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建设工程监理案例分析
建设工程合同管理
建设工程质量、投资、进度控制
建设工程监理基本理论与相关法规
建设工程监理案例分析
案例分析题某实施监理的工程项目分为A、B、C三个单项工程,经有关部门批准采取公开招标的形式分别确定了三个中标人并签订了合同。A、B、C三个单项工程合同条款中有如下规定: (1)A工程在施工图设计没有完成前,业主通过招标选择了一家总承包单位承包该工程的施工任务。由于设计工作尚未完成,承包范围内待实施的工程虽性质明确,但工程量还难以确定,双方商定拟采用总价合同形式签订施工合同,以减少双方的风险。合同条款中规定: 1)乙方按业主代表批准的施工组织设计(或施工方案)组织施工,甲方不应承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。 2)甲方向乙方提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料,供乙方参考使用。 3)乙方不能将工程转包,但允许分包,也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。 (2)B工程合同额为9000万元,总工期为30个月,工程分两期进行验收,第一期为18个月,第二期为12个月。在工程实施过程中,出现了下列情况: 1)工程开工后,从第三个月开始连续四个月业主未支付承包商应付的工程进度款。为此,承包商向业主发出要求付款通知,并提出对拖延支付的工程进度款应计利息的要求,其数额从监理工程师计量签字后第11天起计息。业主方以该四个月未支付工程款作为偿还预付款而予以抵消为由,拒绝支付。为此,承包商以业主违反合同中关于预付款扣还的规定,以及拖欠工程款导致无法继续施工为由而停止施工,并要求业主承担违约责任。 2)工程进行到第10个月时,国务院有关部门发出通知,指令压缩国家基建投资,要求某些建设项目暂停施工,该项目属于指令停工项目。因此,业主向承包商提出暂时中止执行合同实施的通知。为此,承包商要求业主承担单方面中止合同给承包方造成的经济损失赔偿责任。 3)复工后在工程后期,工地遭遇当地百年以来最大的台风,工程被迫暂停施工,部分已完工程受损,现场场地遭到破坏,最终使工期拖延了两个月。为此,业主要求承包商承担工期拖延所造成的经济损失责任和赶工的责任。 (3)C工程在施工招标文件中规定工期按工期定额计算,工期为550天。但在施工合同中,开工日期为2005年12月15日,竣工日期为2007年7月20日,日历天数为581天。 [问题]
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案例分析题某公路工程施工项目,建设单位通过施工监理招标和施工招标,分别于2010年4月10日及2010年4月25日与某监理单位和某施工单位签订了施工监理合同和施工合同。在施工过程中发生了以下事件: 事件1:路基工程施工时,施工单位无法在工程现场附近找到满足技术规范要求的施工料源,施工中所需砂石料严重缺乏。因此,施工单位只得到极远的地方去运这些大宗材料,而且运距越来越长,加之路况极差,造成运输负担沉重,工期严重滞后,成本费用直线上升。施工单位认为建设单位没有在招标文件中将这种情况预先告知施工单位,建设单位应补偿施工单位由此而造成的工期和费用损失,并且在合同约定的时间内提出了工程延期和费用索赔的要求。 事件2:在某小桥桥台基础施工时,施工单位为了保证工程质量,在现场监理工程师认可的情况下,将原设计要求的混凝土强度由C18提高到C20,导致费用增加6万元。对此施工单位提出了费用索赔的要求。 事件3:施工期间,施工单位发现位于施工网络计划图关键线路上的某分部工程施工图纸有误,立即报告监理工程师和建设单位。由于图纸修改造成停工5天,费用损失2万元。对此,施工单位提出了工程延期与费用索赔的要求。 事件4:某段路基基底强度不足,按合同约定应采用强夯法进行加固处理。在工程施工过程中,当进行到施工图所规定的处理范围边缘时,乙方在取得现场监理工程师同意的情况下,为了使夯击质量得到保证,将夯击范围适当扩大,施工完成后,施工单位就扩大的夯击范围内的工程数量向监理工程师提出计量要求。 以上各项事件均发生在施工网络计划图中的关键线路上,且各事件经监理工程师核查均符合实际情况。 问题:
