问答题这些蔬菜长得好的原因，是爱惜精心管理的结果
问答题1．按照国家统一部署，2014年1月1日，京津冀、珠三角、长三角等区域的城市、省会城市和计划单列市共计74个城市，都按照新的空气质量标准监测并发布数据，并以空气质量指数(AQI)描述空气质量。据北京市环境保护监测中心网站的空气质量实时发布平台显示(2014年1月12日21时更新)，城区空气质量指数大多超过400，首要污染物为PM10和PM2.5等可吸入颗粒物。按照技术标准，空气质量指数大于300，指数级别为六级，属于严重污染。截至13日零时，记者统计发现，在全国74个监测城市中，有33个城市的部分检测站点检测数据超过300，即空气质量达到了严重污染程度。
事实上，雾霾天气持续，空气质量下降，并不是2014年的新现象。这几年，每到秋冬特别是入冬以后，我国中东部地区时不时会遭遇这样的情况，其中既有气象原因，也有污染物排放原因。
环保专家指出，导致空气质量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物、臭氧等。在一些地区，尤其是大城市，机动车尾气、建筑施工扬尘、冬季取暖烧煤等排放的有害物质难以扩散，导致空气质量显著下降。这几天，大气中直径小于或等于2.5微米的可入肺颗粒物PM2.5是首要污染物。
2．进入2013年10月以后，北京、天津、哈尔滨等中国的大中型城市，相继出现了严重的雾霾天气。为何集中供暖季尚未真正开始，雾霾就变得如此严重?国际节能环保协会节能专家委员会主任委员沈龙海接受访谈时表示，雾霾天气实际上跟能源的消耗关系非常地密切。由于我们国家主要的能源煤炭占了百分之六七十，所以燃煤造成的污染非常的严重。
“实际上这个雾霾天气早就有，不是说最近这几年。我觉得很重要的是跟我们国家经济发展的方式有关系。”沈龙海说。“改革开放时期我国经济发展非常快，虽然也强调要环境保护，但实际上走了一条粗放型的经济发展方式。也就是说高消耗、高污染、低效率方式的发展。”他觉得雾霾天气实际上跟能源的消耗关系非常地密切。
沈龙海说：“由于我们国家主要的能源是煤炭，占了百分之六七十，所以燃煤造成的污染非常的严重。为什么现在大家感觉到很严重呢?因为它是一个过程，刚开始污染少，慢慢开始变大，它是有一定积累的，再加上其他的气候因素，就造成现在雾霾天气越来越多。”
沈龙海还指出，其实我国很早就提出要转变这种发展方式，也就是要降低能源的消耗、污染的排放，要提高能源的利用效能。特别是我们国家从“十一五”开始提出的约束性指标，“十二五”又再次提出。他认为国家之所以要这么做，就是因为我们现在的环境问题已到了非治理不可的地步。经济发展和环境治理如何统筹?这非常重要，不能偏废一个，不能只要经济发展，不管环境保护。
3．中国气象局局长郑国光在谈到当前公众关注的雾霾等污染问题时表示，大气污染问题，既要考虑人类活动影响因素，还要综合考虑中国自然条件等客观背景问题。因此，雾和霾的存在与治理，需要人们理性看待。
郑国光表示，导致霾天气出现的干气溶胶粒子一部分源自人类活动，特别是工业生产、能源燃烧，还有一部分来自大自然，“例如森林火灾、沙尘天气、火山爆发、作物花粉、海浪抛起的盐粒子等，这些都提供了形成霾的干气溶胶粒子。”
污染物排放与天气气候条件是大气污染形成的两个重要条件，前者被称为“元凶”，后者则被称为“帮凶”。在积极应对大气污染防治中，中国气象局利用自身业务优势，大力开展了对雾和霾的天气监测预报预警工作，努力提升环境气象业务能力和水平，着力解决“帮凶”这个问题。
郑国光认为，应加强对公众和社会的积极引导，科学解读大气成分观测数据，让公众能够理性和正确地认知大气污染形成原因与防治方法，积极参与到大气污染防治中去。
4．参加全国两会的代表委员，聚焦雾霾话题，反思雾霾为什么会在2014年爆发?为什么会集中在中东部地区?
全国人大代表、农业部规划设计研究院能源环保研究所所长赵立欣说，雾霾发生在中国经济发展最快的中东部地区，说明能源消耗和工业生产等城市发展造成的污染给环境带来的压力已不可承受。
全国政协委员、中国气象局副局长宇如聪指出，雾霾成因主要有两方面：一是水汽和污染源的存在；二是静稳的大气条件。污染物质主要是人为所致，但2014年以来我国具有全球陆地最有利于形成雾霾天气的自然条件，地表风速呈现减小趋势，更加不利于污染物扩散。
不管何种原因。燃煤、汽车尾气等被认为是人为污染的主要因素。数据显示，2011年，我国煤炭消费34.25亿吨，占一次能源消费总量的68.8%。而全世界煤炭消费占一次能源消费总量的比重不到30%。
有专家指出，短期内，我国经济发展想要摆脱以煤炭为主的能源消费结构尚不现实，发展主要依靠煤的格局不会有大的改变。
“已经到了协调中国经济发展速度和转型的关键时刻。这个时候，不能再走“先发展，再治理”的路子，要痛下决心解决问题，这是个重大考验。”赵立欣表示。
同样的天空，同样的雾霾。在这场空气保卫战中，没有人能够幸免。从最初要求公开PM2.5，到近期公民要求环保部门公开污染信息，有代表指出，要仔细聆听并认真回应关切公众生存的环境诉求，保障公民知情权，让公民积极地参与公共决策，才能同呼吸共命运。
5．雾霾污染也曾经困扰伦敦，根据《生命时报》驻伦敦记者的报道，我们也许可以看到治理雾霾污染的一条出路。“雾都”“阴霾”“昏暗”等词在19世纪的英国名著中常常出现。大文豪查尔斯·狄更斯的小说《荒凉山庄》的开篇就细致描述了伦敦的雾，“那是一种沁入人心深的黑暗，是一种铺天盖地的氛围。”进入20世纪中期，英国人为摘掉“雾都”的帽子，经过了半个世纪的努力治理空气污染。
据史料记载，仅在1952年12月5日到8日这4天里，伦敦市死亡人数就高达4000。大雾持续到12月10日才渐渐散去。此后，英国人开始反思空气污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》的出台。法律规定在伦敦城内的电厂都必须关闭，只能在大伦敦区重建。要求工业企业建造高大的烟囱，加强疏散大气污染物。还包括要求大规模改造城市居民的传统炉灶，减少煤炭用量，逐步实现居民生活天然气化，冬季采取集中供暖。
1968年以后，英国又出台了一系列的空气污染防控法案，这些法案针对各种废气排放进行了严格约束，并制定了明确的处罚措施，有效减少了烟尘和颗粒物。到了1975年，伦敦的雾日已由每年几十天减少到了15天，1980年则进一步降到5天。80年代后，交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁。为此，政府出台了一系列措施，来抑制交通污染。1995年起，英国又制定了国家空气质量战略，规定各个城市都要进行空气质量的评价与回顾，对达不到标准的地区，政府必须划出空气质量管理区域，并强制在规定期限内达标。早在2003年，伦敦市政府开始对进入市中心的私家车征收“拥堵费”，并将此笔收入用来改善公交系统发展。此外，20世纪80年代，伦敦市在城市外围建有大型环形绿地面积达4434平方公里。目前监测结果称这些区域的微粒已经下降了14%。英国民众也可以通过网络查询每日空气质量的发布情况。
6．近日来，我国大部分地区遭受的雾霾天气，真可谓“千里朦胧、万里尘飘”。严重的空气污染，以及被破坏的自然生态，给中国“高污染、高能耗、高排放”的经济发展模式敲响警钟，“生态赤字”倒逼经济战略转型已刻不容缓。
工业革命以来，人类在享受物质财富急速膨胀的同时，越来越频繁地陷入生态与环境危机。数据显示，近百年全球能源消耗以年均3%的速度递增，由于大量碳基能源的消耗而引发的温室效应、环境恶化和全球生态系统持续性退化，正使全球遭受更加严重的“生态赤字”。一国的生态赤字表明该国的人口负荷超过其生态容量，要满足现有生活水平下的消费需求，要么从外部进口欠缺的资源以平衡生态足迹，要么通过消耗自然资本来弥补收入供给流量的不足，而成为生态负债国。
世界自然基金会发布的2010年《全球生态足迹报告》表明，在过去几十年间中国经济快速增长，而工业化过程日益增长的资源能源需求，导致中国已经消耗的资源超过自身生态系统所能提供资源的两倍以上，中国正背负着越来越沉重的“生态赤字”。
严重的“生态赤字”直观上就是污染，据相关监测数据，北京PM2.5的污染源中，机动车排放污染占22%，煤炭污染占16.7%，工业喷涂污染占16.3%，城市扬尘污染占16%。这意味着，我们所有的生态足迹恰恰是造成污染的源头，而控制环境和生态污染必须综合治理，标本兼治。毕竟，“蓝天碧水”只能由我们亲手创造。
由雾霾引发的支气管炎、支气管肺炎、心脏病；由雾霾引发的学生停课；由雾霾引发的迷失了的户外运动；甚至由雾霾引发的生命与自然的较量，1952年的伦敦雾霾让近万人在几周内死亡……雾霾已经在顺其自然中潜移默化成心霾，而且愈加浓郁，愈加难驱。
相比雾霾，更可怕的是心霾，我们不能过着“昨日前人栽树后人乘凉，今日前人破坏后人遭殃”的日子。雾霾是病，得治；心霾是伤，更得治!只是，雾霾可暂时随风而去，心霾短期内却无药可医!
