问答题对“给定资料5”反映的T市违法生产不合格塑料袋的问题进行归纳，并从政府管理的角度，提出需着重从哪些方面入手加以解决。 [要求] (1)切合题意，具有针对性； (2)逻辑结构清晰，表达简洁； (3)不超过500字。

问答题根据“给定资料1～2”，概括中国农村养老现状。 要求：简练、全面。不超过300字。

问答题“给定资料1～2”反映了我国部分地区在污染治理方面存在的一些问题，请分析导致这些问题出现的原因。 要求：准确、具体、简明，条理清楚。不超过200字。

问答题L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。 要求： (1)内容具体，符合实际； (2)用语得体，通俗易懂； (3)不超过400字。

问答题请结合“给定资料”，以“红色旅游的可持续发展”为主题，自拟角度，自选题目，写一篇文章。 要求：中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅，1000～1200字。

问答题依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。 要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。

问答题认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

问答题“给定资料6”提到，“只有品牌才是文化产品独一无二的标志，而品牌的缺失是制约我国文化发展的一个瓶颈”。请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，观点明确； (2)联系实际，不拘泥于给定资料； (3)总字数1000～1200字。

问答题“给定资料5～6”提到了国内外在水源地保护和治理方面的成功经验。假如你是省环保部门的一名工作人员，请起草一份上报省政府的意见书，就如何加强本省饮用水源地保护的问题，提出你的意见。 要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰。不超过600字。

问答题结合资料，就解决新生代农民工问题对构建和谐社会的意义写一篇议论文。（40分） 要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。 （2）观点明确、分析透彻、语言流畅、对策措施合理。 （3）全文1000字左右。