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案例分析题某公路工程施工项目,建设单位通过施工招标选定承包人。建设单位与承包人根据有关规定签订了施工合同。 施工过程中发生如下事件: 事件1:在招标文件中,按时间定额计算,工期为505天。但在施工合同中,开工日期为2018年11月18日,交工日期为2020年4月23日,日历天数为515天。 事件2:在某桥台基坑土方开挖完成后,承包人未按要求对基坑四周进行围栏防护,发包人代表进入施工现场和监理工程师协商该桥台施工问题时不慎掉人基坑中致使其摔伤。 事件3:在桥梁上部结构施工中,由于当地供电局临时检修线路,造成施工现场连续停电3天,使处于施工进度网络计划图中关键线路上的某分项工程停工。承包人为了减少损失,经过调配,工人尽量安排其他生产工作。但仍造成现场一台塔吊、两台混凝土搅拌机停止工作,承包人按合同约定就停工和经济损失提出延期和索赔的要求。 事件4:在结构施工中,承包人需要在夜间浇筑混凝土,经监理工程师同意并办理了有关手续。按当地政府有关规定,在晚上11:30以后一般不得施工,若有特殊情况需要施工的,应向附近居民补偿。此项补偿费应由谁承担? 问题:
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案例分析题 某高速公路施工项目,业主通过公开招标分别与监理单位和施工总承包单位签订了监理合同与施工总承包合同。施工总承包合同约定,在施工过程中,施工总承包单位因没有水利工程施工资质,可提出将跨越某水利设施的分离式立体交叉工程进行专业分包。为了保证工程进度,业主代表选择了一家具有水利工程施工资质的专业施工公司,将公路跨越水利设施的分离式立体交叉工程分包给该专业施工公司(但未签订合同),并向施工总承包单位和监理单位发函通知,要求施工总承包单位配合该分包单位施工。 问题:
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案例分析题某公路工程项目在施工过程中,发生如下事件: 事件1:在基础开挖过程中,个别部位实际土质与业主在招标时提供的参考资料中给定的地质资料不符,造成施工费用增加2.5万元,相应工序的持续时间增加了4天。 事件2:施工单位为了保证质量,扩大了基坑底面尺寸,造成开挖量增加导致费用增加3.0万元,相应工序的持续时间增加了3天; 事件3:在基础砌筑过程中,因业主提供的施工图纸有误,实际工程量增加3.8万元,相应工序的持续时间增加了2天; 事件4:当年进入雨季施工,恰逢30年一遇的大暴雨,造成停工损失2.5万元。工期增加了4天。 在以上事件中,除事件4外,其余事件均未发生在关键线路上,并对总工期无影响。针对上述事件,施工单位按照合同约定提出如下索赔要求: (1)增加合同工期13天; (2)增加费用11.8万元。 问题:
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案例分析题某山区一级公路在施工过程中,发生了以下事件: 事件1:在一次石方工程爆破作业中,因施工人员的操作失误,造成2人死亡、多人受伤的生产安全事故。事后调查发现,施工单位事先没有编制专项施工方案,施工时也没有专职的安全生产管理人员进行现场监督,爆破作业人员没有经过培训、无证上岗以及违章作业是造成这次安全事故的主要原因。 事件2:该公路某结构工程施工过程中,由于施工单位违法将工程分包给不具资质的分包单位,分包单位为降低施工成本偷工减料,大量使用不合格材料,最终导致该结构工程倒塌的重大质量事故。 问题:
