论述题给定资料 1．世界经济的迅猛发展带来了诸如资源短缺、环境污染、臭氧层被破坏、全球气候变暖、生态失衡等一系列世界性的环境恶化问题。同时，随之而来的环境污染对食物的危害，使人们认识到环境污染、自然生态系统失衡，最终将危及人类自身的生存和发展。许多国际环境公约对以往国际贸易中忽视的环境问题进行了规范，增加了包含贸易在内的制裁条款。绿色贸易壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。通常，绿色贸易壁垒由进口国为保护本国生态环境和公众健康而设置，包括各种环境保护措施、法规标准等，是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。 浙江舟山出产的冻虾仁以个大、味鲜名闻海内外，欧洲是它多年来的传统市场。然而，最近舟山冻虾仁突然被欧洲一些公司退了货，并且要求赔偿。一问原因，原来欧洲当地检验部门从部分舟山冻虾仁中查到了0．2纳克的氯霉素。冻虾仁里哪来的氯霉素？浙江省有关部门立即着手调查。结果发现，问题环节出在加工环节上。剥虾仁要靠手工，一些员工因为手痒难耐，用含氯霉素的消毒水止痒，结果将氯霉素沾到虾仁上制成冻虾仁，造成大量退货。 我国加入世贸组织以后，山东省作为全国农产品出口的第一大省，随着国外关税壁垒的打破，农产品出口不仅没有如想象中有一个大的飞跃，反而遭遇了更加严格的贸易保护和技术壁垒。全省农业行业出口普遍遭受“绿色贸易壁垒”冲击，其中多以检验检疫、安全为理由。由于山东省出口农产品的生产仍然沿用传统生产方式，标准不严，农民的食品卫生、安全意识淡薄，从而导致了许多农产品生产缺乏质量规范和安全约束。有的农民种蔬菜时大量使用禁用农药、肥料，有的农民养殖畜禽时添加激素，生产水产品的农民则时常使用各种药物，致使出口产品不仅存有化肥、农药残留超标问题，有的农产品甚至还有安全隐患。虽然山东的农产品在国际竞争中有成本低、价格廉的比较优势，但被规模小、技术差、产品质量低等劣势抵消了，实际上出口农产品的竞争能力在逐渐下降。 安丘市是山东省蔬菜出口重要基地之一。在加人世贸组织后不久，这个市就先后有1 9种农产品被日方检测出农药、肥料残留超标。一家有自营出口权的蔬菜加工企业，以前年份蔬菜加工产品出口曾达到了2000吨左右，而2008年产品基本没能出口外销；另一家以大葱、洋葱出口为主的食品公司，从1 998年开展出口业务以来，年出口量最高时达2500吨，而2013年每个月，公司的蔬菜外销量只有50吨左右。2009年7月1日，欧盟实行新的茶叶检测标准，新是农药残留量检验标准从原来的6项指标增加到63项，2011年7月1日欧盟实行新的茶叶农药残留量检验标准多达108项，凡超过农残标准的茶叶实行就地封存、销毁或退回到原产地国家。这一标准到201 3年已增加到1 96项。新标准的实施马上影响山东省的茶叶出口。按照新标准，山东省大批出口茶叶超标，已经出口到欧洲口岸的因超标被退货。 作为发展中国家，中国的环境标准与发达国家相差甚远，绿色贸易壁垒对中国对外贸易的制约越来越大。直接对我国出口造成严重影响的标准主要有：食品中的农药残留量；陶瓷产品中的含铅量；皮革的PCP残留量；机电产品玩具的安全性指标；汽油的含铅量；汽车尾气排放标准；包装物的可回收性指标；纺织品偶氮染料含苯量指标；保护臭氧层的受控物质；等等。以纺织业为例，近年来我国纺织品出口因绿色贸易壁垒蒙受的损失已高达数百亿美元。 2．“随着我国人世，贸易壁垒正在消解，但国外对中国农产品的技术壁垒特别是‘绿色贸易壁垒’日趋严重，这是我们必须面对的重大问题。”Z省省长C说。据了解，近几年我国农产品由于质量安全方面的原因而在国际市场屡屡受挫的情况已经不在少数。加快发展绿色食品，确保农产品的质量安全，已经成为推动我国农村经济繁荣、增强农产品的国际市场竞争力的重要环节。但也有专家表示，一部分发达国家基于自身的利益，屡屡打着环保的旗号，采取单方面的贸易措施，限制外国特别是发展中国家产品的进口，频频引发双边或多边贸易摩擦与纠纷。 农产品中重金属超标的主要原因之一是我国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16．1％，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11．2％、2．3％、1．5％和1．1％。南方土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。 我国的土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的，其主要原因首先是工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣等导致其周边土壤污染；其次是农业生产活动。由于农民环保意识薄弱，不考虑环境危害任意进行污水灌溉，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等也都导致耕地土壤污染。另外，自然背景值高是一些区域和流域土壤重金属超标的原因。 中国的大气和水污染治理都已经走了将近40年的历程，然而到目前为止，土壤污染治理还处于上游的咨询、设计和检测环节，下游的修复环节完全没有启动，这一方面是受制于资金、商业模式、技术等问题；另一方面是上游控制污染源的排放成本远远小于下游土壤修复所需的资金，因此社会将更多的注意力集中在上游，所以下游的修复环节迟迟没有启动。 全国耕地修复需投入10万亿元以上，一旦要启动全国的土壤修复工程，政府将成为最主要的埋单者。由于土壤政策的缺位造成土壤污染，政府理应担当治理的责任。如荷兰2000一2009年土壤污染修复成本为3．35亿欧元／年，其中政府投入为1．6亿欧元／年。政府颁布新政策，对造成污染的责任方比如房地产开发商强制征收资金，通过土地增值实现投入机制的理顺。 在我国，除了耕地，目前土壤修复项目主要包括由政府付费的景观整治，以及房地产开发商为了满足居住用地环境标准所开展的场地修复。为了协调房地产商与工业用地所有者之间的利益关系，采取征税的措施可以让两者共同承担治理的责任。如果由工业用地所有者负责治理，会把这部分费用转嫁到工业用地的价格成本上，与房地产商治理的最终结果是一致的，但这明显不利于房地产商，而征税能够将双方的治理成本平均化。 吸引土壤修复市场投资的重要因素在于该产业是否可以将实际需求转化为市场需求。治理已经污染的土壤，应当按照“谁污染谁治理”的原则，由造成污染的个人或企业来付费；而今后排放的污染，应当按照“谁付费谁污染”的原则，只有先支付了费用，才一能对环境进行排污。尽管都是由污染者来付费，但是治理的先后顺序的改变，将有利于缓解土壤问题的恶化。 在市场层面，从去年到今年一季度这15个月的时间内，以“土壤修复”注册的公司从之前的200家激增到1000多家，这表明土壤修复市场的确是一个新的蓝海行业，但著名经济学家郭凡礼同时指出环境修复和污水处理等行业完全不一样，资金和技术壁垒都很高，大部分人只是因为看到了潜在市场而助长了积极性，这1000多家土壤修复注册的公司预计5年左右绝大部分将不存在。土壤修复行业存在万亿的市场空间，但是能够挣到钱的仍是以具备资金和技术的大企业为主。 国外土壤修复经验无论是在对象、方法还是在埋单者上，值得中国借鉴的地方有很多。一些发达国家和地区建立了较为全面的污染场地管理框架和法律法规标准体系，对污染和调查修复责任的认定等做出了明确规定。日本最早在土壤保护方面立法，基于风险管理的土壤污染防治模式，对工业企业关停与转产及进行土地再开发时产生的土壤污染进行了规定。美国对土壤污染采取“谁污染、谁治理”的原则，同时明确了政府的责任，规定了美国环保局在实施土地整治行动时的具体程序等。 污染土壤修复技术的研究起步于20世纪70年代后期。在过去的30年间，欧、美、日、澳等国家纷纷制订了土壤修复计划，投资巨额资金研究了土壤修复技术及改进设备，积累了丰富的现场修复技术与工程应用经验，成立了许多土壤修复公司和网络组织，极大地促进了土壤修复技术的快速发展。此外，国外土壤修复的资金主要来自于政府，郭凡礼也建议我国征收环境税，协调各方利益，根据不同的税种征收的资金用于专项治理。 3．海关总署发布数据，上半年我国进出口总值为12．4万亿元人民币，同比下降0．9％，但二季度进出口值由负转正，外贸呈现整体回暖的态势。专家表示，国内政策“红利”释放、新型贸易业态兴起以及国际经济复苏等因素，正在合力推动我国外贸企稳向好。 针对下半年外贸走势，海关总署新闻发言人Z先生表示，新型贸易业态发展正在成为我国对外贸易的新增点，预计兰季度我国出口增速较二季度将有所加快，今年下半年进出口增速将显著高于上半年。“共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想得到国际社会积极反应；上海、杭州等5个城市2012年年底启动了跨境电子商务服务试点；上海自由贸易试验区201 3年10月起正式运行；加快推进自贸协定的谈判。这些新型贸易业态的发展已成为提升我国对外开放水平的新亮点。”Z说。海关总署发布的外贸出口先导指数显示，2014年5、6月份中国外贸出口的先导指数分别为42．3、42．2，为两年来的最高值和次高值。 “世界主要经济体经济稳定向好、人民币持续贬值增加出口竞争优势以及去年基数低等促进外贸企稳回升的积极因素依然存在。”西南证券分析师L说，随着各项稳增长政策的不断落地，未来或将迎来一个外贸稳定增长的时期。 在“绿色经济与应对气候变化国际合作会议”开幕式上，中国国务院总理李克强做了主题演讲。他强调：“在国际社会继续应对金融危机、积极应对全球性气候变化的大背景下，来自各国的智库代表、政要和前政要、专家学者、企业家，以及有关政府官员和国际组织的代表齐聚北京，对绿色经济与气候变化国际合作问题进行深入的探讨，这不仅对于促进世界经济的健康复苏，而且对于推动中国经济的可持续发展，都很有意义。” 4．中国在2006年成为了全球最大的家具出口国，到201 2年出口达到了499亿美元，基本上每一年都以20％到．30％的增，长率增长，从家具制造大国到出口大国，家具行业得到了快速发展。2013年全行业的家具总产值达到11300亿人民币，其中30％是出口，所以可以看到无论是从中国的家具市场需求来说，还是从国际的家具市场需求来说，我们都有非常广阔的市场。为了更好地应对需求，中国家具行业的发展开始由追求规模数量向集约质量转变。 过去，我国家具出口国家和地区主要集中在美国、欧盟、香港、日本，而这些国家和地区对我国家具出口企业来说，正是设置绿色贸易壁垒最为严重的国家和地区。特别是美国，占我国家具出口额的一半左右，美国家具行业进出口比例失调，出现贸易逆差，2005年进口总额为206．27亿美元，出口仅为19．824亿美元，出口占进口的比例不足10％。而中国是美国家具进口的第一大国，2006年进口中国家具金额为120．617亿美元，而出口到中国的家具金额仅为3 1 90万美元。在这一贸易形式下美国国内家具行业受到冲击，倒闭的家具企业和失业人数不断上升，美国政府和企业把这一结果归咎于国外家具产品的进入，中国作为贸易顺差最大的国家，无疑是美国贸易壁垒的最大目标，中国不断受到美国反倾销壁垒和绿色贸易壁垒的冲击。 中国家具行业在巨大挑战和压力面前，与政府紧密联手配合，逐步突破重重束缚。家具企业顺应绿色营销策略，通过市场定位和产品定位，利用有利时机，正确运用产品、价格、促销和渠道等营销技术组合，如完善绿色售后服务等。在绿色营销中，坚决维护消费者的合法权益、充分考虑废弃物的回收和处理的便捷性、建立良好的销售服务网络，做好售后服务标准化工作，提供高质量的售后服务，特别是做好了报废家具的回收处理工作。正是对绿色营销组合的灵活运用，使绿色产品与绿色包装、绿色价格、绿色销售渠道、绿色促销和绿色销售服务相互配合，融为一体，确保绿色家具需求与日俱增，使我国家具企业在国内、国际市场上永葆竞争优势。 但不容回避的是，我国家具企业规模较小，分散程度较大，出口企业要突破绿色贸易壁垒需要国家采取措施创造良好的政治环境、法律环境、市场环境、经济环境等，为我国家具行业的国际发展提供全面的服务，加强对绿色法规、标准、认证体系的研究和相关人才的培养，加强绿色贸易壁垒知识的宣传和培训普及工作，让出口企业了解绿色贸易壁垒并越来越重视绿色贸易壁垒，针对国际贸易形势及时采取应对措施。 中国家具行业协会组织在近20年的改革开放中，显示了勃勃生机，充分发挥了政府与行业之间桥梁和纽带的作用，为我国家具产业持续做大做强提供了保障。 5．消费者协会今年7月份公布婴幼儿服装比较试验结果，在25款样品中，一些知名品牌表现不尽如人意。据介绍，上海仪华服饰有限公司生产的“史努比”牌针织短袖上衣样品，pH值偏高，容易给婴幼儿肌肤带来不适，使皮肤受到其他病菌的侵害，甚至引发皮炎等症状。而阿迪达斯体育有限公司（中国）销售的男婴套装样品，耐摩擦色牢度不符合国家相关标准要求。专家提醒，色牢度差的产品在穿着过程中会造成脱落退色，脱落的染料分子以及伴随的重金属离子等有可能会通过皮肤被人体吸收而危害健康。另外，有4个品牌童装的纤维含量名不副实。 环境保护问题日益引起发达国家的高度重视并被作为限制进口的一种措施，绿色贸易壁垒已成为制约我国出口的一大问题。随着纺织品配额的分阶段取消，中国纺织品所面临的最大问题是国际社会对中国纺织品的绿色贸易壁垒。如何采取有效措施，以应对绿色贸易壁垒问题，成为提高我国纺织品竞争力的关键。面对这一情况，我国出口企业要走可持续发展路线。 H教授认为：绿色贸易壁垒客观上是由于各国的环境标准不一致所导致，主观上则是由发达国家的贸易保护主义所引起。纺织业是我国国民经济的支柱产业之一，我国的纺织业在开展绿色营销方面具有较强的原料优势，所以当务之急就是要破除绿色贸易壁垒。 P教授认为：为适应国际贸易的新局面，我国政府应建立预警机制，狠抓环保和落实国际标准，双方联手，增强跨越绿色贸易壁垒的能力，并结合我国实情，走健康、绿色、高效率、技术型的产业发展之路。 绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁措施之实。现代社会人们对生存环境和生活质量的要求越来越高，会很自然地关注环境问题，对于那些可能对环境和健康带来危害的商品和服务表现出了高度敏感性。绿色贸易壁垒正是抓住了这一共同心理，使贸易保护在名义上和提法上有了巧妙的合理性。 绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，但其不同之处在于绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的，而绿色贸易壁垒措施则是以一系列国际国内公开立法为依据和基础。70年代以来，国际社会通过有关国际组织及国际会议先后制定了许多多边国际环保协议、规则。它们在形成国际环保习惯法以及在对国际贸易造成冲击和影响方面，起着不可忽视的作用。它不仅涉及与资源环境保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制，而且对那些需达到一定的安全、卫生、防污等标准的工业制成品亦产生巨大压力。因此对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。 与传统的非关税壁垒措施如进口数量或金额配额等相比，绿色保护壁垒具有更多的隐蔽性。一方面，它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性，因此不容易引起贸易摩擦。另一方面，建立在现代科学技术基础之上的各种检验标准不仅极为严格，而且烦琐复杂，使出口国难以应付和适应。作答要求

论述题给定资料 1．“六神丸”在日本摇身一变成了“救心丸”，“牛黄救心丸”装进韩国的新壶成了“牛黄清心液”……这些让国内中医药人士痛心不已的事实说明，我国中药领域的知识产权保护还非常脆弱。中药要得到更好的发展，专利保护迫在眉睫。 中药是我国拥有自主知识产权的优势领域，但我国在中药专利保护方面的情况却不太乐观。近年来，一些国家利用我国知识产权管理上的落后，通过合作、收购、兼并等方式获得我国中药知识产权，导致我国一些有价值的古方、验方和祖传秘方流失至国外。据《世界专利数据库》统计，在世界中草药和植物药专利申请中，中药专利申请量占比达44．4％，但属于我国的中药专利申请仅占0．3％。国外有上百家公司和研究团体正在从中药中研制新药。以江苏地道药材薄荷为例，已有8项专利落入美国人手中，主要用于口香糖等高利润产品。而我国所占专利只是薄荷糖、薄荷水等，市场空间有限。 当前，我国涉及中药知识产权保护的法律法规主要有《专利法》《商标法》《著作权法》《中药品种保护条例》等。这些法律法规虽然起到了很大的保护作用，但与形势的发展并不同步。我国目前的中药知识产权保护方式、措施与国际公认的知识产权保护并不接轨，这成为中药以药品身份打入国际药品市场的一大障碍。 目前，国内很多中药生产企业对中药的保护选择了中药品种保护等行政保护方式，较少选择申请专利。与中药品种保护相比，中药专利申请的审查周期较长。而且，中药专利的保护期限为20年，而中药品种保护的一级保护期限也可以达到20年甚至更长。 即使已申请专利，仍可能面临侵权问题。中药大都是复方，几十种物质混合在一起，加工处理时还可能发生复杂的化学反应，在制成中药后，即便采用最先进的仪器也很难分析出它的原始配方和生产工艺。在实践中，就算权利人认为他人可能侵犯了自己的专利权，由于很难拿他人产品的技术特征与自己专利的技术特征相比较，也就无法证明他人是否侵权。 再者，对企业而言，申请专利即意味着要公开自己的发明。尤其是中药配方，一旦组方公开就要冒很大的“被剽窃”风险，而现有的专利法对这种现象无法追究法律责任。如果企业的专利申请没有获得批准，还可能会失去商业秘密，或是引起竞争对手的注意，得不偿失。 面对如此困境，研究制定既与国际惯例接轨，又突出国家利益保护的中药专利保护制度已迫在眉睫。可以借鉴其他国家在传统医药保护方面的先进经验，制定适合我国中药保护的专项法律法规，如《中药专利保护法》，作为我国专利法的补充。而且要同国际接轨，为我国传统医药知识产权的保护寻求国际依据，以其专利保护体系的优势弥补我国中药品种保护的不足。 2．细心留意当下的娱乐新闻，不难发现，经常会有新鲜的词语频繁出现在新闻标题中，这就是“IP”。“IP”，即Intenectual Propertv，直译是知识产权，但在当下的语境中．更多的是指适合二次或多次改编开发的影视文学、游戏动漫等。伴随着互联网成长起来的90后，他们儿时躲在被窝里看的书，如今大都能在荧屏上重新见到，这驱使“昔日的”粉丝们有着追剧的动力，他们对剧集的推广有着不容小觑的正面效应。一时间，文学圈、游戏圈、影视圈无不觊觎“IP”，唯恐慢了一步，失去的就不仅仅是“IP”这个主题，而且是站在“IP”背后成千上万的狂热粉丝和他们的消费能力。 广受争议的电影S系列改编自某位当红作家的同名小说，自问世起，其口碑就一直毁誉参半，不但传统影评人褒贬不一，网络影评人也是分成各个派别，有骂的，也有点赞的。不过，在各种骂声当中，不可忽视的是它成功的营销模式，其强大的粉丝群体撑起了数值可观的票房，S系列电影以强大的吸金能力一路走红，票房高到离谱，简直就像是被骂出来的极品佳作。 相较于大银幕上的“IP”作品，电视荧屏更加异彩纷呈，涌现出各种根据游戏、动漫、小说改编的电视剧。据统计，仅2016年一年就有11部“IP”影视剧播出，其中电视剧G全网播放量达到93．07亿。一时间，热门“IP”成为电视制造商竞逐的焦点。阿里影业更是宣布买下这一著名“IP”的第二部，并以互联网思维加以全面升级，剧中角色的服装饰品都可以通过手机连接电商购买同款。可见“IP”剧已成为当下带动影视效益的一大热点。 除却影视作品，舞台“IP”剧的这种盛况早已有之。舞台剧J就是为当年的游戏迷和电视剧迷“量身定制”，无论人物造型、台词，还是故事场景，都相当忠实原著，就连男主角的外形也和电视剧版男主角几无二致。这轻易便引发了粉丝的情感认同，很多场景中，人物还没开口说话，观众便已开始高声尖叫，这就是“IP”剧所拥有的独特优势，也是其吸引观众的魅力所在。 从电影、电视剧到舞台剧，“IP”体现出一个好的苗头，即版权保护得到高度关注和市场化认可的同时，也更加细化。过去，网络文学大多只是卖一个简单的影视版权，一本就是一本。起点中文网主编杨晨在沦坛上介绍，网络文学作品的版权划分近年来逐步细化，有电影、电视剧、网络剧、舞台剧、游戏等，一部作品可能涉及几个合同、几个合作公司。依靠周边衍生品和产业链的开发，可以达到利益价值的最大化。除了细化、保护版权方面的优点，“IP”剧的流行热潮也拉近了观众与剧作的距离。就电视剧而言，已经不再像以往一样导演拍什么观众就只能看什么，而是观众想要看什么就拍什么。不少“IP”剧在筹拍阶段便向粉丝征求了意见，为观众喜好度更高的人物加戏。此外，随着网络时代的来临、朋友圈的开发，“IP”热的开始可以说开启了一个“全民写作”的时代。掀起全民写作热潮、提升国民文学素质、提高编剧门槛，这也是“IP”剧带来的一件幸事。 数量庞大的“IP”剧成为国内影视圈的一股新分支，热门“IP”剧呈井喷之势，然而出产量如此多的“IP”剧中真正受到观众认可的精品影视作品又有几部呢?收视率、票房成绩似乎并不具有绝对的客观公正性，这些数据仅仅能表示该作品在当时的受欢迎程度，但不能成为其是精品“IP”剧的绝对理由。 现下“IP”剧产量不断飙升，但质量却在不断下降。不少剧作主创陷入了一个误区，为追求商业利益，匆匆选定一部拥有广大粉丝群的小说作品加上几个人气颇高的青年演员，一部所谓的精品“IP”剧就诞生了。此外，并不是高数额的投资就能获得观众的青睐。如今的“IP”剧，动辄号称制作精良投资过亿，然而真正播出之后却令人大失所望，个别剧作的特效更是被观众戏称为“五毛钱特效”，可见观众对剧组的所谓“斥巨资精品剧目”并不买账。 一直以来，国产剧作缺少优秀的剧本，热门“IP”剧的出现在一定程度上缓解了大众对国产剧剧本上的担忧。但“IP”剧质量的参差不齐以及部分制片商过度追求商业利益的投机做法，使各界人士对“IP”剧开始失望，观众开始流失。由此可见，无限透支网络文学影响力最终受到损害的不仅是小说本身、网络文学作者或演员的形象，更是大众对国产剧制作能力的期待和信心。 3．知识产权制度，是各国通行的保护无形资产、激励创新、鼓励创新的法律制度。自20世纪以来，知识产权已成为涵盖专利、商标、著作权、地理标志、商业秘密、植物新品种、半导体芯片等各类无形财产的法律体系。由于我国知识产权制度建立比较晚，法律法规和各项制度都很不完善，有关部门在执法过程中存在很多问题，不能很好地处理知识产权侵权的事件。 我国知识产权管理涉及国家知识产权局、国家工商总局、国家新闻出版广电总局、农业部等十多家部门和单位。国家知识产权局负责专利、集成电路布图设计的管理和审批；国家工商总局商标局负责商标(包括地理标志)的注册和管理；国家新闻出版广电总局负责版权相关管理；农业部负责草本植物新品种及农产品地理标志相关管理；国家林业局负责木本植物新品种相关管理；国家质检总局负责地理标志产品相关管理。除此之外，海关总署、文化部、科技部、商务部等分别承担与其业务相关的知识产权管理工作。地方知识产权管理机构在机构性质、行政级别、职能配置、隶属关系等方面也是“五花八门”，有的是行政单位，有的是事业单位：有的是独立机构，有的是地方科技厅(局)内设机构。地方专利、商标、版权等管理部门各自都有执法队伍，版权执法由文化大队执行，专利有单独执法队伍，商标执法由工商行政管理机构负责，“分兵把守”情况突出。 在“多头分散”的管理现状下，各部门出台的政策存在目标不尽统一、内容不相衔接、实施不够协调等问题，导致知识产权管理和保护工作效率低下。 据浙江亚龙教育装备股份有限公司董事长陈继权介绍，他们每年投入约2000多万元，花费了很大精力开发出新设备，但“两三个月后就有了侵权的，甚至颜色和商标都是一样的，对技术人员打击很大”。 “知识产权执法如果能够像工商行政执法那样采取有效的手段，主动出击、反应快速的话就好了。”陈继权说。 上海华篷防爆科技有限公司(以下简称“华篷公司”)也遭遇到了大面积的群体性和持久性侵权。“我们研发的HAN9防爆技术得到了政府的认可，推向市场后，一些企业看到了利润空间，一哄而上，导致侵权事件很多。从目前监控和检索的情况看，有近20家企业和个人在防爆领域涉嫌侵犯了我们公司的知识产权，他们分布在全国各地。”华篷公司市场部经理李贺英说。 由于专利技术被许多侵权人剽窃后改头换面，进行了非正常申请，华篷公司向知识产权局递交的意见书已近百件。李贺英不无感慨地说：“作为一家民营企业，在知识产权方面要投入这么大的人力物力财力，我们确实是深感无奈，只有用这种方式打持久战来维护企业的权利。” 她认为，专利侵权和假冒专利之所以反复发生、屡禁不止，其根本原因就在于当前知识产权行政执法力度偏软，希望执法部门能对反复性、群体性的假冒专利做出更加严厉的处罚。 4．为加强知识产权宣传普及，提升全社会知识产权意识，庆祝第17个世界知识产权日，全国知识产权宣传周活动组委会决定于2017年4月20日至26日开展主题为“创新创造改变生活，知识产权竞争未来”的全国知识产权宣传周活动。全国各省市职能部门、高等院校等各级单位的宣传活动同步举行。 活动组委会要求各地区各部门根据活动安排，结合实际，面向社会公众，特别是企业、青少年等群体，拓宽宣传渠道、创新方式方法、增强宣传实效，形成全国集中开展宣传周活动的态势，进一步提升全社会知识产权意识。 有专家指出，现在除一些受到侵害的知识产权权利人和一些专门从事知识产权研究、教学的学者外，我国多数人的知识产权意识仍相对薄弱。许多企业只重视有形资产的积累和保护，而没有将知识产权作为财产来对待，对专利、商标、技术秘密等知识产权的保护意识非常淡薄。个人在日常生活中的侵权行为也很普遍。比如，近几年网络资源的版权保护工作进步较大，音乐、视频、游戏等产品的付费服务开始常态化、普遍化。但是仍有部分网民对付费购买这些资源感到无法接受，从而选择在网上寻找免费的盗版资源。这也是网络盗版现象难以根治的一个原因。 该专家表示，知识产权作为一种无形财产，需要比较好的社会环境和一定的群众基础，需要大家的认可，只有民众了解知识产权的价值，知识产权才能够被尊重，才能够得到更好的保护。如果光有执法，执法机构也好，执法能力也好，没有社会基础，没有大家思想认识的高度一致，知识产权的创造、运用、保护等都会遇到很多障碍。 5．“因为对方抄袭，我骂他一次，他却涨500个粉，我亏大了。”在一场自媒体版权保护沙龙上，“万能的大熊”“白衣山猫”“城宇词典”等十余位著名自媒体人开启了一场对抄袭者的集体“吐槽”。 2016年年初，腾讯发布的《2015年微信知识产权保护白皮书》显示，2014年第四季度到2015年第三季度，微信平台收到针对公众号的投诉超过2．2万件。以微信公众号、微博长微博为代表的自媒体原创作者们，正在被抄袭者频繁侵扰。 明明是自己的原创文章，发表时却发现已经被抢发，自己从“李逵”变成了“李鬼”，这听起来不可思议的事，就发生在了王光宝身上。 王光宝，是微博上医疗科普大V“白衣山猫”的作者，微博粉丝数已超过200万。由于自己的文章都在微博平台上首发，他起初并没有运营微信公众号的打算。为了应对如蚊蝇般的“抄袭者”，他不得不申请了一个微信公众号，专门用来举报抄袭自己文章的“盗贼”。 “很多公众号盯着我的微博看，一看我发新文章了，他就赶紧复制下来发到微信公众号，还打上原创标志。结果等我发表到微信公众号上时，反倒变成我盗窃他了。”他说。 抄袭给原创者带来的除了精神损失，还有立竿见影的经济损失。 “白衣山猫”回忆，2014年年初起，一些医药行业公司与他联系，想要购买他的原创文章进行授权刊登。买家开出的价格是每篇文章3000元的授权，前提是独家授权，一旦已经发表在其他微信公众号上，那他的原创文章每篇就只能卖一两百元了。在网络上一搜，“白衣山猫”傻了眼，自己的每篇文章儿乎都被盗用了个遍。 这样的例子十分常见。2016年3月15日，微信公众号“北京最新鲜”发表了一篇主题为《北京市192个赏花点》的原创文章。没过两天，一个公众号在未署名、未提供引文链接的前提下，使用了这篇文章中的重要内容。很快，这个公众号上该文的阅读量突破10万，而文章原创作者却仅收获了1万多的阅读点击。 《中国微信500强月度报告》显示，在排名前500强的微信公众号中，对于热门文章的抄袭群体已近3成。该报告对2015年3月份微信阅读进行了大数据分析后发现，在阅读数最高的1万篇内容中，标题重复次数大于等于2次的内容高达2756篇，绝大多数为反复利用的无版权内容。 根据某网站的一份调查统计，面对侵权行为，58．97％的自媒体人都选择“没办法，任由被抄袭”，只有41．03％的人选择“举报，维护自己的权益”。 “费时费力维权，甚至打一场官司，最终结果是什么?对方撤稿了事，自己未必能得到多少赔偿，投入与产出不成正比。”公关传播、科技领域的自媒体大号“万能的大熊”作者宗宁解释了他这样选择的原因。 更让原创者难以忍受的是，主动维权很难解决一个怪象──大量公众号越抄袭越涨粉、越侵权越涨粉。 “有些公众号抄袭之后毫无忌惮，甚至公开发话说随你骂，骂了还给他涨粉。后来我发现，还真是这样。”“白衣山猫”回忆，当他在网络上指责抄袭者并晒出证据后，不少忠实粉丝也开始在网络上围攻抄袭者。然而，潮涌般的负面指责，竟成了抄袭者蹭名气的好法子，对方的关注量噌噌往上涨。 此外，时间、形式、地域逐渐不再受约束的新媒体时代，维权也开始出现新的难题。相比文字内容易于检索，不少视频、图片形式的原创内容被盗用，往往难以监测和察觉。 在一些自媒体人看来，与其费力维权，还不如把精力放在业务上。“偷了一篇文章好说，如果你这篇文章背后还附加着你能提供的增值服务，那他们是抄不走的。”宗宁说。 不过，对于很多自媒体人来说，他们最大的价值还是体现在文章本身，维权势在必行。 发现被剽窃侵权，赶紧截图或者拍照留证据，是不是就够了?“如果在庭审时被告承认他的确用了你的文章，这样的证据才算数。否则，自媒体人一定要及时去公证处，通过对屏幕录像和截屏等形式做证据固定。”北京市恒德律师事务所主任律师、自媒体版权经济管理组织克劳锐首席法律顾问唐勇提醒。 “虽然自媒体人从官司中未必都能得到可观的经济赔偿，但是只有每个人都积极维权，让抄袭者知道他这么于(指抄袭、剽窃)是会惹事上身的，才能逐渐形成良好的行业风气和认知。”新三秀科技总经理张宇彤提出。除了个人维权，克劳锐等一些组织也开始将分散的自媒体人组织起来，为他们提供免费维权服务。 唐勇提醒自媒体人应乐观面对维权，“传统著作权保护时代，往往需要原告追到被告所在地打官司。进入网络传播时代，原告住所地也逐渐开始有了管辖权。也就是说，你起诉对方，对方也是很麻烦的，他需要花钱请律师、从外地大老远赶来打官司，这样一来他以后可能就会尽量避免侵权”。 6．“番茄花园”是微软Windows XP一个修改版本的名称，曾经在民间具有很高知名度。由于微软的投诉，番茄花园作者洪某被苏州警方拘留审查，后被苏州市人民检察院批准逮捕。番茄花园的高知名度和网友对这名盗版软件作者的高票支持，使“番茄门”成为当时社会上的热点新闻。 在洪某被拘后，某网专门开展了一项投票调查，参与投票人数超过15万。其中91．39％的投票者表示“正在使用”或“曾经使用”番茄花园或类似的修改版操作系统：在提供的18种包括微软原版在内的操作系统中，使用番茄花园版的人最多，达到22．22％，超过微软原版。在回答“你对番茄花园作者被拘一事的态度”时，支持番茄花园的达到79．88％，表示中立的有15．42％，支持微软原版的仅有4．7％。 根据网友留言，支持番茄花园作者的理由之一是正版Windows XP价格太高。而番茄花园这类“优秀”修改版却物美价廉。据了解，当时一张正版Windows XP的价格是1000多元人民币，而一张番茄花园等修改版的光盘价格，在国内各大城市的售价在5元到10元之间。同时番茄花园版Windows XP对微软原版操作系统作了美化，关闭或卸载了一些不常用的功能，使系统运行速度更快，技术上被用户给予较高评价。 7．2017年3月底，被称为“史上最大尺度反腐剧”的《人民的名义》引发全民追剧热潮。该剧播出刚到一半，收视口碑双双丰收，在4月呈现霸屏趋势，甚至达到了单集收视破8的好成绩，网络播放量也早早突破10亿次，双网平均破2跃居年度第一。相关话题持续刷屏，相关的表情包更是火遍了朋友圈。 然而不少剧迷爆料，在湖南卫视刚刚播放到28集时，网上已经有《人民的名义》全集盗版资源流出。上网搜索能够发现，多个平台已经上传了《人民的名义》全集资源，其中还有人把泄露剧集当作“商品”放到某二手交易平台。这些商家提供的电视剧全集，几乎都是通过网盘、微云等方式提供下载链接，价格大多为几元钱。不少卖家在商品介绍中，大幅贴上了“高清全集未删减”“手机电脑均可在线观看”“秒拍自动发货”“你懂得”等宣传语，所加图片不少都标有送审样片的字样。有的卖家甚至直接给出了1分钱的超低价，声称“免费送”。 这种盗播行为出现以后，立即遭到了网友们的声讨。网友们纷纷表示支持出品方维权，打击盗播，使得《人民的名义》收视率并未受到影响。盗版事件发生的第二天，该剧电视收视再次获得第一，当天的全网视频点击量也保持了升温势头，以领先第二名一倍的数字稳坐电视剧日点击量的头把交椅。作答要求