问答题结合“给定资料6”，概括我国城市管理综合行政执法存在的问题，并提出对策措施。 要求：概括语言精练，层次要点清楚，对策有针对性，字数不超过350字。

问答题“给定资料3～6”中指出，一些地方环保工作陷入困境。请指出这种困境，并提出走出这种困境的建议。 要求：针对性强，建议合理、可行。不超过500字。

问答题给定资料 1．从秦岭脚下沿山而上，在树木掩映之间，四栋崭新的别墅出现在水泥路的尽头，每栋面积都在300平方米至400平方米。“喂，那是私人别墅，不让进的！”正当记者在别墅周围查看时，边上突然传来喊声。村民老张说，这些别墅是近十年来陆续建设的。当年，一些“大老板”在这里考察地形，后来就开始挖山坡、砍树木，建起了别墅。这些别墅夏天有人，冬天闲置，院子里都有景观、绿地、凉亭、车库。 记者在附近村庄走访了解到，这些别墅的建设者是一些民营企业的老板，有些别墅已几经易手，大部分都是“老板、有钱人”以及“坐轿车的神秘人”。这些别墅的建设者往往对山体肆意破坏，生活污水随意排放，有的甚至人为削平山坡，随意圈占林地，对生态环境的破坏十分严重。据统计，目前在秦岭北麓西安段，违法私人别墅已多达202栋。 老朱等一些村民反映，开发商私自建别墅后，圈地为界，本来属于大家的秦岭，现在根本不允许村民靠近。“我家祖祖辈辈都住在这，我家的祖坟也在这里，现存有了这些别墅，从小（玩）到大的风景区我却不能随便去了。”老朱抱怨道。 西安市秦岭北麓违法建筑调查处置领导小组介绍，秦岭北麓违法建筑主要是1997年至2012年间因多种原因形成的，有的是外来人员参与发展农家乐变相建设；有的是外来人员非法获取集体土地使用权进行建设；有的是当地农民私自变相转让后建设；有的是利用旧厂房、旧校舍、砖瓦窑等建设用地进行建设，审批手续不完善。 秦岭办规划分局局长匡少家表示，针对秦岭保护的相关法律法规早已出台，但实际执行却遭遇种种困境。秦岭北麓的这些违建别墅物权复杂，土地大多属于村集体所有，并不在城市规划区范围内，所以不受城镇规划法的管辖。一般村里只需要上报到镇政府备案就可以进行处置。这就为依法规划、治理埋下了隐患。 2．违法建筑一般是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。针对违法建筑，我国相关法律法规早已有明确的规定，如《土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。此外，《土地管理法》第七十七条规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第二十四条规定，市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。即便如此，一些人还是抱着侥幸心理，不顾公共利益，通过非法的手段搭建违法建筑，这些现象背后是利益的驱动，也折射了法律法规存在模糊性。 2014年11月27日，国务院办公厅印发《关于加强环境监管执法的通知》（下称《通知》）。《通知》提出，全面清理违法违规建设项目。对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；未批先建、边批边建，资源开发以采代探的项目，一律停止建设或依法依规予以取缔；环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目，一律责令限期整改。 “国务院提出推进监管执法全覆盖，要求各地在2015年年底前完成全国的环保大检查。”环保部环监局局长邹首民在《通知》解读会上指出，“对各类环境违法行为‘零容忍’，加大惩治力度，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题，并要求各地在2016年年底前全面完成违法违章建设项目清理整改。” “国务院还特别要求坚决落实整改措施。”邹首民介绍，对依法作出的行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行情况，实施执法后督察；对未完成停产整治任务擅自生产的，依法责令停业关闭，拆除主体设备，使其不能恢复生产；对拒不改正的，依法采取强制执行措施。 3．西乡塘区的万秀村、秀厢村、秀灵村一带是N市最大的“城中村”集中区，也是违法建筑最多的区域之一。根据N市相关规定，民房最高只能建四五层，但“城中村”大部分房屋都超过了这个高度，有的达到七八层，十多层甚至二十层的房屋也不少见，一些违法建筑正在施工或刚刚封顶。记者在万秀村看到，村民为最大限度利用土地建房，“创造”了许多“别具一格”的多边形建筑形式。村中有一栋“五角大楼”，据目测，这栋楼最窄的一面墙宽不足2米。记者扮成租客进入室内发现，这栋楼的厨房是三角形，走廊为梯形。还有村民利用三角形土地建设“三角楼”。有一栋“三角楼”占地面积目测只有三四十平方米，却建起了7层高的房屋。记者发现，“城中村”里不少建筑都是紧贴在一起，部分建筑的窗户与旁边楼房窗户相对，中间间隔二三十厘米，根本无法开窗。 违法建筑在土地使用上“见缝插针”，但土地利用还是相当有限，更多的建筑通过“长高”以扩大使用面积，市民称之为“楼加加”。记者在埌东六组、麻村等地看到，原本只有四层高的建筑物，不少楼房在上面加建了三四层。由于加建的部分比原建筑更宽，粉刷颜色也不一致，远看就像一朵朵奇形怪状的蘑菇。 而不少商业住宅小区，也存在违建现象。N市枫林路“金龙理想1号”小区楼顶被40多户业主违法加盖一至两层楼，有业主多方投诉反映未果。据了解，加盖楼层始于2009年，当时只有个别人在建，后来不断有人跟风加盖。规划部门曾对这些违建的楼层进行拆除。但被拆除后不久，仍有人继续违建。 4．《解放日报》社会调查中心联合数字100市场研究公司，进行S市“城市管理顽疾有哪些”的调查。调查显示：尽管违法建筑不是位列前三的城市管理顽疾，但是，深受其害的居民却是反应最激烈的群体。普陀区的周、女士表示：“我居住的是上世纪50年代建造的公助自建房，两层楼，房屋之间的间距只有2米。我前面一排的住宅被人开了饭店，还大肆搭建违法建筑，油烟、喧哗、晚上灯火通明，随地便溺，根本无法安静生活。我可以忍受地铁口给我发小广告的人，因为我可以拒绝。违法建筑一旦建好，可是躲也躲不了。”家住虹口的一对夫妻也有同感，一楼的业主把天井搭建成屋子，屋顶又建得高，弄得他们连衣服也无法晾。 绝大部分的违法建筑，拆除起来异常困难。周女士向街道、区政府不断投诉、反映，但就是没有效果。复兴中路的一位女士，为拆除邻居的违法建筑起诉到法院，法院判决下来了，但就是无法全部落实执行。 受访者感叹，市民投诉以后，执行部门往往以“我们已经发了整改通知”作为接受投诉的处理行动。受访者还认为，目前从市民举报投诉到有关部门执法的程序、流程都不合理，从市民发现违法搭建的苗头进行举报，到有关部门实地察看、下发整改通知书，是否处罚尚未作出决定，而违法建筑已然从苗头发展成既成事实。受访者曹女士说：“在有苗头的时候大多不阻止，到尾大不掉的时候又处理不了。”受访者陈先生认为：“执法部门有畏难心态，拆违牵涉各个部门，协调操作困难，不能成为执法常态，往往是一阵风，运动化，过后又死灰复燃。” 5．在B市城中村，违法建筑十分普遍，经常可以看到新建或在建的房屋。这些违法建筑房屋密集，通风和采光条件极差，很多房间需要24小时开灯，电线、电话线、晾衣架在空中交织，地下污水横流，有的房子建在六七十度的斜坡上隐患极大。据当地居民称，这些违建房屋主要用于出租，一些刚毕业的大学生、进城务工或做小生意的农良是主要罐客。为了获取更多的租金，出租屋里有餐厅、发廊，有垃圾收购站、地下工厂，也有无牌的诊所和学校。一间20多平方米的单间，月租可以达到450元，而在更靠近市中心的地方，月租则可达到600元。记者按照村里的小广告联系房东，房东提醒说：“要租最好现在就定下来，到6月底大学生毕业季，这个价就租不到房子了。” 在某市一拆除违法建筑现场，执法人员算了一笔账：建一栋五层楼的普通砖混结构毛坯房，成本约六七万元，如果每层2间，5层就有10间，每间每月租金350元，一年就有4．2万元，不到两年就可回本赢利。 某报评论员直言：当那些奉公守法的公民，以每平方米上万元的价格购买合法商品房，并用二三十年的辛勤劳动进行按揭的时候，违法抢建者却能无视政府经过人民代表大会批准的城市规划，无视土地归国家、集体所有，无视占用者应缴纳法定地价的规定，无视城市任何建筑都必须经过批准并缴纳合理规划费的要求，以每平方米仅数百元的建筑成本价，一下子拥有数百甚至数千平方米的房子，当那些诚实勤劳的公民每天辛勤工作，月收入只有两三千元，仍然要给房东付房租的时候，那些拥有违法建筑的人却能在日日喝茶、打麻将的轻松中，每月坐收数万元租金，并且几乎全部逃避了最基本的纳税义务。