问答题绝对剩余价值是在各个资本家追求超额剩余价值的过程中实现的。

问答题给定资料： 1．从2014年5月份习近平总书记在河南考察时首次提出“新常态”，到2015年中央经济工作会议深入论述对经济发展新常态“怎么看”和“怎么办”，再到2016年5月习近平总书记指出，“‘十三五’时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态”“要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑”。这表明我国对新常态的认识不断深化，实践不断推进。 新常态经济是经济增长方式转变，GDP增长方式向再生型增长方式转变：由配置型增长方式向再生型增长方式转变，挤掉配置型增长方式中的GDP泡沫；由资源低端产品粗放不可再生型增长方式向生态化创新性精细可再生型增长方式转变；由效率型增长方式向效益型增长方式转变；由出口导向型增长方式向内需导向型增长方式转变……所谓稳增长，不仅是数量上的稳增长，而且是增长方式由低级向高级转变过程中的自觉性、有序性、持续性，通过发现、培植新增长点与技术、结构创新，自觉推动增长方式由低级向高级转变，不存在其他自由主义盛行的发展中国家在由低级增长方式向高级增长方式转变过程中出现的所谓“中低收入陷阱”这样的增长停滞不前现象。 新常态经济是调结构稳增长的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。新常态经济就是用增长促发展，用发展促增长。把减速和高效划等号、高速和低效划等号、GDP高速增长和经济过热划等号，把新常态经济定义为减速增效、增长速度降温是错误的。 2．改革开放以来，中国经济以年均10％左右的增长速度，在较短时间内实现了由低收入国家向中等收入国家的转变。但是，中国是在转型背景下对发达国家的追赶，也付出了高污染、高耗能以及牺牲居民福利的代价。2017年，广大人民群众对生活质量的诉求日益迫切，倘若继续把发展简单化为增加生产总值，一味追求生产总值的增长而忽视持续健康发展，忽视居民福利乃至生存环境，那么这样的增长模式不仅难以持续，也最终会失去民心。 中国经济新常态是经济增长形态的跳跃。经济增长表面上表现为要素的积累和投入的增长，但背后是资源优化配置，产业结构持续演进的动态调整过程。当前，从生产资源的产业配置来看，一方面，钢铁、水泥等行业产能严重过剩，占用了大量生产资源，集聚了巨大的经济风险；另一方面，养老、医疗、教育等行业社会力量进入不足、竞争不充分，导致社会资源严重错配，影响了整个经济的效率。以前，我们依靠投资拉动增长，高投资、高增长是经济增长的一般形态。今后，我们依靠创新驱动经济增长，“从高速增长转为中高速增长”和“经济结构不断优化升级”是经济增长的一般形态。 习近平总书记在G20峰会上提议加大对发展问题的关注，树立以增长促发展、以发展促增长的发展观。将增长与发展统一起来，这是以习近平同志为核心的党中央对经济发展规律认识的新概括、新升华。增长并不等于发展，发展是增长的目的，增长是发展的手段。没有增长就不可能有发展．但没有发展增长也不可能持续。长期以来，一些地方片面将经济增长等同于经济发展，一些领导干部盲目崇拜GDP，这种认识迷失了经济增长的最终目标，即人的全面发展和社会的全面进步。经济新常态是抛弃狭隘的发展观，真正确立以增长促发展、以发展促增长的全面的发展观，推动经济发展方式和发展路径作出相应调整。 党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，同时强调更好发挥政府作用。这既是对过去几十年发展经验的高度概括，也是新常态下处理各种问题必须树立的发展思维。如何处理好政府和市场的关系一直是现代市场经济的核心问题。市场体系的建设和完善，产权的界定和保护，以及市场失灵缺陷的克服都离不开政府的权威，没有有效的政府保障，市场就无法正常运转。而在市场能够充分发挥决定性作用的竞争性领域，政府这只有形之手不能伸得过长，更不能替代市场作用。只有政府与市场共生互补、各司其职，经济活力才能得到有效释放，多元化经济增长的动力机制才能真正建立。 经济新常态是要改变旧有的经济运行机制，在新的增长动力正在形成之际，不仅增长的波动成为可能，而且影子银行、产能过剩、债务负担等潜在风险积聚，实现稳增长的任务更加艰巨。所以，在发展战略上，要有长远目光，在各种新矛盾新问题新挑战面前沉着冷静、积极应对，忍得住阵痛。同时，也要着眼当前，充分考虑到“三期叠加”阶段特有的阶段性风险，为可能出现的各类困难做好预案，为困难群众兜底线救急难，缓解改革产生的阵痛。 当前，国际国内经济下行压力大，各种矛盾交织。中国在宏观政策上，需要综合考虑国内与国际经济形势、经济结构与经济周期，既要保持政策连续性又要考虑决策灵活度，既不过分强调需求刺激又不盲目抵制扩张政策。改革开放的历史和实践说明，微观主体更活跃、市场活力更旺盛的省市往往也是增长质量更高、发展后劲更足的地区。为此，深化改革、政府转型必须立足于增强微观经济的活力——只有营造公平竞争环境，全面搞活微观经济，才能助推企业顺利度过结构调整阵痛期；只有让市场主体成为创新主体、转型升级主体，才能为经济持续健康发展注入强劲动力。 3．我国经济发展进入新常态，既面对新的挑战，也面临难得机遇。应对挑战、抓住机遇，不仅需要深刻认识和主动适应新常态，而且需要按照新常态的内在规律积极引领新常态，即通过全面深化改革推动转方式、调结构，实现经济增长动力从要素投入驱动向创新驱动转换，保持中高速增长、迈向中高端水平，实现经济效率明显提高，到2020年如期全面建成小康社会。 我国经济增长速度放缓是一系列经济条件变化导致的，其中起支配作用的是人口红利的消失。根据第六次全国人口普查，我国15～59岁劳动年龄人口2010年达到峰值后逐年减少。其结果是：劳动力短缺现象日益加剧，企业用工成本显著提高；劳动力无限供给阶段结束，投资回报率下降；劳动力从农业向非农产业转移速度减缓，抑制了资源配置效率提高的速度。这些变化，意味着支撑经济高速增长的传统因素或消失或式微，经济潜在增长率下降。如何突破传统增长模式，实现增长动力转换？答案就在转方式调结构中。 转方式调结构是经济发展的源泉。转方式的主要表现是经济发展方式从粗放增长向集约增长转变。调结构的主要表现是产业结构升级，其关键都是生产要素从生产率较低的部门向生产率更高的部门转移，进而形成新的增长动力机制和增长点，从而使经济整体的资源配置效率得以提高。研究表明，消除妨碍资源配置的体制性障碍，加快转方式调结构，就可以发掘新的增长源泉、形成新的增长动力。因此，转方式调结构是稳定经济增长、提高增长质量和效率的源泉，是引领经济新常态的路径和手段。 许多人看到发展第三产业是产业结构调整的方向，近年来第三产业所占比重也的确在较快提高。但是，单纯提高某个产业的比重，而忽略产业之间的关联，忽略市场信号对结构调整的引导，就不一定能产生生产率提高的预期效果。如果第二产业与第三产业之间只是简单的此消彼长关系，则总体劳动生产率还会降低，与结构调整的初衷南辕北辙。第三产业发展并不必然伴随着制造业萎缩。国际经验表明，发达国家较高的服务业比重，通常是在高度工业化的基础上达到的，是更高生产率的表现。因此，加大人力资本积累力度，营造激励创新的制度环境和社会氛围，促进大众创业、万众创新，让新成长企业大量涌现，是使我国产业体系迈向中高端的必然要求。 目前仍存在各种体制障碍，如一些行业和企业因拥有垄断地位，即使没有竞争力也难以退出，新成长企业特别是中小企业面临门槛高、融资难、融资贵从而难以进入、发展受限等问题，都妨碍着生产率的提高。只有大力推进改革和创新，遵循生产率导向原则，推动转方式调结构，才能实现增长动力转换，保持中高速增长，迈向中高端水平。 4．目前，不可再生能源面临趋于枯竭的困境，自然环境承载能力日趋脆弱。从我国现实看，环境污染问题日益突出，迫切要求改变传统的粗放型发展方式。中央经济工作会议提出，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。 做出关停1400家矿山资源类企业和加工摊点的决策前，身为县委书记的S心理压力是巨大的。L县，这个矿产资源大县，80％的GDP、90％的财政收入依靠资源型产业，大规模关停资源类企业，就意味着经济的断崖式下滑。然而，经济新常态下，关停这些造成资源浪费、环境破坏的企业又是势在必行。因为依靠资源的粗放式发展老路已经走不下去，不加快产业结构战略调整，将使“生态优化、转型升级、绿色发展、富民强县”的目标沦为空谈。 “新常态下县域之间的竞争已从单纯拼优惠政策发展到靠综合环境的比拼。生态环境是稀缺的资源，更是宝贵的财富。”S说，相比先进地区，L县的产业配套、人才支撑和基础设施不占优势，要想抢占先机，最有可能胜出的只有生态。不出所料，“关停”令经济承受重压，最直接表现就是县级财政收入的直线下滑。 面对财政收入下滑压力，支出该从何处减?S认为：“民生支出不能减！基础设施事关新产业新投资，也不能减!只能减机关运转这块……”于是，鼓励农户种植核桃的补贴继续；对山区小学的教育支出继续；各种旨在改善生态环境的投资继续。工业园内，宽阔整洁的道路按时完工，5米1棵的道旁树也未打折扣。与此同时，县委、县政府的机关经费平均每年削减30％。在位于L县县城中心、已使用近30个年头的县委3层小楼内，墙壁斑驳不堪，一些地方已经开始掉墙灰。 “关停”资源类企业的同时，事关环境和经济结构调整的各项举措仍在实施。L县百姓感受最直接的是生态新城建设，包括建成4条园林式公路、42公里自行车健身廊道，广泛开展植树造林，2012年至2013年度累计植树23万亩，是前3年总和的4倍多。生态改善的效果是明显的：数据显示，目前L县全县森林覆盖率已达38％，年空气二级优良天数接近200天。 “用优良的生态招引大项目”的思路已经显效。截至目前，L县2014年以来已签约3000万元以上项目67个，其中亿元以上项目25个，在建60个项目完成投资40亿元。“还得把握好取舍，摒弃‘剜到篮子都是菜’的理念，坚持生态优先，由‘饥不择食’向‘择优录取’转变，处理好当前发展与长远发展的关系。”S说，在吸引到众多项目进驻同时，L县2014年以来也先后将41个高能耗企业“拒之门外”。 眼下，令S深感棘手的是人才缺乏：一方面政府工作人员还难以适应新常态下的形势变化，比如招商项目结构显著变化，招商人才亟须培训；另一方面是各类新产业进驻企业对于高科技人才的渴求，比如园区内正在筹建的院士工作站，就急需科研人才。“吸引人才，单靠企业提供高薪远远不够，还需要政府部门提供适应人才工作、生活需要的各种辅助设施，比如科技孵化器、产业园、各类生活休闲场所等。”S说，“旧账”只还了一半，还有很多工作要做。 5．在北京西城一栋写字楼里的“财富说”公司里，十几名创业者正在为新的互联网理财交易平台做推出前的最后准备工作。创始人李某曾经在银行工作多年，瞄准传统金融产业在服务大众理财方面的短板，他创办了这家互联网金融服务公司。2014年以来，政府高层多次喊话以及各种创业优惠实策出台。自全国工商登记制度改革以来，注册资本从“实缴制”改为“认缴制”。取消最低注册资本限制，一元钱就能开公司……多管齐下，创业近乎“零门槛”。 作为我国经济新常态下的一项重大社会变革，推进“大众创业、万众创新”这一新时期的战略理念面世不到一年，却已深人人心，并在持续推进。尽管振奋、掌声与警惕创业失败潮、科技地产泡沫之声并行，但这场变革带来的最直接的改变是：从国家到地方正围绕创业链部署政策链，为大众创业、万众创新营造良好政策和制度环境，我国创业创新事业正迎来给力的政策“风口”。 这样的背景下，全国各地正在掀起“大众创业”热潮，瞄准经济新常态下不断涌现的各种消费、产业需求，新思路、新业态、新公司、新产品层出不穷。工商总局数据显示，从3月到10月份，新登记注册企业同比增长56％以上。 中央经济工作会议指出，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；会议同时指出，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。 中国国际经济交流中心信息部徐部长表示，实现稳增长需要稳投资，其中互联互通，指各地之间通过公路网、铁路网连接而派生出的基础设施建设，以及互联网、电商、信息消费、创意文化产业等，都派生出新的投资机会。 6．当前，我国经济发展步入新常态。面临着经济换挡、产业转型的双重压力，沿海经济大省江苏，以人才优先引领发展方式转变。人才优先，离不开劳动者素质的提高；而普遍提高劳动者素质，关键在教育。 南京市H区，是江苏省高等院校最为集中的大学城所在地，也是全省规模最大的安置房片区所在地，其一度是南京主城的教育薄弱区。近年来，H区针对“三区叠加”的特殊区情，把教育作为最大的民生问题来抓，实施科教兴区战略，为全区80多万常住人口提供良好的优质教育、素质教育和均衡教育，正由以往的南京“教育洼地栉急速向地区背教育高地修转变。 2016年前三季度，江苏省经济在全面转型升级的同时，GDP总量位居全国第二，成为新常态下全国经济的重要支撑。其中的主要因素之一，是江苏省的劳动者素质普遍较高。 正是基于这一思路，H区委、区政府分析认为，地区的长远发展必须依靠教育，当前H区推进基本现代化与新型城市化，人口布局的变化与产业发展变化都给教育工作提出了更高要求，尤其要坚持教育优先。 从传统来看，教育属公益性投入，不直接产出GDP，被很多地方所漠视，不少地方的政府不愿意投入。然而，H区不这样看。 “以前学校没食堂，孩子们的午饭只能自带或靠送饭，学生不方便，家长不放心。”位于H区最北端长江岛屿的八卦洲中心小学刘校长描述了几年前的情景，“现在不一样了，区里专门拨款为我们高标准配建了食堂，还把整个学校翻修了一遍，现在我们的硬件毫不输给城里学校。”原来，该校获得了700多万财政支持资金，在老校区的一侧新建了总建筑面积达1800平方米的食堂，并增加了10多个多功能教室。 类似大幅改善办学条件的学校，遍及H区各地。这一变化，受益于H区自2011年起开始推进的三年校舍建设工程。 “‘十二五’的前三年，即自2011年至2013年，H区财政预算类教育拨款达15.7亿元，是‘十一五’总和的1.2倍。”H区教育局徐局长介绍说，截至2013年，H区按照省级一类标准新建、改建、扩建学校项目24个，总建筑面积26.23万平方米，已有24个项目交付使用，新增中小学班级240个。 近年来，H区积极引进名校资源，持续放大名校资源效应。南京外国语学校、南京一中、金陵中学、南师附中等四大市属名校和鼓楼区的拉萨路小学、琅琊路小学齐聚H区，合作成立区域教育共同体，为H区百姓提供一流教育资源。目前，H区全区9个街道中的8个已拥有名校资源，H区教育品牌初步形成。徐局长说，以往每年升学时节，许多家长为了让孩子能上一所优质中小学校，常常“找遍了人、跑断了腿”，现在，家长不再为此费神。 “素质教育在我国已提出数十年，但很多学校的重视程度不够高、方法不够灵、效果不够好。一个重要原因在于，素质教育在很多中小学都处于一种不自觉状态，导致学生课业负担过重，普遍存在实践水平偏低、创新能力不强、人文素养不高等问题。”金陵中学仙林分校小学部林校长说。而在这所小学，素质教育理念被坚定地推行着，该校不仅从来不给学生增加课时，还专门腾出时间让学生“每天锻炼一小时，幸福生活一辈子”。 不仅在金陵中学仙林分校这样的名校，素质教育之花已开遍H区全区。地处远郊的八卦洲中心小学就是其中一个艳丽花朵。“一江春水将绿绕，举头远眺是二桥。芦蒿马兰随处见，喜鹊斑鸠满地跑。”八卦洲中心小学地处长江第三大岛——八卦洲。在众多教育专家的指引下，八卦洲中心小学自“野”字切入，围绕农俗、田园、桥梁与本地传统文化开展特色素质教育，创建“鹂岛野韵”特色项目，一系列紧贴地气的特色课程深受学生喜爱。画韵社团手绘小小农民画；诗韵社团创作乡村田园诗歌；百人腰鼓演绎着百姓丰收的喜悦：太极表演传承着博大的易经文化；野韵、江韵、桥韵三大研究所的老师带学生走出校门，开展研究性教学……多彩的特色课程伴随着浓郁的乡土气息，不仅保留了远郊农村学生的淳朴本色，还开阔了学生视野、张扬了学生个性。

问答题给定资料： 1．相对于“远在天边”的老虎，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更真切。农村“微腐败”损害的是老百姓的切身利益．啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。 从各地查处的腐败案件来看，农村“微腐败”已成为基层党风廉政建设和反腐败斗争的一个工作重点。 此前，甘肃省酒泉市通报了该市金塔县古城乡旧寺墩村原党总支书记王世海案件。王世海利用职务之便，将县财政局拨付的农村义务教育“普九”债务补助资金中30407元用于个人搭建温棚使用，并采取虚报的方式，侵吞集体资金1.5万余元。 “近年来，村干部虚报冒领甚至挪用套取补贴补偿款，已经成为农村基层腐败的一种典型模式。从我们查处的案例来看，此类腐败现象在农村较为普遍。”福建省漳州市纪委相关负责人表示。 此类虚报冒领现象多发生在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等方面。近年来，农村的许多青壮年常年出外务工，剩下老人、妇女和小孩在农村留守。由于受限于知识水平等原因，这些留守人员往往不熟悉国家的相关政策，对村务更是很少关注。村里究竟发生了哪些大事小情，他们难得知晓；特别是那些涉及村民自身利益的事情，这些留守人员根本不知就里。“五要”工程等，很多时候成为一种摆设；那些张榜公示的村务，其实就是“墙上挂挂”而已，村民很少光顾和注意。所以，“歪嘴和尚念歪经”的事情，便屡屡发生。 “有些村干部认为，替村民做事，顺便给自己谋点福利是小事。”福建省诏安县一名纪检监察干部对记者说，一些村官潜意识里就认为自己是村民的“父母官”，想怎样就怎样。有了好处要分一杯羹，在一些村干部看来是“理所应当”的事。 于是乎，本应是老百姓养命钱的补贴款，被一些村官巧取豪夺、“雁过拔毛”，想方设法据为已有，并且根本不当一回事。 2015年11月，广西壮族自治区崇左市纪委通报了13起发生在群众身边的“四风”和腐败典型案件。其中，该市扶绥县渠黎镇碧髻村委会原治保主任陆少勤，因在协助开展征地过程中，利用职务便利，收受9户被征地村民”好处费”被开除党籍。 “随着现在惠农、扶贫政策越来越多地出台，从政策最先100米落实到田间地头，到广大农村老百姓当中，就有一个最后100米的问题。这些惠农款、扶贫款是老百姓的血汗钱、救命钱、安家钱，但对于一些基层硕鼠来说，它却是唐僧肉。” 近年来，以暂存代管为幌子，克扣侵占“三农”资金的案件不断涌现。在农村，一些村干部一贯信奉“上有政策下有对策”，他们有的打出“法律没有明文规定这些钱不能存入个人账户”的“帽子”对付诘问，有的以农村财务不规范、不完善为借口，将村集体资产储存到个人账户，妄图瞒天过海。 专家表示，一些村干部抵制不住金钱诱惑，企图通过暂存代管等方式，“瞒天过海”侵占资金。“以这种方式侵占村民资产的贪腐，具有更强的隐蔽性。”福建省纪委相关负责人表示，如此“为民做主”，往往是村干部的一种托词和惯用伎俩。他们以为这些钱存进银行，神不知鬼不觉，村民根本无从知晓，如果上级追问也可以搪塞一阵子。有此“良策”，等于贴上一道“平安符”。一旦东窗事发，遇到媒体追问或纪检监察机关追责，他们就会编出“无可奈何”“财务把关不严”等一套套戏码，把自己伪装成“替人做事还代人受过”的无辜样子，妄图掩饰心中的“小九九”。此类现象更值得注意和警惕。 2．“过去几年里，反腐败工作扎实有效，落实中央八项规定精神、反‘四风’工作持续推进，不敢腐的氛围正在形成。”全国政协委员、天津市侨联副主席A说。 2016年全国两会上，代表委员对十八大以来党中央全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的决心、举措、成效给予充分肯定。 “上面九级风浪，可基层个别地方或纹丝不动或波澜不惊，正风反腐的压力还有待进一步向下传导。”全国政协委员B表示。 全国政协委员B结合自身工作和走访调研，归纳出当前基层不正之风和腐败问题的几种表现形式：部分基层干部不收敛、不收手，顶风违纪，骗取、截留、挪用涉农款物；部分基层干部在扶贫开发项目建设和资金管理方面以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要；一些地方甚至出现骗低保、医保、社保的问题。 一位来自企业界的全国人大代表向记者讲述了前些年他们企业那些不得已的苦衷：作为贫困县里为数不多的好企业，经常被一些部门“检查”“调研指导”。来者都是客，标准不低的工作餐得安排吧，临走时得带点小礼物吧。“陪检、陪吃、送礼，逢年过节之前，有的部门还必须去‘拜访’，费时、花钱，关键是牵扯精力。”这位代表说，“八项规定真好，给我们企业减负了，这种现象大大减少了。”他建议，正风反腐要加大力度，动真碰硬，对违纪违法的公开曝光，先把“不敢腐”的氛围在基层营造起来。 “要发动老百姓起来监督，损害自身利益的要举报，不符合党员干部标准、形象的，也要举报。”全国人大代表、江西省吉安市青原区新圩镇人民调解员C告诉记者，前些年，村民之间发生纠纷，有的明明不占理还扬言“我家亲戚在市里当干部，你能把我怎么样”，现在没人这样说了，为什么，怕群众监督，怕组织查处，不敢了，他也知道这样说就是害他那当干部的亲戚。 “全面从严治党，就是要管全党、治全党，基层不能例外。”全国政协委员B说，作为纪检监察于部，肩负正风反腐职责，更感到责任重大。她建议，墟实党委主体责任，实践证明，党组织敢抓敢管的地方，不正之风和腐败问题就少，对那些不正之风长期蔓延、腐败问题严重的地方。要追究党委及其主要负责人的责任；纪委要转变执纪理念和方式，不但要查处严重违纪涉嫌违法的问题，更要对违纪苗头和“小问题”早处置、早纠正，及时对有反映的干部“咬耳扯袖”，让他们“红脸出汗”。 3．F街道T村村干部小莉，在当地颇有威望。 2014年，绕城公路修过T村时，小莉将自己一家人和兄弟姐妹享受占地补偿的清单，打印出来，贴在村里人员最集中的茶馆门口。当时有人用手机拍了照，专门到街道房管所对照核实。很快，小莉感觉到村民们的变化——更愿意亲近自己了。村民们说：冲着她敢把家里人的情况公开，小莉这个干部，我们信得过。 “如果不是直截了当公开情况，我就是有十张嘴也无法打消村民的疑虑。”小莉深有感触地说。 从2013年开始，F街道实施村干部及直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”制度，要求村干部必须主动公开自己及直系亲属享受的惠农惠民情况，严防优亲厚友，铲除“苍蝇式腐败”滋生的土壤。广大村干部表示，“十公开”制度，给了群众一个明白，还了干部一个清白，实打实密切了党群干群关系。 2016年4月19日，T村村委会公示栏前，四组村民小宁认真地翻阅当年一季度村干部及直系亲属享受惠农惠民政策的公示表，“公开好几年了，基本上不会有什么问题，不过，我们老百姓始终还是关心这些，公开总比捂着好。” “十公开”制度实施以前，“捂着”带来的隐患，F街道纪工委的同志深有感触。2009年至2012年，在惠农惠民政策实行中，F街道收到反映村干部以权谋私、优亲厚友、中饱私囊的信访问题，每年平均达20件(次)，有的还是重复上访、多头上访。从查处的情况来看，存在虚报冒领、中饱私囊，以权谋私、与民争利，优亲厚友、分配不公等现象。比如，F街道X村原支部书记及村委会主任，就因为在农转非中为家人谋取不正当利益，被查处。 F街道纪工委书记老薛说，仅2010年至2012年，F街道就有惠农惠民补助18项，总金额达3460万元。而随着国家惠农惠民政策实施力度的加大，投人的民生资金越来越多，村两委干部手中可分配的资源增多，为“苍蝇式腐败”留下了寻租空间。 为扎牢制度的笼子，防止“苍蝇式腐败”，2013年5月，F街道党工委下发《关于进一步健全村(社区)干部及直系亲属享受涉农涉惠政策“十公开”制度的通知》，要求11个村(社区)“五职干部”(支部书记、主任、2名综合服务专干、1名综治专于)及直系亲属，每季度公开其享受低保救助、危房改造、党员定补、种粮直补、土地复垦、计生优惠、农机补贴、退耕还林、家电下乡、扶贫慰问等十项涉农涉惠的情况。其后，具体公开项目根据实际情况有所调整，如取消家电下乡，增加了脱贫资金补助等内容。 在具体操作中，“十公开”制度有四个主要环节，即通过“申报、审核、公开、查究”，严密“封锁”村干部在优亲厚友中的寻租空间。 每季度第一个月的月初，F街道各村的群众已经习惯到村(居)委会门前的公示栏上，查看村(社区)干部及直系亲属享受惠农惠民情况公示表。 “这项制度实施起来并不复杂，每个村干部每年定期申报自己和直系亲属享受惠农惠民政策的情况即可。”X村支部书记老徐介绍，主要由村党组织对村干部申报的真实性进行审核监督，自己作为村党组织主要负责人要和纪律监督小组组长签字负责，“这些实际上强化了村级党组织的主体责任。” 在老徐看来，“十公开”制度最核心的环节是公开。在X村村务公开栏前，有一个醒目的板块，专门以大号字体公示村干部享受惠农惠民政策的情况。“除了这里，还要在村民小组、村民集中的地方公示，现在，有条件的地方，还通过网站、微博、微信、QQ群、广播等平台进行公开，让村干部广泛接受监督。”老徐说，自己切实感受到了群众对此的关注度，每次更换各种张贴材料时，村干部这份公示表总是最破旧，“因为翻的人太多了。” “关键是让群众知晓。”T村纪律监督小组组长说，“公开是最大的杀手锏，老百姓眼睛是雪亮的，他们会举报、会审核。” 而作为上级纪检监察组织，关键是在查究环节，加强监督。F街道纪工委书记老薛表示，对申报不齐、不实、公开不力的村(社区)，在年度党风廉政综合目标考核中实行扣分处理，并给予其他相应处理；对群众反映村(社区)干部存在违纪情况的，交由街道纪工委核查，经查证属实的，对存在的问题进行纠正，对涉事人员进行处理；查证不属实的，将事实真相告诉群众。 这四招是否管用？F街道农业服务中心主任说，2013年前在畜牧业发展的补贴方面，常有村干部弄虚作假、优亲厚友，“现在几乎没有了。” 对于“十公开”制度，村干部们表示欢迎。“只要不存在优亲厚友的想法和做法，这事并没有什么坏处。”Z村支部书记说：“就像一面镜子，时时提醒我们不要以权谋私。” “十公开”制度实施以后的效果，出乎大家的意料。T村地处F街道开发建设区域，征地拆迁工作繁重，矛盾突出，但随着村干部及直系亲属享受补贴情况的公开，T村支部书记小张明显感觉到村民私下的猜测和抱怨少了，工作推动顺利多了。小莉一家在当地是大户，兄弟姐妹多，征地时村民最担心她优亲厚友，而她正是看到了“公开”的好处，才想出在人群集中的茶馆贴“条子”这个办法，主动洗清嫌疑。“要说兄弟姐妹都不算直系亲属，但公开可以消除疑虑，没什么不可以。” “十公开”制度为村干部的“小微权力”戴上了紧箍咒。Z村的小荣任村综治专干后，主动对不符合条件的弟弟做思想工作，劝其自愿放弃了低保补助。老徐说：“至少村干部在打算以权谋私时，会认真地考虑一下其中的风险。” 据统计，2013年，F街道关于村干部优亲厚友等信访问题减少至5件(次)，到2015年，反映村干部及直系亲属违规享受惠农惠民政策的信访为零。 4．2016年12月，L县的农民反映，他们那里的多项惠农政策并没有让老百姓得到实惠，农村低保发放混乱，退耕还林的补偿款也拿不到，多数都进了村干部的腰包。 村干部腐败，被不少学者视为“最具离心力”的腐败，因为他们距离农民最近，因此，对村干部腐败必须零容忍。 村干部“位微权重”，而法律意识比较淡薄。村干部权力虽小，却往往有自己独特的“权力地盘”，以农村低保为例，国家的农保、低保政策的实施，村干部在办事上有比机关干部更多的自由裁量权，虽然权力看上去不大，却是实实在在地在管事。只要管事或长期管事，权力就容易膨胀，就会被无限放大；有些村干部奉行个人主义和拜金主义，私分村级财物，收受红包礼金，贪图吃喝玩乐和钱财，不给好处不办事，给了好处就损公肥私；更有甚者，刻意去追求权力的私有化，特别是把权力看成个人发财、谋利的工具，某位贪腐村官曾说“我当村干部不就是为了捞两个吗，这怎么还违法了？”就是最真实的写照。要改变村官和村民的这些观念，应该通过生动活泼的教育形式，提高村级干部的工作积极性和权责意识。 防止村干部腐败，要在选人用人上下功夫，严把村干部人口关。对候选人进行认真筛选，确保候选人条件过关、素质过关，掌握并认真分析每个候选人的基本情况、生活阅历、工作经历，坚决杜绝不合格人员当选。另外，严格按照《村民委员会组织法》的要求，规范换届选举工作程序及选举人竞争行为，对换届选举中的违法违规行为特别是贿选行为，做到发现一起，严查一起，并立即取消参选和当选资格。 上级部门也要对农村加强监督，对于逾越制度和法规的问题要加以严惩，形成威慑力。这里要发挥村民的作用，完善农村财务村务公开制度，让村干部接受上级部门和村民的监督，确保资金使用的公开透明，保障村民的知情权，防止基层腐败。 事实上，基层反腐的成功与否，事关改革的“最后一公里”能否打通，改革的成果能否为全民共享。国家行政学院教授杨伟东分析说，为什么过去基层会有一些官员能卷走老百姓的血汗钱，就是因为一些制度存在漏洞，改革尚未完善。“改革本身就是要消除旧制度中不适应当前发展需要的部分，同时要消除改革过程中存在的一些灰色地带，逐步消灭权力运行当中的真空和漏洞。” “并非一朝一夕之功，反腐败永远在路上，是一个不断完善的过程。”在杨伟东看来，基层反腐需要在原来的基础上，既有力度，又有深度和厚度。他认为，与“看得见”的力度相比，深度和厚度更为重要。我们的反腐不只是要处理多少人，更重要的是让官员从内在改变。反腐的举措重要，更重要的是让基层完善运行的机制，让权力真正为基层群众服务，让百姓和官员之间产生良好的互动。 5．十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众感受到更多反腐倡廉的实际成果。日前，中纪委通报125起侵害群众利益的问题，村(居)委会占七成。 近日，某网站社会调查中心通过问卷网对1819名来自农村的受访者进行的调查显示，在农村受访者看来，目前村官腐败的4个最突出的问题是：拉票贿选、买官卖官(44.8％)，玩忽职守、徇私舞弊(42.3％)，吃拿卡要、收受财物(41.6％)，侵占农村集体资金、资产、资源(40.4％)。本次调查的农村受访者中，66.1％的人目前在农村居住，对于接下来的农村反腐工作，80.9％的受访者表示期待。 小李是华北某县一名“包村干部”(上级派驻到村里联系工作的人员)，由于工作原因经常和村干部、村民打交道。他说，他所在县的某村村长和村支书，用自己亲戚的名义，造假合同，把村里几块闲置的集体土地弄到了自己名下，之后卖给开发商牟利。有村民表示要举报，就被塞上几千块钱“封口费”了事。小李感叹道：“村官虽然是芝麻官，但有些贪腐行为却很严重。” “我听一个村的村民说，他所在村的班子成员基本上都是村长的亲戚。该村村长换届选举时，班子成员每个人负责给几户村民‘做工作’，以求让村长连任。”小李说，选举时，对于选民，这些村干部会亲切地称呼、拉关系，对于老年人，还会“关心”地说“会不会写字？我帮你写选票”，拿过选票自作主张地写上前任村长的名字。“对于这些事，村民大都不会特别在乎，一是缺乏选举权意识，二是怕得罪人。” 调查中，在受访者看来，村官存在的其他问题还包括：公款吃喝31.9％)，冒领、骗取国家补贴(30.5％)，对各类民生投入资金截留挪用(29.6％)，克扣群众财物(25.5％)，超标准超范围向群众摊派费用(24.6％)，拖欠群众钱款(22.1％)，违规收缴群众财物或处罚群众(20.6％)，滥用公务用车(16.1％)等。 北京大学廉政建设研究中心副主任E认为，中纪委和地方纪委通报的案例中，村官腐败之所以占很大比例，是因为他们处于权力体系的末梢，却掌握很多的土地、财政、人力等资源。在基层，权力更集中，村官是一个村子的一把手，加上权力的监督制约机制不完善，就容易出现腐败问题。“村官同时具备资源、动机、机会这三个腐败的条件。” “基层腐败存在家族化特点。”E指出，一方面，一些村干部本身是该地方的大姓氏。会利用人数和家族上的优势，获得领导权。另一方面，农村选举中，存在不遵守法律程序的问题，采用“大哥拍板”的方式进行权力运作。 E还指出，很多农村基层党组织存在涣散的问题，村干部思想观念落后，能力跟不上。“这与村干部自身素质有关系，也与人口迁徙、人员外出务工、村镇空心化有关系。” 在E看来，村官虽小，贪腐问题不容忽视。“一方面，‘小官大贪’的案例屡屡曝光，有些村官掌握着大量资源，腐败金额巨大。另一方面，村官等基层干部与群众距离近，他们的一言一行，影响着百姓心中政府的形象，影响着上级政策的贯彻执行。” 小李说，自从中央加大反腐力度，他感觉村官选举程序比以前正规了，明目张胆贿选的现象有所减少，村里地痞流氓少了，村官涉黑的事情也很少听说了。不过，他同时表示，村干部选举中的拉票行为并没有完全消失，而是变得更隐蔽。“比如以前选举前，有的村长会请村里党员到饭店吃饭，现在会注意把时间定在晚上。” “我一直关注反腐新闻，希望以后农村的风气也能变一变，村官更廉洁一些，让我们这些在村里生活的老百姓心情更舒畅一些。”一位村民说。

