问答题认真阅读给定资料简要回答下面两题。

问答题“给定资料3”中有句话：“我国是一个具有德治传统的国家，官德建设作为道德建设的一个重要组成部分，始终受到重视和强调。”请结合“给定资料1～3”，谈谈你对这句话的理解。 要求：全面、简明、有深度；不超过350字。

问答题一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：阅读资料40分钟。参考作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 4．请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。 二、给定资料 1．世界经济的一体化、全球化，高新科学技术特别是信息与媒体技术的发展，使人们不得不对文化的发展投以极大的关注。越来越多的国家和民族认识到文化对于当代社会经济生活的巨大影响和制约。在这一全球性潮流的推动下，联合国教科文组织策划了“世界文化发展十年”(1988—1997)活动，并于1992年成立了以联合国前秘书长佩雷斯．德奎利亚尔为主席的世界文化与发展委员会。1995年世界文化与发展委员会经过数年的调查、积累、撰写和修改，推出了题为“我们的创造的多样性”的报告，深入讨论了文化在人类发展中的极其重要的作用。报告认为，脱离人和文化背景的发展是一种没有灵魂的发展，经济的发展是一个民族的文化的一部分。报告指出，发展不仅包括得到商品和服务，而且还包括过上充实的、满意的、有价值的和值得珍惜的共同生活，使整个人类的生活多姿多彩。因此，文化作为发展的手段尽管很重要，但它最终不能降到只作为经济发展的促成者这样一个次要的地位。发展与经济是一个民族的文化的组成部分。发展是一种对个人和集体产生强大的思想和精神影响的现象。所以对发展和现代化的各种问题的认识，说到底都集中在文化价值和社会科学两个方面。文化是一种行为方式的传播。1998年，联合国教科文组织又在斯德哥尔摩召开了“文化政策促进发展”政府间会议。在这个会议上，又提出了一份《文化政策促进发展行动计划》供大会讨论通过。这份《计划》指出，“发展可以最终以文化概念来定义，文化的繁荣是发展的最终目标。”“文化的创造性是人类进步的源泉。文化多样性是人类最宝贵的财富，对发展是至关重要的。”因此，“文化政策是发展政策的基本组成部分”，“未来世纪的文化政策必须面向和更加适应新的飞速发展的需要。”无疑，未来世界的竞争也将是文化或文化生产力的竞争，文化将成为21世纪最核心的话题之一。西方文化理论家丹尼尔．贝尔认为，在西方，如今的文化已变得至高无上。文化已成为西方文明中最具活力的成分，其能量已超过技术本身。 2．“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”，千年前，少年王勃的一篇《滕王阁序》让滕王阁名垂青史，一朝成名天下知。很多人都是先憧憬滕王阁而后来南昌的，于是，到南昌就不得不去滕王阁。然而登楼远眺，滕王阁三面高楼林立，车马齐喧，这些高楼正一点点挤占着滕王阁的想象空间。凯莱大酒店，新东方大酒店，中顺大酒店这些比滕王阁高出了不少的现代建筑，裹挟着这座千古名楼，如同裹挟着中华文化，让人黯然。 “像个鸡笼”，江西省城乡规划院原总规划师、教授级高工朱观海直言不讳。“层峦耸翠，上出重霄；飞阁流丹，下临无地”，这是当年那位少年俊才眼里的滕王阁，物换星移几度秋，曾经高阁临江渚，如今“鸡笼”居闹市，想想让人黯然泪下。 古迹的保护，文化的涵养，不仅仅是维护它们的真身。如同一位饱学鸿儒，将其置身猪栏牛棚，即便羽扇纶巾，恐怕也看不到那一身儒雅斯文了。 3．上世纪60年代郭沫若来景德镇考察，写下“中华向号瓷之国，瓷业高峰是此都”的句子。2004年，景德镇迎来建镇千年庆典，而在此前后，天南地北的陶瓷产区却掀起了为争“都”、筑“城”大做文章的风潮。近期有唐山挂起“中国北方瓷都”牌子；德化获得“中国瓷都．德化”称号；潮州成立申报“南国瓷都”办公室；夹江高喊“西部瓷都”；法库打造“北国瓷都”；佛山则早已是中国的“陶瓷城”，这都让景德镇颇为尴尬。如今，千年瓷都景德镇瓷业规模不断萎缩，市场份额持续下降。和广东佛山相比，景德镇的瓷器产业规模仅有佛山的5％，而景德镇的陶瓷产业在本市的经济产值也仅占8％的份额，远远落后于房地产业。景德镇各大国营瓷厂几乎全部由于经营不善而被迫改制。 作为世界上惟一一座依靠一种产业维系生存十个世纪而没有中断的城市，景德镇曾经达到了农业文明中的城市形态的高峰。18世纪，一个法国传教士在一封发往欧洲的信中表达他对景德镇的惊诧，“白天从火焰和烟气的形状，就能看出它的轮廓；而夜晚，这里被火光包围，仿佛有许多烟囱的大火炉，神秘而美丽。”然而，这样的景德镇却缺乏内在的活力，不计成本的“贡品文化”成就了它的历史，也使得这座城市在工业时代迅速由优雅滑向衰败。 很少有人愿意相信出售瓷器的盈利如今能拯救这个古城，一个地方官员对记者说，景德镇复兴的希望，是“千年瓷都”的品牌和这里成千上万亩尚未开发的土地，“它们是更现实的资金来源”。据说，除了正在升温的房地产项目，几个规模过亿、主题相同的陶瓷交易城也已经在景德镇落地生根。“用土地换发展，这的确是更为实用主义的决策选择”，白发苍苍的景瓷专家欧阳世斌说，“但对景德镇来说，它是一次危险的救赎。” 4．南北朝雷次宗曾在《豫章记》文中记述：“东湖，郡城东，周回十里，与江通。”唐代观察使韦丹曾组织民工在南昌东湖中筑堤栽柳，时称韦公堤，又名万柳堤。那时的百花洲，即南昌东湖畔之洲，是因为洲上遍长奇花异草而得名。唐代洲上百花争妍，东湖水光潋滟、荷花满湖，堤上万柳成行，美不胜收。唐诗人李绅曾写诗赞道：“菱歌罢唱鹚舟回，雪鹭银鸥左右来。霞散浦边云锦截，月升湖面镜波开。鱼惊翠羽金鳞跃，莲脱红衣紫药催。淮口值春偏怅望，数株临水是寒梅。”唐宋八大家之一、著名诗人欧阳修曾写过一首五绝诗：《酬圣俞百花洲》。宋代词人向子堙在其《蝶恋花》词中，也有“百花洲老桂盛开”之句。 百花洲之衰落应在清代之后，清代这里成为贡院所在地．原古建筑遗迹渐消。清乾隆年间，江西布政使彭家屏书“百花洲”三个大字，镌为石碑，后碑残破。1950年7月，更名为八一公园。建国以来，人民政府种树修堤，淘浚湖泥，建造亭台及曲桥，使这里一度脏、乱，园中花卉几近绝迹，古建筑更无踪影。故国外游客寻踪来游，难免失望。曾有某国外旅行团到南昌游览，提出要去看百花洲。他们拿着海外出版的书籍和地图说，百花洲在南昌东湖中，是中国著名的景点，一定要看。于是导游陪同访问团乘车来到了八一公园，突然，意想不到的事情发生了。“这，就是百花洲吗?”一位华裔团员突然问他。另一位外国友人也开始问：“百花洲在哪?花在哪?碑在哪?”一位华人后裔说，他们来祖国之前就知道南昌有个百花洲，百花洲从古至今名气很大。没想到，看到的竟是光秃秃的一座公园，完全没有江南姹紫嫣红乱花迷眼的美感。临走时，这位华裔问，南昌为什么不珍惜“百花洲”这三个字?这样的质问令导游无言以对，十分尴尬。 八一公园负责人在谈到这个问题的时候，面露难色：“恢复百花洲盛景，谈何容易?那需要大量的财力支持啊!” 5．众所周知，中国古典文学名著会给地方带来巨大的文化旅游收益，因此《红楼梦》引发了曹雪芹故里之争。《水浒传》引发水泊梁山之争，然而最耐人寻味的是近年来另一部名著《金瓶梅》也引发了西门庆故里之争。具体涉及山东省阳谷县、临清县和安徽省黄山市。三地都纷纷举起“西门庆故里”招牌，竞争不息，西门庆也一改在传统文学名著中“大淫贼，大恶霸，大奸贼"的艺术形象，华丽转身成为当地政府追捧的文化产业英雄。在推动当地经济和民生发展的同时也从根本上颠覆了世俗心理和传统价值观。 6．余秋雨在《青云谱随想》中写道：“有一年我招收研究生时曾出过一道历史文化方面的知识题：‘略谈你对八大山人的了解。’一位考生的回答是：‘中国历史上八位潜迹山林的隐士，通诗文，有傲骨，姓名待考。’把八大山人说成是八位隐士我倒是有所预料的，这道题目的‘圈套’也在这里；把中国所有隐士一并概括为‘通诗文，有傲骨’十分有趣；至于在考卷上写‘姓名待考’我不禁哑然失笑了。” 然而当我们和余秋雨先生一起哑然失笑的同时，作为江西人——八大山人朱耷的后人，不应该有更多的思考吗? 7．针对各地愈演愈烈的名人故里之争和文化遗产过度开发现象，文化部和国家文物局联合发出通知，要求对历史文化遗产进行科学甄别，对历史文化名人故里、故居，主要文物所在地的认定要本着积极有益、少而精的原则，由权威的学术机构和专家参与进行认定，对于有争议的未经认定的不宜命名或宣传。通知指出，近来在文化遗产保护开发的过程出现了一些严重的问题和不良现象，如打着传承名人文化的旗号，争夺名人故里，而对于文化遗产经济价值的过程追求。