论述题给定资料 1．“某地医院出现人感染‘SK5’病毒死亡案例”“疫苗有害，为了孩子的健康，请远离疫苗”“生长期1个月，街头‘速成鸭’大都含激素”……2017年4月19日，北京地区网站联合辟谣平台和腾讯较真平台携手发布了《谣言易感人群分析报告》和网络辟谣TOP10榜单，不少此前一度在网络流传的经典谣言“榜上有名”。 2017年4月初，微博、微信等平台相继流传一段“保德同舟煤矿在露天采矿区挖出大量黄金遭当地民众哄抢”的视频，画面中人群一哄而上，场面混乱。看似视频为证煞有介事，然而经核实，网传视频发生地并不在我国境内，且当地近期也并未发生所谓“哄抢”事件。 2017年5月4日，某直播平台主播在直播中自称：“躲过故宫看守人员清场，夜晚在故宫内直播慈禧的床榻。”尽管该主播事后承认直播活动是在北京某古代皇城景区进行，但相关谣言已被大肆传播，造成不良社会影响。 以往，不少网友认为“有图有真相”就是事实，而如今一些造谣者开始借助短视频、网络直播等新传播形态来编造、歪曲事实。通过剪辑拼接，一些视频谣言将真实视频内容移花接木，并杜撰文字加以传播，加大了辨别谣言的难度。 2016年9月，一则声称“有女子狂犬病发作，在街上咬人”的视频被不少网友转载，一度引起公众恐慌。但事后证明，视频画面出自一则介绍电影拍摄过程的短视频。真真假假之间，网友们难免“中招”。 除了利用新技术的伪装，一些谣言还虚构权威为自己“撑腰”。这些谣言披上“研究机构”“知名专家”的外衣，摇身一变成为“权威报告”，甚至被命名为“国际新品”。2016年年底，网上开始流传一篇描述蒲公英根“神奇疗效”的文章，称其不仅能高效杀死癌细胞，还能治愈白血病，并搬出“加拿大某研究机构”背书。事实上，这片面夸大了相关研究机构尚处丁试验研究阶段的结论。 “西瓜打针”“鱼腥草致癌”“笔直黄瓜不正常”“棉花肉松”……近年来，食品安全领域成为网络谣言的重灾区。有数据显示，网络谣言中“舌尖上的谣言”占45％。2017年5月初，国家食品药品监督管理总局官网连续发布4批20个食品药品类谣言汇总，涉及谣言内容、传播轨迹、辟谣情况以及谣言危害等。 及时辟谣能压缩网络谣言的生存空间。而放大真相的声音才能令谣言真正“失声”。中国人民大学新闻学院副教授Z认为：“信息透明程度和公众批评能力，是影响谣言产生和传播的重要指标。就管理部门而言，前者需要保障公众的知情权，后者则要保障公众的参与权、表达权和监督权。” 清华大学新闻与传播学院副教授C建议，遏制谣言产生和扩散，一方面，要依托与专业科普信息网站或机构的合作，及时剖析揭露各类流行谣言；另一方面，相关部门要完善新闻发布机制，第一时间发布权威信息，让流言蜚语止于透明公开。 当下，网络谣言利用新技术应用加以伪装，而新技术也能成为整治谣言的重要工具。“惊人内幕”“看过的都转疯了”“为了你的家人，请一定要看”……这些网友口中的“谣言体”，已成为“顺藤摸瓜”整治谣言的重要线索。目前，一些平台借助机器算法加人工审查的方式已能实现对诱导性、煽动性文章和视频的甄别筛查。未来，通过优化机器学习、人工智能等技术，可以更精准高效地监测和识别网络谣言。 2．2017年5月24日，文化部通报，在近期针对网络表演市场的专项清理整治行动中，执法人员关停10家网络表演平台，行政处罚48家网络表演经营单位，关闭直播间30235间，整改直播间3382间，处理表演者31371人次，解约表演者547人。这次集中执法检查，以淫秽色情低俗、侵害未成年人身心健康、赌博暴力、封建迷信等禁止内容为重点，针对近期网络表演市场内容违规行为多发的问题，严管严查网络表演经营单位，开展专项清理整治，给违法违规的直播行为一次大快人心的迎头痛击。 近年来我国网络直播业高速发展，截至2016年年底，全国网络直播用户规模达到3．44亿，占网民总量的47．1％，全国100万网红中超过35％集中在直播平台。然而行业的火热背后，色情、低俗、暴力、谣言等违法违规行为始终如影相随，这不得不令人忧心。 24岁的小杨是天津的一名在校大学生，做主播两年多，目前拥有近10万粉丝。这位主播“老司机”讲述了一些行业规则。“赠跑车、刷游艇。我们主要靠客户送虚拟礼物赚钱，粉丝们主要分两类，其中绝大部分是低收入群体；一小部分则是中高收入者，如煤老板、包工头之类。”小杨说，这些人与主播的关系也很微妙。很多平台开通“附近的人”功能后，有的粉丝会到主播居住地附近来找她们。“当然，也有的主播从全国各地搬家去北京、上海等大城市，因为那里有钱粉丝比较多。” 除了类似说不清、道不明的暧昧，多种违规、低俗现象也在虚拟空间滋长。在多个直播平台上搜索“占卜”的关键词．网页中就会出现大量占卦、算命等涉及封建迷信的直播间，不少主播甚至打出“算命”“渡劫”等服务，并且明码标价。不久前，网络上还爆出过直播火化、飙车、群殴等三俗行为，四川凉山的一起慈善直播被证实造假，这些无不挑战社会的道德底线。 让人欣慰的是，“直播+教育”的模式同样在崛起，各种在线教育直播也如雨后春笋般冒出。一位老教授每晚在直播间准时“开课”，内容涉及大学高数、考研数学等。在他的直播房间中有8段回放视频，最高的播放数为1．9万次。 不靠三俗内容博“出位”，不靠粉丝打赏挣“快钱”，即便在国内，不少主播也在“阳光”之下挖掘“网红经济”的富矿。在国内近期兴起的一些专业化网络直播平台，大量主播找到了不一样的生存空间，比如在“智合法律新媒体”平台，不少谙习国际贸易、知识产权等小众法律科目的律师不定期开办直播讲座，聚集了不少听众，也由此收获了大量案源。在专业的企业营销直播网站“盟主”平台上，3000多家各类企业不间断直播产品，向顾客演示功能，回答提问，为公司开辟了一条新的市场通道。 事实上，近年来在垂直细分领域传递知识、分享经验的网络主播正逐渐增多，国内直播业正走在转型升级的“门口”，呼唤阳光、健康的主播将成行业趋势。 “什么时候我们也能摆脱靠颜值吃饭、靠‘博眼球’出彩的惯性?”不少网络主播透露，行业的种种“擦边球”乱象也困扰着他们。对此，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，网络直播远离“灰色地带”，构建阳光形象，首要举措莫过于依法严控。2016年12月，网信办出台的《互联网直播服务管理规定》正式施行，其中对禁止传播色情、暴力等违法违规信息、规范新闻信息直播、信用体系建设等方面作出了要求。 “此次文化部在通报中重申，国家将建立主播‘黑名单’制度及行业通报机制，对违规主播实行全行业禁入，这将有效防止不良行为出现。”朱巍说，原先许多平台对知名主播之所以不敢管、不愿管，是因为害怕管得严让这些主播跳槽到别的平台。有了信用体系和“黑名单”制度，违规主播在任何平台都不得从业，这管住了行业的“痛点”。不过，网络直播从“灰色”走向“阳光”，严管知识“第一步”。 沈阳城市学院互联网应用学院2017年开办“网红训练营”，对学生讲授直播技巧。学院教师W认为，“事实上，网络直播有多种收入渠道，包括电商变现、广告变现、流量变现、做活动变现等。”她说，打破主播单一靠刷礼物、打赏变现的模式，拉长产业链条，有利于倒逼主播注重内容制作，培养忠实粉丝，而不是靠“新奇特”行为刺激粉丝的短期消费。“对此，相关部门可出台针对性政策，鼓励设立专业型直播平台，并引导直播业完善商业模式!” 业内人士表示，网络直播业的健康发展还离不开受众的转变。“什么时候网络上的‘偷窥’‘猎奇’等心理少了，而注重知识学习、个人修养的需求多了，网络直播‘脱俗向雅’才有了最大的源动力!”一位直播平台CEO说。 3．在北京某所高校门口，每当夜色降临，几十家小商贩就开着电动三轮车聚拢于此，麻辣烫、扬州炒饭、铁板鱿鱼、热干面等，各色小吃一应俱全，种类不一。但是有一点相同，都支持支付宝和微信的扫码支付，塑封的二维码都贴在摊子的显眼位置。 “用现金的人很少了，八成以上的顾客都是扫码支付。”某出售热干面的小商贩透露，来这儿吃东西的人大部分使用的都是微信支付。 至于为什么非要支持扫码支付，该商贩说：“周围商家都在用，你不用生意就会受到影响，因为有些人不带现金，你不支持扫码支付顾客就走了。况且用起来也很简单，把收款的二维码打印下来就行，不费事儿。” 其实，这只是中国的移动支付蓬勃发展的冰山一角，在很多县城，当地不少服务都支持移动支付，无论是综合性的商超还是路边摊。而且这个行业还在飞速发展，互联网产业研究机构易观国际发布的报告显示，2016年第四季度，中国第三方移动支付市场规模达到12．8146万亿元，环比增长41．72％。 移动支付改变了人们的生活方式，从大型商场、超市，到街边小店、流动商贩，二维码成了商家标配，轻轻一扫即可完成支付。但网络支付方式在给人们带来便捷的同时，也存在潜在的安全风险，需要多方防范和应对。 广东省东莞市检察机关办理的孙某等12人微信诈骗案中，孙某等人建立“代刷二维码群”，由骗码者、扫码者和实体店分工合作，骗取陌生人支付二维码，最后在实体便利店里套现，并按比例分赃。短短四个月，孙某等人利用上述方式先后对数千人实施微信诈骗，目前已经初步查证近百名微信用户共被诈骗15万余元。 检察官在办案中发现，一些商家、消费者对微信收付款功能一知半解，弄不清楚收款二维码和付款二维码的区别，轻信不法分子，导致财产损失。 另据媒体报道，北京市西城区警方抓获了一名用自己的二维码覆盖商家二维码来获利的嫌疑人。被抓获时，其挎包里放有38张身份证件、11张手机卡、10张银行卡，除此之外还有300张二维码。 扫码走天下的支付环境让商家和消费者同时面临风险。北京威诺律师事务所主任、清华大学研究生导师杨某认为，目前扫码支付过程可能造成个人账户信息及其他敏感信息泄露：移动终端安全缺乏相应的标准；在使用中有些场景不需要密码即可完成支付，造成资金安全存在风险。 由于制作二维码的门槛极低，只要通过网络下载二维码生成器，将想要发布的内容粘贴到二维码生成器上，软件就能生成所需的二维码。二维码普及的同时，给不法分子提供了可乘之机。需要注意的是，扫码支付有一定风险，消费者在使用主扫模式时可能会遇到假的二维码，里面可能含有木马程序，一旦消费者扫描了此类二维码，财产安全就可能受到威胁。 一些小商贩为了收款方便，通常直接出示自己个人账户二维码，让消费者直接与其进行个人账户的面对面交易。一位卖水果的商贩表示：“顾客扫码付款后，我都会要求看一下付款界面，当场查验，因为很有可能扫了其他二维码。”杨主任建议，商家应妥善保管二维码账户名片，顾客付款后商家应及时确认付款信息。消费者扫码前应确认条码真实性，扫码后确认支付前核对账户信息的准确性，并且设置账户每次支付均需要密码。如果扫描二维码后打开的网站要求安装新应用程序，不要轻易安装。若发现账户异常、被盗刷等情况，要保留相关证据，及时报案，必要时向法院起诉。 4．建个马甲就能上网造谣、拉个团队就能批量刷单的“黑粉”乱象将成为“过去时”。2017年6月1日，《中华人民共和国网络安全法》正式实施，将对许多网上行为设立实名认证，旨在给网络营造一片安全、诚信的“清爽”空间。 当网友蒋某一如既往登录百度NBA贴吧时，发现与往常的匿名注册不同，系统弹出了一份安全验证提示，只有输入手机号码获取验证码，才能正常使用发帖、评论等功能。 这一变化源于网络安全法。根据其第二十四条的规定，网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务时，应当要求用户提供真实的身份信息，否则不得为其提供相关服务。随着法律进一步扩大实名制的范围，将影响更多的上网行为。 6月1日，百度官方微信发布公告，百度将全面实行实名制，用户必须绑定手机完成注册。也就是说，今后用户登录百度网盘、百度贴吧评论等都须实名。而在知乎平台，以及众多网络游戏等消费中，实名制认证或者已成为“标配”，或者正在提上日程。 网络实名制又称“网络身份证制度”，其目的在于实现网络空间身份和现实社会身份的统一。面对网友身份虚拟化给网上环境治理和网络生态建设提出的挑战，早在21世纪初，管理部门、行业专家就频繁倡导互联网用户实名注册。 “如果说网络安全法为解决网络安全问题设计了系统化方案，那么实名制则是其中一把‘金钥匙’。”沈阳城市学院互联网应用学院李院长说，匿名环境下，有的网友会肆无忌惮地发表言论而不担心承担后果，导致谣言、诈骗以及各种语言暴力横行。 李院长认为，实名制提供了基本的追溯机制。“凡经过必留痕”，使得网络空间的行为不因技术的虚拟性而陷入无法追踪、无法追责的混沌状态。“这在一定程度上约束了网络用户，使其对自己的言论负责，净化了网络环境。” 此外，实名制也能对社会行为起到制约和规范作用。近期网络直播、共享单车等新兴平台纷纷出台“黑名单”制度，用户实名制让种种违法违规和不诚信行为付出了应有代价。 网络安全法在推出实名制维护网络秩序的同时，也制定了周密的个人信息保护条款，最大限度地消除因实名制带来的公民信息泄露之忧。 现实生活中，人们在网络消费后往往会接到各类骚扰电话，甚至遭遇网络诈骗。“实名制将使得个人信息在虚拟空间处于‘裸奔’状态。一旦出现泄露，或者被无良商家违规使用，对网友的伤害可想而知。”不少网友表达了类似担忧。 实际上，法律对公民信息的保护颇为重视。多位专家认为，对于网络泄露个人信息的几种情况，网络安全法有针对性地提出了明确要求，可谓封堵漏洞不留“死角”。 针对网络运营者因技术水平不足、管理不善导致的信息“被动泄露”，法律抬高了网络运营者门槛。比如第二十三条规定网络关键设备和网络安全专用产品应当按照相关国家标准的强制性要求。同时明确网络运营者的安全责任，比如第二十五条规定，网络运营者应当制定网络安全事件应急预案，及时处置系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等安全风险。华东地区一家互联网公司网络安全负责人S说，一旦信息泄露，法律规定将对网络公司负责人追责，“这让大家马虎不得”。 针对网络运营者人为出售数据，获得经济利益的“主动泄露”，法律第二十七条规定，明知他人从事危害网络安全活动的，不得为其提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助。而此前最高人民法院、最高人民检察院发布的司法解释中，也明确了要严打网络公司“内鬼”，防止内部人员窃取、外泄信息。 针对个人信息在收集、开发、利用中存在的泄露风险，法律提出了个人信息的合法、正当、必要使用原则。比如第四十一条规定，网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。不得收集与其提供的服务无关的个人信息。中国科学院上海微系统与信息技术研究所通信工程师W认为，此举将防止信息滥用对个人的干扰。 业内专家认为，过去网上发言不需要承担任何责任，无理宣泄、人身攻击的低风险让一些人在网上肆无忌惮。现在有了清晰的身份认证，有了明确的追责机制，每人都应该对自己的发言负责。互联网时代，发声前多考虑、细思量，有利于形成更加理性的舆论环境。 此外，也有网友质疑推行实名制会限制网民的“言论自由”，甚至导致网络监督意见的流失和监督热情的降温。 对此网信办相关负责人曾表示，对于向社会公众发布信息尤其是时政信息，规定比较严格；但对于普通用户来讲，只要求遵守法律法规底线、社会公共秩序底线、信息真实性底线等“七条底线”，在这“七条底线”之上享有充分言论自由。 北京大学新媒体研究院副教授、互联网发展研究中心主任T认为，无论是在现实生活中还是网络空间里，发表言论的前提是不能违反法律法规。网络实名制是社交媒体发展的趋势，它实际上是将对网民的内在道德约束变成外在的法律约束。 一些网友还提出，实名制还要做好净化网络环境与维护网络开放的平衡，让网络既是一片“净土”，也是网友的“乐土”。网友“KKCC”认为，网络既是一个虚拟世界，也是相对开放的平台，公民正确反映问题、表达意见的行为应该受到保护。 对此专家表示，实名制的落实有赖于对公权力的严格限制，在法律的清单之外，还应留给网民更多的自由空间。 5．2017年6月1日，《中华人民共和国网络安全法》《互联网新闻信息服务管理规定》《网络产品和服务安全审查办法(试行)》等一批互联网领域的法律法规正式施行。其中，《网络安全法》是我国第一部全面规范网络空间安全管理方向问题的基础性法律。 从6月1日起，网络尤其是网络安全进入“法时代”。网络安全来自法治的“安全网”，来自法治的“保护伞”。网络空间法治化，首先是法治进步的必然，也是网络健康发展的根本保障：其次是依法治国在互联网层面的体现，又是确保网络安全与自由的法治屏障。互联网改变生活，丰富生活，而相对于飞速发展的互联网来讲，网络空间法治化相对滞后，一定程度上成为“瓶颈”。没有可靠的法治保障，互联网会成为“藏污纳垢”的寄生地，对网络本身及广大网友都是巨大的伤害。 互联网领域法治建设的提速，首先会成为“互联网+”的“接口”──加强网络立法、网络执法、全网守法，全面推进网络空间法治建设，实现网络健康发展、网络运行有序、网络文化繁荣、网络生态良好、网络空间清朗的目标。其次会成为“互联网+”的守护神。步入“互联网+”时代，迫切需要一个安全、可信的网络，一个讲法治、守规矩的网络。 自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。构建良好的网络秩序，立法是基础，守法是关键。同时，“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”一脉相承。全网守法是一个不断养成、不断提升的过程，其中，培养全民的法治信仰至关重要。诚如古希腊哲学家亚里士多德所说：有良法，良法得到普遍遵守，才能有法治。值得重申的是，徒法不足以自行，网络执法不是“虚拟的”，必须做到执法必严、违法必究，用严格执法来捍卫法律的尊严。作答要求