问答题给定资料：1．小张是某高中学生，一次考试，班里有几个同学让小张递答案，小张没递。放学后，那几个同学就把小张堵在路上，拳打脚踢。“她选择了忍气吞声，虽然后来没再被欺负，但明显变得不爱说话了。”小张的同学小王说。 小红是某小学五年级的学生。最近小红的母亲发现孩子变得寡言少语，学习成绩也明显下降，再三追问下，小红说出实情：学校里有几个同学知道自己家开了商店，不时要求她从店里拿东西给他们。后来，小红要是一天不拿东西，下课或放学后就会被他们堵，还经常被打。“孩子既怕我发现她往外拿东西，又怕在学校被打骂，每天都闷闷不乐的。”小红的母亲说。 “学生突然变得沉默寡言，往往就是一个重要的信号。”某小学教师说，学生在受到言语诽谤、身体伤害时，最明显的表现就是自信心受挫，常带有沮丧情绪。此外，身体出现伤痕、个人物品丢失、学习成绩明显下降、不愿上学等现象，也极有可能是遭遇校园欺凌的信号。 “学校老师只看重成绩，家里大人只顾着赚钱，有些同学平时没啥事儿干，就光拉帮结派打架闹事了。”某高中学生小吴说，身边有些同学沉浸在各种暴力游戏、电影及小说的世界里，一旦同学间有些小矛盾，暴力情绪就可能爆发。 某村的学生家长小强两口子常年在外打工，孩子跟爷爷奶奶生活，平时也就一周打一次电话。“我们不在身边，老人惯着孩子，孩子有些霸道，觉得别的孩子必须听他的，否则他就可能去教训别人。”小强说。 教授A认为，校园欺凌事件的双方甚至旁观者都是受害者，不仅会带来身体上的伤害，更将在青少年心中留下难以抹去的阴影，而且校园欺凌施暴者许多是“问题家庭”的“问题孩子”，教育家长及家长自我教育是减少“问题孩子”产生的重要一环。某中学校长小郭表示，学校和家庭“唯成绩”而忽视其他方面，以及义务教育阶段心理健康老师的缺少，都是重要成因。 校园欺凌乃至暴力事件的一再发生，让社会各界认识到其严重性，“不再是小事一桩”。要防止校园欺凌的发生，是一个系统工程，需要多方面、多领域齐心协力。 校园欺凌根在心灵，责在家庭、学校和社会。因此，终结校园暴力，治理校园欺凌，需要充分发挥教育的作用。长期以来，一些学校和家长“偏重分数，轻视素养”“管控有余，教育不足”，忽视了对学生心理方面的教育。青少年在心智上具有极强的可塑性，必须通过可操作的规则教育、行为教育等，并加以言传身教，帮助他们培养底线意识，并形成健全的人格。 2．“我今年21岁了。当我梦见初中时候的事情．有时还是会发着抖醒过来。”小凌回忆起十年前的场景，依旧心有余悸。 小学毕业后，因为父亲工作的原因，小凌从城区学校转到了城郊的机关子弟学校，转学生、成绩好，又因为是课代表，会登记不交作业的同学，这样的几个标签加在了小凌身上，不到两个月，她就成了班里同学的欺凌对象。 扯头发、扇耳光、被关进厕所里，男生负责打，女生负责骂，在寻求老师和家长的帮助无果后，小凌写了一份遗书。 “无非一死，无非一命。”小凌在遗书里这样写道，这份遗书到现在她还留着。 “因为初中(被欺凌的经历)，我整个人生都被毁了，我没有办法恋爱，看见异性就恶心反胃，与人视线交汇时，我会下意识地想，是不是我做错了什么。”小凌说。 面对校园里的欺凌事件．大人们往往没有提到足够的认识程度。 小凌并不是没有向老师寻求过帮助。在被同学用凳子砸、被关进厕所、被辱骂之后，她找到老师诉说了自己的遭遇．但老师的反应让她更加心寒，老师认为“一个巴掌拍不响”。 专家B认为：“成人对校园欺凌这件事很少能看得到位。在面对校园欺凌时，成人的观点往往集中在两个方面，对于受欺凌者，打回去；对于施暴者，以后不许这么做了。仅此而已。对于受欺凌者来说，很少能够打回去的，而且靠打回去解决不了根本问题；对于施暴者，一句‘以后不许欺负人了’，也难以让他们认识到自己的错误。” 小凌最后用自己的方式结束了这场欺凌。 在她长高了十公分，又长胖了十斤之后，她选择了反击。在又一次被群殴之后，她举起石头，打破了其中一个人的头，当时她想：“要死也要一起死。” 这之后，没有人再敢打她。但让她痛苦的是，只有变成一个和加害者一样的施暴者，才能保护自己。 而这之后，阴影在她的生活中如影随形。 “这件事给我带来的伤害挥之不去，一直影响着我的生活，我总是怀疑自己，否认自己，不信任别人，自卑自弃。”小凌说。 专家C认为：“校园欺凌从根本上就是对他人权利和尊严的伤害，而这往往体现在生理、心理和精神三个方面。” 生理上的比较容易治愈，而后两者，心理和精神方面的侵犯，往往很难治愈。心理学将校园欺凌分为直接欺凌和间接欺凌，直接欺凌包括肢体欺凌和言语欺凌，间接欺凌则指通过散播谣言、利用人际关系、煽动他人恶意对待等方式，将受欺凌者排除在某个团体之外。 专家C说：“我国的教育还停留在应试教育阶段，学校没有拿出时间对校园欺凌这件事进行专门的讨论，而这恰恰十分重要。”他认为，等到欺凌事件发生，不管法律有多完备，对孩子的伤害都已经难以挽回了。只有在孩子们中间形成了一定的氛围，才能在扼制校园欺凌上做到向前延伸，不会造成难以平复的后果。 专家D认为：“对于被欺凌者来说，如果心理层面得不到及时疏导，可能会陷入两种极端：陷入抑郁中不能自拔，甚至会产生自杀想法；或寻找比自己弱的目标，将情绪转移到弱者身上，被欺凌者变为新一轮的欺凌者。” “孩子不是生长在真空环境中，校园暴力是社会暴力文化的缩影。如果孩子身边充斥着暴力文化的影视作品、书籍、报刊及游戏等，他们难以独善其身。”教授E分析认为，家庭教育也非常重要，家长如果对孩子实施家暴，会让孩子认为暴力能解决问题，也这么对待他人。 教授F表示，青少年的自我认识、人格均处于成长期，其行为模式多来自于效仿，自我辨别和约束能力较弱。当今，一些社会戾气、成人施暴行为，随着网络传播后更易被未成年人效仿。 3．近期，有多起校园欺凌事件被新闻曝光，初二学生疑遭校园暴力致死、一名16岁的中学生在校园被欺凌跳楼、8岁的孩子被11名自称“闲来无事打人玩”的学生围殴致死、11岁女孩被同龄女孩们当街扇耳光暴打，等等。但按目前法律，未成年人违反治安管理的不予处罚，因此对施暴者常只能批评教育，效果并不理想，导致恶性校园欺凌事件继续屡屡发生，已引起整个社会的关注，以致国务院教育督导委员会办公室专门印发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，可见问题的严重程度。 而与此同时，在大洋彼岸的美国，同样犯了校园欺凌的中国留学生三人在达成认罪减刑协议的背景下，依旧将在美国监狱里分别度过漫长的13年、10年和6年刑期，而且在服刑期满后将被驱逐出美国，此生恐怕再难踏上美国的土地。更有意味的是，案发后居然有位涉案同学的父亲试图贿赂受害人，想私下以金钱摆平此事，也被警方逮捕吃上官司。事情到此并没有完，该案的两名受害者还对施暴者们提请了民事赔偿诉讼，目前该案正在审理中。 相比美国法律对校园欺凌的严厉，目前中国法律对施暴孩子的行为要包容的多，尤其是对未成年人违法犯罪处理过轻。按目前的治安管理处罚法，“不满14周岁违反治安管理的不予处罚，但应责令其监护人严加管教；已满14周岁不满16周岁，或已满16周岁不满18周岁初次违反治安管理的，依法应给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚”。所以一旦校园欺凌发生，只能由学校和家长解决，但学校又缺乏有效的惩戒方式，有时当事人甚至能用钱来摆平。难怪在美国被判入狱后一位留学生的父亲在面对纽约时报采访时，会认为在美国违法的“校园欺凌”只是孩子间的小打小闹，打完气就消了，他还抱怨美国法律对孩子判得太重，是对美国法律不了解而输了官司等，这一反应不过是国内目前对校园欺凌现象整体缺乏重视的一个缩影而已。 4．某高校两个班级的女学生发生冲突，原本前去调解的张老师却因直接参与斗殴而被辞退，这条新闻引来不少关注，很多网友认为对老师的处罚过重，并因此担心从此再无老师面对突发事件时勇于承担责任。 老师受到如此重罚是否有失公允，引起了多方争议。 “只想说，老师的管教也是很难的，辞退处罚太严重了!”网友A就表示：“虽然看起来是不对，可是当时的情况很混乱，不参与也无法制止！”网友普遍认为张老师是一位很负责的老师，对张老师的行为表示理解，并认为张老师在自己的学生受到欺凌时挺身而出的勇气值得肯定，其盛怒之下的行为失当也无可厚非。有网友就表示：“这班主任护自己的学生再正常不过！就像父母护自己的孩子一样可以理解!”“我相信谁都会期望有这样的老师，保护自己的学生。”网评中不乏对老师的同情和支持，并认为老师在调解不成反而遭学生恶言相向的情况下，其做法维护了自己的正当权益：“我是一名学生，我表示支持老师。” 但也有少数网友表示：“老师，你是调解的，忘记了你的职责。”身为一名教师，应时刻以身作则。如果自己都无法控制自己的行为，还如何给学生树立一个良好榜样？网友B认为：“对方也是学生呀．老师帮学生打学生是个什么道理？” 还有网友担心对张老师的处罚会导致更多的老师在遇到类似事件时，因害怕承担责任袖手旁观。网友C就说：“这样搞下去，还有谁愿意做老师，还有哪个老师愿意管学生。”有网友表示，学校仅仅开除老师并无法解决根本问题，一个老师的离开也无法保证此类事件不会再次发生，“根本在于学校的管理制度不好。否则怎么会有这么多人明目张胆约架。解雇了老师只是治标不治本，谁知道日后有没有第二个、第三个张老师。” 与认为对老师的处罚过重相比，许多网友认为学校对于学生被记过和处分的惩罚手段过轻：“那些学生也太猖獗了，当着老师的面都敢打同学，做到对老师的尊重了吗？”学生对张老师的围攻和辱骂让不少网友为张老师打抱不平：“现在的学生还把老师放在眼里吗？”网友D认为，主动挑衅还当着老师面先动手打人，出现问题不管教犯错学生总是把责任推老师身上，才会有那么多肆无忌惮的学生。也有网友认为，辞退老师只是暂时掩盖了当前的矛盾，校园暴力的滋生土壤并没有被铲除。网友E表示：“校园暴力在校方这种做法下，还会不断上演，愈演愈烈。” 5．2016年4月，国务院向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，4月至7月为全国中小学校(包括中等职业学校)自查治理阶段，9月至12月为专项督查阶段。同年11月，教育部等9部门又联合印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，要求对学生欺凌和暴力行为加强教育预防、依法惩戒和综合治理。 国家如此密集的指令和法规的颁布，为何不能有效地减少校园暴力的发生，仍然还有诸多校园暴力事件出现？ 2016年12月20日，在中国教育学会家庭教育专业委员会和中国教育报刊社联合主办的“校园欺凌应对之策”研讨会上，北京市青少年法律与心理咨询服务中心主任、研究员宗春山说：“虽然政府管理办法的出台对校园暴力做了相关的定义和定位，但是由于校园暴力事件的复杂性，所以对于校园欺凌的定义仍然不够明朗。成人看待校园欺凌一般会从政治的角度，而不是从校园欺凌的角度来看待这个问题。成人认为这是政治，儿童却认为这是江湖。” 此前，中关村二小欺凌事件中的受害者，在校园的男厕所被便纸垃圾筐扣头。可是，根据男孩母亲陈述，老师将欺凌直接定性为“就是开了一个过分的玩笑”；对方家长的解释也跟老师如出一辙。结果“在孩子眼里事实是清楚的，但到了家长的嘴里就变成了玩笑，变成了我孩子就是有点淘气，变成了孩子小就是没有界限，变成了他就是随手一扔根本不懂那筐脏不脏。”老师还质问受害男孩，“发生这事儿你怎么不告诉我呢？我在课间操时看见你也没发现你有什么不对劲啊！”而令家长愤而向教育局投诉的“爆点”，是班主任在未征求孩子同意的情况下，让受害者频繁与欺凌的孩子互动，“非要让他们在一起玩，还拍下看似‘和谐’的照片发在班级群里”。 无论当事双方孩子和家长提供的事件原委版本有何不同，但从以上反映很明显可以看出，学校和老师不仅对欺凌的性质认识不清，对“玩笑”与“欺凌”的边界稀里糊涂，而且，处理手法也极不专业，很可能给受欺凌的孩子造成二次伤害。 对欺凌的定义和后果认识不清(或者佯装认识不清)的原因，是大事化小，推卸责任，实际上是把未成年人的所谓“幼稚”，作为推卸成年人未尽管教之责，以及学校缺乏校园反欺凌指针、教学课程和具体惩治措施的借口。也就是说，把小孩当作了反欺凌制度性失职的挡箭牌。这不仅是对受害者的不负责任，也是对欺凌者的不负责任。遇到类似情况，很多学校和老师的处理手法，以消音和卸责为最大原则，也就是能不告诉家长的，则尽量在学生内部消化(因为学生最好控制)，如果捅到了家长那里，那么尽量限制在学校解决和协调的范围之内，不要捅到教育局和媒体那里。在学校声誉和政绩考核压力之下，受害者的感受和处境，事情本身的是非曲直，不是考虑和需要照顾的重点。 在围绕校园欺凌的讨论中，当事的孩子们却被习惯性地排除在外，各种应对措施，惩罚、帮助、保护，学生多是被动接受、单方面受教育——大人们“为了孩子好”所做的一切能取得孩子们的认同吗？ 相关报道表明，很多校园欺凌事件源自于学生们中间存在一个隐蔽江湖，和成人的世界有所交集又不尽相同，那些最终曝光出来令人震惊的校园欺凌事件并非偶然发生的激情犯罪，而是具有相应的现实基础。 欺凌事件了结，你还是要回到老师眼皮底下，隔离、报复会不会接踵而至，这都是受欺凌者需要考虑的，并非对加害者进行惩处，就能阻挡欺凌后果的无法承受之重。许多受欺凌的孩子独自忍受，以他们的隐忍和身心付出，度过人生最初的艰难时世，其长久的负面影响，难以估量。 家长也好、老师也好，社会中的每一份子也好，千万不能再轻视校园中“江湖气”的威胁，我们眼中的“打闹”，早已超出了理性界限，可能侵害每一个公民和法律的尊严。作为教育者，应该对社会上和校园内各种各样的权力关系有所醒觉，并且防止基于权力关系、以强凌弱的“江湖气”入侵校园。可以说，受欺凌的小孩，他们遭受的身体伤害，可能短期能够复原，但是在人格上，他们最初的人际敏感，就是在这重重的权力关系网之下，艰难地识别、避让、跋涉。 教育部等九部门制定的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》出台，不等于受欺凌学生和家长维权就有了尚方宝剑。如何根据这份指导性意见，出台具体实施办法，明确责任主体，建立追责机制，依然有大量工作要做。受欺凌者的生命经验和抗争故事，转化为全社会的道德与法律共识，变成其他学生和家长可以学习使用的模板，对于推进校园反欺凌的制度建设，乃是一大关键。 6．一次次校园悲剧的发生，促使各国政府不得不严肃面对严峻的校园欺凌问题。他们从不同角度寻找校园欺凌的解决之道。 挪威是世界上最先发起反校园欺凌运动的国家之一。1982年挪威相继发生3起被欺凌儿童自杀事件。以此为契机，挪威政府和学者开始重视校园欺凌问题。 挪威的反校园欺凌有着较好的成效，这与挪威两个著名的反校园欺凌方案有关，尤其是具有较好干预效果的“零容忍方案”，这个方案是以社会心理学为理论依据在挪威146所小学开展的反校园欺凌实验，效果显著，实验学校欺凌案例大大减少。 该方案包括预警、干预等措施。学校通过“筛选标准”对学生的行为进行识别，强化对课堂和课外活动的监督。一旦发生欺凌，学校会立即采取干预措施，召集各方会议进行处理，并以此强化学校反欺凌的态度，进而实现惩戒欺凌者的目的。 挪威政府鼓励学校对包括网络欺凌在内的校园欺凌问题采取全校范围的干预措施，学校建立了全校范围的反欺凌政策，例如对学生行为进行限制，组建教师职业发展小组，与学生开展有关同辈关系与行为的班会活动，为欺凌者、受害者及其家长提供心理咨询等。为进一步加强治理校园欺凌现象的工作，挪威国会于2002年通过了一个宣言，号召国家、地方政府以及家长和教师团体加入到尽快根除校园欺凌现象的行动中。 在美国，校园欺凌被称为“bullying”，根据美国教育部门公布的报告，发生在12～18岁孩子身上的校园欺凌事件在减少，2014年大约有22％的学生被欺凌，是2005年开始收集这类数据以来首次显著下降。一名独立于该调查的欺凌预防专家称，学校进行的各种反欺凌项目和努力收到了效果。那么美国在预防校园欺凌方面，都采取了哪些措施呢？ 早在2000年到2002年，加州等15州就通过了禁止校园欺凌的法案。美国绝大多数州也在现实中不断通过立法来加强对校园暴力行为的预防和惩罚，使学校安全成为法律规定的政府目标。通过不断完善有关欺凌的法律法规，明确校园欺凌受害者的法律救济和施害者的法律责任。 美国官方有专门的反校园欺凌网站和各类研究欺凌、预防欺凌的机构。类似反对欺凌车队协会这样的很多公益性组织和专家也参与其中，这些组织每年会在全国开展各种各样反对校园欺凌的活动，旨在引起人们对于校园欺凌现象的关注，并号召大家共同加入对抗校园欺凌的行列中来。 英国一直在着力创造出有助于有效治理校园欺凌的社会环境，从2005年起，英国每年的11月会举行反欺凌周活动。集中开展各种宣传活动。 近年来，英国教育当局高度重视老师在服务管理学生行为上的地位和作用，拨付专项经费用于老师的培训，帮助老师掌握识别校园欺凌和进行早期干预和行为矫正的方法。学校不仅关注学生的校内行为，也关注他们校外的表现，对学生校外行为进行管理，如果学生家长发现老师在校园欺凌方面处理不当，就可以向校长乃至地方教育当局申诉，以追究教师和学校管理疏漏的责任。 在预防校园欺凌方面，德国十分重视对孩子从小进行“生命教育”，这是德国儿童接受人生启蒙的第一课。从爱护小动物开始，培养孩子的爱心和同情心。另外一项重要内容是同情和帮助弱小者。对于身边需要帮助的人，都要尽力相帮，培养他们做人的基本公德。