雾霾冷风可收复，心霾何时见青天?在为随风而来的蓝天欣喜之余，我们更多的是否应该是思考?2012年还在热议诟病雾都北京“厚德载雾，自强不吸”，没想到2013年雾霾便全国扩散。寒冷的哈尔滨，秀丽的南方都逃不过雾霾的笼罩。一时间北京却成了诟病的过去式，也让人有些担心，因为没人知道下一个地方是哪?因为没有人知道下个礼拜的雾霾有多严重，谁该为此负责呢?显然是政府，该思考与反思雾霾产生的根本原因，并尽快给出解决措施，加强低碳生活宣传，政府社会应当抱成一团，尽快治愈人们心头由雾霾带来的伤痛。
7．2013年，不少人谈霾色变。2014年的苏州两会上，多位政协委员就治理雾霾问题，纷纷建言献策。来自中国民建苏州市委员会的宋青就开出了一张全社会共同参与的中西医结合的“大方子”，提出推进生态园林建设，来修复自然生态系统，以此缓解雾霾。宋青说，治理雾霾需要“中西医结合”：阻断粗放排放是“西医手术”，修复生态系统就是“中医调养”。
粗放式排放和自然生态被破坏是导致雾霾的两大元凶。“正如人体内原癌基因和抑癌基因同时存在，自然生态系统也具有原始的自我修复能力。治理雾霾需要一张全社会共同参与的中西医结合的‘大方子’，阻断粗放式排放类似‘西医’手术治疗，对自然生态系统的修复类似‘中医’调养，通过提高免疫力和抵抗力得以真正恢复健康。可见对自然生态系统的修复非常重要，‘病来如山倒，病去如抽丝’，标本兼治是关键，推进生态园林建设修复自然生态系统是治理雾霾的‘一剂良药’。”
园林绿地系统是城市生态系统中唯一具有自净功能的部分。植物特有的减尘、滞尘、降尘、阻尘和固碳释氧作用对去除空气污染，吸附并捕获PM2.5、PM10等大气污染源，改善大气质量具有不可替代的作用。所以，须在在城市绿化建设中引入生态效益评价体系，积极拓展城市绿化空间利用率，为城市运行管理导入“绿色银行”理念。
问答题经过教学改革，教师们普通的教学积极性提高了。
问答题雨后，一只蜘蛛艰难地向已经支离破碎的蛛网爬去。由于墙壁潮湿，它爬到一定的高度，就会掉下来。它一次次地向上爬，一次次地掉下来…… 一个人看到了，他叹了一口气，自言自语道：“我的一生正如这只蜘蛛，忙忙碌碌而一无所得。”于是，他日渐消沉。 又一个人看到了，他说：“这只蜘蛛真愚蠢，为什么不从旁边干燥的地方爬上去呢?”于是，他变得聪明起来。 第三个人看到了，他立刻被蜘蛛屡败屡战的精神感动了。于是，他变得坚强起来。 结合上述材料，自选角度，自拟题目，写一篇800字左右的议论文。 要求：中心突出，结构完整，论证有力，语言流畅，字迹清楚。
问答题根据材料并结合建国初期的形势，说明当时开展“三反运动”的必要性。
问答题1．粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。就粮食安全问题，李克强总理总结道，“国际经济形势跌宕起伏，而国内发展总体平稳，农业始终发挥着基础作用，粮食连年增产支撑着发展。”确保我国粮食安全，是实现全面建成小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进美丽乡村建设的基石，是实现民族伟大复兴中国梦的根本保障。
我国高度重视粮食安全问题，党和国家对于粮食安全的高层设计是非常完整和系统的。但是我们仍然要在保障粮食安全的道路上积极探索，解决在具体落实中遇到的重点和难点问题，解决变化中的具体区域、具体环境中所面临的没有预想到的困难等。
居民家里不自主储备备用粮食，一旦粮食产区发生自然灾害等严重影响粮食产量的事件，导致粮食供给减少，将严重影响百姓的生活和社会稳定。民以食为天，粮食问题是生存的根本问题。
“米缸建在市场上”的现状，对目前我国的粮食仓储物流体系提出了更高的要求。首先，如果百姓自己不储粮，那么国家必须要储好粮、储够粮。其次，必须保证粮食的周转流通顺畅，保证粮食的平衡供应，保证不发生相对过剩和相对紧缺的状况，保证粮食存量的充分激活。但是，目前我国的仓储系统各个方面都还很不规范、不完善，很多仓库存放条件不达标，导致储备粮大量损失，粮仓库损毁等现象时有发生，这些问题严重影响我国的粮食安全。过度依赖运输系统造成很大的安全隐患，如果发生自然灾害等状况交通受阻，可能造成粮食消费区缺粮甚至断粮的情况发生。
我国粮食需求结构主要包括三个部分：口粮需求、饲料粮需求和工业粮需求。口粮需求的数量和质量正逐步提升。饲料粮和工业粮需求的数量和质量也同步大幅增长。目前百姓对食用油、肉蛋奶和精加工食品需求迅速增长，这引发饲料粮需求的快速增加。饲料市场需求旺盛，引发优质专用大豆、高质量玉米需求量大幅走高，这样就形成了恶性循环，出现禽畜与人争粮、与人争优质粮现象。
2．联合国粮农组织驻中国代表米西卡在接受某报专访时表示，危及中国粮农安全的因素是食物的浪费。
某报：除了粮食的产量和获取能力之外，粮农安全是不是也包括食品质量的安全?
米西卡：这是粮农安全的另一个重要角度。就食品安全而言，中国可以说略微高于其他发展中国家的平均水平。但食品安全不仅要求食物是健康的，而且还必须是营养的，比如说是有机的食品。
如果使用了过多的农药，就会造成土壤和水体的严重污染。一旦土壤和水源遭到了破坏，那么人类赖以生存的粮食作物、饮用水和加工后的食品，一切餐桌上的食物都会被农用化学品所污染，从而变得不那么安全。
过去10年，中国充分利用了土地，却也付出了代价。土壤吸纳了超过它所能承受的化学品，造成了污染。
因此，中国粮农安全的最大争议也就来自于食品安全。真正的粮农安全是指每一个人都能始终获取足够的、健康的、有营养的安全食品。所以，食品安全的问题会威胁真正的粮农安全。
某报：对于转基因食物，你的立场是什么?
米西卡：从FAO的角度来看，我们不能替人们觉得。我们只能告诉人们，食用转基因食物有好的一面也可能有坏的一面。
从技术的角度而言，转基因是有益的，这种技术可以改良粮食的种植并提高产量。比如在朝鲜和蒙古，当地的人们需要粮食，转基因的种植技术可以促进粮食的生产和供应，不失为解决粮食短缺的好办法。对于非洲等地，转基因技术可以带给当地更抗虫、抗旱的种子，带去更高效的粮食生产，这都是转基因非常好的一面。
人们所害怕的是植物上的转基因应用可能会影响到动物或人类的基因，从而对人们的健康产生危害。这也可能是事实。另外，如果大公司掌握了转基因技术研发了种子，那么很可能会产生粮食的垄断，从而推高食品的价格。现在的粮食80%是来自于小型农场或农民家庭。所以，这也要看转基因的技术将被如何使用，如果生产的粮食会损害人们健康或者被少数人垄断，那就会是个严重的问题，
3．江苏省在工业化、城镇化快速发展的情况下，多年来能够稳定粮食生产，关键在于历届省委、省政府对粮食生产的高度重视以及一系列强有力的行政手段，如江苏提出的“一个保护、三个确保”“一免四补”等具体政策措施。
“一个保护、三个确保”即保护6423万亩基本农田，确保全省粮食种植面积8000万亩左右、确保水稻面积3300万亩、确保实现口粮本省自给的粮食安全目标。“一个保护、三个确保”，实际上相当于地区粮食总量调控的“生产配额”。“一免四补”，即全省免征农业税，同时实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农药、化肥等生产资料补贴，这些也已经极具“定额补贴”的味道。
江苏这些行政措施，在市、县层面上都得到了很好的贯彻落实，确保了江苏粮食的安全生产，为国家粮食安全作出了贡献，更使江苏在改革开放后的四次粮食波动中，任凭风浪起，稳住钓鱼台。现代农业发展到今天，特别是党的十八届三中全会提出的改革任务，江苏现在的使命就是要把粮食生产从行政措施的层面，推进到制度设计的层面，进一步为国家粮食安全作出积极贡献。
江苏提出的“一个保护、三个确保”“一免四补”是行政措施，同时也是“配额生产、定额补贴”的雏形。今后我们要把这种措施科学地转变为顶层制度设计，即把现在的这种地区配额逐步落实到新型农业经营主体(专业大户、家庭农场、合作社、经营企业)和农户的配额，然后根据配额实施补贴，这样才能有效落实中央一号文件提出的“按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴”，也才能真正提高“补贴精准性、指向性”。
实施生产配额的国家基本上都是采取配额到家庭农场和农户，然后根据配额实施补贴。通过定额补贴和保护价收购的利益驱动，吸引农户签订合同，自愿参与政府配额，将水稻、小麦等主粮的阶段性必保面积稳定下来，并努力推进优势粮食产业带的建设。与发达国家以控制面积为主的出发点不同，我国实施配额的主要目标是保证一定的粮食面积。为了保障农民收入，政府根据粮食生产成本和合理利润确定农民售粮的目标价格，对出售价格低于目标价格的配额内粮食给予直接补助，保护好农民种粮积极性。目前，主要是稳定和完善粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农药、化肥等生产资料补贴和价格补贴等措施。在国家财力许可的范围内逐步加大收入保护水平。政府会根据种粮成本、历年粮食价格水平和国际粮价变化趋势，确定最低保护价，在粮价低于最低保护价时，由国家粮食储备体系按保护价收购农民出售的粮食，并增加粮食出口；在市场粮价超过正常价格时适量抛售，并适度增加粮食进口，实现对粮食生产的反周期调控。