论述题给定资料 1．2013年7月1日起，修改后的劳动合同法正式施行，其中规定被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。为加强操作性，人社部又针对劳务派遣法条进行细化并发布了征求意见稿。然而，现实中比比皆是的同工难同酬的现象让“同工同酬”这块改革的“硬骨头”至今仍十分坚硬，并非靠一部法规单兵突进就能解决，仍需包括行政体制、福利制度改革和严格执法等在内的配套措施多管齐下。 修改后的老年人权益保障法201 3年7月1日正式实施，其中规定家庭成员不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。201 3年7月初，江苏判决了全国首例精神赡养案。而记者回访发现，法院判决和舆论关注却仍然未能最终解决家庭矛盾。 2011年5月1日，原卫生部颁布的《公共场所卫生管理条例细则》开始施行，细则规定公共场所经营者应设置醒目的禁止吸烟的警语和标志，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。“禁烟令”实施至今的效果，被不少人诟病。有令不行、有禁不止的状况十分普遍，公共场所吞云吐雾的现象并未明显减少。 这些为民谋利的民生法规本应融人到人们的现实生活，贯彻于社会的方方面面，然而，很多法规都沦为“纸上谈兵”的“稻草人”。 2．专家认为，一些地方把法律当作工具，在立项之初未充分论证，仅因领导意志、社会影响匆忙立法，结果导致出台后无人响应，执法机关骑虎难下。有的立法项目为完成年度立法任务不得不“免检”通过；有的与社会实际情况脱节，照抄照搬国外或其他城市有关条款，沦为标语式的宣传品。 全国政协委员、律师Z说，有的法律法规比较抽象，没有具体的处罚措施，执法主体也不清晰，让人觉得没必要遵守，不遵守也不会受到任何惩罚。另外，一些法规涉及多头管理、联合执法，在实践中存在一定难度。 由于处罚成本高、执法成本大、执法队伍严重不足，一些民生法规难以起到强有力的约束作用。全国人大代表Y认为，执行是法律的生命力，部分法规初衷虽好，但碍于执行力度不够，处罚往往流于形式，变成形同虚设的“僵尸条文”。 全国人大代表、律师S说，有时上面出台上位法，地方就照搬一通，做出一套和现实脱节的法律，然后束之高阁。如有些地方出台的“高温法”，规定多少摄氏度以上不用上班，却没有配套管理制度。延误工期怎么算，高温补贴怎样发，都需要具体可操作的支撑。“民生法规往往需要多方配合，尤其是涉及利益时。这也使得法规难以落实。” 广东省政府参事W说：“执法部门若不严格执法，就无法提高市民对法律的认知程度，比如醉驾人刑，立法前不少人都敢冒险，立法后交警部门‘动真格’，很快就刹住了这股风气。” 北京大学法学院教授F说，以“同工同酬”“带薪休假”等法规为例，需要政府、用人单位等方面有刚性规定，在没有明确这方面法律义务的情况下，执行效果不理想也是意料之中。 在立法方面，有专家建议，要摒弃过往“快比慢好”“全比缺好”“多比少好”的观念，立法前进行充分细致的调研，客观评估必要性和可行性，避免实施效果不好，浪费立法资源。 法规在制定过程中也应进一步“开门立法”，F说，制定过程中增加公民参与，专家、公民共同探讨法规的不合理之处，不仅能使未来出台的法规更为严谨，也会提高公民对法规的接受度，从而确保实施效果。 山东大学法学院教授J等法律界人士建议，城市管理立法应该注重制度条文设计的可操作性。对一些指导性条款予以细化，为实践的具体操作提供参考依据。立法上明确建立责任制度及奖惩制度，运行后及时开展立法评估。此外，在强化执法监督方面，可尝试引入第三方评价体系。 3． （标题）________________ 公正是法治的生命线，司法是维护社会公平正义的最后一道防线。深化司法体制改革，建立公正高效权威的社会主义司法制度，是推进法治中国建设的重要突破口。 （小标题一）________________ “改革要让法院更像法院，让法官更像法官”“地方化、行政化，是必须迈过的两道坎”……谈起司法体制改革的关键环节，从最基层的司法人员到大法官、大检察官，从律师到专家学者，大家都指向“回归司法规律，建立符合职业特点的司法人员管理制度”这一“牛鼻子”。由于历史和现实的原因，我国司法体制带有较强的行政色彩，长期以来将法官、检察官等同于一般公务员管理，没有体现其自身规律和职业特点。同时，司法责任制不明，“审者不判，判者不审”，造成司法责任分散、模糊，权责利不统一。 “地方各级人民法院是国家设在地方的法院，代表国家行使司法权，不是‘地方的法院’。”司法界人士表示，长期以来，我国司法人员和地方法院、检察院经费按行政区域实行分级管理、分级负担的体制，存在司法权地方化倾向。 在全国首批试点地区上海，司法体制改革已经“在路上”。实行法官、检察官“员额制”，法官、检察官单独职务序列管理，推行主审法官、主任检察官办案责任制，全市法官、检察官“统一提名、分级任免”……上海的试点方案剑指司法体制的难点与热点。“改革厘清了审判管理权和审判权的边界，院庭长可以参加合议庭审案子，也可以按照规定启动审判长联席会议：专业法官会议讨论案件，发表的意见要有记录，合议庭可以采纳也可以不采纳。”上海二中院金融审判庭副庭长C说，改革以后合议庭的权力和责任更大，反过来倒逼合议庭要非常慎重地审判。 “改革必将让法官、检察官职业受到大家尊重和向往，我对此有信心。”重庆四中院院长L说，从司法人员分类管理、司法责任制到省以下司法人员统管等试点工作，改革的“顶层设计”和路径很清晰，改革效果值得期待。 （小标题二）________________ “司法公开像根扁担，一头挑起司法公信，一头挑起司法公正”，广州中级人民法院大厅展板上的这句话，形象地表达出司法公开的意义。今年9月，广州两级法院13名正副院长重回审判席，亲自上庭审案，而且全都进行网络直播。广州中院院长P说：“司法公开目前是社会认识一致、改革阻力小、实践效果好，倒逼司法公正的重要突破口。” “司法公开是司法自信的表现，是司法公信的保障。”重庆市高院院长N认为，近年来，审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设，都取得扎实成效。通过审判流程公开平台，当事人可以获知立案日期、合议庭组成人员、承办法官、送达、管辖权处理、财产保全和先予执行等情况；通过裁判文书公开平台，可以看到依法可以公开的裁判文书；通过执行信息公开平台，当事人可以获取执行立案信息、执行人员信息、执行程序变更信息、执行措施信息、执行财产处置信息等。 互联网科技与市场手段使司法公开更加透明、便捷与高效。浙江、江苏、河南等省借助网络交易平台，以电子竞价方式依法处置诉讼财产；重庆引入第三方平台实现司法拍卖分权制衡，全市司法拍卖全部进入重庆联合产权交易所，实行电子竞价方式拍卖，比较好地防止了司法拍卖暗箱操作、内幕交易、低价贱卖等问题。 “从‘以公开为原则，以不公开为例外’要求看，司法公开仍有较大空间。”上海市君悦律师事务所主任M认为，可进一步增强裁判文书的说理性，注重裁判过程的公开；其次强化庭审公开，让公正眼见为实。在推进重大案件庭审直播的同时，下一步改革应把完善公众旁听作为庭审公开的重点。 （小标题三）________________ “历史经验证明，改革若离开了人民群众参与，没有民众的支持，就难以成功。”河南省高院院长X认为，十八届三中全会提出“拓宽人民群众有序参与司法渠道”，是提升司法公信力的有效方式。 K是中石油西南油气田分公司的职工，自．2010年担任重庆市一中院人民陪审员以来，平均每年参与案件100多件。谈起直接参与司法审判的感受，他深有感触地说：“人民陪审员参与审判，把社会公正标准带入个案审判中，与精通法律的专业法官思维互补，有助于提升司法公信，参与司法和监督司法，让我体会到了作为一名人民陪审员的分量！” 为进一步增强陪审员的广泛性和代表性，让更多的普通群众参与司法，最高法院2013年提出了陪审员数量翻一番的“倍增计划”，力争将全国法院人民陪审员数量增至20万左右。截至2013年底，河南省在原有人民陪审员7058名的基础上，新增补人民陪审员8258名，达到基层法院法官的2．38倍，率先实现最高法院的“倍增计划”。增选人员涵盖工人、农民、进城务工人员、基层民调人员、中小学教师、退伍军人、退休人员等群体，使人民陪审员更具有广泛性和代表性，结构更趋合理。 “司法公信力本质上表现为司法与社会间的互动关系，最终检验的标准在于群众的感受。在推动司法队伍专业化、职业化的同时，破除‘司法神秘主义’心态，保障人民群众参与司法、了解司法和监督司法，必将提升司法的公信力。”X说。 4．十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若十重大问题的决定》提出要“建立科学的法治建设指标体系和考核标准”。为客观准确评价法治政府建设取得的成就和存在的问题，最近，中国政法大学“全国法治政府评估”课题组，对包括直辖市和较大城市在内的53个城市的法治政府建设状况进行了调研测评。 这次评估主要针对机构职能及依法行政组织领导、制度建设和行政决策、行政执法、政府信息公开、监督与问责、社会矛盾化解、行政争议解决以及公众满意度等7。个方面进行评估，评估满分为300分。根据评估结果，被评估的53个城市的平均得分为188．87分，得分情况呈正态分布。若以总分的60％为及格线，有36个城市得分及格。排名前十的城市依次为广州、上海、北京、南昌、成都、苏州、哈尔滨、贵阳、宁波、南京。 根据评估结果，53个城市平均得分仅略超及格线，且有17个城市得分在及格线下；若以总分的80％为良好，则所有城市均未达标；排名靠前的城市亦存在明显短板，以排名前三的为例：广州在社会矛盾化解与行政争议解决方面，上海在监督与问责方面，北京在制度建设和行政决策方面低于全国平均水平。上述情况说明法治政府建设整体情况离理想目标尚有较大差距，表现较好的城市也有大量改善空间。与此同时，本次评估对象为直辖市和较大城市人民政府，其法治政府建设水平在所处区域相对较高，如果根据评估结果推算其他中小城市，则情况不容乐观。 各城市评估得分高低悬殊，最高得分为234．43分（广州），最低得分为125．76分（拉萨），相差108．67分；得分地域差异明显，东部城市的平均得分为193．73分，中部188．46分，西部179．18分，法治政府建设水平呈现三级阶梯状分布，表现出明显的区域差异；西部各城市政府法治政府建设的水平最为参差不齐，既有成都、贵阳等城市名列评估得分前十，又有拉萨、包头、银川、乌鲁木齐、西安五个城市名列后十，且最高分与最低分之间相差90分有余。 一些政府对依法行政的组织推进工作呈现模式化、套路化，停留于口头承诺，缺乏实质举措；部分推进法治政府建设的制度过于简略、粗糙，多宏观和原则性规定，少可操作举措，对行政权力刚性约束不足；一些制度，如行政问责等，有规定无落实，实际中运用非常有限；部分制度如行政审批网上办理、投诉举报处理，调查员实际体验效果低于其形式规定。部分建设举措停留于应付上级要求、显示“政绩”，不能有效提升行政权活动的规范程度。这同时也导致本次评估公众对法治政府建设的满意度评价普遍偏低。 就规范性文件制定而言，条文设计合法性审查不足，行政机关通过红头文件违反法律自我授权、自我扩权现象普遍；透明度不足，大量文件的制定未向社会公开征求意见或未向社会公布即实施；部分政府依法接受监督意识不强，未按规定及时报送备案；大量文件实施后缺乏及时评估清理，出现规定僵化或与新上位法冲突情况。就行政决策而言，相当一部分城市不重视行政决策程序规范，未出台相应规定；部分城市即便出台了规定，但形式大于实质，不少是照抄国务院文件；对决策的合法性审查流于形式，对决策刚性约束不足；专家论证缺乏独立性，易被操纵；重大决策民主程度低，人大监督与公众参与明显不足。 政府信息主动公开工作没有做到常规化和长效化，公开信息碎片化、短期性和滞后性问题严重；政府部门财政预算、决算等关键领域信息公开严重不足；政府信息公开场所，包括实体场所及网络公开平台，均缺乏日常维护，更新不及时；对依申请公开缺乏负责协调、统筹、监督的统一机构，经常导致申请无门，受理申请也大多没有回执或通知，申请人难以查询处理进程。 5．莫愁湖公园大门外的和平法治文化公园不仅有大树绿地、长椅长凳，更有画报长廊、石刻雕塑，法制画报令人驻足，警示故事让人警醒。法治公园只是江苏法治文化满天繁星中的一颗小星星。经过几年的探索，江苏形成了特色的法治文化建设品牌，使法制宣传教育如春风化雨般润人百姓心田。 在全省建有5．2万个固定法制宣传栏、1324个法制宣传园地、5437个大型户外显示屏，119个“18”法制广场的基础上，借助“农家书屋”工程，建成了1．6万个“农民法律图书角”，并开展首批“省级农民法律图书角示范点”评比，推动基层农村法治文化阵地建设持续开展；建成6万平方米的法制主题广场、主题公园、主题展馆、主题长廊、主题街区277处，制定“法治文化建设示范点”标准，推动各类法制宣传教育主题场馆的规模化、标准化；建成各类法制学校、法制教育基地2．3万所，评选“省十佳青少年法制教育基地”，带动青少年课外法治文化教育阵地建设。 在全省实施“法治文化六个一”工程，为村居创作、征订一套法制宣传挂图，配合每月不同主题的法律知识宣传；为青少年学生征集编辑优秀法制故事，配合课外法制教育活动的开展；为基层法制文艺队伍征集编辑优秀法制文艺剧本，配合基层法制文艺演出。运用各级文化产业基金和省“五个一”工程奖，发动美协、作协、音协等文化团体，扶持、引导文化企事业单位开发推广优秀法治影视戏曲作品，鼓励、组织基层创作编排贴近实际、贴近群众、贴近生活的法制故事、法治文艺剧本、法制漫画，不断丰富法治文化作品形式，打造法治文化精品力作。 南京市借助经济适用房建设，打造了金尧花园法治文化广场；常熟市借助棚户区改造，建立了法治文化街；扬州市借助城市景观改造，建设了引潮河法治文化公园；海安县借助市政建设，建设了包括法治文化广场在内的一大批法治文化阵地；淮安市、宿迁市、徐州市、扬州邗江区借助新农村建设，在广大农村地区广泛建设了法治文化壁画；苏州吴江区借助城市危旧房改造，在山湖花园、奥林清华等社区建设了一批法治景观；江苏省司法厅借助农家书屋建设，全面建立农村法制图书角。 依托图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站等公共文化设施，构建覆盖全省、惠及全民的法治文化服务体系。目前，全省免费开放的174个市级以上各类教育基地以及8000所中小学、1．8万余个村居，全部设有法制教育专馆、专区、专栏，并结合地方文化建设，组织专家挖掘整理了颇具地方特色的法治名人故事、法制典故、法治警言，以形象生动的碑刻、石刻、雕塑、壁画、灯箱、标志牌、瓷版画，点缀布置法治文化阵地。 为解决法治文化抽象、难理解、难接受的问题，突出了法治文化的大众性、娱乐性和广泛性。贴近群众生活需要，开发制作台历、挂图、雨伞、折扇、扑克、书签、杯垫、环保袋等各类载体，广泛传播法治文化，《小强进城》扑克、“宁宁学法”书签深受基层群众喜爱；运用群众乐于接受的戏曲、故事、春联、年画、短信、书画、动漫等各类艺术形式，有效传播法治文化，无锡吴歌、王庄戏曲、丹阳田歌、张家港方言小品、张塘灯谜、四合农民画、睢宁儿童画，已经成为各地家喻户晓的法治文化品牌；全省还建立了无锡江阴市法治文化研发推广中心为代表的各类创作基地26个，以徐州沛县法制漫画小组为代表的各类创作团队59个，以南通市通州区“老年法制艺术团”为代表的各类专业演出团队有135个，以常州金坛市民间艺人法制宣传队为代表的民间演出团队有2629个。 6．“法者，天下之公器也”，依法治国已成为全人类的共识。习近平总书记也明确发出了建设法治中国的号召。依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。今天，法治中国已不再是中华民族仁人志士可望而不可即的千年梦想，它正成为全体中国人民的高度共识和行动宣言。作答要求

论述题给定资料 1．互联网创新不仅是当前全社会最关注的热点话题，也是党和国家应对经济新常态挑战、加快经济发展模式转型升级的重要战略发展方向之一。在201 5年“两会”期间，李克强总理在政府工作报告中明确提出了“互联网+”战略：推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。从余额宝到微信红包，从在线外卖到“滴滴打车”，技术进步和政策鼓舞的双重激励使各种互联网创新商业模式高潮迭起、层出不穷。 201 5年6月24日召开的国务院常务会议通过了《“互联网+"行动指导意见》，提出具体措施推动互联网与各行业深度融合。专家认为，这顺应了时代发展趋势，有利于促进大众创业、万众创新，加快促进形成经济发展新动能。 互联网经济是经济发展的活跃领域。麦肯锡全球研究院发布的报告显示，2013年中国互联网经济占GDP比重升至4．4％，已达到全球领先国家水平。并预测，201 3年至2025年，互联网将帮助中国提升GDP增长率0．3至1个百分点，带动中国劳动生产率提高7％至22％。 顺应这种趋势，201 5年的《政府工作报告》首次提出制定“互联网+”行动计划。随后，国务院常务会议提出，以信息化与工业化融合为主线，发展新一代信息技术。近期，国务院出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》；商务部推出《“互联网十流通”行动计划》……不断促进“互联网+”的发展。 2．在火热的互联网创新热潮中，聚超网应运而生。以创新的P2R模式和先进的互联网思维理念构造一个链接城乡社区的商业体系，并基于此推出农村金融服务、农村电商服务、智慧物流等多项惠农服务，以互联网助推“三农”发展，以新模式带动经济腾飞。 由杭州云舍网络科技有限公司开创并运营的“聚超网”，创造性的打造了以P2R和O2O相结合的创新商业模式（即生产商到终端零售商一站式免费信息提供服务）：以聚超网为平台，生产商在聚超网展示商品信息，零售店通过平台进行采购，生产商、零售店双方线上线下一体化运营操作；借助“智慧物流”系统，将社区超市与手机超市相结合，实现线上下单30分钟内完成配送上门，解决物流最后一公里问题；通过大数据及云服务技术，最终形成生产商、终端零售商、消费者“三维一体”的供应局面。 传统日用商品到最终消费者手中要经过“生产商一地区代理商一批发商一社区店”，经过地区代理商的层层叠加，对零售店的利润影响较大，聚超网模式改变了这种流通模式，通过为每一个乡镇、村及社区便利店、超市、小卖店操作系统免费升级、免费管理系统升级、免费商品配送服务，让互联网和移动互联网在社区零售中有充分的“用武之地”。 消费者通过下载聚超网手机APP，可以实时、准确地了解到周围一定范围内所有聚超网加盟社区店的在售商品和价格，在手机APP上完成下单后，商家在30分钟内就能实现送货上门，为消费者提供第一时间准确找到最专业、最快乐、最便捷、最实惠的购物新体验。 在“互联网+"时代，聚超网的创新不仅仅是技术和商业理念上的创新探索，更是在混合所有制改革方向下的重要创新实践。因此，聚超网模式如果能够取得最后的胜利，将不仅仅是聚超网团队的成功，这既是互联网创新的成功案例，更是我国经济体制全面深化改革的成功案例之一。 白成立的短短一年时间内，聚超网就获得了迅猛的发展，除桐庐总部外，聚超网还在福建三明、安徽蚌埠及河南安阳三个地区迅速落地，相继开设分公司，速度与势头完全符合互联网时代节奏。这样的高效率固然离不开全身心投入创新、创业的聚超网管理团队的努力和当地供销系统的大力参与，更离不开各地方政府的有力支持。聚超人也绝不会辜负政府及社会各界的支持与厚望，未来，在打造大数据P2R平台的同时，聚超网也逐步规划进入农村互联网金融、农村电商等多个领域，通过不断地创新与探索，开创新常态下的农村电商市场，为地方经济增长注入互联网时代的活力和动力，为“三农”发展作贡献，为农村经济腾飞、社会进步作出应有的贡献！ 3．远程教育、远程医疗等，已经为人们耳熟能详，可以看作是初级版的“互联网十社会服务”，智慧医疗、智能养老等则是升级版。 互联互通的智慧医疗系统，可以授权医生获得病人就诊历史、治疗方案以及保险报销等一系列信息，大大减少医患之间无效和低效的沟通时间，最大限度避免遗漏和错报重要信息，进而提升诊疗的效率和准确性。 利用医疗大数据系统，不仅能够对个体病情变化的各种可能性进行预判，还能对重大公共卫生事件提前作出反应——谷歌公司的“flutrends”项目挖掘搜索引擎的海量信息，每天都在更新其流感趋势预测；而美国官方的疾病控制和预防中心则需要几个星期的时间，来整理并发布类似的报告。 更短的诊疗时间、更适宜的治疗方案、更及时的疾病预防，可以在服务人员不增加的情况下，数倍地提高医疗服务一量。通过“互联网+”的技术应用，还可以在普通的社区卫生服务站与高水平的大型综合医院之间，建立有效衔接的机制，分享经验，开展培训，便捷转诊，联合会诊，极大增强农村和城市基层的医疗服务能力。 。建立在互联网信息平台和物联网技术基础上的智能养老系统，对居家、社区、机构三类养老方式，都有着，深刻的影响。家属和医生可以通过远程提醒，确保居家生活的老年人规律生活、健康饮食、按时服药。老年人摔倒时、需要帮助时、忘记关掉燃气煤气时，以物联网相连的设备可以自动报警、发出求救信号、远程关闭隐患设备。借助便携式血压计、心动仪甚至是改装后的马桶，可以动态监测老年人健康状况，自动更新电子化健康档案，对下一步体检及诊疗提出建议，并把血压、心率、尿检数据的异常信息及时传输给医疗机构。 社区养老服务机构可以建立呼叫中心，一方面整合接入养老服务供应商，根据老年人的需求派单，提供上门服务；另一方面实时掌握独居“空巢”、失能半失能等特殊老年人的状况，必要时提供紧急救援。养老服务机构则可以科用智能控制系统，实现日常照料服务的自动化，降低护理人员的工作强度和难度，同时提升其体面劳动的程度，节省并保持必要的养老服务人力资源。“互联网十养老服务”还能促进不同养老方式间的有机联系和融合发展，统筹养老服务资源，提高综合利用效益。 但科技是把双刃剑，变革亦有两面性。在增强社会活力、提升社会服务、促进社会安全的同时，“互联网+”也会带来社会不稳定因素传导加速、社会公众隐私权易受侵害以及由数字鸿沟导致新的社会不公平等问题。如何趋利避害，充分发挥积极作用，有效防控潜在风险，是“互联网十社会治理”必须提前做好的功课。 4．说到大学生兼职，很多人可能会不屑一顾，无外乎发发传单，抑或当个跑腿族。可来自于广西科技大学鹿山学院的“90后”毕业生罗旭东，却从兼职中发现了商机，并试图用“太数据”来管理大学生兼职、就业等，这就是他的“人才江湖网络实践就业平台”。 “这首先是一个商家与学生的沟通平台。”罗旭东说，他们希望学生可以借助平台，找到与专业相关的兼职，而商家也可以获得相对廉价的临时用工成本，这个平台可以实现消息互通和供需平衡。 如果你仅仅认为这只是一个信息平台，那就想得简单了。“长期的简历跟踪机制，是人才江湖有别于一般求职平台的地方。”罗旭东说，他们通过引入大数据，将平台用户大学四年的兼职、工作经历自动生成简历，便于用人单位通盘了解求职者个人情况。基于平台的‘第三方性质，简历的真实性大大提高。 选课、收发快递、打扫寝室……对于大学生而言，这些都是每天要做，但却异常琐碎的事情，如果能有一个“管家”，帮助安排好这些生活事项，那该多好？大二年级在读的罗圳豪就看到了商机，并自主开发了一款叫做“及时校园”的生活服务APP。 虽然，目前这款APP仍处于内测阶段，但已吸引了不少学生使用。罗圳豪说，他和团队的理念，正是来源于“互联网十生活”。例如最常做的收发快递，快递小哥只会把快递送到某一个点，然后打电话叫收件人来取，但收件人往往因为各种原因，不愿来取，“及时校园”做的就是这部分人的生意。收件人可以通过APP，告知快递到达时间，APP再派专人进行服务，然后收取一定的“跑腿费”。而家政平台，也可以此类推进行服务。 说到“私人订制”，或许你第一个想到的就是昂贵的支出，但一支20多人的大学生团队，却把“私人订制”做到了工薪阶层和普通学生。他们经营的是创意服装品牌。 “你来设计你的衣服，这就是我们的理念。”在读大学二年级的杨踢是这支团队的负责入，她说，“私人订制”的理念来源于cosplay(角色扮演)。消费者可以通过淘宝、微商等平台，说出自己对衣服的设想，再由专业的设计团队进行把关、头脑风暴，最终消费者敲定方案后，最后选材、剪裁等工作，由专业团队全部搞定。 杨晹说，团队只成立半年，就已经销售了6款服装总共120多套创意服饰，已经实现了盈利。看起来高大上的“私人订制”，其实每套服装售价只有80至300元，主要面对的消费群体是工薪阶层和普通学生。 5．“滴滴打车”和“快的打车”近日“疯狂烧钱”推广，引发全民打车热潮。打车软件在提高资源利用效率的同时，也带来了老人打车难、司机挑活增多、蓝牌车运营更加隐蔽等一系列问题。营运过程中司机边开车，边盯手机屏幕，准备随时抢单，注意力分散，存在严重安全隐患。有出租车企业反映，近日出租车剐蹭事故有上升趋势。市民对于打车软件既爱又恨。 深圳市交通运输委员会客运管理局昨日公布全市统一电召平台运行情况。数据显示，近期在打车软件带动下，该平台日均订单量已突破3万单，电召形式日益被市民接受并为出行带来便利。但主管部门同时发现，打车软件也带来若干负面影响，由于软件对驾驶员缺乏严格的认证机制，让“黑车”和假的有机可乘，扰乱出租车市场秩序，同时也威胁乘客的人身财产安全。 打车软件的初衷是提高市民的出行效率，而不是通过“烧钱”去发展支付业务，成为一个所谓的线上到线下的入口。所以，手机运营商应该回归到改善服务，完善产品体验，为出租车行业创造价值。 目前出租车行业被定位为“公共交通的补充”，这一定位承认了其公益属性，就应该纳入政府监管。放眼全球，大部分国家和城市对出租车行业实施监管。少数城市也有放开，实现出租车市场完全商业化、市场化的情况，但普遍都有前提条件，一是严格的法制化社会，二是公共交通十分发达，三是私家车非常普遍，四是城市规模不大。 市场可以解决效率问题，而政府要维持公平性和保障乘客利益，打车软件必须列入监管范围。现行出租车管理条例对于目前出来的新情况，并没有针对性规定，要尽快完成法规修订，政府规章要先行。 由于一些软件自动向司机端推送订单，其推送范围取决于在一定召车区域内装载客户端的司机数目，而并非该区域所有出租车，实际上难以实现车辆资源的最有效调配。同时挑客拒载等现象增多，近日，交委信息中心统计的出租车行业投诉总量同比增长90％，其中拒载类投诉伺比增加超过s0％。此外，付方式等服务质量纠纷增多，信息中心接到支付类投诉，已占到其投诉总量的五成以上。 手机打车实际上可以分两种模式，一种是手机对手机，另一种是手机对车载终端。“好打车”2013年率先在全国实现手机对车机的语音召车模式。相比“手机对手机”模式，这一方式实现了软件司机终端和出租车实体的绑定，建立起与监管部门、出租车企业数据交换的通道，从而减少了蓝牌车运营的风险，也有助于强化政府对司机行为和运价的监管。 201 5年5月29日，支付宝与“快的打车”联合宣布双方达成战略合作，“快的打车”将引入支付宝信用体系及创新支付方案等一系列服务。 “在双方共同合作的新版本中，无论是乘客还是出租车司机都会感觉到更多的保障，会很轻松地感觉到这种关键性的创新。”“快的打车”CEO吕传伟表示。而据支付宝方面透露，新版本甚至还会引入金融创新模块。“支付宝不是一家只做支付的公司，支付建立在互信基础之上，对此我们会融合多方资源，在打车应用行业也一样，我们相信诚信的用户会得到更多的回报，信用会变成财富。”阿里小微集团国内事业群总裁樊治铭表示。由于新版本还未正式发布，关于细节问题双方均不愿透露。不过阿里巴巴一位内部人士向记者透露说，新版本或许会融入网店的诚信评价体系，司机和乘客拥有各自独立的可供参考的评价。但具体会以何种方式展现，还是要等近期即将发布的新版本揭开谜底。 6．2015年6月26日，工业和信息化部副部长怀进鹏谈及打车软件时表示，打车软件是发展的一种新业态，从绿色出行、从社会化的发展来看是积极、有意义的，但也存在市场规范和安全问题，要保证出行的安全和出行的质量。 对于打车软件，怀进鹏表示，一方面要实现整个经济的转型，另一个角度要更多地惠民。老百姓日常生活当中对这种方式的接受程度和有效性，应该是推动“互联网+”、发展互联网服务业基本价值判断的标准。现在来看，打车软件在积极的角度，对于推动资源共享，互联网的分享经济和共享经济起了很重要的作用。这种模式从绿色出行、从社会化的发展来看是积极、有意义的，因为受到更多用户的欢迎，方便、经济，同时效率高了。以前说大城市打车难，现在有更方便的方式，是共享所带来的一种新的经济业态，也是应该不断去理解和思考的事情，。 怀进鹏同时也表示，从另一个角度来看，因为“互联网+”或者互联网在解决信息不对称、行业壁垒比较多的行业当中，带来一定的冲击和影响，特别是对市场的规范、政策的制定，以及保证消费者的安全，作为政府和市场应该负起责任，让这样的分享经济更有效地让老百姓受益。 打车软件是发展的一种新业态，在市民出行当中受到了一定程度甚至是较大程度的欢迎，也存在市场规范和安全问题，要保证出行的安全和出行的质量，以后还会有一些行业会出现这样新的模式、新的问题。面对“互联网+”，需要以积极的心态，但也要有规范的监管，以利于市场健康的发展，让老百姓更多的受益。 7．在“互联网+”浪潮下，政府要做好互联网基础设施的建设和升级。快捷、低廉和稳定的互联网接人是发展“互联网+”的必要前提。当前，滞后的中国互联网基础设施建设成为一个瓶颈，“网费贵，网速慢”的网络用户体验，难以满足大众和社会发展的需求。根据阿卡迈科技公司(Akamai Technologies，Inc．)提供的《2014年互联网发展状况报告》，中国的平均网速排名世界第82，远远落后亚洲邻国（韩国排名世界第一，日本排名世界第二）。政府要在发展“互联网+”的战略框架下，向网络基础设施建设投入充足的资金，整合中国的网络运营企业，打破互联网接入垄断的格局，为“互联网+”提供完备领先的基础设施。“互联网+”的基础设施可以概括为“云”（云计算、大数据设施）、“网”（互联网、物联网等设施）、“端”（移动设备及相关软件），其研发、制造具有高风险、高投入和高回报的特点，需要政府的大力扶持和政策倾斜。与此同时，也应该看到互联网基础设施建设的新投资主体，已经由过去政府及大型国有企业，转变为民营企业。“大众创新”和“共同治理”是网络基础设施发展的全新模式。 此外，政府要做好战，略决策，做好自身职能的转变，为“互联网+”提供充分的政策供给。“互联网+”在发展过程中势必触碰改革的深水区，甚至对现行的行政管理方法、法规产生颠覆式的影响。以支付宝为例，它涉及的虚拟银行业务，事实上是对原有银行模式的重构。而打车、专车等网络服务，是对原有出租车管理体系的重构。这些“互联网+”性质的服务，在被市场认可的同时，也在溢出新风险，需要政府立足顶层设计，及时回应“互联网+”业态在创新过程中的不确定性。作答要求

