二、给定资料 材料一 2月27日，广州市开春后的首场大型招聘会——“2005年应届高校毕业生系列供需见面会”，在中国南方人才市场如期举行。尽管这一天风寒雨冷，但却挡不住来自全国各地上万名应届毕业生的求职热情。一时间，场内人满为患，场外排起了七八百米的长龙。 面对如此之多的求职者，不止一家招聘单位趁机抬高用人门槛，有的单位将原来印好的招聘广告中的学历要求从“专科”改为“本科”，有的招聘官则直接声称“无工作经验者不要”、“非名校毕业生不要"、“非广州生源者不要"。 6天后在广州精典大厦举行的“研究生.MBA.工程硕士生专场招聘会”上，依然人满为患，许多招聘单位都亮出了“男性”、“年龄30岁以下”、“有工作经验者优先”的招聘条件，这让现场许多女性求职者眉头紧锁。 “市场竞争越是激烈，就业歧视越是严重。”在两天后即3月8日一场女性专场招聘会上，一位中年求职者向记者如此感叹。事实上，纵观今春广州市的几乎每一场招聘会，或是浏览广州当地报纸刊载的招聘广告，都可以从中找到印证这句话的场面和例子。广州如此，其他地方也大同小异。3名来自湖南湘潭大学和湖南师范大学的女生，在深圳人才市场跑了4天递了49份简历之后，怅然返校。她们求职被拒的原因是缺乏下列条件：“没有工作经验”、“不是深圳生源”、“不是一流名校毕业生”、“身高没有达到1.6米”。 “这简直就是歧视人!”3名女生向记者讲述完求职经历后发出抱怨。 材料二 大四女生张灵正坐在地铁上翻看同学们推荐的求职“圣经”——一本名叫《骑驴找马》的书。今天下午要面试的工作并不是她理想中的“骏马”，可是为了留在北京，她只能“骑驴看唱本，走着瞧”了! “骑驴找马”的意思是先就业再择业。近两年来，这一观念在毕业生中非常流行。2006年，中国人力资源开发网和《大学生就业》杂志承担的“全国大学生就业现状及发展”的调查显示，先就业再择业的态度成了多数毕业生的首选。在接受调查的3456人中，有44.2%的2006届毕业生持这种态度。 材料三 据调查，目前大学生就业存在几个比较突出的问题。 就业率呈下降的趋势。国家对大学生取消统一分配派遣，实行自主择业以来，大学毕业生的就业率呈逐年下降趋势。市区一学院今年到5月31日止，已签就业合同或有就业意向的毕业生就业率约60%；2004年就业率为84.2%，2003年就业率为9.1%。市区一大学的毕业生就业率虽然稍高，但也略呈下降的态势。 就业渠道不畅。据对170名应届毕业生的调查，他们反映最多的问题就是对就业的信息不了解或了解很少。他们呼吁学校、政府人事和教育主管部门多联系企业和用人单位，多提供就业信息。另外，信息网站缺乏全面、具体的信息，很多就业信息迟缓，影响毕业生就业。 实践与理论缺乏紧密联系。大学毕业生反映，现在很多企业(单位)都要求大学毕业生有一定的实践经验，有动手的能力。但是，现在的一些高等院校，注重了知识的学习，忽视了实际工作技能的锻炼和提高。 材料四 当“就业率”成为各高校必须承受之重，结果怎样呢?来自新华社的报道说，部分高校的“高就业率”水分不小。可以相信，“部分高校”是一个客气的说法，虚假的“高就业率”现象在高校中是普遍存在的。在就业率成为衡量高校工作的一个重要指标的当下，高校毕业生“就业率”正在成为“皇帝的新装”，成了一些高校的“形象工程”“政绩工程”。 1999年，国家首次公布高校毕业生就业率，初衷是“将市场机制引入招生办学，督促各高校的办学质量”。2003年，教育部又出台“促进高校毕业生就业工作的若干意见”规定，将学校扩招规模与毕业生就业率挂钩，对就业率明显偏低的地方和高校，将会减少招生，对就业率偏低的专业也要控制招生规模。据悉，出台这项政策的主要目的是促进各地方和高校树立“就业率手段”，这恐怕是政策制定者始料未及的。 材料五 中共中央办公厅、国务院近日印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。其中规定从2006年开始，省级以上党政机关录取公务员，考录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生(包括报考特种专业岗位)的比例不得低于1/3，以后逐年提高。对志愿服务西部，到乡镇开展支教支农支医和扶贫、到村和社区就业的高校毕业生，工作2—3年后，报考公务员或研究生的，给予政策优惠。 材料六 某媒体不久前的一则报道说，最近在北京海淀区清河附近出现了一条“半仙街"，即将毕业的不少学子纷纷到这里请“半仙”为自己“指点迷津”，“半仙”们的生意一度兴隆。在学校里面流行的“扑克算命决定职业”、“星座决定你前程”的游戏更是让许多毕业生尤其是女生津津乐道。“没有面试、没有机会，空虚郁闷的时候算算，感觉有的还很准。”2004年毕业于湖南理工大学的陈喻说，算命成了她排解压力的一个重要方式。 而同时，五花八门、前所未有的就业手段出现在了“80后”大学生中。求职招聘中的奇怪现象也纷纷被披露：某女大学生在多次求职不成的情，况下以媚人的低胸照吸引企业的注意力，某地人才市场上出现企业要求女毕业生应聘必须搭配一名优秀男生的“拉郎配”，大学冷门院系热衷于“讨好”企业需要而“改名”…… 来自农村的金廷满谈到自己的就业期望，还是比较务实，但他不得不面对来自家庭的压力，“我家那边就出了我这么个研究生，实在是被亲戚朋友赋予了很多过头的期望，总以为我会发大财，有时被说得很不好意思，他们不知道现在大学生的艰辛，但我又能说什么呢!” 今年从中国人民大学毕业的杨先生，刚开始找工作的时候，期望值是月薪至少西五千元并解决户口，但是面试了很多家单位都不行，“现在虽然有工作了，但不是很好，户口也没有解决，和刚开始的想法差别很大”。 调查中，56.95%的受访者认为就业压力的主要原因是“扩招带来了庞大的就业大军”，55.97%的受访者认为是“现实与理想有巨大的差距”造成的。 材料七 据最新调查统计材料显示，今年大学生总的形势严峻：2007年预计全国高校毕业生总数将从06年的400万人再猛增至480万人左右。除去10%考研、考博学生、专升本学生以及出国留学学生，07年毕业的人数为：430万左右；然而去年仍未就业的大学生还有70万-80万人；所以2007年的实际就业人数将在绝对基数500万以上。在相比2000年时期，大学毕业生就业人数增加了接近整整四倍。而同时能提供给大学生的岗位自2000年以来就几乎没有增加。 材料八 国务院就业工作部际联席会议9月6日在北京召开全体会议。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并作了重要讲话。他指出，就业是民生之本，安国之策，也是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。今年是实施“十一五”规划的起始之年，各地区和有关部门要积极行动起来，按照《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》要求，进一步推动各项政策措施的落实。 华建敏充分肯定了就业再就业工作取得的成绩，同时指出，我国当前就业形势依然十分，严峻，劳动力供大于求等矛盾比较突出，各地区、有关部门要进一步加大各项政策的落实力度，着力解决重点人群的就业再就业问题，坚持促进就业的长期战略和政策。 材料九 人事部目前公布了国家最新大学生就业政策，鼓励党政机关和企事业单位为大学生就业创造更加宽松的条件。鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。各级政府要为高校毕业生创造工作条件，主要充实城市社区和农村乡镇基层单位，从事教育、卫生、公安、农技、扶贫和其他社会公益事业。在艰苦地区工作2年或2年以上者，报考研究生的，应优先予以推荐、录取；报考党政机关和应聘国有企事业单位的，在同等条件下，应优先录用。 材料十 近年来，大学生为就业支付的成本随着就业压力的增大而上升。社会关系少、经济能力弱的大学生在求职压力下，不得不与其他同学一样支付上千元的求职成本。 小李是吉林商贸学院的应届毕业生，从20077年5月份就开始找工作，简历、交通费、通讯费等求职成本大约有1300元，相当于他平时四个月的生活费。 材料十一 调查显示，54.9%的大学生表示“了解”自己将要从事的职业，而“不了解”的比例为45.1%；65.5%的人自认为“了解”自己的职业兴趣和能力专长，而另外34.5%的人则表示“不了解”。
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给定资料
材料1
理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信念。一些优秀共产党员把忠于党、忠于组织化作对事业的满腔赤诚，将毕生精力用在为党和人民事业谋发展、为人民群众谋幸福上。向榜样学习，做合格党员，就是要学习他们始终听党话、跟党走，在党和人民需要的时候迎难而上，甘于奉献一切的担当精神。
“李保国教授30多年如一日扎根太行山，他把山区群众脱贫致富的事看得比自己的生命还重要，从没把自己的身体当回事。去医院看病没时间，接受媒体采访没时间，老百姓的每一个电话他都耐心解答，有的还跑过去现场指导。从不收百姓一分钱，从不占园区一点股份，尤其是在现在市场经济条件下，他这种不为名、不为利的无私奉献精神，不是一般人能做得到的。真正为老百姓办实事，人民是不会忘记的。”河北农业大学党委书记程庆会如是说。
“时代楷模”李保国的先进事迹经媒体报道后，引起了强烈反响。李保国生前是河北农业大学教授、博士生导师。他把太行山区生态治理和群众脱贫奔小康作为自己的毕生追求，坚持30多年扎进太行山，用科技力量帮助百姓脱贫致富，创建了一套完整的山区生态开发模式，探索出了经济社会与生态效益同步提升的扶贫新路，赢得山区人民的爱戴。
程庆会表示：“李保国同志是我校教师群体的杰出代表，是深化拓展‘太行山道路’、继承弘扬‘太行山精神’的重要领头人之一。作为我们身边可敬可学的先进典型，深入学习他的先进事迹和崇高精神，在当前‘两学一做’学习教育中具有十分重要的现实意义，我们要以李保国教授为榜样，在学实、学深、见成效上下功夫。”
(小标题一)________
李保国同志30多年来，先后为本科生、研究生主讲9门课程，每年都超额完成教学任务。他从不耽误给本科生上课，并注重把自己的科研成果和实践经验及时填充到教学中，深受学生们的喜爱。他还坚持教学科研两不误，生产为科研出题，科研为生产解难。他把实验室搬到田间地头，把科学研究同农民需求相结合，先后完成的28项山区研究成果、推广的36项实用技术都源于实际，应用面积达到1826万亩，增加农业产值35.3亿元。
(小标题二)________
30多年来，他长期工作在山区农村一线，每年200天以上，常常是早上五点起床上山，晚上七八点钟返回。几个馒头一瓶水，山当餐桌地当炕，躺在地上吃干粮，一心扑在绿山富民上，带领山区10万群众奔小康，为太行山区的发展做出了卓越贡献。这些成绩背后无不体现了他不怕苦、不畏难、不松懈的干劲、拼劲、韧劲。他患有重度糖尿病、疲劳性冠心病已十多年，但他始终坚持在教学、科研、生产第一线，完全忘记了自己是一个病人。
(小标题三)________
李保国同志从大学毕业留校开始，就矢志于山区的开发与治理，30多年间先后培育了邢台县前南峪村、内丘县岗底村、临城绿岭果业有限公司、平山葫芦峪农业科技开发有限公司等16处山区开发先进典型，打造了“富岗”苹果、“绿岭”核桃等全国知名品牌，把自己最好的论文和科研成果写在太行山上，镌刻在山区人民群众的心中。新闻媒体采访，他没有时间，但农民兄弟有事，他有求必应，而且不收群众一分钱，这在市场经济背景下实在难能可贵。
(小标题四)________
30多年来，李保国同志始终牢记党的政治使命和根本宗旨，用生命践行着党的宗旨，践行着自己的入党誓言。他长期以太行山区为家，始终冲在扶贫攻坚一线，坚持贴近群众，以真心换真情，只为事业，不为金钱，注重实效，不搞样子，与农民群众结下了深厚情谊，以一生的执着追求书写了对党的事业的无限忠诚。
“李保国同志虽然离开了我们，但他的死比太行山还重。我们要在广大师生中进一步掀起向李保国同志学习的热潮，努力把他的崇高精神渗透到广大党员干部的思想深处，使之成为一种精神理念、一种价值追求、一种工作常态，立足岗位，为社会发展做出更大贡献。”程庆会说。
材料2
焊工是最平凡的工匠。被誉为“没有翅膀的飞机”的高铁，却离不开他们非凡的双手。
在全国优秀共产党员、中车长春轨道客车股份有限公司焊工李万君看来，工匠精神有两种。一种是创新发明开拓，攻克非凡的难题；另一种是始终如一日，把平凡的工作做到极致。工作了29年、获得“中华技能大奖”的李万君，每一天都在手握焊枪、踏踏实实地做着这两件事。
1987年年初入职场，李万君披挂着厚重的帆布工作服，扣着封闭的焊帽，和工友们在电焊车间水箱工段的烟熏火燎中淬炼意志。
焊枪喷射着2300摄氏度的烈焰，瞬间将钢铁融化。炎热的盛夏，车间里火星四溅，烟雾弥漫；声音刺耳，味道呛鼻。一年后，一起入厂的28个小伙伴有25个离职，李万君留了下来。焊工是非常苦非常累的工作，但是李万君热爱它，钻研它。
厂里要求每人每月焊100个水箱，他总会多焊20个；厂里两年发一套工作服，可他一年得磨破四五套。师傅们都说这孩子黏人，问问题问得太细。1997年，他首次代表长客公司参加长春市焊工大赛，虽然是最年轻的选手，三种焊法、三个焊件、三个第一轻松收入囊中。
1995年，工作了8年的李万君终于如愿成为一名党员。“当时工作条件艰苦，我就想好好干活，加入党组织好发挥更大作用”。
成为党员，李万君更加不讲条件地带头干活。厂里的尖端活、关键活都找他，他的作用越来越大。有一年，工厂水管冻裂了，水哗哗地流，生产无法进行。可带压焊接一焊就噗噗冒气儿，经验丰富的老师傅也没了主意。李万君仔细观察，反复琢磨，在裂口处焊上了一个带螺纹的管座，让气体从中排出，难题迎刃而解。
多年的勤学苦练下来，李万君把焊枪使得出神入化。两根直径仅有3.2毫米的不锈钢焊条，可以被分毫不差地对焊在一起，不留一丝痕迹；20米外，只要听到焊接声，李万君就能判断出电流电压的大小、焊缝的宽窄、焊接质量如何。
技艺越来越高的他自然而然地走上了攻克技术难题之路。2007年，作为全国铁路第六次大提速的主力车型，时速250千米动车组在长客公司试制生产。列车转向架横梁与侧梁间的接触环口，是承载整车约50吨重量的关键受力点，按常规焊法焊接段数多，接头易出缺陷，质量无法保证，成为阻碍生产的拦路虎。
“能否一枪把这个环口焊下来呢?”李万君提出这个想法，来自阿尔斯通的法国专家认为不可能。经过1个月的反复钻研摸索，李万君总结出“构架环口焊接七步操作法”，一枪焊完整个环口。这是连最先进的焊接机械手也无法完成的操作，让倨傲的法国专家对中国工人竖起了大拇指。
随着我国高铁产业不断升级，技术难题也越来越“高精尖”。“既要保证生产任务，又要攻克难题，党员自然要加班加点带头干。”2016年，李万君又带领团队攻克了美国纽约地铁列车转向架焊接难题，通过32道焊接把4厘米厚的钢板严丝合缝地焊在一起，即使用超探、射线技术检测也看不到任何缺陷。
温度高达几千摄氏度的电焊弧光四面散射，为了看清徒弟孙维鹏的操作手法，李万君一个晚上都没有带护具。“后来我看到师傅的眼睛开始红肿、淌眼泪，就为了教我焊试验片，我是又感动又自责啊。”在26岁的年轻技工孙维鹏心中，师傅李万君是他最敬佩的人。
在传授技能这件事情上，李万君的确毫不含糊。他利用业余时间举办高级电焊工培训班，一招一式地传，手把手地教，经常跪在地上指导操作。他还会根据大家的不同特点量身定做训练方案。2013年，长春市焊工比赛的前三名都出自李万君门下。
随之设立的“李万君国家技能大师工作室”，既是传承技术的培训站，也是解决企业生产难题的攻关站。不仅培训企业内部和吉林省内其他企业的焊工，李万君还赴新疆阿勒泰地区对400多名技术工人进行培训，把自己的技能变成社会财富。“我的技能不能只留给自己，传给企业和社会才更有价值。”李万君说。
2011年以来，李万君带头完成国家发明专利21项，革新70多项，重大技术创新10多项，取得五小成果150多项，获奖104项。而在短短6年时间里，中国高铁也完成了时速250千米、350千米、380千米的“三级跳”。“大国工匠”正助力“中国梦”提速。
材料3
在七年知青岁月里，青年习近平担任过驻队社教干部、梁家河村党支部书记，在最基层、第一线为老百姓做一件件实事，赢得了群众的口碑，成为大家都拥护的村支书。总书记用躬身实践告诉新时期的年轻干部“为什么当干部、怎么当好干部”，为大家树起了看齐的标杆。
总书记在走上社会之初就与最底层的中国农民同甘苦、共患难，由此培养了他一生都割舍不断的深厚感情——从心底里热爱人民，把老百姓搁在心里。青年习近平自己讲：“干得好，将来成就一番大事业，干得不好，就在下面给老百姓做些实事，也没什么”“因为不管从政道路的前景如何，在基层为群众做实事的权利总是不会被剥夺的”。梁家河的村民们讲，“近平主要想的就不是自己的前途，而是怎么能做好村里的工作，怎么能让群众的生活好起来”。党的十九大报告突出强调“以人民为中心”的发展思想，从总书记的七年知青岁月中我们更深刻地读懂了它的根基与源头。我们必须始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民放在心中最高的位置，坚定不移地践行党的群众路线，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。
梁家河的村民讲，“近平不搞形式主义，不搞那个年代时兴的学习、运动，而是立志办大事，要给群众做实实在在的事情”，他带领大家打淤地坝，挖深水井，办缝纫社、代销店、铁业社、磨坊，“只要是村民需要的，只要是他能想到的，他都去办，而且都办得轰轰烈烈”。青年习近平的务实还体现在村民都爱听他讲话。村民们都说，“唯独习近平开会，讲话的时候大家都静悄悄地听”。原因就在于青年习近平“不说空话，不说大话”，讲得“特别实在”，说的都是老百姓想说的心里话。我们要牢记总书记“空谈误国、实干兴邦”的教诲，一切从实际出发，选择人民群众急需的事情去干，选择打基础、利长远的事情去干，特别是要把那些已经决定了的好事实事快干、干成、干好，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。
“敢说、敢做、敢担当”，是梁家河乡亲们对青年习近平担任村党支部书记时领导风格的一致评价。当年，总书记做事“有决心、有毅力，轻易不说出口，只要说出口的话，只要认定了的事，他就坚持到底”。只要群众需要、对集体有利，他就会在严谨把握政策的基础上，带领大家坚决地干。党的十八大以来，总书记带领全党直面问题和弊端，以钉钉子精神实现了党风、政风、社会风气的明显好转，这背后所体现的强烈责任担当，与总书记七年知青岁月中的奋斗是一脉相承的。当前，我们正处于全面决胜小康的关键时期，处于改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期，更需要党员干部敢于担当。党的十九大报告共有9处明确提到“担当”，我们一定要按照总书记的要求，切实把责任扛在肩上，敢于较真、敢于碰硬，争当迎难而上、攻坚克难的勇士。
材料4
2017年12月16日凌晨，安徽六安市裕安区外科医生方培虎在值班室内猝死，年仅31岁。当时寂寥无声，几乎没有引起任何关注。没想到一个多月后，他的名字出现在很多报道中，因为当地区卫计委作出了《关于在全区医疗卫生系统开展向方培虎同志学习活动的决定》。这本是一个善意倡议，不想却引发轩然大波。很多医生表示，不学，要好好活着!