问答题给定资料： 1．2016年10月19日，中国国家统计局公布的数据显示，最终消费支出对中国国内生产总值(GDP)增长的贡献率为71.0％，比上年同期提高13.3个百分点。中国贸促会研究院研究员赵萍表示2016年前三季度中国国内生产总值同比增长6.7％，社会消费品零售总额同比增长10.4％(扣除价格因素实际增长9.8％)，增速比上半年加快了0.1个百分点，9月消费同比增长10.7％，较上月回升0.1个百分点，达到2016年以来的最高水平。 普涨之外，前三季度数据还继续反映出中国消费升级的趋势。餐饮收入同比增长11.0％，通讯和居住类商品增长较快，通讯器材增长12.7％，家具增长13.9％，建筑及装潢材料增长15.4％。前三季度，全国实物商品网上零售额27950亿元人民币，增长25.1％，占社会消费品零售总额的比重为11.7％。 招商证券宏观分析师张一平分析指出，前三季度汽车消费继续保持较快增长，而商品房销售维持较高增速也有助于家用电器等商品消费保持稳定，随着人均收入水平的提高，消费升级类商品需求持续扩张。 当下，我国正处在经济增速的换挡期，增长阶段的变化，核心是增长动力的转换与接续。在中国经济新常态下，更需要拓展新思维，激发新动力。而在稳增长的动力中，消费需求规模最大、和民生关系最直接，日益成为拉动需求的关键力量。 但不容忽视的是，当前在稳定和扩大消费方面仍有多重因素制约，居民消费能力、消费意愿、消费环境、消费供给等仍有较大提升空间，消费“红利”有待进一步释放。 2．国家统计局的历年数据表明．近20年来，我国劳动者报酬占国民收入比重由1995年的51.1％下降到2013年的44.7％．呈现出逐年下降的趋势，而居民收入在国民收入初次分配中的收入占比也呈现出类似的下降趋势。同时，社会财富在一定程度上向少部分高收入群体集中，导致个人财富的“马太效应”被放大，从而显著地降低了整个社会的边际消费倾向和平均消费倾向，造成消费总需求的不足。 一方面，政府在社会保障、医疗卫生、养老服务、基础教育等基本公共服务方面的投入离预期还有较远距离，使得广大居民对未来支出预期大幅提高，很大程度上挤占了其他形式的消费。另一方面，随着我国城镇化进程的加速，新增就业人员、农村剩余劳动力等人群的就业压力明显增大，在就业保障体制相对滞后的情况下，会直接影响到这些人群的未来收入预期，使得“没钱消费”与“不敢消费”状况并存。 3．近年来，在我国消费市场上频繁出现的“烂果门”、地沟油、毒馒头、镉大米、塑化剂等食品安全事件，暴露出我国现代社会信用体系建设严重滞后的弊端。企业信用评估不规范、评估机构资质参差不齐、信用管理呈现多头管理、失信惩戒机制尚未形成等问题还十分突出。而社会信用机制不健全又会进一步影响到我国消费信贷的发展，恶意骗取贷款或多头开立账户等事件加剧了商业银行的消费信贷风险，使其“惜贷”或“不贷”，这在很大程度上会制约消费需求总量的增长和消费需求结构的升级。 日前，京东商城因为“刷单”问题引起社会关注。国外一家投资咨询机构发布报告称，京东销售额存在虚报，也就是传说中的“刷单”。恐怕不止京东一家，伴随网购的火爆，有关电商平台“刷单”的报道屡见报端。“618”“双11”……随着人造购物节的不断涌现，消费者网购参照的商品销量、好评、排名等数据，如果不停“注水”的话，“剁手族”还有可能会成为“剁头族”。 “消费者的购买行为很大程度上依赖销售榜单、购买评价等，自然会对消费者产生误导，造成错误的选择。”艾媒咨询CEO张毅说，“刷单”不仅违反了诚实信用的商业规则，而且在企业之间构成了不公平竞争，不利于电商业务的发展。 4．随着我国居民消费需求的不断增长，消费供给不足、结构不合理等问题不断暴露出来。比如，在医疗保健、金融服务、文化娱乐、体育健身、信息服务、家政服务业等领域，尽管新一届政府已经出台了一系列加快相关产业的政策措施，但客观地讲，民营资本在进入一些服务领域和选择投资项目时还会受到一定程度的限制。此外，一些地方政府仍然实行针对某些商品的市场限制和地方保护主义，这会产生“劣币驱逐良币”的逆向选择行为，在一定程度上会制约市场主体为消费者提供更多更好的产品和服务，不利于消费有效供给的增加。 H省政府出台了关于促进工业经济平稳较快增长的意见，要求政府在招标采购时，在同等条件下要优先采购省内产品。 H省并不是出台类似措施最早的地区，在此之前，各地已经纷纷出台了类似措施。比如Z市在国内率先派发消费券，但其中规定，“为鼓励消费者购买本地产品，在指定直销点购买彩电、冰箱、洗衣机、手机4类本地产品可按面值享受18％的优惠，其中由财政补贴企业13％”。 地方保护主义最终将给市场埋下重大隐患。很简单的道理：地方企业的需求市场是当地政府利用行政干预的力量创造的，企业的效率不是靠竞争和优化取得的，而是靠行政垄断的力量促成的。从长远来看，这将给企业的更快发展带来十分不利的影响。 而对于消费者来说，将导致更严重的不公平，消费者只能在当地品牌中去挑选。尽管政府鼓励消费者消费，对其进行财政补贴，当地产品间接取得价格优势，但消费者失去的却是选择更好质量产品的权利。 5．位于湖北省武汉市的北京王府井百货的门店，从2015年夏天开始进行快速改装，将变成销售打折商品的奥特莱斯。王府井百货决定对4家门店实施业态转型，并将关闭店铺，加快整改步伐。 因股价下跌和房地产下滑，作为百货店主力的高档商品销售状况急剧恶化。不过，百货店陷入困境的原因不仅在于此，还在于未能适应以年轻人为主的群体止迅速变化的消费行为。 “工资不涨，又要还房贷等债务，再不尽量节约是不行的。”2014年刚刚结婚的大连市公司职员王佳觉得很难安排家庭开支。一日三餐尽量自己动手做，化妆品和服装也从重视品牌变成了注重性价比。她说：“比起过奢侈的生活，还是一边攒钱，偶尔和老公一起去旅行更愉快。” 在中国的消费者当中，以王佳这样的"80后”为主体的“量入为出消费一代”，正在切实增加着影响力。他们不喜欢攀比式购买高档商品，倾向于采取适合自己生活方式的消费行为。但是，“80后”一代并非不消费。 根据中国饭店协会的统计数据，2014年餐饮市场比2013年增长9.7％，达到2.786万亿元，但高档餐厅市场却下跌6％。带动餐饮市场增长的是，既有时尚的店内装潢，又能提供价廉和快速服务的快餐类餐厅。它们多人驻购物中心，会招徕很多“80后”和"90后”年轻人。 以价格低廉和商品丰富为强项的网络销售，更是成功地吸引了年轻人。2015年1月至8月其销售额达到2.24万亿元，超过了零售市场一成的比例。如果能正确把握消费行为的变化，提供货真价实的产品，那也是能打开年轻群体的钱包的正确方式。 而百货门店等现有零售店，失去的不光是年轻消费群体。据国家统计局的数据显示，2014年中国国际旅行收支逆差比上年增加四成，达到1979亿美元。中国人在海外住宿、就餐、购物的花费，远远多于外国人在中国进行的消费。比如，前往日本的中国游客热衷于购买电饭煲和带温水冲洗功能的坐便盖，富裕阶层的钱就这样流向了海外市场。如果能开发出灵活满足不断变化的消费者喜好的产品，建立以最适合流通渠道送达货物的机制，中国国内的消费应该会有所增长。 6．消费是经济增长的重要“引擎”，也是我国发展的巨大潜力所在。2015年以来，国家发展改革委积极培育壮大消费热点，满足群众多样化多层次消费，重点推进六大领域消费。 在信息消费上，积极推进电信运营企业基础网络建设工程，向中国电信和中国联通发放LTE FDD牌照，并向民间资本开放宽带接人市场；三大运营商均出台了提速降费方案；组织创建“宽带中国”示范城市，在云南、四川的40个县开展了“宽带乡村”试点。 在促进绿色消费上，继续对购买1.6升及以下节能环保汽车的消费者给予财政补贴，发布了3批免征车辆购置税的新能源汽车车型目录。 在住房消费上，加大保障性安居工程建设力度。为了满足消费升级需求，44个城市调整或取消住房限购政策，降低二套房首付比例和公积金贷款购买首套房的首付比例，调整个人住房转让营业税免征年限。 在旅游休闲消费上，为提升旅游品质，我国启动实施乡村旅游富民工程、重点旅游景区和红色旅游经典景区建设工程，发布实施全国沿海邮轮港口布局规划方案，并实施境外旅客购物离境退税和11个城市过境72小时免签政策。2016年上半年，国内旅游人数和旅游收入比上年同期分别增长10.47％和13.72％。在提升教育文化体育消费上，实施第二期学前教育三年行动计划；每年安排资金8.5亿元补贴公共体育设施免费或低收费开放；放开除世界杯足球赛、奥运会、亚运会以外的体育赛事转播，让体育爱好者有了更多选择。在培育养老健康家政消费上，积极推进实施养老健康服务体系建设工程，安排中央预算内资金、彩票公益金支持养老机构建设。同时，出台规范养老服务收费、用地管理、减免养老和医疗机构行政事业性收费等政策措施。 7．他山之石，可以攻玉。世界经济史的研究表明，发达国家在完成工业化进程之后，其经济逐步转入以国内消费需求为主导的内生型增长模式，经济增长动力逐步向消费驱动型的模式转变。在长期的经济实践过程中，一些发达国家针对国内消费需求不足、消费结构不优等问题采取了不少有针对性的政策措施，值得我们总结和借鉴。 美国具有发达的经济水平、稳定的社会环境、完善的信用体系等诸多有利因素，使美国超前消费的观念不断得到强化，成为典型的“高收入、高消费、低储蓄”的国家。从整体上看，“负债消费、低储蓄率”是美国居民消费模式的主要特征。虽然在2008年金融危机之后，其储蓄率有所上升，但是据美国商务部的数据显示，20l 3年美国国民储蓄率仅为4.9％，远低于中国5l％的水平。美国政府刺激消费的主要政策有：一是实行一揽子减税政策。2008年后，美国的一揽子减税措施惠及美国3500万户低收入家庭，对提振消费需求起到了重要作用。二是实行消费补贴政策。美国政府通过向消费者发放食品券等形式，为扩大消费人群与培育消费需求提供收入保障。三是实行鼓励信贷消费政策。美国政府通过降低短期利率等办法，鼓励居民进行信贷消费。当然：这种“寅吃卯粮”的消费模式也是酿成次贷危机的根源所在。 英国是老牌的资本主义国家，二战之后，英国的经济霸主地位让位于美国，其依靠殖民扩张和殖民贸易来拉动国内需求的路子逐步走到尽头，而通过消费驱动经济增长成为其主要的发展模式。英国培育消费需求的主要政策措施有：一是政府大规模增加社会保障支出。1945年英国率先建成了一套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度，促进了低收入阶层人们收入水平的提高，有力地提高了英国居民的消费预期和消费倾向。二是政府有针对性地进行结构性减税。世界金融危机之后，英国政府将增值税率从原来的17.5％下调到15％的欧盟最低水平，并针对社会保障税、消费税等税种进行了相应调整，有力地增加了居民的可支配收入，有效地达到了刺激消费的政策目的。三是政府积极营造良好的消费环境。20世纪30年代，英国、美国等国家发生了震惊世界的“八大公害”事件，夺取了成千上万的生命。英国政府吸取了这些教训，采取积极措施加强对环境污染、食品安全、药品安全等消费领域的监管，逐步改善居民消费环境。 日本作为发达国家，尽管总体消费水平接近美国和欧洲，但受东方文化传统的影响和资源贫乏的国情制约，其消费模式表现为“较高储蓄率、较低借贷消费率”的消费特征。日本政府针对这一消费特征采取的政策措施主要有：一是大力实施“国民收入倍增计划”。1960年9月，池田内阁发布了“国民收入倍增计划”，为增加日本居民收入，推动消费总量增加和消费结构升级奠定了基础。二是大力推动中小型消费信贷金融公司的发展。20世纪90年代日本经济陷入低迷之后，日本政府通过大力发展中小型消费信贷金融公司，这些金融公司向工薪阶层提供的消费信贷无需提供担保且手续简便，还可通过无人自动协议机操作，深受工薪阶层特别是年轻消费群体的欢迎。三是大力支持消费产品的升级换代。二战之后，日本政府通过支持松下、索尼、本田等企业的快速发展，推动日本消费产品的质量和结构进行升级换代，推动消费层次从基本生存型向发展型和享受型转变，促进日本居民消费一波又一波地增长。 8．近年来．随着国内游客出境旅游的增长，中国消费者购买能力也在不断升级。“某些‘扫货团’出手阔绰，一般至少几十万元。”一位游客这样描述境外游的亲身经历：“那简直是人山人海，巴黎每个名牌柜台前都大排长龙，99％的顾客是中国人。” 据贝恩管理咨询公司发布的《2012中国奢侈品市场研究报告》称，中国人已经成为世界范围内最大的奢侈品消费群体，购买了全球约25％的奢侈品。另据毕马威发布的年度调研报告显示，中国海外旅游消费者人数由2008年占受访者的53％升至2012年的71％。同时，中国消费者对奢侈品牌的认知度继续上升，69％的受访者表示会支付溢价购买知名度高及流行的奢侈品牌。 市场人士指出，境外商家凭借较为完善的消费市场机制，市场信誉度高，服务也很到位，同时拥有众多知名的奢侈品品牌，并不时推出打折促销等活动，引爆了中国中高端消费者巨大的购物热情。 “出境购物者基本是中国的中高收入人群，如果不考虑消费环境的因素，境外价格低才是主要原因。”清华大学经济管理学院教授周立表示，对于同一种品牌的消费品而言，在内地和境外的价格不同，是造成购物者境外花钱的主要原因。 周立认为，在国内生产成本占优势的前提下，价格差异主要来源于两个方面，一是物流成本，二是税收成本，也即贸易成本。“正是这两方面加总的成本不同，造成了异地异域的价格不同。”此外，不断扩大的中高收入群体消费能力强劲，追求世界名牌、消费奢侈品的愿望日益强烈。 市场人士分析，人民币升值、购买力提高是重要因素，此外，境外品牌效应也是国人将奢侈品消费贡献给海外的重要原因。国外知名奢侈品品牌范围广泛，从服装鞋帽到化妆品、手表、手提包等不一而足，反观中国内地的奢侈品则颇为“寒碜”，本来就不多的国产奢侈品鲜有人问津。据了解，中国本土奢侈品牌海鸥表，一款价格为168万元的手表白2010年推出后，应者寥寥。 “目前消费外流的现象越来越普遍，长此以往，不利于增加消费、扩大内需。”周立认为，需要创造更好的消费环境，加强品牌建设，鼓励引导这一群体把钱花在国内。一直以来，我们对奢侈品消费不鼓励、不提倡的做法迟滞了消费的增长。应当努力使高收入者手中的钱花在国内，为促进国内消费、扩大内需、转变经济发展方式发挥作用。 9．“周黑鸭”是孝感市民非常喜爱的零食，也是在全国名声响当当的品牌。然而，有的商家却干起了挂羊头卖狗肉的生意。2016年4月，孝感市工商执法人员在应城市西大街检查中发现，有一家店铺挂着“周黑鸭”的招牌，招牌上还写着“现场制作真空包装”的字样。这引起了执法人员的警觉。经询问，店主彭女士表示店内的卤制食品是在云梦县的“汉味鸭脖店”购进的散货，并没有经过“周黑鸭”的授权。随即，工商部门展开立案调查，并发出处罚决定书，给予行政处罚5000元。 2016年，孝感市工商局集中组织开展以打坑农保秋播、打侵权保名优、打假劣保民生、打欺诈保权益、打垄断保公平、打无照保秩序等“六打六保”为主要内容的红盾消费维权雷霆行动。该局全面检查种子、农药、肥料等农资商品，为秋播保驾护航；以商圈、商城、精品商业街等场所为重点，严厉打击擅自使用知名商标特有名称、包装等假冒仿冒侵权经营行为，加大对驰名商标、著名商标、知名商标的保护力度；以儿童用品、装饰装修建筑材料和汽车配件等商品为重点，以商品质量抽检为手段，加强对商品质量的监管。截至目前，全市共查处各类消费侵权案件2972件，开展“靶向式”商品质量抽检880批次，震慑了违法者，保护了消费者，提振了消费信心。 一面绣有“消费者保护神”字样的锦旗挂在市工商局开发区分局谢荣调解(维权)工作室里，分外醒目。谢荣清楚地记得：2015年3月5日，双峰山旅游区刘某购买280元的烟花和爆竹后，商家未提示安全燃放注意事项。当晚，刘某在燃放烟花时，被炸伤左眼，造成左眼球摘除。2015年3月8日，刘某向市工商局123 15指挥中心投诉，中心当即指定开发区分局谢荣调解(维权)工作室进行调解处置。经谢荣多次调解，最终商家一次性支付刘某医药费、误工费、后续治疗费等共计10.5万元。 “既然挂了我的名字，我就要对得起消费者喊我的一声‘老朱’。”在应城市老朱维权工作室，调解员朱幼军如是说。朱幼军是应城市工商局城中工商所消费维权服务站站长，从事消费维权工作已有十余年。经他调处的消费维权纠纷有瑚多件，累计为消费者挽回经济损失30多万元，没有发生一起复议上诉案件，得到消费者的一致好评。 “老朱维权工作室”“谢荣维权工作室”“马勇维权工作室”“杨波维护工作室”……全市许多消费维权能手如今都有了自己的冠名调解室，用他们自己的名字来命名，进一步强化了工商干部的责任心，增强了荣誉感。截至目前，这些工作室共调解纠纷2508件，为消费者挽回经济损失500余万元，已成为孝感消费维权的新名片。 2016年11月10日，在“双11”大幕拉开之际，孝感市近百家网商企业齐聚一堂，共同作出“双11”诚信经营服务公开承诺，并在“诚信签名墙”上庄重签名。 时代呼唤诚信，经营者需要诚信。孝感市工商局不断创新工作理念，通过开展“3?15”商家诚信承诺活动等，让经营者从不敢违法经营到不能违法经营再到主动守法经营。2016年10月，市政府在全市范围内组织开展以“商品无假、服务无诈、投诉无忧”为主要内容的评选活动，创建放心消费示范商户1000户、示范街区10个、示范县市2个，充分发挥典型示范引领作用。

问答题就给定资料所反映的主要问题，请用1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。可全面论述，也可就某一方面重点论述。要求中心明确，论点正确，论据充分，论证深刻，有说服力。（50 分）

问答题给定资料： 1．大庆油田、长春一汽、鞍山钢铁，这些都曾是“共和国长子”东北的耀眼标签，作为建国初期的工业和农业基地，东北曾“风光无两”。但在宏观经济下行压力增大、东北计划经济色彩过重、产业结构单一等因素的影响下，东北经济近年来陷入“失速”困境。 2003年，《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》出台，在振兴战略的支持下，2007—2010年，东北经济一直保持两位数增长，高于东部地区。然而从2013年开始，东北经济增长明显减速。 2013年，辽宁、吉林、黑龙江三省在全国31个省份的GDP增速排行中全都居于后10位，其中黑龙江位居倒数第三。2014年东北经济进一步下滑，黑龙江、辽宁、吉林GDP增速分别为5.6％、5.8％和6.5％，分别位列倒数第二、第三、第四。2015年，辽宁、黑龙江、吉林GDP增速分别为3％、5.7％、6.5％，辽宁排在末位。从地级市层面看，2015年全国有14个地级市的GDP为负增长，位于东北地区的有6个。 “你们的数据的确让我感到‘揪心’啊！”在2015年4月10日的东北三省经济形势座谈会上，李克强总理语气沉重地说。 2016年第一季度，东北三省的GDP增速排名依然位列倒数后5位，其中黑龙江、吉林增速分别为5.1％、6.2％，比2015年同期分别加快0.3、0.4个百分点。辽宁经济增速则继续下探，为全国唯一经济增速负增长地区，只有-1.3％，2015年同期则是1.9％。 2．作为中国计划经济模式下建设工业化的样板和标兵，东北在从计划经济转向市场经济的过程中出现了极大的不适应。20世纪90年代末，东北实施国有企业改革，全国3000万下岗职工中有四分之一左右在东北。21世纪初，东北国有企业占到经济总量的三分之二以上，目前已经降至50％左右，但仍高于全国30％的平均水平。这些国企并没有能力提供更多的就业岗位。 与此同时，东北的经济结构也恶化了，更依赖投资和制造业，2013年投资占到东北GDP的65％，较十年前几乎翻番，全国平均水平为50％。投资虽然能带来经济数据的增长，但对普通人的生活影响却没那么大。 而能提供最多就业岗位的民营企业，在东北举步维艰。某著名杂志曾报道，原辽宁省委书记王珉发现，这个工业大省的部分部门、官员在招商引资之后，动辄“关门打狗”——以各种理由对民营企业进行罚款。该杂志引用多个开发区官员的话说，不少为辽宁省国企配套的南方中小企业，或撤资回乡，或转战他地。有的配套企业迁到天津或河北，仍与辽宁省国企有业务往来，宁肯多付运费，也不愿再付“制度成本”。 国际经济形势也对东北不利。美国、欧洲、日本长期占全球贸易的60％以上，给中国东部沿海提供了发展机遇，但是距离东北较近的日本、韩国，占中国对外贸易的比重都在下滑。尤其是日本，受到中日关系的影响，2014年前三季度，日本在辽宁省的投资同比降低33.5％。韩国投资仅为日本的三分之一，而且降幅更大。 很多东北人，尤其是上了年纪的东北人还停留在“进大国企、端铁饭碗”的思维，有人把东北人评选为全国“最贪恋体制的动物”。多年来，东北人深受体制影响，讲究面子，这也造就了全中国最讲求人情关系的社会。以大庆油田为例，如果家里不是市政或者油田的，等待年轻人的就只有待业这一条路，很多年轻人不得不选择外出打工。2010年30～49岁/0～29岁人口之比，全国为1.39，东北为2.09，是全国最高，这意味着2030年50～69岁/20～49岁人口之比，东北在全国最高，老龄化将非常严重。 豆瓣网友@一只耳在文章中写道：“作为一个辽宁人，考大学时我选择了一个武汉的21l高校，高中同学大多数在北京、上海、西安这样高校集中的地方，还有五分之一的人选择了出国，如今毕业后一部分留在了国外，有几个留在了北京，有几个女生倒是回去了，而我却留在了浙江。”考上外地大学后不愿意回东北，这种现象很普遍。 在一线城市火爆的创业在东北似乎也很难行得通，本身商业文明欠缺的情况下，连招商引资来的民企都能被动辄“关门打狗”，初创且没有任何背景的小微企业根本承受不了腐败成本，而且随着人口的流失，东北的商业环境更不容乐观。 3．2009年世界银行报告指出，中国每年因环境破坏而产生的经济损失占国民收入的9％，这几乎和国民收入增长的速度相同。也就是说，我们经济增长取得的成就大为缩减。 生态的恶化，不是个别的因素造成的，它是一个系统性问题，跟国家的增长模式、经济发展模式紧密联系在一起。从1953年第一个“五年计划”以来，我们就开始了靠投资驱动实现GDP高速增长的粗放经济增长模式，这种增长模式使得资源大量浪费，造成了产业结构、能源结构、城市结构的扭曲。这一定会造成两个结果：一个是资源的耗费和衰竭；另外一个是在污染成本没有被充分分摊的基础上，导致污染物的过量排放。 我们过去主要是把经济增长的成果拿出一部分去改善环境，并没有集中主要力量，从源头上改变经济增长方式。所以，取得的成果和造成的破坏是不成比例的。如果增长方式不改变，就很难彻底解决资源短缺和环境破坏的问题。只有实现经济发展方式转型，转变成绿色化的经济发展方式，才能消除污染物过量排放的源头。 旧常态是我们改革开放30多年来，曾经长期保持着的一种经济发展态势。这个经济发展的态势大致上可以这样来概括：高投资、高增长，也就是说在海量资源投入支撑之下实现的10％左右的年平均增长。这在世界范围内当然不是独一无二的，但是对于我们这样拥有这么多人口、这么大面积并且处在停滞落后状况下大概有一两百年的国家来说，是一种奇迹。 这种旧的常态，到了21世纪初期，就开始难以为继，走到了尽头。到了2010年第三季度以后，增长速度就不断回落，特别是最近三年，增长速度已降至7％左右。继续依靠旧模式没有阻止住中国的经济减速，而它引起的问题却变得越来越严重：资源短缺、环境破坏，民众的收入水平提高缓慢，贫富的分化加剧，国家资产负债表的杠杆率太高。 中国经济正在从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型的粗放式增长转向质量效率型的集约式增长，经济结构正从增量扩能为主转向调节存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这就是中国经济的新常态。 中国经济进入新常态，对绿色经济转型是一种机遇，更重要的是挑战。这个机遇抓不抓得住，就看我们怎么来应对挑战。 在推进改革、实现转型与发展的同时，我们还有大量的工作需要做，比如解决GDP崇拜、“先污染、后治理”的思维等，这些都不利于生态文明建设。要克服、改变，就需要用更先进的、前瞻性的观点去引导社会，还需要付出更为艰巨的努力。唯有如此，才能推动绿色增长、绿色文明的发展，我们的环境也才有希望得到改善。 另外，要解决我们所面临的生态环境问题，还要形成环境保护的共识，继而形成全民的共同行动。但是，形成共识又很难，需要提高全民的环境意识，调动全民包括环境公益机构在内的专业组织，去共同努力来保卫我们的家园。 “之前，我们谈绿色低碳循环发展更多是强调一种发展理念。如今，在经济新常态的背景下，这已成为一种现实，因为高增长高消耗高污染的老路走不下去了。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军如此分析绿色发展的紧迫现实。自十八届三中全会以来，决策层连续强调经济增长模式转型的重要性，在“新常态”的基调下，绿色低碳循环发展的思路成为新的发展主线之一。 过去30多年，我国经济在传统模式下高速增长，一方面，资源、环境承载力已接近甚至达到上限，规模驱动的神话不再。2014年，全国有多个省份经济增长未能达到预期增长目标，传统资源大省经济尤为艰难，为改革开放以来所罕见。另一方面，作为世界主要碳排放国家之一，在2014年APEC北京峰会上，中国向全世界作出“中国到2030年左右达到碳排放峰值”的承诺。2015年4月党中央发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的绿色化战略。 这意味着，倒逼经济转型绿色发展的深层次变革，已是中国经济新常态的大势所趋。对此，李佐军认为，此次变革的难点和关键，就在于改革以GDP为利益导向的考核机制。“要真正把加大资源消耗、环境损害和生态效益等指标考核权重的政策落到实处，将考核的指挥棒扭转过来，才能引导各个主体真正关注践行绿色低碳循环发展。” 十八大创造性地提出生态文明的理念，正是对环境领域严峻形势的回应，生态建设被列人中央治国理政的五大布局之一，成为一项基本国策。在此背景下，拼资源、拼环境的粗放式道路已走到尽头，中国发展调整正在从增量扩张为主，转向盘活存量与做优增量并举。 “绿色发展是应对中国当前所面临的经济下滑、走出这次经济低谷的需要，在转方式调结构的要求下，绿色发展可以扮演培育新的增长点的角色。”李佐军说，“印钞票、发债券、放松信贷、降低利率、政府大规模投资、搞各种大项目都不是解决危机的根本办法，有的甚至为下一轮 危机带来更大的隐患，只有通过研发和应用绿色技术，培育新的绿色经济增长点，推进绿色发展，才是出路。” 4．2016年第一季度，浙江省地区生产总值同比增长7.2％，增速处在年初既定目标的合理区间。比增速更可喜的是，转型升级系列组合拳合力增效，增长质量好于预期。浙江经济正朝着转型升级的正确方向“跑”起来。 毗邻浙江大学和阿里巴巴，运河支流穿镇而过，始建于南宋时期的古镇仓前如今已是声名远扬的“梦想小镇”，近一年来已吸引了380多个创业项目和4100名创业人才。在这里，每天都上演着行业创新、投资创富的激情故事。 特色小镇是浙江深化改革的一大探索。面对错综复杂的宏观环境和繁重艰巨的改革发展稳定任务，浙江通过供给侧和需求侧改革协调发力，推动了市场在资源配置中起决定性作用，释放了创业创新活力，实现了经济平稳增长。 2015年以来，浙江着力创建承接创业创新、引导工业跃升、传承经典产业的特色小镇，梦想小镇、基金小镇、青瓷小镇等一批富有产业支撑、文化内涵、旅游功能的发展平台正构筑起活力无穷的“小镇经济”，为加快供给侧改革、适应与引领经济新常态抢占了先机。 位于杭州“梦想小镇"的美哒网络是一个生活服务020平台，公司于2015年6月成立，平台注册用户已超过30万，不久前完成了l亿元的A轮融资。创始人唐永波说：“A轮融资才完成．要投资的都排队到D轮了。‘梦想小镇’这样一种发展模式给我们创造了‘筑梦’‘圆梦’机会。” 为了给新经济、新业态、新产业腾出广阔发展空间，浙江始终坚持“腾笼换鸟”淘汰落后产能，加快经济增长方式的转变。浙江有500多个年产值超亿元的块状经济，涉及175个行业。历史上，它们造就了不少地方经济的辉煌，却也有先天不足：作坊式企业多、产业低端、技术落后，其中一些行业在浙江产能过剩。 对不符合国家、省有关产业政策，污染物排放、安全生产、能耗指标等不达标且整改无望或整改后仍不达标的企业，浙江坚决实行关停淘汰。2016年上半年，浙江淘汰落后和严重过剩产能企业约700家，整治“脏乱差”和“低小散”企业(作坊)7500余家，处置“僵尸企业”145家，腾出用能空间70万吨标准煤．盘活存量建设用地4.3万亩。 在稳步推进供给侧改革的同时，浙江也在继续加强需求侧结构改革，利用外贸红利拉动消费升级，从而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，这也成为反哺浙江供给侧改革的动力。 在出口数量增长的同时，出口产品质量也在提升。原浙江国贸集团董事长丁康生说：“原先出口的都是鞋帽等传统产品，赚不了多少钱。2015年机电和高新技术产品出口盈利非常好，预计将有几千亿元的市场潜力。” 浙江外贸“飘红”与跨境电商迅猛发展紧密相关。在不久前开园的杭州跨境电商综试区临安园区，60多家企业已经入驻。临安市华宇橡握公司总经理马顺荣说：“一卷3美元的生料带通过跨境电商可以卖到25美元，还多了许多自己找上门来的客户，市场潜力巨大。” 电子商务迅猛发展不仅进一步打开了国外消费市场，农村消费市场这块“沉寂的蛋糕”也正在被进一步激活。目前，浙江全省邮政村级电商服务点已突破1万个，让村民也享受到了家门口的电子商城服务。 转型升级的成效，最终体现在“三大收人”的持续增长上——企业有利润、员工有收入、政府有税收，浙江省的经济发展质量和效益充分显现。企业利润水平继续高于全国。2016年1月至2月，规模以上工业企业实现利润455亿元，同比增长7.4％，高出全国2.6个百分点。一季度，全省居民人均可支配收入12016元，同比增长8.4％。同时，城乡居民收入倍差进一步缩外为1.87，低于2015年全年的2.07。一季度，全省财政总收入和一般公共预算收入分别为2583亿元和1526亿元，同比分别增长9.7％和10.4％。 当然，在传统产业占比70％的浙江，转型升级必然是一个长期过程，任重而道远。在这个过程中，全省上下需要强化质量效益意识，保持定力不动摇，转出更广阔的新天地。 5．美国的油城休斯敦是资源型城市成功转型的代表之一，该城因为石油的开采由一个小城镇逐渐发展成为美国南部最重要的城市，20世纪60年代以后石油开采业开始下滑时，休斯敦审时度势，依照市场规律，在市场机制的推动下，主动调整产业结构，延伸和拓展产业链，促进石油科研和开发，加快企业的重组与合并，油气资源产业群逐步形成并趋于完善，实现了规模效益递增，与此同时带动了为其服务的机械、水泥、电力、钢铁、造纸、粮食、交通运输和通信等产业的发展，建立了国家宇航中心，带动了为其服务的1300多个高新技术企业，从而使休斯敦成为全美人口增长最快的城市，城市产业定位也发生了根本变化。 市场机制在休斯敦转型过程中发挥了关键作用，使资源能够更加合理和有效的配置，实现了规模经济。当地政府在转型过程中所做的更多的是为其提供一个良好的环境，提供一些政策上的便利，具体的转型措施和过程主要遵循市场规律和企业的自主选择。对于因被迫退出或被并购企业的失业人员，在较为健全的社会保障条件下，其培训再就业等都由政府着重处理和解决。同时，政府通过财政支持提高转型时期的社会福利保障，设立转型时期专项救济基金，以应对必要的紧急救援，使城市在经济转型时期能够比较平稳过渡。 6．德国的鲁尔地区具有丰富的煤炭、铁矿等资源，是德国最重要的工业基地，为二战后德国经济的复苏作出了巨大贡献。20世纪60年代在全球产业革命浪潮的冲击下，鲁尔地区的经济陷入了结构性危机，面临着经济转型和结构调整的双重挑战。面对危机，德国政府审时度势，20世纪60年代末展开了鲁尔地区经济结构转型工作，制订和出台了一系列方案。 鲁尔地区协调联邦、州和市三级政府共同参与对老工业基地的改造，分级设立地区发展规划委员会和执行委员会等职能部门，专门负责老工业基地振兴的综合协调，制定振兴的具体规划，发挥政府的投资导向作用，提供资金支持。 鲁尔地区利用原有资源产业形成的产业基础，形成多元产业结构。对于原有的煤炭、钢铁业，政府采取了一系列措施，对矿区进行清理整顿，将采煤业集中到盈利多和机械化水平高的大矿井；对于钢铁业，则重在调整企业的产品结构、提高产品技术含量。尽管由于成本过高，煤炭、钢铁业日渐缺乏竞争力和生存能力，但出于自身能源安全和维护社会稳定的战略考虑，德国政府并没有放弃它们，而是出台了一系列优惠政策。同时，联邦政府也特别重视创新企业的发展，尤其对生物技术、信息和环保技术以及科技型企业在政策上给予很大支持。优惠的政策加上强有力的扶持措施使得信息软件、生物技术等新型产业在鲁尔地区迅速发展起来。鲁尔地区把各城市的历史题材挖掘出来，把文化保留下来，把不同的城市变成一个个各具特色的文化公园，把工厂变成艺术馆，作为工业遗产的旅游景点，每年都能吸引数百万游客前来参观。鲁尔地区经济转型的成功，一个很重要的因素就是重塑了自己的形象。政府在转型过程中采取了有力措施改善一度被严重污染的环境，比如严格制定污染物的排放标准、广泛建立空气质量监测系统等。鲁尔地区作为欧盟国家资源型城市的一个典型代表，在政府和社会各方面政策、资金、技术等扶持下，经过30多年的努力，已经从原来的钢铁中心逐渐过渡为一个炼钢等传统产业与信息技术、生物技术等新型产业相结合，多种行业协调发展的新型经济区。 7．日本地域狭小，人口稠密，矿产资源相对缺乏。日本的资源型城市主要是煤炭资源型城市。二战后，日本为振兴国内经济，采取了倾斜生产方式，把财力物力优先用于发展钢铁和煤炭工业。政府多次制定煤炭政策和相关法律以保证国内煤炭产量维持在一定的规模。20世纪60年代末，由于煤炭储量的下降再加上开采成本的提高，日本煤炭产量急剧下降。日本政府开始注意煤炭产业的转型，在减少国内煤炭开采的同时从国外进口以满足经济发展的需要。北九州作为当时的产煤大市经历了整个转型过程。 二战中北九州地区遭到严重破坏。战争结束后，依托当地的煤炭资源加上政府当时振兴经济的政策，北九州高速发展，成为日本基础原材料的工业基地。20世纪60年代，随着煤炭开采成本的急剧提高，日本开始转变能源政策，从利用煤炭资源转向利用国际市场价格更便宜的石油资源，在这种情况下，北九州大片矿井关闭，煤炭业遭受重创，整个城市经济萧条，数十万工人和家庭面临就业和生存问题。 对此，日本政府首先是对北九州地区失业工人及其子女进行安置，对接收失业人员企业给予补助；然后对失业工人进行免费培训，帮助介绍新工作等。政府出台一系列优惠政策，吸引大批区域外企业迁入北九州地区，为其提供廉价的土地，在该地区兴办起一批现代开发区；促进产业界和学校开展共同研究，减少对国有设施使用的限制，为创设新产业创造有利条件，像环境产业、生物技术、网络通信等都慢慢发展起来。将关闭的煤炭生产矿井改造为旅游景点、科普教育场地，使之继续发挥作用。 一系列有效的政策措施，使北九州地区成功实现了经济结构转型，由传统的产煤地区转换成为日本新的重要的高新技术产业区。北九州的成功转型，一方面是政府政策的推动，另一方面是自身的积极探索，努力挖掘自身优势，最终走出了一条资源之外的成功发展之路。