在2004年国家改革开放后第四次粮食波动时，为有效避免粮食生产的大起大落和陷入多多少少的怪圈，江苏省提出“配额生产、定额补贴”的粮食生产制度建议，全国50多家报刊进行了登载，多数人比较赞成，但同时觉得农户的种植规模偏小，不易配额。10年后的今天，随着新型农业经营主体的建设、土地的流转和适度规模经营(江苏农业适度规模经营面积比重64.9%)的扩大，直接配额到新型主体和农户已成可能和现实。实施这一制度的切入点，就是与新型农业经营主体和农户，直接签订粮食种植合同，然后国家根据实际粮食播种面积和产量对生产者补贴，通过数年磨合，使这一制度成熟、稳定，最后达到“补贴精准性、指向性”的目的。这样，有利于从根本上确保国家粮食安全战略目标的有效实现。
4．十八届三中全会针对农业发展提出“要健全新型工农城乡关系，加快构建新型农业经营体系，完善城镇化健康发展体制机制，建立城乡统一建设用地市场”的目标。对此，中国工程院院士朱英国表示，政策是好的，关键靠执行，要把科技、政府、市场结合起来，最终依靠我们自己来解决粮食安全问题。
朱英国表示，保证粮食安全的关键是要确保粮田不被占用，这就需要统筹协调城镇化和粮食安全的关系。“政策是好的，但还要看能不能得到有效的执行。如果协调得好，真正做到城镇化健康发展，那么，城镇化和粮食安全不仅不存在矛盾，而且还应当是统一的，因此现阶段各级政府还要重视协调，不要因为城镇化而占用粮田。”
“比方说，我们可以培养有知识的基层干部，能够把政策运用好、执行好。现在很多村子里都有村官，这些村官应当带头保证粮食安全，懂得把村里的粮食生产和城镇化工作规划好，既不占粮田，又保证城镇化。”朱英国说。
与此同时，“此次十八届三中全会提出的‘加快构建新型农业经营体系’，对于保证我国的粮食安全而言也是有贡献的。”朱英国说。
他认为，在新型农业经营体系中，经营主体是专业大户、家庭农场、专业合作社，“这一点很重要，因为在农业生产中，如果能形成集中生产，农业会发展得比较好。倘若还是采用小农经济的方式去种田，不光农民可能赚不到钱，粮食安全也没法保证，而以种田大户的形式种田，既能种好粮田，又能保证粮食安全，同时农民自己还会有收益。”
“因此，现阶段我们还是要加快构建新型农业经营体系，推动改革，实现农业的机械化、现代化、信息化，保证和提高农田的效益，确保粮食安全。”朱英国说。
其实，农业发展和确保粮食安全的“主人公”归根结底在于农民，“而现在农村里的年轻人都出去打工了，真正种田的以老幼病残者居多，因此，我们要调动农民的积极性，培养新型农民，推动农业现代化，让懂得现代化技术，能运用现代化技术的人来种田。”朱英国说。
在朱英国看来，利用科技发展农业也是未来确保粮食安全的“法宝”。“粮食安全要靠科技创新，不仅要提升粮食产量，更要提升粮食品质，特别是要在粮食作物的抗逆性和适应性方面下功夫。做到良种、良法、良产和良态，即粮食品种要好，耕作方法要好，粮食产量要好，生态安全性要好。”
“因此，保证粮食安全要把科技创新、政府主导和市场机制结合起来，最终实现习总书记所说的‘粮食安全靠我们自己’的目标。”朱英国说。
5．国际社会一直存在“中国粮食威胁论”的声音，世界主要产粮国不断强化对粮食出口的政治干预。近年来，一些粮食主产国颁布了粮食出口禁令，影响全球粮食供求关系，但却将粮价上涨的原因不负责任的归于中国等新兴国家消费的增长。不仅给我国进口粮食造成巨大的财政压力，还有巨大的政治压力。
中国能否养活自己? 农业部总经济师、新闻发言人毕美家表示，按照国际可比的谷物概念作为粮食口径，2013年中国粮食自给率超过97%，实现了粮食基本自给。在粮食安全问题上，中国不仅没有对世界造成威胁，反而为世界粮食安全作出了贡献。
近年来我国粮食进口量有所增加，另一方面库存也不断增加。进口增加主要原因不是国内出现短缺，而是国际市场粮食价格低于国内，当然也有为满足国内多样化消费需求而适量进口进行品种调剂的因素。
世界是开放的，“两个市场、两种资源”的合理利用，符合经济发展规律。从2010年起，中国粮食价格已全面高于国际市场离岸价格。为降低成本，一些国内企业加大了粮食进口量。2013年，中国粮食丰收，国际主要产粮国也普遍丰收，国际粮价持续走低。在国际粮价低的时候，适量进口调剂国内余缺，既符合中国国情，也是顺应农产品贸易国际化趋势的现实选择。
中国适度进口粮食，也是满足国内多样化消费需求的需要。随着人们消费水平的提高，对粮食品种的多样化需求在不断增加，特别是一些高端优质大米、优质强筋和弱筋小麦供给不足，需要适量进口进行调剂；玉米作为重要的能量饲料、工业原料，也有一定量的进口。
毕美家说，中国进口的粮食品种主要是作为蛋白饲料的大豆。国际上并不把大豆统计在粮食中，如果单算谷物，中国进口的数量并不大，2013年是1400多万吨，占国内谷物产量的比重不到2.6%，占国际市场的份额在4%左右。
粮食供给坚持立足国内、实现基本自给的方针，不但是关系国计民生的重大决策，也是争取有利国际环境的重要保障。可见，“中国粮食威胁论”无从谈起。
问答题给定资料： 材料一： 说到政务公开．不少人首先想到这是打造阳光政府和法治政府的前提。其实，政务公开的意义远不止于此．它还是打造民生政府的依托。 从吃住到环境保护，从医疗到教育，从就业到扶贫，这些领域的信息公开，让民众看到政府究竟做了哪些民生工程．也能让民众感受到民生工程究竟发挥多大作用。加大民生领域的政务公开，不仅使民生改善更精准．让民众更有获得感．也是让民众监督政府做得到不到位，倒逼政府提高效能。 以百姓之心为心，把民生安全网织得更牢更密；不断破解民生难题，把解决民生痛点当成政府工作着力点，这是本届政府全力在做的事情。通过加大在民生领域的政务公开力度，使公开成为有效的制度安排，民生政府就能实至名归，更有质感，民众在改善生活品质、对未来期许方面也就更有信心和底气。 材料二： 2015年，国务院办公厅政府信息和政务公开办公室牵头开展首次全国政府网站的普查。“2014年底之前，80％以上的网站都存在办事栏目空白或者办事栏目内容更新不及时的问题。”作为此次普查工作技术支持单位之一的中国软件评测中心副主任张少彤说。 据张少彤介绍，一些政府网站定位的资源通常为动态信息、领导和机构介绍、政策文件等内容，而公共关注度较高的服务指南、办事系统、热点专题、咨询答复等资源则很难通过搜索引擎准确获得。 当前，我国政府信息公开领域还存在着两个“不对称”：一是公众对于信息公开的需求和政府公开信息的供给存在明显的不对称，二是政府要求百姓提供的信息和政府自身能向百姓公开的信息不对称。 中国政法大学发布的《中国法治政府评估报告(2013)》指出，近年来公众对强化行政权力运行透明度的诉求日益高涨，但在主观方面很多政府官员对政府信息公开重要性认识不足，情绪上有所抵触，将政府信息公开看作是额外增加给政府的负担。 “20多年来，政府信息公开总体上有所进步，主动公开的广度和深度不断增加，依申请公开逐渐规范。”主持该项目的中国政法大学教授王敬波说，“一方面，目前政府信息公开条例还只是行政法规，效力层级低，还起不到统领作用；另一方面，现实信息公开中已经出现了一些异化现象。很多地区已经演变成了一种‘信访’。” 政务公开的不完善，容易导致国家出台的一些方针政策、重大措施不能为广大干部群众全面准确地理解和把握，甚至造成一些群众与政府之间出现对抗。提高政府行为的透明度．可以有效提高政府的公信力，促进公众广泛参与的政策形成机制，提高政府施政的民意基础，并进一步消除产生腐败的暗箱环境，推进廉洁政府建设。 材料三： “许多地方公开的政府信息连我们相对专业人士都看不懂，更别说老百姓了。”山东省一位检察系统的干部说，“许多地方政府公开的信息和数据要么寥寥数笔加上‘等等’几句话，要么铺天盖地数字成堆，人不懵才怪。” 被搞懵的不止他一个，全国政协委员、民建中央副主席周汉民将不少地方政府财务报表称为“天书”。他说：“一些地方政府的财务情况报告，根本看不懂。三公经费、地方政府债务这些民众关心的数字，经常绕着走、‘躲猫猫’；更多的是一些抽象概念和专业术语。” “让群众看明白、能监督”，李克强总理的这句话表明，政府信息共享和阳光财政不能只靠“一张纸”。“透明需要机制，也需要手段”，全国人大代表陈某说，“能否像查个人银行卡信息一样，在网上打造起一个政务信息的公众查询平台?这样的话，群众监督才能有穿透力。” 也有专家认为，相较之下，群众监督和舆论监督属于体制外围的监督，在这两个方面进行监督创新和突破的改革难度更小，可操作性更强，“试错成本”更低。 “所以，不能让百姓的知情权等来等去了。”周汉民建议．为便于群众监督，政府的财务信息公开方式，最好由以文字为主转变为以表格为主的模式，数据排列时以民众关心程度由高到低为序进行排列，由专业人员设计制作出专用的格式模板，各级各地政府统计部门根据实际情况，按照统一口径和计算方式如实填写。 材料四： 2016年2月17日，中办、国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》(以下简称《意见》)。其中，“实行政务公开负面清单制度”让人眼前一亮。 按照《意见》设定的工作目标，到2020年，政务公开工作总体迈上新台阶，依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度。