问答题2001年12月21日，某市中级人民法院对个体工商户林某不服规划局及环保局的行政处罚的上诉作出判决，驳回其上诉。至此，这起行政诉讼案以规划局和环保局的胜诉而告终。 上诉人林某在未办理报批手续的情况下，擅自于2000年6月将其经营的精研塑料厂从该市某某镇北海路迁至该镇新工业区，增设了八台切割机，新建了挤塑车间，且在未取得建设工程许可证，未采取任何环境保护设施的情况下擅自将主体工程正式投入生产。规划局和环保局联合执法，经过调查、取证和组织听证后，于6月28日作出了《行政处罚决定书》，认定林某上述行为违反了《城市规划法》、《某某市建设项目环境保护管理条例》，对上诉人作出责令停止生产、补办手续并处罚款3万元的行政处罚决定，林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销处罚决定，林某认为自己是个个体工商户，不属于建设单位，另外，工厂搬迁经营场所，增加小型设备不属于要经建设管理部门、计划管理部门批准的项目，故不属于建设项目。 [问题] 试对法院的判决进行评析。

问答题某县城总体规划结构如图所示。现有三个发展机会，需在县城范围内选址建设三项工程：一是随着三级航道的煤炭和建材等件杂货运量快速上升，需选择路径建设铁路专用线，以实现公铁水联运；二是随着物流量的上升，拟选址建设物流商务园(物流企业管理和物流信息管理中心)；三是随着社会主义新农村建设的推进，农副产品产量和质量快速提升，拟选址建设农副产品交易市场。某县城总体规划结构示意图[问题]试根据图示结构，对A、B两条专用线选线进行比选，并阐明理由；在1至8号地段中选址物流商务园和农副产品交易市场，并阐明理由。

问答题某地级市总体规划确定，主城区在现状基础上仍分为5个组团，该市地势西北高、东南低，有3条河流，主导风向东北风，主城区现状常住人口60万人，规划为90万人(见现状图和规划示意图)。规划要点如下。1．城市性质：省城北部区域中心城市，新型工业基地。2．总体布局：为“二主三副”的组合型布局结构，“二主”为A、E组团，“三副”即B、C、D功能组团，各组团之间保留农田和生态绿地进行分隔。3．道路交通：增建高速公路出入口3。规划连接各组团的城市快速路系统。4．工业布局：规划4处工业区，在A组团安排机械制造和生物制药园区，C组团安排新型建材及水泥厂，E组团为电子信息高新技术园区，D组团安排物流中心。5．在组团隔离带内留出高压电力线走廊，新规划1个水厂，4个污水处理厂。试指出上述规划中不合理之处，并简要说明理由。用地现状示意图用地布局规划示意图

问答题我国东北某市某小区，占地约25hm2，安排居住人口约9000，小区北邻市区交通性主干路，西侧是城市生活性主干路及该市最大的综合性公园，东侧为农村民房，南侧有一条河流通过。小区规划采用了组团小区的结构模式，形成1个中心、3个小区、8个组团，组团向心布置。该小区修建性详细规划如下图所示。试对该方案进行评价。

问答题A市位于我国东南部沿海丘陵地区。北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。在周边城镇群中定位为滨海旅游城市。区域概况：该市周边分布有甲、乙、丙三个城市，其中甲市位于A市西侧，距A市约300km，为我国东南部沿海重要的港口城市，并已建成国际机场一座；乙市在A市北侧，距A节约140km，是我国重要的加工业产业基地；丙市为港口城市，距A市约160km。自然条件：该市自然生态环境较好，风景旅游资源丰富，其中北部部分山体列人国家自然保护区，国家4A级风景旅游区；沿海地区中部海岸为约2km的平坦的沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；西部主要为礁石海岸，但水深较浅；东部沿海为我国著名的红树林及海洋生物保护区。为充分发挥地域区位优势，进一步推动A市经济发展，根据A市在城镇群内滨海旅游城市的定位，结合A市城市发展现状，该市编制了以产业发展为主的市域城镇体系规划，主要内容如下。(1)等级结构：分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；C为市域副中心城市，未来城市殳展区域；B为重点发展城镇；D为一般城镇。(2)职能结构及产业定位：①A为市域中心城市，是全市政治、经济、文化中心。②C市为现状县城，拟作为未来城市的副中心，为未来城市发展方向，定位为县级市，建设新型工业区，并布局大型区域电厂(装机容量480万KW)一座。③B1、B2、B3为现状县城，拟作为重点发展市域副中心城市，其中B1定位为工业型城市，并拟建设大型深水码头；B2定位为商贸城市；B3拟建设为东南地区重要的加工制造基地。④D1为重点旅游城镇，为旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重点发展工业。(3)交通规划：①为把该市建设成重要的港口城市，拟在B1进行建设深水港码头。②考虑到A市现状基础设施和城镇依托条件较好，拟定于市域西侧建设机场。③为促进区域协调发展规划完善道路交通体系网，拟加快环形公路网建设，重点建设L1、L2、L3三条道路，其中L1为连接B1、A及D1的高速公路，L2为B2、A及C的高速公路，L3为连接甲、B1及C的滨海道路，以加强各城镇之间的联系。[问题]请指出：该规划在区域协调发展、城镇及产业布局、交通等方面中的不合理之处，并简要提出改进意见。

