试对法院的判决进行评析。_____（五） 2001年12月21日，某市中级人民法院对个体工商户林某不服规划局及环保局的行政处罚的上诉作出判决，驳回其上诉。至此，这起行政诉讼案以规划局和环保局的胜诉而告终。 上诉人林某在未办理报批手续的情况下，擅自于2000年6月将其经营的精研塑料厂从该市某某镇北海路迁至该镇新工业区，增设了八台切割机，新建了挤塑车间，且在未取得建设工程许可证，未采取任何环境保护设施的情况下擅自将主体工程正式投入生产。规划局和环保局联合执法，经过调查、取证和组织听证后，于6月28日作出了《行政处罚决定书》，认定林某上述行为违反了《城市规划法》、《某市建设项目环境保护管理条例》，对上诉人作出责令停止生产、补办手续并处罚款3万元的行政处罚决定。林某不服，于2001年7月10日向某市人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销处罚决定，林某认为自己是个体工商户，不属于建设单位，另外，工厂搬迁经营场所，增加小型设备不属于要经建设管理部门、计划管理部门批准的项目，故不属于建设项目。 [问题]
某房地产开发公司在已开发建设的居住区绿地边缘内拟建一座17500m2的商业购物中心，解决居住区内部分居民的就业问题。按程序，开发公司向城市规划行政主管部门申请改变用地性质，但城市规划行政主管部门拒绝了开发公司的申请，不得改变用地性质。 该城市规划行政主管部门拒绝开发公司改变用地性质申请的做法是否合理，说明理由。
试评析哪一个规划方案对城市今后的发展更为有利?为什么?(注：不考虑人口规模预测及各项用地比例)______（二）下图所示为某县级市城市用地发展布局及省道改线的两个规划方案。值得注意的是该市西距人口65万的地级市40km，东距5万人口的县城30km。用地条件较好，西部为山丘坡地，东部较为平坦，水资源充沛，虽现状人口不足10万，但近年国家铁路通车后，社会经济快速发展，省域城镇体系规划中已确定其为重点发展城市。[问题]
下图所示为某市市区边缘地段拟建的一所18班小学，请指出该小学在选址和总平面布置中存在的主要问题。
图为某市25万人口的城市主城区总体规划示意图。该市的东、南有高速公路和铁路，设有客货兼营火车站一座，西边为一湖泊，东南方向离某特大城市约70km，西北方向离某地级市约50km。该市确定以发展无污染工业和旅游度假服务为主导的综合性城市。规划以河流、绿带为轴，贯穿城市中部，分北城区、南城区、东组团三区片。北城区为全市公共活动中心和居住区，南城区为工业、仓储区，东组团为新规划的居住区，沿湖风景优美，规划两座度假村。请指出该总体规划布局的主要不当之处及理由。
某小区位于我国华北某市，占地约20公顷，安排居住人口约7900人，小区北邻市区交通性主干路，西侧是城市生活性主干路及该市最大的综合性公园，东侧为农村民房，南侧有一条河流通过。小区规划采用了组团小区的结构模式，形成一个中心、三个小区、八个组团、组团向心布置。某居住区修建性详细规划如下图所示。[问题]试对该方案进行评价。
某市中心有一座市级医院，地处两条交通繁忙的城市干道交叉口的西北角，占地面积为0.48hm2。医院为改善门诊条件，决定将位于转角处的2层门诊楼改建为6层门诊楼，并提出了医院改建总平面图。改建后全院总建筑面积约14000m2。试分析：这个规划在总平面布置、交通组织、安全防火等方面存在的问题。某市市级医院申请规划方案示意图[提示]①该市医院建筑的规定停车泊位可按0.5辆/100m2计算；②不涉及建筑高度、体形、容积率、后退红线等其他问题。
我国西南地区某地级市，其南部为丘陵，北部为山区，山区经济以农林为主。受地形条件影响，城镇主要集中在南部和中部地带，市域城镇化水平在35%左右，市域内现有大城市1个，县城6个，其他建制镇34个，规划为求市域内城镇均衡发展，在北部地区新设3个镇，市域交通规模基本符合发展要求。其规划示意图如图所示。试结合现状和规划示意图，指出该市在城镇等级布局和主要交通线路规划中存在的主要问题，并简要说明理由。