这种现象如果任其存在，公平何在？公正何在？ 网友“路人甲”认为：部分人长期通过践踏法律规范，依靠违法建筑迅速致富而未受追究，其示范效应就是不断地刺激人们不劳而获、一夜暴富的投机心理，毒化社会心态，降低市民对“勤劳工作”“守法诚信”等价值观念的认同。 某市政管理部门人员称：违法建筑不仅带来视觉上的不愉快，关键是它对城市整体规划和发展产生了巨大负面影响。近年来往往是市里的重点建设项目规划到哪里，城市发展到哪里，违法建筑就建到哪里。越是增值潜力大、商业价值高的好地块，违法建筑就越集中。由于不断地见缝插针、拆低建高、增加密度，规划红线不断被突破，城市的天际线被破坏，规划合理的公用设施很快就捉襟见肘。于是，交通、水电供应和排污问题在一些片区不断出现，导致规划一改再改，浪费了大量的公共资源，严重影响到城市的投资环境和综合竞争能力。 6．2011年，3月28日，贵州贵阳市金阳新区阳关村发生一起违法在建楼房倒塌事故，造成9人死亡，13人受伤。2012年3月19日，云南大理市下关镇小关邑村一无规划、无施工许可的钢构建筑工程突然倒塌，致15名施工人员被埋，共造成6人遇难，5人重伤，4人轻伤。2013年2月23日，浙江温岭市泽国镇牧西村三间六层民房发生火灾，事故造成8人死亡、17人烟熏受伤。据调查，起火点位于三间民房后面的铁皮棚，属于违法建筑。铁皮棚紧挨着民房一楼，起火后，烟气很快往二楼蔓延。由于楼下起火，烟雾太大，无法直接往下跑，而顶楼虽有天台，但因为顶层也搭建了违法建筑，消防疏散通道被堵，致使住户无法逃生。 执法人员认为，由于违法建设缺乏规赳、建筑质量不高，或是侵占了消防通道、绿化带等公共空间，特别是很多城中村房屋密布、租客众多，存在消防、交通、治安等隐患。尤其是消防通道被挤占后，发生火灾时消防车根本进不去，后果不堪设想。 注册一级建造师杨世春指出，擅自加盖会增加楼体荷载，减少楼房寿命，破坏楼体的防水保温层。若私盖房是钢结构，遇到极端天气，易被刮塌。若顶楼平台上原本的避雷针遭破坏，受雷击时将对全楼居民造成危险，甚至威胁生命安全。 某地公安部门负责人表示，违法建筑带来了治安盲区，据统计目前出租屋发案率占当地案件的30％，与出租屋有关的案件比率高达80％。2013年以来，该地先后发生的震惊全国的十多名求职女青年被抢劫杀害案、数十名儿童被拐卖案都发生在违法建筑区域当中。 7．一些村干部、村委会竟然参与违法建筑，这成为打击违法建设的难点。”有执法人员透露。一些村委会本应参与打击违法建筑，却变成了违法建筑的“保护伞”，对违法建筑睁一只眼闭一只眼，一些村干部甚至参与到违法建设中，成为“内鬼”。 近日，L市警方破获一起打着“合作开发”旗号在村集体土地上非法建房出售出租的案件。L市公安局柳南分局治安大队侦查员张志强介绍说，犯罪嫌疑人韦中集在柳南区红桥路建了48套房子，并以10多万到30多万不等的价格出售了多套。警方调查发现，韦中集与柳南区新云村委7组签订了一份“合作开发使用土地合同”，随后开始建设房屋，并将多间房屋转卖、租赁给他人，非法获利。韦中集名下的“房开公司”向新云村7组支付了33万1元的“合作资金”，这笔钱按人头数分发给村民。 日前，L市柳北区长塘镇香兰村委在香兰大道违法建设的门面被拆除，这些门面耗费上百万元，共计51间、总面积绔2000平方米。离奇的是，在得知违法建筑将被拆除时，村委会却以解决“办公场所紧张”为由拒不停工，还挂出了“柳北区长塘镇香兰村计划生育协会”等几块牌子，企图阻止拆除。 2014年3月20日，L市柳南区对该区渡口村一栋高达6层、违法建筑面积达4200平方米的大型建筑进行拆除，这栋楼也是村委会实施建设，投资达270多万元。 “村民委员会是村民自治组织，村委会主任是村民选出来的，如果出现村委会主任、村民小组长参与违法建设的情况，政府部门对其约束的办法还比较有限。”L市城中区城市管理行政执法局局长彭平义告诉记者，由于村委建设的违法建筑涉及村民“分红”，在拆除行动中，一不小心就会遭到村民围攻，极易造成群体事件。“我们到‘城中村’对违法建筑调查取证，有几次就遭到村民围堵，不得已只能请公安部门来救我们。” 其实，“内鬼”还不止村委会，由于违法建筑利益巨大，一些执法人员被腐蚀拉拢，为违法建设者提供便利，有些公职人员甚至直接参与违法建设。在L市打击违建“风暴行动”中，由市纪委发出《关于开展共产党员及国家工作人员参与违法占地违法建设问题专项清查工作的通告》，严打国家工作人员参与违法建筑的违纪违法行为，并请市民监督举报。在此项行动震慑下，有288名党员及国家工作人员主动申报了参与违法建筑的情况，并主动拆除。L市纪委监察局副局长蒋勇说，打击违法建筑，要“内鬼”“外鬼”一起打。 据了解，很多城市违法建筑面积过大，清拆速度赶不上违建速度。2014年以来，L市采取“风暴行动”强力拆除违法建筑，目前已拆除了120多万平方米，但估计违法建筑还有约200多万平方米。 “从发现违法建筑到进入强制拆除程序，最快也要4个月左右，这么长时间一些违法建筑早就封顶完工了。”L市城市管理行政执法局局长左崖说。据了解，按照《行政强制法》规定，对违法建筑实施强制拆除行动要等到当事人法定起诉期（3个月）届满后才能进行。执法人员告诉记者，由于查处时间跨度太长，经常出现程序走到一半，违法建筑却已经建好了的尴尬局面。 “按照刑事案件立案标准，违法金额达到50万元以上，占用农保地5亩或占用集体土地10亩以上，才能对违法当事人进行逮捕。”彭平义说，违法建筑是多数人一起建设，分摊下来很难达到立案标准，使得违建者有恃无恐。 根据《城乡规划法》及相关规定，对违法建设者罚款只是违法成本的5％至10％，而未对执行费用承担问题进行明确，拆违费用只能由政府承担，使得拆违成本高。违法建筑被拆除后，违建者除了损失点建房材料费外，没有其他损失，利益触动不大。除此之外，目前新农村建设规划较少而且慢，需要建房住的农民较多，城中村建房手续又难以办理，造成农民无证建房行为增加。 在L市裕宾路北端，一年时间内，有三栋民房楼先后加建了二层半到三层。期间不断有微博网友连续发帖反映这一问题，却一直无执法部门介入。直到3栋“楼加加”全部建成并引发社会强烈反响后，当地才出动1 200人的执法队伍强制拆除。原计划历时三天拆完，不料拆除难度太大，耗时一周才拆完。201 1年，记者在对广西贵港市耸立于闹市区近三年的违法建筑进行调查时，当地住房和城乡规划建设委员会给出的解释竟是“未接到群众举报”。 一位地方干部透露，有的地方为实施重点项目，“超常规”推进拆迁工作，对违法建筑也给予补偿，刺激了“种房产业”滋长。还有些官员拆违决心不够大，总担心影响稳定，因而对违法建筑采取“怀柔”态度，想将“麻烦”留给继任者，这也是违法建筑打击难的重要原因。 8．“智慧城市”是指通过广泛采用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市运转更高效、更敏捷、更低碳。近年来，随着信息技术的快速发展，信息化与互联网的深度融合，以及物联网、大数据等技术的大规模应用，智慧城市在全球迅速蔓延，并已然成为未来全球城市发展的必然趋势。 由国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心主办的“2014中国城市可持续发展国际高层论坛”于11月8日一9日在广州举行。中国城市规划设计研究院副院长杨保军接受采访。 杨保军认为，前三十年，我们主要精力集中在城市的扩张、建设上，主要是以快速的建设为主。我们并不缺少技术，但是缺少一点智慧，野蛮扩张带来的环境问题、社会问题很多。现在我们提出建设智慧城市，智慧跟技术不一样，技术是不断进步的，但是什么时候采用什么技术，解决什么问题，达到什么目标，这是智慧，这就需要智慧含量。城市规划应该怎么运用智慧？需要思考三个问题：人类与自然到底是什么关系？人与社会是什么关系？人与自我是什么关系？ “我心目中的智慧城市，就是宜居的城市。”国际城市与区域环境建筑师、规划师唐华德(Tom Wolters)曾对媒体表示。 国家发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、住建部、交通部八个部委印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（下文简称《指导意见》），将生活环境宜居化列为智慧城市的主要目标之一。“宜居城市一直是我们追求的目标，这一次《指导意见》将环境的宜居化列为智慧城市的目标之一，其实是从智慧城市这个角度再次强调了其重要性。”中国测绘科学研究院GIS研究所所长李成名告诉科技日报记者。 四维图新行业应用总监、海图科技董事长易建林称，智慧城市其“智慧”之处在于能够更好地解决城市的问题。 作答要求