公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升…… 将“实行负面清单制度”作为政务公开改革具体目标，给公权力套上了“紧箍咒”，使政务公开有了很强的可操作性。 政务公开并不是一个新名词。自20世纪80年代的村务公开、厂务公开之始，作为一种制度安排，政务公开已经伴随我们走过约30年。30年间，中央发布了两个政务公开文件、一部法规，但是，30年来，基层民众对政务公开改革的获得感并不强烈，政务公开仿佛是一个熟悉的陌生人。 政务信息公开与否不能有赖于政府的道德自觉，而要靠政府的制度自觉——法无授权不可为。“负面清单制度”为“法无授权不可为”提供了清晰的尺度。对政府机构来说，除负面清单上所列信息之外．其余信息一概需要对外公开；对民众而言，除了负面清单上所列信息，其余信息自己都有权知晓。负面清单制度给公权力以清晰边界，给民众权利以明确保障，政务公开自然没有了任性的空间。 政务公开无疑让权力更透明．为外部监督创造条件，促进民主政治。十八届四中全会，政务公开被作为坚持依法行政、建设法治政府的六项任务之一。此次又出台《意见》，明确具体目标，并把政务公开工作纳人绩效考核体系，加大分值权重；鼓励支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估：强化激励和问责，为政务公开画出改革线路图，足见政务公开在政府民主治理中举足轻重的地位。 当然，一则《意见》的出台并不足以完成一场深刻的变革，更大的考验还在落实环节。但它推动着政治的嬗变、民主的递进，给政府治理注入新鲜的基因，由此激发出基层政治活力值得期待。 作答要求： 有人认为．政务信息公开，有赖于政府的道德自觉。请联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。 要求：自选角度，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅。总字数1000～1200字。
问答题注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为100分钟，满分100分。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题纸！给定资料 材料1 公益性质的遗体捐献，却让捐赠者家属为太平间停尸费犯愁。公立医院太平间的收费，最高的竟比规定标准高出33倍。太平间，逝者的临时寄身之所，这样一个特殊的场所，它原属于医院的后勤项目，如今在各种利益面前，已沦为复杂的存在。 材料2 2016年5月9日，H省第三人民医院太平间3号冰柜，L区第三例遗体捐献者A在这里等待接收单位。哀痛的家属人群中，S市红十字会中国人体器官捐赠协调员杨某最为忙碌。“提前向遗体接收方申请，补偿逝者家属在太平间停放的费用，不能再让家属犯难。” 杨某的担忧绝非空穴来风。2014年10月，S市第二例遗体捐献者吴某在S市人民医院病逝后，太平间要收取1000多元的停尸费用，让家属、红十字会和接收方又意外又犯难。“三方都觉得是公益事业，没理由出钱。最后，红十字会和医院高层协商，使太平间免收了这笔费用。”杨某透露，此后办理遗体捐献大家都多了个心眼，提前考虑太平间安置费用。 有了前两次的经验，第三例捐献者捐献事宜的处理相对顺利，接收方最后承担太平间相关费用。 “太平间停放9小时，收费1500元，还得先签字交押金才能安放。多方协商才只收1000元。”遗体捐献者A的妻子孙女士表示，“太平间无法体现公益性和社会服务性，无章法的收费让参与公益事业的人心寒。”材料3 相比1500元的停尸费，“候鸟”邓芳觉得自己钱花得更冤。 2015年10月20日，邓芳的父亲在S市人民医院去世。“太平间环境简陋，停放两天收费4000元，漫天要价。”邓芳提出要看物价局审核的收费标准，但太平间工作人员拒绝出具。为让父亲及早人土为安，她只好先交钱了事。事后，邓芳投诉，经院方协调，太平间以“少一半私了”的方式，退还2000元。 2016年5月5日晚8时许，邓芳母亲病逝，这一次她明确要求，遗体必须送往省第三人民医院太平间。 当晚9时30分，遗体在太平间安置后，系列收费开始。“市内接尸费1500块，抬尸费800元，次日10时30分离开时，竞开价3400元。”邓芳说。 “都有些什么费用，能不能说明白?”邓芳正在理论，该院太平间工作人员回了一句：“上次在人民医院你就不满意！”邓芳立即明白，两家医院的太平间原来属同一个团队经营。 选来选去，还是掉入同一个“坑”，这让邓芳更加愤怒。“收费没个规定，要价张口就来?”邓芳再次投诉，卫生部门介入协调，最终退回1000元，但仍未提供任何明细或发票单据。 材料4 在省第三人民医院太平间，一名郑姓男子拿出一本有编号的“太平间费用洽谈单”，单子上罗列“服务费”“车费”“接尸费”“抬尸费”“尸体冷藏费”“消毒费”“尸体穿衣费”“洗身费”“加班费”“装尸袋”“开棺费”“入殓费”“卫生费”等21个服务项目，但未写明任何费用标准。 该男子说：“服务费300元、接尸费400元、开棺费200元、冷藏费350元……一天2800元左右，租用告别厅另收1000元。” 据S市物价部门提供的《H省医疗服务价格》，尸体料理费为100元／次，特殊传染病人尸体加收50元；尸体存放最高不超过30元／天。而据了解，太平间收费价格最高达4400元(不包括自选项目)。目前，《S市惠民殡葬补贴实施方案》仅针对停放在S市仙逸园管理所的本地户籍火化遗体实施，“最后一程”的花费成为百姓的负担。 “医院要保存逝者尸体，投入多，又要保证公益性服务，纠纷常有，费力不讨好。”从医已25年的周姓医生透露，太平间外包已成为普遍做法。 然而，太平间被外包后，民政部门只能对停放遗体等程序进行规范指导，无法对经营行为进行监管；收费标准以及收费过程是否违规，卫生部门又无法进行价格监督；加之我国既有法律尚未有关于太平间的管理规定，导致太平间经营出现失范。 “火葬场不是24小时提供服务。非工作时间过世的遗体‘无处安放’，给太平间经营留有空间。”杨某认为，公立的殡葬服务机构应不断改进服务，逐步挤压太平间不合理经营空间。 材料5 2016年五一黄金周期间，一则21岁大学生魏则西死于一种严重的恶性肿瘤的消息，引发了公众对中国最大的搜索引擎百度和“莆田系”医院的广泛讨论和批评。 西安电子科技大学计算机系学生魏则西在两年前不幸患上晚期滑膜肉瘤。经化疗、放疗等方法治疗均不见好转后，魏则西一家通过百度搜索引擎找到了武警北京市总队第二医院，并尝试其所谓的“肿瘤生物免疫疗法”治疗，耗资20多万元却治疗未果。最终，魏则西病情恶化，并于2016年4月“医治无效”死亡。目前，涉事的北京武警二院生物诊疗中心已经停诊。 在魏则西事件中，百度被口诛笔伐。但严格来说，涉及的不仅仅是百度，还应追究更多人的责任。 根据报道，魏则西就诊的武警二院所采取的生物免疫疗法，在国外早已因为“效率太低”而被淘汰，而且医院也并不如宣传所讲，与斯坦福医学院有合作。武警二院不仅在百度上做广告，也上过央视。但归根到底，作为公立三甲医院的武警二院有着国家认可的合格手续。在魏则西事件中，不管这个所谓的“武警二院肿瘤生物治疗中心”是个什么样的机构，显然武警二院应当承担不可推卸的责任。这也折射出中国医疗管理存在严重漏洞。 材料6 根据自媒体“平说”《魏则西之前，军医院有特批的免疫治疗》一文，魏则西所接受的肿瘤生物疗法，亦称自体免疫细胞治疗术(下称免疫治疗)，理论依据是通过抽取患者自身血液，培养专门的细胞，之后再注射回患者体内，以调动病患自身的免疫系统对抗癌细胞。免疫治疗被国家卫生和计划生育委员会(下称卫生计生委)列为第三类医疗技术管理。第三类医疗技术意味着其安全性、有效性尚需临床试验研究进一步验证，属于应严格控制管理的医疗技术，需经卫生计生委审批。但除了三家部队医院通过了中国人民解放军总后勤部卫生部的审批，目前，尚无一家单位获卫生计生委批准，然而涉足这一医疗技术，以及酝酿开展这一技术的治疗机构，在全国已有300余家。显然，在这里，监管严重缺失。 材料7 2016年5月2日，网络上有人发布消息，称莆田系陈氏兄弟的上海康新、成都华康、上海柯莱逊生物公司与全国部队医院及地方医院共100所合作，其中就包括“魏则西事件”的武警二院。据调查，武警二院虽为公立三甲医院，但其肿瘤生物治疗中心不仅网站注册资料繁杂混乱，且域名所有者系莆田系的上海康新医院投资管理有限公司。换言之，魏则西看似进的是一家公立三甲医院，实际上就诊于一家“私人诊所”。早在2000年，当时的卫生部就出台了《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》，明令禁止公立医院科室外包，因此，武警二院属违规外包科室。 普遍存在的公立医院科室外包现象，揭示了公立医院资源闲置或管理不善的事实，也彰显了政府很难管好这么多公立医院的事实。 魏则西的离去并不是一个患者离世的孤立事件，在这个事件背后，隐藏着的是中国现行医疗体制下的种种乱象。 材料8 据媒体报道，北京市儿童医院推出的预约挂号手机软件，本来是为了方便家长给孩子挂号就医，却成了号贩子的谋财利器。