这不是一两名医生的声音，而是很多医生内心疼痛的愤然表述。因为每一个医生猝死的背后，都有一道过度劳累的伤疤。
就在这短短的一个多月时间，我们听到了多起医生猝死的案例。2018年元旦前，山西一名呼吸科医生，在连续工作18小时后，突然昏倒后猝死，年仅43岁。此后不久，1月23日，青海大学附属医院一名43岁的急诊医生也是在持续工作18小时后猝死。
“43岁”“持续工作”“值班以后”这些几乎雷同的关键词，透露出来的信息也是雷同的：国内的很多医生，正处在集体疲惫的状态中。
不错，医生是一个高尚的职业，没有奉献精神当不了好医生。但医生是一个个平凡的个体，在奉献之后，也需要爱护与保护。因为，任何的付出都需要一个平衡的支点。在别人休息的时候，医生们用自己的体力和健康作成本，为社会提供健康保障，这是职责所系。但保护他们的健康，也是社会共同的责任。
因为强调医生的责任，忽视了他们的应有权利；因为赋予医护人员“白衣天使”的属性，忘却了他们作为普通人的健康诉求……这一方面与医生数量短缺，不超负荷就难以保证医疗体系高效运转有关；另一方面，少数人主观上宣扬“以此为荣”的做法，也起到了推波助澜的作用。
就多次发生的医生高强度值班后猝死事件来说，医生忠于职守理应宣扬，但常年困顿于高强度的工作场所，对医生们的身心也是伤害。偶尔的高强度谁都能理解，频繁乃至常年的高强度，肯定有其值得反思的地方。
现实中，看不到这些应该反思之处，已成为一道令医生颇感苦痛的伤口。不考虑如何抚平这个伤口，却高调地把伤口当荣勋，难免让很多人伤心。
医生猝死背后，其实还有两个问题：其一，医院真的不是保险箱，即便是医生，即便在自己的医院突然发病，当前的医疗手段也常常无法与凶恶的疾病抗衡。其二，许多医生其实很弱小，弱小到有时连自己的疾病都会漏诊。有时判断不清患者的疾病，也确实是难以避免的无奈。
相比于体力上的劳累，这两个问题常常成为压迫在医生精神上的沉重负担，如何破解这方面的问题迫在眉睫。
医生猝死动辄引发共鸣的背后，隐含着这个行业太多的无奈。向猝死的医生致敬，是当地卫计委担当责任的一种表现，倡导爱岗敬业也没什么不妥。只不过，这次这样的倡导有些没顾虑到涉事群体的遭际。
更好的选择或许是，将这种致敬更多地体现在对生者的关爱上面，切忌罔顾警示、空洞地谈“学习”，以免让人生出“这是号召后来者重复前人悲剧”的误解，觉得伤口又被撒了一把盐。
材料5
党的十八大以来，习近平总书记在多个场合提倡“见贤思齐”。2014年5月30日习近平总书记在北京市海淀区民族小学主持召开座谈会时就谈到：各行各业都有很多值得我们学习的榜样，包括航天英雄、奥运冠军、大科学家、劳动模范、青年志愿者，还有那些助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的好人，等等。榜样的力量是无穷的。大家要把他们立为心中的标杆，向他们看齐，像他们那样追求美好的思想品德。这就是孔子讲的：“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。”
“见贤思齐”出自《论语·里仁》。作为国人常说常用的一句古语，它看似简单平常，但其实内涵很丰富。
从大处来讲，“见贤思齐”有文化传承的意义在里面。我们如果要继承中华民族自上古以来的优秀文化，重点不在于记住一些理念甚至一些书文，而是学习创造中华文明先行者的智见，要心存敬意，向这些先圣先贤学习。
中华文明之道，其早期主导思想就是尧舜之道、文武之道。尧、舜、禹、汤、文武、周公这些古代圣贤，他们内圣外王，有感召力，思想境界高，同时有辉煌事功。就像孔子讲的能够“修己以安人，修己以安百姓”“博施于民而能济众”。向这些先贤学习，而后有孔子、孟子与后儒加以继承发扬，确立了中华民族的核心价值和基本道德规范。
从一般为人处世来讲，“见贤思齐”是人们学习、修身、进学的最好方式之一。贤人是德才兼备者。荀子讲：“学莫便乎近其人”“学之经莫速乎好其人”。怎么进学?你要去找一位贤人，你尊敬他喜欢他，就会向他靠拢和学习，而不是硬把一些理论、概念往自己脑子里塞。现在有些老师得不到学生的敬爱，主要是因为自己人格缺少吸引力却喜欢向学生训话，越训学生越反感。古人说身教重于言教，就是因为身教具有真实性，因而有示范作用。
“见贤思齐”是孔子“为己之学”(修身之学)的精要，《大学》强调“白天子以至于庶人，壹是皆以修身为本”。成己而后成物，修己才能安人安百姓，所以我们修身要认真要坚持，要善于向古人和今人学习，使自己仁智勇兼备，才能做好中华民族伟大复兴的事业。
二、资料 经专家鉴定，贵州全省共有病险水库918座，其中，中型22座、小(一)型209座、小(二)型687座，占现有水库总数的47.8%。每年因此影响农田灌溉近10万公顷，直接经济损失上亿元。众多的病险水库凸现水利管理体制“软肋”。大批病险水库不仅没有发挥应有效益，在汛期还时刻威胁着下游人民群众生命财产安全。 贵州省水利厅副厅长涂集说，由于受特殊地形、地质条件限制，水库工程规模小、投资大，且大部分水库都建于五六十年代，其坝体建设质量较差，设计洪水标准偏低，年久失修老化严重，这些水库库小坝高，大多位于城镇或村寨上游，一旦溃决失事，将对水库下游造成严重灾害。目前仍有许多水库带病运行，即使是已除险加固的水库，也大多没有经过高洪水位的考验，这给防汛工作带来不利影响。 新中国成立以来，贵州兴建了一大批水利工程，初步建成了防洪、灌溉、供水、发电、排涝等水利工程体系，为全省经济社会发展提供了有力的水资源利用和防洪安全保障。但是，水利工程管理中存在的管理体制不顺、职能不清、权责不明，管理单位事企不分、机制不活、管理粗放，运行管理和维修养护经费不足，水价偏低等问题导致了大量水利工程老化失修，积病成险，效益衰减，严重影响了水利工程的安全运行，影响了经济的发展。 贵州省水利厅水管局局长杨春友指出水利部门的调查显示，贵州水利工程管理中存在的问题主要表现在几个方面： 重建轻管，重用轻管现象普遍存在，供水水价偏低。大量公益性水利工程维修、养护、运行管理经费严重不足。据普查，全省现有554个小(一)以上水管单位中，全额拨款54个，定额拨款5个，差额拨款56个，自收自支(无拨款)388个。8个中型和43个堤防管理单位现尚无拨款。全省由财政负担的水管单位目前仅有115个，仅占全部水管单位的20.76%，无拨款的水管单位439个，占79.24%。 水利工程维修养护资金缺口大。按照国家水利部拟定的维修养护定额标准测算，全省近7000处小(二)型以上的蓄、引、提水利工程，每年约需1.4亿多元维修养护资金，然而，由于财力有限，各级财政投入水利工程的维修养护经费甚少，与实际所需差距较大。 水管单位内部机构和岗位设置不科学，素质偏低，专业人员严重短缺。据统计，全省水管单位具有高、中级职称的技术人员仅占职工总数的1.43%，技术力量薄弱。贵州水利工程多处偏僻山区，工作条件差，效益差，基本生活无保障，人员外流十分严重。 水管单位入不敷出。2002年全省小(一)型以上国有水管单位经营收入6009.99万元，支出7430.44万元，收支结余为负1420.45万元，多数工程未提折旧费，实际亏损超过3000万元，95%的水管单位人不敷出，无法进行简单再生产，水管单位该拿的钱没处拿，该收的钱没有收或无法收。据调查，有的水管单位职工最高月工资仅 250元，最低月工资仅有80元，远不及最低生活保障的一半。 水管单位社会保障程度低，职工福利待遇差。80%的水管单位无力为职工缴纳养老保险，80%的职工未参加社会保险，导致人员流失，职工整体素质偏低，工程管理水平不高，部分工程无人管护或临时聘请当地农民看管，许多农田水利基础设施损毁严重，已严重影响了工程的正常运行。 据介绍，建国以来，贵州共建成各类水利工程8.9万余处，水利工程每年为全省工农业生产和城乡人民生活供水60多亿立方米，有效灌溉农田67万公顷。
二、给定资料 1．(北京周报2007年2月5日)前不久，北京市民发现，曾经被媒体广为报道的、已开始铺轨的“奥运支线”地铁工程在后续报道中只被称作“地铁8号线的一段”。 原因其实很简单：依据《奥林匹克标志保护条例》和《北京市奥林匹克知识产权保护规定》的要求，“奥运”、“奥林匹克”等专用名词属于奥林匹克知识产权保护范畴，故此，尽管全长 4.398公里的地铁“奥运支线”穿越规划中的奥林匹克公园地区——这里集中了十多个奥运比赛场馆和奥运村，2008年北京奥运会开幕地点“国家体育场”就位于其中心位置，但这一服务于奥运会的交通工程，其名称最终还是被改变。 毫无疑问，当奥运圣火即将抵达北京之时，北京奥运标志与知识产权保护也面临着巨大的考验。 2．当工商部门给北京的温家面餐厅送达处罚通知书时，这里的负责人一下子懵了。“这家餐厅在餐巾纸上使用了‘祝愿2008北京奥运会圆满成功’的字样，却没有取得奥组委的授权，因而我们认定，它构成了侵犯奥林匹克专有权的行为。”北京市海淀区工商监督管理局商标科副科长张德金解释说。店长高晓雨回忆说，“我们当时觉得挺冤的，因为我们是真心祝愿奥运成功咧!经过工商局一一讲解，我们才明白了‘错’在哪儿。” “奥林匹克知识产权是指所有与奥林匹克运动有关的商标、特殊标志、专利、作品和其它创作成果所享有的专利权利，这些受法律保护的奥林匹克标志，凝练地概括了奥林匹克运动在长久历史中积累下来的无形资产，是奥运的信誉基础和社会价值精华。”在采访中，温家面餐厅一位店员像“背书”似地说道。 每届奥运会的侵权问题都会让国际奥委会和奥运主办国感到头疼。“很难想象，一届因保护奥林匹克知识产权不力而伤害‘五环’利益的奥运会，能够成为高水平的奥运会。”第29届奥运会组织委员会法律事务部副部长刘岩表示。 据他介绍，2001年7月13日申奥成功时，以举办一届“有特色、高水平”奥运会作为明确目标的北京便在宅办城市合同中承诺了“确保做好奥林匹克标志、徽记和吉祥物的法律保护工作”。 3．(新华网北京2007年1月30日电)出名之后的郭德纲官司不断，近日他打赢了在北京市朝阳区人民法院的第四场维权官司。法院一审判决广东飞乐影视有限公司、九洲音像出版公司停止侵犯郭德纲的名誉权、肖像权，赔偿经济损失5万元，并公开道歉。 据悉，此前郭德纲曾以飞乐影视公司、九洲音像出版公司发行的同一产品侵犯其著作权及表演者权为由获得了8万多元的赔偿。 郭德纲诉称，2006年3月，他发现市场上销售由九洲出版公司和飞乐影视公司发行的《非著名相声演员郭德纲》DVD光盘和VCD光盘。“我并未授权这两家公司，他们将我的姓名和照片以占满整个主封面的方式印制在包装上。”郭德纲说。 郭德纲认为，两被告在利用自己的名誉和肖像获取更大的利益，起诉要求两被告停止对自己名誉权和肖像权的侵犯，公开赔礼道歉，连带赔偿30万元。 飞乐公司辩称，照片是公司从摄影师处购买的，摄影者对照片享有著作权，因此飞乐公司具有使用购买的照片和姓名的合法授权。郭德纲作为社会公众人物，在一定范围内应允许对其肖像和姓名的合理使用。 法院认为，飞乐影视公司未获得郭德纲的许可，以营利为目的使用郭德纲的照片，已构成对郭德纲肖像权的侵犯。同时，在音像制品封面上标注“郭德纲”的姓名也属对“郭德纲”姓名权的侵犯。 九洲出版公司则辩称，公司出版音像制品经过了版权人的授权，属于合法使用。况且，公司作为出版公司，只对出版物具有审查义务，不负责制作封面，因此不应承担民事责任。即使侵犯了郭德纲的权利，郭德纲已在著作权纠纷中获得了赔偿，不应再次以肖像权、名誉权被侵犯提出赔偿请求。 对此，法院认为，九洲出版公司对上述事项未尽审查义务，同样应承担侵权责任。最终，法院作出以上判决。 4．2003年初，一家名为“加拿大中华老字号商标股份有限公司”的加拿大公司，在当地的面食商品上申请注册了桂发祥十八街商标。据加拿大官方网站内容显示，2003年4月30日公告的桂发祥十八街商标，其商标的文字、图形设计以及指定商品等项完全套用了天津桂发样十八街麻花总店有限公司的商标内容。 天津桂发祥麻花饮食集团公司总经理陈复光说，企业闻讯后，随即委托天津市一家商标事务所，聘请加拿大合作伙伴针对“加拿大中华老字号商标股份有限公司”的恶意抢注，在公告期间向加拿大当地法院提出异议。由于反应迅速，在商标还在公告期内就提出反诉，而且资料组织充分，桂发样经过3个月的时间终于打赢了官司，拿回了自己的商标，因此在加拿大的销售没有受到太大影响。 无独有偶，天津著名化妆品品牌普兰娜的遭遇，显得更为曲折。“普兰娜是在俄罗斯经营得最为成功的中国化妆品品牌之一，但由于商标在俄罗斯被抢注，销售受到了严重阻挠。”普兰娜商标国内持有人、天津美伦医药集团化妆品科学技术研究院有限公司院长戴为民对记者说。 据了解，波兰一家代理商以“波兰××普兰娜”公司的名义，在欧洲12个国家注册了普兰娜英文商标，并自行生产在俄市场上销售完全不同于国内普兰娜的化妆品，影响了正宗的国内产普兰娜的销售和声誉。美伦医药多次交涉，但这家公司不仅没有停止生产，反而要求俄罗斯警方阻止美伦医药在俄销售普兰娜化妆品。目前，双方在俄罗斯开庭3次，陷入“拉锯战”。 戴为民表示，由于在俄销售受阻，研究院只能赶快在当地注册普兰娜中文商标，同时申请英文的美伦娜商标，重新改换印刷、制版，以新品牌做市场。可没想到这家公司近日又在俄抢注了美伦娜的设计包装，并且向中国天津美伦医药集团化妆品科学技术研究院提出“侵权”质疑，这一举动令本已手忙脚乱的研究院非常头疼，企业装备好的两大集装箱化妆品再次搁浅给公司至少造成了100万美元的经济损失。 事实上，近段时间发生的类似事件不在少数，国家商标管理部门最新统计显示，我国商标在国外被抢注案件每年超过100起，主要涉及化妆品、饮料、家电、服装、、文化等多个行业。 国外被抢注者专挑知名度较高、市场信誉好的下手，如天津飞鸽集团的飞鸽牌自行车商标在印度尼西亚被抢注；在我国被列为“国宝级”保护的一得阁墨汁，已经被日本抢先注册；红星二锅头在欧盟被抢注；今年3月在欧洲市场上，海信与博世——西门了家用电器集团谈判索回“HiSense”商标时，博西开出了让海信无法接受的“转让”价格4000万欧元(合4亿多元人民币)。鉴于国际规则，这些企业只能是“哑巴吃黄连，有苫说不出”。 记者采访发现，国内企业商标知识产权境外保护意识薄弱。有关资料显示，我国1989年 10月4日加入商标国际注册马德里系统，到2002年底，我国企业通过马德里系统到其他国家的所有国际注册申请共只有2450件，平均每年不到200件。而根据世界知识产权组织国际商标注册报告，仅2002年德国就提交国际商标申请5158件，比我国企业13年申请总和的两倍还要多。资料还显示，2002年公布的100多个中国名牌产品的商标中，近50%未在美国、加拿大注册；近60%未在香港注册；近80%未在澳大利亚注册。 按照国际惯例，商标保护具有地域性，目前世界上大多数国家和地区都采取“注册在先”的原则，即谁先在该国和该地区注册商标，谁就拥有商标的专用权，并获得该国和该地区的法律保护。 山东经济学院经济系教授董长瑞指出，我国诸多知名品牌的创立和成长，要经过非常坚苦的奋斗过程，往往需要数十年乃至上百年的不懈努力。而当这些商品刚刚走出国门打开销路时，要么被迫“改名换姓”，要么必须高价索回原本属于自己的商标，要么停止外销，付出代价高昂的学费。因此，国内企业急需全面提升商标国际保护意识。 5．一位律师披露，中国古代四大名著游戏商标被某国抢注。四大名著是中国优秀的文化历史遗产，也是近年我国动漫游戏业最热衷开发的题材。面临外国企业的抢注，中国有关游戏产品的使用权将陷入被动，甚至面临被诉侵权和全面封杀的毁灭性厄运。被恶意抢注的不仅限于文化，还有河南登封的少林功夫，百年老字号同仁堂，被视为国宝的一得阁墨汁，名酒杜康、五粮液，名烟阿诗玛、红塔山等等。 在经济全球化浪潮中，面对中国庞大的市场，国外业界巨头无不虎视眈眈，千方百计寻找中国知识产权保护的空白地带，将利润的触角伸向中国市场的方方面面。 6．(人民日报海外版2006年5月22日)随着涉外专利纠纷不断浮出水面，中国面对的知识产权竞争日趋激烈。 一方面，相关案件大幅增加。以美国“337调查”为例，其主要对象国已从日、韩转向中国，该调查成为继反倾销后“中国制造”对美出口的又一路障，索要专利费用和赔偿额动辄数以亿计，涉及范围从打火机、拉链扩大到生物制药、数码芯片等高科技产业。另一方面，知识产权成为部分跨国公司打压中国竞争对手、谋求更大利润的工具之一。目前，跨国公司每年发明专利申请量占中国发明专利总申请量的30%，密布的专利“陷阱”令许多中国企业深感棘手。此外，由于中国企业境外申请专利和注册商标数量较低，在知识产权问题上接连碰壁，其中商标抢注尤为突出。可以说，中国知识产权纠纷的高发期已提前到来。 与国外特别是发达国家相比，中国的知识产权确实差距明显。从人均数量看，尽管2005年中国发明专利申请总量在世界排前四位，但人均世界排名大概是八九十位，非常靠后。从质量看，在发明专利、实用新型专利和外观设计专利中，发明专利的含金量较高，然而只占中国专利申请的18%，国外的申请每100件却有86件是发明专利；中国申请的发明专利，集中在中药、非酒饮料、食品、中文输入法，而国外的专利申请多集中于高科技领域。中国多数企业没有专利技术，国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅占万分之三，99%的企业没申请专利， 60%的企业无商标，处于有“制造”无“创造”、有“产权”无“知识”的状态。 7．“保护知识产权就是尊重知识，鼓励创新，保护生产力。”“世界的竞争归根到底就是知识产权的竞争，就是品牌、质量、技术的竞争。”这是中国国务院总理温家宝前不久参观中国保护知识产权成果展览时说过的话，字字珠玑，语重心长。我们不该忽视这样一组数字：2004年中国共收缴各类非法出版物2.29亿件，2005元收缴1.69亿件。中国在保护知识产权方面的成就表明了中国政府的决心和努力。然而不能否认的是，中国民族品牌在国际市场中的竞争力和自我保护能力还很弱。版权意识的淡薄、缺乏制约竞争对手的有效武器，成为中国对外贸易的瓶颈，这也是中国民族品牌步履维艰的一个重要原因。 8．(新华网北京2007年1月30日电)2006年，中国国际专利申请量首次突破3000件“大关”。这是记者从国家知识产权局30日举办的2007年第一季度自主新闻发布会上获悉的。 2006年，中国国际专利申请数量呈现迅速增长的态势，全年达到3826件，同比增长56.9%。 国家知识产权局条法司司长、新闻发言人尹新天说：“国际申请量的迅猛上升说明随着中国逐渐走向世界，中国企业日益参与到国际竞争中去，也迫切希望在世界各国获得知识产权保护。” 2005年，中国以2452项的国际专利申请量首次进入世界前10位，比2004年增长了 43.7%，从增幅来看，明显领先于其他国家。但在总量上与一些发达国家相比还有相当大的差距。2005年全球申请的专利数量为134073项，其中美国以申请45111项国际专利位居全球榜首。 9．(新华网北京2006年2月9日电)为进一步完善国家知识产权制度，营造尊重和保护知识产权的法治环境，国务院9日发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》指出，我国将采取有力措施，加大知识产权保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为。 10．(新华网南昌2007年1月30日电)盗印、销售知名品牌图书，案件涉及北京、江西等多个省市，曾引起多方关注的江西同云书店系列盗版案30日在南昌市新建县人民法院开庭审理。 同云书店系列盗版案是江西公安机关2006年4月破获的一起盗印、销售国内外知名品牌图书大案。2006年3月，江西书刊批发销售市场出现假冒江西二十一世纪出版社出版的《皮皮鲁》系列等盗版图书，出版社在派出人员多方搜集证据后，向公安部门举报。经过公安部门缜密侦查，挖出了一起涉及北京、河北、江西等省市的系列盗版案，并抓获同云书店法人代表刘某等5名犯罪嫌疑人。其中，同云书店涉嫌销售假冒二十一世纪出版社图书4种，涉嫌销售假冒国内其他出版社知名品牌图书84种，涉案金额470余万元，并挖出向同云书店批发盗版图书的北京等地的上线书商王某和宋某。 11．(新华网重庆2006年12月15日电)重庆市有关执法人员连续奋战30多个小时，日前一举捣毁1个特大地下盗版光盘刻录工厂和两个发货点，共缴获盗版刻录DVD光盘和计算机软件光盘53.3万多张现场收缴盗版光盘彩色印刷纸包装盒156.7万多张。 12．2006年12月13日至15日，全球首届传统知识、传统文化表达和遗传资源地区间研讨会在郑州召开。 河南堪称中华文明的缩影，文化底蕴深厚。”国家知识产权局国际合作司司长吕国良说，“这是世界知识产权组织最终选在这里开研讨会的原因。” 河南省省长李成玉说：“建设创新型河南，必须更好地保护知识、保护创造。自主创新是一个国家和地区综合竞争力的决定性因素，知识产权已成为一个地区经济社会发展的重要资源。”
