维护社会主义市场经济秩序”。 王家福教授认为，中国在相当，长一段时间内只讲所有制，不讲所有权，没有物权法。结果不同程度造成国家、集体和私人财产遭到侵犯甚至被摧毁。 他说，改革开放以来，中国最大、最深刻的变革之一就是逐步建立了中国特色社会主义物权制度，“有恒产者有恒心”，保护国家与公民的财产权利，从而在20多年中激发了中国13亿人创造财富、爱护财富和积累财富的热情，推动着经济发展。 物权法起草工作始于1993年。从2002年12月起，全国人大其及常委会先后进行了8次审议，其间向社会全文公布征求意见，并召开了100多次座谈会、立法论证会听取各方意见。 “物权立法的过程，既是向广大百姓普及物权概念的过程，也是各方面不同意见通过民主协商最终取得一致的过程。”中国社会科学院法学所研究员孙宪忠说：“它的出台，被看作是中国最高立法机关坚持民主立法、科学立法的典范。” 物权法分为总则、所有权、用益物权、担保物权、占有等五编，共247条，将于2007年10月 1日起施行。 根据物权法，国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。物权法对国有财产作了明确规定并从五个方面强化了对国有财产的保护。为了赋予农民长期而有保障的土地使用权，物权法规定：耕地、草地、林地的承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。 物权法规定，私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。全国人大常委会副委员长王兆国说，这有利于激发民众的创造、积累财富的积极性，促进社会和谐。 事实上，早在2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会提出，要“完善保护私人财产的法律制度”。2004年3月，十届全国人大二次会议通过宪法修正案，首次写入了“公民的合法的私有财产不受侵犯”这一突破性规定，使私有财产权上升为宪法权利。 征收集体所有的土地和城乡居民的房屋，关系广大人民民众的切身利益，社会普遍关注。为此，物权法对征收补偿的原则和内容作了规定。根据2001年的统计，全国各级法院当年受理的刑事案件50万件左右，行政诉讼不到10万件，而民事案件大约500万件，占各类案件的 80%以上。新的形势下，加快制定综合调整民事法律关系的民法典已成为各方共识。 党的十六届四中全会提出，要进一步加大对我国经济社会生活中一些深层次矛盾和问题的研究……切实化解不安定因素，解决影响社会稳定的问题。 2004年10月，物权法草案提请十届全国人大常委会第十二次会议进行再次审议。这表明，中国民法典草案将以分编方式审议通过。全国人大常委会法工委主任胡康生说：“考虑到民法涉及面广、内容复杂，一并研究修改历时较长，以分编审议通过为宜，应抓紧制定修改物权法。” “我国的民法通则、土地管理法、城市房地产管理法等法律对物权作了不少规定。”民法学家王家福说：“但对涉及物权制度的共性问题和现实生活中迫切需要规范的问题亟需作出规定，从而进一步明确物的归属，发挥物的效用。因此有必要依据宪法，在总结实践经验的基础上制定物权法。” 7．著名民法学家王家福：物权是保障人的基本的生存和发展的人权，没有物权就没有人的最基本的体面的生活，就没有人权。物权法是为国计民生构建法制基础的最根本法律，没有这个法律，我们的国计民生是得不到保障的。
二、给定资料 1．(上海金融报2007年03月16日)近年来，各地相继出现了一些在同一个侵权行为中死亡，受害人因城乡户口不同而获得的死亡赔偿费相差巨大的情况。如2005年年底，重庆市3名少女搭乘同一辆三轮车遭遇车祸身亡，农村少女得到了58000元赔偿，城市女孩却获赔20多万元；2006年7月，在西安打拼12年的一河南籍农民遭遇车祸身亡，后法院按农民标准判赔死亡赔偿金7万余元，与其家属期望的按城镇居民16万余元的赔偿要求相差甚远，从而将向省高院提出申诉……农村居民因和城镇居民“同命不同价”所引发的诉讼，在向法律一次次地提出抗争。 2．(人民网2006年12月20日)翻开今年的日历，一连串的惨案令人触目惊心。日月8口，哈尔滨公滨花园一家三门被杀死在家中；9月27日，陕西榆林一家三口遭遇“灭门”之灾； 10月2日，内蒙古的柳贵财及其妻儿被杀害；11月27日，兴仁县县长文建刚一家6口在自己的住宅中遇害；2月11日晚，甘肃省临夏回族自治州中级人民法院刑二庭庭长陈义明及老婆、孙子和保姆被杀……12月19日《华商晨报》又报道，大连瓦房店市一家四口又惨遭灭门。综观这些灭门惨案，似乎都离不开劫财和仇杀。无论是跟官员联系上的“兴仁县县长火门案”、“内蒙古灭门案”，还是与普通百姓相关的“公滨花园”灭门惨案、“陕西榆林火门案”，都与“财”和“仇”紧紧地捆绑在一起。虽然公众对个别案件质疑颇多，但是舆论的矛头仍然直指为报仇“雇凶杀人”和“劫财”。 无论是谋财害命，还是泄愤仇杀，都是心理长期压抑的集中体现；但其最终的结果透出的足深层次的社会问题；“灭门案”的制造者就长期生活在“仇富”和“仇官”阴影下。在现实当中，只要是官员，公众就会习惯性地联想到他的岗位“油水”多少，就会把他与富人划上等号。而一些有钱人，更是肆无忌惮，欺小凌弱，加重了公众对他们的仇视。正如12月14日被枪决的庞茂升，他说：“看到关于宝马车撞人的报道后，我觉得有钱人太张狂，就想法教训教训他们。” “仇富”和“仇官”最终根源的矛头指向是社会公平和分配制度。从当前的报道看，“灭门案”的制造者，大多家庭非常穷困，他们的所得与所劳往往相差甚远，甚至经过自身或全家人努力也得不到明显改善，仍然生活窘困，日不敷出，所以，他们认为社会不公平。面对生存成本愈来愈高，生活压力愈来愈大，最终不得不走上犯罪的道路。 最具典型意义有两则案件，虽然不是“灭门案”，但其恶劣性质已远远超出灭门案的范畴：一是近来引起司法争议的“陕西连杀11人的邱兴华”案，无论他有没有精神问题，但是曾经刺激他犯罪的是“做苦力、做生意都赚不到钱，老婆又被人调戏”。二是6天杀12人的“杀人屠夫”吉林石悦军，他说：“我从前没有过杀人前科，要不是承包杀猪点收费不公平，我也不会杀人。既然杀一个也是死，不如把得罪我的人全杀了。”所以，“灭门案”绝不是简单的国民心理健康问题。 可见，公众所释放出来的不仅是本能性的不安与焦躁，而且传达着对于社会环境的深深担忧。当前，既是我国加快推进改革开放和经济社会发展的战略机遇期，也是各种社会矛盾的凸显期。“灭门案”再次警醒我们：我国的基本国情，所处的历史阶段、社会主要矛盾和阶段性特征等，都决定了现阶段统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾的任务非常艰巨。 3．一辆黑色的奔驰在上海的恒隆广场前停下来。这座位于上海市中心的五层购物中心极尽奢华，汇集了全世界的顶尖品牌。46岁的颜阳从车里走出，这位年薪百万的房地产公司董事长悠闲地漫步于Gucci，Prada，Versace等高档品牌之间，寻觅着自己中意的商品。 在恒隆广场的马路对面，38岁的张四民也在寻觅着，不过是在垃圾箱里寻找废弃的塑料瓶来卖钱。 “过去每个人拿的钱一样多，生活水平也差不多，”张四民说。“现在，有些人富得流油，但更多像我这样的还是穷光蛋。”张四民四年前从四川来到上海，他做过建筑工人，卖过莱，现在靠捡垃圾为生，每月收入只有600元左右。 三十多年前中国人吃平均主义“大锅饭”的年代已经一去不复返了。自从1978年邓小平倡导实行改革开放以来，中国正经历着巨大的转型，从计划经济到市场经济，从农业化到城市化、工业化。根据国家统计局数据，中国的国民生产总值一直保持着年均9%以上的增长速度，人均收入达到了改革开放前的近四倍。 然而，“让一部分人和一部分地区先富起来”的政策到目前为止并没有达到“共同富裕”的最终目标。而且城乡之间，不同地区之间，甚至不同行业之间的收入差距正不断扩大。中国已经进入一个穷爸爸和富爸爸俱有，洋房别墅和破旧工棚共存的阶段。 联合国《2005年人类发展报告》显示，中国目前的基尼系数为0.45，已经超过了0.4的国际警戒线，表明收入分配已相当不均。基尼系数是用来衡量收入差距的指数，0表示完全平等，1表示完全不平等。日本的基尼指数是O.15，欧洲是0.32，印度是0.33。 这份报告同时指出，中国最贫困的20%人口只分享厂全部收入消费的4.7%，而最富裕的 20%人口却占全部收入消费的一半。 “中国的经济体制改革不能从共同贫困走向贫富悬殊。要努力让全体人民共享改革发展的成果，”中国国家主席胡锦涛在今年五月的一次讨论缩小收入分配差距的高层会议上说。 胡锦涛说，中国政府已将建立一个适合社会主义市场经济的更加公平公正的收入分配制度提上了重要议程，旨在保障全社会的公平竞争。 从2006年7月1日开始，中央政府计划拨出347亿元提高弱势群体的收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。 此次加薪范围涉及近1.2亿人，其中包括600万中央及地方政府公务员，3000万事业单位在职职工，5000万军队离退休干部和政府官员。同时，3000万残疾军人和革命烈士家属的基本抚恤补助标准及城市居民最低生活保障补助也将适当提高。 中国同一级别的政府公务员的工资往往因各地区的财政水平高低而异。最近中共中央党校主办的《学习时报》载文指出，在2003年第八次调整公务员工资之后，2004年中国500串万政府公务员的年平均工资是15487元，最高级别和最低级别公务员工资比例为7:1，而1985年时这一比例为10:1。 根据此次公务员工资调整计划，偏远落后地区公务员的工资将从2006年开始提高，同时适当控制较发达地区公务员工资增幅，以减少同一级别公务员的收入差距。这也是自2006年 1月1日起施行的《公务员法》所规定的。 “建立科学完善的公务员薪酬制度有利于为整个社会收入分配制度改革创造一个良好的环境，具有重要意义，”胡锦涛主席在今年七月北京召开的听取关于改革收入分配制度意见的党外人士座谈会上说。 中国经济发展地区差异显著，东部沿海地区城市发展迅速，而中西部贫困的农村地区发展则相对迟缓。 中国社会科学院经济研究所的一份调查显示，2005年中国城镇居民人均可支配收入为 10493元，是人均纯收入3255元的农村居民的3.2倍，这比1995年的2.8倍有所提高。 “我们不能让中国近8亿农民被排斥在高速发展的经济之外。应该让每一个对改革有所贡献的公民都享受到改革带来的繁荣，”中国经济体制改革研究会副会长樊纲说。 同时，他说，那些通过非法手段包括滥用职权，钻制度和管理的漏洞，偷税漏税和政府官员灰色收入而积聚的个人财富，应该坚决取缔。“所有收入都亟待透明化、合理化，”他说。国家发展和改革委员会经济研究所副所长杨宜勇认为，建立一个科学完善的收入分配制度是一项长期而艰巨的任务。“任何一个国家在向市场经济转型的初期阶段，不可避免地会因为公民个人能力、家庭情况及出生地点的不同而导致收入差距加大，”他说。 但是，“由于社会政策而导致的在教育、医疗保险、劳动力流动等方面的不公平应坚决杜绝。否则，将会导致高失业率、社会动荡及投资和消费的不均衡，”他说。 国务院总理温家宝在2006年召开的十届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调，中国政府将继续推进社会主义新农村建设，大幅度增加对农民在教育、医疗等方面的投资力度，将在农村地区的学校和医院等基础设施建设和农产品补助等方面投入52亿元，比以前提高 15%。 “这些措施都是中国领导人提出的‘构建社会主义和谐社会’目标的具体体现，也充分表明在‘十一五’规划期间，中国政府将把发展经济和促进社会公平公正放在同等重要的位置上，”杨宜勇说。 4．由中共中央党校主办的《学习时报》刊载了中共中央党校副校长王伟光的文章指出，当前，中国部分社会成员收入差距乃至贫富差距拉大，是影响社会和谐的一个明显问题。文章指出，中国社会生活中出现了一些值得高度重视的新问题，其中一点就是，在中国经济持续增长，人民生活普遍提高、不同程度地普遍得到实惠的前提下，部分社会成员收入差别持续拉大，城乡差别、区域差别等社会差别也在持续拉大，对构建和谐社会产生一定程度的影响。 一是部分社会成员收入差别持续拉大。改革开放之前，中国分配上的主要弊端是平均主义大锅饭。改革开放，打破了大锅饭，拉开了差距，激发了人的积极性。但在打破平均主义大锅饭的同时，又出现了部分社会成员的收入差别持续拉大的问题，突出表现为城镇和农村居民收入差别持续扩大。除了城乡居民收入差别以外，城镇居民收入差别持续扩大；农村居民收入差别持续扩大；不同地区居民收入差别扩大；脑体劳动者收入差别持续扩大；不同所有制职工收入差别持续扩大；不同行业职工收入差别持续扩大。 二是区域差别和城乡差别拉大。从1980年到2003年，东部地区在全国经济总量的比重由50%增加到59%。人均GDP，西部与东部由1:1.92扩大到1:2.59，中部与东部由1:1.53扩大到1:2.03，区域差别还在拉大。城乡差别拉大不仅仅体现在城乡居民的收入差距持续拉大，还突出表现为城乡二元结构矛盾越发明显。 三是部分社会成员贫富差距趋于扩大。文章指出，贫富差距拉开的直接的结果：一是社会贫困问题出现。城镇中有1200万人处于相对贫困中，人均年收入1059元。月收入比全国平均收入水平低54.7%。2004年，按人均纯收入低于668元标准，年末农村贫困人口为2610万。按人均纯收入669-924元标准，年末农村低收入人口为4977万人。一是社会公平问题凸现。在多数人收入水平都有较大提高的同时，反映贫富差距的指标上升很快，分配不公现象出现。群众对劳动致富正当经营造成的收入差距，有一定承受力，但对分配不公造成的差距，对违法、贪污、犯罪致富现象，对不正当收入，不合理的贫富差距，心理不平衡，十分不满，反响强烈。