价值14元的专家号被号贩子转手卖到800元，有的热门科室价格还会更高。目前，已有号贩子被警方抓获。 当前，为提高就诊效率、改善看病体验，不少医院都推出了手机APP挂号。然而，这项“互联网+医疗”创新措施推出不久就让号贩子盯上了，成为其牟利利器。 据了解，医院当初力推APP挂号，防号贩子也是目的之一，因为“APP必须绑定患儿的就诊卡及患儿、监护人的身份证号”。目前看来低估了号贩子，没有达到预期目标。有网民表示，还是让号贩子钻了空子，好好的便民软件倒被他们利用了。 网民认为，从本质上看，APP挂号只是换了一种形式的“排队”，医疗资源并没有增多，不可能从根本上解决“挂号难”问题。至于APP挂号设置的实名认证门槛，在暴利刺激下“根本不是事儿”。 据报道，号贩子的倒卖行为目前仅适用于治安管理处罚，不少观点认为刑法应该对垄断式倒卖医疗号源行为作出明确规定。网民“康康想吃肉2011”认为，简单罚款对号贩子来说根本没用，屡禁不绝就是因为违法成本太低。 对于APP挂号被号贩子利用，网民建议，一方面医疗机构、网监和公安等有关部门需要联合起来，开展网上网下打击，不给号贩子任何谋利的可乘之机。比如，寻求技术支持，建立“防火墙”，防范外挂软件等漏洞。另一方面，加大打击力度。 “解决问题的办法是均衡医疗资源的区域配置。”网民“王福重”表示，有限的供给和较高的需求，决定了较高的超出大部分人愿望的价格。号贩子的加价，弥补的就是这个价格差。你或者排队，或者靠朋友，或者靠号贩子，取决于你的时间价值、朋友和信息资源以及紧急程度。 患者为何愿花大价钱“求助”号贩子?网民认为，原因在于看病难。网民“沪城学士”认为，解决看病难、看病贵的矛盾，关键在于发挥每一所医院的功能，让优质医疗资源覆盖更广领域，而不是简单地打击号贩子。 材料9 2016年1月，一段“女孩痛斥号贩子”的视频引发舆论热议。视频里，一女士在医院大厅怒斥“黄牛”将300元的挂号费炒到4500元，称医院人员与“黄牛”里应外合，害得她从外地赶来排了一天队都没有挂到号。随后，当事医院发声否认有内外勾结现象。 1月26日，记者兵分三路来到视频中事件发生地——北京市广安门医院以及北京市另外两家著名三甲医院，亲身体验发现，在某些医院号贩子仍顶风作案，号称“北京三甲医院专家号都能买到”还“能挂不出诊的专家的号”，甚至连保安都能提供号贩子的电话。 材料10 为打击号贩子，解决百姓挂号难，北京市日前推出一系列挂号新政策。 市卫计委副主任毛羽表示，北京医疗资源丰富，吸引了大量京外病人来京就医。医疗机构必须加强内部管理、理顺诊疗秩序、提高服务水平和效率、减少号贩子对医疗秩序的影响。市属医院试行非急诊全面预约挂号，目的是扩大预约形式和数量，减少现场挂号的成本和程度。建立医院间的层级转诊网络，将各个医院医疗服务定位和医联体建设相结合。 北京同仁医院副院长张罗说，同仁医院实施了眼科普通号不限号举措，眼科普通门诊量增长了35％，眼科的专家门诊量与以往基本持平。为了能够保证这项举措的顺利施行，同仁医院眼科和耳鼻喉科普通门诊增派部分医生支援，专家门诊按正常排班出诊。 北京妇产医院副院长王建东说，今后，妇产医院将严格号源管理，合理评估医师工作量，建立医院统一号源池；严格控制医生加号权限，取消医生手工加号；统一管理退号。取消各病区主诊组管理的孕产妇建档名额，由围产医学部统一管理。已经在妇产医院建档的孕产妇复诊，不受号源限制，随时加号。 北大口腔医院副院长张伟说，北大口腔医院要求必须提交身份证原件和医保卡原件才可以挂号就诊，防止“号贩子”以自身信息挂号后再倒号；取消医生手工加号，机打加号信息系统追踪可查；严格核查换号行为；坚决执行退号管理规定：因患方提出的退号半小时后由其他窗口随机挂出；加强分诊、接诊患者身份核查。 材料11 福建省日前公布了《福建省医疗纠纷预防与处理办法》，首次明确将“媒体对医患纠纷作失实报道须担责”纳入地方政府规章。虽只是省政府令，但对医患纠纷中的传媒领域做了法制层面的设计，不失为一个好开头。 近年来，医患纠纷成为社会一大痼疾，而部分媒体记者的扭曲或失实报道，如同火上浇油，进一步激化了矛盾冲突。 媒体报道，安徽宿州男子刘某在X市医学院附属医院做完胸腔手术后，右肾离奇失踪。这一消息的发布引起了媒体的广泛关注，网友的质疑之声持续高涨。 在这次事件中，个别媒体的撰文目的、撰文手法在引导网络舆情中起到了推波助澜的作用。据报道，当事医生已准备起诉涉事媒体。相比之下，炒作更为常见。有些媒体为抢热点、博关注，对某些疑点重重的医患纠纷作出子虚乌有的报道，致使事件失真。而负面报道过度则是一种潜移默化的影响，初始未觉不妥，久而久之，极易加剧医患紧张关系。 材料12 上海瑞金医院急诊室医生最近发现，向急难病症家属做解释容易了。这是十集纪录片《人间世》火遍网络的善果。 《人间世》实录了救治成功的喜悦与家属的感激，更未回避挽救失败的悲伤故事。每一例失败之前，都有医护人员豁出命来不眠不休、用尽一切医疗手段去抢救的场景。镜头跟拍了48小时没有合眼的医生，抢救了三位病人，其中两位转危为安。迎接他的，有破涕为笑的家属，也有家属挥来的拳头；镜头也跟拍着医生耗尽心力抢救危重病患，生的希望似乎清晰之际，死神却疯狂来袭…… 中国的医生，有时候不得不背负整个医疗体制长期积累的历史欠账。他们不光要承受医术有限而带来的无力感，还要承受医疗资源稀缺导致的超负荷疲惫，承受医疗体制改革滞后带来的医不如药的失衡感，以及职业尊严遭污名化的尴尬。而近年来，暴力伤医事件层出不穷，每年都多达几十起，令人心寒的是，类似事件的网络评价中，指责医生“自作自受”的言论甚至盖过了同情理解。 冰释尖锐对立的医患关系，媒体至关重要。这些年，有的媒体为吸引眼球，热衷炒作甚至编造医患关系的极端事件。医药卫生报道，需要一些相关专业素养，更需要一点济世之心。病情纷繁复杂，记者不宜偏听偏信，轻下判断，抢发所谓大新闻。在这个方面，上海电视人用不偏不倚的视角，让公众的视线穿透医患之间的厚重门墙，看到医护人员拼尽全力与死神赛跑、挽留生命的不懈努力。这样的努力，比医生被砍杀之后的声讨更有力量。 材料13 现存医疗体系分配及利用不均衡，为互联网医疗提供了发展机遇。“互联网+”时代，移动智能终端相继问世，大数据、云计算、物联网技术等不断渗入医疗、健康行业，移动医疗日渐兴起并将重构医疗健康产业链和服务模式。 在技术推动和资本助力下，移动医疗近年来在国内呈现突飞猛进态势。2015年国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提到，“积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务”。政策环境为这_新兴领域发展注入了动力。 长期以来，由于医疗供需的失衡，许多消费者感叹看病举步维艰，移动医疗则有助于化解现存医疗体系的痼疾和弊端。在专业研究机构看来，当前国内移动医疗行业正处于发展初期，正由线上资讯入口向线上问诊、医药电商、预约挂号等020模式转变，借助移动端实现线上与线下资源联动的医疗服务闭环将成为行业未来的发展方向。 专家指出，移动医疗是大势所趋，但当前国内的实际情况决定了移动医疗还有很长的路要走。为推动我国移动医疗健康市场发展，需要建立健全相关政策法规，推动医疗体制改革；建立完善数据技术资源共享机制，优化医疗卫生资源配置；加强移动医疗健康平台建设，探索可持续的商业盈利模式等。作答要求
问答题读了他的文章后，给我很大的启发教育。
问答题给定资料： 1．周六一早，北京的徐女士在一家网站上浏览了二十分钟．为家人选购了两件商务衬衫和一双商务正装鞋。填写好家庭住址和送货的要求后，开始准备早餐、打扫房间，忙活起来。下午五点，网站专属的快递员准时地将用硬纸盒包装完好的货品交到徐女士的手上。徐女士已经习惯了从这家网站上为自己和家人选购衣物。 徐女士的生活方式只是我们当今生活的一个缩影。据统计，截至2013年12月，中国网民规模达6．18亿，其中手机网民达到5亿，互联网普及率为45．8％。我国已经全面步人信息化时代．网络越来越深地融人我们的学习、工作和生活中。学习方面，信息化时代的到来已经改变了人们传统的学习方式：工作方面，以往的任何时代个人获得信息绝不会像今天这样容易：生活方面．在家里点点鼠标就省去了取钱、逛街、购物等一系列的麻烦。 我们正好处于这急剧转变的时刻，信息化时代已经势不可挡。 2．近日，一批网站用户信息泄露事件的查处情况公布。尽管这些事件中流传的信息并非全部属实，但是，网友们仍然为自己的信息安全感到忧虑。无论是通过微博、微信等社交平台“晒”心情，关注、评论他人，还是安享网络购物便利、坐等快递将心仪物品送上门，现代人的网络生活时刻都存在泄露个人信息的可能性，大数据时代人们在享受越来越多的生活便利的同时．也加大了隐私泄露的风险。 我们的信息是怎么泄露的?专家指出：“其实，不仅是账号和密码．几乎所有的信息都有被‘偷看’的价值和可能，比如你的地址、性别、年龄、收人、电话、单身与否、网购习惯和花销、上网浏览习惯、地理位置……” 根据所“偷看”信息性质的不同，可分为两种情况： 一种是用户的账号、密码等私密信息泄露。对这类信息，可以通过病毒和木马等恶意程序从用户处直接窃取，或是攻击网站漏洞，窃取网站服务器上的数据库，直接窃取用户密码，还可以通过已泄露的密码去猜测其他网站的密码。