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二、给定材料 马加爵 ――一个大学生“屠夫”的成长 高中时迷上武侠小说 1997年，马加爵考进了宾阳中学，这是一所百年名校，是广西16所重点高中之一。他的同学不全是来自附近农村，很多都来自外县市。马加爵对世界的看法开始发生变化，他不再像以前那样拼命学习。 跟他在一个宿舍住过的黄俭说，马加爵陶醉在武侠小说的世界里。到了周末，他也不再像以前那样回家度过，而是躺在宿舍里翻看一本本武侠小说。他的不善交际变得更加明显，虽然跟同学们的关系相处得还算融洽，但他没有一个知心朋友。“我没有见到他和谁很铁地在一起。”黄俭说。 或许，他外表的变化给交友带来了一定的障碍。他的身体在高中变得很粗壮，脸型由圆成方，嘴唇变厚，眼睛深陷，额头外凸，显得有些凶狠，而且很少露出笑容，给人难以接近的印象。于是，大多数人只是跟他表面上过得去，从不深交。本身的不善言辞，更使得他在高中几年与女同学的谈话少得可怜。 就像很多学生因为家庭条件穷困而产生自卑心理一样，马加爵也被这种情形所改变。同学们很少见到他打荤菜，他总穿着旧衣裳。“从高一到高三前半学期，他有点破罐子破摔的样子，可以说是混过来的，有时候还会买两瓶啤酒到宿舍喝着解闷。”黄俭回忆。 他躲开了集体的圈子，逐渐远离了同学。人多的地方，他顶多去去篮球场上，在那里随意玩玩投篮，也不参加分队的比赛。他的成绩不再名列前茅，班上70多人，他一般排在50名之后。“一开始，同学们认为他很厉害，初中就得过全国竞赛的大奖，到后来都认定他不行了，肯定考不上大学。”黄俭说。 这一切的改变，马加爵的父母并不清楚。 一次突然出走 或许意识到自己高考希望渺茫，马加爵在高三那年情绪出现了巨大波动。1999年11月，他没有向任何人说明就离开了宾阳中学。没有人知道他去了哪里，直到几天后，同学才将此事向学校汇报，并到公安局备了案。 他的老师、同学，还有公安人员以及他的家人开始四处寻找，方圆好几里贴了有他画像的寻人启事，结果一点音讯都没有。同学们甚至判断他可能会轻生，于是就到学校周围的枯井、沟壑中去找他的尸体。马加爵的父母为此差点精神崩溃，但他们只能在泪水中等待。一个星期后还没有儿子的消息，他们以为儿子永远不会回来了。 这个时候，马加爵竟然被关在50公里外贵港市的一家派出所内，他是带着20元钱去的。后来，他对此的解释是，他没有见过大海，贵港的名字听上去像在海边，他就去了。他的高中班主任卢利铭说，大家都认为他的解释不是心里话，真正的动机并不那么简单。 在他到贵港的第一天深夜就被关了进去，总共在里面待了一星期。进去前，他一个人正在深夜的街道上游荡，当时他口袋里只剩10元钱。当他发现有两个巡警向他走近时，错以为他们要抓他，一下子变得惊慌失措，转身就逃。巡警见状，就拼命地追赶，终于在一个转弯处将他逮住，并带回了派出所。 第一次进派出所，马加爵惊呆了，话都说不清楚。警察因为弄不清他的身份就先把他关了起来，直到马加爵把自己的身份讲清后重新回到学校，才结束了这场出走风波。学校为此给了他处分。 经过这件事情，马加爵如醍醐灌顶，一改高中几年浑浑噩噩的生活，发了疯地恶补以前落下的课，而凭着最后这半年的努力，他竟然考上大学，而且成绩排在班上第四名。“实际上，按照他的成绩当时都可以上哈尔滨工业大学。”班主任卢利铭说。 因为他后来拼命苦读，且如愿考上大学，他的家人便没有深入追问他那次突然出走的真相。他用成绩继续掩盖着他性格上的某些缺陷。 大学时性格扭曲 按照马加爵父亲的意愿，儿子应该考一所军校，这样他的未来就不用家人多操心。但马加爵在大学志愿的选择上听取了高中老师的意见，觉得上一所好的院校、选择一个前沿热门的专业比上军校更有前途。 2000年9月，马加爵在父亲马建夫的陪伴下到他亲自挑中的云南大学报到，他也非常喜欢生物技术专业。父子俩带上了家里的全部积蓄――6000元存款，除了留下回去的车费，马建夫将剩余的钱都交给儿子。这是他为儿子大学4年提供的最大一笔费用。之后，儿子没有向他开口要过一分钱，但他断断续续给儿子邮寄了几次生活费。“我给他的钱总共不超过1万元。”马建夫说，“他不要钱，说有助学贷款，他还在打零工挣钱。” 大一时，寡言少语的马加爵试图改变自己孤僻的个性，融人大学的文化。他的一位不愿意透露姓名的同学说，看其他同学幽默地开玩笑，他有时也想表现一番，结果往往弄巧成拙，反而让大家觉得他。很可笑，情况越来越糟糕。他开始怀疑一切，变得有些神经兮兮，而且脾气越发暴躁乖戾。 和室友积怨越来越深 有时其他人在宿舍一起说笑，他就认为笑声中包含对他的嘲弄，为此少不了动怒、吵架、摔门。逐渐，他说话的次数越来越少，发脾气的叫声却越来越大。伴随时间的推移，他同寝室室友之间的积怨越来越深，严重时他甚至动手打人。 “大家都觉得他心理有问题，每次同别人闹不愉快，他从不反思自己，总认为是别人找他麻烦。后来，大家只能以远离的方式对待他，但绝没有料到他会如此极端。”马加爵的一位同学说，“一段时间里，不被别人接纳的他变得不羁与反叛。” 他独来独往，没有参加过任何社团组织，他把头发有意理得很短，这样看起来更加凶悍。他还苦练体魄，早上6时不到就起来到操场上长跑，到了冬天只用冷水洗澡。 马加爵的大学女同学给他的评价是：他平时看起来就给人一种不太舒服的感觉，特别是有时候在教室楼道内遇到他，由于楼道光线不好，他就会给人一种阴沉沉的感觉，能吓人一跳。“他这人太怪了，没有人敢接近他。” 当他在篮球场打球时，如果别人没打好或不小心撞到他一下，他就会翻脸骂人，时间一长，也没人敢跟他一起打球了。久而久之，他找不到倾诉的对象，而遥远的家人并不清楚他内心的痛楚。大学期间，他和父母的沟通几乎是零，老实的父母并不能敏感洞悉儿子的复杂心理，只是在大一时接到过一封儿子的家书。 他的同学说，他越来越孤僻，成为一个有严重神经质的大学生。原本丰富的大学生活对马加爵而言衍变为一种折磨。“走上杀人这条路，是他长期压抑之下的被扭曲心理的畸形宣泄。”他的同学说。 在马加爵的老家屋内，有一幅他收集的水墨画，一个特大的“忍”字。说明他很早就意识到自己的性格缺陷，但他没有寻找理性的方法拯救自己，而是选择了可悲的报复手段。他逐渐预谋了自己的凶杀过程，也将自己不断带人到非正常人思维的轨道。 马建夫的记忆里只有儿子沉默乖顺的样子，就像他惟一保留的一张儿子照片――初中时马加爵照的一张两寸黑白照。马建大小心地用纸将它包起来放在胸前的口袋里，想到儿子是一个杀人犯的时候，他就拿出来：“你看看，他哪里有凶残的一面?” 相关新闻 公安部发布A级通缉令通缉马加爵(2004年3月1日) 公安部发布A级通缉令，通缉在逃杀人犯罪嫌疑人马加爵。2004年2月23日，云南省昆明市某大学在一学生宿舍内的柜子中发现4名被杀害的学生的尸体。经警方初步查明，该校学生马加爵有重大作案嫌疑，现已潜逃。 兰州出现“疑似”马加爵，警方水陆空盘查(2004年3月8日西部商报) 连日来，在公安部发出对马加爵的A级通缉令后，各地警方迅速作出反应。目前兰州警方加大盘查力度，尤其是在水陆空各进出口加派警力，争取在盘查中能发现重大线索。只要马加爵在兰州一露面，便要让其马上落入警方掌控之中。 马加爵可能已逃到广东警方呼吁群众提供线索(2004年3月13日信息时报) 昨天，广东省公安厅转发了公安部刊播查缉马加爵线索的通告。据悉，马有可能乘坐17日两趟火车前往广东。所涉车次及时间包括：2060次昆明―湛江，时间为20：41；1166次昆明―广州，时间为23：23。 公安部A级通缉犯马加爵15日晚在海南省三亚落网(2004年3月15日) 经海南省三亚市公安部门证实，公安部A级通缉犯马加爵3月15日晚上7时30分左右，在海南省三亚市河西区落网，当地公安部门目前正对他进行审讯。 (注：编写这本书时，马加爵已被处决。) ――新闻晨报 思路引导 这道申论要求应该说比较特殊，要求你谈出马加爵事件给你的思考。尽管题目中没有给定身份，且思考的范围也很广，但是我们也不能忘记自己是参加国家公务员录用考试。
本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
材料一 2006年3月，国家自然科学基金委员会监督委员会发布了本年第一期简报，对2005年11月以前受理的投诉和举报进行了初核、调查和处理。简报将部分案例，隐去名字和单位名称，将其主要事实与处理决定予以公布。国家自然基金委希望“发挥典型案例的警示教育作用”。 如果把国家自然科学基金委员会监督委员会的简报看作是一份“道德账单”，此张“道德账单”就显现出三大特点，让人颇多玩味。首先是越往学术金字塔的高端走，学术造假的风气似乎越盛，20个反面案例，高校赫然占据15个之多；“道德账单”的另一大“亮点”是新人比老人造假胆子更大，更勇于采取哪怕旁人看上去很低劣的造假手段；而第三大特色，就是学术造假已经从散兵游勇的个人行为，演变成有预谋、有组织的团体共谋。 材料二 前不久，北京师范大学教授、学术批评网创办人杨玉圣在接受中央电视台《社会记录》采访时说，根据他的统计，全国几乎每一所高校都发生过剽窃事件。根据教育部《全国教育事业发展统计公报》，2004年全国高校达1700多所，这就意味着全国已发生数千起剽窃事件，也就是说，学术舞弊已成为全国性公害。 全国政协委员、中国工程院院士黄尚廉说，他每年在评审优秀博士论文的时候都很惊讶，一些博士生短短三年内，竟然有几十篇的论文被SCI(指《科学引文索引》，是目前国际上公认的最具权威的科技文献检索工具之一)收录，简直是一个“PaperMachine”(论文机器)。 而全国政协常委、国务院参事任玉岭进一步指出，据他们对全国180个博士的调查结果显示，其中60%都有花钱发论文的情况，还有60%的论文有不同程度的数据“勾兑”情况。 黄尚廉委员分析，目前在国内每年要召开很多所谓国际学术会议，会议介绍中往往会注明，会议期间收录的论文都会被SCI机构收录，但学术界人士都知道，会议组织者早已重金买通了SCI机构，而国内很多博士为了让论文被收录，也愿意花上几千元去参加这些会议。“中国科技界不是在淡化名利，而是在不断强化名利。一些科研单位人员的部分收入直接和科研经费挂钩，这种情况造成了很多科研人员只要有钱就去争。”中科院院士张泽说。 “对于论文数量的过度追求，让人感觉好像又到了一个‘科技大跃进’的时期。”一位青年科学家说得更加尖锐。 材料三 近年来文科的课题费一路飙升，即便是过去被认为是“潦倒不堪”的文史哲专业学者，也一跃成为重点纳税对象。尤其是具有特殊地位的少数巨无霸高校，所得份额令一般学校望尘莫及。于是出现了一批学术翘楚和学术寡头，他们往往兼具行政和学术头衔，或者至少是某个领域的学术权威。在商业化大潮下，他们被申报课题、教学、科研、游学、评奖、应酬、兼职等背后有经济利益牵涉其中的事务所纠缠而分身乏术，以至于找人捉刀、据为己有、编造杜撰等传统上遭人不齿的行为大行其道。大概是由于这些人的特殊身份，由于名校的特殊地位和维护“面子”的心理，由于高校还不习惯于成为被监督对象，总之由于没有建立问责机制，因此学界公害现象似乎难以改观。 在国内一所知名大学的校园网论坛上，2005年上半年，两则留言引起了人们注意：4月8日，一位网民留言，对上海交通大学57岁的教师晏才宏的去世表示感慨，晏才宏由于没有论文，去世前仍是讲师，网民认为在现行评价体制下，书教得再好也当不上教授。5月29日，又有网民对浙江一名大学教授3年发表80余篇论文一事进行了评论：“当你肆无忌惮连篇累牍地在垃圾杂志上疯狂‘制造’论文时，你是否想到过你正在浪费国家所给予你的巨额科研资金和巨大荣誉?你的良心何在……难道你每篇论文的7000元奖金和明星教授的风光比什么都重要吗?” 黄河科技学院院长胡大白说：“现在论文研究成果转化率少得可怜，有的不到20%，这是一个悲哀。”有的教育界人士表示，越堆越厚的论文在社会上广受质疑，这与诸多领域创新乏力对比，形成莫大的讽刺。 材料四 华东师范大学高等教育研究所所长唐安国教授说，现在的高校行政系统和科研项目“一荣俱荣，一损俱损。”，高校领导人需要科研成果、著名学者越多越好，这是他的政绩。所以，一些高校很难对科研项目和科研人员进行有效的审查。 唐安国说：“现在社会环境处于一种浮躁的心态。学校要排行，要综合实力评价，首先要科研成果，要有知名学者。高校领导人只要看到排名下降，心里就很着急，晚上肯定睡不着觉。”他举例道：“高校聘了很多学者，一来学校就给很多津贴和荣誉，但随之而来的，大家都盯着看成绩，做不出来怎么办?有的科研人员没有办法交待，只能造假。这样，学校领导人、研究人员和他的下属，一荣俱荣、一损俱损。他们有共同利益：你出了成绩，学校有光彩，领导有政绩；你如果出问题倒台就都倒台。这个时候，领导人即使不是有意包庇造假，也可能容忍造假，可能不严查，睁只眼闭只眼。” 从造假起步的科研项目一旦做大、做出名声，就更难发现其中的问题。唐安国称，这就是“光环效应”、“马太效应”。科研项目要得到支持，必须要得到一定的包装和认定。就像银行贷款一样，银行都喜欢贷给大企业，因为信任度高，坏账概率小。所以，高校科研就有了“造星运动”，不断要有出类拔萃的青年人出来，得到教育部、科技部等认可，谁也没有想太多出现造假者会造成什么样的后果。同时，所在的高校、科研机构还“运作”来许多权威专家给“造星”和项目打包票，不少专家自己都是被蒙蔽的，他们的鉴定结论却成了“金字招牌”，科研成果就更加真假难辨。 中科院院士、同济大学海洋地质国家重点实验室教授汪品先说，20年前英国某高校院长来华访问曾对他说：“中国快速发展的商品经济一定将带来道德上的滑坡”，事实证明已不幸言中。现在一些院校要培养一批能说会道的，能活动的，能到机关里敲门的人。真正的书呆子就完蛋了，但真正创新是书呆子干出来的。目前，真正热爱科学而做专注研究的人很难找，浮在层面上的人多数不是认真搞科学的，都是在搞活动。国家的钱投下去冒出很多泡沫来，过些年泡沫破了，到头来是一场空。这种现象会害一代人。 同济大学超大规模集成电路研究所所长林争辉教授说：“现在要办好大学，就需要各种各样的经费，种树、盖房都要钱。所以，学校有动力为自己的项目争经费。这个钱直接到学校的财务，学校拿多少，课题组拿多少，都有相关规定的。”因此，学校的急功近利就有可能导致忽视对项目成果的客观测评。 材料五 对于屡屡出现的弄虚作假申请项目的现象，中科院科技政策与管理科学研究所朱效民博士说，从我国目前的情况看，对科学界学术不当行为的防范和处置基本上是由科学界、科研机构自身进行的，各个科研机构所采取的措施和办法不尽相同。 朱效民认为，学术不端行为在发达国家也时有发生，近年来在我国愈演愈烈，主要是因为制度因素和环境因素。 从制度方面讲，我国现代科技体制移植于西方，发展历史较短，制度建设仍有许多不健全、甚至扭曲的地方，比如科研领域里的官本位现象。同时，现代科技已广泛渗入到国家安全、经济建设、公民生活质量等各个领域，对科技发展的资助和需求也空前庞大、多样化，面对新情况、新问题，我国科研制度建设与西方科技发达国家相比，落后很多，难以适应其发展的复杂性和广阔性。 从环境方面讲，作为后进国家，长期以来一直处于奋力追赶状态，经常伴随着一种焦躁情绪，对科技的期望基本集中在其带来的现实收益上。 “当前上上下下对科学研究的态度更是急功近利，寅吃卯粮，科研成果拿来就得管用，须立竿见影，特别是基础研究工作所需要的‘十年磨一剑’的从容氛围已经荡然无存。浮躁功利的土壤，很少有人能静下心来苦心钻研，投机取巧、弄虚作假的学术不端行为不断出现也就不足为奇了。”
材料一外籍商人哈米居住在J市东江街道鸣山社区，因工作原因经常昼伏夜出，而邻居陈阿姨每天早睡早起，双方生活习惯截然不同，多次发生纠纷。于是，哈米尝试向J市外国人服务管理平台求助。接到调解预约后，平台工作人员马上联系到哈米和陈阿姨，并派人现场调解，最终双方达成调解协议。市委政法委林副书记说，J市扎实推进诉源治理，坚持“源头预防为先，非诉机制挺前”，将更多法治力量延伸到基层，对案件源头形成治理合力，有效预防和解决基层矛盾纠纷。近日，J市N区人民法院行政争议调处中心成功调解一起行政强制案件，当事人梁某送来锦旗表达感谢。今年初，N区茶恩镇政府责令梁某限期拆除未经许可搭建的冷库。梁某认为，该冷库是经村委会同意后才建的，主要用于储存果蔬等农产品，有利于村民发展经济，遂向区法院提起行政诉讼，要求撤销镇政府责令限期拆除的决定。调处中心受理此案后，经法官的耐心沟通、多次现场调查和调解，最终促成双方和解。参与调解的张法官说：“调处中心为群众和行政机关搭建了更为高效的沟通平台，行政案件协调和解率达30%以上，对于化解群众与行政机关之间的争议、完善诉源治理新格局发挥了重要作用。”本着“事都捋一捋、理都摆一摆、法都讲一讲，讲着讲着心结就打开”的工作思路，J市检察机关近年来常态化推进检察公开听证。2022年，全市检察机关共组织听证会600场，听证后矛盾化解率达90%。同时，J市检察机关还持续开展简易听证和上门听证，努力把信访问题在第一时间、第一地点解决到位，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。拉几条长凳、摆几张桌子，笔记本电脑、打印机往上一放，一场简易听证会在杨大爷家的院坝拉开了帷幕。2022年初，湛某潜入杨大爷家盗窃现金1万元。公安机关抓获湛某时，他已将所盗钱财挥霍一空，由于湛某没有固定收入来源，无力赔偿杨大爷的损失。法院依法判处湛某有期徒刑，但杨大爷却一直不认可，多次上访。为解开杨大爷的心结，J市人民检察院何检察官和听证员来到杨大爷家，面对面释法说理。“他既不赔偿，态度也不好，我心里不服！”杨大爷表明诉求。案情并不复杂，关键是如何让杨大爷理解判决，释法说理显得尤为重要。“湛某是否有前科”“到案后表现如何”“法院量刑的依据是什么”……听证员详细询问，并在全面了解案情的基础上，进行了充分评议，形成了听证评议意见。听证会罢，杨大爷表示愿意息诉。“考虑到杨大爷家庭困难，湛某也没有赔偿能力，我们准备帮助杨大爷申请司法救助金。”何检察官说。2022年11月17日，外来务工人员老程一行来到J市M县诉源治理中心，投诉电力公司拖欠他们13万元工资。由于涉事公司项目在青山镇，青山镇政法委员老黄得知后，立即邀请公安、司法、供电等部门对双方涉及的单位、人员进行联合调解。经调查了解，该项目存在转包现象，当时项目款确实还未到账，承包人吴某又因故无法及时返回青山镇。经调解，由电力公司先行垫付老程等人的工资13万元。双方签订调解协议，政府、法庭、司法、公安监督跟进。“种子法庭”是J市H区人民法院2022年探索推行的服务种业工作模式。在涉种纠纷化解中，H区人民法院组建了专门的合议庭审理涉种案件，在当地大专院校、种子管理部门、制种龙头企业中，遴选了十余名“专家型”人民陪审员，为种业纠纷提供咨询，给案件审理增添专业视角。自该模式推行以来，H区人民法院办理的涉种纠纷非诉解决比例和调解成功率均超过70%，涉种案件平均办理周期比过去缩短了一半以上。材料二2022年5月，A市认定729个“五星级平安小区”，光明区海港街道有12个小区获评“五星级平安小区”，居光明区各街道首位。人们纷纷打探海港街道的“平安密码”到底是什么。近日，海港街道居民吴先生出差回家后发现，自己楼下的“爱车”竟然被“毁容”。邻居家装修时工人使用电焊未加装防护措施，导致火星坠落破坏了车漆面。吴先生找到施工队负责人沟通后，赔偿金额不能达成一致。街道多元化矛盾纠纷调处中心知悉后主动介入，经过调解，双方达成一致，纠纷成功化解。多元化矛盾纠纷调处中心以公证机关专业调解为牵引，融合公证调解、人民调解、治安调解、司法调解等多元调解为主体，力争将矛盾解决在基层。2020年7月运行以来，中心成功化解183起纠纷，成功率达98.4%，接受当事人咨询631人次。2021年3月26日晚，“超级花血月”现身A市。作为最佳观测点之一，位于海港辖区内的中兴大桥观景平台，迎来了众多专业的天文学爱好者及市民。在现场，一群身着高科技装备、驾驶平衡车维持秩序的民警们格外吸睛。海港街道联合派出所成立了“闪警别动队”，集治安巡逻、反诈宣传、隐患排查、应急处突、便民服务为一体，日常巡逻搭载北斗定位系统和360度高清摄像头，与派出所后台监控管理系统相连接，实时传输巡逻现场画面，实现一键报警、智能派警、快速处警。5月20日，海港街道安全教育馆迎来一群活泼可爱的小朋友，A市光明区蓝天救援队队员为小朋友们讲授水上安全与自救、急救包扎的知识。在现场，同学们与授课队员积极互动，场面十分活跃。自2020年海港街道安全教育馆运作以来，依托蓝天救援队的专业力量，常态化开展应急救护、安全演练、安全宣传、安全培训、心理危机干预等公益活动，为居民提供心理支持与服务，不断提高辖区居民的安全意识和安全防范能力。开馆以来，已为学生和居民举办40多场安全培训，累计接待居民、学生、各类团体4000余人次。“刷脸”进出楼栋，这不是在高端小区。光明南路294号三栋建于上世纪80年代的居民楼内，也实现了这一设想。8月中旬，随着崭新的人脸识别系统在单元楼上线，无物业老旧小区的居民们靠“刷脸”就能进出楼栋，在方便出行的同时，也更有安全保障。为保障居民安全，派出所还牵头修缮了一批老旧防盗门。走进海成廊桥小区，映入眼帘的是三组电动车智能充电桩，满足居民电动车充电需求。海港街道坚持防范在前、疏堵结合，下大力气解决小区居民电动车停放、充电问题，消除“电动车进电梯”而引发的安全隐患。去年10月份开始，在了解到居民的“急难愁盼”问题之后，廊桥小区物业和业委会及时进行商量，充分听取居民的诉求，实地勘察小区环境，充分利用小区资源，在辖区内开展电动自行车充电设施建设。海港街道切实解决群众身边的“糟心事、烦心事、揪心事”，海成廊桥小区居民李先生表示：“现在小区更安全，邻里更和谐，群众更满意，对这个小区的归属感也越来越强。”材料三C县上澳湾海域微波粼粼、金光闪耀，富饶的5万多亩海域是周边村民赖以生存的“海上耕地”。正值紫菜收获的季节，村民们在海上劳作，一派祥和景象。可就在2016年以前，这里曾因养殖用海权属不清而纠纷不断。“大海谁先占有就是谁的，大家都在抢地盘。”赤水村民兰大爷记忆犹新，“那时我们脑子里只有‘祖宗海’‘门前海’的概念，谁占的海多，谁就来钱多。”兰大爷所说的“那时”指的是2010年前后。2010年，全国紫菜市场供不应求，养殖户不断增多，收益也很可观，但养殖户之间海域使用权不明的问题也埋下了矛盾冲突的隐患。上澳湾沿岸分布着10余个乡镇，长期以海产养殖为主导产业，但不同乡镇、不同村落之间的养殖海域又互相交叉。下海镇党委袁书记说：“过去，我们与邻近的中海镇在养殖海域确权方面进展迟缓，海域界限不清、权属不明，只能是谁先占，谁先用，养殖用海矛盾纠纷时有发生。”中海镇李镇长则说道：“当时我们也没啥办法，用海基础数据我们镇上也不清楚，上头发来的数据也是模糊不清。我们两个镇搞过联合规划排查，想对养殖海域全面确权，但受各种因素影响，两个镇谈好的一些界限、权属也落不了地，只能任由村民自行其是。”紫菜养殖用海还没确权，部分从事海洋捕捞的渔民也转向紫菜养殖，要求政府重新配置用海资源，这更增添了确权的难度。2016年，因上澳湾海域紫菜养殖长期无序发展，致使收购价格暴跌，养殖户损失惨重。同时，多发的矛盾也使得政府的扶持项目无法推进，严重影响上澳湾沿岸建设和村民增收。C县王副县长说：“要引领养殖户走好乡村振兴路，走出养殖用海困境尤为关键。”2016年至2017年，C县先后召开20多次会议，反复征求沿海镇村干部群众意见建议，最后确立了“三权分置、二级发包、一证到底”的改革思路，并决定在上澳湾海域开展养殖用海管理体制改革试点。“政府行使所有权，赋予村集体用海经营权，保障养殖户享有承包权，推进海域资源确权登记，以制度形式明确权责范围，彻底解决用海定界模糊等根源性问题。”王副县长介绍说，国有安海渔业发展有限公司作为一级发包主体行使所有权，将养殖用海按面积发包到村集体，村集体为二级发包主体行使经营权，经村民代表大会审议后再发包给本村养殖户，养殖户享有承包权。承包租金的50%归属村集体经济收入，30%由镇政府统筹，20%由国有公司统筹。政府和公司统筹所得全部投入产业发展、养殖保险，以反哺养殖户。为确保“三权分置”“二级发包”落地见效，C县创立“养民证”制度。在养殖户签署协议并缴纳租金后，发放“养民证”，对养民的承包、产业发展补贴申报等事项实行“一证到底”。同时，县有关部门借助无人机航拍和卫星定位技术建立养殖用海电子“户口册”，为养殖用海依法有序地分配、流转提供准确的基础数据支撑。兰大爷刚拿到“养民证”时，意外地发现，“养民证”还是C县农商银行的信贷凭证。他来到县农商银行营业网点了解详情，银行工作人员向他解释道：“根据县政府发来的通知，您可以用‘养民证’享受‘蓝色信贷’服务，我们可为您发放低息贷款，支持您发展海产养殖。”2019年，C县完成了覆盖全县所有沿海乡镇的养殖用海改革工作，化解了多年来的养殖用海矛盾。上澳湾紫菜养殖每年需要更换竹竿33万根左右。以前养殖户们为降低成本，将废弃的竹竿留在养殖海域，给海洋生态环境带来了极大的破坏，也对海上渔船航行造成了严重安全隐患。“养殖用海改革后，养殖海域废弃竹竿处置责任得到进一步明确，养殖户主动配合竹竿集中更换处置工作，有的还更换为经久耐用的环保型玻璃钢插杆。”王副县长说，上澳湾紫菜育苗基地、紫菜精加工产业园也得到迅速落地，下海镇和中海镇还瞄准“共富海”，联手打造“多彩上澳”项目，大力发展特色渔村旅游。“现在海上抢地盘的情况没有了，我们‘祖宗海’‘门前海’的老观念也没有了，紫菜养殖更赚钱了。”兰大爷逢人便说。他现在承包了42亩海域从事紫菜养殖，好的年份能赚七八十万元。近三年，兰大爷所在的赤水村集体经济收入年均增长40%，有了雄厚的资金基础，码头修缮、村道改扩建、环境绿化等项目快速推进，上澳湾的公共设施和人居环境明显改善，小渔村越来越美了。