问答题给定资料： 1．2016年8月26日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，并审议通过“健康中国2030”规划纲要。这一规划纲要，对当前和今后一个时期更好保障人民健康作出了制度性安排，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。 自十一届三中全会以来，广州一直走在全国改革开放的前沿，在建设健康中国的征途上，也奋勇争先，以改革为动力，积极发挥自身优势，有所作为。 广州是华南地区的医疗中心，汇集了珠三角地区最优质的医疗资源，全市三甲医院数量达34家。《中国医院竞争力报告(2016)》显示，在2015年中国顶级医院中，广州和北京、上海是入围医院数量最多的三个城市。而广州拥有中山大学、南方医科大学、暨南大学、广州医科大学、广州中医药大学等高教资源，也给医院提供了源源不断的人才和科研技术支撑。 广州作为国家重要的中心城市，经济实力雄厚。这些年来，广州在医疗卫生事业上的投入不断增加，不断完善城乡居民医疗保险制度，实施城乡居民大病医疗保险等各项改革，城镇职工医保和城乡居民医保统筹基金年度最高支付限额，分别达到66.82万元和30.28万元，城乡居民大病医保上限提高到30万元。 近年来，广州在医改方面亮点频出。全面落实《关于进一步加强和改进基层医疗卫生工作的意见》《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》等政策，为解决“大医院人满为患，小医院无人问津”的问题，广州开展家庭医生签约服务，组建21家医联体试点，推行基层首诊、双向转诊，加强住院医师和全科医师培训，鼓励支持社会资本办医。“互联网+医疗”也在广州不少医院全面开花，全市统一打造网上预约挂号平台，推进了医疗、医保、医药信息共享，也方便了患者就医。医保的保障功能也不断提升。以前失能老人24小时的护理一个月要花费4000～5000元，给家庭造成不小负担，而现在广州失能人员护理费用七成可以医保报销，不少家庭都可以长舒一口气了。 在2016年年初召开的广州市委十届七次会议上，通过了广州“十三五”规划，提出建设健康广州的目标，也进一步明确了广州医疗卫生服务的方向和重点。推进卫生强市，推选分级诊疗制度，深化公立医院改革，大力加强儿科、产科建设，鼓励社会资本发展高端医疗，建设中医药强市。 2．国务院于2016年6月15日正式印发《全民健身计划(2016—2020年)》(以下简称《计划》《计划》就“十三五”时期深化体育改革、发展群众体育、倡导全民健身新时尚、推进健康中国建设做出部署。原国家体育总局局长刘鹏6月23日在国务院新闻办新闻发布会上介绍了《计划》的起草、出台等情况，并表示《计划》中提出将使全民健身成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。刘鹏表示，《计划》更好地落到实处，需要全社会的共同努力，要完善一种体制，就是党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。 世界银行一项统计表明，在发展中国家由于环境污染造成的劳动力损失(以工资计算)，约占该国GDP的3％～5％。以2014年国内生产总值636463亿元人民币推算，中国仅此项损失就超过20000亿元人民币。这仅是最直接、可计算的经济损失，尚未包括每年所需支出的1.6万亿元医疗费用。其实，在此前已有不少专家告诫说，在经济发达地区，“健康透支”正在吞噬经济发展的“红利”。这不仅因为环境污染，还有生态失衡、职业不安全、食品质量不高、生活方式不健康等因素。 据统计，在运动健身当中多投入1元钱，就可以在医疗当中减少7至8元的投入。其实，大到一个国家，小到一个家庭，健康都可以量化为具体的财富。目前，中国每年死于心脑血管病的人数达250万至300万，每年心血管病的医疗费用高达1301.17亿元人民币，其增长速度接近我国国内生产总值增长速度的2倍。目前全国有1.6亿高血压病患者，如果一个高血压病人每年平均治疗费大约1000元，其总费用将达1600亿元。可见，“健康透支”正在对社会财富积累和经济发展做“减量”。因此，有专家呼吁，别让疾病耗尽我们经济发展的成果，这话并非危言耸听，从中也可理解“国民健康是国家财富”的真谛。 要阻止“健康透支”吞噬经济发展的“红利”，必须确立“国民健康是国家财富”的理念。作为国家最宝贵资源的国民健康与经济增长息息相关，但经济增长并不必然带来国民的健康，不讲科学发展观、不建设和谐社会和生态环境不友好的经济增长，会有害国民健康，耗损经济增长的财富，甚至“因病致贫”。发展经济的最终目的是为了提高人们的生活水平，让人们生活得更健康、更幸福，而不应该“先拼命挣钱，再花钱保命”。因此，国民健康水平应成为评价社会发展进步的一个重要指标、政府执政为民和社会和谐可持续发展的一个基本参数。“让广大群众共享经济发展的成果”，既要体现在人人有饭吃、有房住、有学上，也要体现在对每一个人生命的尊重上，让大家有越来越好的生活和生命质量。 “国民健康是国家财富”还涵盖着维护个人健康不仅是一个人、一个家庭的事，同时也是一种社会责任和道德。对于健康管理，无论是个人、家庭，还是社会、政府都应未雨绸缪，进行健康投资，对各种健康危险和健康保护因素进行全面的管理，尽可能用较少的投入换取较大的回报。对于社会而言，个人选择健康的生活方式，本身就是对社会的贡献，是一种有道德有责任感的表现，是为国家增加财富的有效途径。只有人人都树立健康观念，人人参与防病治病，建立科学文明的生活方式．社会才能实现和谐可持续发展。 3．每到饭点，打着各家外卖平台醒目招牌的送餐小哥就骑着电动车风驰电掣，这已经成为很多城市的街头一景。不过，在网上外卖迅速火爆的同时，食品安全问题也如影随形。 2016年8月3日晚，A市某记者在手机上打开一款外卖APP，在商家信息一栏里，消费者可以点击“商家营业执照”和“商家许可证”，查看商家上传的证件照片和店铺信息。奇怪的是，记者查看了20家外卖餐馆，其中有60％的餐馆提供的证照信息不全，有的甚至什么都没有。随后，记者又登录多个外卖APP，同样发现商家证照信息不全的情况，有的显示“证件上传中”。 不仅商家提供的证照不齐全，不少商家在网上登记的店名与实际不符，有些网上登记的地址现实中却找不到。 此外，不少网上号称的精致餐馆，实际上环境脏乱不堪。在美团外卖上，一家名叫“江西饭店”的商家上传的美食种类众多，菜品照诱人。记者暗访发现，这家店只有一个店面当厨房，没有餐厅，餐桌排在路边，厨房内环境脏乱差。这样的环境，与网上的图片相差甚远，加工出来的饭菜质量也堪忧。 “厨房黑乎乎，地面油腻腻，厨师穿着拖鞋。”A市市民许女士说，一些店在门玻璃上贴有“网上外卖”的标志，但是卫生环境很差，有些还没有执照手续，生产出来的食品卫生也很难保证。 据媒体报道，8月2日，有市民在“饿了么”平台发现，名为“轰咖咖喱饭”“辛生活麻辣香锅便当”“很高兴遇见你”“何止小厨”“牛炖先生”等5家店名完全不同的外卖店，共用一个地址，均为：J区东浦路59号茂林大楼底层商场14号。 市民俞女士表示，登记的地址就在自家小区附近，可自己进进出出，从来没见过。A市工商部门有关人士表示，无论如何，餐饮经营，必须是一张餐饮服务许可证对应一家门店。平台用一个地址挂靠5家外卖店，属违规。 为何无相关执照，甚至不符合卫生条件的作坊，加工的食品可通过第三方网络订餐平台销售？A市食药监局有关负责人表示，这种现象的出现，既有主观方面的因素，也有客观存在的问题。 从主观上分析，个别第三方网络订餐平台履行审查义务存在缺失，为了增加市场份额刻意放松对入网经营者的资质审查要求，对无证经营的入网餐饮业主采取先上线后办证的妥协政策，导致部分无证经营者混入平台运营。在利益的驱动下，部分入网餐饮经营者抱有侥幸心理，使用了虚假的许可信息进行了申请，第三方平台缺乏现场核验能力，甚至有部分平台的推广人员为了提高业绩甚至配合入网经营者进行虚假申报。 从客观上分析，目前《食品安全法》和相关配套法规在网络订餐方面还存在一定的滞后性。同时，个别消费者的维权意识还有待提升，普遍存在“多一事不如少一事”的心理，对于网络订餐消费中发现的食品安全问题没有及时向有关部门投诉举报，客观上助长了违法商家的侥幸心理。此外，网络订餐相较传统的门店餐饮服务，具有一定的隐蔽性，对食品药品监管部门的技术取证能力和监管水平提出了更高的要求，需要一个逐步提升的过程。 4．据调查，目前用户选择外卖平台最看重的因素中，餐品卫生安全保障性排名第一。然而，外卖平台偏偏在这方面问题频出。2016年3月，央视曝光了外卖平台订餐乱象；7月，外卖平台被曝光推出外卖版竞价排名：8月．因不按照规定售卖凉菜、未公示许可证信息、公示许可证信息涉嫌虚假、超出许可范围从事餐饮服务等，北京市食药监局约谈百度外卖、美团外卖、“饿了么”等外卖平台，通报了30家存在问题的店铺信息。 食品安全问题之所以与外卖平台如影随形，后者为了自身利益履职不力是一个重要原因。按照《食品安全法》等法律法规，外卖平台应对申请进入平台的食品经营者资质进行审查和登记。对于不具备食品经营资质的经营者，不得允许其在平台开展食品经营活动。然而，一些外卖平台不但不对食品经营者相关资质进行审查，还任由一些无照经营商户甚至“脏、乱、差”商户入驻经营。 而外卖平台履职消极，根源则在于相关部门监管手段有限，罚款震慑力度不足。2016年3月。北京市食药监局要求外卖平台7月15日前必须公示平台商户信息，结果外卖平台一拖再拖。有的外卖平台竟然对执法人员说罚款已经准备好了。仅北京地区，美团外卖、“饿了么”、百度外卖三大平台就有5万多商户，单凭食药监局，很难及时发现并对其违法违规行为进行有效监管。按照相关法律法规作出的处罚，也与其获得的高额利润不成比例。 目前，北京市食品药品监管局开发了全国食药监系统首个互联网监测平台，同时成立了全国食品药品监管系统首个网监大队，已经开始利用高科技手段对互联网违法行为进行搜索监测，为监管部门提供了一批违法线索。 北京市食品药品监管局互联网监测中心负责人赵鑫介绍，搜索监测方法有几种：一是通过食品经营许可系统的比对，如果店铺名称不规范，就被列入可疑名单；二是对店铺的地址进行比对，例如，多个店铺使用一个地址，可能存在着无证或未在原址经营的问题；三是比对电话，未标明店铺电话信息，或者多个店铺使用一个电话号码的，可能存在一证多用的违法行为。 北京市食药监局副局长唐云华表示，今后，北京将每周公布三大平台资质欠缺商户名录，由媒体和市民监督整改，直至平台认真履行其法定的审查公示义务为止。对于广大消费者来说，点外卖时不能太贪图便宜，尽量选择知名度高、有明确地址的餐饮企业，遇到“黑外卖”要积极举报。 5．2016年8月31日，成都市第十三届运动会在青白江区圆满闭幕。本届市运会共有1199支代表队，20490名运动员报名参赛，项目总量超过以往市运会。值得一提的是，本届市运会调整了规则和门槛，淡化了竞技元素，成为一届让全民参与的体育盛会。 成都市运动会是四年一度的体育盛会，是成都市最高级别的综合性运动会，由成都市人民政府主办，成都市体育局、教育局、中共成都市直机关工委、青白江区人民政府共同承办，既是对全市各区(市)县青少年竞技体育水平的一次重要检验，也是成都市全民健身成果最全面的展示。 本届市运动会的办赛宗旨为“运动、健康、拼搏”，比赛时间为5月至8月。运动会共设青少年组、成年组、老年组3个组别55个比赛项目。其中，青少年组25个项目，成年组22个项目，老年组8个项目。针对成都市运动会竞赛项目多、参加人数多、比赛历时长、参赛范围广、筹备工作头绪多等实际情况，为保证成都市体育运动发展成果得以充分体现，成都市体育局在成都市政府的指导下积极调动各级各类资源，于2013年开始启动本届运动会的筹备工作，并于2015年全面展开。此外，按照规范办赛、节俭办赛、廉洁办赛的原则，成都市体育局依据新《预算法》的有关规定，与成都市财政局一道制定了市运会的整体经费预算，转变传统办赛思维和办赛模式．将经费向比赛项目倾斜，强调了综合性运动会回归竞赛工作本身。 成都市第十三届运动会是在进一步贯彻落实中央八项规定，以及体育系统深化改革精神的大背景下，举办的综合性城市运动会。为贯彻有关改革精神，经成都市政府同意，2015年成都市体育局对本届运动会的竞赛规程总则进行了修订和完善，根据市民需求，组委会在项目设置上做了一些调整，取消了轮滑、马术两个表演项目和成年组高尔夫球竞赛项目，增加了一些新的项目，例如首次出现在市运会项目表中的铁人三项，有200多名运动员报名参加。为增加比赛的趣味性，在本届市运动会公路自行车赛主会场，还举行了自行车趣味赛、自行车知识问答等活动，使现场氛围十分活跃。同时，为鼓励全民参与、全民健身，还进一步放宽了成年组和老年组运动员的报名参赛资格要求，降低了参赛门槛。成都市行政区域内各行业系统体协、企事业单位、大专院校、驻蓉部队、境外驻蓉机构、街道社区均可组团或组队参赛；成都市各业余体育俱乐部可单独组队参赛；本市居民或暂住人口的个人，外企、合资企业中的外籍人士，港澳台胞，外国留学生可凭相关证明以个人名义参加单项个人比赛。同时，本届运动会取消了总分和奖牌排名，并调整了奖励办法，强调全民参与，让更多市民能参与到这次综合性的全市体育盛会中来。 作为每4年举办一届的成都市水平最高、规模最大、影响力最广的综合性运动会，本届市运会可谓“亮点”颇多，从比赛设项，到参赛人群，成都市第十三届运动会与老百姓紧密相连。“市运会，全民的”不是一句口号，而是发生在蓉城市民身边的现实。运动会共设有55个比赛项目，这其中既有田径、游泳、篮球、排球等检阅成都市青少年体育后备人才的竞技项目，还有拔河、中国象棋、围棋、抖空竹、健身秧歌、广播体操、登山、跳绳等广大市民群众最平常的健身项目，甚至还有幼儿体操这样专属小朋友的比赛项目。而参加本届市运会的选手，他们当中除了青少年选手算是准专业运动员外，其他选手均来自全市的机关、企业、学校等各行各业。设置项目多，参赛选手年龄跨度大，成都市第十三届运动会更像是一场充满了各种不同风味的“饕餮盛宴”，而且实现了全民覆盖。 与其他综合性运动会不同，本届市运会中竞技体育不再是独一无二的主旋律，全民健身在这届市运会中占据的地位同样重要，竞技体育中最常见的冠、亚、季军，在本届市运会全民健身项目的比赛中全部被“优胜奖”和“优秀奖”所取代，凡是参与比赛的都有奖，这也恰恰体现了体育本身重在参与的特点。“市运会，全民的”让越来越多的成都市民通过成都市第十三届运动会这个舞台认识到参与健身的好处，让越来越多的市民参与到全民健身的活动中来。“没想到锻炼后浑身会这么舒服．以后我一定要多运动!”这是本届市运会时最常听到的一句话。本届运动会能达到如此效果，也真正体现了“全民健身”的意义，以此引导广大成都市民掀起积极参与全民健身的新高潮．更是事半功倍！ 6．2016年11月，国家发展改革委发布《全民健康保障工程建设规划》(以下简称《规划》)，对健康扶贫、妇幼健康保障、公共卫生服务能力、疑难病症诊治能力、中医药传承和创新、人口健康信息化等工程建设进行了部署。 《规划》以提高人民健康水平为中心，以推进医疗卫生供给侧结构性改革为主线，着力强基层、补短板、优化资源布局，着力提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性，着力提升满足人民群众多层次、多样化健康需求的服务能力。 在建设资金来源上，《规划》明确，建设所需投资主要由中央专项建设资金和地方财政性资金筹措解决。国家发展改革委根据国家财力状况，从2016年开始安排中央预算内投资支持《规划》相关内容建设。各省(区、市)年度中央投资补助切块额度，根据各地人口总数、国家建设标准、发展现状、经济发展水平等因素综合确定。 国家发展和改革委员会有关负责人表示，地方政府应切实履行公立医疗卫生机构投入和保障主体责任，多渠道落实配套资金，坚决杜绝医疗卫生机构负债建设。此外，地方政府要无偿划拨项目建设用地，减免各种建设配套费用等，降低建设成本。 7．2016年8月19日．习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位．加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。把人民的福利和幸福感作为重要发展目标，意味着要从以治病为中心转变为以“人民健康”为中心，树立大卫生、大健康的观念。 健康不仅是指身体的强健，更是生理心理乃至生存环境、社会福祉的和谐状态。从这种“大卫生、大健康”的视野去看，就能更清醒地意识到，影响国民健康的多重因素和复杂局面。除了看病难、看病贵的老大难，也有水、空气、土壤污染的新威胁，甚至包括高强度生活节奏带来的亚健康问题。“感觉身体被掏空”的无力感，“葛优躺”呈现的颓废画风，某种程度上也是健康问题的另一种表征。 健康中国，不仅要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”。它不仅仅是卫生部门的事，更是关系到教育、体育、环境保护、食品安全等各个领域；不仅仅包括完善医疗卫生服务，还包括提高宜居质量、保障食品安全、促进体育锻炼等各个方面。只有将健康融入所有政策，与人民共建共享，才能找到健康中国的正解。

问答题给定资料： 1．2016年作为“网络直播”元年，大量直播平台喷涌而出，为观众们提供了丰富的节目内容。但随着竞争的日益激烈，层出不穷的炒作以及低俗内容不断挑战着网络直播的下限。确保网络直播环境净化的“黑名单+实名制”呼声越来越高，文化部也随之颁布了相关规定。然而在政府三令五申的强调下，依然有部分直播平台对于实名认证敷衍了事，甚至变相鼓励低俗内容。 起初因为监察机制的缺失，网络直播走了一些弯路。在网红经济的刺激和诱惑之下，直播内容泥沙俱下，良莠不齐，一些主播为博取粉丝关注、获取收益，不惜以欺骗、奇葩的表演制造“网红效应”。如直播伪慈善，还有主播直播在大街上滋扰他人，极大地污染了网络直播环境，在社会舆论中造成极其坏的影响。 为了杜绝这种粗俗、违规的网络直播内容在互联网上传播，文化部印发了《网络表演经营活动管理办法》(以下简称《办法》)，对网络直播行为作出了严格的限制，该《办法》已于2017年1月1日起正式施行。《办法》要求网络表演经营单位应要求表演者使用有效身份证件实名注册，并采取面谈、录制通话视频等有效方式进行核实。网络表演经营单位应依法保护表演者身份信息。 在“实名制”的规定下，文化部又对直播内容有了更严格的要求，违规主播将根据“实名制”的信息加入网络直播“黑名单”，终生不能再涉足网络直播。如此就会让一些想靠违规内容博人眼球的主播没有可乘之机，净化网络直播环境。 相关法律法规的出台，极大地遏制了低俗内容的传播，保证了网络直播环境的健康。但同样有部分直播平台，对于实名认证过于敷衍，只做到表面验证，弊端和漏洞丛生。 以龙珠直播等知名直播平台为例，在其移动客户端上实名认证过于草率。一个简单的手机短信验证码之后就可以通过客户端直播，把实名认让的工作转嫁在通讯运营商头上，这样的“实名制”如同一纸空文，给违规主播钻空子的同时，也损害了其他主播的权益。这是极其不负责任的表现，同时存在极大的漏洞风险。 相比龙珠直播，映客直播多了上传身份证件照片的步骤，很大程度上避免了短信验证的弊端，但无法规避盗用身份证验证现象的发生，难以做到确保主播和信息一致，依旧存在隐患。完善的主播信息确认的流程和规范势在必行。 同时，来疯、B站等一些知名视频网站旗下的直播，也都或多或少存在这样的问题，未能做到身份证件登记备案、有效内容核实等。 知名的网络直播平台尚且如此，一些小规模的移动网络直播平台更是重灾区。这些移动网络直播平台本身起步晚、规模小，多数也没有知名的网红主播，为了吸引用户只能大打擦边球，从平台的名字就能看出：制服直播、蜜聊直播、美色直播、春宵直播、夜吻直播等。这些直播平台为了节约成本、降低门槛，甚至连手机短信验证的步骤也省去，用微信、QQ或微博的账号关联，就可以轻松开始直播。 以暧昧诱惑的直播平台名字聚集用户、观众，用低门槛吸引低素质主播参与，平台本身对于法律法规存在侥幸心理、对于网络直播“实名制”重要性予以漠视，是导致色情低俗内容屡禁不止的重要原因。 网络直播的蓬勃发展需要更健康和规范的环境，相关部门和直播平台必须综合运用多种监管措施，将“实名制”贯彻到底，共同发力，既封停拉黑违规账号，又没收违法所得，甚至追究刑事责任，避免直播平台沦为滋养违规网红的温床，还大众一个优质的观看直播的平台。 2．一个社会的普遍心态，是整个社会和个体多重复杂因素的综合反映，是一个社会和时代文化特征的折射。涵养健康向上的网络社会心态是建设文明、进步的 网络文化的必由之路。目前超过5亿网民构成的网络社会，与急剧转型的现实社会相互呼应，由于网络的放大效应和群体极化因素，网络社会中负面心态比在现实社会中表现得更加明显，亟待有效治理。网络社会心态是一种普遍性的心理特征和倾向，是网民对于社会现象与热点事件普遍反映出来的价值取向、心理状态、情绪言论等的总和。现阶段负面心态充斥在网络文化中，而网络社会的特点导致不良社会心态的放大。 2016年年底，一条医生“炫富”的微博火了。认证为“泌尿外科执业医师”的微博大V“成都下水道”在网上晒出新买的一万多元一件的羽绒服，惹来热议。一些网友质疑，一个执业医师为何花钱如此大手笔，还有人认为，身为医生如此炫富恐不妥。2010年年底，山西省发生一起一对警察夫妇在家中遭杀害案件。案件发生后，媒体和民众关注的焦点始终是这对警察夫妇的宝马车和巨额财产。此外，还有2009年发生在湖北省巴东县的“邓玉娇案”、2010年“凤凰少女跳楼案”等都引起全社会的关注。“群体性怨恨”心态已经成为当前诸多热点事件背后的民众情绪基础，这种心态在网络社会中体现得更为明显，对待富人和官员的心态由早先的“羡慕”发展到现在的“嫉妒”和“恨”，怨恨的范围被扩大至整个富人和官员群体。同时把自身的境况不佳，归结为社会不公、体制弊病，心态愤愤不平。 2017年1月4日，全国“扫黄打非”办公室统计并发布2016年工作成果：全国共收缴各类非法出版物1600余万件，处置淫秽色情等网络有害信息450万余条，关闭或取缔非法和传播有害信息网站1.4万余个，查处各类“扫黄打非”案件6600余起，其中刑事案件600余起，刑事处罚1300余人。庸俗、低俗、媚俗之风刮到互联网上，网络社会成为重灾区。情色图文及视频充斥于网络，情色报道、八卦娱乐新闻占领了一些主流网站的页边醒目位置，这类图文从法律上难以界定为淫秽色情，但一看标题就知道是满足少数人低级趣味需求的。“恶搞”之风盛行，超大规模网友群体的无聊寂寞状态，玩世不恭的无厘头心态令人咋舌。 在网络社会中，动则“拍砖”，唾沫横飞的辱骂随处可见；随意“人肉”，揭人隐私的攻击甚嚣尘上。更有甚者，网络对骂尚不解恨，进而发展为赤膊上阵的现场“约架”。也有一些网民，现实中温文尔雅，在网络中却听不得不同意见，动辄指责他人，而且“对人不对事”。还有荒唐的“无原则纠纷”存在，一些毫不相干的群体常常为某个话题在网络社区中吵得不可开交。 3．"To be 0r not to be”，这句《哈姆雷特》中的经典独白，揭示了选择的艰难。生活中，我们也无时无刻不面临这样的选择。尤其是当形形色色的外界信息扑面而来时，是保持独立的甄别与警醒，还是随波逐流、成为某种观点的扩音器，也是许多人每天面临的纠结。 任何一种盲从心态的表现形式，都有来自现实社会的深层原因，而“微时代”自身所具有的碎片化、浅表化、极端化表达等特点，则将这种心态进一步放大。邻国核泄漏引发蔓延全国的抢盐潮，“世界末日”的说法让一些人捐出了全部家产，被“生虫说”陷害的柑橘、被“皮革说”连累的国产乳制品……轻信与盲从，让我们付出了沉重的代价。而这一宗宗事件折射出的，不仅仅是转型期公众内心普遍存在的焦虑与恐慌，还有进人“微时代”之后，微博、微信等新型传播载体促成的自媒体传播力膨胀。 微时代，在看似人人都有麦克风的开放式话语平台上，并非每个人的声音都具有同等的辐射力，也并非每个人的话语权都绝对公平。 一个特殊的群体必须被提及——“意见领袖”。他们是这个特殊的时代塑造出的一批具有极强话语传播力的偶像，与过去几十年中国社会出现的道德楷模和娱乐明星不同，他们在互联网世界里掌握的最有效的通行证是他们的话语方式。 根据传播学上的“二级传播”假设，新闻事件不会直接作用于公众。而是由一些民间专家先行做出解读，形成价值判断，再传递给公众的。网络舆论看似亿万网民在发声，但核心环节是这些“意见领袖”在设置议程、掌握话语权。 据美国的微博客。Twitter(推特)统计，2万名精英用户，只占注册用户的0.05％，却吸引了一半的注意力。中国的情形同样如此，根据新浪微博的统计，在看似复杂、多元的微博舆论场中，实际能操控微博舆论导向的仅是300余个微博“意见领袖”，他们的意见和倾向主导着微博舆论。 微时代的用户结构也使得“微传播”的盲从表达进一步成为可能。文化盲从在网络文化中极为盛行，某些明星人物和意见领袖成为网络“大V”，成千上万的“粉丝”以这些“大V”的意见为标准、为导向，完全丧失了自己的判断。一些不稳定、不成型的价值态度、文化品位，一些嘲讽、玩弄、批判、围攻主流意识形态的黄段子、黑段子和假信息，借助网络载体广泛流传，在思想内容和话语体系上构成了对主流意识形态和核心价值观的消解力量。碎片化、快餐化、表面化的网络文化产品大量吞噬和挤压意识形态文化产品，减缩了主导文化的数量和范围。并通过改变主导文化作品的意义，误导大众对主流意识形态的理解。 《2013中国新媒体发展报告》显示，在3亿多的微博用户中，10～39岁用户总访问次数占81.68％，高中学历以下用户占74.88％，月收入5000元以下的则占到92.2％，其中无收人群体人数最多，达到9183.5万人。学历低、年龄低、收入低，这些特质在一定程度上决定了微博用户们所拥有的价值观的不稳定性。 于是我们看到，由于“意见领袖”们的不断发声，由于微时代特殊的传播特性，加之用户结构的特殊性，使得话语的绝对影响力掌握在少数人手里．在舆论走向上形成了单向度的流动。 某学者表示，“微时代”的种种与生俱来的特质或许是尤从改变的，这也在一定程度上造成了带有残缺的表达和接收方式的难以改变，以及这种表达和接收方式所传递的观点和思想痼疾的难以改变。但这并不意味着随波逐流和盲从是我们应该采取的态度。 4．“蓝瘦，香菇，本来今颠高高兴兴，泥为什莫要说这种话……”2016年10月，广西南宁一小伙失恋后录的一段视频在网上爆红．他一口标准的“桂普”让“蓝瘦香菇”这个词组一夜之间火遍大街小巷，甚至出现了“蓝瘦香菇”体，微博话题阅读量更是达到亿级，还无一旁落地入围了2016年各网络流行语年度榜单。 随着互联网的快速发展和普及．每隔一段时间就会有“蓝瘦香菇”这样的“爆款”网络流行语产生。作为互联网的一种次生文化．层出不穷的网络用语被大众广泛熟知和使用，丰富了汉语的多样性。然而，那些不规范甚至粗俗化的网络用语堂而皇之地招摇过市，成为当前值得关注和思考的社会问题。 有些网友认为，使用这些粗俗的词语其实只是为了娱乐，何必较真，应该包容。然而事实上，拒绝粗俗网络流行语已经不再是杞人忧天，因为不良的社会影响正在成为一种趋势，尤其是对处于语言学习期的青少年而言。 不久前曾有新闻报道，在一位学生的考试作文中竟然出现了“尼玛，见到他这个‘屌丝’样，我也是醉了”这样的句子，当即让阅卷老师大跌眼镜。 对于网络流行语的粗俗化倾向．北京语言大学教授张华认为：“语言是具有严谨性和文化逻辑性的。脱离规范的戏谑，势必会玷污其纯洁性，不利于中华优秀文化的传承和传播。” 网络低俗语言在一定程度上放大了社会公众的消极情绪和烦躁心态，污染了语言环境的清洁，也降低了整个社会的文化水准和道德水平，与现代文明格格不入。随着网络的普及，有些网络粗俗语言以惊人的速度不可阻挡地渗入了我们的现实生活，冲击我们的汉语习惯。由于网络语言广泛使用缩略语、符号、错别字以便于电脑输入，而对规范汉语的运用带来了不小的冲击。特别是对于青少年来说，如果长期使用网络语言，会养成不规范运用语言文字的坏习惯，而那些粗俗、轻佻的语言也将影响青少年身心健康，不利于他们形成正确的价值观。 人民网舆情监测室副秘书长陈晓冉表示：“如果网络低俗语言大量涌现．聚集了礼会戾气，影响了青少年的价值取向，必须及时依法治理。” 除一些粗俗不堪的词语，多数网络流行语能符合雅俗共赏的标准，反映时下社会的万千变化。比如，“洪荒之力”“小目标”等就同时入选国家语言资源监测与研究中心和商务印书馆等机构联合推出的年度十大网络流行语，也人选《咬文嚼字》杂志社评选出的年度十大流行语和百度热搜年度榜单。 除日常使用，一些网络流行语也登上了“大雅之堂”。除传统媒体，在新媒体上，很多过去看似古板的政府机关也试图通过改变语言方式来拉近与网友的距离。 虽然很多网络流行语可以雅俗共赏，然而，当下一些网络流行语粗鄙化的倾向已非常突出，甚至媒体本身都没有幸免。 对于如何从根本上消除网络低俗语言这一问题，阜阳师范学院外国语学院副教授、语言学博士杨勇在文章中写道，“强大的流行力量往往会让集体失语，而语言规范的步伐相对滞后。” 杨勇认为，单纯依靠语言进化中的自然选择、语言系统的自我修复和调节是远远不够的，网民自律、网管监控和相关机构因势利导、匡谬正俗极其重要。多方面的合力才能扭转语言生态的失衡态势，保证语言向健康、规范、高雅的方向发展。 文化学者、北京大学教授张颐武则认为，抵制网络低俗语言、倡导文明用语需要更多的公众自觉以及道德规范的制约，在健全法律法规的同时加强监管。此外，他还表示，需要加强在年轻人和中产群体中进行网络用语的文明教育，在他们中间多传播文明用语的知识和礼仪规范等，让人们有所遵循，让坏的示范逐渐绝迹。 5．近年来，我国各种网络事件层出不穷，无论是辐射谣言引发的抢盐风潮，还是网络炫富引发的金钱崇拜，甚至借助网络传播色情暴力碰触法律底线，恶搞传统文化，以及网络辩论中不断出现的恶意攻击、肆意谩骂，都在提醒着我们，网络文明不容忽视。网民是中国特色网络文化建设的重要力量。加强网络文明建设，把互联网建成共建共享的精神家园，光靠政府是不够的，还需要每一位网络使用者的关心和支持。网络使用者要以主人翁的姿态，真正把互联网当作家园来建设，既做网络文化建设的参与者，又做文明健康网络文化的创造者、传播者。 “网络使用者应具备起码的网络伦理道德意识、网络责任意识和网络自律自治意识。这是营造有利于创新的、健康的网络文化氛围的底线要求和前提条件。”华南师范大学政治与行政学院教授姚远光表示，各种网络文化消极现象，从一个侧面反映了社会的局部状况和一些人的本来面目。 中国社会科学院哲学所科技哲学研究室主任、副研究员段伟文表示，人们在使用网络时要加强自主性，即“度”，各种网络行为都要适度，“虚拟生活要结合现实生活中的状态和实际需求来进行取舍，而不能一味沉溺其中”。他同时建议，广大网民应在网络空间里积极探求具有社会意义和社会价值的活动，如创意性、公益性活动，而不是纯粹的娱乐，“利用网络来做有意义的事情，由此带来的幸福感也更长久”。此外，他认为，除了政府要加强对网络产业，尤其是娱乐产业、文化产业的恰当监管和治理，当前迫切需要整个社会共同努力构建一些教育和引导机制，促使网络使用者能更加有益地利用网络技术进步享受巨大便捷。 美国著名媒体人安德鲁?基恩都在其《网民的狂欢》一书中最后写道：“我们千万不要被那些不怀好意的人提出的民主化观念冲昏头脑，不要摧毁我们的专业主流媒体，不要用网站的业余内容来取代电影、音乐和书籍。我们应该以正确的方式使用技术：一方面我们要鼓励革新、开放和进步，另一方面要尊崇真理、权威和创造的专业标准。这才是我们的道德责任。唯有如此，我们才不会愧对我们的祖先和后代。” 从某种意义上说，互联网和网络文化正在考验一个社会、一个民族文明进步的真实程度，也在虚拟的空间中为一个社会、一个民族提供了文明进步的可行方向。姚远光就此表示，以人类现代文明共有的标准，培育心智成熟的网络使用者，我们才能造就一种人人受益的网络文化，才能更好地分享网络文化带来的数字福利和喜悦。 6．党的十八大报告首次以24个字概括了社会主义核心价值观：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。”社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。 经过20多年的高速发展，现在宽带网络已延伸到全国所有城镇和95％的行政村，互联网，网民人数超过7亿。随着网络时代信息化的迅猛发展，人们的学习、工作和生活日趋“网络化”， 网络舆论已经成为社会舆论的重要组成部分，网络空间的特征使之容易成为错误思想观点的集散地和散布谣言的高发区。网络文化作为一种新的文化形态日益显示出特有的力量，对主流意识形态以及整个社会的文化价值观产生了强大影响。正确看待网络文化的价值观问题，用社会主义核心价值观引领网络文化的发展方向，成为我国文化建设特别是宣传思想：E作的一个重大课题。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，切实加强网络社会管理，使网络空间清朗起来。培育与我国社会主义核心价值体系相适应的主流网络文化，使网络空间清朗起来，增加互联网上对社会主义核心价值观的理解和认同，是深入开展社会主义核心价值体系学习教育的紧迫任务。 习近平总书记强调指出，建设网络强国，“要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化”。这一深刻论述，不仅彰显了我们党适应潮流、与时俱进的高度文化自觉，也指出了发展网络文化、推动网络文化强国建设的重要性和紧迫性。随着网络技术的不断发展和广泛应用，互联网成为新型的文化创作、生产、传播和消费的重要平台，网络文化成为承载价值观念、人文精神和生活方式的重要文化形态。 互联网是国家信息通信网络的重要基础设施之一，国家对互联网应用层的重视程度已经等同于传统的广播电视，或会将互联网作为一个比传统的广播电视更为重要的意识形态宣传阵地。网络时代社会经济迅猛发展，社会结构深刻变革，不同类别群体在教育水平、职业背景、社会阅历、思维方式、行为习惯等方面存在差异，所以应该努力创新有内容层次的网络文化和有针对性的实施办法，引导不同群体把民族精神和时代精神结合起来，把个人价值和社会责任结合起来，坚持由易到难，由近及远，把要求变成日常的行为准则，进而增强自觉奉行和日常践行社会主义核心价值观的能力。