此外，个别网站由于内部员工行窃，也会出现用户数据泄露；而个别中小型非正规的招聘网站，也可能会出现出卖用户资料获利的情况。 另一种则是用户的上网习惯、地理位置等信息泄露。对这类信息，一般是通过对用户电脑、手机的扫描和监控获取。如今．具有此类功能的软件为数不少，有些会在安装或操作前告知用户并征得同意，有些则是偷偷进行。此外．用户上网行为的不谨慎，或是密码过于简单、易于破解等，也是信息泄露的原因。 与实体物品不同，网络上个人信息的“被偷”很难发现，如果没有发生钱财丢失等实质性损失，或许，你会在很长一段时间和偷窃者共用你的信息。黑客盗取数据之后，除非进行利用，否则用户毫无察觉。 3．生活在一个信息时代，生活在分工细致、彼此关联性极强的现代社会中，我们不知道要在各种服务机构留多少次身份证号码、手机号码和家庭住址等个人信息，这为个人信息泄露埋下隐患。 案例一：去宾馆、旅店登记住宿，信息能被人随意查到。 某知名连锁快捷酒店疑似泄露顾客信息的报道出来以后，网络上出现了“查开房”网站。该网站名为“贰仟万某记录查询系统”，只要输入身份证号，在酒店住过的住户个人信息将一览无余。据称在这份记录中，有2000万条开房信息遭泄露。 案例二：用快递购物寄物，快递单在网上标价叫卖。 2013年10月．某快递公司被曝其近百万条快递单个人信息不仅可在网络上购买到，单号数据信息还能24小时刷新。有媒体报道称，在某购物网站搜索栏输入“单号”一词，2000多件商品就会跳出。这些店铺大多冠以“物流服务”“物流单号查询”“全国可双向查询服务”等名称。快递单信息一般1元／条，量大的话0．8元／条．需求量极大0．3元／条。如果愿意花钱，从很多快递公司都能拿到快递单。 案例三：在银行办理过业务，投资电话应接不暇。 春节前夕．陈先生向某银行贷款10万元，节后，贷款到手，但陈先生每天都会接到一些小贷公司和担保公司的电话或短信，问他是否有资金需求。陈先生很纳闷，这些公司怎么知道自己需要钱?经反复追问．一小贷公司客服告诉他：“从银行了解到这个信息的。”陈先生说，自己问过银行，对方一口否认．想维权，又没证据。 谁能想到．我们的信息居然也能成了一些人生财的工具。我们经常发现，买了新车的朋友经常接到电话推销保险：孕妇也经常接到孕婴产品销售商的问候电话；买了新房钥匙还没到手，装修公司就电话询问是否需要装修，等等。 从各种渠道反映的情况看，一些公共企事业单位，比如说银行、医院、通讯公司、保险公司、房产、物业、邮政、快递等，以及掌握了个人信息的某一政府机构，比如婚姻登记机构等，往往是信息泄露最主要的渠道，这主要是因为这些主体要提供公共服务，或者要履行法定职能，就自然地拥有大量的个人信息。这些行业均有系统内部出台的关于个人信息的保护意见和规定。但由于部分从业人员法律意识不强、内部执行不到位等情况，部分工作人员谋取私利，造成这些行业成为个人信息泄露的“重灾区”。 公司经营、财务等数据信息在网络上泄露的危险同样存在。数据信息攫取者同样会最大限度地收集企业有用信息。比如社交网络、邮件、微博、电子商务等信息。通过大数据分析使数据挖掘更加富有力度，分析更加精准，从而打击商业对手，进行恶性竞争。 在信息时代。信息泄露，你我都成“玻璃人”——不但透明无隐私，还易破碎受伤害。 4．随着移动互联网发展和智能设备的普及，公众无线上网的需求越来越强烈。与之相适应，提供移动上网服务的各类WiFi热点．也越来越多地覆盖宾馆、机场、咖啡馆、公园等公共场所，给人们带来了便利。 在公共场所搭建一个免费WiFi热点，技术上并不复杂：一台电脑、一套无线路由器和一个网络分析软件就可搭建。黑客通过搭建一个与公共WiFi很相近的名字，就可以诱使用户进入，从而截取用户个人邮箱、电子商务账号等数据。此外，免费WiFi也给黑客植入钓鱼网站提供了便利。通过相关技术，黑客可以在用户浏览网站时植入一段HTML代码，使其自动跳到钓鱼网站，如果此时登录银行、支付宝等进行电子商务交易．用户可能会有经济损失。 家庭用WiFi设备也是一个小型的系统，黑客同样可以通过很多工具破解，进而对用户机器进行远程控制，用户在使用中的一些习惯极容易出现安全隐患。如：采用低等级加密，使用默认的路由器管理IP地址等。 5．过去数据和信息常常被划分成不同的安全级别，安全级别越高防护措施越好。但在大数据时代．泄密的往往不是关键性的保密数据，而是一些普通的日常性信息。当用户的数量足够庞大．就能从这些日常信息中发掘出一定的规律性，涉及整个国家的经济、民生，甚至是国家机密。 日前，央视《新闻直播间》曝光了苹果iPhone未经用户许可擅自采集个人隐私一事，央视调查揭秘指出，在苹果iOS7．0版本中，用户只要在苹果手机上使用软件，连接WiFi，用户使用软件的时间、地点等日常行迹信息就会被完全记录下来。苹果公司承认，该公司的员工的确能够通过此前未公开的技术从用户iPhone智能手机中提取用户个人数据，包括短信、联系人列表和照片等。在被问及是否曾利用这些工具来完成执法机构布置的任务时．苹果没有立即回应。 2013年，斯诺登向媒体提供的机密文件，致使包括“棱镜”项目在内的美国政府多个秘密情报监视项目“曝光”。棱镜计划(PRISM)，是一项由美国国家安全局自2007年起开始实施的绝密电子监听计划，直接从包括微软、雅虎、苹果等在内的大型跨国网络企业对人们的互联网信息和行为进行秘密监视。对世界各国的政府来说，“棱镜门”事件无疑重重地敲响了信息安全问题的警钟。 6．从2012年2月到2013年2月，公安部成立专案指挥部，先后3次部署全国部分地区公安机关组织开展打击侵害公民个人信息犯罪专案，打掉利用非法获取的公民信息实施犯罪的团伙985个，破获绑架、敲诈勒索、暴力追债、电信诈骗、非法调查等犯罪案件上万起。 案例一：利用个人信息进行邮包诈骗。 “您好，我是中国邮政，您有个包裹，里面有海洛因。”从2011年7月份至11月底．厦门4个骗子躲进深山老林，利用一台电脑加几部手机，冒充邮政人员、警察、银联工作人员，给市民手机发短信、打电话，进行邮包诈骗。他们在厦门甚至全国疯狂作案，初步统计涉案100多起，涉案金额近300万元。2011年12月7日，该团伙被捣毁。 案例二：利用个人信息人室盗窃。 从2012年3月开始，朱某和王某用微信套取夜店女的信息，掌握其生活规律后，趁其不在家人室盗窃。据悉，二人作案40余起，涉案价值约50万元，其中绝大部分都没有和女子本人搭讪．基本都是通过微信获取对方信息。 案件三：冒用个人信息套现。 2014年3月，某市某犯罪嫌疑人通过网络、报纸广告、街头小卡片等途径，收集了大量出售个人信息的不法分子及信用卡套现人的联系电话。之后在网上向不法分子购买了某单位部分员工的身份信息资料，伪造了数十张居民身份证，然后又购买多张手机卡，再把这些手机号码通过呼叫转移到自己手机上，以备银行的回访。随后假冒该单位员工的身份，先后向银行申办了几十张信用卡，借此套取现金共计80余万元。 案例四：盗用个人信息泄露个人隐私。 张某(男)对李某(女)觊觎已久，但屡屡被李某拒绝。张某百般纠缠无果，遂通过某软件获取李某QQ密码，对李某与其他男性的亲密聊天信息进行截图并发布在某社交网站上，造成李某的个人隐私被他人知晓和传播．给李某的工作和生活造成严重的影响。 不法分子利用非法获取的各类公民个人信息，从事的下游违法犯罪活动主要集中在4种：一是实施电信诈骗、网络诈骗等新型、非接触式犯罪；二是直接实施抢劫、敲诈勒索等严重暴力犯罪活动；三是实施非法商业竞争：四是以各类“调查公司”和“私家侦探”的名义调查婚姻、滋扰民众。由于此类犯罪成本低，不法分子只需一台电脑，使用相关的即时聊天工具就可以实施信息交易。获取公民个人信息无须技术含量，门槛很低，加之受害人往往并不知情、警惕性低、很少报警，致使打击过后很容易死灰复燃。 根据罪刑法定的原则，只有非法泄露和贩卖信息的，才有判刑人罪之虞，最近几年已经有类似案例。但对于疏于管理而导致员工泄露信息的，对责任人的处罚以及对受害人的赔偿缺少依据，这也成为这种信息泄露现象屡禁不止且愈演愈烈的原因之一。 7．美国在线隐私联盟于1998年公布了一份指导网络和其他电子行业隐私保护的指南，采取网络隐私认证计划，要求那些被许可在网站上张贴其隐私认证标志的网站必须遵守在线资料收集的行为规则，并且服从多种形式的管理。 欧盟于1995年通过《欧盟个人数据保护指令》，协调各国以确保个人信息在欧盟范围内自由流动。各欧盟国家也分别制定国内的相关法律，保护信息安全。德国于1976年颁布《联邦资料保护法》，法国于1978年通过《法国自由、档案、信息法》，1984年英国制定《数据保护法》。 日本企业在管理客户信息方面非常严格，从公司发出的邮件，公司管理人员和监管部门都严格审阅，公司的手提电脑一般不允许带出公司。一旦存有客户信息的电脑丢失，媒体就会争相报道，给公司带来极其恶劣的影响。 互联网上难有绝对安全，个人信息安全亟须构筑“防火墙”。我们亟须加紧步伐，厘清是非的边界，保护公民的权益．保障国家的安全，实实在在地构筑起信息安全的堤坝，给群众以踏实的安全感。 8．在信息技术飞速发展的今天，党的十八大提出“健全信息安全保障体系”，把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一。并提出了走工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展。 2014年2月27日下午，习近平主持召开中央网络安全和信息化小组首次会议，并发表重要讲话。习近平在讲话中指出，当今世界，信息技术革命日新月异。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融人社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的。要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局、统筹各方、创新发展，努力把我国建设成为网络强国。 作答要求：