问答题某城市小区，三面临城市干道，其南侧为支路。总用地为14.5公顷。现状市政管线已埋入道路地下，已建配电房能满足小区改建后要求。该区用地东侧已建成金融、商业服务中心；小区西北角有两幢新建住宅楼和一所中学；另有两所小学、一处幼托所以及两片危旧平房住宅区和一处汽车配件铸造厂(如图2—29所示)。现已决定将此小区列为危改居住小区进行统一规划。试根据现状条件及一般危改居住小区的规划设计要求，提出需要调整和增加的主要内容。

问答题试题二(15分)　　图为某市25万人口的城市主城区总体规划示意图.　　该市的东,南有高速公路和铁路,设有客货兼营火车站一座,西边为一湖泊,东南方向离某特大城市约70公里,西北方向离某地级市约50公里.　　该市确定以发展无污染工业和旅游度假服务为主导的综合性城市.规划以河流,绿带为轴,贯穿城市中部,分北城区,南城区,东组团三区片,北城区为全市公共活动中心和居住区,南城区为工业,仓储区,东组团为新规划的居住区,沿湖风景优美,规划两座度假村.　　请指出该总体规划布局的主要不当之处及其理由.

问答题图4为某城市新区主干路AB与次干路CD交叉门规划平面图，规划主于路AB的横断面为双向6条机动车道三块板布置，次干路CD的横断面为双向4条机动车道一块板布置。交叉口设置了5个公交停靠站，其中2、3、5号站为直行、右转公交站，1、4号站为左转公交站，停靠站距交叉口距离如图4所示。[问题]试指出该交叉口规划平面布置存在的问题。

问答题图7-3所示为某县级城市用地发展布局及省道改线的两个规划方案。值得注意的是该市西距入口65万的地级市40km，东距5万人口的县城30km。用地条件较好，西部为山丘坡地，东部较为平坦，水资源充沛，虽现状人口不足10万，但近些年国家铁路通车后，社会经济快速发展，省域城镇体系规划中已确定其为重点发展城市。试评析哪一个规划方案对城市今后的发展更为有利?为什么?(注：不考虑人口规模预测及各项用地比例)

问答题图2-1-5所示为我国南方某市近郊的一块多边形用地，面积约80hm2，周边为已建城市主、次干路。按照分区规划的要求，应将其规划为一个可容纳4万人左右、分设为三个居住小区的居住区，并附设城市公共加油站一处(用地面积为1200m2)。规划设计人员据此结合居住区配套公建的分布、小区公建分布和住宅组团、绿地系统、道路系统等的综合布置进行研究，提出了如图所示的居住区和小区主路的路网结构规划方案及城市公共加油站的选址。试评析该规划及选址方案的主要优缺点。(提示：不涉及道路宽度、断面形式和转弯半径)

问答题某市文化行政主管部门准备在城市中心区建设一座1200座的歌剧院，由于该市财力有限，该市行政文化主管部门经法定程序调整了上位规划，在拟建歌剧院用地内增加写字楼和公寓性质的用房，通过房地产开发的形式筹措歌剧院的建设资金，因此，建筑规模应不少于42000m2(其中地上建筑规模不超过27000m2)。歌剧院用地面积为6000m2，规划建筑控制高度为30～60m。试提出该建设项目的规划条件。

问答题请指出学校选址及总平面设计中存在的主要问题。

问答题某市市区总体规划方案规定，市区南部有一绿化隔离地区，面积约500hm2。为使该地区尽早实施绿化，市政府采取鼓励政策，包括在该地区已实施绿化面积达30%之后，可以利用3.5%用地开发经营不影响绿化的低层建设项目，并在开发建设的同时将该地区全部绿化。为此，乡政府依据市政府的政策向城乡规划行政主管部门提出申请，在该用地内建设4hm2的二层乡村式别墅和0.5hm2的游艺设施。经城乡规划行政主管部门审核，确定建设总用地为8hm2，并经市政府批准。试评析该乡政府的做法。