已经将文化遗产商品化，有的地方肆意炒作一些负面的文化现象、历史文物和文艺形象，产生了不良的社会影响，有违社会主义核心价值观。 8．现在我国很多城市很重视文化建设和保护。但是，也有些城市却只能重视物质环境改善，而忽视文化内涵。大兴土木、大拆大建，外表看起来座座高楼拔地而起，旧貌换新颜，实际上缺少文化底蕴，有的城市规划只注重功能性，而忽视其间应有的文化质量，只注重物质结构而忽视文化生态和人文精神，有的城市甚至将原有的具有历史文化的街区、胡同、建筑物大肆拆毁，以新为好，以洋为好，以洋为美，追求所谓“政绩”其实是对城市的破坏，而欧洲城市恰好相反，它们文化底蕴厚重，风格各异，很少见雷同抄袭现象。无论是在罗马、佛罗伦萨、威尼斯，还是现代国际大都市巴黎、布鲁塞尔、维也纳等等，座座堪称文艺宫殿、建筑博物馆。走进这些城市，仿佛走进欧洲历史。哥特式、巴洛克式、拜占庭式、文艺复兴式等各个时期、各种流派的建筑交相辉映。在古罗马城到处可见的残垣断壁，甚至风化的石头也视为珍宝，小心翼翼地加以保护。瑞士人说，保护古城就是保护历史。 9．西市，本来已经是一个尘封在历史中的名词。西市始建于隋兴盛于唐，位于唐长安中部偏西。据考古实测，西市平面呈长方形南北为1031米，东西长为927米。如此规模的占地面积已非一般的集市所能比拟。大唐西市是古丝绸之路东方商贸起点，支持着整个丝绸之路的贸易体系。鼎盛时期大唐西市商贾云集，约有5万名西域客商享受着唐朝政府给予的国民待遇，并常年集聚经商，衣肆、药行、酒肆、游乐场所应有尽有，繁华盛极一时。历史上的“破镜重圆、宋清卖药、七星窥市”等典故都源于此。 在1000多年的时光流转中，许多人把它作为盛唐时代商业鼎盛的符号，加以膜拜和向往。唐太和九年(公元835年)六月一场大火使这座万千繁华的市场就此消声没落．西市从此只留在了历史古籍和人们口耳相传中。 1000多年后的今天，在唐长安西市的原址上，依托西门遗址博物馆，一座复活千年西市商旅中心拔地而起，盛大开张。每天穿梭其中的人流不断涌向古玩店、博物馆，其间不时有西域客商，甚至有胡姬、唐服仕女穿行其间，让人们仿佛穿越时空，回到唐朝。商铺林立，古董、字画、茶叶、丝绸、刺绣、玉器、木雕等艺术品，在这儿应有尽有，大有当年长安西市的繁华之气，许多从古玩城路过的市民、游人被眼前的热闹场景所吸引，纷纷走了进来。有热心的店铺老板对外地客商讲，这就是李白“落花踏尽游何处，笑入胡姬酒肆中”的地方。 这就是集中了文化传统、旅游、会展、古玩、演艺、文博等功能，以遗址保护带动，以全新文化产业机制和模式来运营的大唐西市。身为一个考古工作者，中国社会科学院考古所唐城考古队队长对于大唐西市项目的建设，却罕有地表达出由衷的赞赏，“在保护与尊重文化的基础上寻求自身发展方向，大唐西市这个项目的开发模式在西安乃至全国都走在了前列。” “我们拿到这块地的时候，当时也知道这是西市遗址，但是经过1959年和1960年考古界的两次普探后没有什么重大发现，虽然如此，出于对历史和遗址的尊重和负责，我们还是决定在开发前先拿出资金对遗址地区进行再次普探和发掘。”大唐西市公司董事长吕建中说。做出这个决定后，大唐西市公司主动出资，不惜重金邀请了国内外众多知名学者和机构加入了项目建设队伍。特别是在文化保护方面，特邀中国社科院考古研究所研究员、中国古籍遗址保护协会副主席安家瑶带队进行考古勘探发掘，请具有国家一级资质的陕西省文物保护中心做遗址保护方案。在经过半年时间的勘查、普探后，唐长安西市十字街遗址的道路系统、沟渠、桥梁、车辙、周边建筑遗迹相继面世。 大唐西市，作为全国唯一在原址上再建的大型文化旅游项目，注定不是简单的开发项目。在众多城市还在为历史文化遗迹的传承与城市发展建设的矛盾而苦恼时，它已承载起一个企业对文化的尊重，对历史的敬意，以及把曾经沉重的历史与文化变作动力与资源，寻求发展之道的远见卓识和聪明才智。历史终于走进现实，西市的繁华接续上了来自唐朝丝路的声音。 10．丹麦是一个小国，但安徒生这个名字却在整个世界家喻户晓，很多人都是知道安徒生这个人物才知道丹麦这个国家。因为丹麦一直把安徒生作为引以为豪的文化品牌进行大力推介，除了成立安徒生中心、定期召开各种科学研讨会、建立相关国际项目及展开各类活动外，还积极进行安徒生故居的保护与安徒生博物馆的建设。除了故乡欧登赛，丹麦把安徒生一生生活经过的多处住宅都一一加以保护。今天，安徒生作为丹麦的文化名片不断推动丹麦文化艺术的发展，促进了世界对丹麦文化的了解，安徒生故居每天接待来自世界各地的众多游客。 11．几年前，宜春还是“杨家有女初长成，养在深闺人未识”。明月上的优美风光、温塘镇富硒温泉，并不为人知。在“十五”规划中省委、省政府把宜春定位为江南生态、休闲城市。在此基础上，以明月山温泉风景名胜区为主题的月亮文化节，成为增强宜春生态休闲城市影响力和吸引力的载体。 宜春的节庆文化始终围绕“月亮”这一主题，力求通过多年的打造形成一个情月相融、泉月相印、农月相趣、禅月相通的“四星捧月”。在这项目设置中，中秋拜月、火龙追月、中式婚礼、放荷花灯和放孔明灯，焰火晚会、农耕健身大赛，都让人深刻体会到中华民族的优秀传统文化。 如今的明月山温泉风景名胜区，月亮文化与温泉文化、禅宗文化、农耕文化相融，展示着宜春生态文明的独特魅力。 宜春的月亮文化节始终与经贸活动融为一体，都用月亮做媒，以节庆搭台，唱响经贸大戏。 宜春的月亮文化节让宜春尝到了甜头。在2006年中国光彩事业宜春行暨明月山森林温泉旅游节期间国内外16家500强企业、5家上市公司、国外15家企业来宜春考察投资，实际签约项目28个，合同资金达25．8亿元。第一届月亮文化节期间，共签约项目19个，合同引资32亿元。第二届月亮文化节期间，合同引资35．96亿元。第三届月亮文化节共签约项目21个，签约资金42亿元，其中签约资金超亿元项目17个。 12．2010年4月22日，省委中心组就加强领导干部的思想文化修养举行集体专题学习会。省委书记苏荣主持学习并讲话，他强调各省、各级党委要按照中央和省委的要求。积极开展创建学习型党组织活动，以学习的进步推动经济社会的发展，努力把全省各级领导班子建设成为学习型领导班子，使广大党员干部成为学习型党员干部。要切实加强文化建设，大力弘扬赣鄱优秀传统文化，增强全省人民热爱江西、建设江西的光荣感和使命感。促进全省经济社会又好又快发展。 苏荣指出，传统文化是一个民族的血脉、灵魂和根基。是一个民族区别于其他民族的根本和重要特征，是一个民族屹立于世界民族之林的坚强后盾。中国传统文化是中华民族几千年文明的结晶，代表和反映了我们祖先的心灵和智慧。它作为一种文化的积淀、社会意识的潜流，渗入社会心理的深层，同人们的行为标准、思维模式、道德情操、审美情趣、生活方式、处世态度与风俗习惯融为一体。在新的历史时期，传承和弘扬我国优秀传统文化，有利于增强民族的向心力、凝聚力，有利于推动社会主义文化大繁荣，有利于加强广大干部群众的思想文化修养。我们今天学习和弘扬优秀传统文化，对于广大干部群众加强自身修养和人格锤炼、提高道德水平、树立正确的世界观、人生观和价值观，都有极大的帮助作用。 苏荣强调，学习和弘扬优秀传统文化，关键是要结合江西省的实际，大力加强新时期的文化。建设，增强全省人民热爱江西、建设江西省的光荣感和使命感，促进全省经济社会又好又快发展。要把文化建设作为推动经济社会发展的重要工作来抓。我们当前正在大力推进的鄱阳湖生态建设，不仅需要先进文化提供强大的理论精神动力和智力支持，而且也为文化发展提供更加广阔的空间和舞台。文化在鄱阳湖生态经济区建设中大有所为，是推动江西省经济社会发展的重要力量。我们要按照党的十七大关于建设社会主义先进文化的总要求，把文化经济作为新型的经济形态加快发展，做大做强文化事业和文化产业，努力促进文化建设和政治建设、经济建设、社会建设全面协调可持续发展。要合理维护和科学开发江西省传统文化资源。江西是一个文化资源大省，红色、绿色、古色文化交相辉映。我们要大力挖掘、整理和充分利用的辩证关系，对文化资源实施保护性开发，做到保护与利用的统一，当前利益与长远利益的统一，努力打造具有江西风格、具有较大市场竞争力和社会效益的文化品牌。要大力弘扬优秀赣鄱文化传统。江西历史、文化底蕴深厚。在漫长的岁月中培育和形成了具有鲜明地方特色和丰富内涵的赣鄱传统文化。我们要努力做好对赣鄱历史文化的整合保护和传承弘扬工作。着力突出特色，充分挖掘其中的精神内涵和人文特质。要重视突出和宣传江西省的历史文化名人，提高他们国内外的影响力和知名度，重视研究和宣传江西的历史文献，不断扩大赣鄱文化的影响力和知名度。 三、作答要求