问答题【给定资料】
关于推动全省文化产业加快发展的若干意见
我省“十三五”规划明确提出，到2020年全省文化产业增加值占生产总值的比重超过5％，成为国民经济支柱性产业。为实现这一目标，助力经济强省、美丽××建设，现就推动全省文化产业加快发展提出如下意见。
一、基础现状
二、总体要求
(略)
三、重点布局
(略)
四、主要任务
(一)培育壮大文化企业
扶持国有文化企业做大做强。各级国有文化企业要立足主业，探索多种经营，不断增强企业实力。省属国有文化企业要继续深化改革，完善法人治理结构，健全内部运行机制，激发内生动力和发展活力，提升企业竞争力。要面向全国对标先进，持续增比进位，成为全省文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。进一步加大对省属国有骨干文化企业的培育和扶持力度，(①)一批行业“旗舰”和“航母”。
促进民营文化企业又好又快发展。在行政审批、政策支持、业务指导、资金扶持等方面加大对民营文化企业支持力度，营造各类市场主体公平竞争的市场环境，鼓励工矿企业、房地产企业等转型投资文化产业，注册成立文化科技、文化创意企业(公司)。鼓励各类优势民营文化企业以多种形式进行跨地区、跨行业兼并、联合、重组，打造行业龙头企业集团。A
大力推动大众创业、万众创新，促进中小微文化企业蓬勃
。开展民营文化市场主体扶持行动，支持文化个体工商户向法人单位发展、规模以下文化企业向规模以上文化企业发展。对成功人选××省“百强民营企业”的文化企业和新增规模以上文化企业给予专项资金奖励或项目支持。
(二)推进文化产业项目建设
抓好重大项目谋划。抢抓京津冀协同发展、京张联合举办冬奥会等(②)，谋划推进一批投资规模大、发展前景好、有竞争优势和市场潜力的大项目好项目。按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的要求，省属重点文化企业每年要谋划启动1至2个投资超5000万元的文化产业新项目，各设区市每年要谋划启动3至5个投资超亿元的文化产业新项目，纳入省级重点文化产业项目库予以扶持，并力争纳入省政府年度重点项目计划。
推进项目落地实施。省直宣传文化系统各单位主要负责同志、各设区市党委常委宣传部长和分管副市长，每人都要(③)一个投资超亿元的文化产业项目，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”跟踪服务机制，确保项目顺利实施、早见成效。对各地各部门文化产业项目建设情况，坚持每季度进行一次督导检查，年终进行一次(④)，考核结果在全省范围内予以通报。
(三)加强文化产业园区建设
规范提升现有文化产业园区的运营管理。支持现有文化产业园区加快公共服务平台建设，创新管理体制和运营模式，落实优惠政策，(⑤)更多文化企业人驻，促进生产要素向园区集聚，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。鼓励和扶持省级文化产业园区(基地)，争创国家级文化产业示范(试验)园区、基地。B
对我省新人选的国家级文化产业示范(试验)园区和示范基地，赋予专项资金奖励。
培育打造一批新园区。鼓励各地在省级以上高新技术产业开发区和经济开发区，开辟相对独立的文化产业板块，形成“园中园”，积极引进一批重点文化企业和文化产业项目，让“空口袋”立起来、实起来。支持依托高等院校、科研机构等资源创办文化科技园区和创客空间，因地制宜谋划建设一批特色新园区。
(略)
五、保障措施
(略)
(三)大力组织实施
__________。实施文化产业优先发展战略，把文化产业发展纳入全省经济社会发展总体规划，列为经济社会发展实绩考核的重要内容，作为各级党委政府、相关部门领导班子和领导干部考核的重要依据。进一步强化各级文化体制改革和发展工作领导小组职责，加强宣传文化部门与各成员单位之间的协调联动，充分发挥政府相关部门的职能作用和工作积极性，切实形成推动文化产业快速发展的强大合力。
__________。加强全省文化及相关产业调查单位数据库建设，推进文化产业统计、核算、分析和发布工作规范化、制度化，提高统计工作的及时性、有效性。创新文化产业统计方法，加强对新兴文化产业、中小微文化企业的统计工作，确保实现“应统尽统”。借鉴北京市的做法，建立我省文化创意产业统计体系。
__________。各地各有关部门要紧紧盯住到“十三五”末把文化产业打造成国民经济支柱性产业的目标，分解制定年度发展工作任务，倒排工期，挂图作战，明确时间节点、进度安排，量化指标，落实责任，强化督导检查，健全考核奖惩机制，确保目标任务如期完成。
【作答要求】
问答题【给定资料】 1．2016年5月，家住北京双井地区的崔女士，因机动车占道问题多次拨打交管部门122投诉电话，虽然每次接线员都礼貌地表示会将相关投诉转交有关部门处理，但多年来双井至广渠门北侧路边饭店停车长时间、大面积侵占人行道、盲道和自行车道的问题始终未能解决。“要么打了不接，要么接了白接，不解决问题的热线电话就是摆设，这不是逗老百姓玩吗?”崔女士很不满意。 2．中共湖南省委党校教授王学杰分析，目前，有一部分政府工作人员并没有意识到，信息公开是政府的义务与职责，由于缺乏这种意识，相关的负责人员将更新网站、公开信息当作一种包袱和麻烦互相推诿，没有明确分工，并以“不作为”的方式应付。从某种意义上说，“僵尸网站”是一种“懒政”的表现。“干好干坏一个样，干与不干一个样，也让不少‘懒政’的政府部门钻了空子”。 3．2016年3月5日，十二届全国人大四次会议开幕式上，李克强总理的话语掷地有声。“坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，决不允许‘占着位子不干事’”像一记警钟，敲在那些为官不为者的心上。伴随而来的还有高悬的“利剑”——政府活动将全部纳入法治轨道，法定职责必须为，再“庸懒怠”就不只是道德问题了；“双随机、一公布”监管方式将全面推行，权力在阳光下运行……领导干部理应在警钟声声中想清楚、摆正自身位置：有为才有位，有位要有为。【作答要求】有人说，“为官不为”是官之耻辱，“为官有为”才是做官的本分。请结合给定资料，联系实际，以“为官避事平生耻重任千钧惟担当”为主标题，自拟副标题，写一篇议论性文章。要求：主旨明确，内容充实，结构完整，论述深刻，条理清晰，语言流畅，总字数1000～1200字。
问答题1．2014年1月14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。
习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的，但反腐形势依然严峻。虽然经过各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展，但肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
习近平强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。
2．中央对惩治腐败，既有“腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国”的严厉警告，也有“党内决不允许腐败分子有藏身之地”的坚定决心。重庆雷政富因不雅视频迅速被处理，黑龙江孙德江因举报被免职并取消人大代表资格，四川李春城涉嫌违纪被免职……这是对党的十八大要求“始终保持惩治腐败高压态势”的有力践行。
魔高一尺，道高一丈。形成惩腐高压态势，重点在于“三度”——加大打击力度、提高查处速度、对不正之风保持零容忍度。
惩处力度决定震慑强度。许多“前腐后继”的案例表明，腐败分子敢于以身试法，是在权衡收益与风险之后做出的堕落选择。坚持有腐必惩、严惩不贷，让贪者名利尽失，让腐者没有后路，才能以儆效尤，根绝“牺牲我一个，幸福一家人”的念想，打破“出来后还有好日子过”的念头。
查处速度决定遏制程度。明朝大贪官严嵩在被抄家后，曾将其家产列清册，取「太阳一出冰山落」语意，名曰《天水冰山录》，光是登录财的字数竞多达六万多字。严嵩擅专国政达20年之久，他的疯狂敛财，正在于没有迅雷不及掩耳的治腐手段。坚持“露头就打”，发现一起查处一起，让腐败者没有机会撑开“保护伞”，没有时间掩盖和外逃，浇灭“看着别人有惊无险，自己也会没事”的侥幸心理，让想“捞一把”的人，结果“捞”到一副手铐。“过街老鼠人人喊打”，需要汲取人民的力量，令腐败分子无地可藏、无处可逃。