中央党校调查组对学员问卷调查显示：在学员心目中，2004年最为严重的三个问题依次是“收入差距”(43.9%)，“社会治安”(24.3%)，“腐败”(8.4%)；对2005年的改革，72.9%的学员关注收入分配制度改革。 文章说，邓小平极为重视解决贫富差距过大和分配不公问题。他在1993年指出，“什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”现在是突出地提出和解决部分社会成员分配差别及其它社会差别持续拉大问题的时候了。 5．从行业看：垄断行业凭借其占有的社会资源、经济资源，整个行业成员收入远远超过非垄断行业，如，邮政、电讯、民航、金融和保险等。部分基础性行业和公益性行业等非盈利单位却成了高盈利单位，如，医院、教育、文化和公路管理等，自然其员工收入也较高。中央、省属单位从业人员收入好于县、乡。忽略统计数据不计，单从现象就可见一斑，哪个单位的办公楼气派，谁家的家居环境好，消费高档，子女自费留学的多便一目了然。而创造社会财富的生产行业的工人人均收入不到垄断行业的三分之一，不到基础性行业、公益性行业的三分之二，农民收入则更低。可供分配的社会产品是由工人和农民创造的，而他们中的绝大部分却处在社会经济的最底层，极大地挫伤了他们的生产积极性，将产生一系列社会问题。 从地区看：东、中、西部地区经济发展水平依次降低，个人收入差距较大；中心城市与中小城市之间经济差距也很明显，这些差距除地理位置、自然条件、历史因素、文化背景等不可分配资源外，是由可分配资源为了某种发展需要在分配过程中形成的，并非完全由这些地区的人们创造。前几年，在国家阶梯型发展战略指导下，产生了一系列优先发展沿海地区经济的优惠政策，其发展动用了大量的人力、物力、财力和技术等经济资源以及超经济的政治、法律资源。中西部地区，特别是内陆边远地区经济发展落后，这里有部分经济要素、资源质量较差，发展观念落后和自我积累较低的因素，但与可分配资源流向沿海和政策倾向东部不无关系。从阶层看：直接创造社会财富的部门、单位的劳动者的收入处于最底层；公权部门一般工作者处于中层；私有资本所有者、经理人、食利者和灰色公权者处于最高层，并且差距不断扩大。据资料反映我国百分之十的富人拥有百分之四十五的财富，百分之十的穷人仅拥有百分之一点四的财富。工人、农民仍是这个社会需要同情的弱势群体，他们在子女教育、医疗上无保障或保障能力低下，个别家庭温饱还未解决，抗风险能力非常脆弱。但他们占我国总人口的五分之三左右，是一支不可忽视的社会力量，是和谐社会建设需要着重解决的突出问题。 6．2003年和2004年，中国城乡居民收入之比均超过3.2:1，处于历史高位；如果将住房、社会保障等隐性福利考虑在内，中国的城乡差距无疑是世界之最。对农村居民进行一定的转移支付虽然是必要而合理的，但是，更重要的问题是，一个城市工人的收入是一个农民收入的 3倍以上这个事实符合市场机制的原则吗?答案显然是否定的。说到底，城市工人比农民收入高得多并不是因为工人比农民具有更高的创造GDP的禀赋，而是因为农村劳动力不能享有同等的就业权利。 地区差距和部门差距也是如此。西部居民为什么收人远远低于东部沿海居民?原因或许很多，但一个至关重要的原因是，他们没有受教育和自由迁移的机会。同样，垄断部门的高收入正是源于其垄断地位。 7．在本质上，腐败是公共权力的滥用和公共资源的私人或个别占有。在现代社会，随着国家管理社会经济职能的增强，公共权力渗透到社会经济生活的各个领域，并且通过各种方式干预这些领域的活动。如果对如此强大的公共权力不能有效制约的话，必然摆脱不了阿克顿勋爵的政治预言，“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”。在我国，由于计划体制的历史，公共权力有着干预广泛的传统。即使社会主义市场经济体制已经建立起来，但是以项目审批权、资金分配权等为核心的计划体制残余并没有清理干净，甚至在某些领域得到了进一步巩固，因为相关管理部门并不想失去既得利益，以至出现了所谓的“国家利益部门化、部门利益法律化”以及“部门利益个人化”的现象，腐败蔓延到更多的领域，涉及到更多的部门。据2005年的调查，在过去近5年全国反贪侦查部门共查办的17万多件职务犯罪案件中，发生的领域已经从过去集中在党政机关、司法机关、权力机关和金融、海关等部门，逐步扩展到社会各个行，业、领域和环节。在以前被人们认为是清水衙门的一些党政部门、教育系统甚至殡仪行业中，贪污贿赂等腐败犯罪现象也开始抬头。 在我国，诱发腐败的制度因素除了公共权力强大之外，还有一个重要因素特别值得重视，即在整个社会的财富总量中，以公共资产形式存在的公共财产占有相当大的比例。这些财产包括国有企业、土地、矿产资源、城市公共空间以及大量以各种形式体现的国有资产和资金等。如果对这些资产不能有效保护并合理分配，那么必然产生公共资源大规模流失，被私人或少数群体占有。不仅产生腐败，而且会加剧社会的不平等差距。一些经济学家的研究指出，目前我国的社会不平等的拉大是双重意义上的，既有收入差距的扩大，也有财产分配差距的扩大。而后者的存在很大程度上缘于公共财产分配的不平等或者被少数人占用。有数据显示，从总财产来看，人均财产最多的20%的人口拥有59.3%的财产，而人均财产最少的20%的人口则仅有2.8%的财产。 8．(新华网北京2007年3月16日电)公私财产平等保护，内外资企业所得税率统一，政府投巨资保证所有孩子“都能上得起学，都能上好学”，而且1亿多农民工将在明年新一届最高立法机关中拥有自己的直接发言人…… 16日上午闭幕的十届全国人大五次会议表决通过的一系列法律案和法律性文件，让各个群体和各个利益阶层的中国人(甚至外国人)，比以往任何时候都更加接近平等。中国人无论身在农村还是城市，企业无论是国有还是民营，也无论外资内资，都将比过去拥有更多平等的政治、经济和社会权利。
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材料1街道两侧、楼前屋后，一簇簇千树海棠开得明艳、热烈，恍若缤纷的花海，点亮了明媚春光……日前，F市广宁旅游区的千树海棠如期绽放，甚是美丽。“这里植物层次丰富，基本达到三季有花、四季有绿，大大提升了城市的颜值。”F市城市管理委员会刘主任说。F市近年大力开展城市绿化，充满魅力的广宁旅游区就是F市城市绿化工作结出的一颗硕果。走在F市的大路上，如同穿行在露天的树木博物馆中，绿树成荫，不同的树木不断变换。当初在选择绿化树时，有人提议效仿某些地方，从外地引进一些时髦的花木。“绿化是大家的事，要听取大家的意见。”刘主任说。城市管理委员会通过多种渠道广泛征求民意，发现大部分人都主张种植乡土树木。“毕竟本乡本土的树木适应本地环境，容易成活，大家也有种植经验。”有网友留言说。经过调研论证，F市因地制宜，在不同的街区种植不同的乡土树木。如今，F市的大道上，银杏、海棠、白蜡等交错成林，公园及绿地内杨树、泡桐等茁壮成长。“盲目种植一些时髦的花木，成活率很低，后续的管护费用也居高不下。”刘主任说，“我们种植的这些乡土树木虽然普通常见，但它们成活率高，能更有效地净化空气、减少噪音，有效地营造出了健康环境。”白昼的喧嚣褪去，明月高悬，花木掩映的城市显得如此美丽动人。“我们的工作就是要让美丽永远伴随着这座城市。”市容园林服务中心工程师小张说。园林技术人员经过长期钻研已经形成一套适合本地的科学养护办法，可以做到通过修剪、保温等措施来调节开花时间，对树木的水肥管理也非常精细。小张说：“壮年树采取刺激生长的方式，高龄树采取治病加养生的方式，管护要因树而异。”F市栽植了很多丝木棉树，这些丝木棉美若彤云，照亮了城市，但随着时间的推移，出现了树势衰弱、针叶发黄等现象。对此，市容园林服务中心通过树体杀菌、树洞填补、浇灌根系复壮液等一系列针对性的修复措施开展复壮，目前95%以上的丝木棉长势明显好转。为更好地保护树木，F市开展树木调查登记工作，建立古树后备资源库，树龄50年以上的全部入库，实行挂牌管理，以古树的标准进行养护。F市还建立古树名木智慧云平台，融合大数据、区块链等技术对古树名木进行全程跟踪管理，不但可以随时调阅档案资料、地理位置等信息，还可以实时监测土壤养分、倾斜角度等，提升保护的科学性和精准性。“树木是一个城市的印记，特别是一些大树老树更是历史的见证者、讲述者，是不可再生的自然文化遗产。城市绿化是一项系统工程，不仅要把树木保护好，还要留住城市的文化记忆，彰显城市的文化个性。”刘主任说，F市正充分利用古树资源，打造一批“古树绿地”“古树公园”和森林康养示范基地，“把城市的绿化工作和经济、文化融为一体，相得益彰。”F市护城河公园是一座口袋公园，以中式古典风格为主，构建了多植物、多层次、多色彩的滨河绿色廊道，吸引了众多市民游园。“河边空气好，在这儿遛弯心情愉悦，每天傍晚到公园散步已经成了一种生活习惯。”一位按时到护城河公园“打卡”的市民说。F市已经建成40多个这样的口袋公园，提升绿化面积80万平方米。这些公园串点成线、连线成片，有效改善了城市生态环境，提升了城市宜居品质。“口袋公园的建设破解了城市绿化用地紧缺、大规模建设资金不足等问题，是一种节俭高效的绿化措施；同时这些公园集观赏、休闲、娱乐、科普等功能于一体，既是市民的会客厅，也是市民的运动场，功能齐全，能满足多样化需求。”刘主任说。天蓝水碧，四季红绿，漫步在F市大街小巷，满眼生机与活力，清新靓丽的城市景观为人们增添了幸福和惬意。“绿化，给城市带来美，这种美应该是一种大美。它不仅是表面的绿意盎然，还应该是实实在在的、丰富多样的、深沉久远的、亲切熟悉的、充满希望的……让人们因此爱上这座城市，乐于生活其中。”刘主任说。材料22020年，W市开始试点推进庭院经济，经过几年努力，庭院经济初显蓬勃之势。2023年中央一号文件提出，鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济。为评估庭院经济发展情况，进一步助力乡村振兴，W市农业农村局深入乡村开展调研工作。以下是调研组的部分调研笔记内容：●陈村。村民老陈因地制宜，把自家庭院重新装修，在家里开起农家乐。老陈：“我们这里是山区，风景好，而且山里的菜新鲜、地道、有特色，隔三岔五就有游客来山上游玩，顺便品尝我们的农家菜。经常有客人提前打电话来，点名要吃我们家的炖鸡。现在政府鼓励发展庭院经济，我这房前屋后都种了菜，加工出来就能变现钱。可惜的是，家里地方太小了，客人一多就没地方坐，种的菜也不够招待，有时候单凭家里的几口人也忙不过来。”●郭家村。村党支部黄书记：“我们村算是找准了发展方向，就是在自己庭院加工软体沙发。现在我们村的软体沙发加工业已初具规模，村民们逐渐走上了致富路。这都是因为我们有小章！他懂技术，也懂市场。”小章：“我以前在沿海一家沙发公司上班，回家过年时，正遇上村里宣传庭院经济，我在外很多年，也想回家发展，就抱着试一试的想法，利用自家庭院干起软体沙发的加工。现在，我们通过网络把小庭院和大市场联系起来，在多家电商平台开设网店，也和直播带货的主播合作，每天订单有一百多单。”黄书记：“我们村在自家庭院加工软体沙发的农户超过20家，不仅收益可观，还带动了近200名村民就业。周边村子很多人前来取经，也准备从事沙发加工。”小章：“其实我们的市场是受限的，因为沙发的工艺技术、设计理念和款式风格一直在变化，而我们与市场前沿有些脱节，产品始终稍显滞后。很多人没有技术，也不懂市场，一窝蜂来学做沙发，这未必是件好事。”●赵村。这是一个有着300多年铁编加工历史的村庄，村里80%的人都有铁编手艺，但一直以来，铁编生产都是家庭作坊、自产自销，走不出“庭院”。村党支部杨书记带着铁编加工户代表到沿海发达地区考察学习。回来后，赵村成立了金属制品产业合作社。由专人负责采购原材料和推广产品，铁编加工户只需要按统一标准在自家庭院加工制作。杨书记：“我们之前太局限于传统小农经济的思想。要面向市场！市场需要什么，我们就生产什么。小作坊创造大产业，去年一年，我们村铁编销售额突破了两亿元。现在随着规模不断扩大，合作社的事情越来越多，资金往来也越来越复杂，我们没有经营大企业的经验，还是很有压力。”●方沟村。村民小刘通过网络直播销售花卉。这些花卉都是她在自家庭院里种的，品种虽然不多，但都是市面上比较少见的。小刘：“我最喜欢的工作就是每天在自家小院直播推销花卉。我的客户主要是一些对新奇植物抱有好奇心的人，他们一般不太在乎价格。我还想扩大一些规模，但这些花卉成本很高，我的资金有限，经不起风险。”除了直播花卉的品种、价格和种植注意事项外，小刘还喜欢分享绿植美化居室和庭院的心得：“院子闲着也是闲着，种上花卉，看着舒心，住着养心。”●张店村。村党支部夏书记联系五户不在村里居住的村民召开协商会，讨论将院子流转给村里发展民宿。夏书记：“我们把‘小’而‘散’的庭院打造出各自的特色，通过设计形成一个功能互补的民宿联合体。这样大家不仅可以获得租金和分红，还能就近就业。”村民老韩：“之前隔壁村老江家办过民宿，后来同质化竞争太激烈，老江只能通过压低报价来吸引客户，可是报价降低了，服务品质也跟着降低了，无法留住顾客，最终陷入了恶性循环。”村民老张：“我觉得我们村现在这样子就很好，干干净净，又安静，顺其自然就行了。有的地方办民宿，一下子迎来很多客人，吵吵嚷嚷，还影响环境卫生。”由于大家意见不一，协商会最后没有达成共识。“庭院经济有奔头，周围很多村都搞得红红火火，我们没有搞不好的道理。”夏书记会后说，“浪头会不断起伏，但浪潮永远向前。只要我们不懈努力，就一定能搞起来。”材料3H市，一个因工业而兴的城市。在这里，一个又一个的产业园区成为城市发展的引擎，吸引了很多人前来追逐梦想。但是，早年间的产业园区重招商引资、轻管理服务，强产业、弱配套，导致园区虽产值高但公共服务投入不高，虽人口聚集但人气难以集聚，虽归属城市但居民缺少归属感。这在“赚了钱就寄回家”的第一代进城务工人员那里“不是什么问题”，但在追求生活品质的新一代进城务工人员那里“都是问题”。