问答题假如你是某市“语言文学工作委员会办公室”的一名工作人员，结合给定材料，围绕“规范汉字书写”，给广大市民写一份倡议书。 要求：联系实际，条理清晰，具有感召力，语言简洁，格式正确，400字左右。

问答题请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以“聚焦消失的水源地”为题，写一篇文章。 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅。1000～1200字。

问答题近期我国安全生产领域事故频发，请你以“企业安全生产”为主题，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)中心明确，联系社会实际； (2)内容充实，论证有力； (3)思路清晰，语言流畅； (4)800～1000字。

问答题【考生须知，】 1．监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。 2．测试开始前。请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。 3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。 4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。 5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。 【给定资料】 1．2013年5月31日下午在A市杨家岭附近，A市城管队员在执法过程中与商户发生撕扯现象。据当时在店内的一名店员描述，事发当日他们店总共被暂扣5辆自行车，但他们老板在跟城管人员交涉的过程中被打倒在地，倒地后竟然有一名很胖的城管队员，双脚跳起猛跺他们老板的头。 据事发自行车行的刘姓老板回忆，事发当日，他不清楚这些城管队员的准确身份，未见有城管队员向其出示任何工作证件。当时从一辆车身标有“城管执法”的白色依维柯上下来7个人，什么也不说，直接就抬着门前的自行车往他们车上装。另据该自行车行老板回忆，当时他及店员第一时间冲上去阻止他们抬自行车，就在这个过程中出现了拉扯、推搡。随后，自己就被打倒在地，之后的事情就不知道了。但该店主十分确定地说道，这些城管人员中，有一个秃头的，当时浑身都是酒气。当日曾围观的邻近几家商户也透露，双方推搡拉扯时，确实能明显闻到有执法队员混身散发着酒气。 A市城管暴力执法一事还未平息，有网友指出，A市城管局拥有独立的办公大厦，位于宝塔区繁华地段，楼层高达30多层，全部为城管局及其直属单位所有。网友质疑，只有200多万人的A市，有如此奢华的城管大楼，是否涉嫌严重超标? 知情人士刘先生透露，城管大厦全部为城管局独立所有，“城管大厦有30多层，下面几层是城管局办公场所，上面楼层是城管局职工住宅楼。外单位的人要登记才能进去。”刘先生透露，城管大厦所在地段是该市地皮最贵的地段，“在这么好的地段，独占一栋办公大楼，确实有浪费之嫌。” 2．家住B市新街口王府大街附近的市民任先生反映，近日，他几乎每天一大早，在新街口一带都能看到一辆行政执法车运建筑垃圾搞“创收”，车上人员到一些装修店铺承运建筑垃圾时，开口便索要300元一车。任先生还透露，在给装修店铺运建筑垃圾时，车上人员还上门向店主说，不得叫其他车辆来运，只能由他们的车子来运。 接到市民任先生的反映后，记者对这种情况进行调查后发现，市民反映情况属实。记者还发现，行政执法车上的人员收钱后，并没有给装修店铺的小老板任何收费凭证。 对于行政执法车成了渣土车搞“创收”收费的情况，是否有收费依据、标准，以及费用去向等问题?朝天宫街道城管科的一位负责此事的李某表示，“我们用行政执法车运建筑垃圾收费，有收费明细账，但依据和标准我不清楚，不过我们所收费用全上缴给区环卫所了”。李某说，他们收费确实没有给对方开发票，因为区环卫所每年只给他们十张发票，就不好开，他们所收的费用有专人保管，一个月缴给区环卫所一次。 可是区环卫所表示，街道在收环卫费所需要的发票上是不限制的，不可能一年只给他们10张，他们随时都可以来领取，而且区环卫所没有收到过朝天宫街道上缴的环卫费。 对此，B市城管局有关部门负责人表示，行政执法车是执行公务的特种车辆，不得随便他用，更不允许违规搞“创收”来损坏行政执法队伍的形象。 3．“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。”在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，单独提到了城管工作。“城管在《决定》中被提到，真是让人意外。”一位年轻的基层城管队员表示，平时工作很辛苦，还常常得不到理解，而这次要理顺城管执法体制，让他觉得今后开展工作将会更加顺畅。“我们的执法有十四个大项，执法时常常要协调其他部门。以前‘八个大檐帽管不了一个大草帽’的现象虽然没了，但是城管一家执法也并不容易，没有其他部门配合不行。” 而一些市民也在关注今后城管如何提高执法和服务水平。“我觉得有时城管执法太‘软’，对于无照商贩劝说教育，可是城管走了他们还来，更应该严格执法。”市民张先生则表示，常常看到全国各地城管的负面新闻，提高执法水平是城管队伍的当务之急。 著名法学家D教授表示，现在已经显现出很多因城管工作产生的矛盾和冲突，严重的甚至有暴力行为，如果不理顺城管体制，影响城市管理和社会稳定，后果严重。 从执法体制上来看，北京市城管此前从市政管委独立出来，成为直属市政府的行政执法机构，局长也是由公安局副局长兼任。D说，这是和其他省市城管不同的一种体制，优势在于用公安民警的要求来管理城管队员，队伍形象、素质都要好，而且协调和其他部门的关系。联系其他部门联合执法也更方便。也有地方是成立城市管理委员会，城管委下辖一支城市管理队伍；有的地方管理严格，人员有编制，而有的地方无资金无编制，聘用协管员，的确是临时工。 4．W市城管委2014年1月13日公布该市《城管员工作守则》首次双月考评情况。通报称，W市2000多名正式城管队员考核全部合格，4000多名协管员中12人不合格，其中10人被辞退。 W市城管委介绍，被辞退的协管员，多数因为不遵守工作纪律，经常无故旷工、脱岗或长期迟到早退，对其所在辖区的管理工作造成了影响。其中1名协管员则因为违反W市城管员“六项禁令”而被开除。根据通报，2013年11月，城管协管员赵某某收取辖区内一违建户的财物。遭到居民举报。经调查核实后，赵某某立即被洪山区城管部门辞退。 对城管员的考核内容，都与市民生活息息相关，比如：“门前三包”、占道经营、环境卫生、噪音油烟、乱搭乱盖等。全市城管员每人按百分制考核，一旦管辖范围内上述问题处理得不好，会被扣除1分到5分。其中，道路上有油渍、泥浆、粪便、渣土污染，扣分最厉害，每出现一次，责任人一次性扣5分。 为何“最差城管”没有“正式工”?多数市民对此提出质疑，考核具有暗箱操作的可能。某网友E吐槽说：“‘最差城管’全是临时工，像是黑色幽默。评选‘最差城管’不是坏事，但该清退的不能只是协管员，那些负有管理之责的正式工，难道就不存在失职吗?” 对此，W市城管委法制处负责人认为，相对于协管员，有编制的城管队员整体工作能力更强，素质更高。“这个结果也有可能说明，正式城管队员更能适应考核。若正式城管队员排名最末，也将按照考核办法，依规公正处理。”据了解，若要处理违规但有编制的城管队员，需按相关法律法规，经评选、复议等环节，处理时长约半年。 但公众对“最差城管”名单的质疑，也说明评选本身尚有改进空间。“最差”的不可能只是临时工，或许还有城管正式工，却因种种原因没有上榜。评个“黑榜”容易，但更重要的，是评选程序是否科学、民主，是否正确发挥了优胜劣汰的刺激作用。 比如。评选可以给予群众一定话语权。工作成效固然是评判好与坏的一把尺，但群众口碑和意见也很重要，不能仅仅因为没有完成上级交代的任务，就被评为最差，也要听听群众的声音。那些伤害群众的，不能成为“漏网之鱼”。 评选“最差城管”也不能止步于辞退。成为“最差城管”，主观因素不外乎自身素质差，客观因素则可能是缺少岗位培训，缺少沟通机会。管理是一门学问，城管部门在评出“最差"的同时，也当反思自身管理方面的疏漏，多提供培训学习机会，提高城管队伍的职业素养。 5．2013年11月14日，在F市，一辆大货车被运政、路政部门相继罚款。司机称在出示了月票(每月给路政3000元)和年票(每年给运政3000元)后，路政部门仍要罚款，女车主求情未果，当场服剧毒农药自杀，后送往医院抢救。 针对“月票”、“年票”说法，F市公路局执法大队相关负责人称：对“月票”和“年票”的事并不知情，也从未有过类似规定和行为。不过，对于这一解释，某省知名维权货车司机G表示质疑。“‘月票’、‘年票’作为执法人员私下制定的规矩，已经被一些地方政府默许，是存在多年的‘潜规则’。”他认为，“月票”和“年票”现象实际上是执法部门的懒政行为。“司机一次性缴齐罚款，就可以超载通行一个月或一年，这是对超载行为的默许。购买‘月票’、‘年票’，只会加剧超载情况，因为罚款已经缴了，货拉少了就吃亏。” 无论是否通过“月票”形式预收罚款，普遍的“以罚代管”是各地均无法否认的治超执法现状。 根据道路交通安全法第九十二条规定，货运机动车超过核定载质量的，处罚款。并由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。“但现实中所见，处处均与这些规定不符，都是以罚代管，我罚了你了，你继续上路，下个路口罚了再让你走，一路这么下去。”某交通大学交通运输法研究所所长H分析，这样的一个后果就是恶性循环：“司机慢慢悟出来了，你都这么执法。我不超载就挣不到钱，而超载的话，即便交了罚款，还能赚一点。” H坦言。这就是典型的“养鱼执法”。“而如果反过来，每个路口都严格执法，哪个站抓住的哪个站就要求卸货，货车司机也就不敢超载了。所有人都不敢超载，整个货运秩序就会得到恢复。”H分析，超限超载问题是由“违法者”和“执法者”两方面原因形成的，其中“执法者”是根本。“养鱼执法”导致货车司机不得不被动超载。 G对此深有体会，他向记者介绍了与此相关的多个维权经历。他曾结识某县道路运输管理站站长姚某。姚某向G坦言，该县一年公路罚款收入达300余万元，而“罚款是用来发工资的”。他说：“我这40多人吧，有19个是省运管局的编制，是省运管局给钱，工资福利啥都有，但剩下的人，就只能靠罚款了。”他还抱怨：“所有的罚款当地财政要扣40％，返还站里的只有60％。” “这样的现象很普遍，很多地方路政部门都是变相的自收自支。那钱从哪来啊?”H分析，道路“三乱”(乱设路卡、乱罚款、乱收费)现象屡屡被曝光，但为何鲜见有人被处理?十几年的“治超”为何收效甚微?“原因就在于它不是具体某个人违法违规了，也不是某个部门某个单位，而是地方政府的利益驱使”。扬汤止沸，不如釜底抽薪。整治公路“三乱”，不仅要对恶例施以铁腕重拳，更要大刀阔斧推进行政执法体制改革。 6．在漫长的城市化进程中，许多国家都探索出一整套适合本国国情的城市管理执法体系。其中，许多国外的城管执法措施值得我国借鉴。 在国外，尤其是西方发达国家的城管执法权威性强，拥有较完善的相关法律体系的支撑，对城管执法的法律授权充分、翔实。但是，执法人员一般没有裁定权，相关违法案件的终极裁定权在法院。 美国的城市管理法律体系完备、执法监督严格。美国的各个城市都依据国家、州、郡的法规制定了地方性的具体法规，对利益相关者的权利和义务均有明确规定。例如，除了道路、交通类的一般性法律外，美国纽约还专门制定了《纽约市摊贩管理条例》和《摊贩保护第一修正案》，明确规定了摊贩获得营业许可条件、许可的营业项目、营业时间、营业地点、摊位结构、食品卫生要求及操作规范、相关责任与义务、收费与处罚依据等，使摊贩和执法者均有依据，从根源上避免了异议和冲突。 在美国，市政当局每年都会通过网站或其他公告形式，公布可供申请的小摊贩数量和地点。数量和地点都是经过科学规划的，既不能影响当地交通和周围民众的生活，也要照顾到有足够的客流量。因此，地点大多设在大道边或重要景点旁。作为华盛顿核心地所在的白宫，更是摊贩云集之地。对于这些小摊贩，市政当局会有一定的优惠，每季度的执照费也就三四百美元。如果年销售额达不到最低标准，还会减免部分税收。但这是有前提条件的，比如商贩必须按章纳税，快餐经营者必须确保食品卫生。每天都会有卫生官员抽查食品的卫生状况，如果不合格，摊位就会被撤销。 基于公共卫生和安全领域的一般原则，美国“城管”在招聘和培训时，对从业人员的教育背景、工作经验和法律法规熟练程度均有严格要求。候选人必须具备一定的资格和能力，能够保护居民免受违章建筑、土地滥用、环境破坏以及任何可能危害公共卫生的违规行为的侵害。 日本、新加坡等亚洲国家的城管法律、法规虽然没有欧美发达国家明晰，但在进行摊贩管理方面非常细化并实施严格，保证了管理的效果。 德国公共秩序管理局拥有强大的信息资源和人力资源，其权限在一定程度上超过警察局。因此，在德国，公共秩序管理局可以组织和协调政府各相关部门，甚至调配警察局的部分警力。德国高度的城市化水平与公共秩序管理局强大的组织协调功能和良好的运行机制密不可分。 发达国家政府部门的权力和可以利用的资源相对有限，为了提高城市管理的效率和效益，积极引入市场机制，整合城市区域内的社会资源，充分调动企业参与城市管理的积极性和创造性，通过合理授权和分权，形成政府与市场、政府与企业之间的良性互动。在社会职能的履行方面，政府被定位于保证社会服务的公平、合理等宏观调控角色上，将部分职能配置给中介组织，减轻政府的负担，降低运作成本，并提供更多的公共服务产品。在美国，通过引入市场机制、推动公众参与、严格依法办事、采用信息技术等措施，使各种公共管理资源得到有效整合和利用，形成了政府宏观调控、提供服务和保障，企业和其他社会组织积极介入，利益相关者和市民广泛参与的“三位一体”的城市管理联动机制和格局。 随着城管执法的多元性和复杂性增强，有些国家不断拓展城市管理的管理者范围，适当调动了被管理者的积极性，使被管理者适当实现角色对调。韩国在这方面先行一步，充分发挥摊贩协会的作用。一是由于各类规范和处罚都在获得许可时被清楚地列明，摊贩与警察之间就犯错问题较容易达成共识；二是由于摊贩都会加入协会，通过群体的力量向市政管理部门和议会施压来争取权利，很少有单个摊主与管理者发生冲突；三是由于摊贩获得资格还需要经过邻居(摆摊区域的土地或房产拥有人)的同意，再加上摊贩素质较高，不会发生摊主与邻居的冲突；四是由于政府和主管部门对摊贩的服务，既可以通过改善摊贩的设施条件来提高其服务能力，使街道的卫生更有保障，又可以有效地缓解管理者与摊贩之间的紧张关系。某些国家的摊贩协会不仅维护小商贩的权益，还努力对摊贩进行培训，为他们提供事业发展的机会。 7．《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到要“相对集中执法权，推进综合执法”。实施相对集中行政执法权、推进综合行政执法改革，是深化行政体制改革和行政执法体制改革的重要任务，也是规范市场秩序、推动经济社会持续健康发展的迫切需要。 在我国，80％以上的法律法规由行政机关实施，但我们的行政执法工作与依法行政的要求相比还存在着差距。对此，行政处罚法、行政许可法、行政强制法以及《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于加强法治政府建设的意见》等作出明确规定，要求按照行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩的原则，理顺行政执法体制，规范行政执法行为，相对集中执法权，推进综合执法，提高依法办事的能力和水平。 长期以来，由于多方面原因，不少部门都建有自己的执法队伍，甚至同一个领域有几支执法队伍，多层执法、多头执法、重复执法，一定程度上影响了行政执法的公正性和统一性，损害了人民群众的利益和政府的形象，干扰了正常的公共秩序和市场经济秩序。同时，随着市场经济的快速发展，各级各类市场不断繁荣、边界日益模糊，对我们市场管理的方式方法和能力水平提出新的更高要求。对此，必须相对集中执法权，推进综合执法，组建相对独立、集中统一的行政执法机构，同时按区域设置执法机构并实行属地管理，减少行政执法层次，适当下移执法重心。只有这样，才能更好地维护社会稳定、规范市场秩序、保护公民和法人的合法权益。 近年来，各部门纷纷组建独立执法队伍、分散进行执法，容易造成队伍素质参差不齐、人员编制和执法经费不足、执法制度和程序不完善等问题。实行综合行政执法，能够整合部门资源，把“五根指头”捏成“拳头”，集中保证编制经费，优化机构设置和装备条件，加强培训上岗和日常管理，切实增强执法队伍力量，为提高执法工作规范化奠定良好基础。 通过清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法，可合理划分政府部门与行政执法机构的职责权限，实现政策制定职能与监督处罚职能相对分开。目前，绝大部分各级各类行政执法机构的机构性质和人员编制参差不齐，除部分是行政编制或参照公务员管理的事业编制外，有相当一部分是事业编制，实行差额拨款，执法主体的资格和权威性面临质疑。通过清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法，可以加快推进事业单位改革步伐，按照分类推进事业单位改革的原则，行政执法机构作为承担行政职能的事业单位，逐步划归并入行政机构或转为精简、高效的行政机构。