将原工业用地改变使用性质应如何办理相关手续? ________（一） 某市中心区北部有一工厂位于主干道安平北路东侧，共有用地4.5公顷。由于城市建设的发展，该厂周围多已建成居民区，沿安平北路两侧也已成为商业、办公区，该厂成了污染扰民企业。但因该厂产品有特色，销路很好，经济效益颇佳，不能停产。按照该厂主管部门的意见和城市控制性详细规划的要求，拟将该厂搬迁并出让原址，所获资金用于搬迁。出让后原址2.0公顷改为商业、办公用地，1.8公顷改为公寓用地，原家属宿舍约占地0.7公顷保留。 [问题]
某市在市区内拟建一个居住小区。规划方案将该小区确定为集中建设多层住宅。小区内规划公共建筑设施比较齐全，交通方便。小区南北分别为城市主次干道，西侧有110kV的高压走廊，东邻居住用地，北边尚有空地。小区总用地21hm2，规划总建筑面积29.4万平方米。示意图(如图所示)中除居住组团外，尚需要布置的小区公共建筑有：小学1所、托儿所2所(其中一所8个班，一所6个班)、工业企业办公楼1栋以及小区变电所。请在小区内留有的6块空地中选择合适地块，布置上述5项设施(用文字叙述某地块布置某项目即可)。
某公司拟在城市规划区内建设一座面积为1万平方米的综合楼。该项目经过市规划行政主管部门批准，取得了建设工程规划许可证，该公司委托一家甲级设计单位进行施工图设计，对原规划方案的总平面布局做了调整，增加了建设面积2500m2。该设计单位负责人几次向该公司催要相关部门的批准文件，但一直未得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了施工图设计，2年后工程竣工，在工程竣工验收时，被城市规划行政主管部门认定为违法建设。 该项日为何被认定为违法建设?请结合案情提出处理意见。
某公司拟在城市规划区内建设一座面积为1万平方米的综合楼。该项目经过市规划行政主管部门批准，取得了建设工程规划许可证，该公司委托一家甲级设计单位进行施工图设计，对原规划方案的总平面布局做了调整，增加了建设面积2500m2。该设计单位负责人几次向该公司催要相关部门的批准文件，但一直未得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了施工图设计，2年后工程竣工，在工程竣工验收时，被城市规划行政主管部门认定为违法建设。 该项日为何被认定为违法建设?请结合案情提出处理意见。
某村农民王某未经审批扩建其房屋，侵犯了一部分村土地的使用权。村民委员会遂向市政府土地管理局控告，要求拆除王某扩建的房屋。市土地管理局只决定给予王某2000元罚款，村民委员会不服土地管理局的决定。经查，市土地管理局做出决定后半年，既未制作、也未送达行政处罚。 试问：村民委员会怎样解决这个问题?理由是什么?
现有A、B两个住宅小区规划方案。A小区用地面积21hm2，可住居民2430户。B小区23.5hm2，可住居民2850户。除B小区有两栋高层住宅外，其余均为5-6层住宅。小区内公共服务设施配套齐全。试指出两个小区在适应居民组织管理、保障安全、解决行人交通与机动车交通矛盾等方面，各有什么特点。(提示：不必涉及小区出入口位置、公建分布、建筑朝向、间距、容积率、密度、层数、绿地布局等其他问题)（五）
某国家对外交往友好协会在某市中心地区5000m2的规划市政设施用地上建设4万m2办公楼(如图)，该用地建筑限高18m。该市政府要求规划部门就该办公楼的选址方案提出选址意见，上报市长办公会议研究。某市市政设施用地建办公楼规划示意图[问题]你作为该市城市规划行政主管部门的技术负责人，请就上述问题提出规划意见。
图为某地级市的市域城镇体系规划示意图。该市北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。有两条国道呈十字交叉形在市域内通过。1．该市沿海有N、D、W三个县城。东部海岸为沙质岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；中部主要为礁石海岸，距海岸500m处水深可达20～25m；西部沿海有大面积的盐田。规划拟在W城布局大型区域电厂(装机容量480万kW)和焦化厂；在D城建深水码头，用进口铁矿石，结合当地的煤炭资源，建大型钢铁基地及发展相关的产业；N城拟建为盐化工基地。