为了解决这个问题，实现产业园区的持续发展，H市以南山工业园区为试点，推出工业社区治理模式，将居民社区治理理念嵌入产业园区，为企业和员工提供社区化服务。“情绪不能去控制，只能去管理，家长学会情绪管理能促进亲子关系良性互动……”走进南山工业社区的周末托管班，心理老师正为亲子家庭分享有关情绪管理的方法，帮助家长们解决孩子成长中遇到的困惑。开办托管班的点子来源于社区网格员的日常走访。为解决园区企业双职工家庭周末的子女教育管理难题，社区统筹资源，搭建平台，邀请心理咨询专业教师团队，创新开启周末托管模式。南山工业社区只有6名社工，而各类企业有五百多家，员工近8万名。“小社区也能完成大治理。”南山工业社区党委柯书记说，“党建统领是‘定盘星’。”南山工业社区在成立之初就建立了党组织，书记由优秀社工担任。社区划分成几个网格，每个网格再分成若干个微网格，微网格细化到企业甚至车间，是社区掌握基层信息的触角，也是治理和服务的抓手。“大家的园区大家建，我们还推出了志愿服务菜单机制，吸引志愿者参与社区共建共治。”柯书记说。交通引导、平安夜巡、家园美化……社区有服务需求“下单”，志愿者队伍“接单”，有落户、子女入学积分需要的职工“抢单”，服务对象摇身一变成为共同服务者，让社区服务更加及时高效。“作为工业社区，我们的工作跟着经济形势走。”柯书记原来在居民社区工作，刚到南山工业社区时，因不熟悉经济差点闹了笑话，后来他带领社区工作人员不断学习经济知识，了解经济形势。如今，柯书记和企业负责人对话时，已经可以熟练地使用“资金链”“内循环”“供给侧”等词语，企业的态度也在潜移默化中改变。“原来一听到社区，总觉得跟企业无关，现在发现小社区有大本领。”某电子材料有限公司张经理说。张经理的公司曾遇到如何加快上市的难题，没想到社区专门组织了一场园区内科技企业和金融机构的对接会，帮助其入选上市企业后备库。“工业社区已经从简单为职工衣食住行提供服务的配角，变成盘活园区资源、推动园区发展的主角之一。”张经理说，“有了他们暖心的帮助，我们这些做企业的感到放心。”去年，南山工业社区还牵头建设电子平台“供应链超市”，承担起了供需信息播报、物流信息共享、降成本方案共通等功能。“供应链超市”以数字化赋能企业发展，搭建了园区内企业的信息共享平台，推动园区企业建立起“内循环最小单元”。柯书记最近就在忙两件事：一是协调银行，建立一个5亿元规模的贷款资金池，用于解决“超市”里因资金短缺“上架”的厂房、仓库多起来的问题，缓解园区内企业资金压力；二是把园区内企业组织起来，共商如何调整用能结构，实现产业绿色发展。南山工业社区的职工文化活动中心不久前正式投用，宽敞的室外健身休闲区和多功能室内教育休闲活动区解决了众多企业职工活动空间少的问题。每天晚上，篮球场、健身房、图书馆、咖啡吧里，都有职工前来享受丰富的夜间生活。“在这里，不管是职工子女入学入园，还是年轻人交友婚恋、技能培训，都有了充足的条件。”某公司人事专员万女士感慨，社区化的生活环境，成了企业招聘、留人的一大亮点。南山工业社区每年都举办“工匠学堂”“社区技校”等技能培训。自试点以来，南山工业社区的职工收入年均增速高于全市4.2个百分点。接下来，H市将总结推广南山工业社区的试点经验，将全市产业园区都升级为配套完善、绿色智慧的工业社区，打造产业高质发展、生活舒适宜居的城市新形态。“不能因为是产业园区就只关注生产，而忽视了生活方面的管理和服务，我们的发展就是要满足人民日益增长的美好生活需要。”柯书记说。材料4一大早，范大伯就把自家果园的梨运回家。家里，他的妻子正在分拣包装，屋里包装用的纸盒足有几百个。在M县焦洋镇范家塘村，梨农家多是如此繁忙。范大伯家距离远峰山不到200米。蓝天白云下，湖阔山美、碧树叠翠，村里的梨树就在这样的环境下茁壮生长。20世纪90年代，范家塘村开始在远峰山挖掘开采矿石。范大伯记得，每次大风过后，庄稼都裹着一层灰，河里的鱼虾也不见了。2007年，矿山停止开采，留下裸露的山体。第二年，焦洋镇开始引进蜜梨，推广种植，果实品质却不尽如人意。山体裸露、水土流失影响水源质量；在3、4月授粉关键期，风裹挟着粉尘袭来，蜜梨坐果率大受影响；有时，果园还会遭受山体滑坡带来的意外损失……多重因素下，产出的梨子颜色偏黄、色泽暗淡，口感一般，鲜有人问津。转变始于2014年。M县统筹推进地质灾害治理与生态修复、美丽乡村建设。远峰山修复工程启动，通过锚索格构梁加固、植生袋覆绿、坡脚栽植树木、播撒草种等方式，被损毁的5万多平方米山体得以恢复，绿化植被面积增加近8万平方米。生活污水接管等一系列水环境综合整治举措相继落实，村里不规范畜禽养殖和散乱污企业被陆续关停。经过整治，范家塘村水质达到Ⅱ类水标准，全村绿化面积达85%以上。生态好了，梨子变漂亮了，但口感提升还有赖种植技术的改良。“我们这几年坚持用有机种植改良土壤，以菜饼、豆粕等为肥料，不使用化肥，用生物方式灭虫。”范大伯在果树下养殖了鸡、鸭、鹅，可以吃草吃虫、提供新鲜禽蛋，粪肥还能增加土壤有机质。现在，这里的梨子颜色翠绿、色泽鲜亮、水分充足，平均甜度12度以上。每斤售价6元，依旧供不应求。“生态变好了，梨子从喝脏水到喝清水，从吹灰尘风到晒阳光浴，自然一年比一年漂亮、好吃。”范大伯说。据统计，范家塘村种梨面积增加到600多亩，村里直接从事梨果产供销的人数占比超过70%，仅梨果经纪人就有35名。产业规模上来了，村民得到实惠，沟通起来也更方便。“以往，我们跟村民讲生态优先，讲青山绿水是无价之宝，他们不理解，说生态好有什么用，又不能当饭吃。现在，我们说要使用有机肥，实行绿色发展，大家就都很积极。关系融洽了，对乡风文明、乡村治理也有好处。”范家塘村党总支部郭书记说。“我们从蜜梨品种中打磨出了‘焦洋翠梨’生态品牌，主打好山好水出好梨的概念，现在连原产地的蜜梨也用上了这个品牌。”M县市场监督管理局知识产权保护科周科长说。2021年8月，这个品牌获批地理标志证明商标。2022年9月，为扩大品牌效应，M县举办了首届翠梨评比大赛，综合考察汁液、风味、色泽等指标后，范大伯家的梨子一举夺冠。2002年，范家塘村村民人均年收入不到5000元，村集体收入仅几万元；2021年，村民人均年收入超过3.8万元，村集体收入达到600万元；2022年全村出梨200余万斤，产值1200多万元。在范家塘村的带动下，全镇梨果产业年产值已超过1亿元，梨果产业已发展为镇里乃至县里的重要特色产业之一。2022年4月，全省首宗附带“生态管养”土地在范家塘村出让，由九农文旅公司拍下，该公司冯经理表示，这片生态管养地块将保留当前的田园水系和生态植被，能为后期打造主题田野乐园节约上百万元费用。“这次交易的最大亮点，就是把生态管养纳入资源配置环节，赋予地块生态产品价值，实现‘生态有价’。”郭书记介绍，“很多公司来投资，就是看中了这里优越的生态环境，以及梨子的品牌影响力和市场潜力。”据介绍，范家塘村现有的医疗器械、化工机械等多家企业将在提档升级后，整建制搬迁到位于焦洋镇的省级高新技术园区。“到时村里将有更多生产用地转化为生态、生活用地。”郭书记说，腾退的300多亩土地，将与社会资本合作，用于拓展梨果种植，以及发展鲥鱼养殖和清水蟹养殖等水产产业，这将进一步倒逼当地保护生态环境，释放更多生态红利。梨子成为范家塘村招商引资的招牌，每年也吸引着数万游客前来。2023年4月，焦洋镇在范家塘村举办了为期三天的梨花节，前来欣赏梨花的游客络绎不绝。郭书记说，随着游客的到来，村里进一步细分产品类型，加工制作了梨子酒、梨膏糖等伴手礼，以满足游客的不同需求。在他看来，从“卖石头”到“卖梨子”，再到“卖生态”，如今，范家塘村是把弯走直，路越走越宽了。
二、给定资料 1．来自北京市劳动和社会保障局的资料显示，2004年全市城镇劳动力供给总量45.1万人，其中，城镇新增劳动力为22.1万人，失业人员总量将达到27万人，就业形势依然严峻。 2．2004年北京市劳动保障部门在就业方面主要预期指标是：新增就业18万人，失业人员再就业16万人。对此，北京市将启动第二期“3年30万”社区就业岗位开发计划，开发置换10万个社区就业岗位。 3．2004年北京市有关部门加大了就业制度的改革力度，将试行城镇和本市农村富余劳动力统一登记、分别统计就业、失业指标的办法，改善农村富余劳动力向二、三产业转移就业的环境。与此同时，城镇就业与失业登记制度将得到进一步完善，对“农转居”人员和符合条件的失业人员均进行失业登记，建立外来劳动力就业登记备案制度。 4．2004年3月5日上午，广州市副市长苏泽群表示，2004年广州将力争新增就业岗位20万个，城镇登记失业率控制在4%以内，下岗失业人员再就业率达到60%以上。 5．2004年2月16日，劳动和社会保障部宣布，2003年我国累计实现新增就业岗位850万个，全面完成新增就业800万的目标任务。在刚刚过去的一年，全国共有1038万下岗失业人员领取了《再就业优惠证》，其中440万人实现了再就业，完成全年400万的目标任务。到 2003年底，全国城镇登记失业人数为800万人，城镇登记失业率为4.3%，比上年底增加0.3个百分点，实现了全年控制在4.5%以内的目标。2004年我国的就业再就业工作目标已经确定：新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中困难人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.7%左右。 6．2004年2月17至18日，广西全区劳动和社会保障工作会议在南宁召开。自治区副主席杨道喜在会上强调，2004年广西的劳动和社会保障工作的重点是完成新增就业人员18万人的目标，同时积极推进社会保障体系建设，加大调整劳动关系的力度，进一步规范收入分配次序，切实维护劳动者合法权益。 7．广东省2004年将安排25万下岗失业人员再就业，其中40～50岁人员再就业6万人，力争将城镇登记失业率控制在3.5%左右，并全面实现社会保险市级统筹，社保政策要更加完善。 8．2004年广州劳动保障工作的目标包括：力争全年新增工作岗位20万个；确保下岗失业工人再就业率达60%，40～50岁人员再就业率达50%以上，零就业家庭一人以上就业率为 90%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，下岗失业人员培训再就业率为60%以上；培训农村富余劳动力5万人，实现就业转移3.5万人；技校招生1.9万人，培训鉴定考评技师2000人；社会保险覆盖面继续扩大，退休人员基本养老金和失业人员保险金按时足额100%社会化发放；退休人员社会化管理继续保持在90%以上；劳动仲裁结案率达95%。 9．2003年广州全年城镇登记失业人口总量为23.99万人，年末失业人数为7.28万人，城镇登记失业率2.7%，这三项指标相比上一年度均有不同程度的下降，而城镇登记人员就业率上升为66.29%，共有15.9万名失业人员实现了再就业。 10．2003年广州市本级再就业资金为1.14亿元，2004年预算则为1.5亿元。2003年，汕头市城市人口登记失业率控制在3.5%以内，新增城市就业岗位6.5万人以上，人口自然增长率控制在8.30‰以内。 11．到2003年底，贵阳市发放下岗失业人员《再就业优惠证》5.2万个，下岗失业人员减免税486.38万元，减免收费116.1万元，发放下岗失业人员小额担保贷款1200万元，加大了失业保险基金的征缴力度，发放失业保险金2100万元。新增城镇就业岗位3.65万个，解决城镇失业人员就业2.24万人，下岗失业人员再就业1.82万人(其中40～50岁人员5600人)，农村富余劳动力转移1.03万人。加强了市区劳动力市场和社区劳动保障所的建设，在71个街道办事处和乡镇建立了劳动保障所；完善了低保措施和工作体系，全市共发放低保金4700万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内；加大了对18个重点贫困乡449个贫困村的扶贫开发力度。 12．2003年，广东省城镇净增就业岗位、国有企业下岗失业人员再就业及培训再就业率均超过计划，职业技能鉴定覆盖面及技校招生人数再创新高。广东省2003年企业离退休人员月人均养老金达到710元，较上年增加55元，增长8.4%，全省共有近46万人领取了失业保险金，支付失业保险待遇13.2亿元。全年共检查了14.3万户用人单位，为80万劳动者追发工资近7亿元，追回拖欠农民工工资2.85亿元。 13．2003年合肥市城镇新增就业岗位4.5万个，其中，安置下岗失业人员1.7万人，安置 40～50岁人员4600人，农村新增劳务输出2.3万人。2004年合肥市将全面推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农民工培训等各项培训工作。全年计划免费再就业培训1.5万人，实施创业培训500人。 14．就业再就业、社会保险、劳动者合法权益保障和技能型人才培养是广东2004年社保工作的四大重点。广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵对今年广东省劳动保障工作作出部署，要求各地加快建立城乡统筹就业制度；以国家实施高技能人才发展为契机，加强技工教育、职业培训和高技能人才队伍建设；提高社会保险统筹层次；解决拖欠工资问题；增强劳动关系调整和劳动者合法权益保障等。 15．2003年，广州市劳动保障监察机构检查了用人单位5.46万户，责令用人单位与10.65万名劳动者补签劳动合同，为4.73万名职工补办参保手续，为6.44万名劳动者追回工资等待遇6413.36万元，取缔非法职介113家。