论述题给定资料 1．过去，长期以牺牲环境为代价的粗放型经济发展方式造成了雾霾、水污染、土壤污染等一系列严重的环境问题，而依托“互联网+”技术支撑的分享经济这一新兴的经济业态，则成为绿色、可持续发展的未来选择。 对于分享汽车服务的调查研究表明，分享汽车服务能有效减少人均耗能量，缓解道路拥堵，减少堵车时的污染排放。同时分享汽车服务带来的便利性会促使人们减少对汽车拥有权的愿望，减少汽车的生产。而汽车作为制造业重工业之一，生产量的减少能有效减少制造时资源的消耗和污染的排放。 在经济新常态下，今后的经济工作是做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的落实。解决环境污染问题是惠民生工作中的一项重要举措，借助分享经济的发展可以从多方面减少资源的开采和产品生产过程带来的环境问题。我国作为互联网使用人数最多的国家，分享经济具有广大的市场空间。李克强总理指出：“目前全球分享经济呈快速发展态势，是拉动经济增长的新路子。”当前，分享经济的快速发展不仅需要良好的市场环境，更需要各项政策的支持和制度的完善，希冀政府部门尽快出台各项法规制度，以促进分享经济的快速发展，大幅减少资源的消耗。 2．“风快”在N市的崛起引起普遍关注。这个2016年8月成立的第四方物流平台，在未增加任何承运车辆的情况下，仅通过线上线下的资源整合，高效提升了城市物流效率，彰显出分享经济的无穷魅力。 J省是欠发达省份，同时也是资源、能源匮乏省份。相对于传统经济以扩大投资为主要手段促进经济发展而言，激发社会闲置资源活力，最大限度获取潜在投资效益，更符合本省基本省情和全球低碳发展趋势。尤为重要的是，壮大分享经济，能够在不增加投资和资源消耗的前提下，较快提升经济的区域竞争能力。 近年来，分享经济已经进入寻常百姓家。它促进着商业模式的创新，成为经济发展的新动力。“我们应鼓励成熟性的分享经济模式发展，宽容对待探索性的分享经济模式，充分相信民间的创新能力和智慧，积极培育和发展新兴分享经济业态。”J省一名教授表示。 J省农产品虽然较为丰富，但精深加工产品少，原料基地和加工企业、加工企业和销售市场之间的链接关系也不够紧密。为此，J省依托农业数据云，对农业产业链各环节垂直整合，把共享经济理念引入新型农业经营主体中，变“散”为“聚”再造组织链，加快了农业发展。 近年来，J省服务业发展虽提质增速，但服务业比重仍比全国低10多个百分点，服务业发展的“短腿效应”突出。对此，J省在服务业领域加快建设了一批云计算应用示范工程，通过共享型合作方式，提供优质、便利、快捷的服务产品，提高服务资源利用效率。 2015年，J省重工业产品需求不足与产能过剩较为明显，主要产品产能利用率78．8％。共享经济能够在保证降低产能的同时，又不影响市场正常供给。“应通过互联网平台，将产能过剩行业上下游企业闲置生产能力整合，实现供需有效对接。在产能过剩型企业间积极探索闲置设备共享、技术人员共享、办公场所共享。”J省发展改革研究院研究员周某表示。 在激烈的区域竞争中，力争从分享经济中切得“蛋糕"的，并不仅仅只有J省。“这肯定是一次宝贵的机遇。不过，要想抓住机遇，有一个前提──我们的分享经济，必须比竞争对手更具效率，否则将适得其反。”省商务经济发展研究院负责人认为，“这是省委、省政府高度关注、加快培育分享经济的重要原因之一。” 在J省，除了物流产业，分享经济模式已经在设备共享、客运、餐饮、租赁、医疗等诸多领域崭露头角。近年来，随着“互联网+”行动计划和“大众创业、万众创新”的深入实施，J省分享经济初步孕育、快速成长，对培育发展新动能、引领创新、扩大就业作出了重要贡献。 “与沿海及周边省份相比，我省分享经济发展起步晚、规模小、层次低，整体实力和竞争力还较弱。”省发展改革研究院院长、研究员周某分析，培育分享经济，J省面临着跨界融合发展不足，分享领域急需拓展，业务模式相对单一，多数企业并未找到有效的商业模式，同质化竞争较为普遍以及配套设施支撑不足等问题。用户体验的欠缺与不足，将直接影响J省分享经济的壮大与发展。 “培育分享经济，就是要在发展模式和观念上，把‘我的’变成‘我们的’。”J省发改委有关负责人表示，生产能力分享、创新资源分享以及生活服务分享，将成为J省分享经济的发展重点。下一步，J省将围绕强化信息网络技术普及应用、构建新型投融资体系、加强社会信用体系建设等方面，加快培育和发展分享经济。 3．从2016年开始，共享单车以一种强劲的势头迅速席卷多个一线城市。以摩拜、ofo为代表的公共出行新时尚在短时间内风靡街道。因为打通了公共交通的“最后一公里”，在很大程度上方便了公众出行，共享单车得到了市场的积极回应。但随着投放增多、用户普及，共享单车在给百姓出行带来便利的同时，也因其暂未成熟的“共享”模式暴露出许多问题。 2017年4月16日下午3点，北京市将府公园门口有5辆停放着的“小黄车”，其中有3辆车的二维码被恶意涂抹，这使过路行人无法使用。除此之外，许多车辆还被“大卸八块”，车链、车铃不翼而飞。2017年3月18日，福州市台江区有9辆共享单车被扔进白马南路附近的白马河中，被相关工作人员打捞上岸后，其中部分单车无法继续使用。此外，有报道称，业内同行或与共享单车存在竞争关系的行业也会对车辆进行恶意破坏。 共享单车之所以方便，最大的特点便是车辆无具体归还地点，用户可以随时随地锁车离开。但正是小受约束的停车规则，使得有些地方的停放秩序变得混乱。一些单车被随意停放在路口，给过往车辆和行人造成阻碍；还有一些单车被停放在单位大院或私人小区，变相转“共享”为“独占”。3月24日，媒体曝光了北京朝阳区八王坟东公交车站周边道路上共享单车堆积的问题。多条公交车道被“单车群”占据，引起北京市交委的关注。 3月26，日，上海市一名10岁男孩骑行“小黄车”与一辆大客车发生碰撞，遭碾压身亡。这是上海首例不满12岁未成年人使用共享单车致死的事件。此外，近日街头频频出现共享单车“花式载人”景象，部分父母将车筐当做“儿童座椅”，甚至有些成人也坐进了车筐，超出车框承重的同时，也造成了道路安全隐患。由此可见，共享单车虽然带来了许多便利，但人们在使用时常常忽视用车安全。 此外，共享单车还被不法分子利用，车上的“二维码”成为新的诈骗工具。诈骗手段包括：收款二维码，本用来开锁的二维码被不法分子用假二维码覆盖，让不少用户扫码损失钱财：钓鱼网站，不法分子仿制共享单车官网页面，以此获取用车人的身份信息和银行卡信息：山寨木马APP，如今共享单车均通过APP租赁，不法分子利用假二维码，在用户手机中植入带有病毒的山寨APP，盗取用户个人信息。 而所有这一切，从根本上来说都和文明有关，和公民的文明素质，和社会的文明水平有关。诚如网友所说，我们与文明之间，也许恰好隔着一辆共享单车的距离。共享单车从某个角度来说，已经成为了衡量市民文明素质、社会文明水平的一个标尺，共享单车被破坏、被独占、被乱停乱放，恰恰暴露了我们这个社会的文明短板，最终的结果，就是经营共享单车的企业、政府部门以及市民多方共输。 有人悲观地预测，上述问题如同“死结”，如不及时解开，用不了多久就会把共享单车“困死”。 无序、混乱的局面肯定需要管理，但是否一禁了之，却值得商榷。正如中国政法大学传播法中心研究员朱巍所认为的：一禁了之更多考虑的是管理的便捷，而非用户的方便。 4．分享经济之下，共享单车盛行，在享受便利的同时，还应该解开影响共享单车畅行的“死结”。 共享单车的发展离不开政府的监管，但在新的经济环境下，政府更应主动作为，主动参与，不仅要解决出现的问题，还要积极出谋划策，为共享单车的发展提供良好的平台。 专家A认为：“造成空间资源有限这一困境的根本原因，是城市还未适应自行车社会。无论宏观层面的城市规划，还是微观层面的道路设计、停车摆放，都没有为大量公共自行车的到来做好准备，政府提供的公共空间资源仍然不足。”共享单车具有公共交通服务的功能，因此需要政府在治理决策中主动为其提供使用空间。比如，法国巴黎市政府为了促进‘Velib公共自行车的发展，取消了巴黎市区4000个汽车停车位，建立公共自行车站点。共享单车作为快速发展的新生交通工具，只有系统地完善其配套措施，才能缓解大量共享单车对城市治理造成的压力。 目前，由于缺少城市管理信息支持，企业生产和投放单车时无法控制适宜的量。因此会造成资源的浪费。然而政府相对于企业掌握更多的宏观信息，为企业提供道路承载力、城市人口容量等情况，就让企业经营有了“导航仪”。与此同时，专家B认为，共享单车的使用会产生许多交通流量、流向的信息，能侧面反映出政府交通管理可改进的方向。因此，政府与企业信息互补、加强合作，既可促进企业盈利，又可便利政府管理，从而实现互利共赢。 相比不断扩大的投放规模，共享单车企业现有的配套设施、线下运营管理投入情况严重滞后，“重投放，轻运营”的矛盾突出，这是导致行业系列乱象的重要原因之一。 在政府管理不断规范的同时，共享单车各企业也在不断明确自身的责任。各企业应当建立与属地政府或管理部门的事前沟通机制，服从和配合属地政府的管理要求，不应忽视道路的“公共资源空间”特性。某共享单车企业工作人员表示，将做好禁停区域巡视收车工作，并通过微信、APP软件等途径开展对禁停区域的宣传，实施对违规停车用户扣除信用分的措施，同时也会积极配合相关政府部门的工作。 最近，一些共享单车“补牌侠”“单车猎人”正维护着公共利益，为城市留住尊严。他们会把共享单车上被划掉的车牌数补上，会把那些被上私锁、被损坏的共享单车“松绑”，并向官方举报，通知维护人员将它们物归原地。目前，这群守护共享单车的志愿者在全国已有2000多人。 从使用者主动变为监管者，是公民意识的提升。在共享经济时代，用户是“共享”的重要环节，公民素质对这项新生事物的影响深远。作为社会主体，在享受便捷服务的同时，公民也要积极监督、举报社会上的不良行为，这守护的不仅是社会的利益，也是公民自身的形象。 5．2016年11月，成都市华阳街道城管以非法占道经营为由，扣押了辖区内百余辆违规停放的共享单车，引发舆论关注。 作为共享经济的一种新形态，共享单车符合时代发展趋势，然而，国民素质没有跟上。专家C表示，网上曝出的共享单车尴尬遭遇，是社会公德现状的缩影，成了社会的一面“照妖镜”。 分析人士认为，面对共享单车日新月异的发展态势，除了社会公德，政府提供的公共服务、消费环境好不好，是特别值得关注的，因为政府才是第一责任人。 某品牌共享单车区域负责人坦言，目前全国共享单车运营商几乎都面临没有相关手续可以办理的困境。“我们很想办理，但在全国范围内对共享单车的管理和规定还没有统一标准。我们也在和各个部门进行沟通和协调。” 专家D认为，共享单车出现的问题，是城市发展的阶段性问题，通过制度建设、完善设施、行为规范是可以解决的。 已在深圳投放互联网自行车的4家企业发表联合声明，将加强行业自律，配备与投放规模相匹配的停放秩序管理团队，加强与商业、办公等非公共区域管理主体的沟通，设置停放区域，做好停放秩序的管理工作。 专家F表示，共享单车运营中的一大难题就是路权问题。目前，随着机动车增加，主干道上的自行车专用道逐渐被改为机动车道，建议政府尊重自行车的路权，整改、新设自行车专用道。 企业应建立完善信用积分系统，设置信用制度来激励用户规范骑行，同时对身边的不文明行为监督举报。对于随意停放、破坏单车的行为，应纳入共享单车平台的信用指数及诚信体系，剥夺其对共享单车的使用权。 政府和企业都要加强共享单车正确使用方法的宣传力度，不断提升全民素质，避免部分市民采用相对野蛮的方式获取公共服务。同时，相关部门应严厉打击不法分子偷车、毁车等行为，加强震慑作用。 6．近来，一款名为“借书人”的共享图书平台引起了一些爱书人的关注。这一互联网借书平台打破定式，让人不限时、不限量地借书，全国送书上门。用户在平台挑选自己喜欢的图书后，平台按图书的定价收取一次性服务费和押金，然后通过快递送书上门。还书时，用户则需自费把书还到指定的邮寄地址，并自愿支付合理的磨损费。从鼓励阅读的角度，任何有益于阅读推广的模式，都是值得赞赏的。但对这样的共享图书平台概念，其生存的空间又难免让人担忧。 虽然这个平台打的也是“共享”的名目，但从运作模式来看．其共享的特点与优势均不明显，也缺乏维持长期运营的支撑，很难像共享单车那样吸引资本青睐。 图书共享本身就应该是一种非营利性的公益行为，需要鼓励的是图书馆等公共服务机构或其他民间非营利机构的积极参与，商业机构介入的市场盈利空间并不大。 所以，共享图书平台算得上共享，但还谈不上共享经济。倒不是因为它还没有找到赢利点，而是其运营模式不支持标准化的生产流程。像共享单车，其标准化的产品为企业降低了成本。共享图书则相反，为了满足阅读者私人化的阅读需求，运营者发快递，将书一本本地送到借阅者手中，反而增加了成本。 在数据化的存储方式面前，共享图书没有任何优势，这是它和网约车的区别。网约车有消费体量支撑，蛋糕足够大，才有得分。共享图书的蛋糕，实在不能再小，想获取商业回报，前提是像生产吸管的企业那样，做成超大规模．但其自身特点又决定了这不可能。 共享图书和共享单车，没有任何可比性，非要给它打上共享经济的标签，那就是滥用这个概念。严格来讲，共享图书跟图书馆没有本质区别，只不过图书馆是把交易场所固定化了，而共享图书把交易场所流动起来了，把支付移到了线上。但流动起来的线上交易，最终还是要靠运营者与消费者之间的手对手(快递)交接来完成，自然谈不上新经济。 共享图书的失败，恰恰反映了共享经济的门槛和局限。共享经济这两年成为火爆的概念，各种共享产品和服务层出不穷，但成功者寥寥无几。即便最火的摩拜、ofo等，目前也没有找到持续的赢利点。以共享概念来圈钱的，反而大有人在。一些创业者过度迷恋共享经济，把它当成万能模式，忽视其技术和结构门槛。 共享成为可能，离不开对闲散资源的高效整合。共享图书这样的运营模式，只是满足了整合闲散资源这个要件，失败是因为不够高效，无法批量地生产和使用。如果共享成本超过了独立购买或者找人借用的成本，那么共享就会失败。从这个角度上看，共享图书的失败，说明共享经济首先是一个有门槛的经济形态。 7．近年来，“共享”成为全球热点词汇。共享单车、共享衣橱、共享充电宝等产品在市场掀起一轮又一轮投资，为人们开启崭新的生活。 在德国，共享汽车早已融人人们的日常生活。用户在网上注册成功后，带上有效身份证件与驾照领取客户卡，就可以分时租赁共享汽车了。共享汽车的停车位会写上特殊的标志，在德国，人们会自觉地把这些停车位空出来，即使找不到车位，也不会加以占用。另外，德国人爱车的习惯是出了名的，即使是“不属于自己”的共享汽车，德国人也会好好加以爱惜。共享汽车大幅降低了养车成本，也缓解了人口增长后带来的交通拥挤、公交班次过少等不便。同时，私家车出行的减少，还具有保护环境、减缓市政建设负担的作用。 近年来，美国的共享衣橱平台成为爱美女孩们的福音。消费者按月缴纳费用，成为共享衣橱平台的会员后，即可在平台上选择要租借的衣服，靠快递往来实现衣服的更换。在共享衣橱的平台上，只需花少数的钱，就能享受多件衣服的使用权。无论是品牌成衣，还是著名设计师设计的礼服，均可供消费者挑选。 西班牙的一款共享冰箱，让它所在的小镇充满温情。这款共享冰箱的设计目的是希望小镇居民团结起来，互帮互助，节约粮食。任何人都可以将家中未过保质期的食物放进冰箱，分享给需要的人。同时，每个人也可以从冰箱里各取所需。为了保证卫生安全，冰箱不接受生鱼生肉和鸡蛋，所有食物必须标注明确保质期。每4天，冰箱就会进行清空。餐厅里卖不完的小菜、糕点，也会被送到这个冰箱里。有些当地的老奶奶甚至会特地将烤面包放进去，接济镇上的流浪汉。目前，共享冰箱的公益项目已经在多个国家开展。用“食物共享”这种方式来做公益，不但达到了节约资源的目的，还将收获世界的温暖与善意。 8．有关共享精神，先贤典籍早有讨论。《周易》同人卦，讲的是团结、合作、共享的道理，以共享的精神才能达到共赢。在《周易》序列中，紧随同人卦之后的是大有卦，这种编排次序有意告诉人们，只要真心合作、共享，就能带来物质上的“大丰收”，算得上古时代的“共享经济理论”。 《周易》同人卦的核心理念是人与人之间共同互助，这是社会从小同走向大同必须经历的完整过程。共享只有在最大范围内、最宽视野内，将自己的利益无私地与人共享，才是真正的共享。只在小圈子里，只在行业内，只在公司内、利益团体内的共享，算不得与人共享，更遑论“大有”的经济成果了。 说到底，过去熟人间的共享是基于礼尚往来的人情，产生人情的基础则是相互信任。而这种彼此的信任放置在社会层面，便是以信用体系为核心的社会公德，比如利人利己的公德、遵守规则与秩序的公德。 因为社会公德的存在，且能够成为人们日常生活的指引，于是人与人之间的互信关系便建立了，共享才能冲破各种壁垒，冲破现实中的垄断，冲破人们脑海中的禁区，成为社会各方自觉规范的商业行为，成为陌生个体之间无芥蒂之心的经济行为。 共享经济不仅是在构建一种新的商业模式，而且还在根本性地重新构建人与人之间关系。只是，我们多数时候只看到了它作为经济形态的一面，却忽略了它作为人际关系重构属性的基础，即一个社会良性运转的基石──信任、规则与秩序。作答要求