问答题2015年国务院政府工作报告提出，坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。请你以“勤政为民”为主题，自拟标题，写一篇文章。 要求：结合给定资料，观点合理，内容充实，结构完整，条理清楚，语言流畅。总字数800～1000字。

问答题给定资料 1．卢梭在《社会契约论》开篇即指出：“人是生而自由的，却无所不在枷锁之中。”人从出生那日起，就生活在各种各样的规则中，受规则的制约。规则的有效实施不仅依靠规则的强制作用，更依赖于每个人的自觉遵守规则的意识，这也是契约精神的直接体现。 何怀宏先生把西方历史上先后出现过的契约概念归结为以下四种：一是作为经济法律概念的契约，主要见于罗马法；二是作为宗教神学概念的契约，主要见于《圣经》；三是作为社会政治概念的契约，主要见于中世纪末“反暴君派”理论家和近代霍布斯、洛克、卢梭等人的著作；四是作为道德哲学概念的契约，主要见于罗尔斯著作，康德是先驱者。这四种概念基本上涵盖了契约在发展过程中所扩展到的诸多领域。但无论这一概念是在何种领域中使用，它的成立都是基于一个共同的基础，即平等主体间的自由意志的合意，它也是判断契约关系存在的根本标志。 2．一份本金为1000元的银行保值储蓄业务，说好了24年后收益率超100倍，能兑现吗？1989年，湖北丹江口市民盛忠奎夫妻二人就满心欢喜办了这样一份业务，他们拿出2000元积蓄存入当地某国有银行办理两张存单，上面写明24年到期后本息共22万元。今年，存单终于到期了。可当盛忠奎夫妇去银行取钱时，却被告知存单已失效。银行还是那家银行，存单还是那张存单，白纸黑字的合同契约还历历可见，但承诺已经灰飞烟灭。银行的说法是央行1989年针对保值储蓄下发了紧急通知，该业务期限最多不能超过8年。这说法看起来也不是没有道理，循规守矩，依法办事。但这样的说辞显然于情于法难以令公众信服——如果“政策有变”可以成为剥夺储户合法收益的合理借口，那么，是不是意味着商业银行可以借助政策直接将客户各种收益悉收囊中？那么契约精神何在？ 3．“禁止自带酒水”“包间设置最低消费”，餐饮行业的种种所谓行规，一直饱受诟病却屡禁不止。日前，最高人民法院明确，这些均属经营者利用其优势地位作出的加重消费者责任的不公平、不合理规定，违反了相关法律法规，属于霸王条款。 但也有人认为，这是餐饮企业的自发规则，符合市场经济的自由原则，公权不该过多干预。这种观点貌似有理，好像饭店与消费者一个愿打、一个愿挨。但在现实中，真的存在“黑板经济学”里的均衡模型吗？一边是如来佛巨掌般的强势行规，一边是无所凭恃的个体消费者，倾斜的天平如何能托起公平的市场？ 先说酒水禁令。表面上看，消费者要是不接受，可以另去他处。而若店店皆如此，默契地达成了垄断联盟，又有何处可去？“此店是我开，酒水不能带”的天经地义大有问题。照此逻辑，是不是口香糖也要在贵店买？打火机也不准随身带？ 再看最低消费和包间服务费。且不论其催生了多少硬着头皮点菜的浪费，单看“不多点就罚款”的歪理，便站不住脚。餐饮消费提供的是一种整体性服务。每一道菜品的收费，本身已是一种“打包”，其中包括原料、人工与房租、装修等各项成本，具有不可拆分的特殊性。再额外加收，岂不是“一次服务、二次收费”的荒唐逻辑？ 不管是禁止自带酒水还是设置最低消费额度，本质都是不公平的市场交易。一则信息不对称，夸大对自己有利的收费，模糊对消费者不利的经营成本；二则供求不平衡，滥用市场支配地位，让人花冤枉钱还受窝囊气——这不正是店大要欺客的节奏吗？ 标榜竞争自由，到头来竟成了卖方垄断；宣称合同自治，实际却背离了契约精神。类似的南辕北辙，在社会生活中并不少见。一票难求，便为票贩子开脱，视之为稀缺市场的润滑剂；大力扫黄，也有人祭出供需关系，张扬“卖淫有理”的谬论。何为契约精神？在任何国家的民法典里，合同都必须基于“平等双方真实的意思表示”，更需要符合公序良俗的要求。难怪有学者评论，霸王条款的肆意使用，已经“威胁到契约正义和交易安全”。 之所以要守护契约精神，不仅因为倾斜的天平无法度量公正的权利，更因权利的失衡终将诱发市场的扭曲，从而危及契约自由，最终损害市场本身。饭店如若坚持不合理行规，只会流失掉客户资源，难以应对市场变革，更遑论开拓发展空间了。其他领域同样如此。比如，企业要降低成本，但也要恪守最低工资底线，因为工资意味着消费、牵连着内需，无限压低只会让所有企业得了眼前失掉未来。作为个体，企业逐利无可厚非；但作为市场主体，维护契约精神、保护市场环境、促进社会发展，同样是企业责任所在。 强者恒强、弱者恒弱的马太效应，不是市场经济的健康体征，更不是社会主义的价值追求。今天，在社会主义的土壤中发育市场经济的种子，需要以行动维护法律的尊严，让市场回归契约的本意。“顾客就是上帝”，这句改革开放以来流行的时代语汇，正可谓含义深远、历久弥新。 4．“铁老大终于低下了高贵的头。”记者从铁道部获悉，自9月25日起，开车前火车票退票费标准由票额20％下调至5％，退票费最低按2元计收。关于火车退票费的争议可谓“历史悠久”，民众和舆论多年来也在不断“炮轰”。然而，当“20％退票费”即将成为历史，却有人欢喜有人忧。欢喜的自不必说，担忧的则是：这是否会助长黄牛倒票，甚至加剧票贩子的倒票行为？在铁路专属经营的背景下，对火车票退票费这一“格式条款”的确定，应当遵循公平的原则，并应进行价格听证和成本核算，而不能由单方说了算。就此而言，5％的退票费如果是经听证得来，说服力也许会更强；铁路部门如果能详细列出“客运杂费”的成本明细，将是一个更大进步。 5． 10月12日，青岛微信圈中疯传绿城降价了，最低六五折，引来抢购。随后，开发商出面澄清，说六五折只面向员工内部，并非降价促销。可惜老业主们对此说法并不买账，于是10月13日一大早就聚集在售楼处，上演“全武行”。 回过头来看，因楼盘降价老业主“维权”闹事的事件，近年来不时见诸报端。2008年、2011年以及2014年，总有一些楼盘老业主站出来反对，甚至采取极端行为阻止开发商降价销售。今年5月下旬，南京就有多个楼盘因降价遭遇老业主“讨说法”，个别楼盘甚至发生肢体冲突，以致万科总裁郁亮感叹，降价是一种危险行动，他们将不时举行促销活动，但不会大面积打折。 