二、给定资料 1．(新华网广州2006年12月8日电)“今天发行基金，忙不过来了，你这业务能不能明天再来办?”记者为办理一宗银行业务，连续跑了工商银行三个营业网点，都被工作人员这样劝了出来。身边有顾客抱怨说：我已经等了差不多两个小时了。 今年下半年，股市掀起一轮大牛行情。许多散户发现，不管指数涨跌，自己都没赚到钱。投资基金的“基民”却个个喜气洋洋。进入十月份以来，新基金发行加快了节奏，老基金纷纷推出种种营销活动，广州掀起了一股基金抢购狂潮，基金规模越来越大，认购期越来越短。11月30日的南方高增扩募、12月1日发行的工银瑞信稳健成长基金都只卖了两天。它们创下的中国基金“发行时间最短”纪录仅仅保持了不到一个星期，就被12月7日发行的嘉实策略增长基金突破：只卖一天。 2．(北京周报2007年02月13日)在妻子的眼里，自己的丈夫张海富近似于“疯子”了，因为他把他们的房子抵押，向银行贷了30万元用来购买基金。这对于“家”这一观念很重的妻子来说，是无法接受的。因为在妻子看来，如果房子没有了，家也就等于没有了。 事实上张海富并没有妻子想的那么糟糕，“我很清醒。”张说，“我这是在深思熟虑后做的决定。” 张海富和妻子共同经营着一个超市，虽然面积不算太大，但每个月的收入除了维持生计和女儿的教育费用外，还略有节余。几年下来他们在银行有了6万多元的存款。张说，去年10月的时候，他又去存钱，看到银行好多人在购买基金，对于曾经在股市里摸爬滚打了多年的张来说，似乎看到了一个新的机会，在打探到基金走势看好的消息后，他把存款都购买了基金没想到两个月的时间就让他小赚了一笔，收益超过了银行利息的几十倍。 由于基金走势一直看涨，张决定加大投资，准备大赚一笔。张算了一下，最近几个月的基金收益，要远远超过银行贷款所支付的利息。于是张决定贷款买基金。张说他不会做长线，只要赚了就抽身。 张只是中国近段时期出现的购买基金热的一个缩影。从去年10月到现在，每天都有成千上万的人成为新“基民”。据新华社一篇报道提供的数据，在最近5个月的时间里，新开户“基民”接近800万，“基民”总人数突破了1500万。 工银瑞信基金公司总经理郭特华说，有如此多的人热衷于基金，是因为股市强劲带来的。 2006年下半年，中国A股市场开始上涨，由于大多数想通过股市理财的人对股市运作又不太懂，不敢盲目进入，而去年12月初，年收益率超过100%的股票型基金有13支，超过50%的有 50支。于是他们就选择了投资股市并能自由赎回资金的开放式基金。在购买基金者看来，基金投资股票运作的都是懂技术的行家，比自己进入股市要保险，买了基金自己也不用操心，等着获利就可以了。 “98%的认购额来自散户，个人投资者太踊跃了。”南方基金副总经理许小松说，他从业多年，从未经历过今年的热销场面。 张海富也介绍，今年1月4日中欧新基金销售，等他1月7日去购买的时候就已经卖完了。“买基金就像超市里抢购限量打折商品一样，晚了就没有了。”张说。 “基民”的热捧，使得基金的募资变待相当容易。2006年12月发行的嘉实策略增长基金，在一个发行日内就募集到了约400亿元的资金，这不仅是中国基金业史上规模最大的基金，同时也创造了全球投资基金发展史上的一个纪录。如果在一年前，要募集这么大笔的资金，没有几个月时间是不可能的。 中国基金业发展只有8年的时间，2005年年底的时候基金资产总规模为4691亿元，而目前，已经超过了1万亿，在最近半年的时间里，基金资产总规模翻了一倍。 天相统计显示，在万亿基金资产中，开放式股票型基金的资产规模为4272.5亿元，超过其他各类基金，占基金资产总规模的接近43%；开放式混合型基金的资产规模为2754亿元，占基金资产总规模的27.5%。 一年以前，货币基金还在基金资产中占据老大地位，达基金资产规模的39.8%，明显超越了开放式股票型基金、混合型基金的资产规模。而目前货币基金规模只有795亿元，占基金资产规模的只有不到8%。 在基金大热之时，状况会不会一样?何况，在中国证券业协会副会长聂庆平看来，中国基金业还面临着挑战，比如，国际资本向新兴市场流动过程中，中国是一个主要的目的地，基金管理公司的治理结构是否达到国际水准等。 投资者不成熟的现状不是短期内能够改善的，政府相关部门对投资者的“基金热”表示出了担忧。在无法引导居民投资基金热情的情况下，他们只能从监督基金管理公司健康合法运作入手。 中国证监会基金部为此下发了2007年一号文件，要求基金公司在2月1日前，上报本基金公司及旗下基金合法合规运作和内部控制的具体情况，以及存在的问题。从2月1日开始，证监会同基金公司所在地证监局对基金公司进行了现场检查，重点关注基金公司在投资、销售、信息披露、运营等方面的情况。根据此次证监会检查，如果督察长存在听命于某一股东或者董事、违反公司规定程序越过董事会直接向股东报告工作等丧失独立性情况，证监会将对其采取行政监管措施，措施可能包括记入诚信档案、出具警示函、暂停履行职务、认定为不适宜担任相关职务等。目前对全国58家基金管理公司的检查还在进行中。 与此同时，监管层正在建立针对基金管理人员直系亲属证券投资的监控体系，基金经理被要求上报直系亲属的身份证号和证券账户，加强对投资管理人员直系亲属投资等可能导致个人利益冲突行为的管理。因为《证券法》规定，禁止包括基金在内的证券从业人员买卖股票，如果是利用内幕信息以及自己运作资金的优势，炒作与此相关的股票，或涉及利益输送和内幕交易的，是违法行为。 但实际上目前对于基金公司投资管理人员的持股，不同公司有着不同的规定，有的基金公司禁止投资管理人员买卖股票，但是可以投资基金，有的基金公司两个都禁止。大多数基金公司规定，投资管理人员的配偶及其未成年子女，不允许买卖股票，但对买卖基金没有明确规定。 因此证监会在年初的一份通知中指出，基金公司督察长要切实履行职责，严密监控基金公司是否遵守公司制定的投资业务流程等相关制度，是否存在内幕交易、操纵市场等违法行为，以及不正当关联交易、利益输送和不公平对待不同投资人的行为。 3．(中国新闻网2007年03月10日)这几天，中国资本市场上最热门的话题就是股票型基金热销。继建信优化配置资金一百亿发行额度在短短一小时被抢购一空之后，三月五日、六日限量九十亿份的信达澳银领先成长股票基金和一百亿份的汇添富成长焦点基金，也先后在一小时内被抢购一空。 从近期中国经济的基本面看，股市开始有一些积极的变化，基金申购高潮随着节后新基金发行开闸再现抢购风潮。 开春三月，由封闭式基金转开放而来的长城久富核心成长基金五日放开集中申购，限量一百亿份的中海能源策略基金八日发行，华富成长趋势股票型基金十二日将发行，而现已获得发行批文的基金还有招商核心价值混合型基金、富兰克林国海潜力组合基金等，排队等待发行批文的新基金更是多达三十多支。这将给市场带来几千亿增量资金。 正式开始发行的汇添富成长焦点基金认购刚开始不久，就再度因规模迅速接近一百亿限额的上限，而宣告当日结束募集。 不到一周内连续四只基金首日发行便宣告结束募集，这在国内开放式基金历史上还是从未有过的现象。这四只基金合计发行规模超过三百六十亿份，已经远远超过去年偏股型基金的平均月首发总规模。 据预计，已经获得批文的招商核心价值混合型基金和富兰克林国海潜力组合基金，也将很快启动发行进程。本月基金能够为市场供应的资金将刷新去年的纪录。 据了解，重点城市的代销网点出现投资者于清晨五、六点钟排长队等待新基金的景象。由此不难看出，在“赚钱效应、限量发行”的双重刺激之下，只要是“新基金”，投资者就蜂拥而上、抢购一空，而对于基金公司品牌、基金过往业绩、自身风险偏好等这些因素，似乎不再关心。 4．(央视国际网2007年03月14日)趁着近段时间基金热销，一些非法“基金”开始浑水摸鱼。不少人接到推销基金的电话，这些推销者打着“中国证监会指定产品”的旗号，蒙骗急于购买证券投资基金的投资者。近日，记者也接到了这样的电话推销。业内人士认为，此类电话销售的虽然也叫“基金”，但此基金非彼基金，打算投资证券投资基金的投资者还需明辨真伪，谨防上当。 昨日，记者所在的办公室的几个人都接到这种推销基金的电话。推销者在电话中自称是某某基金的，名字十分含糊，问了多次推销者都没有讲清楚，这位推销者强调所推销的基金是“零风险的保本基金”，收益比投资股票大。当问及该基金属于何种性质时，推销者只含糊地说是“风投基金”。业内人士表示，此类风险投资的基金风险要远远超过公募基金，10个项目有一个成功的也算幸运，风险极大。并且这种风险投资的基金流动性普遍较差，因为风投对象一般是那些有限责任的小公司，投资者的投资只有人资证明，股权转让非常麻烦。 虽然记者没有追根究底，但从上述推销人士居然连公募基金和私募基金都分不清楚来判断，他推销的基金很可能是非法基金。 业内人士表示，“正规的风投基金一般是投资那些在产权交易所挂牌的公司股权或者直接找项目投资。这样的电话销售一般是非法的。” 事实上，自从基金发行开始火爆之后，管理层关于对投资者进行教育和风险提示的工作一直没有停止过，但仍然存在不少对基金一无所知的投资者心急火燎地要买基金人市。上述电话推销“风投基金”，就是利用新基金发行火爆、很多投资者买不到基金的心态，出来混淆视听。虽然都称为“基金”，但是存在本质区别。 5．一些业绩处于窘境的基金公司销售形势差强人意，便采取暗箱操作手法。比如与券商合谋，券商向基金公司承诺销售量，而基金公司向券商承诺交易量。有些基金公司承诺给券商 10倍、甚至是15倍以上的交易量。基金公司给予券商的销售和交易佣金，无不包含着基金投资者的利益。业内人士透露，一只基金因为承诺给券商做大交易量，不得不违背所谓的投资理念，频繁调换股票仓位，其实就是将投资风险转嫁给基金持有人。 在银行代销方面，很多银行柜员或是理财顾问往往不具备专业的基金知识，因此，他们的投资建议是不足以取信的。而银行为完成基金销售指标，有时也会夸大其词，忽略负面信息，让投资者处于信息不对称之中，进而在赚钱效应的影响下，使其盲从于理财顾问的推介，银行员工则分享了基金代销提成。 现实情况中，为了提升销售业绩，很可能存在虚假宣传或因专业知识不足导致的宣传偏差。记者在采访中就得知一位投资者在基金推销员的鼓吹下“上了当”，销售的基金明明是“博时基金”，而推销员却将其写成“嘉实基金”，还说“存续期一年”(基金没有债券那样的到期日，只有终结日，一般15年以上)，这很明显是由于专业知识不足造成的。 投资者很容易被“一只基金一个月超过10%的净值增长率”所诱惑。业内人士表示，“10%的增长可能是建立在此前几近跌破面值的基础上，而一些欠缺相应投资知识的投资者通常会忽略风险。” 在对股票型基金的狂热中，有些人跟着基金经理跑，有的人漠视小型基金、有的人把房子抵押出去买基金。作为投资者，投资之前一定要问自己一个问题：投资的目的是什么?购买基金的价值在哪里?而在记者调查中，大多数人并不清楚，都是闭着眼睛买。 6．(法制晚报2007年2月6日)昨天下午，第四届“中国经济展望论坛”圆桌讨论会在北京大学中国经济研究中心举行。有关专家表示，今年基金仍有上升空间，但波动会比去年大。 对于目前的基金热，花旗银行中国区首席经济学家沈明高表示，2007年基金仍然会有震荡向上的空间，但波动可能要比2006年大得多。 他说，目前来断言基金市场是否存在泡沫还为时过早。而且，即使有泡沫也不是说就没有投资的空间，只要泡沫不大，可以采取分批投资来化解一部分的风险。 沈明高说，中国百姓自己买基金居多，很多人比较盲目。目前比较急需的是向百姓提醒风险的存在。 沈明高认为，银行能提供的金融服务项目比较少，专业程度不够。但老百姓却认为银行卖的都比较保险，包括基金，相反，却对中介的信任程度比较低，存在是否“只收钱、不办事”的疑虑。 沈明高建议，政府应该加强对民众的风险教育，比如要求出售基金的机构加大对风险的提示力度。 7．许多市民对基金的了解比较欠缺，买基金的理由也很简单——人家买了、赚了，自己也就跟了。至于基金也有风险则没在意。记者在金融机构营销网点基金专柜了解到，柜员忙着应付“基民”们询问最多的是：“我买的基金一年有多少利息?”这样的问题。投资者根本不懂如何计算基金的收益。由于受其“赚钱效应”的诱惑，不少人把原来“养老防病”的预防性储蓄存款，或购买国债的钱都用来购买基金，误以为基金就是高收益的储蓄。可见，居民对投资基金的相关知识一无所知。 可喜的是，面对不断发展壮大的“基民”队伍和滚滚流向市场的资金，为切实保护投资者的利益，监管部门也加大了对基金公司的监管力度。记者发现，新近发行的几支基金，都强调了“风险投资教育”。在“汇添富成长焦点”基金宣传材料上，就专门增加了整整一页风险提示内容，提醒投资者要根据自身的风险承受能力决定是否认购该基金，同时还告诉投资者基金理财重在中长期而非短期投机。