如今，上澳湾每年的紫菜产量约占全国的六分之一，年产值超10亿元，有效带动了沿岸乡镇共同致富。材料四日前，S市十五届人大常委会第43次会议表决通过了新修订的《市容环境卫生管理条例》。其中对于设摊经营、占道经营等行为由以往的全面禁止变为了“重点区域禁止”，不再“一禁了之”，引发了网友热议。有网友认为，此举体现民意，但也有人担忧，放开之后，是否会增加管理成本？为此，记者进行了调研。“星光里”夜市人流如织，老王的“地摊照相馆”人气很高。最开始，他的摊位只有一张桌子，后来他和集市上的朋友合作，以房车为载体，一边作为拍摄舱，一边售卖咖啡，挂满照片的房车自成一道独特的风景。老王说：“最初，我只是想过渡一下，没想到一直走到了现在。”记者注意到，相比夜市的固定摊位，流动摊贩的自由度更大，成本更少，但风险也更大。这类摆摊并不被即将实施的法规所允许，但在人流量大的地铁口、交通路口，依然会有流动摊贩出没。晚上11点，在地铁口卖炸串的邹阿姨手机响了，接完电话后，她立刻招呼其他摊主收摊，大家心领神会——城管来了。邹阿姨和丈夫一人一个摊位，摆在两个相邻的路口，远处的儿子见机给父母通风报信。邹阿姨他们骑上车，藏进一家商铺的通道里。“我们也想过到政府划定的区域去摆摊，但是这些区域都不沿街，摊位费也高，对于我们这样的小摊贩并不合算。”邹阿姨对记者说。都说“人间烟火气，当数夜市最浓”，针对这部法规的评论，网友们说的最多的一个词即“烟火气”。法规中对设摊经营不再“一禁了之”，让市民读到了一种开放与包容的城市治理气度。“童年的回忆和烟火气一起回来了！”老马停好车，走进“九街夜市”后感慨道。天刚擦黑，“九街夜市”已是人声鼎沸。步行街两面是古色古香的殿宇楼阁，中间的小摊次第排开，水果生鲜、烧烤肉串、衣服饰品、美甲、套圈、气球、鲜花……应有尽有。老马家在长龙，这次专程带女儿小美来“赶集”。像老马这样专程逛夜市的市民不在少数。不少市民说，缺少了摊贩，这座城市总觉得少了几分灵气和暖意，夜市就是一种载体，实现人与人之间更亲密的交流，使城市不再是钢筋水泥的森林。夜市不仅是中老年人的乡愁，也是年轻人的乐园。在多个网络社交平台，夜市话题均为流量热帖。每个从夜市归来的“90后”“00后”，回家第一件事就是发朋友圈，有的甚至开启直播，而这些网上的流量又引来线下流量，为夜市积攒人气。但是，也有人坦言，“烟火气”管不好，很可能就变成了“火气”。“没有人不爱路边摊，除了周边的居民。”住在新牌坊的小孙此前是夜市的投诉者。“炒河粉的摊位就在我家楼下，一直闹到凌晨4点。夜市取缔后，一下子清静了。”不过，几年之后当小孙搬到箐口后，她又异常怀念当年的喧嚣，成了夜市的支持者。市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”。在“岐山夜市”，清洁工大叔指着地上散乱的竹签、纸盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫了前面后面还有，永远也扫不干净。”他说，至于烧烤摊留下的油污，只能等夜市收摊后才能刷洗。夜市星光灿烂，运营和管理成本却不低。一场夜市的背后，除了组织方的精心策划，还涉及多部门的联合行动。江北区商务委蔡主任说，如果在划定区域内开夜市，需要交通部门的支持；治安工作如何做，需要公安部门给予指导；食品摊贩的证照是否齐全，需要市场监管局的监督；摊贩的市容“善后”，需要街道、城管部门来管；一旦有流动摊贩进入夜市，还需要相关部门来执法。摆摊不能“一禁了之”，但也绝非“一放了之”。此番对设摊经营的立法疏导，对管理者也提出了更高的要求。比如哪里可以设摊？与居民区的距离多少为好？公共市政设施是否完备？消费纠纷如何调处？辐射人群是否匹配？……这都需要更精细的管理体系作为支撑。
二、给定资料 1．2012年3月9日，“两会”期间，全国政协委员、民进北京市副主委、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明在全国政协十一届五次会议上的发言内容如下。农业是国民经济的基础，粮食安全又是国家安全、社会稳定的重要保证。当前影响国家粮食安全的主要因素有6个方面。(1)耕地数量减少，质量下降。1998至2010年，全国耕地面积从19．45亿亩减少到18．26亿亩，已逼近18亿亩耕地红线。2011年国土资源部下达全国城市新增建设用地指标只有600万亩，而各地上报国务院的计划高达1500万亩，未来确保18亿亩耕地红线的难度加大。同时，耕地质量较差，中低产田比重超过2／3。(2)水资源短缺，水利设施薄弱。水资源短缺且分布不均，人均占有水资源量仅为世界平均水平的1／4，每年农业生产缺水300亿立方米，因干旱缺水每年粮食损失约400亿斤。“十一五”以来，虽然我国现代农业加快发展，但农业基础设施薄弱，农业靠天吃饭的局面仍然没有改变。(3)农业机械装备和技术水平落后。我国单位耕地面积农机总动力仅7．6千瓦／公顷，仅相当于发达国家的1／3，不同区域、不同作物和作业环节发展很不平衡，农机农艺融合不够紧密，自主创新与应用能力不强，科技成果转化率仅为30％～40％，比发达国家低20至50个百分点。(4)农业社会化服务体系不健全。农民获取市场信息不畅，对农产品供求信息、价格信息和农产品的品种、规模、上市期等信息了解不及时，生产盲目性较大，缺乏与销区大市场对接产销的公共服务平台。农产品流通环节多，渠道不通畅，流通成本高。据统计，2010年我国物流总费用占国内生产总值比重约18％左右，比发达国家高出一倍左右。(5)农产品成本上升加快。当前国内劳动力、土地及其他农业生产资料价格不断上涨，推动农产品价格呈加快上升趋势，过去集中销售农产品变为常年销售或随市场行情销售。同时，随着我国个别大宗农产品对外依存度的提高，国际市场价格波动对国内市场的影响加大，通过进口补充国内土地资源稀缺的难度增大。(6)农民种粮和地方政府发展农业的积极性不高。由于农业生产资料价格上升而粮油棉糖等大宗农产品价格长期偏低，农民单纯靠种粮难以致富，以种粮为主的农业大省、大市、大县，往往是经济弱省、弱市、弱县，财政穷省、穷市、穷县。这就极大地抑制了农民种粮和地方政府发展农业生产的积极性。为了确保国家粮食安全，提出以下若干建议。一是要积极推进城市化进程，实现农地适度规模经营。2011年中国的城镇化水平虽然已经超过50％，但其中近2亿居住在城镇中的农村户籍人口仍然处在“半城市化”状态。只有积极推进城市化进程，争取在21世纪中期使我国的城市化水平达到80％以上，让进城务工的农民真正变为城市居民，彻底脱离农村土地，使农村户均耕地达到适度规模经营的最低要求，使种粮农民的收人至少达到进城务工的水平，这样才能调动广大农民种粮的积极性，确保粮食产量稳定增长。二是深化农地制度改革，加快农业产业化和现代化步伐。目前的土地制度和政策，不是限制农村承包地和宅基地转让，就是规定无偿退出，这不仅阻碍了农地向种粮大户的集中，也堵塞了农民获得财产收入的渠道，同时还造成城市空间扩展和农村建房对农地的双向蚕食。应当尽快制定鼓励农地流转的政策和农地退出机制，一方面促使大量农民工进城落户，另一方面实现土地在城乡之间以及农业内部的有效配置。三是建立确保国家粮食安全的长效机制。粮食安全和保护耕地涉及全社会的公共利益，成本应由全社会共担。如果从制度上限制农地转用，就应该从政策上保证种粮收益不低于土地转用后的收益。因此，建议对新增建设用地征收耕地占用税，由此形成国家耕地保护基金，其收益按比例补贴给承担耕地保护的地区和农民，同时加快健全粮食主产区利益补偿机制，使其财政收入和水平逐步达到全国平均水平。只有这样，确保国家粮食安全的目标与粮农致富的目标才能一致，中央保护耕地的政策才能变成地方政府保护耕地的自觉行动。 2．2009年12月27日至28日中央农村工作会议在北京举行。会议讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见(讨论稿)》。会议强调，当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻，长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重，新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料，2010年将是更为复杂而又十分困难的一年。我们必须进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚定信心、振奋精神、乘势而上，着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础，在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展，在保障和改善民生中继续增进农民福祉。会议指出，2010年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好“三农”工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。 3．20l0年初我国西南出现了历史罕见的干旱。从某种意义上说，贵州并不缺水，贵州的水既多又少，一对看似矛盾的现象背后，折射的是贵州工程性缺水严重的现实：因为缺乏必要的水利设施，贵州的雨水蓄不住，地下水用不上，大量的水资源年复一年地白白流淌。贵州省水利部门相关负责人表示，由于自然条件和投人不足等历史原因，贵州省已建成的17 893处蓄水工程中，中型水库仅34座，99．9％都是小型水库，总蓄水量不到20亿立方米，天干塘库干，抗旱能力自然不强。水利设施普遍老化，有的年久失修。那些本来可大量蓄水的水库，却因为失修存在隐患而不敢蓄满水。资料显示，我国大型灌区工程设施的完好率不足50％，中小型灌区工程设施的完好率不足40％。绝大多数泵站的灌排水能力达不到设计标准，有的只有设计标准的40％左右。我国农田有效灌溉面积占农田面积的48％，有一半以上的农田得不到有效灌溉，也就是说，我国18亿亩耕地只有8亿亩灌溉农田，干旱直接威胁着我国的粮食安全和经济安全。这也说明我国对农业投入不足，对水利设施建设的投入就更少。本来对水利设施建设的资金就很短缺，但一些地方政府还对水利专项资金进行克扣和挪用，致使水利设施的兴修工作基本处在瘫痪状态。《南方都市报》曾报道广州番禺区水利局违规截留水利专项资金1．58亿元，其中给局机关干部、职工发放奖金补贴2 324．2万元；审计署曾审计出湖北水利厅、长江水利委员会等单位3年挪用了水利专项资金4 000万元，截留、挪用的工程投资约占这3年国家计划投资的39~A．。可见截留、挪用水利专项资金有多少严重，国家拨的水利专项资金，有的拿去盖政府大楼，甚至一年到头没有投资一分钱到水利设施上，水利设施怎么不老化?农业部副部长危朝安分析说，2010年全国的粮食消费量要达到5 100亿公斤以上，现在每年粮食需求刚性增长大概每年增加40亿至50亿公斤以上。因此，必须保持粮食的稳定发展。尤其重要的是，保持粮食稳定发展的长效机制尚未形成，资源的约束、灾害的影响比较严重，基础也比较薄弱，特别是我国的基础设施比较薄弱，保持粮食生产稳定发展的难度相当大。耕地面积在逐年减少，水资源在萎缩，土地和水资源的污染，都给粮食丰产造成了严重的威胁。 4．在统筹城乡发展、加快推进城乡一体化进程中，博白提出了以“争当玉林市融入广西北部湾经济区开放开发的排头兵”和“跨越式发展”为总目标，以开放为主题，以实施“十项计划”、实现“十大突破”为重点的工作思路，走出了一条统筹城乡发展的新路子。东起玉公二级公路、西接县城人民路大转盘、全长1．65公里、宽52米的锦绣东路是代表作之一。日前全线贯通的锦绣东路不仅改善了博白交通条件，也成为拉开城市发展框架、拓展城市发展空间、提升城市品位的纽带。驱车行驶在锦绣东路，笔直宽敞的道路让人有了一种愉悦的感觉，而放眼道路两边，一栋栋布局、风格统一的楼房拔地而起，许多商家也已经进驻临路的商铺开辟“战场”，旱现出了一派充满活力、繁华竞逐的景象，依靠一条路的辐射，一个集住宅、物流、商贸、旅业于一体的新兴城区正在崛起。“城建提速计划”是“十项计划”中重要的一笔，如今，“扩城促发展”已经从蓝图变成了实景。实施县城区、龙潭镇、文地镇“三极拉动”战略和“以南流江为轴心，西扩南进东联北调”县城区发展战略的“两大战略”让这个拥有170．2万人口的客家大县厚积薄发，2010年上半年，博白完成城镇固定资产投资39．52亿元，增长60．82％。 5．从2010年初的西南大旱到6月份发生的南方水灾，再到7月份的东北洪水，这些主要发生在我国粮食主产区的自然灾害，给2010年的粮食生产蒙上了一层阴影。“一场即将到来的惨烈争夺战将从9月底的晚稻收购开始。”江西金佳谷物股份有限公司负责人闵武林说，“小工厂竞争不过大企业往往就是因为在控制粮源上的资金不足。大的粮商只要控制粮源，操控价格，就可打压、摧毁众多中小企业。”国外粮商已开始在中国市场争夺粮源。江西省粮食行业有关人士介绍，新加坡丰益国际有限公司在华投资的益海嘉里公司在南昌县建了一个年加工大米能力达20万吨的大米加工厂，并将主要的目标定在中晚稻的收购上。专家分析，我国的口粮60％是大米，中晚稻占了全部稻谷产量的60％以上。直接控制中晚稻价格，可从根本上影响粮食价格。早稻收购高峰期之后，紧接着是秋粮收购。自然灾害造成的早稻减产，给涨价预期提供了基础。从中华粮网的统计数据来看，2010年全国早稻生产受灾减产已成定局。2009年粮价从低到高的涨势给了农民“粮价必涨”的心理预期，农民惜售的现象在江西等一些地区已出现。与此同时，国际粮价的上涨对我国粮食市场也可能产生较大影响。北京市新发地农产品批发市场统计部门负责人刘通认为，新粮上市，国家提高粮食收购价格，2010年下半年我国的粮价肯定会上涨。国务院发展研究中心研究员程国强认为，适当的涨价对农民有好处，但过度炒作致使价格脱离正常轨道，就会产生负面效益。国家统计局新闻发言人盛来运最近表示，目前国内粮食总供求充足，粮价不具有大幅上涨的基础。由于粮食价格与农民种粮积极性息息相关，国家可能会在稳定粮价的基础上缓慢提高粮食的收购价格。“对粮食生产而言，恐怕最大的担忧还是旱情，雨水偏多不一定是坏事，后期管理得好，仍然会取得好收成。”中国气象局局长郑国光表示，中国气象局正积极加强对洪涝、伏旱、高温热害、早霜、寒露风等气象灾害的监测预警，及时制作气象专报。针对当前秋粮生产而临的问题，国务院及时出台扶持政策，中央财政安排11亿元资金对南方双季晚稻主产区和东北地区粳稻实行增施肥促早熟防病虫补助，并进一步完善促进水稻生产和支持秋冬种生产的政策措施。农业部已会同有关部门制定了实施方案，并将进一步部署落实。 6．“有时候，人与人之间的距离，比天上的星星还要远。”这是沭阳县宝娜丝袜业公司办公室主任袁春才日记本里的一句话。2002年，袁春才别离妻小背上行囊去南方打工，多次辗转，居无定所，对一份稳定工作的渴求，让他有了这一感叹。和袁春才一样，数以千万计的农民洗脚进城的直接原因和原动力就是一份相对稳定、收入又能超过“面朝黄土背朝天”的工作。可以说，城镇的就业蓄水池有多宽多深，是农民向市民转变进程快慢的决定性因素之一。江阴市委书记朱民阳说：“引导农民进城，不能生拉硬拽。让农民愿意成为市民，首先得让农民进了城有饭碗，有事做。”“农民既想进城找份工作，又不想放弃宅基地安排、土地承包经营权以及村级股份合作社股权等‘农民福利’。”泗阳县公安局户政科长林云凯介绍，县城目前有很多人户分离的“空挂户”，2009年约有一万户农民购房，但退出的宅基地总面积仅有2 000多亩，约3／4进城农户没有退出宅基地。这种现象在经济发达的苏南也同样存在。吴江市委农办陆峰介绍，以前农民花钱买城市户口，现在补贴钱一些人也不愿进城。近几年，农民转成市民的人数远远低于外来人口进入吴江户籍的人数。“农民看重城镇户口，更看重户口背后的种种保障。”江阴市委书记朱民阳认为，至少对江阴的农民而言，现在一些城镇户口已不像过去那样有吸引力，这提醒我们解决农民进城的后顾之忧才是关键。“进了城里门，并不代表就成了城里人。”苏州大学政治与公共管理学院教授郭彩琴认为，动迁居民自身内在的乡土文化特征，决定了他们不可能迅速地接受城市文明，需要较长时间的调适。从制度到心理，城市都需要为接纳农民进城做好准备。一批长期研究城市化课题的专家同样指出，淡化乃至消除户籍差别，在制度设计层面和社会管理方式上为农民“融城”创造了基本的生存条件。但在更深层次的观念认同、文化共享、情感包容方面，农民变市民还有很长的路要走。苏州工业园区胜浦镇副镇长何社梅说：“过去以为给征地农民盖好房子，给了补偿，交足社保，城市化任务就算完成了。现在意识到，单单改变农民的身份和更换居住地还不够，农民的工作方式、生活方式、思维方式、价值取向的‘城市化’更重要。”2010年中央一号文件提到，以“80后”、“90后”为代表的新生代农民工，在全国1．5亿名外出农民工中已约占60％。中国社科院研究员王春光说：“与第一代大为不同，他们没有务农经验，对农村也没有感情。二代农民工进入城市的动机不仅仅是为了挣钱，还带有改变身份和地位的强烈愿望。” 7．湖北省襄樊市襄阳区已是拥有100多万人口的大区，近些年，随着铁路、高速公路、飞机场等国家重点工程的建设，该区中部地区的开发建设逐年加快，占用了大量耕地，使得襄阳区人地矛盾越来越突出，出现了人增地减反向发展趋势。同时，在2008年，襄樊市把该区东津、张湾、伙牌三镇划为襄樊市中心城区，并出台了襄樊市人民政府第5号令，将襄阳城区的7个居委会(村委会)及近郊的11个村组纳入襄樊市规划建设一级控制区，2009年，襄樊市北进、东拓的战略目标开始在该区实施，襄樊市以及襄阳区今后的建设发展，不可避免地要占用一定的耕地。因此，襄阳需要增加未利用地的数量来弥补耕地的缺失，以实现“占一补一”达到耕地总量不减少。然而，截止2009年底，全区仅有后备资源16 299．69公顷，但具有一定可开发利用潜力的荒草地和裸地只有5 933．15公顷，仅占土地总面积的2．4％。并且开发难度大，需要高新技术以及大量经济基础做支撑。在襄阳区，村镇建设多数没有规划，就是有规划也与土地利用规划存在矛盾，村镇布局规划图与土地利用总体规划图不符合，农村建设无法按规划实施。尤其是近十年来，该区农村约有70％的农户新建了住房。这些新建住房由于建设的时间不一，缺乏科学整体的规划，房屋的朝向、位置、高低、大小都由农户自定，大多数靠村边、路边集中，歪七扭八，显得杂乱无章。据第二次土地大调查数据统计，该区各类建设用地总面积为24 409．21公顷，其中，城市用地面积为2 382．60公顷，占全区建设用地面积的9．76％；建制镇面积为1 246．91公顷，占全区建设用地面积的5．11％；其他工矿用地1 363．16公顷，占全区建设用地面积的5．58％；村庄面积为19 416．54公顷，占全区建设用地面积的79．55％。从数据显示可以看出建设用地中村庄用地比例最大，人均用地达286．6平方米，远远高于国家《村镇规划标准》中规定的人均建设用地划分等级控制指标最高限150平方米／人的指标。伙牌镇汤岗村五组，整个自然村47户152人，占地190亩，户平均达4．04亩。农村村庄用地的粗放利用不仅影响了村庄的整齐、美观，更造成了土地的极大浪费。由于农民建房时间短，违法成本太低，而国土部门按照法定程序查处的周期长，待程序走完，农民的住房已建起，造成既成事实，国土部门没有查处违法案件的执行权，只能申请法院强制拆除，导致违法占地建房查处的社会效果不够理想，致使执法难、难执法、法难执的状况还没有发生根本改变。同时，在一种“法不责众”和“跟风跑”思想的影响下，助长了违法用地现象的发生，也使在农民建房违法用地执法监察中，执法难的问题始终没有得到根本解决。三、作答要求
“我们商量好了，同意离婚。”近日，在S市新区人民法院审理的一起离婚案件中，原告张某对法官说。看似简单的案件，其实另有隐情。不久，承办法官收到办案系统中“‘假离婚，实逃债’甄别预警”应用场景发出的预警，发现张某在S市多家法院存在债务类纠纷案件。经核查，这起诉讼属于“假离婚，实逃债”。最终经法院调解，双方就离婚达成协议，但未分割财产，以确保债务纠纷得以妥善处理，避免债权人的合法权利受到侵害。这是S市法院借助数字应用场景消除审判盲区的生动案例。截至2023年底，S市法院共申报“数字法院”建设应用场景3068个，为优化办案方式、提升办案质量带来显著变化。“经‘自然人死亡丧失诉讼主体提示预警’场景智能筛查比对，您正在审理的案件当事人赵某已死亡，故诉讼主体资格高度存疑，建议审慎核实……”近日，一条来自“12368”的短信，让S市蒲江区人民法院李法官紧张起来。“这原本是一起普通的民间借贷纠纷案件，已经过了庭审环节，裁判文书也已撰写完成，近日就要宣判了。万一被告真的已死亡，没有诉讼主体资格，就属于当事人错列，案子判了就是错案。”李法官立即复核相关情况。经核实赵某确实已于近期死亡。“多亏大数据及时提醒，否则我得栽个‘大跟头’。”李法官说。此次错案预防，得益于S市高级人民法院审判监督庭和S市蒲江区人民法院共同申报并研发的“自然人死亡丧失诉讼主体资格提示预警”场景。李法官说：“数字应用场景研发之前，由于缺乏大数据支撑，案件审判盲区问题防不胜防，给办案增加了难度。现在，数字应用场景通过将全市法院在办的民商事、行政案件中当事人（自然人）身份信息，与S市大数据中心提供的自然人身份信息‘碰撞比对’，及时发现‘自然人死亡丧失诉讼主体资格’的存疑线索，自动向承办法官发送提示。”目前，S市法院针对性研发了827个应用场景数据模型，实现对审判程序各节点的自动“体检”，累计发出近3万条预警。在传统的案件评查中，问题线索一般通过事后人工评查、信访申诉等途径发现。这种方式难以做到全量评查，问题发现时效性不强。S市法院变人工评查为机器预警，变事后监督为全程预警，将案件评查环节前置，并嵌入审理过程之中。截至2023年底，S市法院已建立案件质量评查模型311个。这些评查模型如何让审判中存在的问题浮出水面？“评查模型能够常态化对案件质量进行滚动式评查，推动审判监督管理由‘碎片化个案纠错’转变为‘全流程全面评查’。”S市高级人民法院办公室韩主任说，这改变了过去人工评查只能在特定时段进行、只能针对部分重点案件开展的情况，能够将办案中的问题“扼杀在萌芽阶段”。如今，S市法院干警可以通过建模，让个体的办案经验以数据模型的方式得以留存。“我们依托法院系统信息化建设成果，搭建了大数据平台，并采用小样本训练引擎、人工智能语义理解等技术手段，将近5年的300余万份裁判文书及起诉状等电子卷宗全面解构，形成7.8亿多个解构数据点，与S市大数据中心等对接，实现公共数据共享共用。”S市高级人民法院信息管理处卢处长说。如何帮助法官们把脑中的司法智慧转化为技术智慧？在S市法院的研发模型平台里，专业代码语言被“包装”成通俗易懂的词条，可视化地呈现在研发模型平台界面一侧的工作区，使用者通过“拖拉拽”词条到另一侧的工作区，就能快速进行模块重组，建立数据模型。“每个词条看起来简单，实际却有大量的信息点做支撑。”卢处长说，“我们的研发模型平台向全市法院开放。只要点子好，人人都能成为‘产品经理’，根据应用场景的需要，在平台上研发出个性化模型。”这样的技术实现方式，不需要改造现有办案系统，可以快速移植到其他系统上，不会给法官带来太大负担。“过去，法院系统参与社会治理的深度和力度，常依赖主观能动性。现在，通过充分挖掘司法数据背后蕴藏的丰富信息，就能够提前主动预测问题，提高纠纷源头治理、风险源头防范的能力水平。”S市高级人民法院研究室郭主任说。目前，第三方机构抓取并推送给银行的中小微企业涉诉信息并不完整准确，银行可能会对企业采取与实际诉讼风险不匹配的贷款限制措施。对此，S市名山区人民法院研发“小微企业涉诉信息与金融机构共享机制”场景，为金融机构设计出一条协助查询企业涉诉信息的渠道，并配套制定了企业涉诉信息说明函等，64家企业因此获得了共计1.3亿的贷款。借助对同一领域信息的集中分析，可以系统总结行业发展风险，为防范纠纷提出对策。比如，江松法院开发的“机构养老服务行业风险防控与综合治理”场景，通过分析近五年养老新业态企业的579件民事纠纷案件，为相关职能部门针对性提出了健全市场准入、完善经营监管机制等方面的政策建议。“‘数字法院’建设不仅能够提供业务辅助工具，更能综合运用大数据思维来引领、反哺、优化、创新现有的工作方式，推动法院工作实现高质量发展。”S市高级人民法院余副院长说。