论述题给定资料 1． 2015年，我们在微信中醒来，在微信中睡去，在微信中挤地铁，在微信中工作，在微信中吃饭，在微信中旅行。我们舍不得错过一条朋友圈的新鲜事、一个社会话题或者明星八卦。 微信原本是用来填补碎片时间的工具，到头来却无情地撕碎了我们的生活。 上海交通大学科学史与科学文化研究院院长江晓原记忆中的一段旅行场景，让人不得不感叹朋友圈里的“本末倒置”。当一群朋友到纽约大都会博物馆参观，从进门起，同行的一个伙伴便连连抱怨Wi一Fi问题，对于展览本身全无心思。一路“整治”，Wi一Fi得以连上，而他在第一时间就是拍照并上传朋友圈。那一刻，谁说不是在“为朋友圈而活”？ 除了朋友圈，随着微信的流行，公众账号如雨后春笋般层出不穷。人们所接收的信息从来没有像今天这样以高度碎片化的形式出现。中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员、《新闻与传播研究》副主编刘瑞生认为，这对传统阅读模式的冲击是不可避免的。“在一个信息社会，信息的碎片化就是一种潮流”。 对此，人们对它的评价始终褒贬不一。 在坚定地反对这种“快阅读”的队伍中，美国埃默里大学英语教授马克．鲍尔莱因就是一位代表性人物。他所著的《最愚蠢的一代》一时间冒犯了诸多年轻人。在他看来，互联网的危险在于，它的知识与信息资源过于丰富，人们以为再也不需要将这些知识与信息内化为自己的东西。 江晓原说：“我对人类的总体智慧是有信心的。可至少在一部分人那里，碎片化的阅读会矮化他们的文化。这是因为，他们已经没有耐心和习惯去阅读一本书籍，甚至是一篇长文。而文化是思想的产物，它需要创造者付出时间和专注力。”也许有人质疑，在没有数字阅读的时代，我们身边又有多少人去选择阅读经典。但他认为，每个人拥有的时间是有限的，当你无止境地将它贡献给网络信息，客观上还是付出了巨大的机会成本。 哈佛大学法学院教授约翰．帕尔弗并不这么看，他认为这些假设很可能是错的，因为他们低估了年轻人在网络获取知识的深度。他们也错过了一个重要的特征，那就是数字一代如何感受新闻：用建设性的方法与信息互动。 韩寒在其主编的电子读物《一个》的发刊词中写道：身边的碎片越来越多，什么又都是来得快去得快，多睡几个小时就感觉和世界脱节了，关机一天就以为被人类抛弃了…… 江晓原认为，网络时代，人们的“疯狂”并不是真正源于对信息的渴求，而是害怕被“out”。一位美国创业家曾说过：我们处在一个信息遗漏恐惧的时代，每人都害怕自己会错过些什么东西。我们担心就在眨眼的那一刻，下一个大机会就溜走了。但生活是很长的。你完全可以消失几周，变得“无用”几周。这样带来的影响反而让你更加成功，根本什么都不会错过。相反，可怕的是，因为害怕这种错过，急于想要跟上时代的节奏，而乱了自己的步伐。 关于网络时代的争论，归根结底是要提醒用户：你是否能将这种技术驾驭得很好？一方面如何避免科技设下的“陷阱”，一方面如何恰到好处地在原本没有使用技术的地方使用它。 “第十次全国国民阅读调查结果”显示：45．4％的人因为“方便随时随地阅读”而选择数字化阅读方式，31．1％的国民因为“信息量大”而选择数字阅读。新媒体能够满足人们对于信息的需求，这是不可否认的。但是，它无法代替诵读经典所能带给我们的心灵上的收获。刘瑞生认为，新媒体只是丰富了我们的阅读方式，但不会彻底颠覆我们的阅读习惯。 事实上，有阅读习惯的人并不会放弃深度阅读的时间。刘瑞生坦言，没有统计数据显示，国际上互联网最为发达的国家的国民年人均读书量在下降。在他看来，靠改变媒体传播形式并不能从根本上解决国民阅读缺失的问题。“从社会文化和教育层面，从小培养孩子的阅读习惯，恐怕更为迫切。” 江晓原也表示，无论在地铁上还是航班上，发达国家乘客手持书本阅读的比例明显高于国人。这在一定程度上表明了，更早受益于新技术的人恰恰也更懂得抵御它、控制它。他告诉记者，美国一项社会调查显示，低学历家庭的孩子平均每天的上网时间要多于高学历家庭孩子。这也引发了社会担忧，前者更容易受到技术所带来的负面影响，而后者因为具备更好的识别能力，更懂得趋利避害，这可能使贫富差距进一步扩大。“我们并不是要反对新媒体，而是必须时常反思，并对此保持警惕。无论何时，人类都不能被技术所主宰。”江晓原说。 2．互联网正在让科技与生活融合得更加紧密，许多以往只能停留在想象中的事情正在逐一实现。不远的未来，数量越来越大、种类越来越丰富的智能设备都将接入互联网，进入一个万物互联的时代。 当前，智能硬件的种类已经很丰富，其发展趋势是聚焦于细分市场。例如，360儿童卫士智能手表专注于减少儿童走失，加强儿童安全防护。通过这些细分的可穿戴设备，人类的身体再一次得到延展，智能设备甚至有可能植入人体内，让人类更好地了解自己。 随着接人互联网的智能设备数量呈指数级增长，网络安全风险也会随之增长。万物互联时代，人们的信息将更加丰富而具体，甚至可以被看成“透明人”。这些信息一旦泄露，带来的损失将难以估量。互联网越发达、越智能，对个人信息保护的要求也就更加重要。 以往，我们认为，当一种互联网软件以趋近于零的生产成本和流通成本达到海量用户时，它的价格自然也可以趋近于零。虽然所有硬件的免费不会马上发生，但是在未来，相信有更多的硬件设备将进入“免费”时代，这不仅因为“免费”是互联网产品换取用户最快捷、最直接的手段，也是其背后更完整的生态系统所需要的。企业在寻求通过“免费”实现转型的过程中，势必要寻找到新的价值链支撑。 3．与物联网相伴，汽车电子技术也在不断发展，而下一个阶段性的目标，显然就是彻底实现无人驾驶。2015年，汽车厂商还将持续消化吸收，将各种新的技术集成到自己韵产品、当中，尤其是呈现在仪表盘上。Synaptics，Inc．(SYNA)是这领域的关键玩家之一。这家芯片制造商的首席执行官伯格曼(Rick Bergman)对Market Watch表示，移动市场将是Synaptics的“下一个重大成长领域”。他介绍道，近期还有很多领域将进行界面的改善，比如将传统的仪表盘升级为先进的触屏。最后，该公司希望将自己的指纹识别技术引入到汽车当中，用于身份认证，确保安全。 咨询公司Endpoint Technologies的创始人凯伊(Roger Kay)想象的未来世界当中，一部汽车的各车窗都是360度屏幕，让人们可以在路上看电影，而汽车自主驾驶，带着他们前往目的地。在新泽西的路口堵车了？没关系，让车窗屏幕带你去到瑞士阿尔卑斯山，清凉败火，或者是让它播放一部流媒体影片，因为你的车肯定是有自己的宽带的。当然，这肯定不会是一两天的事情，凯伊估计需要十年或更长的时间。 “汽车行业的动作确实不快。”凯伊强调，“但是，他们每一年都在逐渐接近正确的目标。” 当然，无人驾驶汽车真正进入我们的日常生活，还有一系列的法律障碍需要清除。谷歌在高科技的各条战线都能够掀起风浪，2012年，正是他们发布的谷歌眼镜让可穿戴市场开始逐渐成形，之后，来自各方面的玩家逐步加入进来，让市场呈现出百花齐放的态势。今天，高科技健康手环如Fitbit等，都在持续获得那些希望密切追踪自己卡路里消耗情况的消费者的青睐，但是苹果( AAPL)和索尼(SNE)等公司还远远不满足于此，他们希望能够掀起更强大的可穿戴设备潮流。 4．在最初写给股东的公开信中，马克?扎克伯格(Mark Zuckerberg)信誓旦旦地表示，“创建Facebook的初衷，并非是要打造一家公司，而是为了完成一个重要的社交使命——让世界变得更开放互联”。 英雄所见略同，很多高科技企业家，都有着与扎克伯格相仿的想法。他们想要做的不仅仅是赚钱，更是希望为世界带来更好的改变。不过，这些神圣初衷似乎走不了太远，而技术所带来的影响却更为深远。 哲学家马丁．海德格尔(Martin Heidegger)曾经明确指出，技术实际上是一个发掘的过程，没有任何人真的拥有它。不过，一旦它被释放出，我们也许会因为带来的无数可能性而感到兴奋，但是也必须清楚地意识到，究竟解锁了什么。 网络最令人欣喜的地方，是可以让你即时访问世界上几乎所有的东西。无论何时你遇到一些争论，或是遇到一些基本的分歧，都可以通过谷歌搜索快速解决。不可否认，现在我们指尖轻触所能获得的信息，可能比十年前大型机构存储的还要多。然而，在我们探索世界的同时，世界同样也在注视着我们。随便进入一个网页，或者点击任意一条链接，你就会以近乎于光速的速度，在整个网络生态系统中，掀起一场令人难以置信的连锁反应。这些资料将会时刻伴随着你，也会提示销售人员，你有可能购买哪些产品。 而通过智能手机，他们还能轻松获得你的位置数据，而通过随机游走模型Levy flight建模，甚至可以预测出你在任意时间的地点，并且非常精准。而这一切，甚至手机关闭的时候也是一样的。而这些预测，可以通过你在Facebook的个人资料图片进行验证一一在这个星球的任意一个地方，你都会被找到，而这还要得益于马路上无数的监控摄像头，以及出色的人脸识别软件。不过这里需要指出的是，总的来说市场营销商，都在努力对你的数据负责。在实践中，他们也并没有把你本人和你的网上身份进行关联。不过他们已经拥有这样的能力，小恶魔可能随时会逃脱束缚。 我们可能都已经习惯听到这样一句话，“为了保证我们的服务质量，此次通话过程可能将被记录（或监听）"。而这样的声明，或多或少会让人感到一丝安慰——我们的“命运”，终究没有完全交给那些拿着最低工资的呼叫中心接线人员。“有人可能在监听”似乎并不是什么坏事，而且还能够确保事情可以得到妥善的处置。 不过，设想，如果监听对话的并不是人，而是一台机器呢？如果它可以分析我们的人格，并且归类到六大分类中的一个，并试图确定我们对待不同方法的反应呢？如果同样的技术，被用来检测我们的电子邮件，预测什么时候会发生争论呢？ Mattersight将这称为“预测行为路由”(predictive behavioral routing)。《福布斯》网站此前曾报道，他们的技术已经获得了不少大公司的青睐，并且部署在了至少30000个呼叫中心的坐席中。这也就意味着，你可能已经被Mattersight的算法分析过，甚至很有可能不止一次。 在世界的某一个地方，有一台电脑认识你。而且不仅仅是你的名字、工作地址，还有你的商业活动以及个性中重要的方面。 现在频繁的外出、旅游、出差，似乎已经让人们习以为常。机场的安全扫描，已经成为了我们生活中熟悉的一部分。由于希望机场安全能够得到保证，我们往往只是觉得这样轻微的入侵可以接受。不过在未来，也许他们的扫描范围，就不仅仅只是武器和爆炸物了。 同样的技术，还被用于医疗成像，可以检查我们身体内特定的分子，并诊断出我们未来可能会有的情况，或是判一断我们过去一些行为的影响。 然而这还不是全部。随着基因测序的成本大幅下降，在不久的将来，也许做一次完整的基因档案检测，价格不会高于简单的血液测试。这意味着，全部的遗传信息，不仅仅是我们的健康状况，还包括我们的智慧能力，以及人格等其他方面信息，只需要50美元和一根面签，就能被其他人轻松获取。 1945年7月16日，世界上第一颗原子弹轰然炸响，撼动了整个新墨西哥(New Mexico)平原。而原子弹之父J．罗伯特．奥本海默(J． Robert Oppenheimer)引用了《博伽梵歌》(Bhagavad Gita)的话迷茫地忏悔，“现在我成了死神，世界的毁灭者”。而某种意义上讲，他真的成了死神，世界在那之后就不再相同，不过是变得更好了。 然而，巨大的能量仍然困扰着奥本海默，也让无数相关科学家感到担忧。今天，当我们发掘出了更强大的技术，却失去了心中一些原本的敬畏。技术开辟出了一片新世界，它也关闭了旧时代的门。我们应该三思而后行。 5． （小标题一）________________ 电子垃圾包括废旧的电视机、电冰箱、空调，以及在你的橱柜里积满灰尘的旧台式电脑等。这些电子产品许多最初都在中国制造，然后通过一种奇怪的全球经济之路，重返中国“叶落归根”。 “据联合国数据，全球产生的电子垃圾约70％最终流向中国。”绿色和平组织北京办事处发言人马天杰说，“许多电子垃圾通过非法渠道进入中国。联合国公约特别禁止电子垃圾从美国这样的发达国家向中国和越南等国家转移。” 过去10年，位于中国主要制造业区的广东省汕头市贵屿镇，一直是处理电子垃圾的一大中心。当地数十万人成了拆卸电子垃圾的行家。 初到这里，每一条街都可看到工人坐在车间外的人行道上，用锤子和钻头砸开家用电器。贵屿的道路上罗列着一捆捆塑料、电线、电缆和其他废品。不同的部件根据其价值和转售的可能分门别类。一条街上摆放着绿色和金色的电路板，另一条街上都是台式电脑的金属外壳。 在一个工场，工人们切开一麻袋一麻袋这种塑料片，然后倒进一个装液体的大缸，接着用铲子有时也徒手搅动这一锅人造材料。 “我们把这些塑料卖给富士康公司。”其中一名工人说。台湾富士康公司为许多全球电子公司——包括苹果、戴尔和惠普供货。 （小标题二）________________ 在贵屿，回收废品是一项肮脏、危险的工作。“回收如若处理得好，对环境有好处。”马天杰说，“但若按原始方法回收，就像我们在中国看到的电子垃圾处理方式，那会对当地环境造成巨大破坏。” 据联合国发布的报告《电子垃圾在中国》称，由于大规模电子垃圾处理行业，贵屿正遭受“环境灾难”。 报告称，许多有毒污染来自燃烧电路板、塑料和铜线，或为提取铜和钢等有价值金属，而使用盐酸清洗。垃圾回收工场这样做，不仅会使铅、铍和镉等有毒重金属毒害工人和污染环境，还会向空气、水和土壤释放碳氢化合物。 外地人初到贵屿，眼睛和鼻孔会因为受到刺激而有灼热感。汕头大学医学院的研究披露，贵屿许多孩子经过检测发现，其血铅水平高于平均水平。血铅水平过高可能损害大脑和中枢神经系统发育。 数不清的“高科技垃圾”就被倾倒在小镇外的泥地上。水牛吃草和游泳的池塘，周围都是一堆堆惠普、IBM、爱普生和戴尔等品牌的电子零部件。大型动物有时会踩着经过堆积如山的玻璃片。这些玻璃片显然是从视频监控头上拆下的。 平面显示器经常使用毒性很强的金属——水银。绿色和平组织在一份名为《有毒技术》的报告中说：“在拆解平面显示器等设备时，可能导致水银泄漏。焚烧或填埋也会造成向环境释放水银……它们会在食物链中蓄积，特别是在鱼类当中。” 在贵屿从事电子垃圾行业的工人，大多是来自中国穷困地区的打工人员，他们的受教育水平低下。他们许多人淡化该行业对健康的潜在损害。 在采访中，他们只愿透露自己的姓。“当然，这是不健康的。”一位陆姓女士说。她很快将塑料碎片从电脑键盘、遥控器甚至鼠标等设备中取出。她和同事使用打火机和喷灯烧塑料，为的是区分不同种类的材料。“但有些人在这里住了几代……对他们的健康没什么影响。”她说。 （小标题三）________________ 不过，贵屿政府似乎正努力限制外国垃圾，减少电子垃圾流入。“为什么他们现在阻止垃圾运抵？”一位经营塑料分选工场的男子感到不解，“这当然会损害我们的生意。” 从2009年到201 1年，中国政府试点“家电以旧换新”项目，监管电子垃圾处理取得了一定成功。在政府大量补贴的帮助下，该项目收集了数千万废旧的家用电器。 但联合国同时警告，虽然中国政府在限制外国垃圾偷运入境方面取得了成功，但中国自产电子垃圾的数量正迅速增加。联合国报告称：“由于技术和经济发展，中国国内产生的电子垃圾增加很快。”报告引述的数字显示，过去16年，中国销售的电视机、冰箱、洗衣机、空调和计算机呈指数级增长。 为避免生产和家电处理导致的恶性循环，绿色和平组织游说制造商，在生产中使用毒性较小的化学材料。该组织还对那些频繁更换手机、平板电脑和计算机的消费者，提出一条建议。 “想想你的手机或器件去了哪里？”绿色和平的活动分子马天杰如是说，“想换手机或买新产品时，不要忘了你给这个星球留下的足迹。” 6． 30日上午，在“大力推进智能环保交通建设”座谈会上．山东省公安厅交通管理局、济南市交通运输局、济南市公安局、济南市公共交通总公司等部门单位分别介绍了智能环保交通建设情况。 山东交通出行信息服务平台在2006年开始投入运行，目前该平台已经形成了以出行服务网站、智能手机应用、短信平台、微博发布平台、96669出行热线于一体的出行服务方式。 山东省完成了高速公路、国省道两个智能交通安全系统省级平台设计和全省机动车缉查布控系统联网应用推广工作，基本建成了集视频监控、指挥调度、警用GPS、高速公路监控为一体的公安交通指挥管控巾心，形成了省、市、县三级智能交通应急指挥调度体系。 济南公安研发了基于微信和App应用的公众服务平台，目前，公众服务平台已经在微信上实现事故快处、用户绑定、车辆及驾驶人违法情况查询等功能。 近年来，济南公交大力推广使用节能及新能源车辆，积极采用新能源技术。“十二五”以来，连续完成每年节约1000吨标准煤的节能减排目标任务，为济南市治理雾霾天气作出贡献。 自2009年至今，济南公交共计推广使用了500辆混合动力新能源公交车。据统计，混合动力车较同级别常规车节能约20％，每辆油电混合动力车每年可节约能耗7．16吨标准煤，减少碳排放17．84吨。与常规柴油公交相比，40辆双源无轨电车每年减少碳排放1896．8吨，减少PM2．5排放106公斤。据了解，济南公交完成820辆黄标车淘汰工作，公交车冒黑烟现象在济南已成为历史。 山东省政协委员，山东大学能源与动力工程学院教授，能源与环境研究所所长马春元提出，济南大型公共交通落后导致路面交通拥挤，马春元说，“公共交通规划应纳人道路规划，道路规划应纳入城市规划”。 山东省政协常委，省住建厅副厅长宋守军提出，要提高济南公共交通的运行效率，就一定要落实停车收费的原则，并把收取的停车费用补贴到公共交通上来，最终把收取的停车费补贴到乘坐公共交通出行的人身上。宋守军表示，目前我国新能源汽车在政策上并没有相关支持措施，随着人们环保意识的增强，未来，新能源环保汽车的发展势在必行。 山东省交通规划院张主任提出，按照山东省智能交通安全系统建设规划，下一步将着力推进智能交通安全系统建设，着力构建大数据分析研判管理机制，以“警务云”“大数据”为支撑，整合城市交通信息和管理资源。 今后，济南将以历下老城区为试点，推进停车诱导系统建设，统筹大型综合性区域102处停车场、6253个停车泊位资源，将地磁感应装置、移动警务终端、视频监控、诱导屏等硬件设施与物联网技术有机融合，通过整合已有停车信息管理系统和配建的停车管理系统的数据，自动向11个一级诱导屏、17个二级诱导屏和300个三级诱导屏发布泊位信息，为群众提供停车诱导服务。 此外，济南公交将扩大电子站牌应用区域，丰富公交出行信息服务范围，按市区主要公交站点60％覆盖率的标准，完成公交电子站牌建设数量的扩大和服务水平的提升。 下一步，济南公交将积极推进智能公交系统建设，建设乘客服务信息平台，搭建多方位、多角度的公交出行信息服务系统，并拓展手机出行信息服务应用。同时，加大更新力度，大力发展天然气车、无轨电车等节能环保车辆，提升车辆技术水平。 7．在用地配置、交通发展、城市发展中寻找平衡点，编制济南市综合交通体系规划等多个规划细则，保证城市总规划与公交设施的协调性。济南市已出台《济南市城市公共交通条例》，将尽快完成《济南市道路旅客运输管理条例》《济南市客运出租汽车管理条例》《济南市道路交通安全管理办法》的修订、出台工作，逐步完善公共交通设施建设、车辆配备与更新、服务监管、票制票价、补贴补偿、新能源车辆使用维护及性能检验等方面标准规范体系。在用地、财政、路权等方面给予优先发展政策措施。 自2013年起，济南市每年从政府的土地净收益中安排1亿元专项资金，专项用于城市公共交通场站建设。合理界定公共交通价格补贴补偿范围，财政给予适当补贴补偿，实际补贴补偿每年不少于1．5亿元。根据客流需求优化公共交通线网，不断提高公共交通覆盖率、准点率和运行速度，积极拓展城市公交服务范围，加快推进城乡公共客运一体化步伐。为进一步提升公交服务水平，方便市民乘车，济南公交正在将市区内部分普通公交站牌升级为新式智能电子站牌。据悉，公交智能电子站牌由智能大屏机（或基础机）、来车预报系统、视频监控系统、信息发布系统和候车亭等五部分组成，在满足市民候车休息的同时，还可实现智能来车预报、视频监控和信息发布等功能。作答要求