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案例分析题某高速公路桥梁工程的上部结构为预制小箱梁,梁跨25~30m,梁体重60~75t,施工单位拟采用HDJH30/100型架桥机逐跨架设。 施工单位的项目总工编制了箱梁架设专项施工方案后,直接报送标段监理工程师审批。 施工单位现场对架桥机进行了组装。组装完毕后,进行了安全自查。 在专项施工方案没有得到审批的情况下,施工单位以工期紧为由,擅自组织箱梁架设作业。监理工程师在巡视中发现施工单位违反程序组织施工,同时发现架桥机前支架支撑不牢固,存在严重的安全隐患,于是向施工单位发出书面暂停施工的指令,要求施工单位停工整改。但施工单位收到监理指令后拒不停工整改,继续进行架梁作业。现场监理工程师认为已经向施工单位发出监理指令,尽到了监理职责,而未采取进一步的措施。之后不久,架桥机前支架支撑失稳,小箱梁坠落,造成现场工人1人死亡、3人受伤,箱梁彻底报废的生产安全事故。 问题:
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案例分析题 某实施监理的工程项目,采用以直接费为计算基础的全费用单价计价,混凝土分项工程的全费用单价为446元/米3,直接费为350元/米3,间接费费率为12%,利润率为10%,营业税税率为3%,城市维护建设税税率为7%,教育费附加费率为3%。施工合同约定:工程无预付款;进度款按月结算;工程量以监理工程师计量的结果为准;工程保留金按工程进度款的3%逐月扣留;监理工程师每月签发进度款的最低限额为25万元。 施工过程中,按建设单位要求,设计单位提出了一项工程变更,施工单位认为该变更使混凝土分项工程量大幅减少,要求对合同中的单价作相应调整。建设单位则认为应按原合同单价执行,双方意见出现分歧,要求监理单位调整。经调整,各方达成如下共识:若最终减少的该混凝土分项工程量超过原先计划工程量的15%,则该混凝土分项工程的全部工程量执行新的全费用单价,新的全费用单价的间接费和利润调整系数分别为1.1和1.2,其余数据不变。该混凝土分项工程的计划工程量和经专业监理工程师计量的变更后实际工程量见表如下。   表 混凝土分项工程计划工程量和实际工程量表    单位:m3 月份 1 2 3 4 计划工程量 500 1200 1300 1300 实际工程量 500 1200 700 800 [问题]
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案例分析题某高速公路施工合同采用《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)合同条款。发包人委托监理单位进行施工监理。该工程在施工过程中,陆续发生了如下费用索赔和工期索赔事件(假设要求追加的付款金额和延长的工期均符合实际) (1)施工期间,承包人发现由监理人提供的施工图纸有错误,并及时书面通知监理人。监理人接到通知后经复核确认该施工图纸存在错误。监理人就此通知发包人和承包人。发包人于是要求设计单位修改。由于图纸修改造成停工10天。承包人提出延长工期10天和补偿费用1万元的索赔要求。 (2)施工期间因下雨,为确保路基填筑质量,总监理工程师下达暂时停工令,共停工10天。其中连续6天出现低于工程所在地雨季平均降雨量的降雨和连续4天出现50年一遇特大暴雨。承包人提出延长工期10天和补偿费用2万元的索赔要求。 (3)施工过程中,现场周围居民称承包人施工噪声对他们造成干扰,阻止承包人的混凝土浇筑工作。承包人提出延长工期5天和补偿费用1万元的索赔要求。 以上事件均发生在关键线路上。 问题: 试逐条分析承包人提出的索赔要求是否合理?监理人将如何处理?