当楼市“只涨不跌”的神话被打破，老业主的损失该由谁埋单？若房企因此慎言降价，苦果又该由谁尝？降或不降，赔或不赔，开发商也犯了难。在降价之风来袭时，开发商面对部分老业主“维权”，多半采取“惹不起。躲得起”的策略。有的“曲线救国”，借中介机构之名降价；有的选择半夜卖房，跟做贼一样悄悄交易。 平心而论，任何人面对房价突然缩水，肯定会觉得做了“冤大头”，恨不得要开发商退房或退差价。就此而言，老业主的境遇值得同情。但反向思考，如果买后房价猛涨，是否要将上涨的“红利”部分退还给开发商？既然答案是不可能的，那么跌价后索要补偿的想法，就明显违反了买卖双方责任和义务对等的原则。 其实，业主依照合同买卖商品房是完全市场化的行为。房价上涨时，购房者享受了利润，那么同时也应承担价格下降的风险。仅仅因为降价就“维权”，甚至采用过激的方式，无疑扰乱了市场秩序，有悖契约精神。 楼市买卖双方均需回到理性和法治轨道中，学会运用法律保护自己的权益和解决问题。一方面，购房者与开发商签订购房合同时，双方应对房价、面积等作出明确约定，防范因房价涨跌引发纷争。另一方面，涨跌本是市场自身的正常调节。房价“只涨不跌”的心态，亟待调整。这从本质上反映出我们中国人很缺乏“契约精神”。 6．2011年12月15日，是一个有关中国电影的大日子。老百姓们首先想到的，是《金陵十三钗》和《龙门飞甲》两部唱对台戏的贺岁大片将要首映，而媒体更关注的是《电影产业促进法征求意见稿》在中国政府法制信息网上公布，征求社会各界意见。降低准入门槛、严禁虚构票房、放映时间不得插广告、加强公益服务……《征求意见稿>对规范电影市场秩序，促进电影市场健康发展的各个环节做出了规定。这几件事赶在同一时段出现，不知是一种巧合还是有意为之，但不管怎样，都形成了互相映照、互增声势的效果。 《征求意见稿》当中与普通老百姓关系最为密切的、也是最为引人注目的两部分内容，当数立法严禁虚构票房和禁止在向观众明示的放映时间之后播放广告这两条了。值得人们深思的是：虚假票房和滥放广告这两者之间有什么样的内在联系？以及如何破解这个迷局？ 针对“偷票房”、“挪票房”、“虚报票房”等一系列“票房门”事件，《征求意见稿》规定，电影院不得偷漏瞒报票房收入；加盟电影院线的电影院，应当安装符合国家标准的计算机售票系统。同时还规定，对偷漏瞒报票房收入的，依照有关法律、行政法规予以处罚。应该说，这一规定真是来得及时。 这几年，一系列有关票房的新闻层出不穷。其中最著名的例子，当数当年冯小刚导演的《唐山大地震》首映票房一日三变，险胜《阿凡达》，引来质疑，电影局再出来摆数据，证明“票房真实，但不精确”、“实际数字更高”，有点事后诸葛亮。作为一个当年唐山大地震的亲历者，我坚信《唐山大地震》肯定能引来观众的空前关注。电影的题材选这个，已经成功了一多半，只要拍得不太差，想不盈利都难。 其实，票房，尤其是首日票房，这个东西真的那么重要吗？对于我们观众来说，只要电影好看，让人感同身受，能催得妇女们稀里哗啦，能激发那些文化人有动笔写影评的冲动，就已经是成功了，剩下的，票房所能证明的，都只对广告商和上市公司的股东们有意义。 电影票房，本应是影片市场效果的客观反映，也是衡量一个国家电影产业发展水平与形势判断的重要依据。在一些情况下，还影响着投资者对上市影视公司盈利能力的判断，因此应该通过立法促进票房数据的真实发布。一系列新老“票房门”事件，折射出中国电影市场对票房的畸形追求，影响了电影产业的健康发展。 前面说过，票房对广告商和上市公司的股东们有意义，对广大电影消费者没有实际意义。这也是导致电影放映前贴片广告过多过滥的重要原因。票房对于电影，就如同电视、广播的收视率、收听率，它直接影响到广告商的投入意愿，影响到广告的单价。在一种健康的理想模式下，应该是这样的逻辑链条：电影质量好十放映服务好——票房好——广告单价高——广告收入高——制作分成高——再投入电影生产——更好的电影质量，此为良性循环；但是，现实当中经常出现的却是如下的恶性循环：电影质量差十服务质量差——票房差——广告单价下滑——为保总收入不变，继续加多广告——观众更反感——票房更差——投入减少——电影质量更差。经验告诉我们，凡事一旦形成循环圈，就非得花大力气、付出大代价才能破解，而且还得找到合适的破解环节。现在看来，这个破解环节就在电影的贴片广告上。 我国现行法规中仅对广播、电视中广告的播出次数、时长等有具体规定，而在电影方面还处于空白。对此，《征求意见稿》明确规定，电影院不得在向观众明示的电影放映时间之后放映广告。否则，将由主管部门按照职责分工责令限期改正，处1万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，由原发证机关吊销许可证。 电影票本身，就具有电影放映方与观众之间的契约性质己票价当中是否包含看广告的权利或义务？理应事先讲清楚。比如，票面上写明两点钟开映，就应当准时放映影片，如果一定要放10分钟广告，则应在票面上写清：请提前10分钟入场，观看广告。如果怕观众都掐着点来，你可规定迟到作废，但必须在售票之前就对观众讲清楚，让观众有不买的选择权，同时相应地进行减价。这也叫诚信，这也叫有自信心，这也叫商业精神，这也叫契约精神。 7．当今世界大行其道的自由市场经济是法治经济，也是契约经济，这一点对中国的市场经济来说也是如此。根据马云媒体沟通会上说辞，管理层对支付宝股权调整并未获得董事会的正式授权，仅有无实际效力的会议纪要和所谓的口头协议。即便确有授权，该授权的范围是否包括将支付宝股权转出阿里集团，以及终止雅虎软银等外资股东的协议控制？对于这些疑问，马云在媒体沟通会未作详细解释。根据网易科技的报道，支付宝股权转让（终止与阿里巴巴集团的协议控制）违背了之前授权的前提（协议控制），并未获得雅虎软银的同意，马云也确认这一点，管理层是先终止了协议控制申报牌照再与雅虎软银谈利益补偿问题。即便事后补偿协议最终达成并得到阿里巴巴集团董事会的同意，仍不能改变一个基本事实：管理层的单方面行动没有遵守股东之间、股东与经理人之间的契约，违反了商业社会的基本原则。 作答要求