二、给定资料 1．创新是一个西方经济学名词，而“自主创新”则是我国特定发展背景下出现的新概念，翻译成英文是"Independent Innovation"。一些学者认为，这种译法很容易联想到过去在外国封锁背景下提出的“独立自主，自力更生”的口号。事实上并非如此。以中国不足世界5%的科学索引论文和不足世界1%的国际专利系统发明专利的现状看，要封闭起来搞创新不太可能成功。我们在提倡自主创新时，还是要强调充分利用国际资源来提高自身的创新能力。 企业界或许对这样一件事仍记忆犹新。1985年，海尔集团总裁张瑞敏接到消费者投诉说海尔产品有缺陷。经过企业细密调查，果然发现库内还有76台质量有缺陷的冰箱。20世纪80年代，对当时的人们来说，冰箱还是非常昂贵的“高档品”、“高级品”。事情发生后，很多人都希望把冰箱处理给大家，但张瑞敏认为要改变大家的观念，必须“谁干的就由谁把冰箱砸掉”。这一砸震醒了海尔人追求质量、追求卓越的思想意识，从此激起了海尔人“要么不干，要干就争第一”的雄心壮志。试想，如果当年“海尔”没有这种敢于与旧观念挑战的意识，能有今天的成功与辉煌吗? 目前，就企业而言，虽然有相当多的企业在不断发展壮大中不乏创新精神，但不容忽视的是，仍然有不少企业及企业主们，依旧惧怕革新和变革，企业经营每况愈下，日子越来越不好过。细究其因，主要在于一个文化观念问题。几千年的民间传统文化，最反对的就是变。古人有“天不变，道亦不变”的说法，民间有“以不变应万变”的经验，说明传统文化中因循守旧、求稳厌变的思想已根深蒂固，这与创新是格格不入的。要创新，就可能会与固有的文化、观念产生很大的冲突。因此，在进行创新之前，首先要解决观念创新问题，否则根本接受不了，更不用说去做了。古人云：“不谋全局者，不足谋一域；不谋万事者，不足谋一时；”说的就是“思路决定出路”，而思路的形成离不开观念的创新。 在当代经济全球化、信息化、网络化、一体化趋势下，科学技术日新月异，经济生活瞬息万变，每个企业和企业家都应该放远眼光，放眼世界，随时发现自己的弱点和缺点，以创新的观念、创新的思维、创新的勇气，不断改革和创新，不断追求卓越，方能赶上和超越，否则随时都有被淘汰的可能。“不破则不立”，我们要有“海尔”砸冰箱的精神，不断打破长期禁锢人们思想观念的层层枷锁，做到勇于创新、善于创新，这样才能在残酷的市场竞争中站稳脚跟，赢得主动。 2．中国最大的纺织基地——浙江的绍兴，早在20世纪90年代末就已经完成了设备的引进和技术改造，目前全县拥有德国、意大利等生产的世界最先进的无梭织机，无梭化程度达到90%以上，许多设备甚至比韩国、台湾等国家和地区的还先进。然而由于企业过去一直靠生产中低端产品获得利润，导致“一流的设备”生产“二流的产品”，最后由于过度竞争，只卖“三流的价格”。 浙江省纺织工程学会副理事长胡克勤认为，在民营企业里，有一种思想普遍存在，认为民营企业难以与跨国公司同水平竞争，与其提升技术水平接近跨国公司，不如守住地区市场与跨国公司保持距离，市场的竞争力风险更小，结果这种思潮导致了“技术过剩”。所谓的“技术过剩”，就是企业投入大量的研究开发和装备改造费用，有制造优质产品的能力，却无法在高端市场竞争，只好以中档产品立足于中端市场，最终导致“奔驰轿车拉黄沙”。另外，各种要素供给的制约较弱，使得企业不需要自主创新仅依靠数量扩张就能获得高额利润。 浙江省委政策研究室副主任沈建明认为，这些年来企业和市场的扩张速度远远快于创新周期，使得企业不能静下心来搞创新。被认为“国宝”的中国飞跃集团董事长邱继宝对此深有感触。目前邱继宝所建立的缝纫机帝国产量的50%已经打入欧、美、日等发达国家。“这么多年来，我一门心思搞技术自主创新，现在终于达到了41亿元的资产规模，但是那些以前和我相比根本排不上号的企业，这几年通过经营房地产等，一下子产值规模就超过1000多亿元，这样谁会去安心摘自主创新，我现在都被认为是傻子。”邱继宝说。 由于过去要素价格低，供给充分，企业追求低成本扩张，最直接的后果之一就是技术创新动力不足、能力不强。目前浙江全省80%的中小企业没有进行新产品开发，产品更新周期两年以上的占55%。另外，中小企业研究开发新技术的费用占销售收入比重不到0.2%。 3．技术创新是当前的技术和经济活动中最常用的名词。通常，人们把技术创新理解为技术发明创造，把它界定在技术领域之中，其实，技术创新的含义比一般的“发明”、“创造”更加丰富和广阔。它是指横跨在技术和经济两个领域之中的重要社会实践活动。几十年来，人们把技术创新作为一门理论和一种工程来研究，关于技术创新的定义也有数十种之多。 企业是现代社会技术创新的主体。企业技术创新的过程，实际上是把新技术创造性地应用于企业的生产经营活动，从而获得较好经济效益和社会效益的过程。因此技术创新包括两个方面：一是创造新的实用技术，即技术发明的实用化；二是新的实用技术的应用，即实用技术的商业化。总之，企业技术创新由研究开发、技术创新、生产经营、决策管理等一系列活动构成。 技术创新通常包括产品创新、工艺创新(即过程创新)、设备创新和能源、材料创新。依创新的程度又可分为根本性创新和渐进性创新。渐进性创新，是指在两个技术突破之间的较小的技术改进。例如光学相机的单反结构、变焦镜头、自动对焦、速度优先等数千项技术改进，使光学相机发展得十分完善和精确，但是没有改变镜头取景、胶片感光等基本结构和原理，因此都可以归为渐进性创新的范畴。当然，根本性创新和渐进性创新也是相对而言的。在不同的系统中，依不同的参照系，可以有不同的划分。例如从黑白胶片到彩色胶片，从化学胶片到一次成像技术，就胶片技术来说，可说是根本性创新。上述技术对胶片产业的推动，以及创造的经济、社会效益也是巨大的。 所谓“技术创新”，当然要强调一个“新”字。即该技术应当是世界首创或至少是国内首创。但是当今世界，科学技术高度发达，在基本技术原理方面取得新的发现已越来越难，绝大部分技术创新是现有技术在不同领域和不同产业之间的移植、综合，因此“综合就是创新”。很多重大创新(即根本性创新)也是现有技术的组合。从战略上讲，对经济发展有着决定性的影响。一个国家、民族、地区乃至一个企业，在经济起飞和资本原始积累阶段可以通过引进技术，靠劳动密集和资源密集型的加工行业起家，取得经济的快速增长。但是当经济发展到一定阶段，如果还不能形成自己的技术创新能力，就面临竞争乏力、发展后劲不足等一系列难题。 4．当前，我们已经跨入了21世纪，日新月异的信息技术、千变万化的市场经济，不仅要求企业加快科技创新的步伐，同样，要求我们在管理体制和管理制度上不断创新。因此，管理创新也是“创新每一天”的重要内容。管理创新是指创造一种新的更有效的资源整合模式，管理创新既可以对全过程管理进行创新，也可以对具体的细节管理进行创新。根据这个概念，我们在实施管理创新中，可以从四个方面着手：一是提出一种新的经营思路，并加以有效实施，其中包括新的经营方针、战略、理念、策略等；二是创设一个新的组织机构，组织机构是企业管理活动的支撑体系，在市场经济条件下，它不再是刚性的，应该是柔性的、可变的，通过再设计，建立一个企业过程化、管理扁平化、功能集成化的组织机构，并使之有效运转；三是设计一个新的能够进一步提高生产效率，更好地协调人际关系和激励员工积极性的管理模式，其主要特点是要结合企业的实际进行创新，并可以针对管理的某一方面进行创新，如；生产管理模式、财务管理模式、人事管理模式等；四是进行一项或几项制度创新。 管理制度是企业资源整合行为的规范，既是企业行为规范，也是员工行为规范。制度创新会给企业面貌和员工素质带来变化，有助于资源的有效整合。形势在发展，改革在深入，环境在变化，我们的管理也要不断变化、不断创新、不断适应，努力创造一个以信息技术为支撑的，以SVA (超越、价值行动)文化为引导的，以现代企业制度为方向的，有特色的科学管理模块，从而达到有效整合企业资源，加快新一轮发展的宏伟目标。 5．福建省晋江市近日出资1200万余元奖励103家自主创新企业，并出台相关政策建立长效机制，以推动企业加强自主创新，提高经济质量。据不完全统计，晋江市奖励企业自主创新资金累计已逾8 000万元。 近年来，晋江依托纺织服装、制鞋、陶瓷石材、食品、轻工玩具等5大传统产业，跻身全国百强县第13位。然而，传统产业科技水平低、产品同质化，弱化了晋江产业的市场竞争优势。晋江市政府因势利导，鼓励企业依靠先进技术，改造提升传统产业，提高产业创新能力，逐步调整经济结构。 目前，晋江有各类企业两万多家，相当一部分企业已跨越“仿造阶段”进入“制造阶段”，涌现出恒安、七匹狼、安踏等一批“创新型”企业。这些企业重视产品研发，不摘“短、平、快”的技术引进或技术模仿，而是创立自己的品牌，生产拥有自主知识产权和专利技术的产品，并立足于市场创新、技术创新、管理创新等，不断培育和增强企业核心竞争能力。 安踏集团近年来每年投入2 000万元用于技术研发，在北京、广州等地建立产品研发设计中心。晋江三力机车有限公司研发的环保型电喷摩托达到欧Ⅱ排放标准，居国内领先水平；新近又自行研发出草坪机自动行走器，为意大利伊莱克斯公司进行配套。世界排名第二的浔兴拉链拥有全国拉链技术开发中心。 6．据统计，我国人才总体规模已近6 000万，但高层次人才十分缺乏，能跻身国际前沿、参与国际竞争的战略科学家更是凤毛麟角。在158个国际一级科学组织及包含的1 566个主要二级组织中，我国参与领导层的科学家仅占2.26%，其中在一级科学组织担任主席的仅1名，在二级组织中担任主席的仅占1%。创新型人才总量短缺，顶级人才、高端人才、大师级人才，特别是那些能在某一领域独树一帜、领先世界，能带领团队奋勇争先，勇攀科学高峰，在某些方面取得突破性进展，具有号召力、向心力、凝聚力的领军人才严重不足，制约着自主创新，影响着我们建设创新型国家。 要努力搭建创新创业平台，为创新活动提供公平竞争环境，在创新实践中培养创新人才，在创新事业中凝聚创新人才，在创新竞争中发现创新人才。要把优秀人才推向经济建设和科技创新的主战场，把发展优势产业、实施重大项目、承担国家重点发展领域或国际科学技术前沿等任务，作为磨炼创新人才的“熔炉”，做到既出创新成果，又出创新人才。要畅通人才流动渠道，打破地域、行业和所有制界限，完善创新型人才的合理流动机制。要建立和完善创新型人才的激励机制和保障机制，让创新型人才获得实实在在的利益，调动、发挥创新型人才的积极性。 创新的道路并非一帆风顺，有坦途也有坎坷，有成功也有失败。因此，要努力创造一个支持创新、宽容失败的社会环境，建立创新型人才的保护机制，对创新型人才取得的成就要大力鼓励，对创新型人才暂时的失败要给予充分理解和宽容，鼓励他们不怕失败，知难而进，不断探索，坚持攻关，乐于奉献。要宽容创新型人才的个性，宽容创新型人才的不足，不要对创新型人才求全责备、过于苛求，这也看不惯，那也看不惯，不要去限制、束缚创新型人才的手脚，压抑他们的创新热情和创新潜力。要创造条件让创新型人才一心一意、专心致志搞研究、搞创新，最大限度地激发创新型人才的创造力。 7．中国政府1999年实施了“科技兴贸”战略，中国高新技术产品在这一战略引导下迅速发展，进出口总额年均增长37%，2005年全年高新技术产品进出口达到4 000亿美元；技术引进稳步增长，2005年全年技术引进合同金额达到140亿美元。 高新技术领域对外贸易的持续发展，不仅有力地拉动了国民经济和对外贸易的持续增长，促进了经济结构调整和产业升级，而且对推动国家科技进步和增强企业自主创新能力发挥了重要作用。 高新技术产品对外贸易推动了自主创新成果的产业化，技术引进促进了企业自主创新能力的提高，深圳高交会等高科技展会促进了自主创新成果的国际交流与合作。据统计，前六届深圳高交会高新技术成果成交额达到636亿美元，其中引进外资191亿美元，进出口达到139亿美元，吸引境外客商超过16万人次，深圳高交会等高科技展会已经成为了促进高新技术自主创新成果商品化、产业化和国际化的推进器。一年一度的高交会自1999年举办以来，已成功举办了8届，现已成为中国规模最大、在国际上颇具影响力的国家级、国际性科技成果交易盛会； 8．企业是现代社会的细胞，是市场经济的主体，而占企业绝大多数的中小企业则是这一主体中最活跃、最富有活力的组成部分。中小企业在国民经济中占据了相当大的比重，创造了大量的就业机会和技术创新成果，而且中小企业文化及其培育出来的企业家精神和风险意识，已经成为现代文明和市场经济的精髓，成为市场经济体制不断创新和发展的基础。 中国是一个中小企业众多的国家，中小企业占全部企业数的99%以上，且大多数是在改革开放之后诞生和发展起来的，其中乡镇企业和民营科技企业的迅猛发展，更是中国经济体制改革和科技体制改革的一个重要成果，同时，他们对于推动中国的改革开放进程，发挥了巨大的作用。 统计研究表明，技术创新对中国中小企业的作用是非常显著的，清华大学经济管理研究所对中国企业技术创新的一项调查分析显示，在所调查的1051家企业中(其中大企业229个，中小企业797个)，通过技术创新，有93.2%的企业提高了劳动生产率和增加子产品品种，有96.7%的企业提高了经济效益，96%的企业扩大了市场，91.5%的企业提高了产品的质量，88%的企业提高了产量，77%的企业降低了材料消耗，69.4%的企业降低了能耗。不久前，由农业部、国家科委和国务院发展研究中心共同进行的乡镇企业技术创新调研结果显示，在被调查的4 530家企业中，70.7%的企业有技术创新活动，34.4%的企业从事了研究与开发活动，22%的企业有研究活动与开发机构。乡镇企业技术创新经费主要用于购买机器设备，占技术创新总支出的 73.4%，用于购买技术的费用仅占9.3%。调研结果还表明，乡镇企业技术创新的主要动力是市场需求，创新的主要目标是开拓新市场。在影响创新活动的主要因素中，列前三位的是资金缺乏、技术人才短缺和市场信息不足。 9．一个国家或民族勇于创新、善于创新，就必然会壮大和发展，其文化也必然充满生机和活力。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林；一个缺乏创新精神的文化，难以代表先进文化的前进方向。只有不断创新，才能促进文化的发展，保持文化的先进性。当代中国的先进文化就是有中国特色的社会主义文化，是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导的文化，建设有中国特色社会主义的文化，就是站在时代的前列，立足于中国国情，结合新的实践，不断地加以创新，反映时代前进的主流。 从某种意义上说，历史是文化的积淀，文化是历史的源泉，优秀的文化可以把一个国家或民族引向富裕和文明；低劣的文化只能导致一个国家或民族走向贫穷和衰败。 经过创新的文化就会为民族的振兴和发展提供不竭的动力和源泉。在中华民族长期的文化积淀中，蕴藏着极其丰富的思想、艺术和政治文化。我们面临的时代是一个崭新的时代，是一个在不断创新中发展的时代。人类巨大的创新能力使得知识更新、文化更新的进度大大加快。但是，文化的发展有割不断的连续性。强行切断历史文化发展的脉络去创新所谓“全新”的文化，不但不能成功，反而会因破坏规律而受到惩罚。 10．体制创新是推动经济社会发展的强大动力。推进体制创新，就是根据先进生产力发展的要求，不断调整生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面，克服旧体制的弊端和影响，健全和完善充满生机和活力的新体制。