问答题给定资料 1．2010年至2012年，交通运输部在没有细化人员经费范围和标准的情况下，从其管理的543项科研项目的15．56亿元预算总额中设立人员经费1．86亿元，主要用于人员工资及补贴支出。 2009年至2012年10月，科技部所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充值费13．48万元。 2012年9月，中国电力工程顾问公司承担能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题时，在课题任务合同书中没有出国费预算的情况下，列支出国费32．96万元。 2009年至2010年，住房和城乡建设部政策研究中心部分科研人员在其承担的专项课题经费中，报销火车票费用20．78万元。值得注意的是，审计报告特别注明，这些火车票是“自行搜集的”，与课题无关。 2008年至2010年，贵州两所高校挤占挪用教学科研等办学经费174 5．4万元，主要用于高校经济适用房建设及投资经营性资产等支出。 2011年，中科院城科会从“绿色低碳生态规划指南”等课题经费中列支与课题研究无直接关系的购买办公家具等款项26．47万元。 2012年，国家旅游局下属的中国旅游研究院在课题研究经费中违规提取院基金83．84万元，主要用于人员经费和办公经费等支出。 山东省2013年发布的审计报告显示，该省教育厅所属1 3所大学编报科研经费项目支出预算9．43亿元，未细化到具体项目，全部填列为其他商品和服务类支出。 某网站记者梳理了近几年审计机关对国家各部委、各省份预算执行．和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的至少有39份。这些报告显示，科研经费“扩大用途”“挤占挪用”已成普遍现象。 据中国科协调查：我国科研资金用于项目本身的仅占40％左右，大量科研经费流失在项目之外。依据目前我国每年投入科研经费1万亿元左右来估算，流失掉的是一笔让人惊悚的巨额资金。审计署2011年公布的科技部2010年度审计发现，2010年的99个支撑计划在研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定的做法，涉及资金数以亿元计。 在2013年全国“两会”上，全国人大代表、中科院院士崔向群表示，很多项目负责人忘了科研经费都是纳税人的钱，花起钱来大手大脚；更让人气愤的是，一些人竟然通过各种方式来侵占科研经费。 2．原新闻出版总署官方网站于2012年4月10日发布题为“湖南两教师伪造总署公文被处分”的消息，文中称湖南某高校两名教师王某与李某因伪造新闻出版总署科研立项文件，利用虚假课题及其立项资金单独或伙同他人套取学院配套资金，受到处分。王某通过委托他人私刻公章、制作假公函，先后伪造新闻出版总署科研立项文件7份，交给学院科研处。共涉及所谓“课题”7项、所谓“立项经费”83万元，其中包括与该院科研处副处长李某有关的“课题”2项。 2013年，浙江大学教授陈英旭被指控授意博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将1022．6646万元专项科研经费套取或者变现，非法占为已有，刷新了贪污科研经费的新纪录。审计署2013年通报，北京航空航天大学教授刘沛清将190万元科研项目经费转入个人账户存放，并通过签订不实合同套取其他科研项目经费33万元。 另外，很多科研项目在申报时就高不就低，涉及仪器设备都按进口的、最贵的价格申报。南京某大学研究生院一位负责人介绍，他们学校生产的高端光学测量仪器干涉仪，各项技术指标都不比国外仪器差，价格只有国外仪器的1／4，要便宜七八十万元，但很多科研机构还是要购买国外的仪器。此前，相关案件曾披露，国内一名实验设备采购员在为本单位采购聚焦显微镜，分析仪等仪器过程中，收受仪器设备厂商给予的好处费近万美元。 3．高校科研院所一般做科研项目预算时预留的“余地”普遍较大，比如需要100万元的项目报300万元，项目审批时即使砍掉一半，还能剩150万元。资金只要拨下来，就想方设法用完，实在用不完就只能通过虚报发票来套取了。 山东省对省内的青岛大学等4所高校2011年科研经费管理等情况进行审计时就发现，有22个项目报销时使用无具体发票内容和数量的发票438张，涉及金额51．54万元；9个项目报销时使用虚假业务内容发票1824张，涉及金额103．05万元；4个项目使用虚假签字的单据报销，套取资金114．78万元。其中一所高校的两个课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯单程火车票1505张，金额28．36万元，占2008年至201 1年该项目拨人经费的49．75％。而2012年11月至12月，中国华能集团清洁技术研究院有限公司温室气体减排技术部在列支能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题劳务费时，利用虚假发票套取实际未发生的劳务费33．07万元。 南京某高校文科硕士生小王告诉记者，社科类课题经费一般在5万元到20万元之间，除了一些打印、购买资料的费用外，绝大部分钱都通过虚假报销的方式获得。 赵静是北京一所著名高校财务部派驻该校化学学院的会计，所在学院老教授较多，课题资源丰富。由于长年接触，大家对赵静比较信任，只要账户内还有钱不影响自己的科研进度，教授们往往不太关注账户金额的变化，一笔钱有时从一个课题账户转移到另一个账户报销，也常委托赵静调整办理。 这给赵静带来了可乘之机。最开始，赵静在教授们的发票中加进一点个人的费用，逐渐发展到别人报销1万元，赵静放进去自己找来的票据数千元，头两年赵静还有顾忌，每年贪污大约在一两万元。从第三年开始，骗取次数不断增多，每年贪污数均在10万元以上，最高一年将近20万元。最为疯狂的是，有的教授出国了，名下还有课题经费没用完的，竟然变成了她自己的小金库，为了方便报销，她甚至还伪造他人名章，假冒他人签名。 赵静案发后，法院审理查明，在长达9年的时间里，赵静贪污了97万余元，其中绝大部分是科研经费，涉案达106笔之多。 4．据报道，我国科技研发经费支出，每年以20％以上的速度递增。2012年，全年研究与试验发展经费支出高达10240亿元，占GDP的1．97％。但科研投入与产出不成正比、科研效率偏低的现状，十分令人担忧。在部分科研人员及管理人员眼中，科研经费变成了“唐僧肉”；在一些地方和高校，甚至形成了相关的利益链，专家学者、项目组、管理者各司其职。于是，“在中国，为了获得重大项目，一个公开盼秘密就是：做好研究还不如与官员和他们赏识的专家拉关系重要”。2010年9月，饶毅和施一公两位科学家联合在《科学》杂志上撰文写道，这种现状直接导致许多科研人员功夫全用在科研之外，在权力面前“斯文扫地”。 面对层出不穷的科研经费腐败现象，许多基层科研人员跟帖留言，表示手中没有课题的讲师、跟着导师干活儿的研究生们，都指着用发票、火车票冲账，来拿工资呢。从国际上来看，科研发达国家的科研经费内人事费比例平均值都在40％左右，而国内通行的比例则是15％。用科研经费给研究生发工资，确实是国际惯例，但其他那些乱七八糟的购房购车的支出，却是毫无节操的腐败。 高校首先是育人之所，然后才是科研重地。但现在的高校，决定行政权力高低和声望的，大多取决于科研“成果”。“成果”怎么看？不是学术质量，而是拉到项目、批到经费的数额。于是，“学术带头人”掌握着科研经费的分配权，在学术界唯我独尊，成为“学霸”“学阀”，把科研经费当成了自家的提款机，被课题组成员、研究生称为“老板”。他们本应该潜心研究学术的力气，也都用于拉关系、走后门来找经费。“老板”手中的人脉资源；决定科研资金走向，而不是科研项目的科学论证结果。课题经费到手，“老板”拿出一丁点儿，分给手下的研究生和那些没有课题的年轻教师，大家随便做做，应付了事。 一项科研任务，到底需要多少科研经费合适，并没有人知道。此外，科研管理部门把国家下拨的科研经费花出去即完成任务，不管是否产生效益，经费项目没有监管或监管不力。 北京航空航天大学廉政研究所副所长杜治洲认为，科研管理部门对科研经费管理存在很多漏洞，加上科研经费预算制度和使用规定不合理，让经费使用者不得不使出各种招数来花掉“难花的钱”，这对科研工作者来说无异于“逼良为娼”。 就科研经费的使用规定而言，其本身的确是出了大问题。不过，和很多人想象的是因为规定过于宽松而导致经费流失不同，中国科研经费的使用规定恰恰过于严苛，甚至是趋于理想化的境地，最终导致规定本身缺乏“可操作性”。例如，科研人员向国家申请一个项目研究的经费支持，理论上申请人是没有报酬的，所有的经费都应该用于项目研究本身。这种过于严苛的规定等于要求每一个科研者都成为一名“义工”，这显然是不切实际的。 