问答题给定资料： 1．习近平总书记在第二届世界互联网大会的主旨演讲中指出：“要加强网络伦理、网络文明建设，发挥道德教化引导作用，用人类文明优秀成果滋养网络空间、修复网络生态。” 2016年里约奥运会，中国女排夺冠。国内外各大媒体纷纷进行报道，有网友表示，“这是奥运会三大球中夺冠的唯一一支亚洲队，而且是女子项目，真不错”。各舆论平台都发表了满满正能量的评论，网络空间难得地呈现出一片欢欣鼓舞的气象。女排奥运夺冠与女排精神成为网络流行的话题，女排精神也成为鼓舞国人实现中国梦的重要动力。 有评论指出，国人感动于女排无畏无惧、自强不息精神力量的同时，一种“女排精神成就中国”的说法也随之蔓延。殊不知，中国梦才是成就女排精神的根本。梦想是引导前进的目标。女排精神并非凭空产生，也不是无根发芽；而是源于一种力量、一种激情，那就是把国家利益、民族利益和每个人的具体利益紧密联系在一起的中华民族伟大复兴的中国梦。 我国近7亿网民的海量规模充分说明，网络空间已经成为公众生活须臾不可分离的精神家园，广大网民对于继承和弘扬中华优秀文化的需求更为迫切，也充分意识到净化网络空间、建设和规范网络伦理的必要性。从网络评论、新闻跟帖留言、论坛话题等方面可以看出，女排精神以及作为其源泉的中国梦必将成为润化网络空间的强大“正能量”，正确加以引导、运用，一定会在建设网络伦理、滋养网络空间、修复网络生态中发挥重要的作用。 2．美国学者理查德.斯皮内洛说过：“技术往往比伦理学理论发展得快，而这方面的滞后效应往往会给我们带来相当大的危害。”确实，网络伦理的失范会给社会带来一系列问题。 关于网络伦理，有学者指出这是20世纪中叶以来新兴的应用伦理学研究的重要内容，是指人们在网络空间中应该遵守的行为道德准则和规范。 随着互联网的蓬勃发展，我们遭遇的网络虚假信息越来越多，花样也变得层出不穷．时常难辨真伪，如轰动一时的朱自清《背影》因“违反交规”被逐出教材、香蕉得艾滋病濒临灭绝、哈尔滨赚钱不给老婆花算家暴、东莞警方将拘留非法同居者、95后女网友“身体换旅行”等等。这样的虚假新闻不仅混淆是非，给当事人造成了困扰，而且引发了对世界观、人生观、价值观的冲击，危害不小。从技术层面讲，谣言的产生是因为网络的开放性和匿名性；从社会层面讲，是由于权威信息的滞后以及危机预警能力差；从受众层面讲，是因为公众具有猎奇、娱乐、恐慌、盲从及网上宣泄的心理。 2016年，北京野生动物园老虎伤人事件让国人侧目，网络上充斥着不同的声音和八卦的消息，遇难者身份、家庭等私密性信息皆遭人肉搜索。2015年，“成都女司机被打事件”的当事人被人肉搜索，个人隐私被大肆转发。一场因违章而引发的文明开车讨论，异化成对当事人二次伤害的“网络暴力”事件。当事人面对镜头泣不成声，其家人表示抗议，要诉诸法律，却引来网友更多批判。部分网民对个人信息无边界侵害、对个人道德无限制审判，甚至为了一时情绪的发泄随意谩骂、人肉骚扰，给当事人以及理性的评论者带来了不可言说的伤害。 中国预防青少年犯罪研究会的统计资料显示：目前未成年人犯罪总数中，有70％的少年犯因受互联网网络色情、暴力内容影响而诱发盗窃、抢劫、强奸等几类严重犯罪，对传统伦理观念和伦理规范带来了严重的冲击。在此类事件中，青少年可以以低价轻松地联接互联网，同时利用网络的匿名性，使得网络侵害者与受害者之间的关系复杂化，继而将网络影响现实化。 2016年7月12日，文化部公布了对一批网络表演平台的查处结果，26个网络表演平台被查处，16881名违规网络表演者被处理。“现在手机几乎成了学生的标配，直播平台里防不胜防的色情信息实在让人担心”，北京一位家长说。“新华视点”记者调查发现，随着网络直播终端从PC端走向移动端，直播开始步入全民时代。与此同时，网络直播中的色情、暴力、侵权等问题也随之凸显，严重影响了青少年的身心健康。 如果说2015是网红年的话，2016就是直播年了。某直播平台上，一团队打着户外主播的名义进山林捕杀野生动物，且手段残忍，却吸引了至少三万多粉丝关注；有网友爆料称，有滴滴司机深夜在机场附近接空姐订单，在乘客不知情的情况下，诱导空姐暴露隐私，将双方对话在某直播平台上直播；某电影明星离婚事件闹得沸沸扬扬，尘埃尚未落定，一部以该事件为背景的网络电影已悄然开机。在这场娱乐的无极限狂欢中，什么道德、法律、文明都被抛掉，取而代之的是娱乐至死的疯狂举动。不可否认，这种无序性源于网络的低门槛、开放性和相对虚拟等特质，但更是“眼球经济”在背后推波助澜。 3．网络上文字内容的光怪陆离、图片的鲜艳夺目、标志的新奇诱人，都会使网络用户目不暇接，难以自拔。作家王蒙将触屏时代的到来称为“心智灾难”。在他看来，触屏和电视一样，提供了一些文化含量可疑的声像信息．让人们再度被科技征服。电脑与鼠标、触屏和智能手机先后冲进生活、杀人头脑，它们“提供了最全面的服务与引领，也许还有劫持”。如多伦多大学学者纳尔逊.塔尔所说：“今天，电子技术将人脑加速到一个异乎寻常的速度，而人的肉体却原地不动，这样形成的鸿沟造成了巨大的精神压力。”在强大的诱惑力面前，人们不知不觉地在网上投入了过多的时间，感知了一些不该感知或不宜过多感知的内容，忽视了正常的工作、学习和生活：在这样的过程中，网络用户被诱发生理和心理疾病，导致异化倾向的概率是非常高的。 2015年7月29日，一场EXO跟TFboys的粉丝在网上的骂战引起了极高的关注。起因是由于一则TFboys小学生粉丝所录制的视频指责EXO，引发了EXO和TFboys双方粉丝在网上互掐。仅仅几分钟的视频，在24小时内微博浏览量飙升3300万，瞬间登上了“微博热门话题榜”。对此，心理专家说：“现在的孩子自降生下来就生活在网络环境之中，网络中各种各样的讯息几乎无时无刻不在影响着他们。孩子会为自己制定角色，作为某个明星的粉丝，就是一种角色意识。角色一旦不被认知，加上网络的污秽之气，孩子不自觉地就会模仿，特别是骂人用语，这其实就是网络暴力的行为，它伤害孩子的心灵，激发愤怒，从而导致其做出过激行为。”网络制造了源于但又远于生活的虚拟情景空间，上网者被赋予了独特的角色，能够满足现实生活中难以实现的各种欲望，长而久之，就导致了现实伦理与网络伦理的错位。现实世界中的普通人张三在网络游戏中可以是受万人敬仰的大英雄，身边美女环绕，众将唯其马首是瞻。更为夸张的是一位日本男性，在利用KONAMI发行的任天堂DS版恋爱模拟体验游戏时，竟然真心地爱上了里边的女主角，并与之喜结良缘，这在全世界产生了极大的反响。 2016年6月28日上午，某省公安厅召开“飓风10号”专案新闻发布会，通报了近期成功打掉“传销式”网络交友诈骗案的情况。该团伙的诈骗手段是利用QQ、微信等网络聊天工具，从网络上下载面容姣好的女性图片作为头像，以交男朋友的形式，通过微信红包和银行转账等方式骗取受害人的金钱。“在网上没有人知道你是一条狗。”网络的隐匿性使人们可以随意申请身份注册，添加个人所期望的身份资料，编造一个符号隐身登录，使人们有机会体验自由选择的各种社会角色，达成各种交际目的，甚至包括经济诈骗、感情欺骗等。这是网络导致网民社会角色异化的典型案例，通过网络，网民可以实现性别异化(男人可以用女人的思维、情感、表达方式在网上交友，反之亦然)、年龄异化(老人可以用年轻人的口气、情调、交流方式在网上交友，反之亦然)、身份异化(上网者可以随意编造自己的职业、学历、经历、婚姻状况等等，以各种身份出现在网上交际场合，赢得对方的好感以至迷恋)。 4．澳洲某女留学生被害一事引发国内舆论关注，但在网上却出现了不和谐的一幕，部分网络留言内容低俗甚至污秽。毋庸讳言，不管什么事，只要捅到网上了，部分“盖楼”的网友从来不怕事大，也不怕措辞有多尖刻，说话有多脏，凡能让网友觉得“痛快”的，只要能说出口的，一律不含糊，像竹筒倒豆子一样，全都倒了出来。 仔细分析，网民在网上无论是对事实的关注度还是对黑子、粉丝或偶像的态度上，都要比现实生活中高，比现实生活中有更少的顾忌，所以在网络这个大环境下，可控性更弱。这些特性对现有的舆论体系产生了巨大的冲击。因为网民在网络上显示的往往是不同于生活的一面。这一面既有可能来源于伪装，也可能是来自于对人性放纵一面的回归。因此现有的道德体系在网络世界中逐渐被瓦解。例如生活中，绝大部分场合我们对人身攻击是持坚决抵触的情绪，而在网民文化中却可能成为一种最为熟悉且亲切的问候方式。在这个人人都脱下假面的世界，因对虚拟的轻蔑与放松，原来一本正经的道德体系便不再适用。彼此互不认识的情况下，包袱一旦放下，侵犯与伦理的错位就有可能发生。 “51％的受访者每天会超过1个小时阅读社交媒体上的信息(刷微信、看微博或通过电子设备看新闻等)。”这是亚马逊中国2015全民阅读调查报告给出的数据。随着智能手机的普及，碎片化阅读的时长每年增长近10％，是纸质书籍的近4倍。碎片化阅读，对传统阅读方式正产生着越来越大的冲击。 著名学者许先生也在微博上表示：“世界观、人生观、价值观是人们对宁宙、自然、社会的一整套观念、一整套理解，而今天由于知识的碎片化、资讯的零碎化，不少年轻人是通过各种破碎的知识和资讯，‘拼凑’起自己其实没有世界观的‘三观’，他们的表达方式也是破碎的。”碎片化阅读很轻松，有一度他自己也沉迷于刷微博，“我发现自己没有了读书的时间，微博、微信上的‘信息快餐’，90％的内容看完就忘，为了记住10％的东西，浪费了90％的时间，这让我产生了恐惧感。” 茅盾文学奖得主、著名作家麦家则以自己跟孩子的聊天为例说明自己的担忧，“有时我能明显感觉到他的某些用词、观点简单粗暴，绝对不是从我推荐的书中看来的，那只能是从网络阅读中来的。可他在网络上到底读了些什么，我无从知晓。” 毋庸置疑，碎片信息会影响我们的伦理取向。当我们吸收他人各式各样的想法和步骤时，他们即成为我们的一部分，同样的，我们也成为他们的一部分，充斥各种声音的多元文化社会．使人们浸淫于不一致与风马牛不相及的自我言语中。有学者指出：“年轻人不阅读名著、不动笔、不进行思考性的阅读，他的思维模式会渐渐浅表化，这很危险，长此以往我们会被技术手段绑架。” 5．发挥中国传统文化在修复网络生态、建设网络伦理等方面的作用，首先需要正确的文化传播。中华优秀传统文化如何在互联网时代实现良好的传承、弘扬、发展、革新?如何通过恢复和创新“诗书礼乐”国学教育体系，使网民对中国文化精神内化于心、外化于行?2016年5月14日，中国文化网络传播首届高峰论坛在北京师范大学举行，专家就相关话题展开了讨论。 当下，国民的文化认同是国家安全的文化基础，国民的文明修养已成为中国现代化成功与否的瓶颈等话题已成为大众意识到的问题。“观乎人文以化成天下者，言圣人观察人文，则《诗》《书》《礼》《乐》之谓，当法此教而‘化成天下’也。”人文是什么?以文化人的“文”指的是什么?圣人观察人与社会的关系规律，选择诗书礼乐为教法，来改变天下人的行为习惯，向大同文明前进。“文”，乃诗书礼乐也。诗是谈吐的训练，书是文笔的锤炼，礼是举止的修炼，乐是性情的冶炼，健康完备地传播中国传统文化的内容在现代传播过程中显得尤其重要。 正因为传统文化在陶冶人心方面的重要性，在新的历史条件下，我们必须全面认识祖国传统文化，古为今用，推陈出新，积极开展优秀文化教育普及活动，发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用，从而为网络伦理的建设与规范奠定坚实的基础。因此，应该在各层次教育体系中增加国学课程内容，加强国学教育研究基地建设。我们在日常中也应该提倡尊孔渎经，尊重圣人，尊重文化，尊重良心，尊重道德，博之以文，约之以礼。时时力戒，每日精进；改掉坏秉性，发掘善天性。只有持之以恒、精研细读，大众才能把国学作为一种生命价值和生活规约。也只有这样才能发挥传统文化在网络伦理建设中的作用。 在信息化社会，新兴的互联网技术重构了社会空间，文化生态、文艺生态发生巨大变化，传统文艺场域受到冲击，新型社会空间需要新的文艺场域形成。中国文联文艺资源中心副主任冉茂金认为，在这个信息社会大环境发展趋势之下，传统文化的现代传播要以传承为生、以创新为命。传统文化对现代化建设有着重要的积极意义，又能够丰富网络空间的内容建设和价值观建设。故宫、国博等单位的数字化工程，都是传统文化的现代化传播方式。每一代的文化都是包容开放的，有着很多的创新。传统文化要融入今天的工作形态和生活形态，影响网民的网络伦理，就需要文化单位利用大数据等数字化的技术手段，以互联网思维构建数字工作平台集群的文化信息化道路。 如何让中国书画艺术走遍世界的角落是中国画院的执行总监侯茜始终关心并一直在做的事情。她说，文化是传统的，但文化的传播方式是可以不传统的。她从四个方面来阐述自己的观点：用不传统的人推广传统的艺术；结合不传统的行业去推广传统的艺术；用不传统的语言去推广传统艺术，用互联网的思维和互联网的语言去传播传统艺术；在不传统的地方推广传统的艺术。对中国文化艺术的传播，侯茜不喜欢用刻板严肃的传统传播方式，而是希望通过活泼、开放的交流形式，把展示中国书画艺术做成很酷的事情。 6．传统文化对网络伦理的滋养，还需要我们转换思维，发掘内容，创新形式，注意教化的方式与态度。 2016年，一则关于“网络端午”的新闻吸引了大家的眼球。众所周知，端午节是中华民族的传统节日。每年的农历五月初五，人们通过包粽子、戴香包、挂菖蒲、赛龙舟等一系列传统习俗活动来纪念著名爱国诗人屈原，通过这与每个个体紧密关联的节日，可以激活历史传统、唤起文化记忆，塑造着一个民族共同的心灵认同。但是，传统的节日不能只是变成商家促销的噱头，不能只是成为购物节、吃饭节、旅游节，也要适应现代生活需要，创新过节方式。 在这个信息化时代，把中国的网络文化融入传统节日里，能让传统更为时尚，感悟节日意义，凸显端午精神。比如，“网络中国节”活动，就是希望在今天重新挖掘和弘扬传统节日里的中国故事和中国精神，理解和传承节日所承载的那些价值理念和传统美德，让我们成为具有传统文化修养的当代中国人。 有评论认为，“互联网+”时代，更要充分发挥中华优秀传统文化凝聚人心、滋养网络的积极作用，运用“互联网+”思维，切实打造网络文化精品，探索中华传统文化网络传播的方法和途径，让中华传统文化精髓得到创新和传承，让中华传统文化的魅力熏陶网民，深度挖掘中华优秀传统文化中的民族精神与时代意义，让端午节所承载的爱国精神与高尚情操，能更加现代化、人性化地与我们的生命发生紧密的联系，变成我们生活中不可或缺的精神要素，使传统的端午节融入新时代的网络文化要素，逐渐演变成为蕴涵独特民族精神和丰富文化内涵的传统节日，成为人类非物质文化遗产宝库中的瑰宝。 2015年9月，北大正式入选教育部“高校网络文化建设专项试点单位”。2015年11月，教育部官网首页“战线联播”栏目以《北京大学自育育人推动网络思政教育》为题，对北大“网络育人”工作的理念创新和成果进展进行了专题报道。其中，网教办指导的学生社团“青年网络发展协会”通过微信公共账号“北大新青年”，对人物和故事进行生动挖掘，在青年学生中传播正能量。比如，“从前慢”栏目通过邀请老教授讲述他们在前网络时代的读书体验、交流体会，触发大家对网络时代浅阅读的反思。2015年选留青年研究中心工作的王志杰表示，“对青年学生的正面引导，要融入无形之中，刻意说教反而效果不好。”无独有偶，北京市社会科学院文化研究所的黄仲山认为，在坚持传统文化优秀基因的基础上，站在网络受众的角度，应摆脱简单机械的灌输方式，努力培育有营养、有质感、有活力的文化传播形式。在网络中传播传统文化，传播者需要思考年轻人的口味，理解年轻人的思维方式和接受方式．避免利用网络空间进行简单的“文化晾晒”。我们要让优秀传统文化变成一股清泉，既清新活泼又滋润人心，而不是散发着浓浓的故纸堆气息。我们要认真研究网络受众的心理特征和兴趣点，找到灵活多样的传播方式，把“阳春白雪”的东西变得“喜闻乐见”。 事实上，也只有这样，才能让传统文化真正深入网民内心，才能让传统的道德文化潜移默化地成为网络伦理的重要规范。 作答要求：

