该房地产公司的行为是否应受到处罚? ________（七） “帝王花园”系某地一所高级公寓，楼还没有盖好，发展商就在报纸上到处刊登广告，预售楼房。某甲与开发商××房地产公司签订了购房合同。双方约定：××房地产公司以28万元人民币的价格，将“帝王花园”的一套三室一厅的公寓预售给某甲，面积为118m2，交房日期定为半年以后。10个月以后，某甲拿到寓所的钥匙，持有关凭证到房地产管理局办理权属登记手续。房地产管理局告诉某甲，经调查，“帝王花园”系某生产大队与××房地产公司合作开发的项目，到目前为止，尚未办理土地使用权出让手续，土地使用人既没有支付土地出让金，也没有取得土地使用权证。因此，某甲仅凭与××房地产开发公司所签的一纸合同，不能办理这套住房的权属登记手续。某甲找到××房地产公司要求退房，××房地产公司的销售人员说，买房的钱早已用于“帝王花园”的后期建设，如果公司补办土地使用权出让手续，还得交一大笔土地出让金。某甲坚持要退房，房地产公司不予办理；但如果办权属登记，那就得自己承担一笔费用。某甲未同意，起诉到人民法院，要求解除合同，赔偿损失。 [问题]

试问：该项目为什么被认定为违法建设?请结合以上情况依法提出处理意见。__________（七）某公司拟在城市规划区内建设一栋3万m2的办公楼，并已取得了建设工程规划许可证。该公司在委托一家甲级设计单位进行施工图设计时，要求对设计方案进行调整，并增加了建筑面积4000m2。该设计单位负责人曾多次向该公司催要规划部门的批准文件，但一直没有得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了施工图设计。两午后工程竣工，在验收时被规划部门认定为违法建设。

A市位于我国东南部沿海丘陵地区。北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。在周边城镇群中定位为滨海旅游城市。区域概况：该市周边分布有甲、乙、丙三个城市，其中甲市位于A市西侧，距A市约200km，为我国东南部沿海重要的港口城市，并已建成国际机场一座；乙市在A市北侧，距A市约140km，是我国重要的加工业产业基地；丙市为港口城市，距A市约160km。自然条件：该市自然生态环境较好，风景旅游资源丰富，其中北部部分山体列入国家自然保护区，国家4A级风景旅游区；沿海地区中部海岸为约2km的平坦的沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；西部主要为礁石海岸，但水深较浅；东部沿海为我国著名的红树林及海洋生物保护区。为充分发挥地域区位优势，进一步推动A市经济发展，根据A市在城镇群内滨海旅游城市的定位，结合A市城市发展现状，该市编制了以产业发展为主的市域城镇体系规划，主要内容如下：图(1)等级结构：分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；C为市域副中心城市，未来城市发展区域；B为重点发展城镇；D为一般城镇。(2)职能结构及产业定位：①A为市域中心城市，是全市政治、经济、文化中心。②C市为现状县城，拟作为未来城市的副中心，为未来城市发展方向，定位为县级市，建设新型工业区，并布局大型区域电厂(装机容量480万KW)一座。③B1、B2、B3为现状县城，拟作为重点发展市域副中心城市，其中B1定位为工业型城市，并拟建设大型深水码头；B2定位为商贸城市：B3拟建设为东南地区重要的加工制造基地。④D1为重点旅游城镇，为旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重点发展工业。(3)交通规划：①为把该市建设成重要的港口城市，拟在B1进行建设深水港码头。②考虑到A市现状基础设施和城镇依托条件较好，拟定于市域西侧建设机场。③为促进区域协调发展规划完善道路交通体系网，拟加快环形公路网建设，重点建设L1、L2、L3三条道路，其中L1为连接B1、A及D1的高速公路，L2为B2、A及C的高速公路，L3为连接甲、B1及C的滨海道路，以加强各城镇之间的联系。[问题]请指出：该规划在区域协调发展、城镇及产业布局、交通等方面中的不合理之处，并简要提出改进意见。

某村为新农村规划建设试点村。该村位于城市边缘，所处地区由于城市整体生态环境需要而规划为限制建设区。村庄现状总人口1900人。村域总面积1．8km2。建设目标：建设成为生产发展，生活富裕，公共服务设施齐全，环境整洁的新农村，规划村庄建设用地面积39hm2。村庄西、南侧邻城市道路，根据上位规划要求预留了路侧绿化隔离带。村东南角现状是一处弃置地，在村委会要求下，为发展该村经济，规划为村办企业用地。村庄南部保留一所与邻村共用的小学。村庄西南的商业用地为该村现状的一家餐厅。图3为该村村庄用地规划方案图。[问题]试分析该村庄用地规划中的不妥之处______