当然，实际情况绝不是每个科研人员在申请到了国家资助之后，就真的成为项目的“义工”，而是在科研群体内部形成了一套“潜规则”，利用各种弄虚作假的手段，最终实现“中饱私囊”的目的。然而，如果从更人性化和符合公正逻辑的角度看，很多时候科研人员的“中饱私囊”是应该的，因为规定本身缺乏物质激励，导致了科研人员的“违规”。 5．日前，中央巡视组通报，复旦大学科研经费管理使用混乱，违规现象突出，存在腐败风险。在近年曝光的众多科研腐败案件中，因高校科研经费管理使用混乱导致的腐败问题，占了楣当比例。 中国工程院院士、中国农业大学生物学院教授李宁被怀疑因涉嫌将其承担的转基因项目经费转移至名下公司而被吉林省人民检察院带走调查。2014年7月初，这条消息在中国农业大学校内流传开来，多位农大教师对记者确认李宁被查。 李宁现年52岁，在被带走前担任中国农业大学生物技术国家重点实验室主任，是农大的明星教授，被称为“中国动物转基因克隆研究领军人物”。 1991年，李宁获得爱尔兰都柏林大学与北京农业大学联合培养博士学位。此后10年，他在联邦德国、美国和日本等国家的大学和研究机构工作，2001年左右回到中国农业大学。‘在一次专访中，李宁谈到了选择回国的原因：“的确，在国外我能做很多事，但是你的知识产权、劳动创造，最终还是为这个国家在服务。所以我想尽快回来，通过自身的努力，为国家做出贡献。哪怕只是改变一点点，也是对中国的技术、产业的推进。” 一位农大教师告诉记者，“全农大都知道他的账不太清楚”，“主要还是转基因专项的钱的问题。转基因专项国家一次性投入过大，有200多亿元，最多的时候每年都有二三十亿元的预算，一个课题组可以拿到几百万元”。 “这钱对搞生物的来说是笔很大的钱，项目又要求两年花完，根本不可能花完，可劲儿花也花不完，尤其学校和科学院不同，学校里水、电、房租、学生都是免费的，光科研上用不了多少钱。按道理到期花不完要交回去，但是没人愿意交回去，就转到自己办的公司里。”上述教师称。 现年57岁的宋茂强曾是北京邮电大学软件学院执行院长，被学生们称为“交换机王子”。然而，2010年9月至2011年6月，宋茂强在担任北京邮电大学“面向新型网络应用模式的网络化操作系统”子课题的团队负责人期间，利用审批和分配科研资金的职务便利，伙同他人以虚列劳务人员名单的方式，将国家科技重大专项中央财政资金68万（税后实际所得57．1072万元）据为已有，并以签订虚假劳动合同的方式应对财务审计。最终，宋茂强因犯贪污罪，被北京市第一中级法院终审判处有期徒刑10年零6个月。 宋茂强供述，2008年8月7日，工信部牵头启动“核高基”项目。“核高基”是“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”的简称，是与载人航天、探月互程并列的16个重大科技专项之一。 2009年1月，北京邮电大学拿到这个项目，宋茂强负责其中下属的一个团队。他的团队经费是200万元，其中设备费50万元，剩下的1 50万元是劳务费。150万元劳务费的发放，由他确定发放标准，然后由财务处将钱打到指定账户，不需要其他人签字。 宋茂强说，自己最初是想完成预算，先把钱取出来再说。他感觉团队的老师很辛苦，想给老师们一些奖励。但钱到手后，产生了错误的想法。“我认为为项目做了一些工作，这些钱可以作为给自己的补贴。现在回想起来这些想法和做法是错误的。” 北京邮电大学科技处处长刘某证实，劳务费的分配没有具体标准，就是按照预算来执行，由项目负责人掌握分配权。2012年审计署审计发现问题后，学校加强了对劳务费的使用管理规定，从制度上进行了修补，要求参加劳务的人员到科技处进行备案。 高校科研经费腐败不仅造成了资金浪费，更腐蚀了学术肌体，阻碍了科技创新，难怪在2013年10月11日召开的国新办新闻发布会上，科技部部长万钢会对科研经费“恶性问题”连说了两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”。 6．根据近年来司法机关办理的科研腐败案件，可以发现，科研经费的流向有的是贪污进私人腰包，有的是通过劳务费流入圈内人的口袋，而更多的是通过交通费、差旅费、资料费和餐费等被挥霍。 《人民日报》刊登的评论文章《别让腐败捆住创新之翼》打了一个生动的比喻：一条鱼病了，是鱼的问题；生病的鱼越来越多，是水的问题。借此该文指出，科研腐败流风所及，不只造成巨大经济损失，更在于侵蚀科学精神、消解创新动力。长此以往，我们还谈什么科教兴国？拿什么回答“钱学森之问”？ 当真正需要经费支持的项目吃不饱时，当科研人员把宝贵的时间和精力花在拉关系、跑项目、报假账上，当“科研老板”“富翁教授”越来越多时，潜心研究的科研人员就可能越来越少，有价值的科研成果从何而来？不难想象，当学者、教授把科研活动当作工具，追名逐利，连做人的基本诚信都不具备，还谈何从事科研以造福人类？当“要想获得重大项目，与其努力研究，还不如与科研管理机构和相关专家搞关系”，这样的科研经费获取模式，又怎能激发科研人员的创新激情？如此而言，科研经费的每一笔“小账”，都关系到科技进步的“大账”。 西安交通大学廉政研究所副所长李景平教授认为，科研管理部门要和财政、审计部门紧密配合，在科研经费人口和出口进行管理，加强经费巡视制度，不留漏洞。要通过强有力的制度规范约束，不该报销的一定不能报销，报销应在课题预算范围之内。 2005年，教育部和财政部颁布了《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》；2007年，科技部发布《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》；2011年，财政部、科技部发出《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》；2012年，教育部公布了3个关于加强高校科研经费管理、加强科研项目管理和规范高校科研行为等方面的文件。 虽然各种基金、项目都有相应的管理办法，但实际上对科研经费的监管还基本处于真空状态。北京市海淀区人民检察院检察官杨秋波认为，治理科研经费腐败问题，首先还得立好规矩、定好制度。从立法上看，我国目前还没有一部关于科研项目立项、审批、经费使用、监管责任的法律。 近年来，有不少代表和委员呼吁制定国家层面、统一的专门立法，将科研经费使用问题提上立法日程是当务之急。专家认为，立法中应规定：科研经费的立项、审批应责任连带科技管理部门负责人和课题参加评审人；科研经费的使用和监管责任应连带财务管理部门负责人和审计部门负责人；纪检监察部门依法监管科研经费的立项、审批、使用，并监管职能部门及其相关人员，出现违规违纪和科研经费腐败现象坚决予以严惩。 7．科技水平的提高和全要素生产率的提升当然需要科技资金的投入，但如果因为腐败而使得资金使用效率大打折扣，其后果则不言而喻。 科研腐败是吏治腐败的衍生品，是中国科技管理体制天然的自身缺陷使然。仅就科研经费的投入和使用而言，如何避免腐败，通过市场来运作当不失为有效之策。我们完全可以将国家投入的科研资金委托市场中介组织实施招标和监管，再通过配套的财税政策鼓励企业加大研发资金投入。特别是通过资金直接支持和政策（如税收）支持激励民营企业加大研发投入，更是当务之急。 据了解，在有些高校，只要申请到课题，科研人员就可获得一定比例的提成。而争取到课题后，还得向有关人员“打点”，经过层层审批，科研经费才到了具体负责实施项目的课题组手中。而有些课题组人员又通过挪用、虚报、私吞等手段侵吞科研经费，最终实际用于科研项目的费用有多少，就可想而知了。早在山东省2006年度的审计报告中就发现，直接用于课题研究的费用开支仅占40．5％，而管理费用、人员经费等开支占了近六成。几年过去了，这种随意转移、挤占、挪用科研经费的现象依然存在，甚至愈演愈烈。科研经费滥用、错用和浪费，不仅在科技界造成急功近利的氛围，更可怕的是使得科研精神丧失，毁掉一批原本很有前途的科研人员。 科学研究一旦失去纯洁性、公信力，其后果不可小视：一方面，科研工作者的不诚信很容易在社会形成一种示范效应；另一方面，科研的失信还会对国家的科研创新形成致命打击，这也是“大师”难出的根本原因。科研领域缺乏诚信的根本原因是目前我国还没有相关的法律法规对其进行惩罚，一些存在学术腐败问题的科研人员和机构并不会因为自己的造假行为而受到严厉的惩罚。 美国的科研经费，有着相对严格的监管，其中人员费用约占33％，并不存在五花八门的补贴。此外，国外科研经费中，对人员工资与福利方面的支出，则要求在预算中明示并接受严格的中期检查与事后审计。在很多国家和地区，经费超过百万的科研计划都特别严格，以承担欧盟科技计划的研究人员为例，他们的经费细化到每一天的开支，比如参加学术会议是坐火车还是乘出租车，必须提前一年编制好预算，严格执行，到期不验收或者验收不合格者，取消其项目申报资格。反观我们的科研经费使用，却经常是一笔糊涂账。让科研经费透明公开，加大公众监督，迫在眉睫。 作答要求