历史的经验告诉我们，“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。凡是能够顺应先进生产力发展要求，善于进行体制创新的国家和民族，就会促进经济繁荣和社会发展；如果抱残守缺，不能适时地进行体制改革和创新，就会导致经济衰败，乃至社会倒退。 体制因素和体制创新在经济社会发展中的重大作用，是现代经济学界探索经济发展规律的一个重要研究领域。美国新制度经济学家诺思认为，决定经济增长水平和速度的关键是“效率”，而在影响“效率”的众多因素中，“制度的效率”处于核心的地位。战后西方发达国家为了适应新科技革命带来的市场结构变化，都进行了较大范围的体制改革和创新，加强市场竞争，打破垄断，取消或降低进入和退出壁垒，强化市场功能，使市场经济体制与生产力不断发展的要求相适应，为高新技术产业发展和“新经济”的快速成长，创造了新的市场环境和体制环境。 我国20多年改革开放的实践，就是通过体制改革和创新，进一步解放和发展生产力，促进国民经济快速发展的过程。改革在本质上就是一种创新。改革不是简单地改变现状，而是革故鼎新，兴利除弊，离开创新就谈不上真正的改革。特别是党的十四大以后，改革进入到由计划经济体制全面向社会主义市场经济体制转轨的新阶段。建立社会主义市场经济体制，是改革开放以来我们党进行的最大的体制创新。以建立社会主义市场经济体制为目标的改革实践，既有效地发挥了市场经济的优势，又充分发挥了社会主义制度的优越性，有力地推动了国民经济的快速发展和社会的全面进步，为现代化建设调动和集聚了极大的力量，也为继续改革和创新体制积累了经验、创造了条件。 11．长虹的成功不仅仅是经济的成功，更是企业文化的成功。长虹不占天时、地利之优，本身又是由国有军工企业转制而来，军工企业的传统习惯，内地经济文化的惯性运行，员工的思想观念，都存在着与市场经济要求的不相适应性。面对这方方面面的利益关系和传统文化背景，除了按照国际惯例管理企业并按商品经济规律办事外，很重要的一条就是积极开展以企业文化建设为载体的思想政治工作，不断丰富企业文化建设内容，坚持“以人为中心”的管理思想，尊重人的价值，发挥人的潜力，在继续发扬军工企业优良传统的基础上，引进外国的先进科学技术，培植具有长虹特色的管理经验，用长虹精神教育感染广大员工，激发员工敬业、乐业、报效企业的责任感和创业精神，依靠全体员工的力量和智慧，推动企业快速健康地向前发展。 长虹公司总裁倪润峰先生说：“所谓企业文化，简而言之，就是一个企业优良传统和良好工作、生活作风的具体体现。”长虹的企业文化，植根于军工文化，反映了长虹的成功经验，是历史经验、新时期经验和长虹成功之路的总结，是观念形态上的具体反映。我们在研究长虹企业文化的过程中，力图从哲学的高度进行探讨，概括出“天人合一是长虹企业文化基本哲学蕴含”这一观点。 “天人合一”是中国传统哲学的基本思想之一，在宏大的宇宙背景下，人应是一切活动的主体。人要顺天，但也可以变天，最终还可胜天。根据这一哲学基本思想，在长虹企业文化中不仅提出了“以人为本”的基本原则，体现人的主观能动性，而且在它的独特发展观、决策文化、品牌战略等诸多方面，无不体现出对这一基本思想的发扬和光大。
二、给定资料 1．2010年9月17日晚高峰，北京市区拥堵路段峰值超140条，刷新采用限行措施以来最高纪录。针对交通拥堵状况，北京市交管部门表示，拥堵主要由六方面原因导致。“两节临近，全市道路交通就呈现了节日交通的趋势，降雨等于火上浇油。”交管有关部门负责人介绍。当天路面湿滑，司机上路行驶缓慢，这在一定程度上影响了通行流量，导致各干道环路车辆激增。“里面的出不来，外面的进不去。”该负责人称，相比较其他日子，周五的出行车辆一贯比较集中，尤其是节日期间，吃饭聚会的人员增加，也促使了上路车辆增加，加之9月17日尾号限行数是4和9，尾号4、9的车辆较少，以往这两个尾号限行的日子道路就容易拥堵。另外，周末走亲访友的交通流量激增，进出京路段、交通枢纽及繁华商业街区交通压力凸显。此外，路上车辆剐蹭事故增加也是造成道路拥堵严重的重要原因之一。“这是个综合因素，北京目前的机动车已经超过450万辆。”该负责人坦言，即使加大路面警力疏导交通，北京机动车增长过快的症结也难以解决。“平时算上红灯等待时间也就3分钟的路程，那天走了30分钟。”李师傅说，9月17日6点多他从位于幸福大街的单位开车出去吃饭，可是刚开出大门口，就陷入了车辆左右夹击的境地。他起初还觉得可能是前面发生了小事故，车辆暂时拥堵。没走多远，李师傅觉得不对劲，这条平时基本不会拥堵的路段，竞被车塞得满满的，所有车辆都小心翼翼地移动，行驶速度非常慢。“一个红绿灯要等几拨车才能过去。”30多分钟后，李师傅的车开过光明桥，望着夕照寺街一片红红的尾灯，李师傅慨叹，北京的交通这是怎么了? 2．新中国首都城市规划工作的推动者、著名学者梁思成曾在日记中这样写道：“北京城不会得感冒，但总有一天它的交通会得心脏病。”如今，他的担忧逐渐成为现实。从2003年全市机动车保有量突破200万以来，北京开始了长达八年的“治堵”历程。然而，纵然在这八年里各种治堵措施层出不穷，时至今日，人车矛盾依然无法破解，而这注定是京城若干年内不得不面对的一大棘手难题。据媒体报道，1994年至2003年，北京交管局对北京市严重堵车路段的统计逐渐上升。1994年为36处，1995年为55处，1999年猛增到99处，2003年经过专项治理，仍达87处。统计数据显示，1997年2月北京市机动车保有量达到100万辆，2003年8月达到200万辆，北京人开始体验到堵车的无奈，京城也由此开始了时至今日长达八年的“治堵”历程。据北京交通发展研究中心介绍，到2015年，北京轨道交通、地面公交、自行车三种“绿色出行”方式比例力争达到65％，其中公共交通(轨道交通和地面公交)出行比例由目前的38．9％提高到45％，自行车出行比例由目前的18．1％力争提高到20％，特别是要大力提高“自行车+公共交通”方式的出行比例。“北京的道路已经很脆弱了，经不住多种因素叠加的冲击。”北京市交管局有关部门负责人坦言。 3．在新的一年里，“上班族”的新年愿望是什么呢?在对北京、上海、广州、深圳等地的多位工作人员采访后发现，升职加薪自然是“上班族”所渴望的，而他们眼下最迫切的愿望是能够轻轻松松去上班，跟堵车、挤车说再见。近几年，我国汽车工业快速发展，机动车保有量不断上升。2010年，北京市机动车保有量已经逼近500万辆大关，深圳机动车保有量也突破170万辆。然而，随之而来的却是令人揪心的堵车问题。每到下班时间，已完成当天工作的上海车主胡小姐并不急着走，她总是在办公室跟同事们闲聊或处理第二天的工作。她说：“下班高峰期走，肯定得堵在路上，还不如多在办公室待一会儿。”深圳出租车司机周先生说：“我最怕堵车了，堵得心里难受。别看堵车也跳表挣钱，但堵在路上的时间都够再拉一个活了。”对于大多数搭公交车上下班的人而言，不光堵车让人郁闷，更闹心的是堵车时自己正被挤在人满为患的公交车上。在北京上班的张先生，每天上下班都要在公交车里挤近2个小时，而上下班高峰期，他经常挤不上车。2009年12月28日，深圳地铁2号线首段和深圳地铁3号线高架段开通试运营。此消息让住在深圳梅林关附近的曾小姐更加盼望自己小区附近的地铁赶快开通。她说：“等地铁开通后，每天上下班都能节省40分钟，再也不用因为害怕被堵在路上而提前出门了。”改善交通环境，缓解堵车、挤车问题，关系到城市中每一个人的生活质量。“上班族”纷纷表示，在新的一年里，希望政府可以出台有力措施，改善交通环境，让他们能够跟堵车、挤车说再见。 4．2010年12月23日，北京“治堵新政”新闻发布会公布了《北京市人民政府关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》，从“建、管、限”三方面提出了缓解交通拥堵的28条综合措施。同时，还出台了《北京市小客车数量调控暂行规定》及《实施细则》，提出对小客车实施数量调控和配额管理制度。2011年1月1日，摇号购车申请首日收到近6万申请。北京市小客车数量调控和配额管理制度开始实行。 5．北京市公布治堵新政后，在社会上引起广泛关注。2010年12月28日，河北省公安交通管理局邀请部分媒体记者召开座谈会，就治堵新政中的一些细节问题进行了探讨。按照北京市的治堵新政，外地车进入北京五环(含)以内，必须办理进京证；外地车必须执行尾号限行措施；在早晚高峰时段，外地车禁止进入北京五环(含)以内道路行驶。违反上述任何一项，罚款100元；如果同时违反其中任何两项，或者同时违反全部三项，只按其中一项处罚100元。“但是，每次罚款的有效期是3个小时，也就是在3个小时内必须改正，否则将累计处罚。”河北省交管局秩序支队副支队长赵凯说。比如，如果一辆外地车没有执行尾号限行措施，早上8时被交警或电子警察查处，那么在11时之前，即使再被查处，也不再重复处罚。但是，11时之后，如果再次被执勤交警或电子警察查处，那么将再次处罚并罚款。又如，早高峰时段，一外地车辆进入北京五环以内限行道路行驶，交警查处给予处罚后，如晚高峰时再次上路行驶被查，仍需接受处罚和罚款。赵凯介绍，北京早晚高峰时段禁止外地车进入五环(含)以内道路行驶的规定，让很多司机产生了疑问：比如，有外地车15时进入了五环以内，那么17时至20时的晚交通高峰时段，是否可以行驶呢?答案是不允许。赵凯解释，遇到这种情况，外地车的唯一选择就是停靠到路边停车场耐心等待，否则将面临处罚。 6．为了缓解北京日益严峻的交通拥堵问题，北京市政府于2010年12月23日发布了治堵新政。其中包括《北京市小客车数量调控暂行规定》，俗称“限购令”。依照该规定，2011年，必须通过摇号的方式获取指标方能购车。2011年小客车总量额度指标为24万个，其中个人占88％，营运小客车占2％，其他单位占10％。同时规定，本市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。同2010年北京近80万辆的新车销售量相比，2011年北京的汽车市场销售量将严重萎缩。与此同时，国家对1．6升及以下排量乘用车的车辆购置税的优惠政策也于2010年底到期。小排量购置税优惠政策的取消和治堵新政的出台，无疑给北京火热的汽车销售市场泼了一盆冷水。 7．据了解，目前中国667个城市中，约有2／3的城市在高峰时段出现道路拥堵。但在外地车限行令纷纷袭来的同时，人们的质疑声也随之而来。有分析人士指出，仅从单个城市看，以限制外地车驶入来缓解交通是有一定效果的。然而，倘若一线大城市的“限行令”向其他二、三线城市蔓延，每个城市都设置门槛，或将形成“车牌割据”现象，最终车辆只能封闭在自己所在的城市内。以上海收紧限行令为例，该消息引起不少沪上白领热议。在沪上某银行上班的浙江籍陈小姐对记者表示，外地车限行令无法从根本上解决城市拥堵的情况，实际上，对每天穿梭在沪浙、沪苏两地的“两栖族”影响最大。与此同时，不少上海车主则担忧购买车牌心理的改变可能对沪牌价格带来影响。据了解，有不少原先挂或打算挂外地牌照的上海车主决定改换上海牌照。原本想要将购置的新车上外地车牌的王先生对记者表示，上外地车牌只需要几百元至多上千元，如果挂上海车牌，则要三万至四万元，在价格上，外地车牌有很大吸引力。但倘若高峰期不能上高架，挂外地车牌必将影响出行，“如果能承受得起车牌费用，还是直接挂上海牌照为好”。在中国北方，北京周边城市的不少居民也在为限行令所困扰。以河北为例，该省就有不少居民针对限外令提出不同意见。有河北居民提出，河北的车辆去首都机场接送客人，往往走北京五环。如果赶上限行时段，接送客人要等几个小时才能走。这会给客人带来很大不便。另外，外地车辆进京办事，如果正好赶上高峰，可能就面临将车停在五环外，换乘其他交通工具进北京的问题。那么，北京五环外的停车场所和换乘交通设施是否能够满足上述需求将成为新问题。此外，河北居民还提出，河北环抱北京，很多人住在河北而工作在北京。廊坊市尤其如此，不少住在廊坊的市民在北京工作或做生意，上下班时间不让开车进出北京，会影响到这批人的饭碗。 8．2010年12月13日下午，北京市政府新闻办“北京交通改善措施”新闻发布会上，在发布的细则中，有一项不太起眼的条目：“本市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。”早在10天前，北京市《治理交通拥堵综合措施》开始征求民意，其中即包括这项被媒体归纳为“‘十二五’期间，北京市公务用车将会‘零增长”’的规划。这一被归类为“公务用车改革”(下称“公车改革”)的举动赢得了诸多好感。毕竟，按照央视发布的数据，北京市内已有公务用车70万辆，就算把它们无缝焊接在一起，所占的面积也会超过14个天安门广场。但作为首都，北京市政府的车辆，只是这庞大数字的组成部分之一。而且“治堵”，充其量只能说是公车改革在首都这一特定地区的特殊动力。公务用车，是指由政府财政为各级党政机关及事业单位工作人员执行公务需要所配备的车辆，主要分为各级党政机关及事业单位领导干部固定用车和公务人员公务活动用车两大类。公车的主要特点是公务员为了公务可以无偿使用。来自财政部、国家发改委和国家统计局的一份调研数据显示，目前全国党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1 500亿元～2 000亿元(不包括医院、学校、国企、军队用车以及超编配车)，每年公务用车购置费支出增长率为20％以上。2009年末，受国务院机关事务管理局委托，由中国行政管理学会副秘书长沈荣华担任组长的中国行政管理学会行政成本课题组，奔赴江苏、安徽、河南等地，就公务用车使用现状进行调研。经过近半年的凋研，一份名为《公务用车管理制度改革的模式与建议》的约5 000字的调研报告送到了国务院机关事务管理局。