一、给定资料1.人无信不立，业无信不兴。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。党的十八大以来，党和国家高度重视诚信建设。习近平总书记在多个不同场合围绕诚信主题发表了一系列重要论述，从战略高度为新时代中国的诚信建设提供了基本遵循。他从历史维度、价值维度、实践维度对诚信问题进行了深刻阐述，进一步指出中华文化关于诚信的思想和理念，不论过去还是现在，都有其鲜明的民族特色，都有其永不褪色的时代价值。他强调，要运用法治手段解决道德领域突出问题。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付出代价。为全面推进诚信建设，党和国家作出了一系列重要部署。中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》强调：以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。”中央文明委发布《关于推进诚信建设制度化的意见》,明确规定通过曝光失信当事人、限制严重失信者高消费行为等手段打击失信行为。这是我国第一份强调从制度层面推进国家诚信建设的中央文件。国务院先后发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,建立起社会诚信奖惩制度，并进一步完善了失信惩戒制度。诚信建设从注重教育走向教育与制度建设并重。2.一年前，小陈从北京到杭州工作，在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良好，所以不用缴纳两倍于月租的租房押金；而北京的曹先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事情。原本在假期准备租辆宝马车和朋友外出自驾游玩，没想到却被租车公司拒绝。原来，曹先生由于欠款许久未还，已经被列入了老赖名单，导致自己的信用数据不佳，被禁止租车。2018年2月起，到E市妇女儿童医疗中心就诊的病患们发现，只要自己的信用度足够好，在医疗中心就可以“先诊疗后付费”,而无需一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波，大大节省了自己的时间和精力。信用骑车、信用住店、信用借书、公交车扫码乘车……这一幕一幕，都是真真切切正在我们身边发生的场景，告诉我们中国正在迈进信用社会。随着大数据时代的来临，信用成为每个人的第二张身份证。每个人、每个机构的信用度都可以被量化，曾经看不见“摸不到”的信用，正在逐步“变现”。信用也提升了交易效率，为新经济提供支撑。对于废旧手机回收利用创业者向先生而言，信用就为他解决了先收手机还是先付款”的难题。“先收手机，用户不放心。先付款，我们也怕损失。向先生说，引入信用后，对高分用户优先付款，不仅订单量上浮一倍，也没有出现违约情况。有了信用的助力，企业经营效率变得更高。目前，多家共享单车企业已实现信用免押金，大大方便了新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费等模式，最大限度吸引用户。用户对信用的珍视也令人惊喜。以租车为例，引入信用分后，行业租金欠款率下降了52%,违章罚款欠款率下降了27%。在网络高度发达的今天，资源的分布不再局限于有形市场，很多资源分布在网络上。资金资源不再集中在类似于银行这种金融机构身上，而是通过互联网分散分布。一个人只要拥有足够的信用水平，在网络上就能够筹集到资金。所以，信用社会给予了人们一个公平发展的环境。信用既是商业社会的内在原则，也创造价值和财富。”某研究员说，随着信用体系不断完善，每个人都能在社会中获得公平发展的机会，这将大大激发全社会创业创新热情。在某信用机构负责人看来，10年后，国内绝大多数城市都将成为信用城市。诚实守信的市民和商家，会享受到非常大的便利，政府的管理效率也将大大提高。信用体系的建立可以推动整个社会综合治理的发展。在S市，26万老人领取养老金不用亲自跑腿去现场，只需要在手机上进行一次信用认证。购房者提取公积金时也不需要准备大量证明材料，柜台的人脸识别系统扫描后，他的相关信用信息迅速呈现……在促进政务精细化管理方面，“信用”正在发挥越来越重要的作用，有着高信用值的市民在通过实名认证之后，越来越多的政务服务都可以通过互联网进行办理， 刷脸即可，而无需到窗口排队。凑一堆人就走的“中国式过马路”、不走寻常路玩跨越”、开车煲电话粥、没事打开远光灯……这些交通违规行为带来安全隐患，给城市管理增加了困难。当前，有的城市把这些交通违规行为纳入个人信用记录，已经能实现这样的应用场景：一名过马路闯红灯的路人，被监控系统识别身份，达到一定次数将扣除相应信用分，降低信用等级，严重的甚至影响贷款。这种做法背后的逻辑是，一个不尊重交规的人，也可能做出不尊重其他公共规则的行为。个人信用信息就是对个人的一种人格勾勒。在一个公民素质发育成熟的社会，对公民的信用评估，往往是以公民在公共事务中的态度和做法为基本出发点的。信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则。信用体系全面建立的意义不仅在于解决押金带来的纠纷，更在于塑造一个和谐的社会，换言之，每个人都更规矩——因为违反社会规则，将令你寸步难行。3.不乱扔杂物、不乱搭乱建、不违规饲养宠物，倡导邻里文明停车、和睦共处，积极配合社区的各项工作，共筑美丽幸福家园，争做诚信居民，为‘信用社区’贡献力量!在先锋街道举行的争做诚信居民，共建信用社区千人誓师大会上，各社区居民代表一起郑重宣誓。经过4年探索实践，C市今年成功获批社会信用示范城市。地处市中心的先锋街道围绕如何让信用管理走进群众日常生活，开展了一系列基层管理创新，全面开展了诚信社区建设活动，将诚信建设向社区延伸。“我们街道的光明社区2015年就率先开展了征信体系建设工作，4000名常住居民每人都有‘诚信身份证!街道办事处负责人介绍，光明社区是C市首个建立征信管理体系的社区。4年来，社区居民对征信有了实实在在的认识。随着征信体系的建成和完善，征信已经渗透到光明社区每个角落，扎根在每一个居民心中。信用信息平台里的分数高，好处很多。自己的口碑好，别人都爱和你交往。”社区居民李女士说。孟先生开办了社区国画公益课堂并担任授课老师，免费教授居民国画。提起创建国画公益课堂的初衷，他说：“我本身就是搞美术的，所以想让更多居民了解、喜欢国画。”让孟先生没有想到的是，一心做好的分内事竟然让自己得到20分的征信加分，成为社区居民学习的榜样。我开办国画公益课堂不是为了加分，但是街道和社区给了这份荣誉，我也特别高兴。”孟先生说。先锋街道的上岭社区也积极响应建设诚信社区活动的号召，积极开展诚信社区的创建活动。社区及时成立诚信社区领导小组，由社区书记担任组长，主任担任副组长。领导小组深入研究社区的实际情况，针对社区内商家和工厂较多的情况，决定以这些商家和工厂的诚信建设为重点，带动诚信社区的全面建设。社区安排工作人员对辖区20余家经营门店发放了“诚信经营”倡议书，并对辖区的超市、餐饮门店等开展食品安全检查。在检查中，社区工作人员还向广大商户大力宣传《食品安全法》等法律知识，增强食品经营户的法律意识，强化守法经营理念。社区联合C市市场监督管理局在菜市场门前举办百城万店讲诚信主题活动，通过设置咨询台、投诉举报台，发放宣传资料、现场讲解等方式，向广大群众普及了安全消费、识药用药、生产等常识，引导消费者养成科学、健康、文明的消费习惯，倡导广大商家和群众争做诚信的传播者、践行者与维护者。4.“我做网店这么多年，深知经营者一旦失信，市场就会被扰乱，当你的客户不再相信你时，网店也到了尽头。所以我们必须诚信经营，这样市场才会越做越活，路子越走越远。凭着多年的努力，为满足客户需求上下求索，诚信经营，40岁农民张某走出了自己的电商致富路。张某夫妇2014年创办了网店，主要销售地区特色农产品。在张某的心中，做电商想要销路好，最关键的是诚信。对于客户提出的问题和要求，他做到有问必答；对于电商上做得不好的细节，他有错必改，直到客户满意。有一次，张某发送给广东的菜煎饼专用饼，客户在收到货后，发现饼已经变质。客户把这一问题反映过来后，张某立即查阅物流信息，发现货物在途中多耽误了两天。但是，不管责任在谁，绝不能让客户受到损失，张某毫不犹豫地给客户补发了货物。客户知道原因后要求和他共同承担责任，被他坚决拒绝了。从此，客户对他的产品更加青睐了。从一穷二白做起，凭着诚信经营，张某的网店经营范围逐步扩大，卖出的产品越来越多，收到的好评也越来越多，新客户、回头客络绎不绝。近年来，随着大数据、云计算等互联网技术的大规模应用，电子商务迅猛发展，已成为我国国民经济的组成部分和重要增长点。对电子商务而言，诚信是其健康发展的重要基础，这已成为众多电商的行业共识。多家电商平台联合成立诚信联盟，签署《电子商务诚信公约》。该联盟旨在通过互联网手段促进行业自律。根据约定，联盟将建立信息共享机制，设立专属网站，实现联盟成员之间的信息互通，并向公众公开联盟工作成果。多家电子商务平台也以各自的方式开展诚信建设活动。某平台推出企业诚信查询平台。用户登录后，只需在网站输入企业名称或法定代表人信息，就能查询其信用等级以及企业相关情况。该平台还发布处罚公告，宣布永久关闭平台上36家以不正当手段谋取利益的商家店铺。为了使用户享有便捷、可信、有保障的二手车服务，某二手车平台推出三大透明计划，检测报告、委托/交易合同、服务内容收费标准100%全公开；并做出三大必赔保障承诺，车况不符、车价赚差价、服务费不实必赔。另外，平台会分别通过管理、技术、监管等多个角度对车商进行识别筛除，要求平台的加盟商家签署《诚信商家承诺书》。“电商诚信问题有时候不是道德问题，而是技术能力和服务水平的问题。一家电子商务平台的负责人说。电子商务让消费者头疼的一个问题就是售后服务跟不上。为此该平台专门设立只卖服务产品的社区店，围绕平台经营做好售后服务工作；同时，也为周边居民提供家装、维修和保洁等综合服务。在个人隐私保护方面，某快递公司也设计了加密运单，让个人信息不再随包裹裸奔。据介绍，作为加密运单的快件，在派件时只有当班次出仓快件的收派员，才能通过手持智能终端扫描看到收件人的电话信息，而在快件运输环节中，没有人能看到隐藏的信息，保证了收寄件人的信息安全。为促进电商市场的健康发展，国家接连出台法规和政策，推动电子商务领域诚信体系建设。2017年1月，国家发改委等九部门发布《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》。2018年7月，商务部印发《2018年商务信用建设工作要点》,部署了包括电子商务在内的四个重点领域的信用工作。2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《电子商务法》,明确提出要推进电子商务诚信体系建设。地方政府也在积极响应。2018年8月，Y市正式出台了《全面加强电子商务领域诚信建设的实施意见》,逐步建立统一的电子商务信用评价体系。该市的茶叶电商协会负责人说：电商具有非常明显的跨地域性，不像传统线下商务那么直接、容易受到属地政府部门或者行业组织的监管。电商平台模式对平台方信用程度的要求更高，政府部门、行业组织或信用机构依法进行信用监管，是维护电子商务良好秩序的关键。5.随着社会的发展，旅游已成为一种美好的生活需求，是老百姓生活中的一道亮丽风景线。N市山川雄伟，拥有丰富的历史文化资源，而且经济发展迅速，市民收入水平高，具有得天独厚的发展旅游业的条件。该市旅游业正在飞速发展，相关企业、从业人员和游客数量众多，旅游市场庞大。但遗憾的是，该市的旅游市场一直比较混乱，经常受到诟病。余先生近日报名参加了一家旅行社组织的环城周边三日游。“仅仅在一家景区就进了七八个购物店，导游一直向我们推荐玉石和银器，我们进店不买东西导游就不肯带队离开，有一个购物店我们足足待了2个小时。行程安排上的景点多数只停留一刻钟，拍拍照就草草结束了，标榜的‘豪华游’最终变成了购物游。”余先生说，有的团员没有购买任何东西，导游不仅不给好脸色，还对游客进行言语攻击。李先生一家利用孩子放暑假的机会报名参加了某旅行社的亲子游。旅游即将结束时，导游向他们推荐不在旅游范围内的另一个风景点。在听了天花乱坠的描述性推介后，听说每个人只要150元，李先生一家觉得价钱好像也不贵，而且时间也正巧来得及，就决定掏钱一游。回来后李先生在网上一查，原来到那个风景点去旅游最高也就90元，李先生连呼上当,旅游的好心情顿时化为乌有。此类现象缘何屡禁不止?在N市经营旅行社的王经理认为：某些旅行社管理混乱，不重视服务质量，一味以低价诱惑顾客，导致旅游行业很不规范。随着旅游成为朝阳产业，旅行社犹如春笋般破土而出，近两年，N市大大小小旅行社百余家，其中难免鱼龙混杂，泥沙俱下。在王经理看来，有些旅行社根本就是不怕你不上当，就怕你不来。报价低得出奇，不可能有利润，就是想引诱顾客，然后千方百计宰客。他们多做一锤子买卖,不指望什么回头客。旅行社经营秩序混乱的问题，已引起有关部门重视，旅游部门整顿过很多次。但是，这些旅行社往往抱着逮着了认罚，没逮着我狠的态度，我行我素，大不了换身行头重新登场。很重要的原因就是惩罚太轻，违法成本太低。该市旅游协会曾会长说，一些不合理低价游已经形成了灰色利益链条。受利益驱动，很多旅行社把宝全部押在游客身上，有的甚至将游客转卖给导游，收取人头费牟利，导游需要先期支付现款，一旦游客不买或买得少，导游就难以获得回扣，这个团就难以获利，甚至有可能大面积亏损。导游为了赚回成本及利润，就不得不依靠回扣，设法让游客多购物。游客购物多，导游服务态度就好；购物少，导游便冷嘲热讽。最近，N市提出打造文明旅游城市。但没有良好的旅游市场，文明旅游城市只能是空中楼阁。曾会长说，守住底线关键在于增加失信违法的成本。专家建议，将处罚责任具体到人，并通过全国联网的信用记录等方式，让失信者寸步难行。监管和维权体系要更广泛，不仅政府要发挥自身职能，还应包括行业组织。在欧洲一些国家，相关的行业组织以行业自律形式切实为消费者维权，拒不履行义务的企业有可能面临“市场禁入”的严惩。古诗有云人面桃花相映红。桃花再红，也需人来欣赏；人与风景同在，旅途才会更美。相信在各方的共同推动下，N市的风景会更靓丽。6.你有多少分了?正成为Z市市民茶余饭后的话题，这里的分指的是个人信用积分。信用积分高的市民，可在24小时自助图书馆免押金借书，还可享受部分公交线路票价八折优惠、部分医院就医优先等。信用越来越有用,恰如网友评价，信用正成为个人和社会的一笔宝贵财富， 无形”的信用给守信者带来“有形”的便利。与此同时，在动车上吸烟、在飞机上寻衅滋事、逾期不履行行政罚没款缴纳义务……这些长期以来为人们深恶痛绝的行为，将面临“寸步难行”的处罚。近日，123名限制乘坐火车严重失信人和381名限制乘坐民用航空器严重失信人新增入信用中国网站”最新公示的名单上。干得漂亮!就是要让失信者寸步难行!网友的评论，代表了广大群众的心声。伴随着我国现代化进程的加快，传统“熟人社会”逐渐瓦解，利益主体更趋多元，经济社会交往常常在陌生地、陌生人之间进行，对全社会诚信水平提出了更高要求。党的十八大以来，从制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，到初步形成守信联合激励和失信联合惩戒机制，再到全面实施统一社会信用代码制度，基本建成统一的信用信息共享平台，国家社会信用体系建设的步伐明显加快。一处失信、处处受限的联合惩戒大格局逐步呈现， 守信受益、失信难行的良好势头初步形成：在法院执行领域，254万失信被执行人慑于信用惩戒，主动履行义务；在税收征管领域，各级税务机关累计公布税收违法黑名单案件9341件，共有1170户黑名单当事人因主动缴清税款、滞纳金和罚款后，从黑名单”中撤出；在电子商务领域，发布电子商务领域失信黑名单,共计987家企业，并通过全国信用信息共享平台推送至地方开展专项治理工作……基于制度建设的社会信用体系正呼之欲出。但是我们也要看到社会信用体系建设依然任重道远，与社会期望还存在一定差距。在不少地方，类似机动车交通违章、社区违建、路边非法占道经营等行为，并没有纳入信用体系；而对于一些企业来说，招聘财务、中高级管理岗位等职位时，也常常因为难以获得有效个人信用信息，不得不耗费大量精力调查应聘者的职业素养。根据一家咨询公司数据，我国信用体系覆盖人口三亿到四亿，覆盖度约为35%。民间征信系统虽然吸收了更全面的互联网信用信息，但多集中在购物消费、金融信贷方面，角度比较单一，难以真正反映一个人的信用状况，与规模巨大的市场需求相比仍然杯水车薪。一家信用机构的负责人说，目前我国信用应用场景仅仅开发了1%,还有很多人对信用信息不够重视，不知道运用信用信息。建立社会信用体系离不开对信用信息的征集，过去我国的征信工作主要由政府和银行主导，但随着时代的发展，这已越来越不能满足社会的需要，放开市场引进民营征信机构势在必行。民营机构做个人征信是否会泄露个人信息，成为公众最为关注的焦点。一家网站的专题调查显示，3000多名投票网友里六成不看好民营征信发展前景，绝大部分都是出于对个人信息保护的担忧。个人信息泄露了谁来负责?这是网友问得最多的问题。信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私。对个人隐私的保护，不仅考验企业的技术能力，也考验企业的责任感和担当感。有专家说，即便用户授权，也只采集合法、相关、必要的信息。我国现在尚无专门的隐私权保护法，对于哪些数据涉及隐私权需要保护，缺乏明确的法律界定。作为新生事物，对民营征信公司不宜求全责备，但相关立法和监管工作要加紧跟上。”二、作答要求
二、给定资料 1．近年来，校园暴力事件接连发生，且呈上升趋势，九成学生声称耳闻目睹暴力事件。有学者指出，近年来人们的生活水平提高了，许多独生子女也跟着富起来，再加上在学校抢劫勒索较社会更容易得手，以及学生对抢劫勒索一般不敢声张，助长了暴力事件的发生。 青少年犯罪研究会近期的一项统计资料表明：近年来，青少年犯罪总数已占到了全国刑事犯罪总数的七成，其中十五六岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的七成以上。校园暴力案件不断发生，在校学生的犯罪率呈上升趋势。 近年来由于人们的生活水平不断提高，一般家庭都是独生子女，家长对孩子更是宠爱，有求必应。许多孩子带着数千元的手机，穿名牌运动鞋到学校上课，成为犯罪分子下手的对象。国庆期间，南京刘女士上小学六年级的儿子向父母要求配手机，理由是方便与朋友和父母联系。刘女士对此颇为惊讶，没想到与几位家长一联系，他们的孩子竟然都用上了手机。而在中学里，有手机的学生更是比比皆是，部分高二、高三学生拥有手机的数量与拥有自行车的数量差不多。 有专家分析，体格弱小、缺乏自保能力的中小学生相对“好抢”，因此，大部分抢劫勒索案件发生在中小学生中间。广州市越秀区法院去年对一起多次恐吓、抢劫在校学生的“校园暴力”案件实行公开宣判。宣判当天，数百名学生、家长专程赶来参加。而“校园暴力”案件不仅在广州，在全国都十分普遍。 2．教育专家、法律专家和心理专家都认为，天天可能面对校园暴力的中小学生更应该懂得在遇到暴力时应该怎么做。 教育专家表示，应从心理治疗人手解决校园暴力，首先应该改变价值观严重单一的现状。目前国内教育体系的功利倾向明显，一切以升学率、成绩为重。如果功课不佳，其他一切都免谈，因此功课不佳的同学很容易自我放弃。对他们而言，每天校园的生活是不断的挫折、愤怒、失望。日积月累，情绪上容易失控。因此要消除校园暴力的心理因素，就要教育中小学生在看待自己和同学时不简单以学习成绩来衡量。要让孩子们从小学习和接受多元的价值观，要经常以欣赏的态度从不同的人身上看到不同的优点；与此同时，中小学生要学会尊重和容忍即使自己并不认可的价值观。 法律专家则强调要加强对中小学生的法治教育，让他们认识校园暴力的违法犯罪性。但鉴于中小学生的接受能力，这一年龄段的法治教育最好通过较为形象的案例来说法。通过法治教育，不但要让孩子们懂得基本的法律常识，更要通过一个个鲜活的例子，让孩子们意识到被欺辱者是校园暴力的受害者，但校园暴力最终和最大的受害者则是实施暴力者本人。 心理学专家的建议是，对于有暴力倾向，或者已经实施过暴力行为的学生，不能坐视不管或一味地姑息，要通过适当的方法进行预防和矫治。其中包括教会孩子发泄自己不满的方法：对着玩具或枕头拳打脚踢、大哭一场、大喊大叫、蒙头大睡等。对孩子的侵犯行为进行分析，适当的自卫不应被视为侵犯或欺负，相反应该予以鼓励，以免孩子陷于过分懦弱的境地。 其实对校园暴力，学校要承担重要的责任。学校应该加强对学校领导、管理人员以及老师的教育和管理力度。对于那些实施暴力侵害的老师，应该态度鲜明地予以处理，使老师和学校真正成为预防和减少校园暴力的积极因素，从行为上成为学生树立依法、和平解决争端的榜样。 3．随着公安部维护校园及周边安全八条措施的出台，校园安全问题再次成为了舆论聚焦的热点。有专家认为，此举或许会对校园暴力产生震慑作用，但是校园安全是个综合工程，欲根除还需要全社会共同来努力。 一段时间以来，国内涉及校园安全的治安案件屡见不鲜，单单广州市2005年底3个月检查中，就查出打掉25个涉嫌学校、学生的作案团伙，破获刑事案129宗，治安案件276宗，抓到 1 214名犯罪分子。 有学者分析，危及校园安全的问题，是多方面的、综合性的，有师生自己产生的问题，但更多的是社会因素起作用的结果，是全社会各种问题在校园的延伸，只不过，受害者由社会人改为无辜的孩子。因此，盯住校园及其周边，以警方之力，大力打击校园暴力，整治各种安全隐患，当然是非常必要的。但如果仅仅如此，显然也是不够的。比如说，校园周边的非法摆摊、黑网吧，各种消防、交通隐患等问题，就不是公安部门一家所能解决的，需要更多的部门一起来共同努力解决。还有，如差等生、校园流失生问题，他们是制造校园暴力的主要力量，对于他们的教育，更是需要多方面的努力，尤其是那些孩子的家长们。因为从很大程度上来说，正是他们的失教失管，或者是管教不当，让孩子们踏入歧途。 