某城，面临3个发展机遇，一是在城区北部建设一条专用铁路运输线，与城区南侧现有的车站连接。现有2个选线方案A和B，A线是从城区外围绕着工业用地与现有铁路连接；B线直接穿越城区中间，与南侧现有车站相连，城区中间两侧为住宅。二是城区北侧临靠码头、公路、铁路，拟实行公铁水联运，发展商贸物流园。三是新农村建设加速，准备建设一个农产品交易中心，城区的东部为3个乡镇，为主要的农产品生产基地(见下图)。请分析选线方案A和B，并推荐一条线路。在城区布置的1～8号地块中，合理安排1个物流园、1个农产品交易中心。铁路选线方案示意图

下图所示为某城市新建铁路枢纽——火车站及广场总平面交通流线组织。分析该大型交通设施规划设计中的不妥之处。

我国西南地区某地级市，其南部为丘陵，北部为山区，山区经济以农林为主。受地形条件影响，城镇主要集中在南部和中部地带，市域城镇化水平在35％左右。市域内现有大城市一个，县城6个，其它建制镇34个。规划为求市域内城镇均衡发展，在北部地区新设3个镇：市域交通规划基本符合发展要求，试结合现状和规划示意图，指出在城镇等级布局和主要交通线路规划中存在的主要问题，并简要说明理由。

某市市中心有一污染严重的工厂，占地3.2hm2，依据经市政府批准的该地区控制性详细规划，该厂应搬迁，拟改为商业用地。厂方根据控制性详细规划提出的改建方案经城市规划行政主管部门初审并认为可行。然后，厂方依据初审方案找到了一个投资方，并与其签订了出让协议。投资方未办理规划管理审批手续即开工建设。在完成基础和地下一层结构工程时，受到城市规划行政主管部门查处。 城市规划行政主管部门应如何处理该工程?投资方应办理哪些审批手续?____________

请指出该总体规划布局的主要不当之处及其理由。_____________（三）图为某市25万人口的城市主城区总体规划示意图。该市的东、南有高速公路和铁路，设有客货兼营火车站一座，西边为一湖泊，东南方向离某特大城市约70km，西北方向离某地级市约50km。该市确定以发展无污染工业和旅游度假服务为主导的综合性城市。规划以河流、绿带为轴，贯穿城市中部，分北城区、南城区、东组团三区片，北城区为全市公共活动中心和居住区，南城区为工业、仓储区，东组团为新规划的居住区，沿湖风景优美，规划两座度假村。

我国北方城市某居住区项目。居住区总用地约65公顷，居住人口约1900人，居住户数约290户。居住区位于城市中心区的东南边缘。北侧是城市快速路，南侧有城市主干路，西侧有一条城市支路，东侧是一条国道。居住区公建设施分为两部分，一是靠近城市快速路一侧，另一部分位于整个居住区的中心位置。某城市居住示范小区详细规划如图所示。试对该方案进行评析。评析内容包括方案的问题及修改建议等。

某地级市总体规划确定，主城区在现状基础上仍分为5个组团，该市地势西北高，东南低，有3条河流，主导风向东北风，主城区现状常住人口60万，规划人口规模为90万。城市总体规划用地现状示意图如图1所示，城市总体规划用地布局规划示意图如图2所示。规划要点如下。1．城市性质：省城北部区域中心城市，新型工业基地。2．总体布局：为“二主三副”的组合型空间布局结构，两个核心为A、E组团，三副为B、C、D功能组团。各组团之间以农田和生态绿地进行分隔。3．道路交通：增建高速公路出入口3，规划连接各组团的城市快速路系统。4．工业布局：规划1处工业区，在A组团安排机械制造和生物制药园区；C组团安排新型建材及水泥厂；E组团安排电子信息高新技术园区；B组团安排物流中心；D组团安排旅游设施；规划1处均不安排大的工业项目。5．在组团隔离带内留出高压电力线走廊，新规划1个水厂、4个污水处理厂。请指出上述规划要点中不合理之处，并简述理由。

（七）某市新建一处占地约80公顷的公园，现已初具规模，市园林行政主管部门为加强该园管理工作，拟在公园总体规划已确定的管理用房位置，向市规划行政主管部门提出审查，要求兴建一栋三层办公管理用房，经市规划行政主管部门研究同意该项申请，并核发建筑工程许可证。 该工程建设期间，市规划行政主管部门两名执法人员到现场监督检查时，发现该项工程正在砌四层墙体，有的已砌到了2m多高，与此同时，还发现该工程擅自增建了一层地下室，并且还在该楼的每个房间内增设了一个卫生间，为此执法人员当即找到了该工程的主管负责人和单位法人，在核对、查清事实后，发出了停工通知书，责令该工程立即停工，听候处理。 试问：