问答题结合给定材料，以“汉字与中国文化传播”为话题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)中心明确，思想深刻。 (2)内容充实，有说服力。 (3)思路明晰，语青流畅。 (4)总字数800～1000字。

问答题给定资料 1． 2015年，我们在微信中醒来，在微信中睡去，在微信中挤地铁，在微信中工作，在微信中吃饭，在微信中旅行。我们舍不得错过一条朋友圈的新鲜事、一个社会话题或者明星八卦。 微信原本是用来填补碎片时间的工具，到头来却无情地撕碎了我们的生活。 上海交通大学科学史与科学文化研究院院长江晓原记忆中的一段旅行场景，让人不得不感叹朋友圈里的“本末倒置”。当一群朋友到纽约大都会博物馆参观，从进门起，同行的一个伙伴便连连抱怨Wi一Fi问题，对于展览本身全无心思。一路“整治”，Wi一Fi得以连上，而他在第一时间就是拍照并上传朋友圈。那一刻，谁说不是在“为朋友圈而活”？ 除了朋友圈，随着微信的流行，公众账号如雨后春笋般层出不穷。人们所接收的信息从来没有像今天这样以高度碎片化的形式出现。中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员、《新闻与传播研究》副主编刘瑞生认为，这对传统阅读模式的冲击是不可避免的。“在一个信息社会，信息的碎片化就是一种潮流”。 对此，人们对它的评价始终褒贬不一。 在坚定地反对这种“快阅读”的队伍中，美国埃默里大学英语教授马克．鲍尔莱因就是一位代表性人物。他所著的《最愚蠢的一代》一时间冒犯了诸多年轻人。在他看来，互联网的危险在于，它的知识与信息资源过于丰富，人们以为再也不需要将这些知识与信息内化为自己的东西。 江晓原说：“我对人类的总体智慧是有信心的。可至少在一部分人那里，碎片化的阅读会矮化他们的文化。这是因为，他们已经没有耐心和习惯去阅读一本书籍，甚至是一篇长文。而文化是思想的产物，它需要创造者付出时间和专注力。”也许有人质疑，在没有数字阅读的时代，我们身边又有多少人去选择阅读经典。但他认为，每个人拥有的时间是有限的，当你无止境地将它贡献给网络信息，客观上还是付出了巨大的机会成本。 哈佛大学法学院教授约翰．帕尔弗并不这么看，他认为这些假设很可能是错的，因为他们低估了年轻人在网络获取知识的深度。他们也错过了一个重要的特征，那就是数字一代如何感受新闻：用建设性的方法与信息互动。 韩寒在其主编的电子读物《一个》的发刊词中写道：身边的碎片越来越多，什么又都是来得快去得快，多睡几个小时就感觉和世界脱节了，关机一天就以为被人类抛弃了…… 江晓原认为，网络时代，人们的“疯狂”并不是真正源于对信息的渴求，而是害怕被“out”。一位美国创业家曾说过：我们处在一个信息遗漏恐惧的时代，每人都害怕自己会错过些什么东西。我们担心就在眨眼的那一刻，下一个大机会就溜走了。但生活是很长的。你完全可以消失几周，变得“无用”几周。这样带来的影响反而让你更加成功，根本什么都不会错过。相反，可怕的是，因为害怕这种错过，急于想要跟上时代的节奏，而乱了自己的步伐。 关于网络时代的争论，归根结底是要提醒用户：你是否能将这种技术驾驭得很好？一方面如何避免科技设下的“陷阱”，一方面如何恰到好处地在原本没有使用技术的地方使用它。 “第十次全国国民阅读调查结果”显示：45．4％的人因为“方便随时随地阅读”而选择数字化阅读方式，31．1％的国民因为“信息量大”而选择数字阅读。新媒体能够满足人们对于信息的需求，这是不可否认的。但是，它无法代替诵读经典所能带给我们的心灵上的收获。刘瑞生认为，新媒体只是丰富了我们的阅读方式，但不会彻底颠覆我们的阅读习惯。 事实上，有阅读习惯的人并不会放弃深度阅读的时间。刘瑞生坦言，没有统计数据显示，国际上互联网最为发达的国家的国民年人均读书量在下降。在他看来，靠改变媒体传播形式并不能从根本上解决国民阅读缺失的问题。“从社会文化和教育层面，从小培养孩子的阅读习惯，恐怕更为迫切。” 江晓原也表示，无论在地铁上还是航班上，发达国家乘客手持书本阅读的比例明显高于国人。这在一定程度上表明了，更早受益于新技术的人恰恰也更懂得抵御它、控制它。他告诉记者，美国一项社会调查显示，低学历家庭的孩子平均每天的上网时间要多于高学历家庭孩子。这也引发了社会担忧，前者更容易受到技术所带来的负面影响，而后者因为具备更好的识别能力，更懂得趋利避害，这可能使贫富差距进一步扩大。“我们并不是要反对新媒体，而是必须时常反思，并对此保持警惕。无论何时，人类都不能被技术所主宰。”江晓原说。 2．互联网正在让科技与生活融合得更加紧密，许多以往只能停留在想象中的事情正在逐一实现。不远的未来，数量越来越大、种类越来越丰富的智能设备都将接入互联网，进入一个万物互联的时代。 当前，智能硬件的种类已经很丰富，其发展趋势是聚焦于细分市场。例如，360儿童卫士智能手表专注于减少儿童走失，加强儿童安全防护。通过这些细分的可穿戴设备，人类的身体再一次得到延展，智能设备甚至有可能植入人体内，让人类更好地了解自己。 随着接人互联网的智能设备数量呈指数级增长，网络安全风险也会随之增长。万物互联时代，人们的信息将更加丰富而具体，甚至可以被看成“透明人”。这些信息一旦泄露，带来的损失将难以估量。互联网越发达、越智能，对个人信息保护的要求也就更加重要。 以往，我们认为，当一种互联网软件以趋近于零的生产成本和流通成本达到海量用户时，它的价格自然也可以趋近于零。虽然所有硬件的免费不会马上发生，但是在未来，相信有更多的硬件设备将进入“免费”时代，这不仅因为“免费”是互联网产品换取用户最快捷、最直接的手段，也是其背后更完整的生态系统所需要的。企业在寻求通过“免费”实现转型的过程中，势必要寻找到新的价值链支撑。 3．与物联网相伴，汽车电子技术也在不断发展，而下一个阶段性的目标，显然就是彻底实现无人驾驶。2015年，汽车厂商还将持续消化吸收，将各种新的技术集成到自己韵产品、当中，尤其是呈现在仪表盘上。Synaptics，Inc．(SYNA)是这领域的关键玩家之一。这家芯片制造商的首席执行官伯格曼(Rick Bergman)对Market Watch表示，移动市场将是Synaptics的“下一个重大成长领域”。他介绍道，近期还有很多领域将进行界面的改善，比如将传统的仪表盘升级为先进的触屏。最后，该公司希望将自己的指纹识别技术引入到汽车当中，用于身份认证，确保安全。 咨询公司Endpoint Technologies的创始人凯伊(Roger Kay)想象的未来世界当中，一部汽车的各车窗都是360度屏幕，让人们可以在路上看电影，而汽车自主驾驶，带着他们前往目的地。在新泽西的路口堵车了？没关系，让车窗屏幕带你去到瑞士阿尔卑斯山，清凉败火，或者是让它播放一部流媒体影片，因为你的车肯定是有自己的宽带的。当然，这肯定不会是一两天的事情，凯伊估计需要十年或更长的时间。 “汽车行业的动作确实不快。”凯伊强调，“但是，他们每一年都在逐渐接近正确的目标。” 当然，无人驾驶汽车真正进入我们的日常生活，还有一系列的法律障碍需要清除。谷歌在高科技的各条战线都能够掀起风浪，2012年，正是他们发布的谷歌眼镜让可穿戴市场开始逐渐成形，之后，来自各方面的玩家逐步加入进来，让市场呈现出百花齐放的态势。今天，高科技健康手环如Fitbit等，都在持续获得那些希望密切追踪自己卡路里消耗情况的消费者的青睐，但是苹果( AAPL)和索尼(SNE)等公司还远远不满足于此，他们希望能够掀起更强大的可穿戴设备潮流。 4．在最初写给股东的公开信中，马克?扎克伯格(Mark Zuckerberg)信誓旦旦地表示，“创建Facebook的初衷，并非是要打造一家公司，而是为了完成一个重要的社交使命——让世界变得更开放互联”。 英雄所见略同，很多高科技企业家，都有着与扎克伯格相仿的想法。他们想要做的不仅仅是赚钱，更是希望为世界带来更好的改变。不过，这些神圣初衷似乎走不了太远，而技术所带来的影响却更为深远。 哲学家马丁．海德格尔(Martin Heidegger)曾经明确指出，技术实际上是一个发掘的过程，没有任何人真的拥有它。不过，一旦它被释放出，我们也许会因为带来的无数可能性而感到兴奋，但是也必须清楚地意识到，究竟解锁了什么。 网络最令人欣喜的地方，是可以让你即时访问世界上几乎所有的东西。无论何时你遇到一些争论，或是遇到一些基本的分歧，都可以通过谷歌搜索快速解决。不可否认，现在我们指尖轻触所能获得的信息，可能比十年前大型机构存储的还要多。然而，在我们探索世界的同时，世界同样也在注视着我们。随便进入一个网页，或者点击任意一条链接，你就会以近乎于光速的速度，在整个网络生态系统中，掀起一场令人难以置信的连锁反应。这些资料将会时刻伴随着你，也会提示销售人员，你有可能购买哪些产品。 而通过智能手机，他们还能轻松获得你的位置数据，而通过随机游走模型Levy flight建模，甚至可以预测出你在任意时间的地点，并且非常精准。而这一切，甚至手机关闭的时候也是一样的。而这些预测，可以通过你在Facebook的个人资料图片进行验证一一在这个星球的任意一个地方，你都会被找到，而这还要得益于马路上无数的监控摄像头，以及出色的人脸识别软件。不过这里需要指出的是，总的来说市场营销商，都在努力对你的数据负责。在实践中，他们也并没有把你本人和你的网上身份进行关联。不过他们已经拥有这样的能力，小恶魔可能随时会逃脱束缚。 我们可能都已经习惯听到这样一句话，“为了保证我们的服务质量，此次通话过程可能将被记录（或监听）"。而这样的声明，或多或少会让人感到一丝安慰——我们的“命运”，终究没有完全交给那些拿着最低工资的呼叫中心接线人员。“有人可能在监听”似乎并不是什么坏事，而且还能够确保事情可以得到妥善的处置。 不过，设想，如果监听对话的并不是人，而是一台机器呢？如果它可以分析我们的人格，并且归类到六大分类中的一个，并试图确定我们对待不同方法的反应呢？如果同样的技术，被用来检测我们的电子邮件，预测什么时候会发生争论呢？ Mattersight将这称为“预测行为路由”(predictive behavioral routing)。