4．美国一些预防校园暴力专家指出，对校园安全的松懈及与学生沟通的缺失，是美国一再发生校园枪击案的根本原因。 据美国国家校园安全与安全服务机构主席特鲁普介绍，本学年全美国已经有29人死于校园暴力。上年这个数字为49人，是近几年来最高的，甚至超过了发生科伦拜恩枪击案的1999年。 专家指出，科伦拜恩枪击案发生后，全美掀起了一股加强校园安全的浪潮，各学校都改善了校园安全措施，主要包括对进入校园进行限制、增加学校保安人数、制订紧急情况应对计划、增加学校的电话和无线电通信装置等。但近几年，由于持续未发生大的校园枪击案，公众的安全意识有所松懈，而经费削减又影响了教职员工的安全培训。 特鲁普说：“我们几乎对全国所有学校进行了安全评估，发现教职员工的安全意识普遍下降，应急机制也有问题，在发生紧急情况时根本没用。”全美学校资源事务官联合会常务董事拉瓦雷洛认为资金也是个问题，教育经费的削减迫使学校解雇经验丰富的保安，从而失掉了将暴力事件消灭于萌芽中的机会。 美国中小学校预防暴力事件国家顾问邦德则指出，人们总想用金属探测器等安全措施预防暴力事件，但真正能阻止暴力事件的是和孩子们一起努力，并使教育适合孩子们的需要。当一个人心怀极度愤恨的时候，他就会不在乎死亡。如果——个人不在乎死亡的话，也就没有什么能对他们产生威慑了。杜绝校园枪击案不是用钱就可以解决的问题，而是必须用勇气解决的问题。 5．“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，这句口号，曾经响彻中国大地，被广泛地刷在墙上、写在黑板报上、挂在教育工作者的嘴边，表达了调动一切社会力量办教育的决心。最近，这句口号因为《海外文摘》的一篇文章《比尔·盖茨的金钱观：再富也不能富孩子》而有了新的注解。 虽然这两句话的语意背景并不完全相同，前者主要对国家和社会而言，后者则是针对家庭和父母，但仍然值得国人认真思考，因为这也是在消费观念上与国际接轨的一个重要方面。现实情况是，由于国人生活条件的普遍改善，又加上都是独生子女，所以家长们总是竭尽所能满足孩子的种种消费需求，让孩子引领高消费风潮。 许多富豪们因为钱来得容易，在孩子身上一掷千金，自不用说；一些手头宽裕的家长，逢年过节要给孩子送大礼，而且还全力支持孩子加入小朋友之间互赠礼品的高消费行列，而儿童高消费群中的“送礼一族”，更在为儿童高消费推波助澜；为不让自家孩子在人前“掉价”，许多并不富裕的家庭也被迫把孩子推人了高消费误区。这种助长孩子加入高消费行列的非理智行为，实际上就是在潜移默化地为孩子灌输大手大脚的消费习惯。 中国有一句古话叫“豪门出败子”。基于金钱可能对孩子带来的伤害，世界首富比尔·盖茨同当今世界的许多富人一样遵循“再富不能富孩子”的教育原则，宁愿将钱捐献给社会也不愿多给一分钱让孩子去挥霍。盖茨和他的妻子近5年向社会捐款高达10亿美元以上，对社会如此慷慨大方，对子女则比较“吝啬”。盖茨公开宣布：“我不会给我的继承人留下很多钱，因为我认为这对他们没有好处。”洛克菲勒家族是全美最富裕的家庭之一，但是，整个家族却祟尚节俭。劳伦斯·洛克菲勒的6个孩子的日常花销是靠做家务活，如给父母擦皮鞋、拍打苍蝇等赚取的，沃尔玛是世界最大的零售业集团，它的创始人所写的自传中，这样警告他的后代：“子孙当中要是有谁胆敢玩弄纨绔子弟的那类奢侈品，我到地狱里也要起诉他。” 6．2005年，我国的一些女生显得特别“暴躁”，打架、虐待事件层出不穷： 2005年4月25日，武汉两名职业学校女生当众对另一女生拳打脚踢施暴，并往其身上泼冷水，强令其喝光洗脚水。 9月14日，北京昌平卫校和昌平金驼技校学生发生斗殴事件，数十名女生持木棍参与。 10月24日，北京盛基艺术学校2005级表演系学生林静被同校2003级表演系的6名女学生堵在宿舍扇耳光、泼冷水、踢肚子殴打近1小时。 “女孩作案的动机比较集中，主要就是报复、嫉妒、排他。”中国政法大学社会学与青少年犯罪研究所所长皮艺军说。孩子的世界能有多少大是大非?在她们简单的生活中，鸡毛蒜皮的小事引起的怨气没有得到有效的疏导，就成了暴力的直接导火索。另外，学校和家庭往往只顾抓成绩，忽视了做人方面的教育也是一个重要的原因。 在生理方面，女性本来不以体力对抗见长，特别是未成年的小女孩。在她们“强硬”的面孔背后，其实是在强势的成年人文化面前败下阵来的“脆弱”的青少年文化。 “校园女生暴力案件的增加是和现在普遍存在于青少年中的暴力倾向密不可分的。”皮艺军说，“现在孩子的暴力倾向最简单的例证随处可见，比如说，过去几岁的孩子斗嘴时最爱说‘我不跟你玩了’，现在的口头禅变成了‘我杀了你’。” 皮艺军认为，暴力文化已经成为现代文化生活中部分成年人不可缺少的文化享受，暴力文化的商品化自然成为商家的最大卖点。虽然我国有关青少年问题的法律中都一律禁止孩子接触暴力文化，但在现实中却基本没有可操作的限制性规定，对此还基本处于放任状态。对于容易吸收外界信息，且分辨能力和自我控制能力都不够成熟的青少年来说，很难不受到影响。这是产生青少年暴力倾向的很重要的原因之一。 另外，大众媒体对暴力限制太少，虽然我国一直都在限制色情和暴力内容的传播，但在实际做法上往往是限制色情不限制暴力。在影视文学作品、音像制品、小报小刊、电子游戏中，孩子可以十分方便地接触到暴力场面。特别是我国对影视作品中的暴力没有分类，更没有因为其中有暴力内容而限制孩子观看。 7．有关资料显示，目前在中国市场销售的网络游戏大约有95%是以刺激、暴力和打斗为主要内容的，而且越“刺激”的游戏玩的人越多。而由此引发的学生逃学、校园暴力等一系列社会问题，也日益增多。 部分学校老师认为：网络游戏特别是一些对抗性的暴力游戏所带来的影响远不止学生精神状态欠佳、学习成绩大幅度下降，尤为严重的是，网络游戏中大量暴力情节逐渐淡化了学生的是非标准。在网络游戏中，学生们见到听到的到处是刀光剑影、枪炮轰鸣和死尸遍地。久而久之，他们看到的仿佛不是痛苦，而是痛快，对暴力的态度也从开始的憎恨、反感到默认、接纳，甚至是尝试。 专家从心理学的角度分析，由于攻击性的网络游戏是在一个虚拟的空间中进行的，这样就可以使他们展开大胆想象，平常被压抑的情绪得到了宣泄。在校学生可塑性强，长久下去会使他们失去对现实社会的包容。同时寻求刺激是人的一种本能，刺激性的活动可以让人忘乎所以，甚至失去理智。在游戏世界里，所有的问题都可以用武力解决，而这种影响是潜移默化的。当青少年熟悉这种解决问题的方式之后，在现实社会中遇到冲突，便会采用这种最熟悉的方式来解决，在他们看来，这和在游戏里重复过无数次的行为没太大不同。专家呼吁，应该多关注网络暴力游戏的负面影响，让青少年能有个健康的成长环境。 8．为了进一步加强校园安全，中山市教育和公安部门最近决定，让警察进驻校园，“全市所有中小学校，都设立了警务室，每周警察必须到学校打卡上班两次。”除了中小学全部实行警察驻校外，中山很多幼儿园，也可根据自身需要，园内设立警务室，让警察进驻幼儿园，现场维护幼儿园治安。 据了解，中山每个校园警务室，将由两名民警负责，根据学校及其周边的治安状况，经常性到校进行工作。 在中山石岐区一所小学现场看到，该校入门处就有一间教室，挂着“校园警务室”的牌子，教室内的桌面上摆着校园民警的工作牌、笔记本等，墙上还挂着联系信箱，一名民警正在现场办公。 校园民警工作主要是处理校园内外的违法犯罪案件，一旦出现危害校园师生人身、财产安全、扰乱校园正常教学秩序的情况，民警就要在现场予以及时化解。 另外，校园民警还将收集校园及周边地区的治安情况，并给学生上法制教育课，而且，还要协助学校开展家访活动，对有不良行为的学生，加以教育转化。 中山市市民纷纷表示，他们觉得这种做法值得赞扬，“警察在学校内办公，对犯罪分子有很大震慑作用。” “每到放学，我们都到学校接孩子，担心孩子安全，有了警察，我们觉得放心许多，可以让孩子自己回家了。” 有几位市民提出，警察驻校虽然很好，但是警察每周只到学校打卡上班两次，大多数时候还是不在学校，“能不能让警察每天都到学校去，全天候保证校园安全。”有人提议。 9．记者在调查中，发现一个有意思的现象，那就是一些学校都只是老人看门，而没有专门的保安。教育系统一位知情人士告诉记者，事实上，大多数中小学、幼儿园，都没有配备保安负责学校安全，几乎都是清一色的老人坐在门卫室负责进出安全，还有的学校在上学、放学高峰期间，干脆叫老师、学生戴着个红袖套站在门口值勤。 通过简单的调查，我们可以发现，校园安全漏洞是显而易见的。仅仅是老年人做学校门卫，能否保障学生、学校安全?在江苏发生一农民冲入幼儿园砍伤、烧伤28名儿童事件后，教育部相关负责人也明确指出，校园事故之所以发生，与平时学校安全管理上存在的问题、埋下的隐患不无关系。福州市几起安全事故的发生，也都暴露出校方在制度、管理上的缺陷和漏洞。 河南省社会科学院社会学家赵维泰在接受媒体记者采访时说，实际上校园安全不是单纯的一些措施能够预防的，也不是学校和教育部门能单独解决的。 赵维泰认为，校园安全应该是一个大环境的问题，在现代这个社会，由于人的生活节奏越来越快，社会上人的心理越来越不稳定，如果这种心理得不到有效的疏导和排解，一些人将会走向报复社会的极端，因为校园里的孩子自我保护能力较弱，一些人便把目标对准了校园。 他说，既然校园安全是一个大环境问题，校园安全也不是一个单一的，而是一个系统工程，保证校园安全也不仅仅是制定严密的防范措施，还要从改善社会环境人手，需要学校、家长和社会密切配合，才能有效地保护孩子的安全。 10．教育部门落实的法制教育内容，目前在学校里的实施情况令人尴尬：由于对法制教育的有效与否没有一个评价标准，使得主管部门的检查、学校的落实都没有具体的“根据”。据了解，近年来，教育主管部门已经明确对学生的综合评价包括了法制教育的内容，而事实上，从主管部门到学校都没有对此重视起来。 即使部分学校纯粹撇开法制教育不管，教育主管部门在定期检查中，也看不到没抓法制教育的学校和抓了法制教育的学校有什么差别。而有的学校也定期进行法制讲座，但大多都流于说教的形式。一位教育专家认为，学生尤其是中小学生，正处在心理、思想以及价值观的转型时期，一些琐事与摩擦很容易让他们情绪失控，再加上学习的压力，他们往往丧失理智从而走向暴力的歧途。所以，在这个时期，法制观念的灌输、思想品德的教育应该及时跟上。他还说，法制教育应和文化学科建设联系起来，定期安排学生参与法制教育活动，聘请的法制老师以具体的校园暴力案件说法，将其贯穿到教学当中，而不应单纯地以文化课的成绩作为对孩子的惟一的评价标准。 教育专家认为，如果学校一味地强调文化课成绩，而不注重提高和健全学生的法律意识，即便有教育成果也是残缺的。北京理工大学高等教育研究所所长杨东平则认为，重收费轻管理是当前教育界的一大弊端，教育管理部门对学校如此，学校对学生也如此。“青少年在花季年龄容易染上江湖习气和暴力崇拜，但大多数有暴力倾向的中学生并不认为他们对同学实施暴力是犯罪，甚至将这种暴力行为作为令人刮目相看的一种能力。因而，对施行暴力的‘问题少年’，或者有暴力倾向的学生，施以心理上的矫治、生活上的关爱，以及行为上的引导，才是教育的关键，可是，我们目前的教师队伍，在传授知识上能够尽心尽力就算称职了，至于德育教化，越来越不为其重视。” 11．“冷暴力”在法律上还没有明确的界定，通常是指并非通过殴打的暴力方式处理矛盾，而是对对方表现得较为冷淡、轻视、放任和疏远的一种隐性暴力。如今，教师不得打骂体罚学生的禁令早已深入人心，然而拒绝“冷暴力”、远离“软伤害”的提法再次引起了社会的广泛关注。 学生感受：“冷暴力”伤在心上。在调查中，多数学生都清晰地记得教师对他们说过的两类话语：鼓励性的和侮辱性的。体罚疼在身上，“冷暴力”伤在心上，事实上，“冷暴力”比肉体上的惩罚更让学生“念念不忘”。成都某中学学生说，小学的他是一个很调皮的孩子，成绩不太好，很多老师不喜欢他，说他将来没什么前途，他自己也很厌学。上了中学，班主任柳老师的一句：“你是一个很聪明的孩子，稍微努力一下就能考出好成绩!”将他从自弃的边缘拉了回来。 一个小学六年级的学生因生病没有参加考试而被老师分到了差生的行列，这个要强的孩子因此备感侮辱，心情抑郁，甚至不肯去学校，最后家长只好带他去找心理医生。这让笔者想起了台湾著名作家三毛的故事：少年的三毛因为数学不好而被老师责骂，敏感而自尊的三毛因此患了自闭症，在自己的房间里一呆就是七年，再也不愿去学校；直到成年，三毛回忆起来还心有余悸。 在相关调查中发现，北京80%以上的家长反对教师在精神上粗暴对待孩子，10%的家长认为，有时孩子的确淘气、不听话，教师严厉批评是对的，但还是希望教师把握好尺度，注意方法，因为过激言语怕孩子接受不了。
二、给定材料 重庆行政许可法考试 207名公务员舞弊得0分 重庆市人事局教育培训处人士向记者介绍说，今年6月下旬举行的市级机关《行政许可法》考试中发现有207名公务员徇私舞弊、弄虚作假，他们都被判零分，并接受自费重新参加培训和考试的处理。 据了解，6月19日和20日，重庆市人事局组织市级机关1．1万多名公务员参加《行政许可法》考试，考试方式为开卷。试后，除4人考试成绩未达60分的及格分数线外，出现了多达207份的“问题”试卷，其中205份试卷答题内容的相同率为99%，有的试卷字迹明显同属1人，还有2份试卷是用复写纸答的。 教育培训处负责人认为，《行政许可法》是我国新近实行的一项重要法律，对公务员来说尤其应该掌握其相关知识，在这次考试中竟然出现如此现象，所以要严格对公务员的评估工作纪律，切实做到坚持标准，实事求是，客观公正，严禁弄虚作假，对违反纪律的行为进行严肃处理。据分析，这次考试出现如此多的“问题”试卷，其原因在于，一些公务员认识不到位，认为《行政许可法》考试不重要；有的单位购买教材较少，没有做到每人1册，考生没有资料可供复习。 据了解，重庆市人事局让这些违规的公务员吃了“鸭蛋”，同时还进行了相应处理：当事人当年不能参加评优，调资晋级推迟1年。《重庆市干部教育培训考试考核暂行办法》中规定：凡考试、考核确定为不合格等次或取消考试考核资格者，必须自费重新参加培训和考试。 ――重庆日报 考试作弊缺课严重 浙江省委党校32名干部得零分 正科级干部郭先生来电：浙江省委党校的学风考风越来越好了。7月份，党校函授学院贴出一纸白榜，32位同学因考试作弊或缺课严重作零分处理。处理这么严肃，以前想都没有想到。 记者了解报道：郭先生去年开始到党校学习，原以为拿张文凭总是件简单的事。上了一个学期，他就感觉自己想得太轻松了，党校绝不是混文凭的地方，上课认真不说，考勤也相当严格。学校规定，面授缺课超过1/3者，不准参加该课的期末考试，只能补考；旷课超过1/3者，取消该课期末考试和缓补考资格。他说，他早就想给85100000打电话，前几天看到那张白纸，终于忍不住了。 昨天，党校函授学院上百名考生考完了这个学期的最后一门，也许贴在教学大楼入口处那张白纸起了威慑作用，秩序井然，没有一人作弊。“党校的考风考纪一年比一年好。”学院院长杨仲林笑着说：“这三四年我们一直狠抓学风考风，一发现有作弊行为肯定零分处理，立即张榜公布，到那时谁来电话说情都没用了。” 由于学生都是党员干部，刚开始真刀真枪抓考纪还真有一定难度。党校的人都还记得这件事：一位干部考试抄袭，被老师发现后他解释，前段日子参加抗洪，实在没时间复习。老师虽然敬佩他是抗洪英雄，但还是给了零分处理。正是这样，学生中作弊人员逐年减少，2000年函授学院入学考试，抓到71位作弊者，去年55位，今年40位。 杨院长说，党校不是混文凭的地方，还要更好地加强学风建设。 可以提及的是，为了给这些“鸭蛋学生”一个改过的机会，学校在白榜上公布的是他们的班级和学号，而掩去了他们的姓名。学校希望他们能引以为戒，通过学习掌握真正的本领。 ――中国青年报 职称外语考试 鹰城四千人参加三百多人作弊被抓 昨日，记者从市干部考试中心了解到，在4月11日举行的全国职称外语统一考试中，我市有352名考试作弊者被查处。 这次统一考试，我市共有4314名考生参加考试，为我市历年来参考人数最多的一次。有352名考生因找人替考或考试中有作弊行为被捉，这些考试作弊者的考号和姓名已在市干部考试中心公布栏中公开向社会公布(考试中心也希望社会各界对漏查者进行举报，通过核对笔迹查证)。其中找人替考者除取消考试成绩、3年内不得报考各类人事考试之外，考试中心还将把找人替考者和替人考试者通知其所在单位。据市干部考试中心负责人介绍，为保证这次考试的严肃、公正，市干部考试中心加大了监考力度和对找人替考者的查处力度，除对一些严重违反考试纪律的考生进行当场处理外，对考生在考场携带、使用的通信工具进行了收缴登记，还要求填写备查表的可疑人员到考试中心核对笔迹。 ――平顶山日报 思路引导 该给定材料反映的是一些地方对干部考试作弊从严处理，此举可以说是非常有意义的。干部考试作弊，这与一个普通学生考试作弊有着本质的不同。干部考试作弊其实是腐败现象在这一领域的一个反映，也是干部诚信缺失的一个表现。在完成这套题目时，切忌不要就事论事，一定要有升华和提炼。
二、给定资料 1．2007年3月13日下午3时，十届全国人大五次会议举行第四次全体会议，由最高人民法院院长肖扬作最高人民法院工作报告，最高人民检察院检察长贾春旺作最高人民检察院工作报告。 肖扬在最高人民法院报告中透露，去年全国查处地厅级干部92人、省部级9人。 肖扬说，一年来，最高人民法院在构建社会主义和谐社会中，进一步明确指导思想，调整工作部署，探索新的思路，依法履行审判职责，努力提供司法保障，重点开展了以下工作： 依法惩罚刑事犯罪，努力维护国家安全和社会稳定。最高人民法院根据社会治安形势，指导地方各级人民法院依法惩罚危害国家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社会性质组织犯罪，以及其他严重危害社会治安的犯罪。全国法院共审结爆炸、故意杀人、抢劫、强奸、绑架等犯罪案件245 254件，判处罪犯340 715人。 依法加大惩治腐败和治理商业贿赂专项工作的力度，共审结贪污贿赂、渎职犯罪等案件 23 733件。其中，公司企业人员贿赂犯罪案件359件，国家工作人员贿赂犯罪案件8 310件。判处县处级以上国家工作人员825人，地厅级92人，省部级9人。依法惩罚破坏社会主义市场经济秩序犯罪，共审结生产、销售伪劣产品、走私、破坏金融管理秩序等案件16 679件，判处罪犯 22 944人。依法惩罚各种毒品犯罪，共审结制造、贩卖毒品等案件31 582件，判处罪犯37 256人。 2．十届全国人大常委会第二十六次会议2007年2月2日日表决通过关于个别代表的代表资格的报告，依照代表法的有关规定，终止李义超的全国人大代表资格。河南省人大常委会提供的材料显示，经河南省安阳市公安局立案侦查，洛阳中泰房地产置业有限公司在2005年5月至2006年12月间偷逃税款1 400多万元。洛阳中泰房地产置业有限公司为洛阳中泰集团有限公司控投的子公司，李义超为洛阳中泰集团法人代表、董事长，实际控制洛阳中泰房地产置业有限公司。李义超越过洛阳中泰房地产置业有限公司主要负责人，直接指示该公司财务经理采取收入不记账、隐瞒收入等方式偷逃税款，涉嫌偷税罪，且数额特别巨大。 此前，河南省人大常委会已经做出罢免李义超全国人大代表职务的决定。 3．2007年2月25日是春节过后的第一个工作日，上海市高级人民法院召开加强党风廉政建设电视电话会议，中纪委驻最高人民法院纪检组副组长、最高人民法院监察室主任何昕向上海市法院干警共5 000余人作了反腐倡廉形势报告。会上，各级法院层层签订了新一年的党风廉政建设责任书，这一做法上海法院已坚持了10年。 据悉，2006年，上海法院编印下发了《上海法院惩防体系制度汇编》一、二册，制定了《上海法院违反政纪案件审理工作若干规定》等有关制度。为强化监督制约，上海市高院规定委托审计、审价、评估等工作统一由高院集中管理，促进了预防和治理腐败的深入。全年组织特邀监督员参加各类活动701次，其中召开座谈会48次，组织旁听372人次，视察法院29次，参加院长接待日活动140人次，参加集中执行案件112件；并坚持定期向人大代表和特邀监督员通报法院工作情况，听取意见和建议，主动接受监督。上海市各级法院突出对各级领导班子和领导干部的监督，坚持重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的“三重一大”集体决策制度。全年处理违纪违法案件6件8人，责任追究案件两件两人，并对违反《法官行为规范》的38人进行了警示教育。 4．近日，吉林四平市纪委监察局举办全市党风廉政建设和反腐败工作成果展，3万余名党员干部、大中小学学生和社会各界群众参观了展览，引起强烈反响。 成果展共展出83块展板、600余幅精美图片，内容紧扣“反腐倡廉、促进发展”这个主题，从“领导重视，齐抓共管”、“教育在先，预防为主”、“廉政文化，润物无声”、“创新制度，正本清源”、“强化监督，高效廉洁”、“纠风治理，常抓不懈”、“严惩腐败，重拳出击”、“围绕中心，促进发展”、“依靠群众，惩治腐败”、“内强素质，外塑形象”等十个方面，集中展示了近三年来四平市委、市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，一手抓经济社会全面发展、一手抓党风廉政建设和反腐败工作取得的可喜成绩；充分展示了纪检监察机关秉公执纪、敢于碰硬、开拓创新、锐意进取的精神风貌；生动展示了纪检监察机关主动融入经济工作之中，为经济建设服务的工作作风。 这次展览披露和剖析的10起典型违纪违法大要案，让人们直观地看到了一些腐败分子的堕落轨迹，再次对广大党员干部特别是领导干部敲响了触及灵魂、振聋发聩的警钟。通过展览，对于加强全市党员干部反腐倡廉教育，进一步营造全市大发展、快发展的良好环境，实现四平经济振兴、人民富裕必将起到积极的推动作用。 5．“全市法院领导干部特别是一把手，要加强对案件查处工作的领导，对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要严肃追究有关人员的责任。对于极个别‘害群之马’，两级法院要毫不手软地严肃查处，坚决彻底地清除出法官队伍……”3月1日，在太原市两级法院党风廉政建设暨纪检监察工作会议上，太原市中级人民法院院长王冀波的一席话令人振奋。 2007年，太原市两级法院将重点严厉查办领导干部滥用权力、牟取私利的案件，利用审判权、执行权徇私枉法、贪赃枉法的案件，利用管理权贪污、受贿、挪用公款的案件，在审判和执行工作中严重损害当事人和群众利益的案件，以及法院工作人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。不仅如此，在抓好教育、完善制度的同时，太原市两级法院将重点加强对审判权力和执行权力运行的监督制约：强化诉讼中的监督，发挥二审监督和审判监督程序的职能作用，强化院长、庭长对审判活动的监督，在保障合议庭独立办案的基础上，对案件活动进行以制度为依据的监督指导；强化纪检监察机构对审判、执行工作的监督；对群众举报的法官和其他工作人员的违法违纪线索，认真核实，绝不拖延、敷衍。 2007年是太原市反腐倡廉制度建设创新落实年，太原市两级法院决心构建起符合法院反腐倡廉工作规律的“四不为”机制，即：“不愿为”的自律机制，“不能为”的防范机制，“不敢为”的惩治机制，“不必为”的保障机制，深化源头治理工作，进一步推动廉政建设，确保司法公正、廉洁。 