论述题给定资料 1．“15门满分100分，4门99分，1门98分”，一张列在幻灯片上的清华大学基础学科成绩单，引来众多网友的围观和膜拜。据了解，该幻灯片出自2014年清华大学本科生特等奖学金答辩会，答辩人便是这份成绩单创造者——清华大学电子工程系2011级学生韩同学。 从11月3日15时55分到23时，“膜拜清华学神”的微博话题已有2．1万人次的讨论数。引发这个话题的便是上述列在幻灯片上的基础学科成绩单，上面列着微积分、线性代数、大学物理等20门课程的成绩，并作为作者“夯实数理基础，培养专业技能”的证明。 “每次看到这么牛的人时，都会有种莫名其妙膝盖发软的感觉，总有一种会随时扑倒跪地的即视感。”网友“胖圆脸毛毛”评论道。“膜拜”“惊呆”是绝大多数人的反应。然而，有人担心这些“学神”“学霸”是否是高分低能，不能将理论运用到实践，最终淹没在社会潮流中。面对这种猜疑，也有网友直呼是评论者“高分低能酸”的表现，并祝福韩同学能够实现自己的理想，“希望我们有足够好的制度和待遇能够留住这些人才”。 2．到底什么是“学霸”，什么是“学渣”？根据人人网上流传的一种细分法，学生们共被分为十多个等级，包括“学魔”“学神”“学霸”“学痞”“学民”等等，这些等级大多是根据成绩排名、学习状态、个人风格来进行划分的。从最基本的成绩要素来看，可以简单归为学霸、学民、学渣这三类成绩上、中、下的层级，再根据每个人的学习状态，三个层级又被具体细分出十余种类别称号。这些说法在学生间已形成一个“民间共识”，被不断流传，成为学生间自嘲或调侃的新内容。 网络流行的“学习外号”及定义如下： (1)学魔：对学习走火入魔，癫狂状态，不做题会死掉。 (2)学霸：平时刻苦钻研，认真学习，学识丰富，学习成绩斐然的一类人。 (3)学神（学帝、学仙、学圣）：兴趣广泛、性格阳光、能玩会学，从不死读书，但却成绩斐然、出类拔萃！其他人无论如何努力都无法望其项背。 (4)学痞：他们上课睡觉，下课玩闹，但他们的成绩仍然很好。 (5)学民：智商均衡，膜拜学霸，却瞧不起学渣等人物。他们只有一个信念，总有一天超越学霸，因此艰苦奋斗。 (6)学弱：他们因为没日没夜地熬油点灯，已经身体虚弱，不堪重负。 (7)学渣（学灰）：智商处于半疯癫状态，兢兢业业，刻苦学习，却总是不得志。 (8)学残：智商处于全疯癫状态。他们已经被学习折磨得痛苦不堪，没有人样。 (9)学沫：智商不够用，却也不是很努力，每天在混着日子。总是觉得能够不劳而获。 (10)学水：已经不能用智商与努力来评判他们了，他们已经自甘堕落，自暴自弃好多年。 3．《文汇报》记者采访了一系列“学霸”，“学霸”们又是如何看待贴在自己身上的这张“标签”的呢？ 清华大学五道口金融学院硕士研究生张某认为，这是_种调侃和崇敬并存的说法，但她并不同意“学霸”“学渣”的绝对等级划分，“校园是一个多元化的地方，学渣可能在别的领域就是学霸了”。她对记者说，在一个领域要成为“学霸”，必须智商和情商都要兼备，光有智力是不行的。 也有学生认为，“学霸”是社交网络时代的产物，是学生们在社交网站发言、面向公众展示自己时的一种自我保护，这种语言现象反过来进入了实际生活。一位“学霸”告诉记者，他觉得虽然对“学霸”含义的表述和理解感情色彩不一，有褒有贬，但实际上都是将这张“标签”之下的他拽离了那种真正为了兴趣而学习的人。并且，和从前的说法“大牛”不同，“大牛”是对客观能力的描摹，而“学霸”则是把学习过程给描摹了出来，仿佛一个人一旦被贴上了“学霸”的标签，就说明这个人是在用一种压迫性、高强度的方式学习。 作为社会风气的某种投射，“学霸”似乎和“土豪”有许多类似之处。例如，都是在肯定一个人某一方面的同时，否定他的另一方面，都在看似崇拜的姿态下，暗含嘲讽。 北大“学霸”小刘感觉，无论是学霸还是学渣，这些单一的名词标签背后其实掩藏了整个学习教育系统的固有问题。是不是所有的人在高考结束以后都还在用这个标准考虑问题？“很可能，大学生本身由于专业设置的问题，自身应有的技能没法训练好，但他们又做不到真的逃课去做好自己真正感兴趣的事。”在她看来，自称“学渣”，这种自嘲的姿态反映的是向单一的成绩标准投降，而又不愿去寻找自己真正价值所在的价值观。 “人的维度是多向的。一个人是不是努力诚恳、是不是有眼界、有没有洞察力和判断力、对生活态度如何，这些都是接触多了就能了解的重要特质。”一位昔日的“学霸”对记者说，当人们长大，也许就会放弃“学霸”这个维度太过单一的说法，改换更成熟的角度去看待他人。 4．面对近年来出现的“学霸”标签，某班进行了讨论。 A：中国式教育的土壤，必然会催生出学霸这种迎风招展的花朵。在漫长的生存斗争与自然选择过程中，它是那个能更好地适应制度、符合进化方向的产物。 B：“学霸”之概念，与“学渣”并行，正如“土豪”之于“屌丝”，不过是社会达尔文主义作用的结果，一切不过是“弱肉”面对“强食”的解构与嘲讽罢了。 C：它体现了应试教育的副作用。 D：我不愿意成为学霸，只想安安静静读书，知识是自己获得的，不是被说成的；我希望那 些调侃学霸的人也能这样想、如此做。 E:实际上任何人都不会真正地把自己当成笨蛋。这种复杂的心理折射出当下人们的心态：既渴望优秀，有向上之心，又有些浮躁，不愿意付出行动。一边自怨自艾，一边又停滞不前，懒散作风如影随形，这势必造成“圣益圣，愚益愚”的结果。不一定人人都能成为学霸，但人人都应争当学霸。 F：追求优异成绩本是好事，但是如果将求学功利化，单单追求分数，则未免太过小心眼。 难道一个人的优劣可以简单地通过学业成绩来衡定？求学过程中的快乐与精彩，能够轻易地 被最终的学业等级所覆盖？现代化发展需要的是素养高、品行好的人才，而不是简简单单的所 谓“学霸”。 G：分数从来不是锁佳人性创造力的枷锁，顶多是系在木桩上绑住大象的细绳。高分低能并不意味着低分高能，同理可得，高分也不代表学霸们只知读书不懂柴米油盐。学习是一种技能，在这方面总会有人异军突起。羡慕嫉妒万般恨后又躲回自己的蜗牛壳里安然自得，这很可悲。刻苦是一种态度，突出是一种能力。如果你今天不尊重站在高处的人，你就永远只能在山脚下指指点点。 H：一人守着一方优点，每个人都有各自的天赋，有人天生智商高但情商稀薄，有人天生情商高但就是在公式面前没脑子，有的人天生就是学神，有的人却是情圣，当然不排除有人既是学神又是情圣，这很危险，倒是踏踏实实步步为营的学霸成长史更为励志。学之霸者，为霸一方面已。 人民大学中文系杨教授并不认同“学霸”：“如果说‘学霸，指的是用功刻苦、追求成绩的学生，那我是不欣赏的。因为他‘们没有将学习化为一种智力的享受，这和追求知识的本质相违背。求学应该是无功利、艺术化的行为。伺时，‘学霸’这个词和‘土豪’一样，带有一种特别的戾气，它和‘学渣’一样，反映了一种缺乏自我认知的群体性心理。更何况，校园的结构和社会的结构并不相同，这样的等级体系会给学生提供一种幻觉。” 那么，被称为“学霸”的学生真的都如杨教授所言吗？还是“学霸”本身只是一种说法，一种突出了某一方面的指示代词？这应当引起我们的思考。旁观者是应该全方位地看待一个学习好的人，还是只关注那个显眼的词？被冠以“学霸”称呼的人，是应该对此一笑而过，继续既定的发展与追求，还是被这个“称号”牵引着，果真为霸而学呢？如果就是用这类简单的、指向明显的词汇来概括了某一类学习好的人的话，这里面包含的观念和可能引发的效应，更值得我们思考和引导。 5．《重庆时报》报道，10月17日中午，重庆市的一对夫妻在凉亭背面的灌木后发现了自己离家一个上午，正在解数学题的女儿。在记者的询问下得知，女孩小佳逃课是因为抗议母亲鲁某不愿为其续交这个月的课后辅导费，在此之前她甚至还用交白卷和绝食要挟过母亲。 当女孩得知母亲不再给自己交课后辅导费后，当天就和母亲大吵了一架，吵架当天便没有吃晚饭，此后接连五天都没有当着父母的面吃东西，也没有吃主食。除了绝食这招，小姑娘还开始考试交白卷，并且离家出走。 到底是什么让小佳爱上补课的呢？对此，小佳告诉记者：“之前我成绩不好，上补习班后的第一次测验我的分数就提高了近30分，老师当时就表扬了我。”据小佳回忆，初一上学期她的期末考试成绩挤入了全年级前15名，要知道开学摸底时她是全班倒数第二，此后她还在初一下学期的开学典礼上作为学生代表发言。 正因得到了如此大的鼓励，小佳承认自己开始渐渐依赖于补习班和辅导班：“如果不上这些课，不每天看书，我心里会很慌，我不想成绩退步，想读最好的高中，上最好的大学，让别人刮目相看。” 重庆师范大学教育专家何某评价道：首先，孩子过予专注学习，对学习兴趣太大，把成绩看成唯一的快乐源头，可能在社会适应能力方面表现出一定的缺失。其次，小佳对分数的追求和对荣誉的渴望，让她失去了对学科本身的探讨，大量的重复练习对她来说只能是越来越重的心理压力。让所有人刮目，相看是她考完大学后的最终目的，但她并没有意识到刮目相看之后又应该如何生活，如何工作，她是活在别人看法中的一个孩子。 6．美国的高等教育十分注重培养学生的批判、分析和创造能力，力求为社会输送具有创新精神的人才。 一般而言，美国高中生要想进入大学，须首先通过任意一种俗称“美国高考”的全国性考试——学术能力倾向测试（英文简称SAT）或美国大学入学测试（英文简称ACT）。美国弗吉尼亚州莱斯顿郡橡树山高中的校长罗伯特．托本表示，美国高考制度设置强调了学生们的平时学习成绩，不希望他们的学习只是以上大学为目的。“况且只要他们愿意，大多数学生都会有书读。”他还说，大学招生时，尤其注重考察考生的高中平时成绩有无上升的趋势，并以此来判定该名学生进入大学后能否顺利地完成学业。 美国没有全国统一的招生机构，录取工作主要由各所大学的录取委员会负责，录取标准也不尽相同。一般来说，每所学校都采取院系分招政策，每个院系都有各自特色要求，根据社会需求、学科和专业发展，以及培养的人才素质能力，在招生工作中灵活应变。 考生们可以同时申请多所大学，在收到各所大学录取通知书后，可以结合各校的具体情况、奖学金以及自己的兴趣等因素来综合考虑，作出最后的选择。 托本校长说，在美国，考大学是一个融合专业学习和个人全面发展的过程。成绩好并不能保证被录取，因为还要看考生多方面的综合素质，包括课外学术活动、文体活动、社会活动、公益义工、有偿工作等。 美国教育鼓励学生走出校门、参与社会实践。一方面学生能够按照自己的兴趣来选择参加各种社会活动，学习一技之长，增加社会经验；另一方面还可以获得申请大学时不可或缺的推荐信，这些推荐信可以由教师或社会组织负责人撰写，而能够真正反映考生个人特质的推荐信更能吸引大学录取人员的目光。 为适应变化，美国大学招生考试也在进行改革，今后的招生中将弱化考试成绩的分量，更加注重考生的论文及面试表现。 德国也进行高考，但不直接以高考成绩作为申请大学的衡量标准，而是要结合高考前最后两年所有平时考试成绩，计算出一个“高中会考成绩平均分”。高考成绩只占其中的约1／3，平时成绩占大头。同时，不论是高考科目还是串时考查的专业科目，学生都有很大的自主选择余地，可以根据自己盼兴趣爱好和特长来选择分值比重较高的专业科目和考试科目。 德国大学根据教学资源不同，招生分三种情况。第一种情况为不受限制专业，通常所有获得高中毕业的学生都可以申请获得这类专业学习资格。这类专业目前占德国高校专业总数的45％；第二种情况为地方性限制专业，如果某一专业的申请学生数量超出了高校录取名额，高校会在地方教育部门许可后采取筛选录取，筛选过程中，会考平均成绩是主要参考标准，另外，高校还可以根据情况设置辅助标准，如高考科目成绩、等待时间、独立考试、招生面试以及实习经历等。其中等待时间是指考生为等候某个专业学习机会而错过的学期数。由于会考成绩长期有效，如果学生一定想上某一专业，可以选择等待。这一等待时间也会被作为衡量标准；第三类情况为全国性受限制专业，这通常是近年最热门的专业，目前为医学、牙医、药学和动物医学这四个专业。这类专业高校资源最为紧缺，申请人数最多，因此实行全国统一分配。这类专业的招生名额由“高校招生基金”(SFH)统一分配。其中20％的名额根据学生会考平均成绩分配，还有20％根据学生等候时间分配，剩余60％则由高校自主分配。 高校的录取结果直接受到司法监督，这种特殊的法律地位也是德国招生体制的一大特色。申请学生可以把高校的筛选结果提交给行政法院鉴定，这种权利直接来源于德国宪法《基本法》第十二条。学生高中毕业，国家作为学校的主体赋予了学生进入高校的权利。这一权利虽然不是指国家要保证给每位学生提供学习的机会，但国家必须保证这些机会的分配过程是透明的，并经得起法律检验。 严格说来，英国并没有真正意义上的“高考”，实行的是“证书制”和“积分制”。根据这一机制，英国中学生要参加“普通中等教育证书考试”，考试结束后，学生有三种选择，一是参加工作，二是上技术和专科学校，三是继续读书然后进大学。对第三类的学生来说，他们还要接受为期两年的免费教育，这一阶段叫作A一Level。英国中学生从进入A一Level起，就算“高考”开始了。 这种多样选择在客观上避免了“一锤定音”的现象。在两年的A一Level期间，学生采用单科结业的方式，参加“高级水平普通教育证书”考试，一共有四次考试，一年两次。倘若学生对自己的考试成绩不满意的话，还可以选择补考。在A一Level学习期间，学生需要根据个人兴趣以及自己将来上大学时准备攻读的专业，来选读学习的课程。这实际上等于早早地就帮助他们实现了与大学拟学专业课程的提前对接。同时对于高校来说，有效保障了生源的质量，确保了将来大学教学的水平。 伦敦威斯敏斯特区负责教育事务的政府官员西蒙说，A一Level考试由英国负责普通教育文凭的若干个专门考试委员会牵头进行，而作为录取单位的英国高校则不参与其中。这在客观上保证了入学考试的公平性和透明性，使暗箱操作变得非常困难。就录取而言，在得到由独立的专门考试委员会寄出的成绩单后，考生向专业的申请机构申报，高校根据申报者的成绩通盘权衡后再予以录取。事实上，中间还有严格的监督、审核环节，高校只负责自主选择适合本校的学生进行录取，录取工作本身也做到一视同仁，并接受舆论和社会的监督、制约。 7．近日，清华大学韩同学在特等奖学金评选现场展示的成绩单，掀起网络集体围观“学霸”的热潮。但也有人敏锐地发现，人文学科并没有人出来参加这场“学霸争霸赛”，人文学科就没有学霸了吗？ 如果说理工科的学霸，通过简单重复的题海战术，或者凭借天生的理解能力，在考试上大有斩获，那么，指望人文社科的学生成为学霸，则是舍本逐末。 “社交无感型的学霸”在乎的是优秀的成绩，为达此目的，可以放弃、牺牲其他一切大学生本应有的正常社交、娱乐活动。“突击考试型学霸”在乎的则是投入产出比，以最小的时间、精力，换来最大的成绩产出。平时放松，最后几节课听老师划个重点，考前通宵把这些内容背得滚瓜烂熟，就可以考出好成绩，甚至远高于那些老老实实听课的学生。 对这一类学生而言，知识的积累、视界的拓宽、趣味的培养、人格的塑造等教育的题中应有之义，很多时候是付诸阙如的。教育从目的变成了手段。从这个意义上来说，“学霸，，这种结果是以培养博雅型通才为己任的大学教育的死敌，对强调坐冷板凳、下死功夫的人文社科领域来说，尤其如此。 “学霸拜物教”可谓应试教育后遗症，以为天下学问都体现在一张考卷上，都有一套标准答案去记诵，都有一个老师掌握着终极真理。然则非也。． 正如梅贻琦校长在《大学一解》一文中所说的那样：“通识，一般生活之准备也；专识，特种事业之准备也。通识之用，不止润身而止，亦所以自通于人也。信如此论，则通识为本，而专识为末。” 人们常常发出感叹和疑问：这个时代，为什么再也没有像以前那样，诞生那么多的文科大师？反思之余，大家不妨少一些对人文学科套用“学霸”标准的恶趣味。 8．面对在高校盛行的学霸学渣等分类现象，人民网教育频道发表评论《不可轻视“学霸学渣”的“标签效应”》，文章如下： 近日，在我国不少中小学校，一组依据成绩划分的“阶层标签”悄然登场并从“学霸、学民、学渣”的三足鼎立之势发展成“十项诠释”的等级体系——“学魔、学霸、学神、学痞、学民、学弱、学渣、学残、学沫、学水”。此番架势无不渗透着无厘头的黑色幽默，成为学生间自嘲的新内容。 但倘若借此“神器”让周边同学“对号入座”，人为地在班里发动“三六九等”的细分工作，那就万万不可等闲视之了。其最大的危害莫过于“学霸学渣”现象引发的“贴标签效应”潜移默化中会成为破坏学生平等、团结、友爱相处之道的“杀手锏”。 单以名列“榜眼”之位的“学霸”为例，并非所有学业佼佼者都会因此心花怒放。从源流上考究，“学霸”这个词最早出现时并不是什么好词，而是完全的贬义。比如《二刻拍案惊奇．卷四?青楼市探人踪红花场假鬼闹》中曾出现过这个词语：“其时属下有个学霸廪生，姓张名寅。”可见，在古代，那些仗势欺人、刁泼无赖的生员，被人们称为学霸。而发展到现在，学霸已然是一个中性词，甚至略带褒扬意味的词语了，它指的是“那些学习刻苦、多才多艺、成绩非凡的‘高智商’人物”。 乍听之下，如获“学霸”称号定是神气十足、众人艳羡。暂不论自封“学霸”的人有自嘲或激励之意，别人封你“学霸”就一定是好事吗？不久前，某媒体一项“你想不想变身‘学霸’”的调查结果显示：有近四成的人并不乐意当学霸，五花八门的原因中又属“心理压力大”“影响同学关系”和“并不一定适应未来发展”比率颇高。可见，由此带来的心理包袱让部分人宁愿只做一名稳中求进的普通人，而不想每天在别人强加的“霸”的字眼与眼神中拼命维持形象，成为“神一般存在的人物”。 学业成绩优秀的学生尚且有这样的感受，更何况某些成绩并不突出的学生了。纵观“十项诠释”等级体系里的“学弱”“学渣”“学残”和“学水”，其“弱”“渣”“残”“水”的字眼本身就带有某种程度的攻击力与伤害性。古人有云：良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。学生间应互相尊重，这些词可作为课余、室外放松式的一种调侃，但把它当外号一样传播开来并让同学“对号入座”，定是一种不友好的表达，甚至会伤害到孩子稚嫩的心灵。 上述现象究其根源可归结为心理学中的“贴标签效应”。它是一种给别人贴上某种“标签”，从而容易导致此人产生与标签相一致的行为的说法。而之所以会出现这种效应，细致说来是因为“标签”具有定性导向的作用，无论是“好”是“坏”，它对个人的“个性意识的自我认同”有强烈的影响作用，很容易使孩子自觉不自觉间趋同于划定的类别，限制了心理自然成长的过程。 教育以培养人格健全的公民为目标，培养孩子“成人”的重要性应远远大于“成才”，而“成人”的第一步就是要学会尊重和善待周围的人。返归现实，人们似乎历来重视教与学的关系，却很少关注学生与学生之间的联系—一相互交往、相互影响、相互教育。其实，学生之伺的相处之道，也是基础教育阶段的一个重要教育环节，应给予充分的重视。因此，无论“学霸”还是“学渣”式的自嘲或是调侃，一定要发自内心地把它当作一份别致的礼物，带给自己或他人的是快乐，而不是难过……作答要求

论述题给定资料 1．卢梭在《社会契约论》开篇即指出：“人是生而自由的，却无所不在枷锁之中。”人从出生那日起，就生活在各种各样的规则中，受规则的制约。规则的有效实施不仅依靠规则的强制作用，更依赖于每个人的自觉遵守规则的意识，这也是契约精神的直接体现。 何怀宏先生把西方历史上先后出现过的契约概念归结为以下四种：一是作为经济法律概念的契约，主要见于罗马法；二是作为宗教神学概念的契约，主要见于《圣经》；三是作为社会政治概念的契约，主要见于中世纪末“反暴君派”理论家和近代霍布斯、洛克、卢梭等人的著作；四是作为道德哲学概念的契约，主要见于罗尔斯著作，康德是先驱者。这四种概念基本上涵盖了契约在发展过程中所扩展到的诸多领域。但无论这一概念是在何种领域中使用，它的成立都是基于一个共同的基础，即平等主体间的自由意志的合意，它也是判断契约关系存在的根本标志。 2．一份本金为1000元的银行保值储蓄业务，说好了24年后收益率超100倍，能兑现吗？1989年，湖北丹江口市民盛忠奎夫妻二人就满心欢喜办了这样一份业务，他们拿出2000元积蓄存入当地某国有银行办理两张存单，上面写明24年到期后本息共22万元。今年，存单终于到期了。可当盛忠奎夫妇去银行取钱时，却被告知存单已失效。银行还是那家银行，存单还是那张存单，白纸黑字的合同契约还历历可见，但承诺已经灰飞烟灭。银行的说法是央行1989年针对保值储蓄下发了紧急通知，该业务期限最多不能超过8年。这说法看起来也不是没有道理，循规守矩，依法办事。但这样的说辞显然于情于法难以令公众信服——如果“政策有变”可以成为剥夺储户合法收益的合理借口，那么，是不是意味着商业银行可以借助政策直接将客户各种收益悉收囊中？那么契约精神何在？ 3．“禁止自带酒水”“包间设置最低消费”，餐饮行业的种种所谓行规，一直饱受诟病却屡禁不止。日前，最高人民法院明确，这些均属经营者利用其优势地位作出的加重消费者责任的不公平、不合理规定，违反了相关法律法规，属于霸王条款。 但也有人认为，这是餐饮企业的自发规则，符合市场经济的自由原则，公权不该过多干预。这种观点貌似有理，好像饭店与消费者一个愿打、一个愿挨。但在现实中，真的存在“黑板经济学”里的均衡模型吗？一边是如来佛巨掌般的强势行规，一边是无所凭恃的个体消费者，倾斜的天平如何能托起公平的市场？ 先说酒水禁令。表面上看，消费者要是不接受，可以另去他处。而若店店皆如此，默契地达成了垄断联盟，又有何处可去？“此店是我开，酒水不能带”的天经地义大有问题。照此逻辑，是不是口香糖也要在贵店买？打火机也不准随身带？ 再看最低消费和包间服务费。且不论其催生了多少硬着头皮点菜的浪费，单看“不多点就罚款”的歪理，便站不住脚。餐饮消费提供的是一种整体性服务。每一道菜品的收费，本身已是一种“打包”，其中包括原料、人工与房租、装修等各项成本，具有不可拆分的特殊性。再额外加收，岂不是“一次服务、二次收费”的荒唐逻辑？ 不管是禁止自带酒水还是设置最低消费额度，本质都是不公平的市场交易。一则信息不对称，夸大对自己有利的收费，模糊对消费者不利的经营成本；二则供求不平衡，滥用市场支配地位，让人花冤枉钱还受窝囊气——这不正是店大要欺客的节奏吗？ 标榜竞争自由，到头来竟成了卖方垄断；宣称合同自治，实际却背离了契约精神。类似的南辕北辙，在社会生活中并不少见。一票难求，便为票贩子开脱，视之为稀缺市场的润滑剂；大力扫黄，也有人祭出供需关系，张扬“卖淫有理”的谬论。何为契约精神？在任何国家的民法典里，合同都必须基于“平等双方真实的意思表示”，更需要符合公序良俗的要求。难怪有学者评论，霸王条款的肆意使用，已经“威胁到契约正义和交易安全”。 之所以要守护契约精神，不仅因为倾斜的天平无法度量公正的权利，更因权利的失衡终将诱发市场的扭曲，从而危及契约自由，最终损害市场本身。饭店如若坚持不合理行规，只会流失掉客户资源，难以应对市场变革，更遑论开拓发展空间了。其他领域同样如此。比如，企业要降低成本，但也要恪守最低工资底线，因为工资意味着消费、牵连着内需，无限压低只会让所有企业得了眼前失掉未来。作为个体，企业逐利无可厚非；但作为市场主体，维护契约精神、保护市场环境、促进社会发展，同样是企业责任所在。 强者恒强、弱者恒弱的马太效应，不是市场经济的健康体征，更不是社会主义的价值追求。今天，在社会主义的土壤中发育市场经济的种子，需要以行动维护法律的尊严，让市场回归契约的本意。“顾客就是上帝”，这句改革开放以来流行的时代语汇，正可谓含义深远、历久弥新。 4．“铁老大终于低下了高贵的头。”记者从铁道部获悉，自9月25日起，开车前火车票退票费标准由票额20％下调至5％，退票费最低按2元计收。关于火车退票费的争议可谓“历史悠久”，民众和舆论多年来也在不断“炮轰”。然而，当“20％退票费”即将成为历史，却有人欢喜有人忧。欢喜的自不必说，担忧的则是：这是否会助长黄牛倒票，甚至加剧票贩子的倒票行为？在铁路专属经营的背景下，对火车票退票费这一“格式条款”的确定，应当遵循公平的原则，并应进行价格听证和成本核算，而不能由单方说了算。就此而言，5％的退票费如果是经听证得来，说服力也许会更强；铁路部门如果能详细列出“客运杂费”的成本明细，将是一个更大进步。 5． 10月12日，青岛微信圈中疯传绿城降价了，最低六五折，引来抢购。随后，开发商出面澄清，说六五折只面向员工内部，并非降价促销。可惜老业主们对此说法并不买账，于是10月13日一大早就聚集在售楼处，上演“全武行”。 回过头来看，因楼盘降价老业主“维权”闹事的事件，近年来不时见诸报端。2008年、2011年以及2014年，总有一些楼盘老业主站出来反对，甚至采取极端行为阻止开发商降价销售。今年5月下旬，南京就有多个楼盘因降价遭遇老业主“讨说法”，个别楼盘甚至发生肢体冲突，以致万科总裁郁亮感叹，降价是一种危险行动，他们将不时举行促销活动，但不会大面积打折。 当楼市“只涨不跌”的神话被打破，老业主的损失该由谁埋单？若房企因此慎言降价，苦果又该由谁尝？降或不降，赔或不赔，开发商也犯了难。在降价之风来袭时，开发商面对部分老业主“维权”，多半采取“惹不起。躲得起”的策略。有的“曲线救国”，借中介机构之名降价；有的选择半夜卖房，跟做贼一样悄悄交易。 平心而论，任何人面对房价突然缩水，肯定会觉得做了“冤大头”，恨不得要开发商退房或退差价。就此而言，老业主的境遇值得同情。但反向思考，如果买后房价猛涨，是否要将上涨的“红利”部分退还给开发商？既然答案是不可能的，那么跌价后索要补偿的想法，就明显违反了买卖双方责任和义务对等的原则。 其实，业主依照合同买卖商品房是完全市场化的行为。房价上涨时，购房者享受了利润，那么同时也应承担价格下降的风险。仅仅因为降价就“维权”，甚至采用过激的方式，无疑扰乱了市场秩序，有悖契约精神。 楼市买卖双方均需回到理性和法治轨道中，学会运用法律保护自己的权益和解决问题。一方面，购房者与开发商签订购房合同时，双方应对房价、面积等作出明确约定，防范因房价涨跌引发纷争。另一方面，涨跌本是市场自身的正常调节。房价“只涨不跌”的心态，亟待调整。这从本质上反映出我们中国人很缺乏“契约精神”。 6．2011年12月15日，是一个有关中国电影的大日子。老百姓们首先想到的，是《金陵十三钗》和《龙门飞甲》两部唱对台戏的贺岁大片将要首映，而媒体更关注的是《电影产业促进法征求意见稿》在中国政府法制信息网上公布，征求社会各界意见。降低准入门槛、严禁虚构票房、放映时间不得插广告、加强公益服务……《征求意见稿>对规范电影市场秩序，促进电影市场健康发展的各个环节做出了规定。这几件事赶在同一时段出现，不知是一种巧合还是有意为之，但不管怎样，都形成了互相映照、互增声势的效果。 《征求意见稿》当中与普通老百姓关系最为密切的、也是最为引人注目的两部分内容，当数立法严禁虚构票房和禁止在向观众明示的放映时间之后播放广告这两条了。值得人们深思的是：虚假票房和滥放广告这两者之间有什么样的内在联系？以及如何破解这个迷局？ 针对“偷票房”、“挪票房”、“虚报票房”等一系列“票房门”事件，《征求意见稿》规定，电影院不得偷漏瞒报票房收入；加盟电影院线的电影院，应当安装符合国家标准的计算机售票系统。同时还规定，对偷漏瞒报票房收入的，依照有关法律、行政法规予以处罚。应该说，这一规定真是来得及时。 这几年，一系列有关票房的新闻层出不穷。其中最著名的例子，当数当年冯小刚导演的《唐山大地震》首映票房一日三变，险胜《阿凡达》，引来质疑，电影局再出来摆数据，证明“票房真实，但不精确”、“实际数字更高”，有点事后诸葛亮。作为一个当年唐山大地震的亲历者，我坚信《唐山大地震》肯定能引来观众的空前关注。电影的题材选这个，已经成功了一多半，只要拍得不太差，想不盈利都难。 其实，票房，尤其是首日票房，这个东西真的那么重要吗？对于我们观众来说，只要电影好看，让人感同身受，能催得妇女们稀里哗啦，能激发那些文化人有动笔写影评的冲动，就已经是成功了，剩下的，票房所能证明的，都只对广告商和上市公司的股东们有意义。 电影票房，本应是影片市场效果的客观反映，也是衡量一个国家电影产业发展水平与形势判断的重要依据。在一些情况下，还影响着投资者对上市影视公司盈利能力的判断，因此应该通过立法促进票房数据的真实发布。一系列新老“票房门”事件，折射出中国电影市场对票房的畸形追求，影响了电影产业的健康发展。 前面说过，票房对广告商和上市公司的股东们有意义，对广大电影消费者没有实际意义。这也是导致电影放映前贴片广告过多过滥的重要原因。票房对于电影，就如同电视、广播的收视率、收听率，它直接影响到广告商的投入意愿，影响到广告的单价。在一种健康的理想模式下，应该是这样的逻辑链条：电影质量好十放映服务好——票房好——广告单价高——广告收入高——制作分成高——再投入电影生产——更好的电影质量，此为良性循环；但是，现实当中经常出现的却是如下的恶性循环：电影质量差十服务质量差——票房差——广告单价下滑——为保总收入不变，继续加多广告——观众更反感——票房更差——投入减少——电影质量更差。经验告诉我们，凡事一旦形成循环圈，就非得花大力气、付出大代价才能破解，而且还得找到合适的破解环节。现在看来，这个破解环节就在电影的贴片广告上。 我国现行法规中仅对广播、电视中广告的播出次数、时长等有具体规定，而在电影方面还处于空白。对此，《征求意见稿》明确规定，电影院不得在向观众明示的电影放映时间之后放映广告。否则，将由主管部门按照职责分工责令限期改正，处1万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，由原发证机关吊销许可证。 电影票本身，就具有电影放映方与观众之间的契约性质己票价当中是否包含看广告的权利或义务？理应事先讲清楚。比如，票面上写明两点钟开映，就应当准时放映影片，如果一定要放10分钟广告，则应在票面上写清：请提前10分钟入场，观看广告。如果怕观众都掐着点来，你可规定迟到作废，但必须在售票之前就对观众讲清楚，让观众有不买的选择权，同时相应地进行减价。这也叫诚信，这也叫有自信心，这也叫商业精神，这也叫契约精神。 7．当今世界大行其道的自由市场经济是法治经济，也是契约经济，这一点对中国的市场经济来说也是如此。根据马云媒体沟通会上说辞，管理层对支付宝股权调整并未获得董事会的正式授权，仅有无实际效力的会议纪要和所谓的口头协议。即便确有授权，该授权的范围是否包括将支付宝股权转出阿里集团，以及终止雅虎软银等外资股东的协议控制？对于这些疑问，马云在媒体沟通会未作详细解释。根据网易科技的报道，支付宝股权转让（终止与阿里巴巴集团的协议控制）违背了之前授权的前提（协议控制），并未获得雅虎软银的同意，马云也确认这一点，管理层是先终止了协议控制申报牌照再与雅虎软银谈利益补偿问题。即便事后补偿协议最终达成并得到阿里巴巴集团董事会的同意，仍不能改变一个基本事实：管理层的单方面行动没有遵守股东之间、股东与经理人之间的契约，违反了商业社会的基本原则。作答要求