调查显示，一辆公车的每年运行成本(含司机工资、福利)至少在5万元以上，有的甚至超过10万元，而且使用效率不高，浪费很大，公车经费支出在行政开支中占有相当高的比重，加大了行政运行成本。“机关车辆公用私用边界模糊，管理存有漏洞，这不仅背离了公车的属性，而且造成了负面的社会影响，损害了政府形象。”中国行政管理学会副秘书长沈荣华说。 9．2010年12月24日，北京市发改委发布了《北京市非居住区停车价格调整方案》，于2011年4月1日起正式实行。按照有关规定，三环以内及其以外的重点区域为一类区，停车收费计时单位由半小时调整为15分钟。此外，停车收费调整将遵循“中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下”和差别化原则。“北京拥堵严重的原因之一是小汽车被高强度使用。”北京交通发展研究中心主任郭继孚说，北京的小汽车年均行驶里程为1．5万公里，是伦敦的1．5倍、东京的2倍多，同时也高于洛杉矶、香港等国际大都市。北京市交通委员会主任刘小明说，靠经济的杠杆来调节和引导中心区小汽车的合理使用，是目前各大国际城市的通行做法，比如新加坡、伦敦等城市在中心区征收拥堵费、东京中心区收取高昂的停车费等。比如，在东京，路旁或大厦内每小时的停车费约合人民币40元至100元不等，而违章停车的罚款更高达1 000元人民币。如此高昂的出行成本让东京的车流畅通了不少。对此，一位北京出租车司机表示，提高停车收费可以缓解部分拥堵，但北京高收入者很多，上调停车费对这部分人可能意义不大。中国人民大学新闻传播实验中心主任殷强表示：“高收入者对价格不太敏感，但政策的最重要的目的是起到引导作用，让市民增强城市责任感，共同来思考和解决我们的拥堵问题。” 10．北京有关部门将“治堵”方案公布在网上，进行了为期一周的意见征集。征集共收到意见建议2354件，其中94．2％的网上留言、来信和传真是提出建设性意见的，涵盖交通规划、设计、建设、运营、管理、服务和交通文明等多个方面。网上对“治堵”讨论的焦点集中在“公车改革”“拥堵费”“限制机动车增长”等热点问题上。不过最受关注的，还是方案中提出“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。有关专家表示，公务用车改革呼吁了很多年，但是进展缓慢。像北京市这样不再增加公务用车指标乃至在此基础上压缩公车保有数量，有利于有效缓解拥堵、节约财政资金、促进廉政建设。更重要的是在“治堵”过程中，政府起了率先垂范作用。北京市交通委主任刘小明表示，今后要提高北京公共交通出行比例。到2015年，中心城公共交通出行比例达到50％左右，自行车出行比例保持在18％左右，小客车出行比例控制在25％以下。“限制”仅仅是治堵措施很小的一部分，“治堵”措施更多地体现在完善城市规划、疏解中心城功能和人口、增加交通建设尤其是公交投入、改善自行车步行出行条件以及提升管理水平等方面。据悉，北京将分年度制定实施缓解交通拥堵工作方案，并将缓解交通拥堵工作纳入市、区县两级政府重点工作任务督查和绩效考核内容，对做出显著成绩的区县、单位和个人给予表彰、奖励。对于“治堵新政”，大部分市民给予了积极评价。北京的探索和尝试，也给其他城市提供了一些新的思路。但专家们表示，治理城市拥堵是一道世界难题，如何科学设计治堵方案，如何加强政策的执行力，如何提高整个社会的文明出行意识，将是永恒的话题。 11．眼下在苏州，随便问一名驾驶员“开车堵不堵”，想必很多人都会大皱眉头。每天早晚高峰，放眼干将路、人民路、南园路、桐泾路以及东南西北四个高架上，到处都挤满了缓缓“爬行”的车流。而在旁边的非机动车道上，大批的电动车、自行车又将狭窄的道路塞得满满，“城市拥堵病”越来越逼近每一个苏州市民。截至2010年，苏州市区共有公交线路255条、车辆3 246辆、日均营运里程约64万公里，日均客运量约148万人次，公交整体服务能力已经明显提升。但从目前来看，苏州市区每天选择公交出行的人群却不足15％，选择小汽车、电动车出行的超过50％，而邻近的常州市由于较早推出了公交快速干线，市民公交出行比例已经达到了25．5％。有关部门前期调查发现，苏州市民之所以不太愿意乘坐公交车，首先是嫌公交车运行速度慢，中心城区除人民路以及部分环线路段外，公交专用道很少，即使在设置了公交专用道的道路上，大部分缺少公交优先信号，公交车与社会车辆混行造成不便。另外，在一个公交站台上，公交停靠站到站线路在5～7条之间为宜，而目前苏州一些干道上线路重复的情况很突出，人民路公交站点的到站线路大多数超过了20条，其中很多是外围各区的近郊、乡镇开行的公交线路。由于受道路条件的限制，苏州城区往往都是在一个交叉路口50米范围内设置公交站，车一来乘客一拥而上，公交车往往被堵在路上不能进站，严重影响整个路段通行。三、作答要求
二、给定资料 1．2005年高考期间，在山东潍坊、东营等地出现了所谓的“助考公司”，不法人员声称考生可以通过手机、寻呼机接收答案，全套答案的价格为3000元，而且保证能考上本科，在高考的第一天就抓到违规将手机带入考场的学生。 2．2005年1月21日中新网报道，江苏盐城人事考试中心对65名作弊考生全部被曝光并作零分处理。 3．2005年4月1日，人事部向新闻界通报，因南昌两个执业药师考点发生严重舞弊事件，江西省人事厅两位副厅长分别受到行政记大过和警告处分，有关考点的考试结果也被宣布无效。 4．2004年6月7日下午、8日上午，在镇子县第一高中、第一初中、雪枫中学三个考点内进行的高考外语、数学两门考试中，均发现了学生携带手机进场、利用手机短信形式传递试卷答案的现象。这一现象引起了监考人员的注意，并当场按考纪规定对违纪学生予以没收手机、封存试卷等处理。 5．在2004年6月7日下午英语考试时，湖北省南漳县实验中学考点第10考室发生了两次手机作弊事件。一次是下午3:40左右，一男生掏出手机时被监考老师发现，手机接收了一组阿拉伯数字符号短信。经查，此短信为同考点第17考室的同班女生发的英语试题答案。下午4:47左右，还发现一女生掏出手机接收另一女生为其发送的试题答案。 6．2004年6月7日下午英语考试时，湖北省潜江中学体育理科考生A拿出“小灵通”时被监考教师发现。经查，“小灵通”上有两条短信，一条是同考室考生B交卷后在考场外发送的，另一条是同考点考生C交卷后发送的。考生D在交卷时被监考教师查出携带有“小灵通”，经查，上面有考生C发送的英语试题答案。经查实，4人均为同一中学的篮球队员，平时关系密切。考前4人串通，由于A、D英语成绩不好，B、C在交卷后给他们发送了英语答案。 7．2004年6月7日上午语文考试，湖北省石首市文峰中学考点第7考场一女生，在9:43—10:07时间段内，先后4次利用手机将语文试题发送给其母亲，由其母亲再找人做题。因发送短信时拨错了手机号“露馅”，收到短信的机主向荆州市招办举报后被查获。 8．2004年6月7日上午语文高考时，武汉三角路中学考点一名代考的“枪手”被一监考老师现场抓获。原来这名“枪手”所代考的考生正是这名监考老师所在学校一名很熟悉的学生，代考骗术当场被戳穿。 9．2004年6月7日，江西省新建县一中历史教师赵文华碍于朋友情面，在同事的嘱托下，高考开考后匆匆将200元现金塞给同组监考的老师遭到拒绝后。8日上午数学科目开考，当离交卷还有20余分钟时，赵文华又铤而走险。赵文华说，23号考生姓唐，其家长是通过同事杨某找到他，请求他帮忙。当时，他在23号考生后看见该考生的试卷做得不好，就悄悄抄了另外一位答题顺畅的考生答案，趁机抛到23号考生的桌上。 10．2004年6月7日上午，亳州市一中考点发现一起无线耳机作弊行为。根据安徽省教育厅指示，高考巡视组立即通知该市教育局强化防范，并查出18名铤而走险者。经查，6名涉嫌给考生提供耳机、送答案的重要嫌疑人被刑事拘留。目前此案正在进一步调查。 11．在2004年青海省高考评卷中，英语学科评卷组发现有3名考生试卷雷同，并且这三份试卷分布于同一考点的两个不同考场。经专家认真核查，确实属于雷同试卷。青海省考试管理中心立即会同有关部门进行了认真调查，经查实，三份雷同试卷源自青海省平安县考点理科 17和18两个考场，参与舞弊的教师和工作人员共有5人，他们将一个考场的部分试题答案抄袭带人另一个考场，交给另一个考场的舞弊考生。 12．在当今的高科技社会，考场也成了一个新技术的竞技场，各种作弊的新“发明”层出不穷，大有“道高一尺、魔高一丈”的趋势。比如在电白高考舞弊案中，就“发明”出了专用的BP机，使作弊更向规模化方向发展。随着手机的普及与功能的增强，利用手机作弊日益增加，如将耳机绑在袖子里，考试时将手靠近耳机佯装思考，实质在听通过手机传来的答案。女生则更方便了，有的干脆将耳机戴在耳朵上再用长发遮住，监考老师很难发现。还有可以利用手机发短信息，则更比BP机方便多了。此外，从小到电子辞典、掌上电脑，大到传真机、复印机，这些现代“武器”也会光顾考场。 13．在网上，专门的代人考试的“枪手”广告也是经常可以看到，有代考TOFEL的、GRE的、四六级英语的等等，不时地发到网民的电子邮箱中，当然他们不会留下真名实姓和电话号码，而只会留下邮箱号码、QQ号码。在网上也有买方的身影，如有的人公然在网上招标“谁帮我通过司法考试，酬金一万元”。 14．2004年大学英语四、六级考试前几天，某网站对英语作文进行预测并有范文，而预测的题目竟与实际考题一模一样，难道只是巧合?而且在考试后，该网页即被删除，更让人生疑。 15．夹带、抄袭、交头接耳、换卷子等传统的作弊手法当然没有因为高科技的运用而退出历史舞台，这些“经典”手段也不断有“翻新”。现在复印技术的发达，许多作弊者都会拉“手风琴”，就是把要准备的内容事先打印在纸上，再复印缩小，最后折叠成手风琴一样的纸条，由于体积很小，可以握在手中而不被监考人员发现，因而很是流行。有的考生带纸条的方法更是费尽心思，有的女考生将纸条藏在长统袜甚至文胸、裙子中。还有的特殊出版也成了作弊工具，如《实用英汉多功能词典》、《2002年职称英语考试傻瓜词典》就曾经在市场很走俏，原因就是这些词典中编辑了大量职称考试教材内容，而参加全国职称外语等级考试的考生可以携带工具书进入考场。即使在人事部禁止这两种词典进入考场的情况下，也有人“张冠李戴”换上封面将其带入。 16．“枪手”代考是近几年来逐渐增多的现象，尽管有关部门采取了不少防范措施，如将准考证一式二份，留存的一份带到考场上去逐一核对，但仍然是“上有政策，下有对策”。如有的考生在冲洗相片时，将替考者与自己的照片进行叠印或者干脆进行电脑合成，洗出来照片两个人都象。还有的考生将照片洗成超薄型，在准考证上贴双层照片，上面一层是自己的，下面一层是替考者的，准考证发下来后，再把上面一层揭掉。为了代考，还有人采取双报名的办法，即“枪手”也以自己的名义进行报名，但在考试中，甲写乙的名字，乙写甲的名字。现在监考人员大多会要求考生在开始时即将名字写在试卷上，他们也有办法对付。有一种可擦性圆珠笔，写出来的效果与普通圆珠笔没有两样，但它可用橡皮擦掉，只要在最后交卷时把自己的名字改一下就行了。
给定资料
1．中国经济进入新常态。这已然明晰的发展趋势和日显深刻的背景转换，攸关每一个百姓的民生保障事业，也面临新的内涵拓展、风险挑战，催生新的变革契机。
在全面小康社会建设中，民生保障工程如何及时跟进?在发展路径的转型中，居民消费能力如何加快培育?在经济增速下行过程中，社会生活的风险如何顺利化解?归根结底，还是要以改革开路，靠法治建设，维护公民权益；靠政府转型，健全公共服务；靠制度创新，重构利益格局。民生保障，亟须快马加鞭再出发。
党的十九大报告指出，要坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
2．住房租赁已经成为我国住房体系的重要组成部分。党的十九大报告指出，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。“租购并举”的提出，凸显了房屋租赁市场的重要性，也让百姓有了更多新期待。
2017年7月，住建部等9部委在《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》中要求，多措并举，加快发展住房租赁市场。7月过后，各地政府主导的住房租赁平台相继亮相。8月21日，成都住房租赁交易服务平台启动试运行；9月29日，杭州住房租赁监管服务平台上线试运行；10月19日，广州推出政府住房租赁平台“广州智慧阳光租赁平台”；11月1日，由武汉房管局联合中国建设银行打造的武汉住房租赁交易服务平台上线运行；等等。
在12个试点城市中，除已推出官方住房租赁平台的城市，其他城市均提出搭建政府住房租赁平台，并明确了时间表。例如，沈阳提出，12月底前实现官方平台的全部设计功能。在12个试点城市之外的一些一线城市，官方租赁服务平台也应运而生。10月31日，与北京住房租赁新政同步，北京住房租赁监管服务平台正式上线运行。
在北京房地产业协会秘书长陈志看来，形成统一的监管平台和服务平台，有利于政府实施统一监管，实现信息数据的共享。
在加快推出住房租赁平台的同时，各地都积极发挥国有企业的引领和带动作用，支持相关国有企业转型为住房租赁企业，并提出了具体的落实目标。
沈阳出台了细致的方案：2017年12月底前，组建两家国有住房租赁平台公司，通过建设、改建、收购或长期租赁等方式取得房源并负责房源的租赁运营和管理，完成1万套公租房建设、500套存量房源收购、确定一到两个改建房源项目。到2020年，国有住房租赁平台公司形成一定的市场规模，持有的住房租赁房源占全市增量的20％、总量的10％。
上海的表态也很明确。2017年9月15日，上海市政府发布《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》，其中明确表示，“通过国资国企的引领和示范，尽快增加市场供给，稳定市场租金，将国有企业打造成本市住房租赁市场的稳定器、压舱石，并形成一批可复制、可推广的经验做法，吸引更多的企业投身住房租赁产业”。