问答题给定资料 1．互联网创新不仅是当前全社会最关注的热点话题，也是党和国家应对经济新常态挑战、加快经济发展模式转型升级的重要战略发展方向之一。在201 5年“两会”期间，李克强总理在政府工作报告中明确提出了“互联网+”战略：推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。从余额宝到微信红包，从在线外卖到“滴滴打车”，技术进步和政策鼓舞的双重激励使各种互联网创新商业模式高潮迭起、层出不穷。 201 5年6月24日召开的国务院常务会议通过了《“互联网+"行动指导意见》，提出具体措施推动互联网与各行业深度融合。专家认为，这顺应了时代发展趋势，有利于促进大众创业、万众创新，加快促进形成经济发展新动能。 互联网经济是经济发展的活跃领域。麦肯锡全球研究院发布的报告显示，2013年中国互联网经济占GDP比重升至4．4％，已达到全球领先国家水平。并预测，201 3年至2025年，互联网将帮助中国提升GDP增长率0．3至1个百分点，带动中国劳动生产率提高7％至22％。 顺应这种趋势，201 5年的《政府工作报告》首次提出制定“互联网+”行动计划。随后，国务院常务会议提出，以信息化与工业化融合为主线，发展新一代信息技术。近期，国务院出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》；商务部推出《“互联网十流通”行动计划》……不断促进“互联网+”的发展。 2．在火热的互联网创新热潮中，聚超网应运而生。以创新的P2R模式和先进的互联网思维理念构造一个链接城乡社区的商业体系，并基于此推出农村金融服务、农村电商服务、智慧物流等多项惠农服务，以互联网助推“三农”发展，以新模式带动经济腾飞。 由杭州云舍网络科技有限公司开创并运营的“聚超网”，创造性的打造了以P2R和O2O相结合的创新商业模式（即生产商到终端零售商一站式免费信息提供服务）：以聚超网为平台，生产商在聚超网展示商品信息，零售店通过平台进行采购，生产商、零售店双方线上线下一体化运营操作；借助“智慧物流”系统，将社区超市与手机超市相结合，实现线上下单30分钟内完成配送上门，解决物流最后一公里问题；通过大数据及云服务技术，最终形成生产商、终端零售商、消费者“三维一体”的供应局面。 传统日用商品到最终消费者手中要经过“生产商一地区代理商一批发商一社区店”，经过地区代理商的层层叠加，对零售店的利润影响较大，聚超网模式改变了这种流通模式，通过为每一个乡镇、村及社区便利店、超市、小卖店操作系统免费升级、免费管理系统升级、免费商品配送服务，让互联网和移动互联网在社区零售中有充分的“用武之地”。 消费者通过下载聚超网手机APP，可以实时、准确地了解到周围一定范围内所有聚超网加盟社区店的在售商品和价格，在手机APP上完成下单后，商家在30分钟内就能实现送货上门，为消费者提供第一时间准确找到最专业、最快乐、最便捷、最实惠的购物新体验。 在“互联网+"时代，聚超网的创新不仅仅是技术和商业理念上的创新探索，更是在混合所有制改革方向下的重要创新实践。因此，聚超网模式如果能够取得最后的胜利，将不仅仅是聚超网团队的成功，这既是互联网创新的成功案例，更是我国经济体制全面深化改革的成功案例之一。 白成立的短短一年时间内，聚超网就获得了迅猛的发展，除桐庐总部外，聚超网还在福建三明、安徽蚌埠及河南安阳三个地区迅速落地，相继开设分公司，速度与势头完全符合互联网时代节奏。这样的高效率固然离不开全身心投入创新、创业的聚超网管理团队的努力和当地供销系统的大力参与，更离不开各地方政府的有力支持。聚超人也绝不会辜负政府及社会各界的支持与厚望，未来，在打造大数据P2R平台的同时，聚超网也逐步规划进入农村互联网金融、农村电商等多个领域，通过不断地创新与探索，开创新常态下的农村电商市场，为地方经济增长注入互联网时代的活力和动力，为“三农”发展作贡献，为农村经济腾飞、社会进步作出应有的贡献！ 3．远程教育、远程医疗等，已经为人们耳熟能详，可以看作是初级版的“互联网十社会服务”，智慧医疗、智能养老等则是升级版。 互联互通的智慧医疗系统，可以授权医生获得病人就诊历史、治疗方案以及保险报销等一系列信息，大大减少医患之间无效和低效的沟通时间，最大限度避免遗漏和错报重要信息，进而提升诊疗的效率和准确性。 利用医疗大数据系统，不仅能够对个体病情变化的各种可能性进行预判，还能对重大公共卫生事件提前作出反应——谷歌公司的“flutrends”项目挖掘搜索引擎的海量信息，每天都在更新其流感趋势预测；而美国官方的疾病控制和预防中心则需要几个星期的时间，来整理并发布类似的报告。 更短的诊疗时间、更适宜的治疗方案、更及时的疾病预防，可以在服务人员不增加的情况下，数倍地提高医疗服务一量。通过“互联网+”的技术应用，还可以在普通的社区卫生服务站与高水平的大型综合医院之间，建立有效衔接的机制，分享经验，开展培训，便捷转诊，联合会诊，极大增强农村和城市基层的医疗服务能力。 。建立在互联网信息平台和物联网技术基础上的智能养老系统，对居家、社区、机构三类养老方式，都有着，深刻的影响。家属和医生可以通过远程提醒，确保居家生活的老年人规律生活、健康饮食、按时服药。老年人摔倒时、需要帮助时、忘记关掉燃气煤气时，以物联网相连的设备可以自动报警、发出求救信号、远程关闭隐患设备。借助便携式血压计、心动仪甚至是改装后的马桶，可以动态监测老年人健康状况，自动更新电子化健康档案，对下一步体检及诊疗提出建议，并把血压、心率、尿检数据的异常信息及时传输给医疗机构。 社区养老服务机构可以建立呼叫中心，一方面整合接入养老服务供应商，根据老年人的需求派单，提供上门服务；另一方面实时掌握独居“空巢”、失能半失能等特殊老年人的状况，必要时提供紧急救援。养老服务机构则可以科用智能控制系统，实现日常照料服务的自动化，降低护理人员的工作强度和难度，同时提升其体面劳动的程度，节省并保持必要的养老服务人力资源。“互联网十养老服务”还能促进不同养老方式间的有机联系和融合发展，统筹养老服务资源，提高综合利用效益。 但科技是把双刃剑，变革亦有两面性。在增强社会活力、提升社会服务、促进社会安全的同时，“互联网+”也会带来社会不稳定因素传导加速、社会公众隐私权易受侵害以及由数字鸿沟导致新的社会不公平等问题。如何趋利避害，充分发挥积极作用，有效防控潜在风险，是“互联网十社会治理”必须提前做好的功课。 4．说到大学生兼职，很多人可能会不屑一顾，无外乎发发传单，抑或当个跑腿族。可来自于广西科技大学鹿山学院的“90后”毕业生罗旭东，却从兼职中发现了商机，并试图用“太数据”来管理大学生兼职、就业等，这就是他的“人才江湖网络实践就业平台”。 “这首先是一个商家与学生的沟通平台。”罗旭东说，他们希望学生可以借助平台，找到与专业相关的兼职，而商家也可以获得相对廉价的临时用工成本，这个平台可以实现消息互通和供需平衡。 如果你仅仅认为这只是一个信息平台，那就想得简单了。“长期的简历跟踪机制，是人才江湖有别于一般求职平台的地方。”罗旭东说，他们通过引入大数据，将平台用户大学四年的兼职、工作经历自动生成简历，便于用人单位通盘了解求职者个人情况。基于平台的‘第三方性质，简历的真实性大大提高。 选课、收发快递、打扫寝室……对于大学生而言，这些都是每天要做，但却异常琐碎的事情，如果能有一个“管家”，帮助安排好这些生活事项，那该多好？大二年级在读的罗圳豪就看到了商机，并自主开发了一款叫做“及时校园”的生活服务APP。 