论述题给定资料 1．2017年1月，为逃130元的门票，宁波一男子翻墙进动物园猛兽区被老虎撕咬身亡。而在西安秦岭野生动物园附近围墙外，也有人搭梯收费，帮助游客进入园区。游客王先生就花了60元翻墙入园，不料刚想下去就听到狮子吼叫的声音。北京八达岭野生动物园老虎伤人事件的舆论风波还没平息，就再次看到因无视规则而引发的惨痛事件，不禁发人深思：一次次血的教训，为何难以唤醒沉睡的规则意识? 对于游客来说，买票入园参观天经地义，为何要逃票?也许有人说，门票太贵了，普通消费者甚至弱势群体难以承受，所以才“钻空子”。这种滑稽而荒诞的逻辑，显然经不起推敲。对规则缺乏价值认同，不愿意为遵守规则支付足够的成本，总是想办法去“变通”，这才是“搭梯收费”现象产生的思想根源。 在部分景区附近，总有一些“靠山吃山、靠水吃水”的村民，他们利用各种途径帮助游客逃票。这样，“带路党”收取一定的好处费，游客也少花了一些钱。不难看出，这是忽略、漠视规则的村民与游客进行的利益合谋，他们利用规则上的漏洞来“钻空子”。当前，这种缺乏规则意识与公共精神的“捷径心态”已经成为一种见怪不怪的常态。 社会规范只是对普遍的失范类型进行了界定与约束，对日常生活中新出现的一些失范行为尚未覆盖到，从而导致规范无法约束失范行为。“搭梯收费”利用了社会规范的模糊地带和弹性空间，理应被及时戴上“紧箍咒”。事实证明，斩断“搭梯收费”的利益链，不仅有助于维护野生动物园的正当权利，也有助于给游客建构一道安全防护网。 2．近年来，走出国门的中国游客时不时上头条，其中不乏负面新闻。不可否认，中国游客在礼仪方面与境外目的地存在较大冲突，在文化、习俗方面的冲突表现得较为明显。海外居民认为中国游客不文明行为主要有乱扔垃圾、闯红灯、围观起哄、插队、抢座、践踏花草、小孩随地大小便等。这些行为难免引起旅游目的地民众反感，有损我们国家的形象。 近日，冰岛有媒体以“为了拍出中国，故意破坏斯奈山半岛”为题报道，疑有中国游客到冰岛斯奈山半岛游玩时，在岛上用石头摆出一个同心圆的图案和简体的“中国”两字，引来当地民众以及外国游客不满。一名德国游客认为，应该将这张照片寄给中国政府，找出这些“凶手”后，直接将他们列入黑名单。消息传到国内，社交媒体上也有不少人表示反感，把这当作国人不文明出游的又一个例子。 近年来，中国游客在出境游中出现了不少不文明行为，部分原因在于游客素质问题，但也和多数游客第一次迈出国门、不熟悉当地风俗习惯和法律规定有关。这其实是文明冲突的一种表现。 3．最近，关于外国人在国内不文明行为的报道屡屡出现，比如最近就有几个外国人在上海地铁11号线里摆开桌子，大吃大喝，旁若无人。 虽然照片里展示的细节很刺目，但是总体来说，公众的反应还是比较克制的，多以“不文明行为”论之。体现在外国人身上的不文明行为，就其动机而言还是有区分的，有些属于习惯问题，并非刻意地挑战规则，适当引导一下就可以，没必要上纲上线。 而有些不文明行为则满含恶意，比如上海地铁发生的这一幕，就跟风俗习惯、文化差异一点关系都没有，对于这样的行为，我们只能理解为是恶意的挑衅，是一种带有特权意识的宣示，它的目的，不在于破坏规则，而是想制造超越法度的规则。所以，我们自然不能用简单的不文明行为归类。上海地铁已经回应，根据《上海市轨道交通乘客守则》第十一条规定，乘客“不得在列车车厢内饮食、大声喧哗”。不过，上述乘客守则不具有法律约束性，因而也没有具体的处罚规定，只能在道德层面批评教育。 这件事情本身并不重要，重要的是，要给外界清晰的信号，在中国就要守中国的规矩，守中国的法律。宽容是对善意的宽容，文明是对文明的回应。在中国，一些外国人骨子里仍然有种优越感，这种莫名其妙的优越感给了一些人想超越社会和践踏中国法律的冲动。刻意与恶意的背后，是畸形心理在作怪，我们不能纵容这种行为。只有通过一起起具体的案子、具体的处罚、清晰的尺度，将原本模糊的信号传递出去，才会让规则和底线清晰起来。 4．网络构建的虚拟社会，在电脑上、在手机上都有所体现。现如今，随着人们对于虚拟社会的依赖程度增加，网络文明显得尤为重要。 网络直播横行的当下，“网红”早已不是新鲜词，网上也充斥着各种“如何成为网红”的经验帖，甚至很多青少年将“网红”定位为将来最期望从事的职业。在社会的关注之下，“网红”已经和公众人物一样需要承担社会责任。“网红”无论作为职业还是爱好，本无可厚非。然而，一些平台和“网红”为追求利益，追求所谓“红”，罔顾道德和文明底线，对社会大众尤其是对青少年产生了极大的负面影响，让人担忧。视频直播APP软件是近两年来新兴的互联网产物。它给每个手机网络用户都提供了一个展现自我、圆明星梦的平台，一批批“网红”批量出现在网络空间中，其中不乏有传播社会正能量的进步青年，但低俗者也不在少数。某些主播为了博得眼球，把自己的丑事当成乐事来炒作，带坏了网络视频直播的风气，污染了网络环境。色情、暴力、怪异等低俗内容挑战着我们文明的底线，挑战着我们作为人的道德底线。在开放的网络空间中，这种行为若不根治，危害极大极广。鉴于此，广大网民要勇于揭发检举色情低俗内容，引导网络直播健康发展。 5．近期，《光明日报》开设《宿舍里的文明》专栏，讲述各地高校以宿舍文明为起点，构筑大学精神的故事，引发了很多社会学意义上的思考。 宿舍交叠着公共性与私密性。较之家庭生活，它是公共生活的开始，而较之更广阔的校园生活和社会生活，这里又有着私密的兄弟姐妹情谊。对于人生来说，宿舍又是个人生活与社会生活的衔接。大学宿舍承载着这样一个特殊的人生阶段，既带有强烈的不确定，又充满无限可能，因此成为青春记忆中特有的吉光片羽。 引发矛盾乃至悲剧的都是小事，性格不同、爱好不同、生活习惯不同的年轻人住在一起，寝室很容易成为各种矛盾激化的“培养皿”。这里需要我们注意，尽管“90后”的标签是“自我”。但从更深层的文化心理来说，这种自我多见于表面特征，如发型、着装、兴趣爱好，尚未发展出与之相应的能自治的个体。 年轻人仅有“自我”而无“自治”，一不小心就会使“自我”变成“自私”。他们处理事情会凭一己好恶，意气相投则称兄道弟；遇见差异较大的，轻则漠视，重则成了冤家对头。 这种自治、自立个体的养成，既是公民精神的来源，也是公共生活的基础。因此，宿舍成员的和谐相处，在于年轻人要有意识地厘清公共事务和私人生活的边界，学会自主思考和行动，建立价值观和行为清晰的个体疆界，发扬公共精神和契约精神。具体来说，在面对矛盾的时候不仅要学会自我疏导或寻求帮助，更要学会冷静说理的能力；在追求自我和自由的同时，要意识到个人自由要以不影响他人为原则。只有尊重个体，才能包容差异。只有人们成为一个个理性独立、能实现自我决策并为自我负责的个体，才能奠定良好的公共生活基础，在此之上创造的公共生活才是持久和稳定的。 6．近年来，城市的建设日新月异，但是随地吐痰、乱扔果皮、大声喧哗、旅游景点乱写乱画、践踏草坪……种种不文明的举动在城市的公共场所依然不断地上演着。对此，你怎么看? 事业单位刘小姐： 我觉得不文明行为还是跟从小的家庭教育有关系，父母亲如果就是没有公德心的人，怎么可能教出有公德、有素质的孩子呢?我甚至发现，小朋友们在幼儿园学到的都是好的习惯，可是有些家长却带着孩子闯红灯、“加塞儿”……这些不文明行为对孩子影响很大。所以，家长们，请注意你们的言行，给孩子做个好榜样。 私营企业职工小郭： 我很讨厌公共场合抽烟、插队等不文明行为。我自己不会做这些，但是因为胆小，也不太敢去制止别人。我心里一直很矛盾，每次在公共场合看到身边有人吸烟、插队心里都很气愤，想去制止，可是看其他人似乎都没有制止的想法，于是便开始退缩。我愿意努力去做这个文明卫士的带头人，努力克服胆小怕事的心理障碍。我也希望大家都能努力，共同营造和谐、美好、文明的社会风气。 某县第四中学范老师： 说到公共场合不文明现象，我不得不提新加坡。凡到过狮城的中国游客都对那里卫生间的干净整洁赞不绝口，而这样的形象，是每个新加坡公民用实际行动换来的。在新加坡，厕所里有专门的卫生纠察员，还有法律明文规定“如厕后必须冲水，不能踩在马桶上”等。如果被抓到违反规定，就要乖乖受罚。我在网上看到：两名21岁的德国男子因在新加坡地铁车厢上乱涂乱画被指控。法官依法做出判决，这两名德国男子将面临9个月的牢狱及3下鞭刑。所以，严格的法律法规是治愈不文明行为的良药，我们国家应该借鉴。 导游孟女士： 做出不文明行为的人，往往只考虑了自己的便利和感受，而不尊重他人的感受。从这个意义上说，旅游中文明行为的本质是尊重，相反，则是不尊重。尊重是一种内在的修养，既体现在大是大非中，也体现在小小细节中；既体现在与其他游客的交往中，也体现在与旅游服务人员的交往中。就像有的人想吸烟时，不会先征求周边人的意见：有的人在公共场合吃有刺激性气味的食品或者大声喧哗也不顾及他人的感受等．都是凭一己之愿，肆意为之。 社区工作者小陈： 随着我国经济不断发展，我们的生活越来越好，有车的人也越来越多，导致停车位也越来越紧张。有的车主在小区里随意停车，给其他车主和行人都带来不便，这也是不文明的行为。将心比心，我希望这些人能换位思考，明白自己的行为有多差劲。只有相互理解，自觉遵守公共秩序，我们的生活才能更和谐、更美好。 某县高级中学学生雨轩： 对于治理不文明现象，我国有些地区已经开始动脑筋啦!不知道大家看没看到，合肥市召开居民小区文明创建专项整治新闻发布会，表示将对居民小区中的不文明行为进行整治。如果遇到乱停车、燃放烟花爆竹等不文明行为，可以随手拍下来，拍照居民还能获得一定的奖励。比如过马路不遵守交通规则，在小区内乱扔垃圾等，市民也可以拍摄下来，发到QQ群里。合肥市文明办每月将从积极的“特拍员”中评选出50名“优秀特拍员”，给予100元的流量奖励。这种做法非常有趣，对公共场合不文明行为有震慑作用，还可以让大家相互监督。 退休人员齐大爷： 近几年关于不文明行为的新闻可多了，什么家长让小孩在公共场合小便啊，上海迪士尼尚未开园就遭遇“踩花客”“攀爬者”啊。除了国内，还有国外的，比如卢浮宫前泡脚、埃及神庙刻字、国际航班上动武等。但是这毕竟还是少数人的行为，大部分人还是能遵守公共秩序，并唾弃不文明行为。如果不文明行为没有了生存的土壤和环境，便会自我反思，最终会向好的方向发展。 近年来，随着社会文明的不断进步，大家对公共场合不文明行为越来越关注。在每次对不文明行为批评时，素养问题都要被拎出来晾晒一番。不爱护环境、不自觉排队、大声喧哗等有失社会公德的行为确实与素养不无关系。为此，批评教育等柔性疗法和开罚单、设立旅游“黑名单”等刚性疗法都属必要措施，有助于让我们绷紧心中“文明”的弦。但需要进行反思、接受“再教育”的不止是不文明行为者这一群体，舆论在斥责小部分不文明群众“没素质”的同时，也应追问相关管理方是否尽到了公共服务和监管的职责。不文明行为的产生除了个人素质问题，有的是该到位的公共服务跟不上；有的则是长期监而不管，助长“破窗效应”，放纵了一些人的不文明行为。 舆论对于不文明行为的讨论已足够多，我们需要持续对不文明行为保持“痛感”。因为这是推动我们不断正视问题、解决问题的压力和动力之源。但更应该全面看问题，完善公共场合的“软”服务与“硬”服务。 “风物长宜放眼量。”文明升级是一个大的跨越，不论是文化的涵养、制度的建设，还是法治的完善，都需要一个过程。而从个人道德自省到集体公德意识的养成．从内心的觉醒到习惯的形成，也需要时间。 7．“湘大的同学们开始用生命占座了。”最近，有网友在微博上传了几张玻璃门被挤破的图片。当天凌晨两点左右，有不少学生在湘潭大学第一教学楼等候开门。当门打开时不少人一拥而上，几扇玻璃门被挤破，上演了“疯狂的考研占座”大戏。有同学称第一教学楼主要是用来自习的，“这里学习氛围好，而且不用每天来占位。春节占一次，可以管到考研”。春节提前来占座，几乎成了湘潭大学考研人的“传统节目”。 抢座大学生的考研热情和学习积极性实在让人佩服，但一个人帮几个同学占位置，将书用透明胶牢牢地粘在桌子上，不让其他人入坐，一占就是几个月，显然有点霸道。教学楼是公共场所，教室里的座位不是私人领地，不能长期占为己有。离开教室就应该带走所有个人物品，除了留下背影和脚印，别把其他东西留下，更不该用书籍占座，影响他人自习。如果没有这些疯狂的“占座族”，也许高校的自习室不会如此紧张。 如果抢座的学生能把半夜三更排队等开门和用书籍占座的精力与小聪明都用在学习上，也许是否到自习室备考已不重要，就算不能天天去教室自习，一样能考研成功。用生命占座既危险也很荒唐，小学生都知道排队要守秩序，大学生怎么连小学生都不如?一个自习座位真的如此重要，值得拿自己和周围人的生命安全去拼吗?连进入自习室的秩序都守不好，这样的大学生日后如何承担起建设国家的重任?考研大军在紧张备考的同时是不是也得抽空学一下文明排队的知识呢? “占而不坐”不仅浪费宝贵的教学资源，也有违公德，损害了其他同学的利益。学校不能对此听之任之，应该采取措施解决抢座占座问题，让有限的座位发挥更大的作用，为更多学生服务。在一些学校行之有效的“反占座系统”或许能化解这一难题。学生在预约选座时，需持本人校园卡在触摸屏一体机上刷卡选座，选座时需要确定自习的时间段，在预约的时间内进馆自习。如果长时间无人刷卡入座，则已被预定的座位会重新进入派位系统。 当然，“疯狂的考研占座”现象也不能都怪学生不守秩序、缺乏公德心，学校的自习座位太少，难以满足学生的需求才是占座占得“走火入魔”的主要原因。现在大学年年扩招，学生越来越多，但夏天有空调、冬天有暖气的自习室却没有相应增加，自习座位“僧多粥少”，才会引发各种抢座与占座闹剧。高校不能只顾着花钱重修大门、建豪华办公楼甚至在校内大建宾馆酒店，也该在自习室建设上多花点教育经费，让学生不用再为如何抢座而苦恼。 在当前自习室不够用的情况下，高校不仅要努力改进管理，提高现有自习座位的利用率，也要及时开放会议室、报告厅、教室、讨论室等闲置场所，为学生的复习与备考提供良好的学习环境。 8．北京市前门附近的一条胡同，平时人流量、车流量都较大。路口处五六辆共享单车摞在一起，其中一辆已不见坐垫。一位保安指着路口旁的围挡说，这里曾是一个垃圾堆，前段时间经常有共享单车被扔进来，其中有不少“缺胳膊少腿”。 摩拜单车上海总经理姚呈武、ofo公司相关负责人史少晨均表示，据公司调查，共享单车破损原因中不乏“恶意破坏”──部分黑车、黑摩的司机因为共享单车抢了自己的生意，占道经营的小摊贩因为共享单车停放“占”了自己的地盘，造成个别区域共享单车被集中破坏的情况。 “按照我回收坏车的经验看，正常坏的有，但人为破坏的更多，撬锁、磨掉二维码和数字编码、上私锁、恶意破坏坐垫的情况比较普遍。”一位共享单车运维师傅说。很多人的使用习惯很不好，使用完忘记上锁或者上了锁不改密码的很多，甚至有人为单车加上私锁、将车停放在家里，让回收变得更加困难。 日前，有媒体撰文指出，共享单车行业在投放量上陷入了“囚徒困境”──为了不被竞争对手抢夺用户，平台必须加大单车的投放量，以至于在某些地区，特别是一线城市，出现了共享单车投放的“过饱和状态”。 共享单车平台爆炸式的投放除了百相伤害之外，还给城市制造着麻烦。数量不断增加的单车占领了各个地铁口，侵吞了一半人行道，堵死了非机动车道，甚至还蔓延到了机动车道上。颜色醒目的共享单车本是城市中一道别样的风景，现在无处停放的单车则四处散落，默默地为城市“添堵”。 多家共享单车公司规定，共享单车不能进入小区。近日，在北京市真武庙路二条7号院中，一位中年女性径直将ofo单车骑进院子，并将车子停在楼下角落里。在该小区内，每隔不远便能见到一辆违规停放的共享单车，数下来共有11辆，包括摩拜、ofo、小蓝单车、永安行等。一位物业管理人员说：“小区共有居民300多户，经常碰到有人把单车骑进小区。” 致力于解救违停共享单车的人，有个帅气的称号──“单车猎人”。来自上海的“摩拜单车猎人”倪先生表示，近期单车管理升级后，禁限区域执法人员增加了、处罚力度加强了，但违规骑行、乱停乱放等现象仍大量存在，尤其是小区违停多得很。已举报违停200余次的上海“单车猎人”张先生说：“我每天都接到不少举报。” 广州一位“单车猎人”表示，他已主动参与纠正违停达5400多次。 家住广西南宁的覃先生说：“一些市民停放单车‘很任性’，直接停在行车道、辅道甚至盲道上。”南宁市青秀区城管局局长杨昌武说，共享单车进入南宁后，曾因违规停放被城管部门暂扣上百辆，但目前这一情况仍未改观。 据知情者透露：“目前，‘单车猎人’和用户上传到摩拜APP的违停图片，每天大约有2万张。” 2017年3月25日，西南石油大学通过其官方微博，发起“文明骑行小黄车随手拍”活动。微博中称，共享单车“小黄车”在校内的大量投放，方便了师生日常出行。与此同时，“停车不上锁、乱停乱放、损坏车辆"等不文明行为，也时常在校内出现。西南石油大学校方据此向师生提出“规范用车”“诚信用车”“文明用车”“敢于同不当用车行为作斗争”四条倡议。 武汉大学法学院教授孙晋认为，一个城市的市民对待共享单车的态度，是这个城市文明程度的试金石。除了要求有关部门加强城市管理和严格依法打击偷盗毁坏行为，更要呼吁广大市民提高自我修养，做一个文明守法诚信自律的时代公民。 孙晋认为，政府管理部门尤其执法机关在管理中，应该将在使用共享单车过程中的不诚信行为，纳入公民个人社会诚信记录系统，向社会公开，使之成为促进诚信社会建设的积极因素，倒逼个人自律。作答要求

论述题给定资料 1．2010年至2012年，交通运输部在没有细化人员经费范围和标准的情况下，从其管理的543项科研项目的15．56亿元预算总额中设立人员经费1．86亿元，主要用于人员工资及补贴支出。 2009年至2012年10月，科技部所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充值费13．48万元。 2012年9月，中国电力工程顾问公司承担能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题时，在课题任务合同书中没有出国费预算的情况下，列支出国费32．96万元。 2009年至2010年，住房和城乡建设部政策研究中心部分科研人员在其承担的专项课题经费中，报销火车票费用20．78万元。值得注意的是，审计报告特别注明，这些火车票是“自行搜集的”，与课题无关。 2008年至2010年，贵州两所高校挤占挪用教学科研等办学经费174 5．4万元，主要用于高校经济适用房建设及投资经营性资产等支出。 2011年，中科院城科会从“绿色低碳生态规划指南”等课题经费中列支与课题研究无直接关系的购买办公家具等款项26．47万元。 2012年，国家旅游局下属的中国旅游研究院在课题研究经费中违规提取院基金83．84万元，主要用于人员经费和办公经费等支出。 山东省2013年发布的审计报告显示，该省教育厅所属1 3所大学编报科研经费项目支出预算9．43亿元，未细化到具体项目，全部填列为其他商品和服务类支出。 某网站记者梳理了近几年审计机关对国家各部委、各省份预算执行．和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的至少有39份。这些报告显示，科研经费“扩大用途”“挤占挪用”已成普遍现象。 据中国科协调查：我国科研资金用于项目本身的仅占40％左右，大量科研经费流失在项目之外。依据目前我国每年投入科研经费1万亿元左右来估算，流失掉的是一笔让人惊悚的巨额资金。审计署2011年公布的科技部2010年度审计发现，2010年的99个支撑计划在研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定的做法，涉及资金数以亿元计。 在2013年全国“两会”上，全国人大代表、中科院院士崔向群表示，很多项目负责人忘了科研经费都是纳税人的钱，花起钱来大手大脚；更让人气愤的是，一些人竟然通过各种方式来侵占科研经费。 2．原新闻出版总署官方网站于2012年4月10日发布题为“湖南两教师伪造总署公文被处分”的消息，文中称湖南某高校两名教师王某与李某因伪造新闻出版总署科研立项文件，利用虚假课题及其立项资金单独或伙同他人套取学院配套资金，受到处分。王某通过委托他人私刻公章、制作假公函，先后伪造新闻出版总署科研立项文件7份，交给学院科研处。共涉及所谓“课题”7项、所谓“立项经费”83万元，其中包括与该院科研处副处长李某有关的“课题”2项。 2013年，浙江大学教授陈英旭被指控授意博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将1022．6646万元专项科研经费套取或者变现，非法占为已有，刷新了贪污科研经费的新纪录。审计署2013年通报，北京航空航天大学教授刘沛清将190万元科研项目经费转入个人账户存放，并通过签订不实合同套取其他科研项目经费33万元。 另外，很多科研项目在申报时就高不就低，涉及仪器设备都按进口的、最贵的价格申报。南京某大学研究生院一位负责人介绍，他们学校生产的高端光学测量仪器干涉仪，各项技术指标都不比国外仪器差，价格只有国外仪器的1／4，要便宜七八十万元，但很多科研机构还是要购买国外的仪器。此前，相关案件曾披露，国内一名实验设备采购员在为本单位采购聚焦显微镜，分析仪等仪器过程中，收受仪器设备厂商给予的好处费近万美元。 3．高校科研院所一般做科研项目预算时预留的“余地”普遍较大，比如需要100万元的项目报300万元，项目审批时即使砍掉一半，还能剩150万元。资金只要拨下来，就想方设法用完，实在用不完就只能通过虚报发票来套取了。 山东省对省内的青岛大学等4所高校2011年科研经费管理等情况进行审计时就发现，有22个项目报销时使用无具体发票内容和数量的发票438张，涉及金额51．54万元；9个项目报销时使用虚假业务内容发票1824张，涉及金额103．05万元；4个项目使用虚假签字的单据报销，套取资金114．78万元。其中一所高校的两个课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯单程火车票1505张，金额28．36万元，占2008年至201 1年该项目拨人经费的49．75％。而2012年11月至12月，中国华能集团清洁技术研究院有限公司温室气体减排技术部在列支能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题劳务费时，利用虚假发票套取实际未发生的劳务费33．07万元。 南京某高校文科硕士生小王告诉记者，社科类课题经费一般在5万元到20万元之间，除了一些打印、购买资料的费用外，绝大部分钱都通过虚假报销的方式获得。 赵静是北京一所著名高校财务部派驻该校化学学院的会计，所在学院老教授较多，课题资源丰富。由于长年接触，大家对赵静比较信任，只要账户内还有钱不影响自己的科研进度，教授们往往不太关注账户金额的变化，一笔钱有时从一个课题账户转移到另一个账户报销，也常委托赵静调整办理。 这给赵静带来了可乘之机。最开始，赵静在教授们的发票中加进一点个人的费用，逐渐发展到别人报销1万元，赵静放进去自己找来的票据数千元，头两年赵静还有顾忌，每年贪污大约在一两万元。从第三年开始，骗取次数不断增多，每年贪污数均在10万元以上，最高一年将近20万元。最为疯狂的是，有的教授出国了，名下还有课题经费没用完的，竟然变成了她自己的小金库，为了方便报销，她甚至还伪造他人名章，假冒他人签名。 赵静案发后，法院审理查明，在长达9年的时间里，赵静贪污了97万余元，其中绝大部分是科研经费，涉案达106笔之多。 4．据报道，我国科技研发经费支出，每年以20％以上的速度递增。2012年，全年研究与试验发展经费支出高达10240亿元，占GDP的1．97％。但科研投入与产出不成正比、科研效率偏低的现状，十分令人担忧。在部分科研人员及管理人员眼中，科研经费变成了“唐僧肉”；在一些地方和高校，甚至形成了相关的利益链，专家学者、项目组、管理者各司其职。于是，“在中国，为了获得重大项目，一个公开盼秘密就是：做好研究还不如与官员和他们赏识的专家拉关系重要”。2010年9月，饶毅和施一公两位科学家联合在《科学》杂志上撰文写道，这种现状直接导致许多科研人员功夫全用在科研之外，在权力面前“斯文扫地”。 面对层出不穷的科研经费腐败现象，许多基层科研人员跟帖留言，表示手中没有课题的讲师、跟着导师干活儿的研究生们，都指着用发票、火车票冲账，来拿工资呢。从国际上来看，科研发达国家的科研经费内人事费比例平均值都在40％左右，而国内通行的比例则是15％。用科研经费给研究生发工资，确实是国际惯例，但其他那些乱七八糟的购房购车的支出，却是毫无节操的腐败。 高校首先是育人之所，然后才是科研重地。但现在的高校，决定行政权力高低和声望的，大多取决于科研“成果”。“成果”怎么看？不是学术质量，而是拉到项目、批到经费的数额。于是，“学术带头人”掌握着科研经费的分配权，在学术界唯我独尊，成为“学霸”“学阀”，把科研经费当成了自家的提款机，被课题组成员、研究生称为“老板”。他们本应该潜心研究学术的力气，也都用于拉关系、走后门来找经费。“老板”手中的人脉资源；决定科研资金走向，而不是科研项目的科学论证结果。课题经费到手，“老板”拿出一丁点儿，分给手下的研究生和那些没有课题的年轻教师，大家随便做做，应付了事。 一项科研任务，到底需要多少科研经费合适，并没有人知道。此外，科研管理部门把国家下拨的科研经费花出去即完成任务，不管是否产生效益，经费项目没有监管或监管不力。 北京航空航天大学廉政研究所副所长杜治洲认为，科研管理部门对科研经费管理存在很多漏洞，加上科研经费预算制度和使用规定不合理，让经费使用者不得不使出各种招数来花掉“难花的钱”，这对科研工作者来说无异于“逼良为娼”。 就科研经费的使用规定而言，其本身的确是出了大问题。不过，和很多人想象的是因为规定过于宽松而导致经费流失不同，中国科研经费的使用规定恰恰过于严苛，甚至是趋于理想化的境地，最终导致规定本身缺乏“可操作性”。例如，科研人员向国家申请一个项目研究的经费支持，理论上申请人是没有报酬的，所有的经费都应该用于项目研究本身。这种过于严苛的规定等于要求每一个科研者都成为一名“义工”，这显然是不切实际的。 当然，实际情况绝不是每个科研人员在申请到了国家资助之后，就真的成为项目的“义工”，而是在科研群体内部形成了一套“潜规则”，利用各种弄虚作假的手段，最终实现“中饱私囊”的目的。然而，如果从更人性化和符合公正逻辑的角度看，很多时候科研人员的“中饱私囊”是应该的，因为规定本身缺乏物质激励，导致了科研人员的“违规”。 5．日前，中央巡视组通报，复旦大学科研经费管理使用混乱，违规现象突出，存在腐败风险。在近年曝光的众多科研腐败案件中，因高校科研经费管理使用混乱导致的腐败问题，占了楣当比例。 中国工程院院士、中国农业大学生物学院教授李宁被怀疑因涉嫌将其承担的转基因项目经费转移至名下公司而被吉林省人民检察院带走调查。2014年7月初，这条消息在中国农业大学校内流传开来，多位农大教师对记者确认李宁被查。 李宁现年52岁，在被带走前担任中国农业大学生物技术国家重点实验室主任，是农大的明星教授，被称为“中国动物转基因克隆研究领军人物”。 1991年，李宁获得爱尔兰都柏林大学与北京农业大学联合培养博士学位。此后10年，他在联邦德国、美国和日本等国家的大学和研究机构工作，2001年左右回到中国农业大学。‘在一次专访中，李宁谈到了选择回国的原因：“的确，在国外我能做很多事，但是你的知识产权、劳动创造，最终还是为这个国家在服务。所以我想尽快回来，通过自身的努力，为国家做出贡献。哪怕只是改变一点点，也是对中国的技术、产业的推进。” 一位农大教师告诉记者，“全农大都知道他的账不太清楚”，“主要还是转基因专项的钱的问题。转基因专项国家一次性投入过大，有200多亿元，最多的时候每年都有二三十亿元的预算，一个课题组可以拿到几百万元”。 “这钱对搞生物的来说是笔很大的钱，项目又要求两年花完，根本不可能花完，可劲儿花也花不完，尤其学校和科学院不同，学校里水、电、房租、学生都是免费的，光科研上用不了多少钱。按道理到期花不完要交回去，但是没人愿意交回去，就转到自己办的公司里。”上述教师称。 现年57岁的宋茂强曾是北京邮电大学软件学院执行院长，被学生们称为“交换机王子”。然而，2010年9月至2011年6月，宋茂强在担任北京邮电大学“面向新型网络应用模式的网络化操作系统”子课题的团队负责人期间，利用审批和分配科研资金的职务便利，伙同他人以虚列劳务人员名单的方式，将国家科技重大专项中央财政资金68万（税后实际所得57．1072万元）据为已有，并以签订虚假劳动合同的方式应对财务审计。最终，宋茂强因犯贪污罪，被北京市第一中级法院终审判处有期徒刑10年零6个月。 宋茂强供述，2008年8月7日，工信部牵头启动“核高基”项目。“核高基”是“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”的简称，是与载人航天、探月互程并列的16个重大科技专项之一。 2009年1月，北京邮电大学拿到这个项目，宋茂强负责其中下属的一个团队。他的团队经费是200万元，其中设备费50万元，剩下的1 50万元是劳务费。150万元劳务费的发放，由他确定发放标准，然后由财务处将钱打到指定账户，不需要其他人签字。 宋茂强说，自己最初是想完成预算，先把钱取出来再说。他感觉团队的老师很辛苦，想给老师们一些奖励。但钱到手后，产生了错误的想法。“我认为为项目做了一些工作，这些钱可以作为给自己的补贴。现在回想起来这些想法和做法是错误的。” 北京邮电大学科技处处长刘某证实，劳务费的分配没有具体标准，就是按照预算来执行，由项目负责人掌握分配权。2012年审计署审计发现问题后，学校加强了对劳务费的使用管理规定，从制度上进行了修补，要求参加劳务的人员到科技处进行备案。 高校科研经费腐败不仅造成了资金浪费，更腐蚀了学术肌体，阻碍了科技创新，难怪在2013年10月11日召开的国新办新闻发布会上，科技部部长万钢会对科研经费“恶性问题”连说了两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”。 6．根据近年来司法机关办理的科研腐败案件，可以发现，科研经费的流向有的是贪污进私人腰包，有的是通过劳务费流入圈内人的口袋，而更多的是通过交通费、差旅费、资料费和餐费等被挥霍。 《人民日报》刊登的评论文章《别让腐败捆住创新之翼》打了一个生动的比喻：一条鱼病了，是鱼的问题；生病的鱼越来越多，是水的问题。借此该文指出，科研腐败流风所及，不只造成巨大经济损失，更在于侵蚀科学精神、消解创新动力。长此以往，我们还谈什么科教兴国？拿什么回答“钱学森之问”？ 当真正需要经费支持的项目吃不饱时，当科研人员把宝贵的时间和精力花在拉关系、跑项目、报假账上，当“科研老板”“富翁教授”越来越多时，潜心研究的科研人员就可能越来越少，有价值的科研成果从何而来？不难想象，当学者、教授把科研活动当作工具，追名逐利，连做人的基本诚信都不具备，还谈何从事科研以造福人类？当“要想获得重大项目，与其努力研究，还不如与科研管理机构和相关专家搞关系”，这样的科研经费获取模式，又怎能激发科研人员的创新激情？如此而言，科研经费的每一笔“小账”，都关系到科技进步的“大账”。 西安交通大学廉政研究所副所长李景平教授认为，科研管理部门要和财政、审计部门紧密配合，在科研经费人口和出口进行管理，加强经费巡视制度，不留漏洞。要通过强有力的制度规范约束，不该报销的一定不能报销，报销应在课题预算范围之内。 2005年，教育部和财政部颁布了《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》；2007年，科技部发布《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》；2011年，财政部、科技部发出《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》；2012年，教育部公布了3个关于加强高校科研经费管理、加强科研项目管理和规范高校科研行为等方面的文件。 虽然各种基金、项目都有相应的管理办法，但实际上对科研经费的监管还基本处于真空状态。北京市海淀区人民检察院检察官杨秋波认为，治理科研经费腐败问题，首先还得立好规矩、定好制度。从立法上看，我国目前还没有一部关于科研项目立项、审批、经费使用、监管责任的法律。 近年来，有不少代表和委员呼吁制定国家层面、统一的专门立法，将科研经费使用问题提上立法日程是当务之急。专家认为，立法中应规定：科研经费的立项、审批应责任连带科技管理部门负责人和课题参加评审人；科研经费的使用和监管责任应连带财务管理部门负责人和审计部门负责人；纪检监察部门依法监管科研经费的立项、审批、使用，并监管职能部门及其相关人员，出现违规违纪和科研经费腐败现象坚决予以严惩。 7．科技水平的提高和全要素生产率的提升当然需要科技资金的投入，但如果因为腐败而使得资金使用效率大打折扣，其后果则不言而喻。 科研腐败是吏治腐败的衍生品，是中国科技管理体制天然的自身缺陷使然。仅就科研经费的投入和使用而言，如何避免腐败，通过市场来运作当不失为有效之策。我们完全可以将国家投入的科研资金委托市场中介组织实施招标和监管，再通过配套的财税政策鼓励企业加大研发资金投入。特别是通过资金直接支持和政策（如税收）支持激励民营企业加大研发投入，更是当务之急。 据了解，在有些高校，只要申请到课题，科研人员就可获得一定比例的提成。而争取到课题后，还得向有关人员“打点”，经过层层审批，科研经费才到了具体负责实施项目的课题组手中。而有些课题组人员又通过挪用、虚报、私吞等手段侵吞科研经费，最终实际用于科研项目的费用有多少，就可想而知了。早在山东省2006年度的审计报告中就发现，直接用于课题研究的费用开支仅占40．5％，而管理费用、人员经费等开支占了近六成。几年过去了，这种随意转移、挤占、挪用科研经费的现象依然存在，甚至愈演愈烈。科研经费滥用、错用和浪费，不仅在科技界造成急功近利的氛围，更可怕的是使得科研精神丧失，毁掉一批原本很有前途的科研人员。 科学研究一旦失去纯洁性、公信力，其后果不可小视：一方面，科研工作者的不诚信很容易在社会形成一种示范效应；另一方面，科研的失信还会对国家的科研创新形成致命打击，这也是“大师”难出的根本原因。科研领域缺乏诚信的根本原因是目前我国还没有相关的法律法规对其进行惩罚，一些存在学术腐败问题的科研人员和机构并不会因为自己的造假行为而受到严厉的惩罚。 美国的科研经费，有着相对严格的监管，其中人员费用约占33％，并不存在五花八门的补贴。此外，国外科研经费中，对人员工资与福利方面的支出，则要求在预算中明示并接受严格的中期检查与事后审计。在很多国家和地区，经费超过百万的科研计划都特别严格，以承担欧盟科技计划的研究人员为例，他们的经费细化到每一天的开支，比如参加学术会议是坐火车还是乘出租车，必须提前一年编制好预算，严格执行，到期不验收或者验收不合格者，取消其项目申报资格。反观我们的科研经费使用，却经常是一笔糊涂账。让科研经费透明公开，加大公众监督，迫在眉睫。作答要求