2．该市市区由三个组团构成，相距均在20km左右。Z组团为中心组团，是全市政治、经济、文化中心，人口70万。G为以煤炭开采为主的矿区，人口25万。F为新型工业区，全市的副中心，人口30万。Z与G、Z与F、Z与N有国道连接，N与D有公路连接。规划还拟分别从Z城、G城建高等级公路与W连接。3．为保护环境，中心城市各组团都规划建设污水处理厂(位置见图)。F城与G城之间有一水库，这个水库是城市水源。请指出：该规划在工业布局、公路建设及城市基础设施规划中的不合理之处，说明理由并提出改进意见。
某北方城市拟在市中心地段新建一集公寓、办公、宾馆、商业为一体的综合性建筑，用地朝向为南偏东13°，用地四至情况如下：东侧为城市支路，道路红线宽度20m，退红线设10m宽绿带；南侧为城市次干道，道路红线宽度30m，退红线设15m宽绿带；北侧为现状居民区，全部为6层砖混住宅；西侧为现状办公楼。城市规划部门提供的规划设计条件如下：①低层，多层建筑退绿线不少于5m；②高层建筑退绿线不少于15m；③建筑高度100m；④绿地率不少于15%；⑤停车车位：按照规范要求；⑥日照要求：板式建筑间距系数为1.51，塔式建筑间距为遮挡面面宽的1.2倍。设计单位提供的图纸详见附图。请按照国家相关规定及规划管理部门提出的规划设计条件，指出图纸中存在的问题。
某建设单位通过参与国有土地使用权拍卖，竞得某城市中心区两个地块的土地使用权，两地块面积共46公顷，规划性质为居住和公建，建设总量控制为住宅60万m2，公建40万m2。该地段西侧、北侧为城市公园，东侧为市级体育设施。地块南侧和东侧临城市主干路，西、北两侧为城市次干路，城市干路围合范围内的用地面积为85公顷，其中已建成三个居住小区，分别位于该地块的南侧和北侧，已按小区规模安排了配套设施，并已有一所中专学校。依据该两地块土地出让的规划设计条件，分析还有哪些规划设计条件需要补充(地段现状如图所示)。已给出的规划设计条件：1．用地情况：规划用地性质、规划用地面积、用地边界条件。2．土地使用强度：容积率、建筑密度的规划控制指标。3．建筑后退要求(包括城市绿化带和建筑后退线)及间距规定。4．绿地率及集中绿地配置要求。5．建筑风格、体量、色彩等要求。6．遵守事项：规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范和规定要求。试补充其他必要的规划设计条件。
某开发建设单位申请在某大城市(国家级历史文化名城)市中心的一个地段内进行旧区改造，开发住宅、商业、办公等项目，其性质与城市规划相符。该地块面积约21.8hm2，东、西两侧临城市主干道，南侧为现状(底层)商业街，西侧为已初具规模的区域商业中心。地块周边地区人文环境要素众多，交通繁忙，西侧主干道(二号大街)上有规划地铁线通过，地块现状如图所示。已给出的规划设计条件如下：(1)用地性质、用地范围、用地面积。(2)建筑限高、建筑后退及间距要求。(3)绿地配置要求。(4)公建配套设施要求。(5)市政公用设施配置要求。(6)保留新建多层商厦及绿地。(7)原有停车场为地块西侧的区域商业中心使用，应就近保证其停车位数量。地块现状[问题]假如你是城市规划行政主管部门经办人，试对上述已给出的修建性详细规划的部分规划设计条件，补充提出其他必要的规划设计条件。
××市位于南方某省会城市东侧，处于浅丘地带，是一个以烟草、化工、机械和生物工程为主导产业的现代综合工业城市。2020年城市总体规划的规划人口规模为50万人，建设用地49.12km2。主要规划设想为：1．考虑到建成区周边地质和基本农田保护的要求，城市在现有基础上向南和向北发展。2．用地布局结构：结合周边的山体与城市内部的水系，以铁路为界，分为东西两个组团，东部为以老城为中心片区，西部为以行政中心为核心的中区。工业区主要布置在城市的北侧。3．对外交通：高速公路从城市的东部和南部通过，联系省会城市和周边地区。4．城市道路：延续原有道路格局，尽可能结合地形。5．城市景观及绿地系统：结合山势、水体布置绿化走廊。根据上述介绍，请你结合“用地规划图”，进行概要评析。（一）