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案例分析题 某桥梁工程,其基础为钻孔桩。该工程的施工任务由甲公司总承包,其中桩基础施工分包给乙公司,建设单位委托丙公司监理,丙公司任命的总监理工程师具有多年桥梁设计工作经验。 施工前甲公司复核了该工程的原始基准点、基准线和测量控制点,并经专业监理工程师审核批准。 该桥1号桥墩桩基础施工完毕后,设计单位发现:整体桩位(桩的中心线)沿桥梁中线偏移,偏移量超出规范允许的偏差范围。经检查发现,造成桩偏移的原因是桩位施工图尺寸与总平面图尺寸不一致。因此,甲公司向项目监理机构报送了处理方案,要点如下: (1)补桩; (2)承台的结构钢筋适当调整,外形尺寸做部分改动。 总监理工程师根据自己多年的桥梁设计工作经验,认为甲公司的处理方案可行,因此予以批准。乙公司随即提出索赔意向通知,并在补桩施工完成后第5天向项目监理机构提交了索赔报告: (1)要求赔偿整改期间机械、人工的窝工损失; (2)增加的补桩工程量应予以计量,其费用应予以支付。 理由: (1)甲公司负责桩位测量放线,乙公司按给定的桩位负责施工,桩体没有质量问题; (2)桩位施工放线成果已由现场监理工程师签认。 [问题]
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案例分析题某工程,建设单位委托监理单位承担施工阶段监理任务。 在施工过程中,发生如下事件: 事件1:专业监理工程师检查结构受力钢筋电焊接头时,发现存在质量问题(表6-2),随即向施工单位签发了监理工程师通知单要求整改。施工单位提出,是否整改应视常规批量抽检结果而定。在专业监理工程师见证下,施工单位选择有质量问题的钢筋电焊接头作为送检样品。经施工单位技术负责人负责封样后,由专业监理工程师送往预先确定的试验室,经检测,结果合格。于是,总监理工程师同意施工单位不再对该批电焊接头整改。在随后的月度工程款支付申请时,施工单位将该检测费用列入工程进度款中要求一并支付。 表6-2 钢筋电焊接头质量问题统计 序号 质量问题 数量 序号 质量问题 数量 1 裂纹 8 4 咬边 104 2 气孔 20 5 焊瘤 14 3 夹渣 54 事件2:专业监理工程师在检查混凝土试块强度报告时,发现下部结构有一个检验批内的混凝土试块强度不合格,经法定检测单位对相应部位实体进行测定,强度未达到设计要求。经设计单位验算,实体强度不能满足结构安全的要求。 事件3:对于事件2,相关单位提出了加固处理方案得到参建各方的确认。施工单位为赶工期,采用了未经项目监理机构审批的下部结构加固、上部结构同时施工的方案进行施工。总监理工程师发现后及时签发了工程暂停令,施工单位未执行总监理工程师的指令继续施工,造成上部结构倒塌,导致现场施工人员1死2伤的安全事故。
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案例分析题某工程项目业主与监理单位、施工单位分别签订了监理合同和施工合同。施工合同中规定,除空间桁架屋盖可分包给专业工程公司外,其他部分不得分包(除非业主同意)。本项目合同工期为22个月。在工程开工前,施工单位在合同约定的日期内向总监理工程师提交了施工总进度计划(图5—6)和一份工程报告。总监理工程师对施工单位提交的施工进度计划和工程报告进行了审核。施工单位在按总监理工程师确认的进度计划施工半个月后,因业主要求需要修改设计,致使工作K(混凝土工程)停工待图两个半月。设计变更后,施工单位及时通过总监理工程师向业主提出索赔申请。在施工过程中,部分施工机械由于运输原因未能按时进场,致使工作H的实际进度在第12月底时拖后1个月。在工作F进行过程中,发生质量事故,总监理工程师下令停工,组织召开现场会议,分析事故原因。该质量事故是由于施工单位施工工艺不符合施工规范要求所致。总监理工程师责成施工单位返工,工作F的实际进度在第12月底时拖后2个月。问题
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案例分析题某高速公路桥梁工程的上部结构为预制小箱梁,梁跨25~30m,梁体重60~75t,施工单位拟采用HDJH30/100型架桥机逐跨架设。 施工单位的项目总工编制了箱梁架设专项施工方案后,直接报送标段监理工程师审批。 施工单位现场对架桥机进行了组装。组装完毕后,进行了安全自查。 在专项施工方案没有得到审批的情况下,施工单位以工期紧为由,擅自组织箱梁架设作业。监理工程师在巡视中发现施工单位违反程序组织施工,同时发现架桥机前支架支撑不牢固,存在严重的安全隐患,于是向施工单位发出书面暂停施工的指令,要求施工单位停工整改。但施工单位收到监理指令后拒不停工整改,继续进行架梁作业。现场监理工程师认为已经向施工单位发出监理指令,尽到了监理职责,而未采取进一步的措施。之后不久,架桥机前支架支撑失稳,小箱梁坠落,造成现场工人1人死亡、3人受伤,箱梁彻底报废的生产安全事故。 问题:
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案例分析题 某工程项目,已完成施工招标前的各项准备工作,某监理单位受业主委托制定了评标方法与原则。确定评标采用加权综合评分法,评分的方法及原则如下: 1.加权综合评分从以下3个方面加以评价,并根据工程特点和具体情况分析赋予不同的权重。 (1)“投标报价”占50%; (2)“施工企业的业绩和信誉”占30%; (3)“企业的施工及管理能力”占20%。 2.“投标报价”方面的评分按满分100分计。具体评分时从以下3个方面评价,并各占不同权重的分值。 (1)报价偏差——满分为60分(即占60%权重),根据投标人所报标价与标底(本工程项目标底为1000万元)的偏差的正、负和大小按表4-21标准打分。 表4-21报价偏差 报价偏差 -5%~-3% -2%~-1% 1%~2% 3%~5% 得分 40 60 50 30 (2)报价费用组成的合理性——满分为30分(即占30%权重)。 (3)三材用量的合理性——满分为10分(即占10%权重)。 3.“企业的业绩与信誉”方面的评分按满分100分计,具体评分时按以下5个方面分别评价,其各自占有的权重见表4—22。 表4-22 “企业业绩与信誉”评分 评价项目 资质等级 企业信誉 施工经历 近5年的质量回访 近3年工程质量、安全事故 合计 权重(或满分) 30%(30分) 20%(20分) 20%(20分) 15%(15分) 15%(15分) 100%(100分) 4.“企业的施工与管理能力”方面的评分按满分100分计,具体评分时按以下3个方面分别评价,其各自占有的权重见表4-23。 表4-23 “企业施工与管理能力”评分 评价项目 对施工机械、劳力的安排 安全管理 质量体系 合计 权重(或满分) 50%(50分) 30%(30分) 20%(20分) 100%(100分) 发布施工招标的公告后,共有14家施工企业申请投标,经过资格预审,有5家企业未通过资格审查,故只有9家施工企业参加投标。另外,在投标的9家企业中,有3家在开标及评标时被发现其投标文件不符合要求而被撤销,最后只余下6家施工企业的标书参与评标。这6家企业的报价分别见表4-24。 表4-24 施工企业报价 (万元) 施工企业 A B C D E F 报价 1020 980 1010 960 1050 950 5.综合评价的满分为300分,3个方面的满分均为100分,3个方面的最低合计分均不得低于60分。 问题
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案例分析题 某建设工程,建设单位将本工程的监理任务委托给了一家有资质的监理公司。该监理单位在履行其施工阶段的委托监理合同的时候,在施工现场建立了项目监理机构,并根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定了项目监理机构的组织形式和规模。项目监理机构的监理人员包括哪些,应当由具备什么条件的人员担当?
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案例分析题某实施监理的工程,建设单位与甲监理公司签订了施工阶段的监理合同,该合同明确规定:监理单位应对工程质量、工程造价、工程进度进行控制。双方拟定设计方案竞赛、设计招标和设计各阶段的监理任务时,业主方提出了初步的委托意见: (1)编制设计方案竞赛文件。 (2)发布设计竞赛公告。 (3)对参赛单位进行资格审查。 (4)组织对参赛设计方案的评审。 (5)决定工程设计方案。 (6)编制设计招标文件。 (7)对投标单位进行资格审查。 (8)协助业主选择设计单位。 (9)签订工程设计合同,协助起草合同。 (10)工程设计合同实施过程中的管理。 [问题]
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