6．在孤山脚下的山西万荣县，有这样一位拼命三郎，他扑下身子谋事，堂堂正正做人，使一个机构臃肿、条件简陋的工商局，一下子改变了模样。他，就是人称“黑脸包公”的袁长命。 2002年4月，袁长命走马上任万荣县工商局局长时，面临的是一个机构臃肿、人浮于事、作风散漫的烂摊子。初来乍到的他，首先想到的是机构改革、减员增效。众所周知，机构改革是一件弄不好就得罪人的事，可谓是靳有工作中最难啃的一块骨头。但袁长命认为只要自己行得端、走得正，就没有过不去的火焰山，经过严格考试，择优录用，硬是将全局原有的160余人精简为 96人。这期间，也不乏说情的、送礼的，甚至提意见的，可袁长命坚持不徇情、不收礼，公开公平公正，使留下来的顺气顺心、下了岗的心服口服，保障了原本一触即发的分流风波平稳过渡，从此万荣县工商局真正成为一个团结奋进、积极向上、风清气正的工作集体。 在外人的眼里，工商局长那可是个肥差。但袁长命却不这么认为，他常说：“咱是党的人，党把咱放在这个岗位就是对咱莫大的信任，咱只有不贪不占，更好地为党分忧、为人民服务的份。”于是，机构改革有人送钱送物他没有动心，盖办公楼有人打招呼他没有动摇，在建办公楼过程中，他还约法三章：他是河津人，河津的工程队不能投标，成立建房领导组，全权负责有关事宜；公开招标，谁能保证质量、投标最低由谁承建。几年来，袁长命拒收现金10余万元，拒收物品50多件，拒绝宴请80多次。为此，有人说他不近人情，也有人说他油盐不进。面对这些议论，袁长命一笑了之。是啊，只要自己行得正，任尔东南西北风。 “袁局长工作起来不要命。”这是司机、炊事员和干部职工对袁长命的评价。他只身一人来到万荣，常常不分昼夜处理案卷，饿了就吃一包方便面。久而久之，他便是病魔缠身，常常是一边输液一边工作，后来他又做了心血管搭桥手术。当然一分耕耘就有一分收获。袁长命的工作不仅赢得了群众赞誉，也得到了省市工商系统及万荣县委、县政府的肯定。2006年5月，袁长命被运城市劳动竞赛委员会荣记一等功。 7．“感谢‘阳光政务热线’节目，我反映的问题这么快就解决了。”“‘阳光政务热线’办到了群众的心坎上，既是党和政府的喉舌，也为咱老百姓办了实事好事。”一个个热情洋溢的电话，汇聚到“阳光政务热线”节目组。由山东省政府纠风办和省人民广播电台联合开办的这个栏目，成为政府与群众之间的“连心桥”。 “阳光政务热线”栏目内容丰富，既有现场解决问题的实况报道，也有征求当事人满意情况的采访录音，还穿插各市的“行风热线”解决问题的情况。每周四、五为“厅局长在线”(热线版)，以直播的形式播出；周六、周日为“阳光回声”(反馈版)，反馈群众投诉处理意见，回答政策咨询，综合评述全省各市“行风热线”节目情况。自2005年12月开播以来，共播出38期节目，接到听众电话1 187个，群众通过节目反映问题324个，已经基本妥善解决；听众通过节目咨询问题864个，已全部得到回复。 参与“阳光政务热线”节目的部门单位认真解决问题，力求实效。3月2号，省交通厅负责同志与关心交通事业的听众对话交流，切入节目10个热线电话，内容涉及治理超载、春运涨价、客运线路违规、交通费征收等问题。一周之内，节目中听众反映的问题全部有了结果。省政府纠风办积极协调、督促、配合有关部门办理群众反映的问题，对部门无法解决的或者群众反映问题较多的县(市、区)，直接督促各市政府加以解决。 上线单位除了给群众负责的答复外，还纠建并举，建章立制，促进行风政风好转。省人口和计划生育委员会结合“阳光政务热线”反映的问题和平时掌握的情况，针对容易发生不正之风的环节，把群众关心的生育、奖励、技术服务和社会抚养费征收的政策标准、办事制度、办事程序、办事结果一律公开。 8．“水门事件”的告密者，将美国总统尼克松逼出白宫的联邦调查局前副局长马克·费尔特，在安享33年的宁静生活之后，不久前向公众亮明身份：“我就是深喉。” 而现在，中国的审计大案——辽宁省锦州市“交通银行锦州分行假核销案”的举报者，交行锦州分行工作人员鲍宇等人，却在为获得一份宁静的生活而四处奔走。 鲍宇日前在锦州抛头露面，通过媒体呼救。他说，自从举报之后他就不断受到恐吓、威胁和骚扰。 “我希望到一个人地两生的城市，隐姓埋名开始新的生活。”已挨过几刀的鲍宇担心今后全家的安全。“我只想回到普通人的日子，过普通人的生活。”那次举报后，鲍宇提出异地安置到东三省以外的城市。可至今未能实现。 2004年6月，国家审计署审计长李金华在全国人大常委会上披露：2000年至2002年，交通银行锦州分行与锦州市中级法院、古塔区和凌河区法院联手作假，用伪造的法律文书上报交通银行总行核销175户企业的“不良”贷款2.21亿元，给国家造成重大经济损失。 这起因鲍宇等人的举报而引出的审计大案，终于有了结果。7月3日，各大媒体发布消息：“新中国罕见”的“银法造假案”获得宣判。 7月1日，辽宁省抚顺市望花区法院做出判决：交通银行锦州分行原行长曹营、原风险处处长陈绘、原风险处副处长张军，在清理不良贷款时将不具备核销条件的46户企业贷款本息1.4亿多元核销，构成国有公司人员滥用职权罪。曹营被判处有期徒刑1年，缓刑1年；陈绘和张军各被判处有期徒刑3年，缓刑3年。 “众所周知，‘缓刑’就是不用入狱，他们还自由自在地出没着。”得知判决结果，鲍宇给某报打来电话，以低沉的语气重复着一句话：“不走，我们将永无宁日!” 9．兰州市城关区滩尖子村原党支部书记宋德贵2006年11月18日受审。据检察机关调查，宋德贵利用手中权力，在与房地产公司搞“联建”开发的过程中，多次收受房地产公司贿赂款230万元。 近来，村干部腐败的报道频现报端。村干部腐败途径主要有四类：一是利用乡村财务不健全的缺陷，通过收入不入账或做假账、虚报支出等手段牟利，二是在土地转让、工程建设中收受贿赂；三是贪污、挪用征地补偿款、救灾救济款等款项；四是挤占集体资产或利用村集体资产为个人牟利。近年来，浙江省检察机关立案查处村干部职务犯罪800多人，其中一半是在土地征用事务中贪污、挪用和受贿。 村干部又不在公务员序列，因而有关部门很少对他们进行廉政教育，司法关注不够，监督部门也很少触及，加上一些村干部缺乏自律，面对诱惑容易把不住自己。 尽管腐败的村干部是少数，但影响很恶劣。农民对政府的认识，首先是从村干部开始的。村干部腐败不仅使政府形象受损，更容易激起农民不满，引发社会矛盾。新农村建设正在展开，村干部在其中起着关键作用。村干部腐败现象若得不到遏制，新农村建设就可能受挫。 10．据《西部商报》报道，2007年2月9日，国务院第五次廉政工作会议对兰州市财政局违规修建综合办公楼、并把办公楼与集资楼一体建设作了通报批评。当晚，甘肃省兰州市委、市政府做出决定，对此予以严肃纠正，要求今后任何单位都不准公私不分，把办公楼与集资楼一体建设。 据了解，兰州市财政局原办公条件较差，2002年12月由市发展计划委员会审批立项，2003年年底在原址开工建设综合办公楼，2006年4月投入使用。其综合审批面积为35 000平方米，在建设过程中，市财政局违反国家有关规定，擅自扩大建筑面积6 318平方米，该项目违规建设，面积严重超标，装修费用过高，在社会上造成了不良影响。调查处理小组目前已进驻财政局，对上述问题作进一步查实，并尽快对相关问题和责任人提出处理意见。 11．江西省原副省长胡长清：江西省商业储运公司在南昌市新建县购买一块80亩的土地，地价降不下来，胡长清指令新建县领导按商业储运公司出价签订供地协议，并许诺将在别的方面给新建县补偿，使商业储运公司节省320万元。2000年3月8日，胡长清在南昌被执行死刑。 原全国人大常委会副委员长成克杰：利用职务便利，收贿赂款物合计人民币4 109万余元。 1992年至1997年，成克杰向广西壮族自治区政府有关部门及有关地、市、县领导打招呼，为李平等不法商人获得土地批件等指标，获利人民币903万元。2000年9月14日，北京市第一中级人民法院对成克杰执行死刑。 沈阳市原市长慕绥新、沈阳市原常务副市长马向东：慕绥新、马向东随意审批土地、减免税费，1997～2000年间，沈阳市行政划拨供地竟占城市建设供地总量的77%，国有土地资产大量流失。据调查，2000年，沈阳市土地出让金收入仅7000多万元，而批地量远不及沈阳的中等城市营口，同年收取土地出让金达2.8亿元。马向东收受刘涌20万美元贿赂后，沈阳市最繁华地段中街2.4万平方米土地被无偿划拨给刘涌的百佳集团房地产开发有限公司。沈阳市地价评估事务所对这块地的评估值为3.5亿元。慕绥新、马向东以受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处死刑。 12．腐败已对中国造成最大的经济损失。在20世纪90年代后半期，我们初步估计，仅以4种主要类型的腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年占全国GDP总量比重的 13.2%～16.8%，在各类腐败的经济损失与社会福利损失中，一是以各类税收流失额最大，占 GDP比重的7.6%～9.1%，相当于每年税收收入的75%～90%之间，二是国有经济投资和财政支出流失，占GDP比重的3.4%～4.5%；三是垄断行业租金占GDP比重的1.7%～2.7%；其他损失，占GDP比重的0.5%。由于前面定义的45种类型的腐败相互之间有交叉，因此，难免有重复计算、估计过高的影响。但是，客观来看，上述估计还是相当保守的，因为，没有包括经济转型时期三大价格差(商品价格差、利率差、汇率差)的巨额税金，尽管三大价差已经大幅度减小，租金在迅速消散，但是在服务领域的价格差(指竞争条件下的成本价格与垄断条件下的服务价格之差)、利率价格差(金融市场开放条件下存贷款利率差与垄断条件下金融市场的存贷款利率差之间的差距)仍然在不断损害广大消费者的利益，从而增加了社会交易成本。 腐败已经成为中国的社会污染，具有明显的外部不经济性。对某些行贿者和受贿者而言，腐败可能具有润滑剂的作用，但对全社会而言，腐败却不会创造新的社会财富，而只是将大量的社会财富从广大消费者转移到少数垄断生产者手中，将大量的国家财政收入和支出、国有资产、公共资源转移给少数腐败分子、特殊利益集团及其利益相关者。这既对中国经济增长和社会发展及人民生活福利产生了巨大危害，同时也对中国社会稳定、长治久安构成了巨大隐患。 国内外经验表明，反腐败有助于创造良好的投资环境，吸引外资和私人投资，提高投资率，进而促进改革增长；有助于建立良好的税收体系，防止大量税收流失，进而增加政府对公共物品和公共服务的支出。例如，对教育、公共卫生、计划生育、R＆D、公共机构等方面的“软件投资”，有助于提高党和政府凝聚力和号召力，有利于社会的稳定……，如果说发展是硬道理，那么反腐败也是硬道理。 13．上海市检察院新闻发言人邹传纪在2007年1月22日召开的例行新闻发布会上透露， 2006年上海已查处贪污贿赂大案409件，副处级以上干部要案81件，其中包括5名局级干部，部分涉及社保基金案。 2006年上海检察机关在有关部门配合下，追捕到案5名潜逃的职务犯罪嫌疑人，其中潜逃境外的2人，这两人先后从南非和美国回沪投案自首。 据透露，2006年上海共立案侦查涉嫌贪污贿赂等职务犯罪案件446件、涉案495人，案件数量同比上升10.9%。国有企业仍然是案发最多的领域，在查办的贪污贿赂案件中发生在国有企业的案件有237件，占53.1%。 为加大对贿赂犯罪的打击力度，上海检察机关已建立了行贿犯罪档案查询系统。在2006年上海查获的贪污贿赂案件中，国家工作人员涉嫌的商业贿赂案件达219件，其中大要案198件。据统计，在反贪查案工作中，上海检察机关已追缴赃款赃物达8 000余万元。
本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
二、给定资料 1．2012年3月15日，全国妇联权益部和全国妇联华坤女性生活调查中心日前联合发布“反家庭暴力立法公众态度调查”结果。本次调查随机抽取并拨打了14 643个电话号码，最终获得1 025个有效调查样本，有效样本的成功率为7％。调查结果显示，86．0％的被调查者认为家庭暴力是“违法”行为，84．9％的被调查者认为有必要对家庭暴力进行专项立法，93．5％的被调查者“赞成”全国妇联和有关部门推动反家庭暴力立法。全国妇联权益部部长蒋月娥说：“家庭暴力是世界各国普遍存在的社会问题。全国妇联一直致力于反对家庭暴力，并为此做了大量工作。2011年，全国人大常委会法工委启动了反家庭暴力法的立项论证工作。”为了解公众对家庭暴力的认知、对反家庭暴力立法的态度，配合全国人大常委会法工委开展立项论证，2011年底全国妇联权益部委托华坤女性生活调查中心，开展了“反家庭暴力立法公众态度调查”。 2．2012年3月12日，甘肃天水市反家暴妇女庇护所在秦州区天庆嘉园挂牌成立。这标志着天水市由政府支持，妇联主导，社会各界共同参与的反对家庭暴力工作机制初步建立。天水市反家暴妇女庇护所的建立，是天水市妇联为遭受丈夫或家庭其他成员虐待的妇女提供庇护，维护妇女权益所进行的又一个重要实践，也是妇联加强和创新社会管理的一个大胆尝试。天水市反家暴妇女庇护所负责人表示，她们将不断扩大志愿者队伍，对于来庇护所的妇女，及时与家人联系沟通，协调解决家庭矛盾，给这些妇女提供一个平台，包括心理援助，包括法律援助，来帮助这些受家暴的妇女，维护她们的合法权益，让她们回归家庭。 3．2011年8月31日，疯狂英语创始人李阳的妻子KIM在微博曝光受伤的照片，称遭到李阳的家庭暴力。据KIM控诉，一次家暴中李阳把她的头往地上撞了十次。9月10日，李阳在微博上正式回应之前的家暴传闻，称“我向KIM(李阳的妻子)正式道歉，我对她实施了家庭暴力，造成了身体和心灵上的严重伤害，对孩子也产生了不良的影响。我也向所有人道歉，我将深刻反省我的行为。”。因为是名人，李阳家暴事件格外受人关注。“当时我就想消灭她，我就想我们同归于尽算了。”这是李阳在接受媒体采访家暴事件时，回答的一句话。“李阳的妻子是美国人，生了几个孩子。李阳生意做得蛮好，逐渐脾气暴躁了，对她动了几次手。我认为他可能是压力太大了。”心理专家林贻真分析认为，李阳不懂得经营家庭，他所需要的是鲜花、掌声，众人的肯定，在聚光灯下表达自我。“而经营家庭是没有回报的，是一种极大的付出，需要一种情感付出，李阳没有这个概念，他需要的是外界给他的鲜花和掌声，他的矛盾冲突认为——我只要拿回钱就可以了。”林贻真表示，这是很多中国男人的特点，“我只要赚钱给你，什么事都不管了。但是，他就不知道怎么来做丈夫和父亲，这是很典型的。”其实不仅仅是中国家庭，西方国家当中也有很多这样的典型，“很多知名的风云人物，在外面可能是闻名世界的，可以挑动世界级的大事件，但是在自己的家里就摆不平。”林贻真表示，李阳的家暴事件以双方当事人同意离婚逐渐趋于平静。但是对于整个社会来说，对家暴的抵制以及对妇女权益的思考却不能够因此而淡漠。 4．据上海市妇联统计，2011年上海市处理婚姻家庭案件的咨询和投诉共9 511件，其中家暴案件621件，占6．5％。法律专家葛珊南表示，近年来上海市家庭暴力的案例比较少了，而外来媳成为最易受“家暴”的人群。“最近两年我接触的家庭暴力案绝大部分是外来媳，相对来说，她们的生活水准、文化水准，包括她的丈夫都是层次比较低的，有各种各样的原因会导致家暴，比如说经济上比较拮据，讲话讲不到一起，为户口问题吵闹等。我的感觉比例确实在下降。”来自《上海市反家庭暴力庇护救助中心》的数据显示，15名申请庇护的女性中，本市户籍12名，外省市户籍3名，均是外来媳妇。心理专家林贻真从心理上分析来看，由于女方家境贫寒到上海谋生，缺乏生存技能，试图通过婚姻改变自己的状况，导致婚姻心理不平等，过于依赖男性，因此埋下了家庭暴力的隐患。加上缺乏法律常识，长期隐忍，导致家暴更胜。有网友提出：“家暴事件之肆意频发，是因为很多女性受害者在受到侵害之初选择息事宁人、忍辱负重，才让家暴有了再度滋生的温床。受害者应当勇敢地站出来，寻求社会帮助。” 5．据统计，中国2．7亿个家庭中，约有30％的家庭成员曾经遭受家庭暴力，其中90％的受害者为女性。家庭暴力已经成为社会普遍关注的问题，我国一直致力于解决家暴问题，也在社会救助和法律救济等不同层面进行探索，然而我国预防和制止家暴的现状不容乐观。首先是治理手段不充分，预防和制裁家暴的相关规定均不到位。例如，我国尚无反家暴的专门法律，虽然婚姻法、妇女权益保障法等相关法律都对“禁止家庭暴力”做出明确规定，但大多停留在原则层面，不易操作，难以形成有效制约。其次是管理多头，遭受家庭暴力的受害人可以向公安、民政、妇联等部门以及居委会和所在单位寻求救济，但各部门之间职权模糊，责任不明，难以形成有效合力，且“清官难断家务事”，便形成“谁都能管，但谁又都不管”的局面。三是举证难，由于家暴的隐蔽性，“谁主张谁举证”的原则加大了受害人的举证难度。 6．1970年代以来，家庭暴力问题受到国际社会的普遍关注。不少国家已经或正在采取立法手段，希望根治这一跨越国界、意识形态、阶级和族群的全球问题。家庭是组成社会的基本元素，当这个本应饱含温馨和睦的空间被内部暴力侵蚀时，不论是主动施以暴力的一方，还是在恐惧中被迫面临暴力的一方，在家庭维护失控的同时都成为家庭暴力的受害者。随着社会经济的发展，家庭暴力呈现出新的趋势和特点：“冷暴力”“精神虐待”“高知识阶层”等逐渐成为谈论家庭暴力问题时频繁出现的关键词。 7．2007年，香港将《家庭暴力条例》改名为《家庭及同居关系暴力条例》，其强制令(即民事保护令)的强制范围明确扩大到针对申请人的离异配偶、前异性同居者，保护池围扩大到申请人的近亲属及同性同居关系。1998年，台湾立法院通过《台湾家庭暴力防治法》，该法关于民事保护令的规定构建了司法体系预先介入的机制，在尊重当事人意愿的前提下采取保护令的措施，其范围根据社会实际需要，不限于夫妻、子女、兄弟姐妹或者其他有血缘关系的人，还包括同居关系双方。美国利用GPS跟踪定位功能，时刻保证被跟踪人不会出现在受害者身边。受害者可以用一个简单的按钮激活该装置，技术人员也可以通过远程监控，如果怀疑受害人有被攻击的风险，就会进行记录并提交法庭作为证据使用。 8．巴塞罗那的一条大街上有一尊颜色如粪、形象丑陋的雕塑作品。此雕塑高约3米、宽2米，表现的是一个肢体不全的男人形象。其作者是一名家庭暴力受害者。雕塑所在地正是巴塞罗那家暴发生频率最高的区域。而决定展示这座雕塑的该区区长，也是一名受过家暴伤害的女性。不少美术专家认为，这尊雕塑一反常态，用“丑”的线条和颜色来鞭挞家暴，具有独特的艺术感染力。三、作答要求
二、给定资料 1．“至此，中国本月输美钢管产品基本全部受限。” 2009年10月9日，就欧盟宣布对华无缝钢管征收最终反倾销税，以及美国再决定对中国无缝钢管实施反倾销和反补贴立案调查，商务部公平贸易局负责人回应表示：“接二连三地钢材‘双反’(反补贴、反倾销)调查对钢铁行业出口造成很大影响，一方面国内钢铁产能存在过剩，另一方面欧美市场作为我国钢铁出口的最重要市场，却出口受限。” 2009年当地时间10月6日，欧盟部长理事会发布公告称，裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，决定征收17.7%～39.2%的最终反倾销税。 代表国内钢厂利益的中国钢铁工业协会(下称“中钢协”)发表声明称，将积极与中国商务部沟通，强烈呼吁中国政府采取法律手段介入，不排除将欧盟案提交至世贸组织争端解决机制。中钢协提供的资料显示，事实上，欧盟案调查期内，欧盟无缝管工业利润高达15%，立案以来中国无缝管的出口量也大幅下降，2009年1～8月份出口欧盟数量同比下降70.96%，贸易额下降65.45%，“欧委会在评估时完全忽略这一事实，而仅仅依据指控，在推测未来可能造成的损害基础上进行判断。” 遗憾的是，就在随后一天，美国商务部也宣布，将对中国出口的无缝标准管、管道管和压力管展开反倾销和反补贴调查。 值得注意的是，就在国庆节前，国务院批转了国家发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，其中钢铁行业作为产能过剩的传统产业被列入重点调整对象。 根据《意见》，2008年中国粗钢产能6.6亿吨，需求仅5亿吨左右，约1/4的钢铁及制成品依赖国际市场，2009年上半年全行业完成投资1405.5亿元，目前存建项目粗钢产能5800万吨，多数为违规建设，如不及时加以控制，粗钢产能将超过7亿吨，产能过剩矛盾将进一步加剧。 钢铁业内人士说，金融危机后钢铁业一直处于供大于求所形成的持续库存压力中，特别是钢厂在被动减产时，有特别明显的产能释放冲动。“在这个时候频频遭遇贸易摩擦，令出口受阻，将加剧国内产能过剩的情况”。 2．2009年10月5日，山西焦化协会秘书长张岗峰在中国首届煤焦钢供需形势高峰论坛上指出，焦化行业回暖至少要等到2010年3月之后，在半年内山西省内焦化企业将坚决执行限产保价。 自2008年8月份国内钢价跳水之后，山西焦化行业协会接连下调焦炭指导价。与8月份相比，10月份焦炭指导价格下调幅度已达9.57%。按国内外炼焦煤价格与生产成本看，目前国内焦炭后市已无价可降，全年焦炭行业面临着全行业亏损的“噩运”。 焦化行业产能过剩已成为不争的事实，在行业生存环境恶化的背景下，大多数企业已经主动实施减产限产。山西焦化行业协会在发布的《10月份焦炭市场指导意见》中要求企业限产60%～70%。 “目前山西省的焦炭行业限产力度已经达到了50%，行业内企业整合的力度也在不断增强。”张岗峰表示。 值得注意的是，目前河北、山东、内蒙古等省区焦化企业仍有产能扩张之势，这在一定程度上又加重了焦化行业产能过剩的局面。 “目前焦化行业内减产行动依然缓慢，独立焦化企业减产力度明显，但大中型钢铁企业焦炭生产保持增长态势。”中国炼焦行业协会会长黄金干表示。 3．工信部下发《关于报送水泥和平板玻璃淘汰落后产能2009年计划及三年计划的通知》，要求各地根据前期情况作基础填报2009年全国淘汰水泥、平板玻璃落后产能计划，故各项淘汰产能的数字肯定将会大幅上升。如果3年内不能淘汰落后水泥生产能力，届时水泥总产能将达到27亿吨，预计2010年我国水泥消费量最多不超过16亿吨，生产能力将严重过剩。 尽管水泥成为“产能过剩行业”，但各大水泥企业生产的脚步依然不停。2009年10月底，中材集团在湖南、江苏两地的总计年产400万吨的水泥线正式上马。此前。中材集团的战略重点均布局在西北，赛马实业、天山股份及祁连山都已被纳入中材的水泥版图。目前，产量增速过快、产能明显过剩仍是抑制水泥价格上涨的最主要因素。2008年以来，我国水泥产量增长明显快于近几年的平均水平，2009年水泥产量约为18亿吨左右，比2007年增加4亿吨。同时，由于2009年前8个月全国水泥制造业，固定资产投资同比增长65.8%，部分省区增幅高达200%～300%，我国水泥产能过剩问题变得更加严重。目前，全国在建和拟建水泥生产线近600条，建成后将新增水泥产能8.3亿吨。 4．一直以来，我国工业经济运行似乎总难跳出“扶持发展、快速膨胀、产能过剩、综合治理”的怪圈。 工信部发布的《2009年中国工业经济运行夏季报告》显示，钢铁行业产能过剩超过1亿吨，而2009年以来新开工项目同比增长20%左右，水泥产能过剩3亿吨。