《福布斯》网站此前曾报道，他们的技术已经获得了不少大公司的青睐，并且部署在了至少30000个呼叫中心的坐席中。这也就意味着，你可能已经被Mattersight的算法分析过，甚至很有可能不止一次。 在世界的某一个地方，有一台电脑认识你。而且不仅仅是你的名字、工作地址，还有你的商业活动以及个性中重要的方面。 现在频繁的外出、旅游、出差，似乎已经让人们习以为常。机场的安全扫描，已经成为了我们生活中熟悉的一部分。由于希望机场安全能够得到保证，我们往往只是觉得这样轻微的入侵可以接受。不过在未来，也许他们的扫描范围，就不仅仅只是武器和爆炸物了。 同样的技术，还被用于医疗成像，可以检查我们身体内特定的分子，并诊断出我们未来可能会有的情况，或是判一断我们过去一些行为的影响。 然而这还不是全部。随着基因测序的成本大幅下降，在不久的将来，也许做一次完整的基因档案检测，价格不会高于简单的血液测试。这意味着，全部的遗传信息，不仅仅是我们的健康状况，还包括我们的智慧能力，以及人格等其他方面信息，只需要50美元和一根面签，就能被其他人轻松获取。 1945年7月16日，世界上第一颗原子弹轰然炸响，撼动了整个新墨西哥(New Mexico)平原。而原子弹之父J．罗伯特．奥本海默(J． Robert Oppenheimer)引用了《博伽梵歌》(Bhagavad Gita)的话迷茫地忏悔，“现在我成了死神，世界的毁灭者”。而某种意义上讲，他真的成了死神，世界在那之后就不再相同，不过是变得更好了。 然而，巨大的能量仍然困扰着奥本海默，也让无数相关科学家感到担忧。今天，当我们发掘出了更强大的技术，却失去了心中一些原本的敬畏。技术开辟出了一片新世界，它也关闭了旧时代的门。我们应该三思而后行。 5． （小标题一）________________ 电子垃圾包括废旧的电视机、电冰箱、空调，以及在你的橱柜里积满灰尘的旧台式电脑等。这些电子产品许多最初都在中国制造，然后通过一种奇怪的全球经济之路，重返中国“叶落归根”。 “据联合国数据，全球产生的电子垃圾约70％最终流向中国。”绿色和平组织北京办事处发言人马天杰说，“许多电子垃圾通过非法渠道进入中国。联合国公约特别禁止电子垃圾从美国这样的发达国家向中国和越南等国家转移。” 过去10年，位于中国主要制造业区的广东省汕头市贵屿镇，一直是处理电子垃圾的一大中心。当地数十万人成了拆卸电子垃圾的行家。 初到这里，每一条街都可看到工人坐在车间外的人行道上，用锤子和钻头砸开家用电器。贵屿的道路上罗列着一捆捆塑料、电线、电缆和其他废品。不同的部件根据其价值和转售的可能分门别类。一条街上摆放着绿色和金色的电路板，另一条街上都是台式电脑的金属外壳。 在一个工场，工人们切开一麻袋一麻袋这种塑料片，然后倒进一个装液体的大缸，接着用铲子有时也徒手搅动这一锅人造材料。 “我们把这些塑料卖给富士康公司。”其中一名工人说。台湾富士康公司为许多全球电子公司——包括苹果、戴尔和惠普供货。 （小标题二）________________ 在贵屿，回收废品是一项肮脏、危险的工作。“回收如若处理得好，对环境有好处。”马天杰说，“但若按原始方法回收，就像我们在中国看到的电子垃圾处理方式，那会对当地环境造成巨大破坏。” 据联合国发布的报告《电子垃圾在中国》称，由于大规模电子垃圾处理行业，贵屿正遭受“环境灾难”。 报告称，许多有毒污染来自燃烧电路板、塑料和铜线，或为提取铜和钢等有价值金属，而使用盐酸清洗。垃圾回收工场这样做，不仅会使铅、铍和镉等有毒重金属毒害工人和污染环境，还会向空气、水和土壤释放碳氢化合物。 外地人初到贵屿，眼睛和鼻孔会因为受到刺激而有灼热感。汕头大学医学院的研究披露，贵屿许多孩子经过检测发现，其血铅水平高于平均水平。血铅水平过高可能损害大脑和中枢神经系统发育。 数不清的“高科技垃圾”就被倾倒在小镇外的泥地上。水牛吃草和游泳的池塘，周围都是一堆堆惠普、IBM、爱普生和戴尔等品牌的电子零部件。大型动物有时会踩着经过堆积如山的玻璃片。这些玻璃片显然是从视频监控头上拆下的。 平面显示器经常使用毒性很强的金属——水银。绿色和平组织在一份名为《有毒技术》的报告中说：“在拆解平面显示器等设备时，可能导致水银泄漏。焚烧或填埋也会造成向环境释放水银……它们会在食物链中蓄积，特别是在鱼类当中。” 在贵屿从事电子垃圾行业的工人，大多是来自中国穷困地区的打工人员，他们的受教育水平低下。他们许多人淡化该行业对健康的潜在损害。 在采访中，他们只愿透露自己的姓。“当然，这是不健康的。”一位陆姓女士说。她很快将塑料碎片从电脑键盘、遥控器甚至鼠标等设备中取出。她和同事使用打火机和喷灯烧塑料，为的是区分不同种类的材料。“但有些人在这里住了几代……对他们的健康没什么影响。”她说。 （小标题三）________________ 不过，贵屿政府似乎正努力限制外国垃圾，减少电子垃圾流入。“为什么他们现在阻止垃圾运抵？”一位经营塑料分选工场的男子感到不解，“这当然会损害我们的生意。” 从2009年到201 1年，中国政府试点“家电以旧换新”项目，监管电子垃圾处理取得了一定成功。在政府大量补贴的帮助下，该项目收集了数千万废旧的家用电器。 但联合国同时警告，虽然中国政府在限制外国垃圾偷运入境方面取得了成功，但中国自产电子垃圾的数量正迅速增加。联合国报告称：“由于技术和经济发展，中国国内产生的电子垃圾增加很快。”报告引述的数字显示，过去16年，中国销售的电视机、冰箱、洗衣机、空调和计算机呈指数级增长。 为避免生产和家电处理导致的恶性循环，绿色和平组织游说制造商，在生产中使用毒性较小的化学材料。该组织还对那些频繁更换手机、平板电脑和计算机的消费者，提出一条建议。 “想想你的手机或器件去了哪里？”绿色和平的活动分子马天杰如是说，“想换手机或买新产品时，不要忘了你给这个星球留下的足迹。” 6． 30日上午，在“大力推进智能环保交通建设”座谈会上．山东省公安厅交通管理局、济南市交通运输局、济南市公安局、济南市公共交通总公司等部门单位分别介绍了智能环保交通建设情况。 山东交通出行信息服务平台在2006年开始投入运行，目前该平台已经形成了以出行服务网站、智能手机应用、短信平台、微博发布平台、96669出行热线于一体的出行服务方式。 山东省完成了高速公路、国省道两个智能交通安全系统省级平台设计和全省机动车缉查布控系统联网应用推广工作，基本建成了集视频监控、指挥调度、警用GPS、高速公路监控为一体的公安交通指挥管控巾心，形成了省、市、县三级智能交通应急指挥调度体系。 济南公安研发了基于微信和App应用的公众服务平台，目前，公众服务平台已经在微信上实现事故快处、用户绑定、车辆及驾驶人违法情况查询等功能。 近年来，济南公交大力推广使用节能及新能源车辆，积极采用新能源技术。“十二五”以来，连续完成每年节约1000吨标准煤的节能减排目标任务，为济南市治理雾霾天气作出贡献。 自2009年至今，济南公交共计推广使用了500辆混合动力新能源公交车。据统计，混合动力车较同级别常规车节能约20％，每辆油电混合动力车每年可节约能耗7．16吨标准煤，减少碳排放17．84吨。与常规柴油公交相比，40辆双源无轨电车每年减少碳排放1896．8吨，减少PM 2．5 排放106公斤。据了解，济南公交完成820辆黄标车淘汰工作，公交车冒黑烟现象在济南已成为历史。 山东省政协委员，山东大学能源与动力工程学院教授，能源与环境研究所所长马春元提出，济南大型公共交通落后导致路面交通拥挤，马春元说，“公共交通规划应纳人道路规划，道路规划应纳入城市规划”。 山东省政协常委，省住建厅副厅长宋守军提出，要提高济南公共交通的运行效率，就一定要落实停车收费的原则，并把收取的停车费用补贴到公共交通上来，最终把收取的停车费补贴到乘坐公共交通出行的人身上。宋守军表示，目前我国新能源汽车在政策上并没有相关支持措施，随着人们环保意识的增强，未来，新能源环保汽车的发展势在必行。 山东省交通规划院张主任提出，按照山东省智能交通安全系统建设规划，下一步将着力推进智能交通安全系统建设，着力构建大数据分析研判管理机制，以“警务云”“大数据”为支撑，整合城市交通信息和管理资源。 今后，济南将以历下老城区为试点，推进停车诱导系统建设，统筹大型综合性区域102处停车场、6253个停车泊位资源，将地磁感应装置、移动警务终端、视频监控、诱导屏等硬件设施与物联网技术有机融合，通过整合已有停车信息管理系统和配建的停车管理系统的数据，自动向11个一级诱导屏、17个二级诱导屏和300个三级诱导屏发布泊位信息，为群众提供停车诱导服务。 此外，济南公交将扩大电子站牌应用区域，丰富公交出行信息服务范围，按市区主要公交站点60％覆盖率的标准，完成公交电子站牌建设数量的扩大和服务水平的提升。 下一步，济南公交将积极推进智能公交系统建设，建设乘客服务信息平台，搭建多方位、多角度的公交出行信息服务系统，并拓展手机出行信息服务应用。同时，加大更新力度，大力发展天然气车、无轨电车等节能环保车辆，提升车辆技术水平。 7．在用地配置、交通发展、城市发展中寻找平衡点，编制济南市综合交通体系规划等多个规划细则，保证城市总规划与公交设施的协调性。济南市已出台《济南市城市公共交通条例》，将尽快完成《济南市道路旅客运输管理条例》《济南市客运出租汽车管理条例》《济南市道路交通安全管理办法》的修订、出台工作，逐步完善公共交通设施建设、车辆配备与更新、服务监管、票制票价、补贴补偿、新能源车辆使用维护及性能检验等方面标准规范体系。在用地、财政、路权等方面给予优先发展政策措施。 自2013年起，济南市每年从政府的土地净收益中安排1亿元专项资金，专项用于城市公共交通场站建设。合理界定公共交通价格补贴补偿范围，财政给予适当补贴补偿，实际补贴补偿每年不少于1．5亿元。根据客流需求优化公共交通线网，不断提高公共交通覆盖率、准点率和运行速度，积极拓展城市公交服务范围，加快推进城乡公共客运一体化步伐。为进一步提升公交服务水平，方便市民乘车，济南公交正在将市区内部分普通公交站牌升级为新式智能电子站牌。据悉，公交智能电子站牌由智能大屏机（或基础机）、来车预报系统、视频监控系统、信息发布系统和候车亭等五部分组成，在满足市民候车休息的同时，还可实现智能来车预报、视频监控和信息发布等功能。 作答要求