问答题给定资料： 1．M镇一对夫妇，在睡梦中被多名陌生人撬门掳走，并被带到墓地控制近4个小时。待夫妻俩回家后发现，四层小楼已经连夜被拆成废墟。据了解，当地把难拆的这一户委托给村组进行拆迁，结果导致这起野蛮拆迁事件。 针对目前一些政府为规避行政违法的责任，将拆迁工作委托给一些组织或企业这类现象，有关专家指出：“在为了公共利益的拆迁过程中，政府是拆迁主体，不能委托任何组织和个人进行拆迁，村组不属于一级政府，委托他们是不合法的。” 专家认为，遇到所谓的“钉子户”，首先应该看他有没有合法权益。如果是违法建筑，那应该通过法院来判决，而不是强拆；政府必须有严格的法律程序，决不能“以权代法”，并完全由公务人员实施，决不能让企业或任何第三者介入。 2．2014年7月12日上午，陈某骑两轮摩托车在东门桥头，遭便装执法人员“钓鱼执法”，他的车被扣押。当天下午，陈某写了两份“申冤书”，一份留在家中，另一份带在身上，然后走进了交通局运管所。 陈某的“申冤书”中写道，当天他送老伴和孙女去汽车站后，在回家路上，他骑着借来的摩托车在东门口桥头停下，车被县运管所人员强行抢走。他无力赔还摩托车，不想在世为人，“我死后请我的亲人和有关部门为我申冤”。 据目击者说，陈某当时骑着摩托车在东门口桥头停留，一名男子过去问他可否载他去福镇，陈某起初没有同意，在该名男子央求下陈某才同意，并发动摩托车。随后，该男子将其车钥匙拔下，并用手机打电话，随即来了一辆黑色轿车，下来三名便装男子，双方发生争执。其后，又来了一辆面包车，下来四五名身着制服的执法者。多名目击者称，执法人员到场后，陈某不停辩解自己没有载客，并下跪磕头。而一位执法人员说：“只要你开摩托车，我就要整死你，还要把你关起来。”随后他们将摩托车开走。摩托车被扣押后，一位熟人将陈某载回家。路上，陈某将事发经过叙述了一番。而其邻居则表示，陈某到家睡了一会儿，然后出去就没再回来。7月14日一早，L县运管所工作人员在三楼一间正装修的办公室中发现陈某上吊死亡。在办公室墙壁上，还留下了5个歪歪斜斜的大字：“请为我申冤”。 当地“摩的”司机称，自己也曾被“钓鱼执法”。46岁的程先生说，2014年5月30日和6月19日，他分别被执法人员收缴了两辆摩托车，并分别交了1000元和2000元的罚款后才把车要了回来。程先生说，执法人员想尽办法，有时开着私家车跟踪，有时遮挡车牌在路口等。还有的执法人员扮演成乘客，做“笼子”。他说，5月30日那次，也是有一个人过来问他是否搭客，而到了地方，执法人员就在那里等着，上来就拔了他的钥匙。 有关专家对此评论：“‘钓鱼执法’不仅反映出执法部门法律意识淡漠、依法行政观念不强的问题，还暴露出一线执法人员大胆越界随意行政的执法恣意，似乎为了达到处罚的目的，可以任意创造执法方式，用奖励的方式将国家法律赋予的执法权让渡给牟利的个人(钩子和钓头)。” 3．为了拆迁多得房，母子结婚、亲家成亲；为了享受城市医保，父女也领“结婚证”。此前，为了规避房产“限购”，多地出现“离婚潮”，有些地方甚至出现了“排队”离婚、为早日离婚请办事员吃饭、递红包等怪现象。频频上演的“闹剧”挑战社会公众的伦理底线，也影响百姓的“幸福指数”。 更令人担心的是，目前一些地区的社会氛围对于利用政策“后门”谋利，报以默认、鼓励、欣赏甚至羡慕的态度，认为“谁不占便宜谁傻”。据调查，除了买房、拆迁，学区就读以及躲避债务都是导致异常结(离)婚的因素。 “这些利用政策‘后门’钻空子的，既有信息不对称的现实难题，也与社会诚信建设有关。”业内人士分析认为，由于目前婚姻登记信息系统与公安户籍管理系统未能联网，不能实现信息共享。婚姻登记员无法了解前来办理婚姻登记双方当事人之间的真实关系，加上我国个人的诚信系统尚未建立，守信激励措施不足，失信成本偏低，造成社会信用缺失状况屡现。 不少专家坦言，目前一些重大公共政策的制定和实施，往往偏重政策本身的实用性以及技术性，对政策的具体条文、规定、措施中所包含的价值导向、道德影响普遍重视不够。苏州大学政治与公共管理学院教授方某认为，制定任何公共政策都要考虑其可能对社会结构与道德观念产生的影响。 4．2016年11月10日，北京市第四中级人民法院公开开庭审理肖某诉北京市石景山区人民政府请求撤销搬迁协议一案，时任石景山区人民政府区长夏林茂出庭应诉。近年来，行政负责人出庭应诉在北京已不是新鲜事。据统计，截至目前，北京市16个区中很多区长或副区长都曾在行政诉讼案件中代表政府出庭应诉。 当前，我国正处在社会转型期，由于利益格局调整，群众诉求多样，在房屋拆迁、劳资纠纷、环境污染、医患纠纷及社会保障等领域因行政行为造成的官民纠纷不可避免。事实证明，无论对政府还是百姓来说，行政诉讼无疑是寻求双方利益“最大公约数”最高效的方式。让老百姓和政府官员在法庭上通过控辩平等对话解决纠纷，有助于防止矛盾激化升级。 实践证明，官员习惯出庭应诉，不但不会让政府部门尊严受损，反而有助于树立政府威信，维护法律权威。 有的行政负责人出庭后感叹“普法千遍，不如出庭一次”。出庭应诉、与群众同庭辩论，对为官者而言，既有助于从法律视角审视行政行为，以推动依法行政，也是一个能静下心来聆听民意的好机会。对百姓而言，通过行政诉讼维护切身利益，输赢都于法有据。 中央多次强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，要做尊法学法守法用法的模范。新修改的行政诉讼法对行政负责人出庭应诉做出了更为刚性的规定，也是顺应这一要求，对我国法治建设有着重大意义。 行政负责人积极出庭应诉固然可喜，但同时也应防止“走过场”。官员既然出庭应诉，就要当好被告，应当提前认真研究案情，从准备应诉材料到庭审答辩都应尽量准备充分，才能充分发挥并放大行政负责人出庭应诉的积极效果。 5．2015年，是全面依法治国的开局之年。2015年国务院政府工作报告中提出，要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。 “有的干部习惯于拍脑袋发号施令，决策不依法、遇事不讲法、办事不懂法、自己不守法，群众对此反映强烈。”全国人大代表、H省人民检察院检察长蔡宁说，依法治国，政府首先要依法行政，用法治思维和法治方式履行职责。只有将权力法治化、规范化、监督化，政府才能有执行力、公信力。 “‘有权不可任性’，总理说到这句话时，大会堂里掌声如潮。让权力受到法律约束，防止权力滥用，把权力关进制度的笼子。”全国政协委员、H省高级人民法院副院长史小红说。 史小红表示，政府工作报告中提出，坚持依宪施政、依法行政。宪法是根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，不得法外设权。法治之关键，在于政府依法行政，政府应建立法律顾问制度，不仅能够保障重大决策和重要措施的合法性，而且能为政府化解复杂社会矛盾提供法律参考。 全国人大代表、H省高级人民法院院长张立勇说，党的十八届四中全会指出，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开。这为司法公开工作指明了方向，司法机关必须树立“司法公开是一种自信，是一种力量”的认识，把司法公开作为自觉的行动。 “司法的公开透明，是人民群众的呼声，也是法治建设的必然。H省高院在司法公开方面作出了一系列积极的探索和尝试：全面推行裁判文书上网；强化庭审公开；规范减刑假释、暂予监外执行案件办理，不少举措在全国法院系统推广。”张立勇说，“2015年，将重点推进庭审公开，推动裁判文书说理改革，构建外部干预和内部说情登记公开机制，进一步落实公开宣判制度，全方位公开减刑假释案件信息，完善审判流程公开，让公众在每一个案件当中感受到公平正义。” “公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用。”全国政协委员、H省工商联副主席宋丰强说，“现在，社会各界都非常关注法院、检察院依法独立行使审判权、检察权的问题，只有保证司法机关独立地开展工作，不办关系案、人情案、金钱案，才能让群众在司法过程中感到公平正义。” 全国政协委员、Z市人民检察院副检察长朱专兴说，“法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里。”法治作为一种信仰，不仅要求人们以法律为行为准则，任何行为都恪守法律，而且要求全社会对法治敬仰和推崇。 “做好普法宣传工作是全面推进依法治国的基础，要通过各种途径和形式，大力宣传宪法和其他法律，真正使国家工作人员以及广大人民群众知法、懂法、守法、用法、护法。”朱专兴说。 “我认真做了标注，政府工作报告中直接涉及与法有关的词有49处，‘依法治国’也是高频词，中国走向法治国家的脚步越来越清晰，进程也必将加快。”全国政协委员、H省某大学法学院院长邸瑛琪说。 邸瑛琪说：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。推进依法治国的每一步，又都是艰难而充满希望的行程，需要每一个社会成员将法治作为信仰与追求，变为一种自觉与习惯。下一步，必须进一步深化司法体制改革，提升司法公信力，让法治成为全体公民的信仰。” 6．“镇政府起诉县政府”，一件全国少见的案件引发广泛关注。2014年8月，地处洞庭湖畔的湖南省南县三仙湖镇政府起诉县国土资源局、县人民政府土地行政诉讼案，在南县人民法院开庭。作为原告和被告的镇、县两级政府人士均表示，诉诸法律比行政调解更加规范公正，有利于基层问题和纠纷的解决。 案件缘于一起当地渔场村民和隶属镇政府的渔场承包公司之间的土地所有权纠纷。据了解，2005年，南县国土资源局向三仙湖镇渔场颁发了集体土地所有权证，所有权人为渔场村民集体。而承包公司和三仙湖镇人民政府认为渔场一直是镇政府的资产，要求县国土局重新确定土地为镇集体所有并颁发新证。 作为原告的南县三仙湖镇纪委书记龙某表示．南县国土资源局对三仙湖渔场历史事实调查和认定不清，应对其土地所有权证予以撤销。渔场开发的收益要兼顾全镇人民，这并不是“与民争利”。“我们可以说是穷尽了各种调解方式无果才决定走法律途径。”龙某表示，不管法院判决如何，镇政府一定会对后续的渔民生计等问题负责到底。 过去基层政府在处理类似土地纠纷时，采取的行政手段往往引发诸多冲突。“此前已有上百名渔民多次到县里上访，我们和渔民、公司也进行了多次调解，均没有取得效果。”作为被告之一的南县国土局耕保股股长李某说，案件实际上不是镇县两级的矛盾，关键在于界定渔场是镇政府还是村集体所有。李某强调，国土局也希望通过法律途径来解决问题，避免群体性事件的发生。 “下级政府起诉上级政府是标志性事件，体现了国家法治建设的进步。”湖南省委党校教授王学杰认为，镇政府和县政府在行政上是上下级关系，但在具体问题上如果存在分歧，就可以通过法律的手段解决。 查阅公开报道可以发现，近年来，“民告官”的案例较为普遍，但“下级告上级”的情况非常少见。长期以来，政府部门和官员偏好使用行政权力包办一切，认为“权力包办”成本低、见效快。有的地方屡屡出现“以权压法”“权力抹稀泥”等现象。最终，往往陷入维稳压力大、群体性事件频发的基层治理困境．走入社会治理和官民关系的“死胡同”。 依法治国，就要倡导各方依据法律捍卫自己的权益，这不仅针对普通大众，也应针对政府权力部门。这样做的好处是，一方面，能够把权力很好地关进笼子里，形成法律对权力的制约；另一方面，可以对百姓信法起到很好的示范作用。 建设法治社会是我们的目标，知法、懂法、用法则是法治社会的基本特征。在经过多年的法治建设和普及之后，可以说，如今，我们的法治社会氛围已经初步形成。比如民众之间的纠纷，诉诸法律以求解决的情况越来越普遍，甚至“民告官”案件也已经屡见不鲜。如今，下级政府把上级政府告上了法庭，无论具体事情为何，将来的判决结果如何，这样的诉讼本身，无疑都已经是法律的进步、法治社会的进步。 镇政府状告县政府，除去法律的标本意义之外，对于解决具体事情显然也是有好处的。镇政府毕竟是下级单位，如果用双方进行行政协商等办法解决土地纠纷，难免不占优势，也不利于问题的解决。而通过法院第三方依据法律和证据，来进行调解或判决，无疑将更加有利于问题的解决，更加公正与公平。镇政府争取的是相关土地权益，而土地权益又是集体所有。因此，从很大程度上来说，镇政府事实上也并不是原告，而原告应该是全镇的居民。镇政府是全镇居民的代理人。这种基层政府愿意为了民众利益、集体利益，与上级政府公然对簿公堂的意识，同样是值得肯定的。 在一个法律体系完善的社会中，事实上多数法律都是用于解决问题、矛盾和冲突的规则设计；而原告和被告也肯定不是好人与坏人的别称，更不是有理者与无理者的代表。依法公平对话是解决问题的最好办法，而以原告和被告身份，到法庭去辩论，然后由法院以事实为依据、以法律为准绳进行判决，这无疑是处理一些双方无法协商解决的问题和矛盾的最好办法。 7．2016年10月30日，由中国政法大学法治政府研究院编写、中国社会科学文献出版社出版的《中国法治政府评估报告(2016)》(以下简称《报告》)在北京发布。《报告》指出，2016年地方层面法治政府建设的整体水平有所提高，进步的幅度加大。但是，全国范围内，地方法治政府建设平均水平仅略高于及格线，且呈现出较明显的区域间发展不平衡现象：东部城市好于中西部，部分西部城市仍处于落后状态。 十八届四中全会后，习近平总书记提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，并就全面依法治国在这个战略布局中的地位和作用进行了阐述。他指出：全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。从这个战略布局看，做好全面依法治国各项工作意义十分重大。没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。他特别强调：“要把全面依法治国放在‘四个全面’的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个‘全面’的关系，努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。” 从“四个全面”战略布局的形成过程可以看出，党的十八大以来，习近平总书记一直在思考一个重大问题，即我们党作为执政党，如何才能更好地治国理政，实现国家治理体系和治理能力现代化。“四个全面”战略布局正是在持续深人思考这个问题过程中形成的。党的十八大确定全面建成小康社会的战略目标，实现这个战略目标需要全面深化改革。十八届三中全会在对改革进行总体设计和部署的过程中，认识到实现这个战略目标、推进全面深化改革．需要从法治上提供可靠保障；认识到改革和法治是一“破”一“立”，在治国理政中有着不同的作用；认识到依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，从而确定了十八届四中全会的议题。在起草十八届四中全会文件过程中，我们又进一步深化了对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国三者之间关系的认识，还特别认识到法治与从严治党的关系。联系党的十八大以来党要管党、从严治党的实践，联系党在治国理政全局中的领导核心作用，进一步深刻认识到全面从严治党的重大意义。至此，我们对党如何更好地治国理政有了一整套系统认识，形成和提出了“四个全面”战略布局。

问答题给定资料： 1．2016年11月13日，在上海太平洋百货淮海店里，谢幕折扣的横幅随处可见。由于租约到期，营业了20年的太平洋百货淮海店于2016年12月31日撤店谢幕。门楣上是大大的“ByeBye Sale”，还未进店便可看到“1997—2017，20年，满满的都是回忆”的怀旧广告牌。四五楼商家基本搬空，二三楼很多商家一边忙着打包一边招呼前来购物的市民。这一切表明，这个老牌的百货商场即将退出历史舞台。 陪伴了上海市民20年的老牌高端零售商场，如今只能“挥泪谢幕”。而2016年关闭的不仅只是太平洋百货淮海店一家，多家关闭的商场似乎在提醒着人们，实体零售业的“关店潮”才刚刚开始。 据统计，2016年上半年，在单体百货、购物中心以及2000平方米以上的大型超市业态中，22家公司共关闭了41家店铺。其中，百货与购物中心15家，歇业店铺的营业总面积超过60万平方米。被关店铺持续经营时间平均为6.84年，其中，百货与购物中心为8.67年。 关店潮愈演愈烈，百货、超市、便利店、餐饮、购物中心全都无一幸免。一份在网上流传甚广的《实体店阵亡名单》揭露了实体经济“尸横遍野”的现状。名单上大致列出了涉及百货、超市、奢侈品品牌、服装行业和餐饮等7大领域，其中包括梅西百货、万达百货、香奈儿、沃尔玛、家乐福、“7一11”、麦当劳、咖啡陪你、美特斯邦威、李宁等知名品牌。 数据显示，2016年年初，万达百货位于宁波、青岛、沈阳、芜湖等地的近四十家店关闭；乐购山东6家店全部关闭；还有天虹百货、阳光百货、马莎百货等也纷纷沦陷。 除此之外，在电子业、玩具业等劳动密集型行业，倒闭潮也是一浪高过一浪。种种迹象都在表明：我国实体经济的凛冬已然来临。 2．有人撰文称：“以淘宝为代表的电子商务，正在一步一步摧毁实体经济。而造成这一切的罪魁祸首，就是互联网。” 文中称：“淘宝的推出扼杀了中国很多产业的创新力。它造成了全国比价，进而无限压低利润空间，导致制造业凋零，‘中国创造’之路或将从此举步维艰。而且由于电子商务的横行，大批的商店、服装店、工具店、数码城、商场关门歇业，侥幸存活的店铺也是苦苦支撑，难以有富余的利润。实体店的倒闭会产生‘蝴蝶效应’，使整条生产链从此断裂，社会资金全部流人虚拟经济，最终的结果便是虚拟经济大行其道，实体经济逐渐空心化，步美国后尘。” 美国哈佛大学商学院克莱顿?克里斯滕森教授在《创新者的两难》一书中提出了“破坏式创新”概念：“破坏式创新是一种与主流市场发展趋势背道而驰的创新活动，它的破坏威力极为强大，一般企业都难以适应这类创新带来的挑战。因此，以现有企业心态与利益机制，确实很难突破这种破坏性创新所造成的两难困境，企业需要以体制外另起炉灶的方式来推动这种创新。”借助互联网而崛起的电子商务．就是一种破坏式的创新。 在过去，实体企业利润中有一部分是凭借着信息不对等而获取的。如今互联网与电子商务的普及，不仅消除了消费者和生产者之间的信息壁垒，而且节约了高昂的实体成本。因此，对实体企业造成了很大的冲击。而这种冲击是造成实体企业的灭亡，还是会让实体企业破而后立，则取决于企业自身。 调查发现，在电子商务冲击之下土崩瓦解的实体企业，不是它们面对电商没有竞争力，而是它们本身就不具备竞争能力。这类企业，长期以低端产品的生产或者销售为主，缺乏核心竞争力，无法与高端品牌进行抗争。当互联网将它们和其他优质实体企业放在灯光下同台竞技时，它们只有溃败。 还有不少实体企业是依靠地域优势维持经营，借小范围的垄断给消费者提供与价值不对应的服务，经营缺乏诚信，存在“店大欺客”现象。因此，当电子商务将空间距离和信息壁垒消除之后，这些实体企业也唯有倒闭一途。 那么面对电子商务的猛烈攻势，实体企业就只有坐以待毙了吗？实则不然。以服装行业的Q品牌为例，在受到互联网以及电子商务的冲击之后，该品牌没有选择与之对立，而是选择借助它的力量，来实现自身的创新升级。 Q品牌通过互联网以及电子商务渠道，发展新的销售方式；同时，通过研究新的服务体系，使消费者在实体店中享受到线上不具备的优良服务，极大增强了线下实体店对消费者的吸引力。在电商的紧紧逼迫下，Q品牌的分店反而是越开越多，甚至是借着电商的渠道，将商品卖到了更多没有实体店的三四线城市，实现了销售的进一步扩张。 股神巴菲特曾经说过，“每一次当潮水退去时，会发现到底是谁在裸泳”。电子商务的“破坏式创新”，或许会是凛冬中的寒风，或许会是暖春里的熙阳。 3．作为全国“智慧城市”试点、首批小微企业创业创新基地示范城市，M市积极探索，变自身科技创新优势为发展动能，加速产业结构从“制造”向“智造”转型。 2016年12月，M市正值寒冬，但在M市电气动力装备有限责任公司车间里，数台出口巴基斯坦卡拉奇核电站的1000MW轴封主泵机组正在加紧赶制。公司总经理仲维滨介绍，卡拉奇核电站属于我国自主三代核电技术“华龙一号”工程，这批泵组将于2017年交付。 当前，M市锅炉厂、M市汽轮机厂等当地骨干企业，面对传统产业发展压力增大、新兴产业正在培育的转型期，开始以技术和创新引领，闯出广阔天地。 占据国内1/3电站锅炉市场的M市锅炉厂，是老牌国企创新求变的代表。围绕国家推进清洁能源要求，M市锅炉厂在超低排放、二次再热节能领域走在世界前沿，多次获国家科学技术进步奖，产品成为“绿色煤电”标杆。2017年以来，M市锅炉厂销量、利润均同比增长约10％，订单已排到2018年。 由机器人、新材料领衔的新兴产业也正在加速发展。在投资1亿元成立的M市机器人集团，一款喷涂自动化机器人设备正在运行。通过模仿成熟工人喷涂流程，机器人设备将喷涂质量提升40％。 目前，M市拥有高等院校49所，科研机构500余个，科技实力居全国前列。科技优势如何变为发展优势？M市科技局局长李志杰给出答案：瞄准科技资源富集的大学院所精准发力，与M市工业大学、M市农业大学等院校进行长效合作，搭建各类研发、创业平台。 2012年，M市科技局首先在M市工业大学试点，每年投人1000万元支持创新转化，目前与其他院校的合作已全面展开。 “市校联姻”模式下，M市政府提供各种服务、资金支持，使高校团队在注册公司后仍可把精力放在研发上。近两年，仅M市工业大学就有30多个创新项目由教师转化，实现创业。 “过去一些社会资本担心风险，对不少创新项目初期转化有顾虑。”H集团高级副总裁蔡德章说，市校合作后，政府强化示范作用，机器人集团即由政府出资、推动高校创新落地。待项目转化收效，社会资本自然会跟进来，形成倍数效应，带动共同创业。 通过大范围“市校联姻”，不少高校毕业生因获得发展平台而选择留在当地，同时也引导和鼓励了一批科技人员主动创新创业。2015年，M市新增科技型企业856户，其中新增销售收入超过500万元的企业占到1/5。 有位大学教授对注册企业、转化科技成果时曾遭遇的一件事记忆深刻：办手续时要哪些材料不一次性告诉你，跑一次说一些，整个注册办下来花了20多天。“这种情况现在少了。”他说，有时夹个公文包就能把事办妥。 这些变化得益于2014年以来M市公布的优化审批事项流程和权力流程图。M市本级355个事项细化为699个，办事路径更明确，梳理出权力运行流程和一次性告知单，极大压缩了审批时限。 M市行政服务中心副主任王军说，M市把服务企业的行政权力对应落实责任，对不履行或不正确履行职责设定“追责情形”。2015年有1311名不作为、慢作为公职人员因此被行政问责。目前，全市39个政府部门全部完成权责清单，政府事权大幅精简52.5％。 M市人社局人才工作处处长杜忠家说，大处室改革后，原来的人才流动开发处、外国专家工作处等4个处合并为一个人才工作处，企业办事“走廊”缩短。 此外，为鼓励科技创新，M市积极探索实施科研项目资金管理使用新举措，出台文件明确高校院所科技成果转化资产处置的收入，扣除资产处置过程中发生的直接费用后的现金收益，超过70％归研发团队，“让科技人员花自己的钱办自己的事”。同时，M市知识产权局分别与国家知识产权局专利局专利审查协作M市中心、知识产权出版社有限公司签订战略合作框架协议，保护个人以及企业科研成果，共同助推M市创新驱动发展和经济转型升级。 “发展环境好了，对留企留人就有吸引力了。”留法归来的布衣佰软件技术有限公司首席执行官潘聪说，他已说服几位在欧美的大学教授归国一起研究衣服、鞋子的数字化智能制造和转化。 4．某代表团考察瑞典制造业发展状况，以下是代表团团长所做的考察笔记： 作为人口仅有960万的北欧小国，瑞典在20世纪初就凸显出其在研发、创新等方面的世界领先性。ABB、爱立信、沃尔沃这些世界知名的制造业企业都出自瑞典。人们日常生活中很多习以为常的东西，如家用冰箱、安全火柴、无菌纸包装技术、蓝牙技术、儿童安全座椅等，都来自瑞典的创新与发明。 制造业在瑞典的发展一直遵循着知识密集型、灵活高效型和节能可持续发展型的原则。瑞典创新局提出该国未来制造业在创新研发前提下实现再工业化的愿景：2030年，瑞典有望成为研发与制造高级产品与服务的少数国家之一。 一直以来，瑞典致力于优先发展制造业，并在工业研发领域投入巨资；同时，把研发与创新看成国家竞争力的核心。对瑞典国家经济发展和制造业的转型升级来说，创新也是政府和企业认可的必经之路。从2008年开始，瑞典已经开始建造“制造业战略研发中心”“可持续发展的产品研究”等创新研究机构，这对确保企业和国家长期拥有世界竞争力无疑十分必要。自1993年以来，瑞典科技企业有高等教育背景的员工人数翻番，已占瑞典整个就业市场劳动力人数的20％。 瑞典的制造业致力于提供一体化和满足客户需求的产品，已从过去提供标准商品的生产转变为给客户打造特殊产品的制造系统。瑞典制造企业还善于通过虚拟技术，有效处理生产数据，不断促进人与机器的融合，以增加产品的灵活性和实用性。 服务创新是很多瑞典企业擅长的领域，也是它们正在思考的问题。瑞典创新局认为，瑞典未来如果要继续成为一个制造业具有较强竞争力的国家，需要在制造业领域和相关的产业、学术和研究机构中加大研发与创新。这项任务也被称为制造业的创新战略，覆盖了生产链各个环节。为了让上述瑞典所具备的优势继续发挥其特长和应对严峻挑战，瑞典加大对创新能力的投入以进一步增强其活力，缩短科研和创新成果转化为工业价值的时间。 此外，瑞典目前已经有大量扶持中小企业创新和研发的投入，通过这些扶持项目，中小企业能够继续提升技术，确保产品适应市场变化。学界和研究机构的投资需求能够对接中小企业，也令这些企业减少了自我开发的投入。 瑞典还通过开展技能教育与培训满足企业的技能需要，让技能培训较早地进入教育体系，通过教育机构和制造业的合作来实现这一目标。通过教育与实践的深入合作，可以令职业技术教育提升至更高水平，增加学术成果的工业价值。在学生与制造业中架起畅通的桥梁，使职业教育、学位教育和培训等领域的学生们充满动力，也令制造业和研究机构的沟通更加畅通。瑞典制造业和学术研究机构之间的人员还能够自由流动。通过提供合适职位，企业从科研机构中获取较高的研发技术含量，而科研机构也根据实际市场需求调整创新研发领域和项目。而通过对人员的短期快速培训，就可以使这样的综合性科技人才既能为企业服务，也能胜任科研机构的研究工作。 瑞典在制造业上还不断寻求国际合作。欧盟目前已具备较好的平台。在制造业和科研之间有较好的渠道能实现研发成果的转化。为顺利实现国际合作，瑞典也在创新局的倡导下创建制造业的研发合作平台，并参与欧盟的研发项目。 发展制造技术使瑞典各类企业获益，尤其对中小型企业来说更是如此。以XELMO公司为例，作为建筑领域蓬勃发展的小公司，它的产品和服务是本土制造业中的一块重要“积木块儿”，公司的专长就是提供让机器设备与整个生产系统能够“吻合”的嵌入式系统，从而增加顾客产品的价值与竞争力。这家公司的客户都是瑞典制造企业，这些大大小小的企业在工业链中合作，就像一个集群。这个集群可以是地域性的或者是全国性的，创新就在这个循环系统里诞生。在瑞典制造业中，这种集群获得了良好的发展环境，并催生了小型技术企业的繁荣，也增强了制造业的竞争力。 5．2016世界智能制造大会展览会于12月6日至8日在南京国际博览中心举办，展会以“让制造更聪明”为主题，将搭建国内外企业、科研院所、专家学者等沟通交流的桥梁，发布世界智能制造前沿技术和最新产品，展示中国智能制造发展成果，加快推进江苏制造强省和南京中国智能制造名城建设。 本届展会将展示现有的智能制造优秀成果，以及智能制造前沿科技和未来概念性产品、设计，充分展示中国制造2025、德国工业4.0、美国工业互联网等智能制造体系的特色，展览内容汇聚代表国际一流水平的智能制造流程设计、管理运营模式和产品、装备等。 本届展览会上将展示西门子最新的数字化研发制造中心。该中心体现了智能制造特征：客户参与设计的个性化大规模定制生产。将单一数据源贯穿设计、规划、工程、生产直到服务的整个生命周期，实现从研发到交付的端到端水平集成，堪称牵一发而动全身的“闭环制造”；利用现实工厂的全集成自动化技术与虚拟工厂的数字化制造紧密结合，达成工艺可变的柔性生产线实现混线生产，可谓即插即用的“数字化双胞胎”；通过机电联合设计平台，打破机械设计与自动化的壁垒，将工艺工程直接转换为自动化程序，成为无缝工程集成的“数字化机器”。数字化的柔性满足了制造个性化需求，从设计到研发的整体集成实现了端到端的快速交付、设计流程协同化和制造流程自动化，实现了整个价值链的高效。而大规模定制化生产带给制造企业和用户的收益也显而易见：缩短了产品上市时间，保证了系统的柔性，提高产品质量的同时也提升了生产效率。 赛鼎公司的“大规模碎煤加压气化技术与示范项目”方案，是国家“863”项目重点工程之一，是赛鼎公司具有自主知识产权的新一代低污染、低排放、低能耗、低氧耗的大规模碎煤加压气化示范工程。项目建成后，将进一步提高碎煤加压气化炉的生产能力，扩大煤种应用范围，满足现代化大型煤制气工厂的生产需要，对于保障我国能源安全具有重要的战略意义，也将极大促进煤气化装备制造业的技术升级与进步，提升我国的产业综合竞争力。这一方案覆盖了从详细设计到安装、试车再到智能化运维的横向集成，以及虚拟仿真、虚拟现实、智能化运维的纵向集成。整个项目呈现了从一体化工程到一体化运维的解决方案，解决了流程行业中设计资料的智能数字化交付问题；同时，通过对工厂的虚拟仿真，为相关工作人员提供了虚拟调试、培训的环境。 海尔集团将展示最新研发的“互联工厂”。互联工厂体现出三个能力：定制、互联、可视。定制是将用户的碎片化需求整合实现大规模定制，实现用户全流程参与设计、参与制造，把用户从消费者变成产生者。互联是整个物联网，是互联工厂的基础，包括内外互联、信息互联、虚实互联。内外互联是用户、供应商、上下游的零距离，实现供应商、物流商的整合。信息互联是缩短信息传递链，提高传递效率，通过人、机、物实时互联，让网器根据个性化需求主动提供服务，为用户提供最佳体验。虚实互联是虚拟世界和物理世界的充分联合，解决了实物世界制造效率低、质量难保证的问题。而可视化是全流程用户体验的可视化，用户可以实时体验制造的过程。ABB将展示其在数字化领域的最新技术成果。智能制造离不开高效可靠的电力供应。ABB本次展出的新一代智能低压开关柜、中压智能化解决方案、中压智能制造解决方案、互联网能源管理系统、电能管理系统等智能配电设备和解决方案，能够帮助工厂提高配电数字化、网络化和自动化水平，为智能制造提供可靠的电力保障。以ABB新一代MNS智能低压开关柜为例，它融合互联网技术和智能传感器，将传统的低压开关柜进行智能升级，帮助客户通过大数据分析实现前瞻性维护，保障连续供电．提高生产效率。 参观者可以使用AR智能门票，通过手机扫描即可三维浏览整个大会，并实现重点展区介绍、活动信息一览、交通餐饮信息、拍照分享等功能。展馆采用VR智能导览，通过VR头盔眼镜配以360度旋转支架，让观众可以进行720度全方位观看展会，提升整个展会的智能高度和参观体验。另外，本次展会还有机器人陪伴智能导游，采用自动语义识别和客服中心相结合方式的机器人为展会提供导览功能，配合360全景展会直播，覆盖所有的开幕会、发布会、座谈会、重要领导参观、现场巡游实景。 6．2017年3月7日，习近平总书记参加辽宁代表团审议时指出，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。他告诫，辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，新一轮振兴发展也要靠实体经济。 实体经济从概念上讲，是指涉及物质产品、精神产品和服务的生产和流通的经济活动，既包括农业、工业、交通运输业、商贸物流业、建筑业等提供实实在在物质产品生产(主要是制造业)和服务的部门，也包括教育、文化、信息、艺术等精神产品生产和服务的部门。 马克思的《资本论》指出，虚拟资本是在借贷资本和银行信用制度基础上产生的，包括股票、债券、不动产抵押单等形式，其本身并不具有价值，这与实际资本有根本区别。但虚拟资本的运动体现着资本追逐利润的本质。从剩余价值理论看，虚拟资本的利润是实体经济产生利润的一部分。也就是说，虚拟经济不能脱离实体经济而独立存在。马克思还明确指出，虚拟资本规模一旦超过现实资本过度地发展就会引起资产泡沫。 无论是2008年金融危机爆发的深层原因，还是以美国为代表的西方发达经济体重新回归发展制造业、寻求“再工业化”的选择，都为中国选择“振兴实体经济”提供了理论注脚。 实体经济作为国民经济的根基，是创造就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定的基础。同时，实体经济也是虚拟经济发展的根基。只有坚持“以实为本、虚实并举”的原则，促进实体经济和虚拟经济协调发展，既大力振兴实体经济、为虚拟经济发展提供坚实基础，又按照实体经济的发展需要稳步推进虚拟经济有序发展、充分发挥虚拟经济对实体经济的“助推器”作用．才能形成“虚”“实”良性互动的国民经济运行机制。