虽然，目前这款APP仍处于内测阶段，但已吸引了不少学生使用。罗圳豪说，他和团队的理念，正是来源于“互联网十生活”。例如最常做的收发快递，快递小哥只会把快递送到某一个点，然后打电话叫收件人来取，但收件人往往因为各种原因，不愿来取，“及时校园”做的就是这部分人的生意。收件人可以通过APP，告知快递到达时间，APP再派专人进行服务，然后收取一定的“跑腿费”。而家政平台，也可以此类推进行服务。 说到“私人订制”，或许你第一个想到的就是昂贵的支出，但一支20多人的大学生团队，却把“私人订制”做到了工薪阶层和普通学生。他们经营的是创意服装品牌。 “你来设计你的衣服，这就是我们的理念。”在读大学二年级的杨踢是这支团队的负责入，她说，“私人订制”的理念来源于cosplay(角色扮演)。消费者可以通过淘宝、微商等平台，说出自己对衣服的设想，再由专业的设计团队进行把关、头脑风暴，最终消费者敲定方案后，最后选材、剪裁等工作，由专业团队全部搞定。 杨晹说，团队只成立半年，就已经销售了6款服装总共120多套创意服饰，已经实现了盈利。看起来高大上的“私人订制”，其实每套服装售价只有80至300元，主要面对的消费群体是工薪阶层和普通学生。 5．“滴滴打车”和“快的打车”近日“疯狂烧钱”推广，引发全民打车热潮。打车软件在提高资源利用效率的同时，也带来了老人打车难、司机挑活增多、蓝牌车运营更加隐蔽等一系列问题。营运过程中司机边开车，边盯手机屏幕，准备随时抢单，注意力分散，存在严重安全隐患。有出租车企业反映，近日出租车剐蹭事故有上升趋势。市民对于打车软件既爱又恨。 深圳市交通运输委员会客运管理局昨日公布全市统一电召平台运行情况。数据显示，近期在打车软件带动下，该平台日均订单量已突破3万单，电召形式日益被市民接受并为出行带来便利。但主管部门同时发现，打车软件也带来若干负面影响，由于软件对驾驶员缺乏严格的认证机制，让“黑车”和假的有机可乘，扰乱出租车市场秩序，同时也威胁乘客的人身财产安全。 打车软件的初衷是提高市民的出行效率，而不是通过“烧钱”去发展支付业务，成为一个所谓的线上到线下的入口。所以，手机运营商应该回归到改善服务，完善产品体验，为出租车行业创造价值。 目前出租车行业被定位为“公共交通的补充”，这一定位承认了其公益属性，就应该纳入政府监管。放眼全球，大部分国家和城市对出租车行业实施监管。少数城市也有放开，实现出租车市场完全商业化、市场化的情况，但普遍都有前提条件，一是严格的法制化社会，二是公共交通十分发达，三是私家车非常普遍，四是城市规模不大。 市场可以解决效率问题，而政府要维持公平性和保障乘客利益，打车软件必须列入监管范围。现行出租车管理条例对于目前出来的新情况，并没有针对性规定，要尽快完成法规修订，政府规章要先行。 由于一些软件自动向司机端推送订单，其推送范围取决于在一定召车区域内装载客户端的司机数目，而并非该区域所有出租车，实际上难以实现车辆资源的最有效调配。同时挑客拒载等现象增多，近日，交委信息中心统计的出租车行业投诉总量同比增长90％，其中拒载类投诉伺比增加超过s0％。此外，付方式等服务质量纠纷增多，信息中心接到支付类投诉，已占到其投诉总量的五成以上。 手机打车实际上可以分两种模式，一种是手机对手机，另一种是手机对车载终端。“好打车”2013年率先在全国实现手机对车机的语音召车模式。相比“手机对手机”模式，这一方式实现了软件司机终端和出租车实体的绑定，建立起与监管部门、出租车企业数据交换的通道，从而减少了蓝牌车运营的风险，也有助于强化政府对司机行为和运价的监管。 201 5年5月29日，支付宝与“快的打车”联合宣布双方达成战略合作，“快的打车”将引入支付宝信用体系及创新支付方案等一系列服务。 “在双方共同合作的新版本中，无论是乘客还是出租车司机都会感觉到更多的保障，会很轻松地感觉到这种关键性的创新。”“快的打车”CEO吕传伟表示。而据支付宝方面透露，新版本甚至还会引入金融创新模块。“支付宝不是一家只做支付的公司，支付建立在互信基础之上，对此我们会融合多方资源，在打车应用行业也一样，我们相信诚信的用户会得到更多的回报，信用会变成财富。”阿里小微集团国内事业群总裁樊治铭表示。由于新版本还未正式发布，关于细节问题双方均不愿透露。不过阿里巴巴一位内部人士向记者透露说，新版本或许会融入网店的诚信评价体系，司机和乘客拥有各自独立的可供参考的评价。但具体会以何种方式展现，还是要等近期即将发布的新版本揭开谜底。 6．2015年6月26日，工业和信息化部副部长怀进鹏谈及打车软件时表示，打车软件是发展的一种新业态，从绿色出行、从社会化的发展来看是积极、有意义的，但也存在市场规范和安全问题，要保证出行的安全和出行的质量。 对于打车软件，怀进鹏表示，一方面要实现整个经济的转型，另一个角度要更多地惠民。老百姓日常生活当中对这种方式的接受程度和有效性，应该是推动“互联网+”、发展互联网服务业基本价值判断的标准。现在来看，打车软件在积极的角度，对于推动资源共享，互联网的分享经济和共享经济起了很重要的作用。这种模式从绿色出行、从社会化的发展来看是积极、有意义的，因为受到更多用户的欢迎，方便、经济，同时效率高了。以前说大城市打车难，现在有更方便的方式，是共享所带来的一种新的经济业态，也是应该不断去理解和思考的事情，。 怀进鹏同时也表示，从另一个角度来看，因为“互联网+”或者互联网在解决信息不对称、行业壁垒比较多的行业当中，带来一定的冲击和影响，特别是对市场的规范、政策的制定，以及保证消费者的安全，作为政府和市场应该负起责任，让这样的分享经济更有效地让老百姓受益。 打车软件是发展的一种新业态，在市民出行当中受到了一定程度甚至是较大程度的欢迎，也存在市场规范和安全问题，要保证出行的安全和出行的质量，以后还会有一些行业会出现这样新的模式、新的问题。面对“互联网+”，需要以积极的心态，但也要有规范的监管，以利于市场健康的发展，让老百姓更多的受益。 7．在“互联网+”浪潮下，政府要做好互联网基础设施的建设和升级。快捷、低廉和稳定的互联网接人是发展“互联网+”的必要前提。当前，滞后的中国互联网基础设施建设成为一个瓶颈，“网费贵，网速慢”的网络用户体验，难以满足大众和社会发展的需求。根据阿卡迈科技公司(Akamai Technologies，Inc．)提供的《2014年互联网发展状况报告》，中国的平均网速排名世界第82，远远落后亚洲邻国（韩国排名世界第一，日本排名世界第二）。政府要在发展“互联网+”的战略框架下，向网络基础设施建设投入充足的资金，整合中国的网络运营企业，打破互联网接入垄断的格局，为“互联网+”提供完备领先的基础设施。“互联网+”的基础设施可以概括为“云”（云计算、大数据设施）、“网”（互联网、物联网等设施）、“端”（移动设备及相关软件），其研发、制造具有高风险、高投入和高回报的特点，需要政府的大力扶持和政策倾斜。与此同时，也应该看到互联网基础设施建设的新投资主体，已经由过去政府及大型国有企业，转变为民营企业。“大众创新”和“共同治理”是网络基础设施发展的全新模式。 此外，政府要做好战，略决策，做好自身职能的转变，为“互联网+”提供充分的政策供给。“互联网+”在发展过程中势必触碰改革的深水区，甚至对现行的行政管理方法、法规产生颠覆式的影响。以支付宝为例，它涉及的虚拟银行业务，事实上是对原有银行模式的重构。而打车、专车等网络服务，是对原有出租车管理体系的重构。这些“互联网+”性质的服务，在被市场认可的同时，也在溢出新风险，需要政府立足顶层设计，及时回应“互联网+”业态在创新过程中的不确定性。 作答要求