某房地产开发公司与某市郊区的某乡政府签订了协议，该乡政府同意将100亩规划乡镇企业用地划给该公司使用。国土资源和房屋行政主管部门依据协议为该公司办理了集体土地使用权证，随后，在该公司缴纳了土地出让金后，又为该公司办理了国有土地使用权证。该市在调整城市总体规划时，将这100亩土地的使用性质变更为居住用地。该公司向城乡规划行政主管部门申请建设住宅楼，但是，没有得到批准。 [问题] 试分析，城乡规划行政主管部门没有批准的原因。

某市是一个内陆平原城市，属县级市，共有32个建制镇。该市市域城镇体系规划图如图3所示。[问题]指出该市市域城镇体系规划图中的不当之处。____________（三）

某开发建设单位申请在某城市中心区进行旧区改造，建设商贸、办公建筑项目。该地段西侧为风貌性建筑，集中成片，并有小游园一处，现已批准公布为“保护近代西式住宅风貌为主的历史街区”的重点保护区。拟改造规划可用地面积约3hm2，为历史街区保护的建设控制地带，其中有几幢可保留的风貌建筑，旧区现状如下图所示。经城市规划管理部门研究后，认为该申请建设项目与城市总体规划确定的用地性质相符，但在改造中必须严格有效控制，为此拟出了修建性详细规划的部分规划设计条件。1．用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。2．土地使用强度(规划控制指标)：容积率、建筑密度。3．建筑后退要求。4．市政设施和公建服务设施的配置要求。5．人流、车流出入口和停车场地的设置要求。6．遵守事项：规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范、规定要求。请你依据住房和城乡建设部关于《城市规划强制性内容暂行规定》的要求，指出还有哪些规划设计条件需要补充。图某旧区改造地段示意图

某市为加强消防安全，准备在城市中心选址安排一个标准消防站，目前有A、B、C三个选址方案(如图4)。[问题]试对这三个选址方案进行分析，并确定选址方案(不需要考虑用地规模的问题)。______

该部队应如何办理有关手续? _________（五） 某城市有一部队机关经过计划部门立项，总建筑面积约为2.0万m2，其中办公用房0.5万m2，专业用房1.0万m2，其他用房0.5万m2。根据城市规划和建设单位的要求，在规划选址阶段经多次研究同意在城市西北部邻近该系统的医院和一居住区进行建设，用地面积为2.0公顷。 [问题]

我国西南地区某地级市，其南部为丘陵，北部为山区，山区经济以农林为主。受地形条件影响，城镇主要集中在南部和中部地带，市域城镇化水平在35%左右，市域内现有大城市一个，县城6个，其他建制镇34个，规划为求市域内城镇均衡发展，在北部地区新设3个镇，市域交通规划基本符合发展要求。其规划示意图如图所示。问题试结合现状和规划示意图，指出在城镇等级布局和主要交通线路规划中存在的主要问题，并简要说明理由。

图1、图2为A、B两个住宅规划方案。A小区用地面积21公顷，可住居民2430户。B小区用地面积23.5公顷，可住2850户。除B小区有两栋高层住宅外，其余均为5～6层住宅。小区内公共服务设施配套齐全。试指出两个小区在适应居民组织管理、保障安全、解决行人交通与机动车交通矛盾等方面各有什么特点。(提示：不必涉及小区出入口位置、公建分布、建筑朝向、间距、容积率、密度、层数、绿地布局等其他问题)

某市城区一个地块面积为24hm2，规划性质为居住和公建，公建在地块东侧带状布置。地块内现状无保留建筑，建设总量控制为居住建筑面积22万平方米，公建面积12万平方米。地块北侧为已建成的配套齐全的居住区；西侧、南侧为城市河流，沿河建设有城市绿带公园；东北侧和东南侧临城市主干路，主干路与主干路交叉口规划为立交。东北侧主干路下敷设有地铁交通线路，并在规划范围内设车站(如下图所示)。已给出的国有土地出让的规划设计条件如下。1．用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。2．土地使用强度(规划控制指标)：容积率、建筑密度的控制指标。3．建筑后退要求及间距规定。4．公共服务配套设施、市政公共设施及竖向设计要求。5．遵守事项：规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范和规定要求。请补充其他必要的国有土地出让规划设计条件。