问答题给定资料： 1．“四十不惑，不是说这个年龄就活得很明白了，而是觉得时不我待，‘大众创业，万众创新’，再不创业我们就老了。四十岁也不是‘外面的世界很大，我想去看看’的年龄了，而是我要担负起更多的家庭和社会责任的年龄。” “自恃八斗经纶才，囿三尺壅蔽讲台。空有一具自由身，落樊笼经年复数载……” “人生并非漫长无边，无非求一顺心意、开心颜，我于年近不惑请辞，仅与个人心性志趣有关，同时也源于不想久事笔砚文牍之间而无所用事。” 继“世界那么大，我想去看看”之后，各种版本的诗意辞职信也不断涌现。对此，网友“南海樵人2013”认为：“世界那么大，哪儿都一样，每个人都有自己的活法，只要是适合自己而又于人无碍，这就是最好的。欣赏这样的才情，理解这样的情怀。” 花样翻新的辞职信虽然个性张扬，夺人眼球，但在另一些网友和职工看来却并不合适。曾有过一次辞职经历的职工胡先生认为，就算决定辞职也应该站好“最后一班岗”，而辞职信代表着一份对单位的交代，也是对自己的总结，因而并不适合在形式上随意发挥。 胡先生说：“我是在老公司工作了近五年时间后决定辞职的，做出这个决定后，我先是口头跟部门主管和人力资源部门提出，初步沟通后确定一个月后正式离职，这才交了辞职信。辞职信上除了致谢和辞职原因这些必要的内容外，我还另外附了一份材料——因为担心我之前负责的工作由于临时交接而遇到问题，我就写了一份详细的备忘。”在他看来，以对工作最为有利和妥善的方式辞职，是一个职工职业素养的体现。 “辞职是辞去一份曾经带给你收获的工作，带着这些经历开启一个属于自己的新阶段。不管有怎样的不满，我觉得都不应该把辞职信当成发泄口。所谓‘君子绝交，不出恶声’，太意气用事的言辞就算再有文采，也不适合出现在辞职信中。”从事行政管理工作的职工文女士这样认为。 留下一封个性十足的辞职信，然后“潇洒地转身，留给职场一个华丽的背影”，这样文艺范儿的辞职方式，让不少职场人心生向往。然而，任性的辞职方式并不一定适用于每个职场人。上海知名HR屈辉给出了自己的看法：富于个性的辞职信可以让企业增进对员工的了解，但个性的展现要适可而止，辞职过程中更可贵的是职场人的专业态度和责任意识，而非过于追求辞职形式的与众不同。 屈辉认为：一般来说，传统意义上的辞职信写作比较模版化，职工也不容易在里面表达自己的确切想法，比如提到原因时往往会比较笼统地讲“因个人原因申请辞职”。而个性化的辞职信往往能让企业了解员工的个性和真实想法，从而更好地了解职工需求。但是，如果刻意用形式博取眼球，难免有附庸风雅之嫌，严重者还会对职工后期的职业发展产生负面影响。 对此，她建议职工：“在离职时尽量按照企业规定，认真走完离职程序，同时做好交接工作。就算曲终人散，也应该有始有终地对待工作，这是我们每一个职场人都应该具备的专业态度和责任意识。” 2．“其实我原来公司的待遇在业内来说算是挺不错的，但我最后还是选择了离开。”跳槽频率是社会衡量一个人是否敬业的常用标准之一，谈到跳槽，小王如是说。小王两年前从一所名牌大学毕业后进了北京一家挺大的广告公司做HR，刚开始感觉还算不错，毕竟是个挺大的公司。“但是，后来我发现一个很严重的问题，我的经理根本就不是很重视我，对我的一些工作也是不理不睬，很多时候我都不知道我的工作完成得怎样。其实我的经理能力还是很强的，可能也是太强的缘故，他经常不把公司的很多人和事或规章制度放在眼里(尽管有些制度还是他亲自制定的)，迟到早退是家常便饭。受他的影响，我也变得和他一样。公司里基本上只有他能管我，如果他不管，别人也不好说我什么。”尽管小王对上司很不满，他也清楚地知道在这样的上司底下做事很难学到什么东西。“刚开始也想过要走，但是有在这样大的公司的工作经历对于当时刚毕业的我来说还是不容易，所以我混了两年才离开。” 对于员工来说，管理者本身就是企业制度和文化的最直接代表。管理者的一言一行、一举一动会对员工产生很大的影响，正所谓“上行下效”。 对于目前绝大多数中国企业的员工来说，薪酬福利毫无疑问是决定员工敬业度的最重要、最直接的因素。 但是，我们不难看到，目前中国企业的总体薪酬水平比较低，与大部分外资企业相比更是差距不小。并且，很多中国企业的薪酬制度不是很科学，相当一部分企业还残留着“大锅饭”的思想，干好干坏一个样，多劳不仅不多得，有时候还可能因做得不是很好而受责怪。对于有责任心的员工来说，可能在一段时间内他们不会介意，但时间长了难免会不满意。当员工的能力及所产生的绩效得不到相对公平的薪酬回报时，不敬业在所难免，更有甚者“另攀高枝”。 据一份对大型制造业和服务型企业中268个部门的经理和员工的调查表明。超过80％的绩效评估体系是无效的。 企业的绩效考核，从某种意义上是对员工一段时间的工作情况的总结，考核的结果直接反映了企业对该员工工作的认可程度。如果考核的结果不公正合理，将会极大地挫伤员工的工作积极性。长此以往，员工出现消极怠工等情况就显得很正常了。 员工是否敬业，还依赖于是否能在能力和个人发展方面得到不断的提升。据了解，目前国内很多企业并没有真正帮助员工进行系统、科学、动态的职业生涯规划，企业并不了解员工的个人需求和职业发展愿望，只知道给员工加薪或升职。其实，并不是所有员工的工作目的都是为了“钱”或“官”。 一般来说，人们应聘到企业工作，最初的动机是获得较满意的薪金，在工作稳定后，就会考虑个人的发展机会和前途问题。每个人都自觉或不自觉地有自己的职业发展计划。作为企业员工，其职业发展的途径，通常是从低级的岗位或职务向高级的岗位或职务升迁，从简单工作向复杂工作过渡，或从不喜爱的工作岗位到喜爱的岗位等。如果员工发现在企业无法实现其职业计划目标，他就不会敬业。 魏芳在大学里学的是市场营销，毕业后应聘到一家企业做了销售员。每天，她都需要联系很多客户。一段时间后，她发现自己的性格并不适合做销售，因为她的性格比较直，与客户交往时不够“圆滑”，并且她也很排斥去学习一些与客户交往的技巧。所以，后来她经常找借口推脱或不见客户，能躲就躲，能推就推。 3．“从公司成立之初到现在，他一直坚守在一线，埋头苦干，兢兢业业。他本着爱岗敬业的精神，在近乎十年的磨砺之中，始终保持着积极的工作态度，已经将自己的智慧完美地融入到了产品的质量和效率之中。我为我们车间拥有这样的员工而感到骄傲。”金工车间主任陈伯君自豪地说。 棘轮张力补偿装置主要用于铁路接触网系统中承力索和接触线补偿下锚处，以补偿张力，当接触网发生断线故障时，棘轮随时制动，以便缩小故障范围。这个装置是铁路系统中非常重要的部件，必须做到无任何质量问题。当初在准备生产棘轮时，唐凯兴的面前只有一张棘轮零件图纸，如何调试、编程，如何选刀、加工，这些问题都需要精心设计，认真研究、细心摸索、反复验证。 “我面对着这样一空二白的局面，当时心中有些苦恼，沉吟了良久，但是没有放弃。那段时间公司正好在宣传‘不畏艰险、攻坚克难’的铁道兵精神。当我重新建立自信后，模糊的思绪逐渐变得明朗起来，于是我开始着手干起来。”唐凯兴说。 制造棘轮是一项复杂的工程，在没有其他团队辅助的情况下，尤为困难。唐凯兴需要单独构思出一幅幅清晰的工序图，选择好最佳的刀具直径和进刀路线，编辑好完整可行的加工程序，然后调机、对刀、加工、检查等。每设计完一步，他必须要仔细检查，确保万无一失。在遇到棘轮加工面轮廓有毛刺时，由于没有合适的倒角刀进行处理，唐凯兴认真思考设计，将自己设计的倒角刀草图交由刀具厂制作完成后加工，加工出来的产品完美地解决了轮廓毛刺问题，仅此一项技术改进就为公司创造价值500万元。 尽管设计程序井井有条，但实际操作中难免会出现纰漏，从设计到编程再到加工。必须做多次试验，在实践中总结失误，设计方案也需要一次又一次的改进。 功夫不负有心人，在多次改进后，他终于成功了，为公司总结了一套高效优质的棘轮加工方法，并运用于实际生产。通过对加工工序的反复总结改进，棘轮加工时间从最初的20分钟缩减至12分钟，加工时间缩减40％。为了保证产品质量持续稳定，唐凯兴亲自进行棘轮加工生产，边生产边改进，不放过任何细节，在无数个日夜里他总共加工了棘轮13286件，产品合格率始终保持在99.98％。 “工装夹具设计是在零件的机械加工工艺过程制订之后，按照某一工序的具体要求进行的。设计工装时质量的高低是以能否稳定地保证工件的加工质量好、生产效率高、成本低廉、定位准确、操作安全、维护容易等为衡量指标的。”副总工程师李东升解释道。 “他主动提出从加工精度、生产效率、工艺性能、产品质量这几个方面考虑，可以将部分产品的制作工装进行改进，并向我保证改进后会大幅度提高产品的质量和产量，缩短生产周期。有了棘轮加工制作的先例，我也相信他能有所创新。”车间主任介绍说。 对于自己的意见被采纳．他非常兴奋，于是积极地投入到了改进工装的战斗。 这也是一个漫长艰巨的任务，需要考虑多方面的因素，首先要了解数控机床的技术参数、性能、规格、精度以及与夹具连接部分结构的联系尺寸等，其次还要考虑夹具的排屑畅通性能、定位元件的互换性能、夹具的整体敞开性能等。经验的积累很重要，实际应用和理论设计有时会有很大的出入，尤其是像“工装改进”这种较为复杂的设计，需要根据不同的产品有针对性地设计专业工装夹具。在他的带动下，先后对定位线夹本体、接触线中心锚结线夹本体、C型承力索电连接线夹本体等多个产品的制作工装进行了改进升级，改进方案的优良性能在实际生产中得到了有力的验证。改进后各产品加工产量平均提高了10％，产品合格率也从最初的96％提高到99.8％，为公司创造价值200余万元。 回忆此次工装改进，唐凯兴说：“当时是自己主动请缨，所以压力很大，就怕说到做不到，瞎耽误功夫。可是公司、主任都给予了支持，为了不让他们失望，更是为了证明自己，我和队友们热火朝天地开始干起来。在多次试验后终于成功验证了我们的努力没有白费，这种成就感现在回想起来，还是让人精神一振。” “唐凯兴对于产品质量要求的苛刻程度令人难以捉摸，我们一开始一直不理解，他老是和我们强调要慎思笃志、端正态度，哪怕一个操作姿势不到位，他都要联系到产品质量问题上。不过正是因为他长时间给我们灌输这种理念，我们现在只要走上工作岗位，也会如他一样认认真真做事，保证质量。”一名班组成员说。 追求质量永无止境，唐凯兴是一名高铁产品生产一线的“工匠”，也是一名心怀激情的青年，是行业中一位名副其实的“与时俱进、创新发展”的出类拔萃者。 情系铁建，放飞梦想，不断充实着敬业精神的唐凯兴继续在这块热土上演绎着自己的人生，他说：“身为一名中国铁建人，我的梦想永远在路上!” 4．“敬业”是社会主义核心价值观的基本内容，为更好地落实这一价值理念，从2014年起，K市每年都会开展“敬业”主题文化教育活动。 在“敬业”活动中，通过征文深度挖掘、演讲者生动讲述、声像片实况展播等形式，一大批来自各行各业的敬业先进人物涌现出来。为进一步发挥这些先进人物的示范引领和激励带动作用，激发广大职工群众“比、学、赶、帮、超”的干劲和斗志，形成“人人崇尚敬业，争当敬业榜样”的良好局面，2015年K市开展了十大“敬业标兵”和百名“敬业好员工”评选活动。以向一线普通员工倾斜为原则，由各企业公会推选候选人，再结合市民投票、专家评选等方式，最终选出10人授予“敬业标兵”称号，100人授予“敬业好员工”称号。发布活动现场宣读了表彰决定，播放了反映他们先进事迹的短片，现场展示并诵读了反映他们先进事迹的楹联和诗词，主持人对“敬业标兵”代表进行了采访，并由市领导向“敬业好员工”颁发了荣誉证书。K市政府官网还开辟专栏，记载“敬业标兵”的事迹，以供市民学习。 K市要求各单位要以受到表彰的先进人物为榜样，继续大力营造浓厚“敬业”氛围，充分发挥“敬业”价值观的凝聚力和导向作用，不断激发市民的责任感、荣誉感和使命感，为全市改革发展做出新的更大贡献。 5．近年来，P市认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，瞄准打造“敬业P市”目标，以“全力干好八小时、用心做好手上事”为主题，以“培育敬业理念、落实敬业标准、开展敬业培训、搞好敬业评价、打造敬业品牌”为主要内容，于2014年8月在全国率先组织开展全民敬业行动，积极推动社会主义核心价值观建设具体化、日常化、生活化，在全社会形成了敬业、乐业、精业、兴业的浓厚氛围。 如今的P市，以全民敬业行动为引领的社会主义核心价值观，正渐渐融入人们的日常工作和生活中，成为激发全市上下坚定信心、昂扬斗志、拉升标杆、奋力前进，推动P市科学发展、赶超发展的强大引擎。2016年4月，P市再次被河南省政府评为市县经济社会发展目标考核先进省辖市，上半年，在国内经济下行压力继续增大的形势下，P市主要经济指标保持了良好的发展态势：全市生产总值完成646.72亿元，同比增长8.4％；全市固定资产投资完700.71亿元，同比增长15.5％；全市规模以上工业增加值336.31亿元，同比增长9％；全市社会消费品零售总额253.24亿元，同比增长11.9％；城镇新增就业2.69万人，新增农村劳动力转移就业1.1万人，全市整体经济社会事业呈现出蓬勃发展的生机。 截至目前，P市开展的全民敬业行动取得了初步成效，但受各种因素影响制约，仍存在一些不足和问题。一个时期以来，随着信息技术的发展，传统价值观与现代价值观、中国价值观与西方价值观、资本主义价值观与社会主义价值观等不同思想之间不断交锋和影响，社会价值取向日趋多样，一些领域、一些行业、一些人出现了敬业精神淡化的倾向。受教育程度不同、工作态度不端正、事业心不强、责任心缺乏、专业技能不足、个人兴趣与职业选择不匹配等的影响，在全民敬业行动工作中，个别党员干部和从业者把敬业精神与社会主义核心价值体系建设人为割裂开来，没有充分认识到敬业精神彰显着爱国、体现着诚信、反映着友善，没有认识到敬业是公民个人价值理念的核心内涵之一，是国家价值层面和社会价值层面的基础理念。 在培育敬业理念方面，还存在一些不够科学不够符合实际的情况。如过于侧重理论知识的学习，形式上也比较单一；在敬业培训方面，理论培训多，实践培训少，以“师带徒”形式的培训难以落实；在敬业评价方面，个别地方流于形式，评价结果运用不及时。 当前，P市处于深层次矛盾凸显和“三期叠加”的特殊阶段，处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，面临着传统产业转型升级压力较大、增长动力转换压力较大、各类潜在风险较多等各种挑战。新的形势、新的挑战要求我们用更加科学、更加严谨、更加务实的态度，奋发进取，扎实工作，用敬业的精神、敬业的理念、敬业的标准持续深化全民敬业行动，努力实现全民敬业“城市品牌”向“品牌城市”的转身，打造“敬业P市”，为“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”营造良好社会氛围，提供强大精神支撑。 全民敬业行动是一项系统工程，涉及全市各行各业、方方面面。我们打造“敬业P市”，就要既加强战略谋划、搞好顶层设计，又紧密结合实际，务实重干。各县(区)、各单位主要负责同志要高度重视，亲自抓全民敬业行动，及时了解新情况、解决新问题。各级各单位领导班子要定期研究，区分不同层次和对象，分类组织实施，分阶段协调，争取实现全民敬业行动均衡开展。各级领导干部在全民敬业行动中要身体力行、率先垂范，以自己的模范行动感召群众、引领风尚。要采取理论阐释、舆论引导、文艺宣传、文明创建等措施，大力宣传敬业理念，在全社会大力弘扬忠于职守的工作态度、热爱工作的职业情感、精益求精的工作追求，促进全社会形成爱岗敬业的浓厚氛围。 6．《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》规定了我们今天各行各业都应共同遵守的职业道德的五项基本规范，即“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”。其中，爱岗敬业是社会主义职业道德最基本、最起码、最普通的要求。是职业道德的核心和基础，是社会主义主人翁精神的表现。爱岗，就是热爱自己的工作岗位，热爱自己的本职工作。敬业，就是以极端负责的态度对待自己工作。敬业的核心要求是严肃认真，一心一意，精益求精，尽职尽责。 “爱国、敬业、诚信、友善”是社会主义核心价值观个人层面的价值准则。敬业是最基本、最具体、最直观的，因而也是最重要的准则，是其他三个准则的直接体现。敬业是爱国的具体体现。爱国不是一句空泛的口号。一个人不爱岗敬业，踏踏实实做好本职工作，何谈爱国？建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，要靠每一个人的辛勤工作、艰苦努力，否则就不可能实现国家层面的价值目标。敬业是诚信的内在要求。共产党员在入党时都要宣读誓词，其中就有“履行党员义务”“执行党的决定”“积极工作，为共产主义奋斗终身”等内容。公务员在新进时也要宣誓：“严守职业道德，恪尽职守”“以务实的作风、优质的服务、良好的形象，创造突出业绩”等等。员工在进入企事业单位时要签订合同，承诺立足岗位、做好本职工作。如果不敬业。就是违背誓言、不履行合同，是言行不一致、说话不算数，是不诚信。敬业还是友善的表现。在一个团队中，一个人不敬业，工作懈怠，就会给其他成员增加工作量，如果工作不认真细致、马虎大意，就可能给团队带来麻烦，事实上没有做到与人为善。所以从一定意义上说，敬业是公民最基本的职业操守，是社会主义职业道德的基本要求，是社会主义核心价值观个人层面价值准则的集中体现。

问答题注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分为100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止答题，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 给定资料： 1．近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久，某网站邀请了几位90后创业者。分享自己的创业心得。1992年出生的小尹已经开了三家公司，为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV。他发现，KTV的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足，也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直视。”在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱歌的场所，而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等一切需求的地方。凭着这个想法，他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新。现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单，并同步到APP，进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导人了点歌盒子。除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌，还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一代入创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，一份风险投资就可以做起来。90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的可选空间变大了。 这一观点得到了很多人的认同。与90后相比，80后们从父母那里得到的传承不多，且多有负担，除了养活自己，通常还需考虑如何让父母过得更好。而很多90后的父母不仅自身有很强的经济能力和社会人脉，还能帮到子女。90后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代入，这代入喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年代。 也有分析人士认为，很多90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。 某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得，现代社会不是经验的时代，而是技术与创新的时代。在传统社会，行业与社会规则已经形成，年轻人往往要学习社会中的既成经验，才能进入正轨。在这种系统里，年轻往往成为一种劣势。而在现代社会，互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民，他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇，而对于年长者，年龄反而成了迁移转型的一种包袱。所以在传统部落中，年长者往往是部落中最有权威的人，而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。 2．在某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集40万元资金，到武汉近邻去承包50亩地，种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗?”“你们的创业资金从哪里来?”“农民凭什么把土地转包给你?”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁?”等问题时，她们的回答却难以令人满意。如今，创业已经成为青年人口中的高频词语，对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及。 某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历，曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说，“从时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。” 某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意，但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求，是在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行，百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利?福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活”。 某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开型的，部分属于复制型的。而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流量，然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少。这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中，有一个非常不好的特性就是抄袭成风。很多创业者经常因为有一个好的创意，但是却因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出市场。 领英中国区总裁在日前的一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者。即使是创业项目失败，作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长，即可定义为成功者。他认为，创业是没有失败者的历程。 3．深圳的创业者田峥想要做一款智能耳机，他发现，60％的人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景。田峥对记者说，他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。 可是，光有好点子还不行，初始创业的田峥，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10％股份的方式，融资187万元，最低投资额1万元。最终，吸引了16名投资者参与。田峥告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中，几个志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。 4．在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名日“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬。它究竟有何魅力? 董事长杨某认为，“在传统的创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易。第二步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的，所以每一步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了?就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是传播者，这种方式的改变，你就发现，做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。” 杨某说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人，去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易。现在众筹是什么呢?你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交易变成内部的合作了，内部合作就非常容易。” “200人聚在一起就有很大的能量。实际上，它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书，又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程，力量会特别巨大。” 浏览股东花名册，200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律、高科技等多个领域。杨某表示，“通过众筹，聚集众多资源。每天就跟打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了。”“这200个股东，可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入，这就挺好，公司就能存在下来。而创新是怎么来的?创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新。” 5．“如果你真的想做一件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初，在华南理工大学就读的韩忆文和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时，众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOTATO”的计划也就被列入了日程。 为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月，创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元，最多5000元，享有1至5股的分红权。经过一个多月的招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金。筹得了资金后，下一步就是选址。经过一段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好。 在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯，仔细一看，这些马克杯上都刻着名字和编号。张林向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场。为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利。”韩忆文说。 为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。对于第一批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。 利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外，他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动。 比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。张林举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。张林还举例说，店铺中要新增一幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等等环节就有据可依。 6．在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业。 年轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题，研发生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能，患者试用后，好评如潮，目前产品已经投入市场。他们还为此申请了专利，注册了有限责任公司。 行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来，我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足，影响公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台。他们希望把鼓励捐赠行为实体化、物质化，能用商业的手段，解决这个社会问题。“路人甲”的“惠捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠10元后，即可兑换一张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务。这样一来，受助者有尊严，捐赠人有答谢，商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目(或受助人)三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环，互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款用户背后的巨大价值。 人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家。第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。 著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好教育，承担社会责任，关注自然环境，拥有人文情怀，追求愿景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长的路径，在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战，贡献社会进步。作为评委，我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。 资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极的目标，第一个是效率，第二个是公平。普通的创业者，一般的商业诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求。但是人类社会追求的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平。对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位，我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同。 技术创业投资基金合伙人C：首先，我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的。他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做。 风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似，不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多，但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的。 甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)。创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值。因此，他们的责任感、使命感更强，更有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累。这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义。 7．在北京西北部一栋办公楼的冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。” 据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19日，在全国“大众创业，万众创新”活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收入分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。