除了国有企业积极推进住房租赁工作进展外，众多体量庞大的入局者，也搅动了租房市场的一池春水。
春江水暖鸭先知。逐渐升温的住房租赁市场，房地产企业是第一批冲浪者，老玩家也有了“新玩法”。如2017年11月2日，佛山市“CCB建融家园·泊寓”项目奠基，这是广东首例住宅100％自持70年的项目，将建成总建筑面积逾16.5万平方米的多业态混合型租赁社区，将建设15000平方米的人才住房，推出约2400套租赁房源。“泊寓”便是万科旗下长租统一使用的品牌，2016年其已作为独立子品牌运营。截至目前，万科已在北京、广州、佛山等地拥有至少5处自持物业地块。据不完全统计，目前全国排名前50的房企中约已有三分之一通过各种形式涉足住房租赁业务。
2017年10月10日，支付宝的租房业务正式上线，支付宝宣布已有超过100万间房源正式入驻，在上海、北京、深圳、杭州等8个城市率先启用支付宝信用租房。10月20日，北京市住房和城市建设委员会网站公告显示，京东旗下公司成为北京住房租赁监管平台技术合作项目的中选单位。京东将成为北京住房租赁市场的支持平台，进军住房租赁市场。
有业内人士预测，未来会有越来越多的互联网企业进入租赁市场，尤其是互联网金融公司，可能会推出相应的金融产品来助力租赁市场发展。
此外，2017年11月3日，中国建设银行深圳分行与万科、恒大、碧桂园等11家房企，以及比亚迪、方大集团等11家企事业单位举行住房租赁战略合作签约仪式，进军住房租赁市场，并设立专门子公司负责租赁管理、批量小区品牌化管理。
其他银行也纷纷加大了对住房租赁的介入力度。2017年10月30日，中信银行与碧桂园集团签署合作协议，未来3年将在长租住宅领域为碧桂园提供300亿元保障性基金，满足碧桂园在长租住宅领域的金融需求。
更值得重视的是，在进军长租市场的同时，建行还推出个人住房租赁贷款“按居贷”，支持个人住房租赁需求。“按居贷”目前执行4.35％的基准年利率，低于同期购房按揭贷款，额度最高100万元，最长期限10年。同时，建行也将加大向住房租赁企业提供金融支持的力度。11月2日，建设银行广东省分行行长刘军表示，未来5年，建行将向广东省内住房租赁市场参与主体提供不少于2000亿元的贷款。
3．惠民项目下乡，农民觉得“不给力”；新建大桥竣工了，引桥却迟迟不修……现实中，政府公共服务供给与群众实际需求不相匹配的现象，日渐引发关注。
长期以来，一些地方习惯于以政府供给为主导的公共服务提供模式。公众到底需要什么样的公共服务，实际需求有没有发生变化?这些问题，往往缺乏充分的调研论证。种种“政绩工程”“形象工程”，让原本就很紧张的公共资源无法得到优化配置，导致涉及民生的公共服务供给效率不高，也在一定程度上累积了基层矛盾。
近年来，不少地方政府积极转变理念，致力于改革公共服务供给方式，推进政府购买公共服务，提升了公共服务供给的质量。但由于市场失灵、监管不足等原因，政府公共服务“失准”、低效等现象时有发生，影响了群众满意度。党的十八届五中全会明确提出，加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。其中一个重要方面，就是不断满足广大群众日益增长的多元化、个性化的公共服务需求。能精准解决群众的实际困难，无疑是破解服务群众“最后一公里”难题的关键。因此，公共服务供给应注重“耦合度”。
群众需要什么样的公共服务模式、怎样回应群众的新期待等，都有赖于调研制度、参与机制的建立和完善。从一定程度上说，公共服务决策机制只有由自上而下的政府供给导向转变为自下而上的群众实际需求导向，才能切实增强公共服务的针对性、有效性。例如，上海市浦东新区塘桥街道通过广泛调研、整合社区资源，创新了“潮汐式”停车模式，很好地解决了社区居民与企业员工停车难的问题。
同时，建立公共服务责任机制，加强对公共服务市场和社会供给主体资质的审核，对公共服务执行绩效以及群众满意度进行第三方评估，既能促进公共服务满意度的提升，也有利于增强群众对公共政策的理解和支持。例如，上海市徐汇区长桥街道建立了完善的社区公共服务评估机制，群众代表通过协商提出公共服务需求，由政府牵线整合辖区资源提供服务，通过第三方对公共服务的执行进行监督和评估，广受群众好评。
近来，福州军门社区开展的“微公益”、上海浦东沪东社区开展的“微公益点亮微心愿”等活动，通过搭建公益互助平台，以普通人帮助普通人的形式，解决了一些贫困家庭的实际困难。这种活动类似“微服务”，成本小，可行性强，贴合群众需求且易于调整，可以充分激发群众的创造性，也有利于完善基层群众自治。
“凡益之道，与时偕行。”顺应社会治理精细化的大势，处理好政府、市场、社会三者的关系，着力推动公共服务供给的社会化、多元化、个性化，不断提升公共服务水平，公共政策就能赢得群众更多的真诚点赞。
4．有一篇名为《父母渐老去，独子养老压力大》的报道引发了民众关于对养老问题的热议：现在的独生子女家庭承担着夫妻双方父母4个老人的赡养重任，如何面对来自各方面的压力，如何平衡家庭、工作与情感的关系，独生子女养老中所折射的独生困境，引发了民众的思考。“前段时间老妈生病住院，虽然只有一个月的时间，我们已然玩不转了。不仅要照顾她，心里还在一直担心，搞得班上不好，孩子也没法好好照顾。哎，说多了都是泪。”网友“无民”说，他们这代独生子女，小时候获得了父母的全部宠爱，可是长大了也开始感受到作为独生子女所要承担的压力。
针对养老问题，记者通过QQ、电话、微信等方式，对50对“80后”独生子女夫妻或恋人进行了调查。结果显示，72％的人表示要承担多位老人的养老负担，86％的人表示生活工作压力大，照顾父母力不从心。还有部分受访者表示，自己工作在外地，父母成了“空巢老人”，照顾起来有诸多不便。
“我已经嫁到四川来了，父母还在岳阳，我想把他们接到四川来生活，但是医疗保障、养老保障，包括领退休金等，都需要核实，甚至每年要回到当地证实自己还活着，现在的制度很不完善，给我们造成很大的困难。”市民陈女士说，除了制度外，相关产业的服务也没有跟上，“假如父母遇到困难，我需要找人照顾，如果能及时在这个产业链里找到相关的服务方，我即便请不到假，也可以让父母得到相当好的安置。当然钱不是解决问题的根本办法”。陈女士认为，但是很多时候，你可以用钱来购买一些服务。
“养老的话题似乎从来都是沉重的，破解养老难题，不能全靠儿女，还要靠社会以及政府的共同努力。”有市民说，国策之下出现的问题，当然应该由政府来兜底、来化解。而这个兜底政策应该尽快出台。就年龄而言，很多当年响应计划生育号召实行计划生育的父母现在已经进入养老年龄，无论其有无子女，养老负担都不可小觑，这已经成为不可回避的社会问题。当独生子女父母需要长期照料时，政府应给予主要照料者适当经济补贴，实施有偿助老；还可通过税收杠杆，鼓励独生子女与需要长期照护的父母同住或相邻而住。另外，可以在核定个人所得税缴纳额度时，给予合适的免除额。
5．“做一个菜少了，多做几个菜，我们俩又吃不了。”W市社区的王阿姨介绍，自从社区有了道能幸福食堂，独居老人最头疼的吃饭问题解决了。
幸福食堂的专业义工和志愿者每天会准备好适合老年人食用的三餐，而且价格也很便宜，具体分两种定价：一种是一日三餐提供标准化配餐，总共10元；另一种是刷卡消费，每餐20多个品种，可任意挑选，充值300元送200元，相当于6折。而且在食堂里和其他老人吃饭、聊天、看电视，也不会孤独寂寞，幸福感越来越高。
为减少食堂的亏损，道能幸福食堂依托街道、社区免费提供场地、设备和水电优惠，大大降低了投入成本；对接2万多名义工和志愿者轮流参与服务，减少了人力成本；凭借价廉味美的公益品牌号召力，道能幸福食堂更吸引了社区及周边大量企业职工就餐，这些人按照市场价付费，保持了一定利润，弥补了老人就餐的亏损；整合企业和爱心人士的捐赠，一定程度上也缓解了食堂运行的经济压力。
同时，市民政局简化审批，大力培育道能幸福食堂等为老服务主体；优化流程、细化服务，强力推动道能义工服务中心托管社区老年人服务中心实现社会化运营；强化引导，学习推广道能幸福食堂为老服务的做法和经验。
2016年8月5日，民政部政务微信大篇幅推介W市道能幸福食堂为老服务的创新举措，受到“粉丝”广泛关注和点赞。
同时，8月10日，民政部主管主办的《中国社会报》头版头条以《“幸福食堂”让老人居家生活更幸福》为题，大篇幅报道W市道能幸福食堂。
《中国社会报》的报道从“幸福食堂消除老人生活烦恼”“幸福食堂成为老人幸福平台”“多方支持让幸福食堂全市‘开花’”三个方面诠释了道能幸福食堂为老服务的宗旨。这家报社有关负责人介绍，道能幸福食堂的探索经验充分体现了W市社会多元共治养老模式，并从政府支持、百姓需求、社会期盼等多个角度诠释了道能幸福食堂的可复制性。
复制幸福食堂模式需要什么条件呢?幸福食堂的创办人曾少峰说，首先离社区的距离要在1公里以内，其次社区里的老人要在350人以上，再次场地不能小于150平方米。
6．幸福食堂的推广复制，看起来解决的是老人吃饭问题，实际传递的是关怀，形成的是人与人之间的良性互动关系，这才是我们社会公共治理的群众基础、道德基础和价值基础。
民政部政策研究中心主任王杰秀说，为老人提供就餐，是惠及面比较广的养老服务，我国现在有2.2亿老年人，需要医疗、护理服务的老年人是少数，而餐饮服务，可以惠及绝大部分老年人。随着我们国家老龄化加速，高龄、少子、独子、空巢老人不断增多，这意味着幸福食堂工作非常重要。所以，多元参与的幸福食堂创新模式具有特别的社会意义。
“养老是复杂而又严肃的民生问题，目前，各地没有成熟的养老模式，曾少峰创立的幸福食堂模式可谓是‘闯出了一条新路’。”武汉大学社会学教授S对幸福食堂给予高度评价，认为幸福食堂提供了一种可持续的养老模式。
“俗话说‘难事办成，好事办好’，幸福食堂实际上是对供给侧改革的养老模式进行的创新。”中南财大社会学教授X谈到，现在的老年人多半是“30后”“40后”，收入不高，消费理念比较守旧，需求不同，众口难调。幸福食堂从实践上创新，最可贵之处是找到了一种适合发展、落到实处、贴合老人需求的模式。不仅如此，还让老人感到温暖、幸福。
W市社会组织发展基金会秘书长L认为，曾少峰给社区老人提供的产品，表面上看是一顿便捷的饭菜，实际上潜在的附加值则是一些精神——邻里互助、志愿协作、和谐文化、自治模式等。这些恰是一个善治社区最最需要的东西。
D教授认为，幸福食堂的创办是完善社会保障机制的体现，是对公共养老的一种补充，是“社区—居家—机构”一体化的“融合式养老”模式的一种探索，为社区居家养老建立了新模式。幸福食堂以实际行动践行着社会主义核心价值观，弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神和中华民族尊老、敬老、爱老的传统美德，推动了社会的文明和谐。搭建的社区为老服务平台，整合服务资源，使各类社会组织进入公益事业，成为W市的公益品牌，是推动和引人社会组织服务社会运作机制形成的一种有益探索，为推动“党建引领、三社联动、信息互联、多元共治”的社会治理工作体系奠定了良好基础。
幸福食堂如何推进?有专家认为，养老是一个社会问题，需要社会力量参与，包括政府、企业、社会组织、家庭和个人，这五方面缺一不可。这需要政府拿政策支持，包括社区提供场地、水电补贴等内部条件，企业做好团队的建设，社会组织做好准备，老年人和家庭也需要达成共识。只有大家都在琢磨这件事情，形成公共意识、公共话题、公共参与机制，这三道坎都实现突破，幸福食堂才可以复制、延续和发展。
X专家认为，幸福食堂的模式，政策上的创新很重要。政府、社会、市场三个方面各司其职，政府托底，依靠社会公益组织来做，政府给予支持。中国的养老，是大众课题，只有产业化才能满足需求。
S也直言，老人群体包括60岁左右的低龄老人，也有八九十岁的高龄老人，高、低龄老人结构具有复杂性，服务老人群体，满足不同层次老人的需求是复杂的。所以，幸福食堂需要更加规范化运营。推广复制幸福食堂，要严查打着公益旗号牟利的假公益企业，筛选出真正做爱心事业的企业加入。
“只有运用‘公益的目的，商业的手段’，幸福食堂这样的养老项目才能走得长远，才是可复制的。”Z专家建议，幸福食堂发展到现在，拥有稀缺的、无价的信任资本。幸福食堂在发展过程中，在选择合作伙伴、规避风险中，要珍惜维护信任资本。她还谈道，情怀是支持幸福食堂走得更远的基础，要继续坚定与更多的志同道合的公益合伙人一同努力。在幸福食堂的推广方面，建议用公益理念吸引更多的人参与，用制度规避风险，政策作保障，运用互联网专业化技术添上翅膀，加强团队化建设。做到这些，是实现幸福食堂可持续发展的基石。
7．民生连着民心，民心关系国运。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。让人民过上幸福生活是社会主义社会的本质要求，增进民生福祉是我们党立党为公、执政为民的使命所在。“群众利益无小事，民生问题大于天。”在党的治国理政实践中，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。
如今，中国特色社会主义进入了新时代，人民对美好生活的向往更加强烈，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对一道道发展方程式、民生选择题，我们必须秉承“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命，坚定找到最大公约数的信心和决心。始终坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在人民最关心最直接最现实的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，在利益指向上让国与民具有一致的获得感，让每个国民跟上国家的步伐，确保“复兴号”巨轮上“一个都不掉队”。