问答题图1-19为某城市新区主干路AB与次干路CD交叉口规划平面图，规划主干路AB的横断面为双向6条机动车道三块板布置，次干路CD的横断面为双向4条机动车道一块板布置。交叉口设置了5个公交停靠站，其中2、3、5号站为直行、右转公交站，1、4号站为左转公交站，停靠站距交叉口距离如图1-19所示。试指出该交叉口规划平面布置存在的问题。

问答题某建设单位在自有用地范围内建设一栋综合办公楼，建筑面积约5000平方米，在申报并取得建设用地规划许可证后，为了按期完成建设任务，该单位在未拿到建设工程规划许可证时就急于开工建设，在建设项目即将竣工时被规划行政主管部门查处。 [问题] 试问，该单位的建设行为是否违法?为什么?规划行政管理部门应如何处理?

问答题某小城市城区依山临河而建。城北为风景区(含北山水库)，该风景区按规划保护较好。水库库容属中型，用作灌溉及城市水源，南河水源丰富，西河为水库泄洪道。沿河的人工堤岸能满足城区防洪要求。为发展旅游和完善市政设施等，该市初步拟定建设如下项目(见示意图1.30)。(1)在西河的河滩地开发游乐中心及度假村。(2)水厂在原址扩建。(3)在北山风景区东入口南侧建旅游宾馆。(4)在东溪村西南侧建田园式度假村。(5)在城东北山脚下建2000m3汽油库。(6)在城区东南建污水处理厂。在上述六项建设项目的规划布局上有不同看法，请指出有哪几项在环境安全和风景区保护方面存在什么问题?

问答题某工程项目采用预制钢筋混凝土管桩基础，业主委托某监理单位承担施工招标及施工阶段的监理任务。因该工程涉及土建施工、沉桩施工和管桩预制，所以业主对工程发包提出两种方案：一种是采用平行发包模式，即土建，沉桩、管桩制作分别发包；另一种是采用总分包模式，即由土建施工单位总承包，沉桩施工及管桩制作列入总承包范围再分包。 【问题】 1．施工招标阶段，监理单位的主要工作内容有哪几项?2．如果采用施工总分包模式，监理工程师应从哪些方面对分包单位进行管理?主要手段是什么?3．对管桩生产企业的资质考核在上述两种发包模式下，各应在何时进行?考核的主要内容是什么?4．在平行发包模式下，管桩运抵施工现场，沉桩施工单位可否视其为“甲供构件”?为什么?如何组织检查验收?5．如果现场检查出管桩不合格或管桩生产企业延期供货，对正确施工进度造成影响，试分析在上述两种发包模式下，可能会出现哪些主体之间的索赔?

问答题图8-1所示为某地级市的市域城镇体系规划示意图。该市北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。有两条国道呈十字交叉形在市域内通过。1．该市沿海有N、D、W三个县城。东部海岸为沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；中部主要为礁石海岸，距海岸500m处水深可达20～25m；西部沿海有大面积的盐田。规划拟在W城布局大型区域电厂(装机容量480万kW)和焦化厂；在D城建深水码头，用进口铁矿石结合当地的煤炭资源，建大型钢铁基地及发展相关的产业；N城拟建盐化工基地。2．该市市区由三个组团构成，相距均在20km左右。Z组团为中心组团，是全市的政治、经济、文化中心，人口70万。G是以煤炭开采为主的矿区，人口25万。F为新型工业区，是全市的副中心，人口30万。Z与G、Z与F、Z与N有国道连接，N与D有公路连接。规划还拟分别从Z城、G城建高等级公路与W连接。3．为保护环境，中心城市各组团都规划建设污水处理厂(见图8-1)。F城与G城之间有一水库，这个水库是城市水源。指出该规划在工业布局、公路建设及城市基础设施规划中的不合理之处，说明理由并提出改进意见。

问答题图4-4所示为某市一个居住组团规划方案，规划用地9万m，规划住宅户数800户，人口约3000人。该地块西、北临城市次干路，东、南两侧为支路，在地块外西南角为现状行政办公用地。根据当地规划条件要求，住宅建筑均为5层，层高2.8m，日照间距系数不小于1.4。该规划方案布置出入口安排地面和地下停车场，并有市政工程和环卫设施配套。评析该方案，具体指出方案的主要优点和存在的问题。

问答题我国西南部某滨水城市总体规划方案。城市北部是一个自然环境保护区，西北有一个山区水库，是城市的主要水源地，南部被一条河流环抱，城市主要对外出入口在东北部。该城市总体规划示意图如图1-27所示。问题