问答题给定资料： 1．2013年，西安出现了4次连续8天以上的重度污染天气，关中地区空气质量跌到了近年来的谷底，这一切让陕西省环保厅厅长王成文感到头大。2013年3月29日，陕西全省大气污染治理专题会议召开。 短短10天后，《陕西省“治污降霾-保卫蓝天”行动计划(2013年)》正式出台。同年11月，陕西省人大常委会表决通过《陕西省大气污染防治条例》，这是全国第一部大气污染防治地方性法规，凸显了陕西大气污染防治从粗放管理到科学治理的转变。 “政绩观”有了新的“指挥棒”。2014年，陕西省委省政府在对各地各部门年度目标责任考核中，大幅提高了生态环保的考核权重：百分制下，生态环保考核项由12分提升到25分，其中雾霾治理由3分提升到8分，并且取消了GDP超额完成任务加分项目，取而代之的是雾霾治理超额完成任务加分项目。“唯GDP论”在制度设计上被“投了反对票”。 不仅如此，陕西省在原来只考核PM10的前提下，自加压力，对关中5市1区增设了，PM2.5的考核指标，向京津冀“看齐”。“这套指标体系考核的不仅是地市政府，还有地市党委，通过在省、市、县、镇各级间层层传导压力，党政同责、属地管理一下就夯实了。”王成文坦言，“党委政府高度重视，比环保部门督促一百次都顶用。” “煤、车、尘”，加上生物焚烧和工地扬尘．是陕西关中地区大气污染的治理重点。“控制燃煤污染、管好机动车尾气、抑制扬尘，一定要打赢治污降霾这场‘攻坚战’。”在陕西省大气污染防治工作现场推进会上，副省长张道宏指出。 西安西郊热电厂是曾经的“明星企业”，近年来由于技术落伍，厂子从集中供热的“福星”，变成了灰尘天降的“祸患”。为啥不关?服务周边20万户居民、供热面积60平方公里……“关了厂子，供不上暖，群众挨冻谁负责？” 骨头再硬也得啃。2014年7月，西郊热电厂坚决关停了建成22年的2台220蒸吨燃煤电站锅炉；同时，省、市各级协调资金4，2亿元，加班加点建设4台70兆瓦燃气供热锅炉，并于11月初建成，“煤改气”保障了冬季供热。“这是场不折不扣的‘攻坚战’，时任陕西省省长娄勤俭三次来现场‘督战’，撂下话，遇到任何困难，你们直接来找我。”西郊热电厂负责人孟国强说。 年减少原煤消耗40万吨、烟尘排放868吨、二氧化硫排放26436吨、氮氧化物排放5404吨……西郊热电厂重生为“环保超级明星”：它的年减排量，相当于西安市总排放量的1/4。 铜川市耀州区的华能铜川电厂，是个全部实现超净排放的燃煤电厂。“我们有两台60万千瓦燃煤发电机组，年耗煤300万吨，2015年7月，企业投资3.5亿元，启动了燃煤机组的超低排放技术改造。”厂长顾可伟介绍，“实现超低排放改造后，烧的还是煤，却能达到天然气燃烧排放标准，机组二氧化硫、烟尘、氮氧化物的排放浓度均值，仅为国家标准的l/20。” 随着华能铜川电厂超低排放试点取得成功，2016年起关中地区30万千瓦以上的火电机组全面启动超低排放改造，到2017年年底将全部实现超低排放。 快速发展的陕西关中地区，塔吊车、脚手架林立，施工扬尘成为空气中PM10污染的主要来源。2013年10月，陕西出台了《建筑施工扬尘治理行动方案》，建筑施工全面推行“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”，并规定出现雾霾等天气时必须停工。 大气治污，绝非一蹴而就。2013年年底，陕西省政府常务会审议通过了《陕西省“治污降霾?保卫蓝天”五年行动计划(2013—2017年)》，明确提出，未来西安周边100公里范围内将不再建燃煤电厂，新安装锅炉必须使用天然气或煤制天然气、煤层气等清洁能源。 成绩写在天上，数据不会骗人：截至2016年9月13日，关中地区的优良天数比2015年同期平均增加38天，PM2，5和PM10平均浓度下降近三成。其中，西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南市优良天数分别增加4l天、39天、42天、30天、47天和27天。 “治污降霾是开放的社会工程，群众参与的广度深度在不断增加。”宝鸡市环保局副局长李仓怀笑言，“我们每周都在媒体上公布各区县空气质量，愁得一些县委书记、县长经常给我打电话，担心‘抓得太紧影响发展’。”然而，2016年上半年，宝鸡市地区生产总值增长9.8％，位居关中各市第一，高于全省平均水平2.5个百分点。“蓝天，才是一座城市最亮的名片。”李仓怀说。 2．站在王振平家二层楼上放眼望去，家家户户的院子里，都竖着一根碗口粗的铁皮烟囱。他说：“往年一到冬天取暖季，你就能看到户户烟囱冒黑烟，院子里每天都飘一层灰，黑烟呛得喘不过气。” “农村散煤燃烧已成为大气污染的重要因素，并形成‘农村包围城市’的态势。”巨鹿县是国家扶贫开发重点县，县委副书记赵志华说，“以前农村不具备集中供热条件，到了冬季，千家万户的烟囱就成了千万个污染源。” 统计数据显示，河北省农村约有1575万农户，户均耗煤约2.5吨，总量约4000万吨。近年来，这个钢铁大省为了甩掉重污染帽子，以“壮士断腕”的勇气全力治污。巨鹿县委书记孙保祥说，为根治农村大气污染，县委、县政府从2014年就开始谋划“村村通天然气”工程，以天然气取代散煤，但当时却遇到了“三笔难账”。 这“三笔难账”，一是财力不可承担，工程匡算总投资3亿元，而全县年财政收人才4亿多元，仅靠地方财力根本无力承担；二是企业不愿承接，全县291个村散落在631平方公里区域内，最科学的管线设计也要铺设1300多公里，点多、线长、面广，先期投人大，运营成本高，投资回报慢：三是群众能不能承受，当地县城的平房天然气人户安装费为5000元，这笔不小的费用，农户是否能接受？ 主管这项工作的赵志华说，“三笔难账”的核心是资金问题。为破除这一瓶颈，巨鹿创建了“五个一点”筹资方式：向上争取一点，整合发改、环保、农业等资源，积极争取上级环保项目资金；政府贴一点，多渠道筹资8000万元补贴工程建设；企业让一点，在保证质量前提下，经过多次协商，引导企业压低利润让利群众；群众摊一点，广泛征求各方意见，最终将农村天然气入户费用降到2800元；大户出一点，鼓励有实力的乡村企业和在外成功人士等多出一点或帮扶捐助。 通过创新资金筹集方式，巨鹿县找到了“财力可承担、企业愿承接、群众能承受”的契合点，“三笔难账”迎刃而解。2016年上半年，项目已完成投资1.5亿元，铺设燃气管道650公里，管网覆盖全县11个乡镇、150个村、1.7万户群众。 赵志华说．从2015年10月21日与四川华巢集团签约建设，到同年12月23日点火通气，一期工程提前竣工。巨鹿在全省农村率先实施“村村通天然气”工程，变千家万户“灶台污染”为“能源革命”，为治理农村大气污染现象提供了范例，全国各地前来学习经验的省市县考察团络绎不绝。 巨鹿县环保局监测站实时监控数据显示，上半年全县PM2.5浓度同比下降18.9％。 王振平家2016年3月份改装了天然气，每月做饭费用从原来使用“电磁炉+蜂窝煤+液化气”时的160元降到了45元左右。他说：“往年一过麦收季节，大家就趁着价低储备煤炭，现在家家户户都改装了天然气，再也不用烧煤了，冬天空气肯定就清新了。” 3．19世纪，作为工业革命发源地和工业中心的伦敦进人工业急速发展期，大量化石燃料，尤其是煤炭的消耗量不断增加，使得伦敦大气污染愈演愈烈，工厂产生大量废气，形成了极浓的灰黄色烟雾，伦敦的空气污染形势渐趋严峻。 1956年，在著名的《比佛报告》推动下，英国颁布了世界上首部空气污染防治法案——《清洁空气法》。在此基础上，20世纪60—70年代，英国主要采取“末端治理”来治理空气污染。除了不断完善《清洁空气法》，1968年以后，英国又相继出台《污染控制法》(1974)、《汽车燃料法》(1981年)、《空气质量标准》(1989年)等一系列空气污染防控法案，对其他废气排放进行严格约束，制定明确的处罚措施，以控制伦敦的大气污染。 20世纪50年代，伦敦的有关部门通过对大气污染源进行分析，发现污染物主要来自工业及家庭燃煤，因此，他们除了划定“烟尘控制区”，区内的城镇只准烧无烟燃料外，还决定增加清洁能源比例，推广使用无烟煤、电和天然气，减少烟尘污染和二氧化硫排放；冬季采取集中供暖：政府采用补贴的办法帮助居民改造燃具，要求市区和近郊区所有的工业企业都不准用煤炭和木柴作燃料，其产生的废气也均须利用物理和化学方法加以净化，达标后才可排出等。1965年燃料构成中煤炭的比例为27％，电和清洁气体燃料占24.5％，燃料油为43％；l 980年煤炭仅限于远郊区工厂使用，比例进一步减少到5％，电和清洁气体燃料提高到51％，燃料油为41％。尤其是煤炭占总能源消耗的比例，从1948年的90％下降到了1998年的17％，而天然气的占比却从0上升到了36％。2003年，英国首次正式提出低碳经济概念，将于2050年建立低碳社会。 英国还大力发展监控技术，建立大气监测网。自1961年开始，英国在全国范围内建立了一个由450个团体参加的大气监测网。监测网有1200个监测点，平均每小时对烟尘与二氧化硫采样一次，每月测降尘量一次，再加上环保技术的推广应用等，对控制伦敦的大气污染和环境保护起到了重要作用。 为了解决城市人口和工业企业过于集中，而给市区带来大气污染等问题，伦敦在建成8座新城的基础上，于20世纪60年代末在城市以北和西北地区又兴建了彼得伯勒、米尔顿凯恩斯、北安普顿等3座新城，这些新城的建设为人口和工业外迁提供了有利条件。在此基础上，一方面伦敦政府利用税收等经济政策，鼓励市区一些企业迁移到这些人口较少的新发展区：另一方面，各新城对吸引工业企业落户也采取了积极的措施。同时，发电厂和重工业设施被迁至郊外。 20世纪80年代初，伦敦的机动车保有量已达244万辆，道路交通阻塞日趋严重。同时，汽车数量的增加也引发了机动车尾气排放对大气的污染。面对这一严峻局势，伦敦当局采取向公共交通、步行、骑自行车等节油、无污染的出行方式转变的交通发展战略，以减少对小汽车的依赖，从而有效降低机动车二氧化碳排放量。具体办法有：设立公交专用道，设立1 000英里长的自行车线路网，设立林荫步道网，投资发展新型节能、无污染的公交车辆。 4．节能减排的大趋势下，新能源汽车受到了前所未有的重视，一大批新能源汽车企业出现，国家也出台了诸多补贴政策。然而，国家对新能源企业的补贴却成为一些车企的“摇钱树”。2016年3月28日，央视《经济信息联播》曝光了首家骗补企业——苏州吉姆西客车制造有限公司，该公司在20l 5年上半年只报备了25台车的合格证，而在当年12月该公司却上传了2905台车的合格证，经计算，其12月份产量占比全年达到80％。然而，由工信部和财政部等四个部门组成的调查组要求核查每一台车时，公司却不能明确回答车的去处。随着调查的深入，一场由卖方和买方联合骗取国家补贴的阴谋浮出水面。其中，一辆6～8米的纯电动中巴车最多可获得60万元的补贴，如果按照2015年12月份吉姆西的产量计算，仅此一项吉姆西就骗取了上亿元的补贴。 相关部门从2016年3月初就开始对吉姆西核查，已经基本确认该公司联合买方一起骗取国家补贴的事实，目前吉姆西已经被责令停止生产，相关负责人也在接受调查。 5．2015年，我国新能源汽车产销突破30万辆，截至2015年年底，我国新能源汽车累计产销近50万辆，已成为全球最大的新能源汽车市场。 “应该看到，我国新能源汽车发展还面临一些突出矛盾和问题。”工信部副部长辛国斌说，这些问题包括整车共性技术开发能力还不强、智能网联汽车等技术储备不足、充电设施建设与新能源汽车发展不相适应、后续维修保养体系尚不完善等。我国新能源汽车推广应用仍主要依靠政策拉动，成熟且完全竞争的市场格局尚未形成。相比世界先进水平，我国新能源汽车整车品质仍有较大差距。 “2015年发生的几起电动汽车安全事故及网络曝光的电动汽车骗补行为，充分说明新能源汽车管理体系尚有待完善。”辛国斌说，这些问题需要相关部门采取有效措施，下大力气加以解决。 辛国斌表示，当前要进一步培育企业内生动力，国家补贴政策未来将逐步退出，企业内生动力要成为产业发展主要推动力。他透露，工信部准备采取新能源汽车积分和传统能源汽车燃料消耗量限值挂钩的方式，来鼓励产业发展。 6．据国家能源局介绍，目前我国新能源汽车充电基础设施建设存在许多问题。 充电基础设施产业尚处于发展初期，关键技术发展日新月异，增加了充电基础设施建设和管理的难度。截至2016年7月，全国已出台充电基础设施专项规划和运营管理办法的省(区、市)共19个，还有12个省(区、市)尚未按要求出台。各地电价政策不清晰，如普天公司在北京部分住宅小区建设运营的充电桩，尚无法执行扶持性的电价政策，引起电动车用户的不满。 充电接口新国标虽已发布，但现有车桩同步升级还需进一步明确。跨运营商之间的支付互联互通和信息互联互通尚处于起步状态。此外，互联互通需加大投入，鼓励更多的技术和机制创新。 受银行对资产抵押、政府担保等相关规定影响，部分民营企业反映迟迟得不到银行放款致使专项建设基金落实困难。 从安全大检查企业自查自纠情况来看，个别非专业运营企业人财物资源配置不足，缺乏充电服务专业化能力，加之安全管理制度不健全，存在一定安全隐患。 7．受动力电池技术水平所限，新能源汽车续航里程不高、寿命不长(充放电次数低)、衰减率较高。阻碍新能源汽车大规模应用。 近些年来，韩国、日本相继宣布在动力电池材料技术上有突破，未来动力电池成本将下降。 来自学术杂志《自然能源》网络版的信息显示，韩国蔚山科学技术院(UNIST)的研究团队已开发出二次电池的阴极材料，可将现有电池容量提高45％，即电动汽车的续航里程在目前200多公里的基础上至少增加100公里。 业界预计，这类新电池的批量生产较容易，未来将具有较强的价格竞争优势。 此前，日本松下电器以京都大学教授吉田润一为首的研究团队，也利用锂和碳开发出了一种有机新材料，成功地试生产出不用钴做电极材料的新型锂电池。试验结果表明，新材料生产的电池与含钴材料做电极的锂电池具有同等的容量。这种锂电池有望摆脱对钴的依赖，大大降低生产成本。这种新型材料生产的锂电池的另一优势是电池寿命更长、衰减率更低。 8．2015年上半年，美国累计销售电动车54338辆，仅特斯拉Model S这一款车就销售了11600辆，超过中国上半年纯电车的销量之和，而美国2015年上半年的纯电车销售量是中国的五倍。 中国和美国差不多是同一年开始推广新能源汽车的，相对来说中国要比美国更迫切地需要新能源汽车，这是因为：一是中国的燃油比美国要贵，而人均收入比美国低，新能源汽车的低用车成本更适用于中国；二是中国的空气污染比美国严重，中国更迫切地需要零排放的新能源汽车。但是，为什么中国的新能源汽车产销量却越来越落后于美国呢？ 我国目前实施的是以城市为中心的推广政策，这种方式的最大弊端就是无法解决充电桩的建设问题。由于中国的城市居民大多居住在高层公寓中，一家只有一个车库(或车位)，而购买新能源汽车的消费者大多不只有一辆车，由于没有足够的停车位置，他们自己在家可能都无法充电。 而且城市一般都比较拥堵，停车位本来就少得可怜，难以再让已经建设好的公共停车库预留新能源汽车充电位。特别是老城区，再扩建充电设备几乎已经不可能。虽然城市的经济能力比较好，但是没有充电设备，新能源电动车无法获得能源，所谓的推广只能是海市蜃楼。 新能源汽车推广应该全国一盘棋，试点推广的方式本身就有很多弊端，因为当人们要开车远游的时候，续航是最大难题。即便是国家把专项资金都投向几个城市，在这些城市里建有足够数量的充电设备，但还是无法满足出城远游的目的。这也大大限制了中国新能源汽车的推广步伐。仅在少数城市推广的方式，面儿太窄，注定难有大作为。 美国人为什么可以拥有多辆汽车后再购买新能源汽车?这与他们的居住条件有很大关系，大多数美国人都有独立的院落和车库，充电设备好装好用，白天驾驶新能源汽车上班工作，晚上回家充电，非常方便。而在中国，城市中的居民是根本不可能达到这个居住条件的。 9．第十二届全国人民代表大会第五次会议于2017年3月5日在人民大会堂举行开幕会，李克强总理作政府工作报告时指出，2017年要坚决打好蓝天保卫战。二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3％，重点地区细颗粒物浓度明显下降。 李克强总理表示，治理雾霾，一要加快解决燃煤污染问题；二要全面推进污染源治理：三要强化机动车尾气治理；四要有效应对重污染天气；五要严格环境执法和督查问责。 “治理雾霾人人有责，贵在行动，成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会在一年比一年多起来。”李克强总理如是说。 环境污染是民生之患，民心之痛。面对环境污染，我们没有退路。要以推进“蓝天”‘碧水”“绿地”保护为总目标，全面强化生态环境执法监管工作，对破坏生态环境的违法行为，依法从严从重打击，加大违法者的违法成本，促使全民增强环保意识，自觉行动起来，珍惜资源，保护环境，建设美丽中国。

问答题给定资料： 1．2016年11月，上海外滩附近的圆明园路一改往日的清净，一栋被包装成草莓蛋糕的大楼爆红网络，萌萌哒的外形吸引了很多路人围观与拍照。 但楼红是非多，一些专家拿出《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》对蛋糕楼进行了质疑，第十六条规定，在历史文化风貌区核心保护范围内进行建设活动，应当符合历史文化风貌区保护规划和下列规定：不得擅自改变街区空间格局和建筑原有的立面、色彩。 于是，蛋糕楼在亮相2天后连夜“卸妆”，部分网友表示：“不在历史风貌区内怎么就影响了”“偌大的多元文化融合的上海为何连一个蛋糕楼都容不下，更何况，网红蛋糕楼还得到了众多喜爱，民众的喜爱是对创意的最大肯定，而富有创新精神的上海为何无法包容这个创意”……众多网友纷纷力挺蛋糕楼，为蛋糕楼“卸妆”感到可惜。 此后，显出真容的上海蛋糕楼更为自己正名，其根本与历史建筑无关，更与改造历史建筑完全不搭边。外滩蛋糕楼是众安保险为庆祝其三周年生日而做的创意，将一栋八层楼高的新楼外观包装成了一个硕大的粉萌蛋糕，只是暂时性的外观装饰，活动结束后便会将大楼恢复原样，可有专家质疑：其影响了周围历史风貌保护区的整体规划和建筑风格。但外滩蛋糕楼并非历史建筑，而是一栋新建的大楼，并且是按照正规程序获得了灯光办的认可才进行的装饰，这样的“拍砖”也无疑引起了众多争议。 上海外滩蛋糕楼因为“萌萌哒”的外表迅速成为网红，正说明了人们对于创意的认可，尤其是在上海这样的国际大都市，人们愿意接受新事物带来的惊喜，专家们也应该有更多的包容心让上海这座一线城市具备其该有的多元化和创新。 人们在外滩蛋糕楼下驻足拍照，自拍合影，借位拍照，用蛋糕楼的萌衬托自己的萌，蛋糕楼给大家带来的是众多欢乐，而至于专家所谓的“格格不入”，并非是必须卸妆不可的。要知道在世界各地的城市，都有一些看似格格不入的创意被保留，它们让老旧文化焕发新的生机，正如有些网友说的“在众多旧时古板的建筑群中，蛋糕楼带来的粉萌色彩反而给外滩增添了几分俏皮感”。 上海外滩蛋糕楼虽已卸妆，但联想到之前同样命运的鹿角邮筒，许多民众都希望，上海未来有更多的创意出现，并被包容和留存，让上海更富有层次感和包容性。 审批蛋糕楼的是灯光办，质疑的是专家，喜爱的是广大民众，上海作为多元文化聚集的国际大都会，它的包容心应该是所有人共同想要的结果。上海有高大上、有历史文化、有小资情调、有高逼格，同样，也有接地气的大众文化，大众喜欢粉萌系的事物，因为能够给人带来欢喜和温暖，尤其是在寒冷的冬天，上海蛋糕楼无疑能给人们带来许多欢乐的情绪与美好的回忆。上海应以一种开放的心态来展示包容心，本着多元即创新源动力的理念，鼓励上海多些创意，以传递正能量的文化内涵来丰富民众的生活和内心。 2．2016年11月初，成都的大街小巷密集出现来自不同公司的“共享单车”，这些街头出现的新事物，迅速引起成都市民的关注，并开始风靡。仅从街头观察来看，使用者不仅是年轻人，不少年长市民也在尝鲜。而来自其中一家单车公司的数据就显示，公测三周后成都地区已经有10万注册用户。 与之形成鲜明对比的是，此前成都也曾推出过两个公共自行车系统，但使用者寥寥。至于原因，有的市民称办理公共自行车骑行的手续太麻烦，有的市民表示固定停放不方便，还有市民吐槽不能即时了解停车位置，根本不知道去哪里找车。 然而，受到追捧的“共享单车”背后，也并非完美无缺。比如，这些随处停放的单车，也引来一些用户和城市管理者的抱怨。因为乱停放，11月24日，华阳街道的上百辆“共享单车”被清理。 11月26日下午，华阳街道城管大队与摩拜单车在内的三家共享单车分别进行了沟通，在查看了单车所有权证明、公司运营手续及其他证明后，允许他们取回被收缴的单车。 对于“共享单车”这种出行方式，成都市政府有关负责人表示，成都作为国家首批生态文明先行示范区，当前正在大力推进绿色发展。市委十二届六次全会把“坚持绿色发展，努力建设美丽中国典范城市”作为“十三五”时期成都市经济和社会发展的主要目标之一。市政府很高兴看到市民根据自身实际选择单车出行，这对于缓解城市交通拥堵、推进绿色发展有重要意义。成都将创造有利条件，方便市民更多选择绿色出行方式。 该负责人称，成都历来是一座包容的城市，对新生事物我们会积极关注，引导其健康发展。当前，成都正在加快建设国家中心城市。我们将继续培育壮大新动能，加快发展新经济，推动新技术、新产业、新业态加快成长。前不久成都出台的网约车管理实施细则公布后，广大网友纷纷点赞。称其为最宽容的网约车新政。“共享单车”也是一个新生事物，我们欢迎相关企业在蓉探索这种新的出行方式，同时加快推进管理方式更加科学。市政府也将积极关注，引导其规范管理，在方便市民出行的同时，不带来违规占道等问题，帮助其有序、健康发展。 3．为深入推进“微笑满渝州”活动，重庆市各区县集中开展了“马上忌口、马上牵手、马上留步”文明劝导活动，引导市民养成良好习惯。 恰逢周末，全市多地下起了雨，但这丝毫没有影响志愿者们的劝导热情，他们头戴小红帽，手拿宣传牌，举着小红旗，在本市各区县的丰要商圈、交通要道、十字路口、背街小巷，精神抖擞地对过往人员、车辆进行积极劝导。 “请大家不要高声喧哗，特别是在夜深人静的时候。免得影响别人休息。”存街头；潼南县的志愿者对喧哗的人群说。“他们还不是在吼，为啥子先找我”“大家都从我做起嘛”，通过志愿者的耐心劝说，喧哗的人群降低了音量。 对在公众场合“高声喧哗、乱吐乱说”等不文明行为，各地志愿者深入广场、社区、家庭，跟居民交谈，采取“多赞许、少批评，多鼓励、少责备”的方法开展微笑劝导活动。 为发挥党政机关和窗口单位的示范作用，江北区、大渡口区、南川区、长寿区、武隆县、彭水县等区县开展了“文明接打电话，机关干部先行”活动，对机关、企事业单位干部职工电话文明用语进行了规范，“您好”“请”“谢谢”“再见”在机关干部的电话中使用频率更高了。 在渝中区解放碑步行街，50个志愿家庭组成近100人的队伍，统一着装，走上街头体验文明劝导。 “嘘!”红灯刚亮，解放碑女人广场红绿灯下，志愿家庭的家长看见红灯亮立即吹口哨，提醒过往市民不要闯红灯。小志愿者们也毫不怯场，挥舞手中的小旗，引导行人过马路。 “哥哥，前面路口有人闯红灯。”“你在这里守着，我去看。”来自渝中区莲花池社区的小志愿者余湖映雪和胡浩宇在外婆的带领下，分工合作，当起公共文明引导员，看到有人不遵守交通规则，立马上前阻拦。小志愿者的行为感染了行人，一上午几乎没有人闯红灯。 在江北区五里店转盘，宣传文化系统的近40名志愿者，身着绿色醒目的背心，手执文明劝导牌子，见到行人想闯红灯横穿马路，便立即上前劝阻；见到行动不便的老人过马路，立刻伸出援手，搀扶其过马路；有人上来问路，耐心指引。 万州区、黔江区、九龙坡区、涪陵区、大足区、綦江区等区县也开展了“马上留步”文明劝导活动，对行人不走斑马线、乱穿马路、翻越隔离带等不文明行为进行劝导，为文明行车的司机点赞。 “他们给让行的司机点赞，我也默默地给文明劝导员点赞”。来自秀山在线的网友说：“感谢志愿者们把他们的休息时间奉献出来，给我们一个安全文明的交通环境，也希望全体市民文明出行，遵守交通规则，让大家过马路不再危险。” 针对市民乱扔垃圾、乱写乱画等生活陋习，开县的志愿者们用行动感染身边的人。他们戴着塑料手套，提着垃圾袋，手拿喷漆罐，对道路两旁垃圾进行捡拾，对一些墙上、路灯柱上的喷绘型非法小广告进行喷漆遮盖，通过自己的行为，让文明的生活理念融人市民的意识中。 在捡拾途中，偶尔遇到正在乱丢垃圾的居民，劝导员会走上前与之攀谈劝导，并借机宣传一些简单实用的公共卫生知识，以此来改变居民乱扔垃圾的不文明行为。 在巫溪县，志愿者们深入大街小巷，对群众的生活陋习进行劝导。这支志愿者队伍中有的是网格责任单位职工，有的是自治委员会成员，有的是楼栋长，他们了解基层，贴近群众，他们深入小区楼院，对做得好的居民进行表扬，为文明行为点赞；对做得不好的，提出改进意见，引导居民养成良好的卫生习惯。 4．2016年夏至，一年一度的“荔枝狗肉节”也随之来临，Y市这座有两千多年历史的文化古城顿时沸腾了起来。“就像过年一样，甚至比过年还热闹。”当地人这般形容。 来到这座没有高铁站没有飞机场的城市，你会发现，这里汇聚了众多来自国内外不同肤色的人群。Y市市内的酒店旅馆一夜之间爆满，价格也猛地抬高。突增的车流量把市内的几条主要干道堵得水泄不通，人们出行使用打车软件需要等待的时间更长了，高峰阶段甚至打不到车。 看似喜乐欢庆的节日背后，遭遇更多的却是争议与质疑。爱狗人士依然如期而至，展开抵制行动。而网络上，围绕Y市“荔枝狗肉节”的争论更是甚嚣尘上，部分明星倡议抵制吃狗肉、取消“狗肉节”，遭到Y市当地网民针锋相对的辩驳。 中国社会总体上并不热衷食狗肉，但食狗肉文化在中国主流饮食文化中间穿插，二者大体是和谐相处关系。拒食狗肉最早从西方传人，由于近年来宠物狗在中国城市大量出现而逐渐扩大了共鸣。一方面，拒食狗肉的呼声已在中国社会拥有了影响力，它的道德强势似在逐渐增加。另一方面，食狗肉作为一种“自由”仍大体是完整的，狗肉店在中国很多城市都能看到，尽管它们已很少出现在中心街区，招牌也不做得那么显眼了。 Y市“夏至荔枝狗肉节”在中国一个角落里维系自己四五百年的传统，在这么大的社会里，本应不被打扰。但问题是现在处于互联网时代，Y市也有向外部展示这一传统的愿望，这个狗肉节因此被一下子“盯上”了。它不再是一个简单的狗肉节，一个充满历史记忆的地方文化传统，而成了支持和反对食狗肉两股文化力量的一个对撞机会。 狗肉节可不可以讨论，需不需要关注？当然可以讨论，可以关注。即便承认吃狗肉是一种权利，是一种自由，如何吃，如何吃得文明些，也都是可以讨论的，这是一个有关社会文明的话题。所以，那些爱狗的志愿者，无论他们来自哪里，无论他们的态度在吃狗者看来是多么怪诞，他们都可以对狗肉节“指手画脚”，并表明自己的态度，说出自己的建议。这是他们的言说权利。虽然，他们离Y市的生活可能很远，但他们的声音也有倾听的必要，他们的用意是让社会更文明。 同样，对于那些热衷吃狗者来说，他们也可以保持自己的喜好，表明自己的观点。虽然吃狗肉在一些人眼中是野蛮的，不可理喻的，但是，作为一种饮食传统，想以一种道德上的喜好完全禁止它，显然也不太可能，而且也显得粗暴了一些。如果说吃狗肉是一种不文明的话，以道德的更高标准要求人们，甚至是强求人们放弃吃狗肉的习惯，也是一种不文明。 当双方认识到狗肉节是一个可以讨论的公共话题时，最理想的情形是心平气和地讨论，而不是以各种偏激的方式，来逼迫、胁迫对方。这就要求在讨论时有两个基本的意识。首先，是问题意识。很多时候，人们貌似在讨论一个公共事件，可事实是，随着讨论的深入和争论的激烈，人们通常忘记了到底在讨论什么，到底什么才是讨论中的核心议题。就像Y市狗肉节的讨论一样，人们忘记了完全不吃狗肉是不可能的，完全禁止别人反对吃狗肉也是不可能的。真正的议题——如何让饮食更文明，却被忽视了。 当然，问题意识产生后，还应以理性的态度使之贯穿讨论的始终。在面对公共问题时，即便内心是气愤的、愤怒的，也应该克制这种愤怒，节制自己的情绪，让自己的思考和表达纳入理性的轨道。只有以理性的态度对待讨论，才能遵守讨论的边界，尊重权利的边界，避免讨论成为一种冲突和对抗。否则，问题意识便会模糊，人们对问题的关注就会被愤怒的情绪所干扰、替代，忘记了该说什么．该做什么，以及该如何说、如何做。 没有了问题意识和理性态度，在公共讨论中就可能陷入一种情绪化和偏见。这时，人们往往过于坚持自己的立场和观点，有时甚至固执到听不进任何不同意见。结果，问题的讨论在进行到一定程度时，便转化为群体的对立，转变为暴力的对抗，至于人们为何进行讨论和表达不再重要，重要的是，不能让自己在讨论中败下阵来。如今，关于Y市狗肉节的讨论就给人这样的印象，显然背离了公共事件讨论的正常轨迹。 5．据Y市政府介绍，在中国农历夏至节气食用荔枝和狗肉，是Y市民间的一种饮食行为，属个人饮食偏好，政府也从来没有支持、组织、举办过所谓的“荔枝狗肉节”。然而，树欲静而风不止，一场“人道主义”与“传统习俗”的民间对峙依然在上演。你办，或者不办，“狗肉节”就在那里。君不见，八方食客大快朵颐，爱狗人士以“保护动物福利”的名义奔走呼号，指责“狗肉节”不人道，还有不少看客“过屠门而大嚼，虽不得肉，贵且快意”。 以上景观，如果仅仅是一种平静的对峙，那倒也不失一种协商民主的范儿。所谓“大路朝天，各走半边”——你吃你的狗肉，我爱我的宠物。但事情偏偏起了冲突。“活狗市场商贩持棍棒狗钳对抗爱狗者”“Y市爱狗人士与食客发生冲突食客嘴巴流血”……该类报道屡见不鲜，以“食文化”和“礼仪之邦”闻名世界的中国，再一次令“友邦惊诧”。 从世界范围来看，温饱问题基本解决后，对“伴侣型动物”的保护力度日趋加大，不少国家和我国港台地区，都有禁止屠宰、买卖或吃狗肉的相关法规，韩国也于2011年取消了狗肉节。即便如此，对于“荔枝狗肉节”还是有话要说，因为有关讨论折射出太多的现实问题：食文化、公序良俗、法律空白、动物保护、表达权、国际形象……但更重要的问题，在于如何从沸反盈天的争论走向社会共识。 美国预测专家纳特?西尔弗以科学为例，说明共识是一种“谨慎审议”的过程，包括发表文章、召开会议、验证假说、辩论结果，然后科学发现才会“浮出水面”。围绕“狗肉节”的争论，似乎也可循此方式，从吵吵闹闹、推推搡搡走向理性对话。但是，诚如哈贝马斯所说，“共识的达成要完全依据参与者共同寻找真理的动机，并以‘较佳论证’为凭借标准，摒除任何压迫性力量的系统性扭曲，任何人的言辞行动均是可否证、可批判的。”回首狗肉节的“口水战”，谩骂、恐吓不绝于耳。公平辩论的链条一旦中断，共识就会渐行渐远。 网络时代达成共识，必须走出：“戈德温类比法则”的魔咒。维基百科的律师兼总顾问迈克尔?戈德温于1990年发现，随着在线讨论的帖子不断增多，网友将对方的言行与法西斯或希特勒相提并论的概率就会接近百分之百，也就是说，你一旦站在道德高地，指责别人是“希特勒”或“纳粹”，讨论也就戛然而止。 从实践的角度来看，纳特?西尔弗的“共识模式”似乎还少了一环，那就是第三方调停的力量。在Y市“荔枝狗肉节”的争论中，大多数的媒体舆论只是客观地呈现冲突，打几下“太平拳”，两边互不得罪，或者“各打五十大板”，缺少对如何化解冲突、达成共识的深层探讨。如此周而复始，就难以走出“‘狗肉节’年年有、口水天天飞、外媒年年报、形象一再重塑”的怪圈。 6．2016年7月2日上午10点左右，在中绿广场开往合肥南站的11路公交车上，一个老人对着一个独自坐在座位上的小朋友要求他让座。他对小朋友说：你要让着我，我是老年人，边说还边掏出了老年卡。小朋友生病了，感冒难受，一直在咳嗽，没有说话。然后这个老人看小朋友没让座就冲着他咄咄逼人。当时孩子的母亲被这个老人的辱骂气得直抖，然后说要下车！老人听到了就说：你们快滚下车吧，像你们这样不知道尊敬老人的快点滚吧。 小朋友身体有恙没让座，却遭到老人一顿辱骂，且不说孩子心里有多委屈、受伤，就是围观者耳闻目睹此情此景，心里也会感到很不是滋味。即便是孩子身体没啥不舒服的地方，没让座虽然可能显得不怎么懂得敬老、孝老，但有必要如此粗暴相向吗？这种不文明的“逼让座”能够逼出文明风尚吗? 尊老爱幼是中华传统美德，公交等场所自觉、主动给老弱病残幼让座，是社会倡导的文明素养。但当事人的座位权理应受到尊重，这显然是讨论让座与否的基本前提，让座暴力不是文明社会应有现象。 一段时期以来，由让座引发的矛盾、冲突和争议时有发生，破口大骂、大打出手、强坐大腿等现象，委实让人大跌眼镜。有的确实存在当事人姿态小够高的问题，也有的则纯属误会所致，粗暴“求让座’’的老人也几乎郡受到批评甚至谴责，但类似的尴尬情形却依旧在现实中不时上演。 我们当然不能简单、武断甚或戴着有色眼镜去认定“坏人变老了”或者“老人变坏了”，老年群体尤其是身体虚弱、行动不便的老人，其座位诉求无疑应该得到正视、尊重和积极回应，但极少数老年人显然也有必要对自己强索让座的行为做出自我检讨，包容不让座者也是应有的文明素养。 此前有媒体报道，一些地方老年人集体倡议，或错开交通高峰期上街，或给年轻人让座，显露出对年轻群体的理解、关爱之心，在社会上激起强烈反响。虽说我们同样不能强求其成为一种常态，而应充分尊重出行自由权利，但由此释放的正能量无疑启示我们，各方相向而行，相互包容理解，文明才会成为温馨你我的社会时尚。

问答题简政放权就是政府把该放的权力放掉，让权力“放任自流”。

问答题运动、变化和发展是同等程度的概念，它们彼此无实质区别。

多选题甲因心脏病突发死亡没有留下遗嘱，其有一个养子乙和两个女儿，两个女儿均先于甲去世，乙有一子丙，大女儿有一形成抚养关系的继子丁，二女儿的丈夫戊对甲尽了主要赡养义务。则对甲的遗产享有继承权的有( )。

多选题通知的标题要素中可以省略的是( )。