材料分析题给定材料 材料1 这几个玉米是我亲手种的，没有洒农药，您一定得带回所里煮了给大伙儿尝尝 近日，H省S市新风派出所的郑副所长来到溪后村入户走访

问答题【考生须知】 1．监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。 2．测试开始前。请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。 3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。 4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。 5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。 【给定资料】 1．“告诉家人、同学、朋友暂时别吃橘子!今年广元的橘子在剥了皮后的白须上发现小蛆状的病虫。四川埋了一大批，还撒了石灰……”2008年的一条短信这样说。从一部手机到另一部手机，这条短信不知道被转发了多少遍。此间，又有媒体报道了“某地发现生虫橘子”的新闻，虽然语焉不详，但被网络转载后再度加剧了人们的恐慌。 自2008年10月下旬起，它导致了一场危机：仅次于苹果的中国第二大水果——柑橘严重滞销。在湖北省，大约七成柑橘无人问津，损失或达15亿元。在北京最大的新发地批发市场，商贩们开始贱卖橘子，21日还卖每斤0．8元～1元，次日价格只剩一半。山东济南，有商贩为了证明自己的橘子无虫，一天要吃6至7斤“示众”。 10月21日，当传言已经严重影响全国部分地区的橘子销售时，四川省农业厅对此事件首次召开新闻通气会，并表示，此次柑橘大实蝇疫情仅限旺苍县，全省尚未发现新的疫情点，并且该县蛆果已全部摘除，落果全部深埋处理，疫情已得到很好控制。 2．2010年2月20日至21日，关于山西一些地区要发生地震的消息通过短信、网络等渠道疯狂传播，由于听信“地震”传言，山西太原、晋中、长治、晋城、吕梁、阳泉六地几十个县市数百万群众2月20日凌晨开始走上街头“躲避地震”，山西地震官网一度瘫痪。21日上午，山西省地震局发出公告辟谣。 山西省公安机关立即对谣言来源展开调查，后查明造谣者共5人。 打工者李某某最先将道听途说的消息编写成“你好，二十一号下午六点以前有六级地震注意”的机手短信息发送传播，被晋中市公安局榆次分局行政拘留7日。 一名20岁在校大学生傅某某在网上看到有关地震的帖文后，便在百度贴吧发布《要命的进来》帖文：“我爸的一个朋友，国家地震观测站的，也是打电话来，说震的几率很大!大约是90％的几率，愿大家好运!这绝对权威!”被行政拘留5日。 在太原打工的韩某某出于玩笑，以“10086”名义发送“地震局公告：今晚8时太原要地震，请大家做好预防工作，尽量减少人员伤亡”的信息，被行政拘留10日。 在北京打工的张某为了提高网上点击率，先后在百度贴吧等多地发布《最新山西地震消息》：“山西2010年2月21日地震消息，据官方报道，山西吕梁地区死亡36人，伤亡人数正在统计中。晋中、太原、大同等地未来72小时可能发生不下30次余震，余震范围包括山西晋中、晋南地区、山东西部、河南北部，大家及时防范。”被行政拘留10日并处罚款500元。 24岁的工人朱某某为了起哄，在百度贴吧发帖称“山西太原、左权、晋中、大同、长治地震死亡100万人”，被行政拘留10日并处罚款500元。 3．2011年2月10日凌晨2时许，江苏省盐城市响水县有人传言，陈家港化工园区大和化工企业要发生爆炸，导致陈家港、双港等镇区部分不明真相的群众陆续产生恐慌情绪，并离家外出，引发多起车祸，造成4人死亡、多人受伤。 响水县公安部门于10日下午4时初步确定并抓获此案件的谣言来源者刘某。经查，2月9日晚10时许，刘某给响水生态化工园区新建绿利来化工厂送土过程中，发现厂区一车间冒热气，在未核实真相的情况下，即打电话告诉其正在打牌的朋友桑某，称绿利来厂区有氯气泄漏，告知快跑。桑某等在场的20余人，即通知各自亲友转移避难。这则谣言的传播链条无形中就此形成。在传播过程中，绿利来化工厂被置换为园区内另一家企业大和氯碱厂，而事件程度也在人们口耳相传中愈发严重，最终导致了一场万人大逃亡。11日凌晨4时左右，由于下雪天黑路滑，双港镇居委会八组群众10多人乘坐的1辆改制农用车滑入河中，当场2人死亡，另有5人受伤，送至医院后，又有2人抢救无效死亡。 当地公安部门得到消息并及时上报后，县委立即召集相关镇区和部门，成立事件处置工作领导小组。截至11日早晨6时左右事态平息，群众陆续返家。 2月12日，编造、故意传播虚假恐怖信息的犯罪嫌疑人刘某、殷某被刑事拘留，违法行为人朱某、陈某被行政拘留。 4．2012年2月21日，名叫“米朵麻麻”的网友通过微博发布了“今天去打预防针，医生说252医院封了，出现了非典变异病毒，真是吓人”的信息。该微博迅速在网络上传播，引起各方关注。随后，不断有网友发布消息，试图求证“保定252医院出现非典”的消息。 “保定252医院确认一例非典”的虚假消息，引起一些群众恐慌。23日，252医院院方和保定市卫生局辟谣称，经调查为普通感冒，但被网络炒成非典病例。 25日，卫生部通报，经与解放军总后卫生部核实，此次疫情经过解放军疾病预防控制中心的实验室检测，已经排除了SARS、甲流、人感染高致病性禽流感等疾病，确诊为腺病毒55型引起的呼吸道感染。截至2月25日8时，发病病例都是轻症为主，没有危重病人，也没有死亡病例。经过采取各种积极的防控措施，疫情已经得到有效控制。卫生部在通报中还表示，腺病毒病例主要表现为发热、咳嗽、咽痛等症状，目前绝大多数病例症状较好，而且愈后良好。 27日，卫生部再度辟谣，并透露：保定市公安局新市区分局经调查，于2月26日依法查处这起散布非典谣言案件，涉案人员刘某某被依法劳动教养两年。据调查，刘某某为某互联网站经营者，其为提高网站点击率，在未经证实的情况下在互联网发布虚假信息，并自己连续跟帖制造影响，扰乱了社会治安。 5．2012年4月，“环保专家”董某在美国某网站搜索多篇关于各国饮用水问题的文章，拼凑整合后写了一条微博，名为“自来水里的避孕药”。“薛蛮子”立即转发，随后短短几小时内，这条微博被转发六七千次，多家媒体据此报道。然而，论文的第一作者公开表示，该微博完全曲解了结论。 虽然被证实为谣言，董、薛二人也很快删除了微博，但“自来水里的避孕药”引发了人们的恐慌，不少网民或购买净水器，或长期饮用纯净水。2013年9月28日，北京市公安局宣布，董某因涉嫌寻衅滋事罪被刑事拘留。 6．2013年8月21日，网上出现了关于“成都高新区奥克斯广场发生劫持公交车事件”的虚假信息，引起市民恐慌。经查，当日下午，赖某在某QQ群内针对其他网友上传的一张照片，在没有事实根据的情况下连续发布了“听说那个人手里面有爆炸物”、“车里面还有人在哭，被当人质了”等虚假消息。 刘某在QQ群里看见该内容后，随即编发了“成都市政府附近奥克斯广场发生劫持公交车事件。据说劫持者持有爆炸物，公交车上有人在哭，车上有小朋友，警察已到，正在劝他。希望不要伤及无辜群众。”等内容和相关照片上传至自己的微博。该微博内容在网上迅速传播，引起市民恐慌，造成恶劣社会影响。赖某、刘某随后被拘留。 7．刚刚跨过而立之年的杨秀宇(网名“立二拆四”，男，吉林省白山市七道江镇人)，大学本科毕业，曾经当过国企的助理工程师，也曾当过“北漂族”，2006年成立网络推手公司——北京尔玛互动营销策划有限公司(以下简称“尔玛公司”)后，凭借制造“天仙妹妹”、“封杀王老吉”、“别针换别墅”等一系列网络事件，为自己积累了相当多的人气，也发现了通过操纵网络舆论发家致富的“捷径”。 例如，制造一个以某人物为中心的事件，雇佣网络水军大肆炒作，将相关人物炒成网络名人，相关人物名利双收、走穴演出，而杨秀宇及其公司则在幕后大发其财。 又如，一些有营销需求的企业客户，提出“炒一把”造势的需求。杨秀宇收取费用后，便利用所掌握的大量网络资源，组织人手在网上发帖、回帖、评论、对骂，短时间内营造出一个网络热点，吸引传统媒体的关注。 然而，杨秀宇也逐渐发现，随着网民欣赏口味“越来越重”，单纯“灌水"炒作的效果不如制造轰动性的新闻。于是，他开始把“嫩模炫富”这样纯粹博眼球、但毫无社会责任感的东西放到网上，并在这条歪路上越走越远，开始制造虚假新闻。 杨秀宇介绍了他一手编造“别针换别墅”的过程——“我很想做点事，就策划了这个新闻，关于一个女孩的，希望做出可持续的创意秀。但一开始网民肯定不会关注，那么我就决定做假。” 按照杨秀宇的设计，这个女孩从一个别针开始以物换物，换到第三步一个小玉佛时，杨秀宇在马路边找到了一个外国妇女，交给她一部手机，谎称拍网络剧需要配合，对方被骗后象征性地摆了一个动作，于是就有了“老外递手机”的照片，继而引起网民关注，杨秀宇以“托儿”的方式一步步地“假”下去。 “从别针到外国女人的手机，从价值为零到价值数百元，就有了新闻性，发布两小时后，相继有记者来采访。”杨秀宇说，在整整隐瞒了网民和媒体100天之后，由于跟当事人发生矛盾，他本人才揭露了事件真相。 “之后，我变本加厉地策划了许多虚假新闻，看到传统媒体跟进报道的时候，我甚至会有快感；我也帮过客户删帖……我最初的目的是进一步打造真善美，干一些正能量的事情，但后来我在金钱和真相面前选择了前者……”杨秀宇一边说，一边埋下了头。 根据杨秀宇的供述，尔玛公司成立7年来，毛收入达到1000余万元，纯利润有数百万元之多。 8．2013年，北京警方按照公安部统一部署，一举打掉在互联网蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名誉，非法攫取经济利益的尔玛公司，抓获秦志晖(网名“秦火火”，男，30岁，湖南省衡南县香花村人，高中毕业，曾是尔玛公司员工)、杨秀宇及公司其他4名成员。 办案民警介绍，之前，一则严重诋毁雷锋形象的信息在互联网上迅速传播，雷锋的光辉形象迅即遭到部分网民的质疑。许多网民向北京公安机关报警，要求彻查诋毁雷锋形象的谣言制造者。北京警方立即开展工作，通过缜密侦查，一个以“秦火火”、“立二拆四”为首，专门通过互联网策划制造网络事件，蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名誉、非法牟取暴利的网络推手公司浮出水面。 警方在调查中发现，为提高网络知名度和影响力，非法牟取更多的利益，秦、杨等人先后策划、制造了一系列网络热点事件，吸引粉丝，使自己迅速成为网络名人。如“7．23”动车事故发生后，故意编造、散布中国政府花2亿元天价赔偿外籍旅客的谣言，2个小时就被转发1．2万次，挑动民众对政府的不满情绪；编造雷锋生活奢侈情节，污称这一道德楷模的形象完全是由国家制造的；利用“郭美美炫富事件”蓄意炒作，编造了一些地方公务员被要求必须向红十字会捐款的谣言，恶意攻击中国的慈善救援制度；捏造全国残联主席张海迪拥有日本国籍；并将著名军事专家、资深媒体记者、社会名人和一些普通群众作为攻击对象，无中生有编造故事，恶意造谣抹黑中伤。 办案民警介绍，2011年以来，“秦火火”用过“中国秦火火”、“华夏秦火火”、“东土秦火火”等12个后缀为“秦火火”的网名，其中11个因造谣传谣被封，现用网名为“江淮秦火火”。民警调查时，“秦火火”还面露得意，细数自己的微博，显得颇有成就感。被问及为什么要造这么多谣言，“秦火火”说，这是为了“享受被追捧的滋味”，“尽快提高关注度和知名度，就会有出版社找上门，为出书铺路，以后失业了也有钱挣”。因为大肆造谣传谣，“秦火火”被网友送了个外号“谣翻中国"。对这个名字，他自称感到了一些不安，“可能会有麻烦"。 根据“秦火火”交代，他16岁就离家出走，只有高中文化程度。那么，他和“立二拆四”等人是靠什么忽悠网民的? 秦、杨二人交代了造谣的“诀窍”——谣言越是能贴近当时热点，越能起到较好的效果。特别是颠覆一些名人的名声，能够快速地提高自己的知名度。 鉴于“秦火火”只有高中学历，警方怀疑涉案微博是否由他自己编写，便让他现场针对自己被警方带走这件事，写300字短文，从测试结果看，他的语言组织能力还不错。“可能是因为在尔玛公司做过文案，语言表达非常有网络特点。” 办案民警说，不管“秦火火”以哪个账号发布谣言，信息在转发过程中都会在网上留下难以完全消除的痕迹，以致谣言经常会隔一段时间卷土重来，而官方辟谣的信息不可能完全覆盖谣言当时传播的范围，或者网友已对谣言信以为真，不再相信辟谣。 此外，在谣言的传播过程中，传谣者的作用也不容忽视，尤其是一些不负责任的网络“大V”，经他们广为传播、推波助澜，更容易让普通网民在面对谣言时，从最早的将信将疑逐渐转变为深信不疑。 秦、杨二人曾公开宣称：网络炒作必须要“忽悠”网民，使他们觉得自己是“社会不公”的审判者，只有反社会、反体制，才能宣泄对现实的不满情绪，信奉的宗旨为：“谣言并非止于智者，而是止于下一个谣言”；必须要煽动网民情绪与情感，才能将那些人一辈子赢得的荣誉、一辈子积累的财富一夜之间摧毁。他们甚至使用淫秽手段对多位欲出名女孩进行色情包装，“中国第一无底限”暴露车模、“干爹为其砸重金炫富”的模特等均是他们“引以为豪”的“杰作”。他们的行为严重败坏社会风气，污染网络环境，造成恶劣影响。 9．据新华社电，备受关注的秦志晖(网名“秦火火”)诽谤、寻衅滋事案，已于2014年4月17日上午在北京市朝阳区人民法院一审宣判。法院以秦志晖犯诽谤罪判处其有期徒刑两年，犯寻衅滋事罪判处其有期徒刑一年六个月，数罪并罚决定执行有期徒刑三年。 据公安部门调查介绍，秦、杨等人组成网络推手团队，伙同少数所谓的“意见领袖”、组织网络“水军”长期在网上炮制虚假新闻、故意歪曲事实，制造事端、混淆是非、颠倒黑白，并以删除贴文替人消灾、联系查询IP地址等方式非法攫取利益，严重扰乱了网络秩序，其行为已涉嫌寻衅滋事罪、非法经营罪。 法院经审理认为，秦志晖无视国法，在信息网络上捏造事实，诽谤他人，情节严重，且系诽谤多人，造成恶劣的社会影响，其行为已构成诽谤罪；秦志晖在重大突发事件期间，在信息网络上编造、散布对国家机关产生不良影响的虚假信息，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，依法应予以惩处并实行数罪并罚。根据其所犯诽谤罪、寻衅滋事罪的事实、性质、情节及社会危害程度，本应予以从重处罚，但鉴于秦志晖归案后能如实供述所犯罪行，认罪悔罪态度较好，故对其所犯诽谤罪、寻衅滋事罪均依法予以从轻处罚。 10．截至2013年12月，我国网民规模达6．18亿，居世界第一，互联网普及率为45．8％，较2007年底提升了3．7个百分点，整体网民规模增速保持放缓的态势。同时，截至2013年12月，我国手机网民规模达5亿，网民中使用手机上网的人群占比由2012年底的74．5％提升至81％，手机网民规模保持持续稳定增长。 中国人民大学新闻学院某教授说，在互联网技术创造的新的信息传播环境中，今天中国公众的知情范围不断扩大，公众表达空间不断扩展，公众监督权不断加强，公众协商机制不断完善，这为公民信息权力的实现和公民社会的建造都赢得了新的空间。然而，虚拟空间并不是法律的真空，它在给公众生产生活带来便利的同时，也有严格的法律和规定来保证正常的网络秩序，保障社会和公众的权益。 11．当前，国家对网络法治的重视前所未有，依法治国已在全社会达成共识。网络早已不是刚诞生时的“虚拟空间”，它与现实社会已经有着十分密切的关联，网络社会在一定程度上取代了现实社会的部分功能。 信息时代，随着国家政治、经济、社会、文化等各项事务对互联网依存度的升高，依法治网的呼声也不断增强。网络社会也是法治社会，在推进社会主义法治建设进程中，网络法治不可能一片空白。互联网这个公共空间同样需要制约、需要秩序、需要对权利加以保护。法律是互联网的防线，更是互联网的底线，离开了法治，互联网将不再是“自由的王国”。 正因如此，2012年底，全国人大常委会审议通过了《全国人大常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，第一次以立法形式保护公民个人网络信息安全。2013年9月，在全国公安机关打击网络有组织制造和传播谣言专项行动推动下，最高人民法院和最高人民检察院联合发布了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的司法解释》，对我国刑法中关于诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等犯罪在互联网上的具体适用作出明确规定，为司法实践准确有力地惩治网络犯罪提供明确依据。 为公民权利设置保障，为网络自由设置边界，全面推进依法治网，是不可逆转的时代大趋势。当前世界各国对网络安全的重视也前所未有，网络安全已上升为各国国家安全战略。 12．2014年2月底，我国正式成立了中央网络安全和信息化领导小组，习近平总书记亲自担任组长，将网络安全上升到国家安全的高度，全力推动中国从“网络大国”走向“网络强国”。习近平指出，做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。 “没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，2014年4月15日，习近平召开国家安全委员会第一次会议，首次提出必须坚持“总体国家安全观”，他强调，“信息安全是国家非传统安全的重要组成部分，要构建包括信息安全在内的11个领域于一体的国家安全体系。”

问答题假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入同家发展战略的报告》的内容要点。 要求： 1．内容全面，有针对性； 2．条理清楚，表达简明，不超过400字。

问答题阅读给定资料，围绕“电子商务发展”，以《机遇与挑战》为题，写一篇文章。 要求： (1)观点明确，联系实际； (2)分析具体，语言流畅； (3)总字数800～1000字。

问答题认真阅读、梳理“给定资料”，简要概括目前我国在水源地保护工作中存在的主要问题。 要求：概括准确，内容全面。不超过300字。

问答题(四)相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这 　　种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。(40分) 　　要求： 　　1．自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际； 　　2．说理充分，结构完整、语言流畅； 　　3．不少于800字。

问答题有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。 要求：(1)内容具体，切合主题； (2)准确全面，逻辑清楚； (3)表述生动，对象明确； (4)总字数400～500字。

问答题根据“给定资料1”，对“塔西佗陷阱”加以解释。 [要求] 精确，简明。不超过200字。