问答题通读给定资料后，你对当代中国农村的养老问题一定有所感触。请你以“农村养老”为主题，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，见解明确、深刻； (2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料； (3)思路明晰，语言流畅； (4)总字数800～1000字。

问答题结合“给定资料4～6”，分析我国党员干部中产生“官德问题”的原因。 要求：全面、简明，不超过250字。

问答题参考“给定资料”，以“新的生活新的希望”为题目，围绕“移民”问题，写一篇议论文。 要求：(1)观点鲜明，论述深刻； (2)联系实际； (3)条理清晰，语言流畅； (4)总字数800～1000字。

问答题为学习各地发展生态农业的经验，推动本市生态农业发展，领导让你去调研被誉为“中国生态农业第一村”的留民营，请根据“给定资料4～5”，撰写一份调查报告。 要求： (1)内容全面，用语得体； (2)紧扣材料，条理清晰； (3)500字左右。

问答题一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4．请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸或其他地方作答一律无效。 5．严禁折叠答题卡。 二、给定资料 1．某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业 连“健康”都算不上 。 截至。2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域?资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环。改革开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多的是改善投资环境。路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了，投资者就愿意去投资，没有就没有人愿意去投资。市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设，日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施，引导入们自觉爱护、维护这些设施，对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。 2．据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例在2％以上。某专家指出，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题。我国城市化进程仍然处在迅速上升阶段，公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上，公用事业的供给严重滞后社会的需求，成为经济起飞的瓶颈。因此，必须拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化改革。现在全国有5亿多城市人口，在未来的20年时间里，全国城市人口将达到9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。上世纪90年代中后期，我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶，2002年12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。据南方某省统计，城市公交40％的产权，城市供水50％的产权，城市燃气80％的产权，已经转让给民营资本或外国资本。 从2002年开始，一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂。这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如2002年5月，威立雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水公司50％的股权，经营期限50年，而转让评估价为7．6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍。2007年8月，Y市自来水股权转让项目招标，中法水务集团以8．95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右。外资这种溢价收购手段，让国内很多地方政府兴奋不已。然而，国内水厂真的这么值钱吗?有学者指出，外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终都会不同程度转嫁到老百姓身上。 随着市政公用事业市场化改革的推进，一些意想不到的问题开始出现。2008年1月，某市300多辆公交车停运，致使全市70多万市民出行困难。造成停运的原因在于公交民营化运转不良。一位业内人士指出，在原建设部文件出台后，很多地方政府就开始卖水厂，要么是跟外资合作，要么干脆一卖了之。他认为，公交线路、水厂卖出去，本身没有错，但基础分析工作没有做透，只想到有人买，政府还能有些收入，卖完后却没有人管，这样一来，损失的是国家，伤害的是消费者。很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备。这位人士说，特许经营，就是在市政公用行业中，由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利，政府通过合同协议或其他方式，明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。国外开展这类经营一般先要立法，而我国则跳过了这样的程序，而且政策法规、标准、管理措施、管理能力都不配套。公用事业中有一部分注定是没有效益的，这就不能打包全卖出去，而需要政府投入才能搞起来。不能都交给社会资本经营，更不能放任其赚钱，不对其进行管理。 3．2009年7月31日，L市举行“城市供水价格改革调整听证会”，参会的18名听证代表中，17名代表同意水价调整，只有1人提出“最好不要提价”。消息一出，社会哗然。有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查，超过80％的网友投出了反对票。8月4日，L市通过政府网站发布消息，邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。会上，L市发改委拿出了2套水价调整方案，但无论是哪一套，基本水价的上涨幅度都超过了40％，这让很多人感到接受不了。有的市民说：“L市不缺水，为什么还要涨这么高?6年不调价不代表可以随意上调40％。” 记者进行了统计，实际到会的网民代表59人，在长达3个多小时的讨论中，39人发言。其中9人鲜明地反对涨价。与网络调查超过80％反对水价上涨形成反差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由，一是认为L市不缺水，没有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透明。L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。他说，一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量。那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢? 记者来到一个普通的居民小区，访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。 记者：“卢奶奶，你家里一共用多少水?” 卢：“3、4吨。” 记者：“几口人?” 卢：“5口人。” 在卢家，记者看到很多盆子和桶。老人告诉记者这都是用来存水的，存下的水要用来冲厕所、拖地、浇花，为了节约水，家里还特别改造了抽水马桶的开关。卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资，但是由于儿子、媳妇没什么收入，所以一家五口人主要靠这2000多元，水费每月9块多钱。 记者：“要是以后每月花个12、13块钱水费，承受得了吗?” 卢：“俺俩仔细着呢，俺俩可在乎。” 居委会的肖大姐告诉记者，这里的居民基本上都是这样节约用水的。水费涨一点也许还行，就怕连环涨价。 在L市另一家用水大户企业，记者了解到，他们已经在近几年对设备进行了节水改造，凡是工业上的用水都可以回收再使用，水的利用率达到了97％左右。 尽管L市的水价还没有上调，但从企业到普通居民，大家已经都在精打细算省着用水。这也给出了一个答案，为什么1995年L市每天要用50万吨水，而现在城市扩大了，经济发展了，每天用水量却反而下降到30多万吨。 在这次L市水价上涨的文件中，有一组数字很触目惊心：L市水资源人均占有量不足450立方米，约为全国人均占有量的1／5、世界的1／20，属于极度贫水区。L市水文部门负责人说：“附近两个水库的水，基本上不算L市的水权，属于过境水，是上游的水资源。即使是流经L市的几条河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到的L河的水面比较宽，实际上因为橡塑坝把水蓄起来了，真正来水，就是坝体上面流的那一点点水，那才是真正的来水。” 4．2006年12月起，Q市市区综合水价调整，污水处理费由5元／吨上调为8元／吨，民用水价格从1．3元／吨上调为1．55元／吨，特种行业用水由2．1元／吨上调为2．8元／吨。很多人认为Q市地处南方，降雨量丰富，没必要节约用水。其实，这种观念是错误的。Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说，Q市处于水资源紧张区，多年平均水资源总量约100亿立方米，人均占有水资源量2005年为1330壶方米，其中沿海县市低于730立方米，属“贫水区”。全国人均占有水资源2200立方米，但Q市远低于这个平均水平。此外，Q市70％的水资源量分布在人口较少，经济水平较低的山区，人均资源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少。Q市降雨量季节性强，时空分布不均，年降雨量、年径流量约60％～80％集中在4～9月份，特别是梅雨和台风雨，时间短，数量大，极易产生洪水。由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低，弃水现象严重。这种水资源年内分配的不均匀性，造成水资源年内供需不平衡。此外，入海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因，无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾人海，损失的水量约占全市水资源总量的30％。 一位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水意识不强；长期养成的不良用水习惯；随着生活水平的提高，用水量增加，浪费现象严重；水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占总用水量的60％左右，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还使用纯洁的自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具大量存在；产业结构有待进一步调整，高耗水的工艺、设备急需整改。 “低水价是造成水的超消费和浪费的重要原因。”该专家指出，水价提高10％，将使家庭用水降低3％～7％。他介绍了某大城市用水量价格弹性系数研究。该研究表明，水价每增加10％，需水量将下降3．8％；居民年收入每增加10％，除去水价影响，用水量需求将增加2．2％。据分析，水费支出占家庭收入1％时对心理影响不大；占2％时开始关注水量；占2．5％时注意节水；占5％时认真节水；占10％时考虑水的重复利用。 “节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的重要途径，节约用水的核心是提高用水效率和效益。全国许多城市已经进行水价改革，并取得明显效果。”这位专家列举了外省某市的例子。自实行阶梯水价以来，节水效果非常明显。1年零7个月的时间里，机关、企事业单位节水率达到3％～5％，居民节水率达到10％～15％。该市的正茂社区是个有1400多户居民的老社区，实行阶梯水价以来，整个小区的月用水量从以前的1．4万多吨下降到现在的4200吨左右，小区居民没有一户月用水量超过12吨的一级水价范围。2006年，该市用水人口增加近2万，居民用水量却下降了15％，每天因此减少了1万多吨的供水缺口。 他认为改掉不良习惯可节水70％。浪费用水的习惯很多，比如用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物；洗手、洗脸、刷牙时让水一直流着；设备漏水，不及时修好……除了良好的用水习惯以外，采用节水器具也很有效。节水器具很多，有节水型水箱、节水马桶等，每个人都节约一点水，累积下来就是很多水了。据测定，1滴水在1个小时里可以集到3．6公斤水，1个月里可以集到2．6吨水。居民在购买卫浴产品时，首先就要考虑节水功能。 “这次水价上调，增加了洗车的成本。”洗车店C老板说：“这对行业发展来说，是个很大的难题。如果市政配套设施条件充分，比如市区铺设了管道，可以从污水处理厂将处理过的中水输送到洗车店使用，只要车主同意，作为商家既能节约用水，又能节约水费，何乐而不为呢?”他认为还需要车主改变观念。因为有些车主认为中水是用过的污水，不愿意自己的车用这种水来清洗。 水价改革也是为了今后推广雨水收存、污水再生和中水利用。经过污水处理厂处理后的中水是可以再利用的，比如可以冲厕所、洗汽车、浇草坪、洒马路等，收存的雨水和中水有相似的功能。 5．据报道，某房地产集团开发的大型社区建有一个污水回流区，社区居民洗衣、洗菜、洗脸、洗澡的生活用水全部集中到这个地方，用于浇灌社区内的绿地，冲洗路面。冲厕水则由管道通往室外化粪池，再经城市污水管道排放至污水处理厂。该集团某负责人说：“社区的绿地很多，如果全部用自来水浇灌，很浪费水资源；而且这部分费用都要公摊到小区业主，造成公摊费用也多。”他介绍，小区面积有十几万平方米，当初规划时就把设置污水回流设施纳入建筑成本，投入150万元建设污水回流系统，可以处理污水150吨。目前没有统计，不知道经济上是否划算，但这个做法既减轻了业主负担，也节约了水资源。 业内专家介绍，所谓“中水”，就是把排放的生活污水和工业废水回收，经过处理后再利用的水。“中水”起名于日本，“中水”的定义有多种解释，在污水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”。一般以水质作为区分的标志，其水质介于自来水(上水)与排入管道内污水(下水)之间，故名“中水”，主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。 中水利用也称作污水回用，一方面为城镇供水开辟了第二水源，可大幅度降低“上水”(自来水)的消耗量；另一方面一定程度上解决了“下水”(污水)对水源的污染问题，从而起到保护水源、水量的作用。 6．将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格，叫阶梯型水价。使用水量在基本定额之内，采用基准水价，如果用水超过基本定额，则超出的部分按另一阶梯的水价标准收费。阶梯式水价可以分为增阶梯式和降阶梯式水价两种。增阶梯式水价指随着用水量的增多，水价越高；降阶梯式水价则相反，用水量越大，水价越低。在水资源短缺的情况下，应采用增阶梯式水价。例如，2005年南方某大城市公布的生活用水水价方案：第一级水量基数为每户每月用水量22立方米及以下的，按基本水价1．32元／立方米计收水费；第二级水量基数为每户每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水价的1．5倍计收水费；第三级水量基数为每户每月用水量30立方米以上的部分，按基本水价的2倍计收水费。 阶梯水价表明，用水量越多，付出的费用越大。对于短缺的水资源而言非常适合。尽管实施阶梯水价存在基础设施建设、阶梯比例和基本水量如何确定等难题，但都可以通过协商来解决。阶梯水价优点明显，有利于促进节约用水，让多用水者付出更高的代价，促进其节约用水，是用经济手段管理水资源的重要工具，应该科学地加以利用。 工业用水户应该是实施阶梯水价的重点。首先，他们用水量相对比较大，其次量水设施比较齐全。数量相对居民少，容易监控，将其作为近期阶梯水价实施的重点是非常必要的。 7．多年来，政府为了提供廉价的水资源，水价低于供水成本。理论上水价的构成应该包括水资源本身价值、水工程的成本、水处理的成本以及水管理的成本，而且还包括污水处理的成本。但实际上。目前我国的水价仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本(北方某大城市还包括为南水北调筹集的资金)。所以从整体情况来看，城市水价低于成本价是一个普遍现象，政府存在不同程度的“暗补”，但民众并没有真正地感受到补贴。 由于水价提高，用水户会更加重视节水，提高用水户节水的积极性。如果进行此种操作，意味着供水企业将减少甚至断绝政府的补贴，其主要收益依赖于水市场。当然，这个市场是政府调控下的水市场，并不是完全意义上的水市场。 2009年3月9日，水利部某负责同志表示，长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重，水污染得不到有效治理。因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。国家发改委价格司一位官员则表示，地方政府有自主上调水价的权利，不需要经过国家发改委审批，也不需要备案。但是从资源价格改革的目标来看，今后包括水价在内的资源价格改革肯定会加速推进，这一点国务院常务会议已经明确做了要求。 三、作答要求

问答题本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

问答题认真阅读“给定资料”。概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题。 要求：准确，简洁，不超过150字。

问答题“推进浙江海洋经济发展示范区建设，是浙江省加快经济转型升级的重要引擎。”请谈谈你对这句话的理解。 要求：准确，全面，有深度。字数不超过600字。

问答题以“提升执法能力和水平”为主题，写一篇文章。 要求： (1)观点鲜明，联系实际，自选角度，自拟题目； (2)说理充分，结构完整，语言流畅； (3)1000～1200字。

问答题根据“给定资料4～6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确。不超过200字。

问答题针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度。提出改进工作的具体建议。 要求：(1)问题定位准确； (2)建议措施具体可行； (3)不超过900字。

问答题假定你是一名政府工作人员，请根据“给定资料”简要分析我国在申遗过程中及申遗后出现了哪些问题，并针对这些问题提出切实可行的建议，供上级部门参考。 要求：(1)对问题分析准确全面，不超过100字； (2)所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字。

问答题请根据“给定资料1～4”，概括当前我国农业发展中存在的问题。 [要求] 全面、准确，有条理，不超过300字。