而在建水泥生产线超过200条，将新增产能超过2亿吨，一些重点水泥生产大省如浙江、江苏、安徽、山东等，都存在产能过剩问题；铝冶炼行业产能利用率仅为65%左右，在建的氧化铝、电解铝产能仍为560万吨和200万吨；平板玻璃2008年产量为5.74亿重量箱，连续19年居世界第一，已拥有生产线203条，据不完全统计，2009年在建的玻璃生产线近120条，一旦建成，产能大幅过剩的现象将变本加厉。 问题的严峻，不只在于传统行业产能过剩积重难返，更在于国家倡导的新兴产业，如新能源相关行业上马不久，产能过剩的趋势便凸显出来。 据统计，至2008年7月，全国16个省仅多晶硅就有33个项目在建或准备动工，进入2009年，自两年前升温的多晶硅投资热中上马的众多项目渐渐完工并进入试产阶段。如果这些项目都按期完工且完全释放产能，中国的多晶硅产量2010年将达到14万吨，接近目前全球市场需求量的两倍。 5．2009年8月26日，国务院召开常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设。会议认为，目前部分产业结构调整进展不快，一些行业如钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。 为此，会议提出下一步将综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段，协调产业、环保、土地和金融政策，形成引导产业健康发展的合力。当前要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的指导。 同日，工业和信息化部的一份报告也提出类似预判，在传统产业领域，钢铁、有色(特别是电解铝、氧化铝)，装备制造业领域(造船业)，建材的水泥和玻璃等，产能过剩严重。在新兴产业领域，光伏和风电投资大大超过需求。 “行业主管部门将要加强行业生产准入条件的制定来积极推动行业有序发展，特别是要防止那些高耗能、排放比较严重的一些企业盲目发展。”工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任在报告发布会上说。 6．2009年9月30日，国务院同意发改革委等部门拟定《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，并下发通知要求各部委及地方政府认真贯彻执行。 《若干意见》中提出了控制增量和优化存量相结合，分类指导和有保有压相结合，培育新兴产业和提升传统产业相结合，市场引导和宏观调控相结合的四项原则以及严格市场准人、强化环境监管、依法依规供地用地等措施。 这次还有两项值得关注的对策措施，一是建立信息发布制度。由国家发改委会同有关部门建立部门联合信息发布制度，加强行业产能及产能利用率的统一监测，适时向社会发布产业政策导向、产业规模、社会需求、生产销售库存、淘汰落后、企业重组、污染排放等信息，引导地方和企业理性投资。 二是实行问责制。《若干意见》制定部门中增加了监察部，对策措施中增加了实行问责制，这是对各级政府有关部门和金融机构在投资项目管理上的约束。目前，我国地区之间竞争十分激烈，一些地方政府鼓励企业投资，一些职能部门监管不到位，这也是造成产能过剩的原因之一。《若干意见》明确提出，要按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于实行党政领导干部问责制的暂行规定的通知的有关要求，对违反国家有关土地、环保法规等规定，工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为要进行问责，严肃处理。 7．2009年10月10日，国家发改委等十部委首次就“抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展”联合召开新闻发布会。从会上获悉，对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等产能过剩行业，国家有关部门原则上将不再批准扩大产能的项目。国家发改委产业协调司巡视员熊必琳在会上表示，在市场经济条件下，淘汰落后产能和“国进民退”没有必然关联，政府制定的政策对各类所有制企业均一视同仁。 8．产能过剩是中国经济的老话题，为何此时又被推上前台成为调控对象?2009年年初出台十大产业调整和振兴规划，又为何在年底对部分行业产能过剩和重复建设进行调控? “当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，必须进一步增强忧患意识，在保增长中更加注重推进结构调整，将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设作为结构调整的重点，工作要抓紧、抓实。”国家发改委产业协调司巡视员熊必琳说道。 国家统计局总经济师姚景源也多次表示，对中国经济而言，保持一定的增速并不太难，但结构调整是一个难题。在应对国际金融危机、保增长的同时，要更加注意结构调整。 有经济学家甚至表示，如果中国经济在这次国际金融危机中没有对结构进行深度调整，就“浪费”或“错过”了危机带来的机遇。 9．在经济形势逐渐向好的方面发展时，要把更多精力放在调结构上，使中国经济迈上新的层次，不断增强经济发展的持久动力，已成为全社会共识。 值得注意的是，这次提出抑制产能过剩和重复建设所涉及的几个行业，具有很强的市场性和全球资源配置的特点。所以在制定政策的时候，既要充分发挥市场机制的作用，同时也辅以必要的调控措施；既要提出严格控制过剩产能的对策措施，又要提出引导产业健康发展的政策导向。 在调控措施方面，有关部门已经出台了对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等产能过剩行业原则上不再批准扩大产能的项目等一系列“硬”措施；在政策导向方面，明确对其中的新兴产业集中有效资源，支持企业提高关键环节和关键部件的自主创新能力，引导有序发展；为有效引导市场预期，将不定期举行信息发布会，及时发布相关信息。 从经济学的角度看，产能过剩是动态的过程，而不是静态的不变量。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群建议，淘汰落后产能还是要充分发挥市场的作用，同时要建立有效的退出机制。 10．细观1997年亚洲金融危机与本次危机下产能过剩问题的特征，我们能发现一些不同之处。上次危机后，中国从1998年开始实施积极的财政政策至2002年就摆脱了危机的影响。但问题的关键在于，走出通缩之后的中国经济迅速转向投资过热，其中的突出特征就是一夜之间产能过剩问题变得极为突出。当时的产能过剩大多集中在传统行业，也就是以钢铁、冶炼、水泥等为主，而本次产能过剩的问题除了这些传统行业之外，诸如风电、太阳能等新兴产业也位列其中。 钢铁、水泥等传统行业之所以成为历次产能过剩的先锋，是因为这些行业的投资带动能力非常强大。长期以来，房地产行业投资占到固定资产投资总规模的一半左右，而房地产的背后就是钢铁、水泥。以投资拉动应对危机的固有思维看，这些行业出现过剩几乎是命中注定的。但问题的关键在于，经过多年来的行业整合之后，国内的小钢厂、小冶炼、小水泥的数量已经大为减少。在此基础上，以大型国有企业为主体的钢铁、冶炼、水泥等行业却仍然会出现较为严重的产能过剩，这就需要认真思考“调控”的有效性问题了。如果立足于熨平经济周期的政策，成为扩大经济周期波动的根源，“调控悖论”的出现需要进一步从理论和实践上进行思考。 至于新兴行业的产能过剩问题，专家建议慎出行政控制措施，其中原因非常简单，正如“新兴产业”的名称所言，太阳能、风能等产业的发展方向并不明朗、技术标准也尚未确定，这本身需要的是市场自发优胜劣汰，作为行政主管部门很难人为划出合理的限制标准。事实上，在新兴行业领域中存在所谓“赢家通吃”的特征，即一个行业内只能有一到两家大型企业生存，因此，大量资本投入新兴产业固然会导致一定的资源浪费，但是从全球竞争角度看，只要国内能够有一两家企业走到全球市场的前列，最终所能够带来的整体收益回报就足以弥补之前投资损失了。 11．有人认为，从目前政府出台的抑制产能过剩的措施上看，更多的还是利用行政手段，而行政调控的特点就是一刀切，不是由市场自由选择的优胜劣汰，其政策往往又倾向于国有企业，遭殃的往往是民营中小企业，这样的折腾已经上演了很多次，而中国配置资源的主体没有转向市场，发展经济的主体没有转向民营企业，只要政府资金在流通领域中不肯退出，那么这种折腾就会一次又一次地重演。为此，必须建立健康的、良性的发展导向，由注重GDP数量转到调整结构上来，从追逐政绩转向追求自主创新上来。这样才能保增长、保民生、保稳定。 12．有人认为，最能够消除产能过剩的行业有两类：一是完全竞争行业，自由度较高的进入使利润竞争空前激烈，能够促使企业自由调节，充分创新；二是垄断行业，由于行政不准入，垄断性企业有定价权，垄断利润的产生是通过价格控制，垄断产量对应较高的垄断价格，垄断性企业自然没有增加产能扩大市场份额的动力。我们目前应当怎样看待产能过剩，又怎样去应对产能过剩。期望实现怎样的政策效果，其实就是在这两者之间的选择上。 13．国内一家大型钢铁企业负责人表示，产能过剩、供求失衡是国内钢铁业的“致命伤”。前几年在出口等各种因素作用下，一定程度上掩盖了矛盾。金融危机后，矛盾充分暴露，闲置产能释放冲动直接导致钢价的大起大落。要根治产能过剩，关键是措施要落实。 分析人士贾良群认为，过去一个时期出现的淘汰落后、产能反增等反常现象，现今都已注意到了，并提出了对策意见。同时，如何通过钢材消费结构的升级来反推落后产能的淘汰，也有了实质性的措施。这些都值得一步一步地落实，用市场和政策“两个拳头”的作用来取得实效。 14．在新一轮对部分产能过剩行业的调控中，“走出去”成为中国政府对有关企业的鼓励、引导方向之一。 发展改革委产业协调司巡视员熊必琳说，中国一些过剩产能在国际上是比较成熟的。比如钢铁，尽管在高端领域仍有差距，但总体上中国钢铁产业逐渐走强。鼓励到境外去建钢铁厂，可以减轻国内产能过剩以及在能源、环境方面的压力。 “从总体上来讲，这是可持续发展的一条道路。中国也到了‘走出去’的时候了。”熊必琳说。
二、给定资料 1．(北京周报2007年2月5日)前不久，北京市民发现，曾经被媒体广为报道的、已开始铺轨的“奥运支线”地铁工程在后续报道中只被称作“地铁8号线的一段”。 原因其实很简单：依据《奥林匹克标志保护条例》和《北京市奥林匹克知识产权保护规定》的要求，“奥运”、“奥林匹克”等专用名词属于奥林匹克知识产权保护范畴，故此，尽管全长 4.398公里的地铁“奥运支线”穿越规划中的奥林匹克公园地区——这里集中了十多个奥运比赛场馆和奥运村，2008年北京奥运会开幕地点“国家体育场”就位于其中心位置，但这一服务于奥运会的交通工程，其名称最终还是被改变。 毫无疑问，当奥运圣火即将抵达北京之时，北京奥运标志与知识产权保护也面临着巨大的考验。 2．当工商部门给北京的温家面餐厅送达处罚通知书时，这里的负责人一下子懵了。“这家餐厅在餐巾纸上使用了‘祝愿2008北京奥运会圆满成功’的字样，却没有取得奥组委的授权，因而我们认定，它构成了侵犯奥林匹克专有权的行为。”北京市海淀区工商监督管理局商标科副科长张德金解释说。店长高晓雨回忆说，“我们当时觉得挺冤的，因为我们是真心祝愿奥运成功咧!经过工商局一一讲解，我们才明白了‘错’在哪儿。” “奥林匹克知识产权是指所有与奥林匹克运动有关的商标、特殊标志、专利、作品和其它创作成果所享有的专利权利，这些受法律保护的奥林匹克标志，凝练地概括了奥林匹克运动在长久历史中积累下来的无形资产，是奥运的信誉基础和社会价值精华。”在采访中，温家面餐厅一位店员像“背书”似地说道。 每届奥运会的侵权问题都会让国际奥委会和奥运主办国感到头疼。“很难想象，一届因保护奥林匹克知识产权不力而伤害‘五环’利益的奥运会，能够成为高水平的奥运会。”第29届奥运会组织委员会法律事务部副部长刘岩表示。 据他介绍，2001年7月13日申奥成功时，以举办一届“有特色、高水平”奥运会作为明确目标的北京便在宅办城市合同中承诺了“确保做好奥林匹克标志、徽记和吉祥物的法律保护工作”。 3．(新华网北京2007年1月30日电)出名之后的郭德纲官司不断，近日他打赢了在北京市朝阳区人民法院的第四场维权官司。法院一审判决广东飞乐影视有限公司、九洲音像出版公司停止侵犯郭德纲的名誉权、肖像权，赔偿经济损失5万元，并公开道歉。 据悉，此前郭德纲曾以飞乐影视公司、九洲音像出版公司发行的同一产品侵犯其著作权及表演者权为由获得了8万多元的赔偿。 郭德纲诉称，2006年3月，他发现市场上销售由九洲出版公司和飞乐影视公司发行的《非著名相声演员郭德纲》DVD光盘和VCD光盘。“我并未授权这两家公司，他们将我的姓名和照片以占满整个主封面的方式印制在包装上。”郭德纲说。 郭德纲认为，两被告在利用自己的名誉和肖像获取更大的利益，起诉要求两被告停止对自己名誉权和肖像权的侵犯，公开赔礼道歉，连带赔偿30万元。 飞乐公司辩称，照片是公司从摄影师处购买的，摄影者对照片享有著作权，因此飞乐公司具有使用购买的照片和姓名的合法授权。郭德纲作为社会公众人物，在一定范围内应允许对其肖像和姓名的合理使用。 法院认为，飞乐影视公司未获得郭德纲的许可，以营利为目的使用郭德纲的照片，已构成对郭德纲肖像权的侵犯。同时，在音像制品封面上标注“郭德纲”的姓名也属对“郭德纲”姓名权的侵犯。 九洲出版公司则辩称，公司出版音像制品经过了版权人的授权，属于合法使用。况且，公司作为出版公司，只对出版物具有审查义务，不负责制作封面，因此不应承担民事责任。即使侵犯了郭德纲的权利，郭德纲已在著作权纠纷中获得了赔偿，不应再次以肖像权、名誉权被侵犯提出赔偿请求。 对此，法院认为，九洲出版公司对上述事项未尽审查义务，同样应承担侵权责任。最终，法院作出以上判决。 4．2003年初，一家名为“加拿大中华老字号商标股份有限公司”的加拿大公司，在当地的面食商品上申请注册了桂发祥十八街商标。据加拿大官方网站内容显示，2003年4月30日公告的桂发祥十八街商标，其商标的文字、图形设计以及指定商品等项完全套用了天津桂发样十八街麻花总店有限公司的商标内容。 天津桂发祥麻花饮食集团公司总经理陈复光说，企业闻讯后，随即委托天津市一家商标事务所，聘请加拿大合作伙伴针对“加拿大中华老字号商标股份有限公司”的恶意抢注，在公告期间向加拿大当地法院提出异议。由于反应迅速，在商标还在公告期内就提出反诉，而且资料组织充分，桂发样经过3个月的时间终于打赢了官司，拿回了自己的商标，因此在加拿大的销售没有受到太大影响。 无独有偶，天津著名化妆品品牌普兰娜的遭遇，显得更为曲折。“普兰娜是在俄罗斯经营得最为成功的中国化妆品品牌之一，但由于商标在俄罗斯被抢注，销售受到了严重阻挠。”普兰娜商标国内持有人、天津美伦医药集团化妆品科学技术研究院有限公司院长戴为民对记者说。 据了解，波兰一家代理商以“波兰××普兰娜”公司的名义，在欧洲12个国家注册了普兰娜英文商标，并自行生产在俄市场上销售完全不同于国内普兰娜的化妆品，影响了正宗的国内产普兰娜的销售和声誉。美伦医药多次交涉，但这家公司不仅没有停止生产，反而要求俄罗斯警方阻止美伦医药在俄销售普兰娜化妆品。目前，双方在俄罗斯开庭3次，陷入“拉锯战”。 戴为民表示，由于在俄销售受阻，研究院只能赶快在当地注册普兰娜中文商标，同时申请英文的美伦娜商标，重新改换印刷、制版，以新品牌做市场。可没想到这家公司近日又在俄抢注了美伦娜的设计包装，并且向中国天津美伦医药集团化妆品科学技术研究院提出“侵权”质疑，这一举动令本已手忙脚乱的研究院非常头疼，企业装备好的两大集装箱化妆品再次搁浅给公司至少造成了100万美元的经济损失。 事实上，近段时间发生的类似事件不在少数，国家商标管理部门最新统计显示，我国商标在国外被抢注案件每年超过100起，主要涉及化妆品、饮料、家电、服装、、文化等多个行业。 国外被抢注者专挑知名度较高、市场信誉好的下手，如天津飞鸽集团的飞鸽牌自行车商标在印度尼西亚被抢注；在我国被列为“国宝级”保护的一得阁墨汁，已经被日本抢先注册；红星二锅头在欧盟被抢注；今年3月在欧洲市场上，海信与博世——西门了家用电器集团谈判索回“HiSense”商标时，博西开出了让海信无法接受的“转让”价格4000万欧元(合4亿多元人民币)。鉴于国际规则，这些企业只能是“哑巴吃黄连，有苫说不出”。 记者采访发现，国内企业商标知识产权境外保护意识薄弱。有关资料显示，我国1989年 10月4日加入商标国际注册马德里系统，到2002年底，我国企业通过马德里系统到其他国家的所有国际注册申请共只有2450件，平均每年不到200件。而根据世界知识产权组织国际商标注册报告，仅2002年德国就提交国际商标申请5158件，比我国企业13年申请总和的两倍还要多。资料还显示，2002年公布的100多个中国名牌产品的商标中，近50%未在美国、加拿大注册；近60%未在香港注册；近80%未在澳大利亚注册。 按照国际惯例，商标保护具有地域性，目前世界上大多数国家和地区都采取“注册在先”的原则，即谁先在该国和该地区注册商标，谁就拥有商标的专用权，并获得该国和该地区的法律保护。 山东经济学院经济系教授董长瑞指出，我国诸多知名品牌的创立和成长，要经过非常坚苦的奋斗过程，往往需要数十年乃至上百年的不懈努力。而当这些商品刚刚走出国门打开销路时，要么被迫“改名换姓”，要么必须高价索回原本属于自己的商标，要么停止外销，付出代价高昂的学费。因此，国内企业急需全面提升商标国际保护意识。 5．一位律师披露，中国古代四大名著游戏商标被某国抢注。四大名著是中国优秀的文化历史遗产，也是近年我国动漫游戏业最热衷开发的题材。面临外国企业的抢注，中国有关游戏产品的使用权将陷入被动，甚至面临被诉侵权和全面封杀的毁灭性厄运。被恶意抢注的不仅限于文化，还有河南登封的少林功夫，百年老字号同仁堂，被视为国宝的一得阁墨汁，名酒杜康、五粮液，名烟阿诗玛、红塔山等等。 在经济全球化浪潮中，面对中国庞大的市场，国外业界巨头无不虎视眈眈，千方百计寻找中国知识产权保护的空白地带，将利润的触角伸向中国市场的方方面面。 6．(人民日报海外版2006年5月22日)随着涉外专利纠纷不断浮出水面，中国面对的知识产权竞争日趋激烈。 一方面，相关案件大幅增加。以美国“337调查”为例，其主要对象国已从日、韩转向中国，该调查成为继反倾销后“中国制造”对美出口的又一路障，索要专利费用和赔偿额动辄数以亿计，涉及范围从打火机、拉链扩大到生物制药、数码芯片等高科技产业。另一方面，知识产权成为部分跨国公司打压中国竞争对手、谋求更大利润的工具之一。目前，跨国公司每年发明专利申请量占中国发明专利总申请量的30%，密布的专利“陷阱”令许多中国企业深感棘手。此外，由于中国企业境外申请专利和注册商标数量较低，在知识产权问题上接连碰壁，其中商标抢注尤为突出。可以说，中国知识产权纠纷的高发期已提前到来。 与国外特别是发达国家相比，中国的知识产权确实差距明显。从人均数量看，尽管2005年中国发明专利申请总量在世界排前四位，但人均世界排名大概是八九十位，非常靠后。从质量看，在发明专利、实用新型专利和外观设计专利中，发明专利的含金量较高，然而只占中国专利申请的18%，国外的申请每100件却有86件是发明专利；中国申请的发明专利，集中在中药、非酒饮料、食品、中文输入法，而国外的专利申请多集中于高科技领域。中国多数企业没有专利技术，国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅占万分之三，99%的企业没申请专利， 60%的企业无商标，处于有“制造”无“创造”、有“产权”无“知识”的状态。 7．“保护知识产权就是尊重知识，鼓励创新，保护生产力。”“世界的竞争归根到底就是知识产权的竞争，就是品牌、质量、技术的竞争。”这是中国国务院总理温家宝前不久参观中国保护知识产权成果展览时说过的话，字字珠玑，语重心长。我们不该忽视这样一组数字：2004年中国共收缴各类非法出版物2.29亿件，2005元收缴1.69亿件。中国在保护知识产权方面的成就表明了中国政府的决心和努力。然而不能否认的是，中国民族品牌在国际市场中的竞争力和自我保护能力还很弱。版权意识的淡薄、缺乏制约竞争对手的有效武器，成为中国对外贸易的瓶颈，这也是中国民族品牌步履维艰的一个重要原因。 8．(新华网北京2007年1月30日电)2006年，中国国际专利申请量首次突破3000件“大关”。这是记者从国家知识产权局30日举办的2007年第一季度自主新闻发布会上获悉的。 2006年，中国国际专利申请数量呈现迅速增长的态势，全年达到3826件，同比增长56.9%。 国家知识产权局条法司司长、新闻发言人尹新天说：“国际申请量的迅猛上升说明随着中国逐渐走向世界，中国企业日益参与到国际竞争中去，也迫切希望在世界各国获得知识产权保护。” 2005年，中国以2452项的国际专利申请量首次进入世界前10位，比2004年增长了 43.7%，从增幅来看，明显领先于其他国家。但在总量上与一些发达国家相比还有相当大的差距。2005年全球申请的专利数量为134073项，其中美国以申请45111项国际专利位居全球榜首。 9．(新华网北京2006年2月9日电)为进一步完善国家知识产权制度，营造尊重和保护知识产权的法治环境，国务院9日发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》指出，我国将采取有力措施，加大知识产权保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为。 10．(新华网南昌2007年1月30日电)盗印、销售知名品牌图书，案件涉及北京、江西等多个省市，曾引起多方关注的江西同云书店系列盗版案30日在南昌市新建县人民法院开庭审理。 同云书店系列盗版案是江西公安机关2006年4月破获的一起盗印、销售国内外知名品牌图书大案。2006年3月，江西书刊批发销售市场出现假冒江西二十一世纪出版社出版的《皮皮鲁》系列等盗版图书，出版社在派出人员多方搜集证据后，向公安部门举报。经过公安部门缜密侦查，挖出了一起涉及北京、河北、江西等省市的系列盗版案，并抓获同云书店法人代表刘某等5名犯罪嫌疑人。其中，同云书店涉嫌销售假冒二十一世纪出版社图书4种，涉嫌销售假冒国内其他出版社知名品牌图书84种，涉案金额470余万元，并挖出向同云书店批发盗版图书的北京等地的上线书商王某和宋某。 11．(新华网重庆2006年12月15日电)重庆市有关执法人员连续奋战30多个小时，日前一举捣毁1个特大地下盗版光盘刻录工厂和两个发货点，共缴获盗版刻录DVD光盘和计算机软件光盘53.3万多张现场收缴盗版光盘彩色印刷纸包装盒156.7万多张。 12．2006年12月13日至15日，全球首届传统知识、传统文化表达和遗传资源地区间研讨会在郑州召开。 河南堪称中华文明的缩影，文化底蕴深厚。”国家知识产权局国际合作司司长吕国良说，“这是世界知识产权组织最终选在这里开研讨会的原因。” 河南省省长李成玉说：“建设创新型河南，必须更好地保护知识、保护创造。自主创新是一个国家和地区综合竞争力的决定性因素，知识产权已成为一个地区经济社会发展的重要资源。”