对腐败的容忍度决定官场净度。腐败无论大小，本质都是一样。因此，反腐既要打“老虎”，又要打“苍蝇”；不拍苍蝇，势必成虎。反腐既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。发生在群众身边的腐败现象就像“苍蝇”，虽然这些腐败现象单个案件的直接危害可能不一定很大，案值也不一定都很高，但它发生在群众的眼皮底下，与群众利益密切相关，影响面极大。小官大贪的抚顺“土地奶奶”罗亚平就是一例。同时，也要着力解决发生在群众身边的不正之风。许多污风陋习，譬如“三公”过度消费、就业“萝卜招聘”、提拔任人唯亲、“官二代”仗势欺人等，虽然不是腐败构成要件，但任其发展，就会滑向腐败。唯有防微杜渐，祛邪扶正，才能营造风清气正的执政环境。
3．教育腐败也是腐败高发地之一。公开资料显示，中纪委曾警示招生是教育腐败重点领域。自2008年，北京市查处高校腐败案发数上升一倍，近一半案件涉及招生、人事问题。
2013年11月，中国人民大学招生就业处处长蔡荣生被带走接受组织调查。举报者多指向其利用自主招生权，通过破格录取、补录、违规发放研究生学位等方式收受大量贿赂。
对此，中国人民大学宣布决定2014年自主选拔录取招生暂缓一年。这与此前中央巡视组在人大发现自主招生环节存在漏洞有关，暂停招生是为了进一步规范相关环节。
北京大学法学院教授姜明安对新京报记者表示，招生这些本来可以走市场化道路的项目，现在却一般由各个高校的分管副校长、校党委副书记等人来实施，这就给一些人腐败提供了机会。
除招生、占用教育科研经费、学术造假等方面外，后勤基建部门也已成为高校腐败的“重灾区”。分析人士认为，这与近年来国家加大对高校投入，高校校区相继扩建有关。
近五年，江西因基建腐败落马的高校官员达14名，其中校长级的有3名。武汉市已有8名厅级高校领导因基建等贪腐问题落马。2011年，安徽4所高校工程建设贿赂案件总计38件，查处副处级以上干部13人。
2013年不到一个月时间，四川省卫生学校校长、四川理工学院院长、成都中医药大学校长书记等人先后落马，案情大多涉及学校后勤基建，这在该省高校圈乃至官场引起不小震动。尤其是成都中医药大学校长与书记两个月内相继因涉基建腐败被调查，这在高校系统非常罕见。
高校管理人员缺乏有效监督，一些校长权力无限大。高等教育问题研究学者、上海交大教授熊丙奇对新京报记者称，国内高校校长由上级主管部门任命，有行政级别。学校内部行政、教育、学术权力不分，行政权主导教育和学术资源配置，直接介入教育事务和学术事务。而行政领导如可以直接干涉工程全过程，就可能导致权色、权钱交易。
熊丙奇解释，出现问题的主要原因是权力缺乏监管，不少学校内部决策没有民主决策，学校成立的教授委员会和学术委员会往往被沦为摆设。熊丙奇说，要制约高校的教育腐败和学术腐败，不能指望行政领导自觉“把关”，而必须建立现代学校制度，有效制约学校行政的权力。
建立现代大学制度，包括推进行政权力、教育权、学术权分离，学校内部制约行政权力，校长实行公开民选，实行大学理事会治理，大学行政由理事会负责，行政不得干预教育、学术事务。学生有权利参与到办学监督中。
4．2013年1月13日一篇名为《80后公务员自述辞职心路历程》的文章因其主人公直截了当地谈着现实的个人利益，没有用假大空的话粉饰，因此引发了舆论的热烈讨论。这位80后，研究生毕业后当上了公务员，自称很努力，但收入7年没涨，职级7年没变，学会的能力是“听话加写报告”。反观其本科毕业十年的同学：“谈到买房，看的都是600万以上的级别。提起股票，账户里至少7位数。”他在选调证券监管、国资管理等部门不成功之后，选择了辞职。
中央“八项规定”执行一年有余，其间又推出多部约束党政机关工作人员各项行为的具体禁令，导致不少地方公务员“福利”锐减。于是，出现公务员们一波接一波在媒体上撒娇哭穷的现象。
其实，评判这个事无非坚持两个维度：其一，从法治的维度看，之前公务员的灰色收入就不应该拿。特别是基层执法、窗口单位，他们的“油水”直接来自底层公民、企业的主动贿赂或被动盘剥，那就是违法，那就是腐败，失去了“油水”没有什么值得同情的。其二，从市场的维度看，真正发挥人力市场对于人力资源的决定性作用，让物质要求高、甘冒风险者自愿离开公务员岗位，施展个人抱负，这对政府、对个人都是好事。
高风险者高收益，低风险者低收益，这是基本的经济规律。哪里有既保险又有高收益的“铁杆庄家”? 其实，公务员职业的本来面目，或许就是享有社会中位数收入的稳定职业。“腰缠十万贯，骑鹤下扬州”，发财又当官，轻松又体面，八面威风又十面玲珑，这些公务员职业过去有的特点，只能说明之前的公务员收入不正常。就像那位辞职的公务员，将自己的收入预期放在金融高管的水平上，要买600万元的房子，那么他注定是欲壑难填的。
一些公务员“撒娇”，那只能说明中央反腐手段“踏石有印，抓铁留痕”，真正触动了这个群体的不正当利益。这是好事。我们要警惕某些利益群体利用“优势话语权”干扰中央的反腐工作。习近平总书记强调说：反腐败要有“刮骨疗毒、壮士断腕的勇气”。如今才到了“洗洗澡”的阶段，一些人怎么就受不了了?
5．一些领导意志薄弱，廉洁自律的意识容易丧失，进而导致腐败发生。西方经典理论家的说“假如有可能的话，人人都愿意成为上帝”，并认为腐败根源于人性自私的”原罪”，人在本性上是自私的，自私的本性使人产生私欲膨胀，一旦与公共权力结合，就会引发利用公共权力谋取私利的腐败行为。这样的说法虽有些过激，但也有一定道理，倘若人们都对钱财不感兴趣，那么这就大大降低了腐败发生的可能性。
当前，中国正处在体制转型的关键时期，在政治体制、经济体制、文化体制和教育体制等改革的过程中，一部分旧的制度规范需要改革和调整，新的制度规范正在逐步建立和完善。在新旧体制的交替和转换过程中，旧的体制可能已经破除，而新的体制没有建立起来，并且，新的体制可能存在漏洞或短板，它的完善也需要时间，这样，在制度与制度之间不衔接、不配套的地方就会出现大量的体制缝隙和漏洞。许多官员“精心研究”并发现后就钻了空子，从而导致腐败发生。
此外，官员权力常常容易出现过于集中，权力不能相互制衡，或者“权权联合”类似垄断而出现权力过大，难以被干涉的现象。某XX的严重违纪问题则很好地体现了这一点。十八大前关某XX一案的严厉查处，表明了中国在未来十年中对官员腐败问题解决的决心。此外，权力不在监督和制衡中运行，一些官员行事不透明，没有将自己的作为公之于众，缺乏舆论，使人们误以为一切安好，一派和谐，却不知道其中勾当。如此一来，官员腐败更加猖獗。
6．十八届三中全会于2013年11月12日胜利闭幕。会议指出，“坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治。”由此可见，中央惩治腐败的决心，相信十八届三中全会后，中央也将出台一系列反腐倡廉的新措施，从而唱响反腐倡廉时代最强音。
反腐倡廉必将成为一切改革的主旋律。做好反腐倡廉工作一方面，通过经济体制改革和行政体制改革，进一步建章立制，规范管理，将大大减少贪腐的机会，进而降低经济犯罪和职务犯罪的风险。同时，制度的健全完善将削弱个别部门和个人的权力，也将减少以权谋私、贪污腐败的机会。另一方面，通过深化土地产权制度改革、养老制度改革、财税制度改革等服务民生的政策、措施，将减轻老百姓的负担，提升老百姓的收入，缩小贫富差距，将削弱一部分人因生活所迫产生贪腐的动机。
唱响反腐倡廉时代最强音需把握关键节点。反腐倡廉建设是一项系统工程，准确把握反腐倡廉工作的关键节点，将事半功倍。如何把握反腐倡廉工作的关键节点，一方面要加强重点领域、重点部门、重点岗位的权力监督。在老百姓看来，腐败行为滋生的关键节点主要在一些权力集中的部门和岗位。另一方面，要加强薄弱环节的反腐倡廉建设。在一些边远地区、边远部门和边远岗位，由于重视不够，反腐倡廉的氛围还不够浓，成效还不够明显。因此，唱响反腐倡廉时代最强音，不能只注重重点领域、重点部门和重点岗位，还要注重薄弱环节的反腐倡廉建设。
谱写主旋律、注重节奏、把握关键节点是唱响反腐倡廉时代最强音的根本保障。十八届三中全会已吹响了反腐败的集结号，全社会都应积极行动起来，响应号召，精神抖擞地为实现干部清正、政府清廉、政治清明而努力。
问答题1．2013年11月中国共产党召开的第十八届三中全会，是全面深化改革的一次总动员和总部署，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，围绕“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标，提出了在新的历史条件下全面深化改革的一系列新观点、新论述和新举措。《决定》中有许多重大理论突破和思想创新，其中关于政府与市场的关系的论断，尤其引人注目。《决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”
2．我国从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，始终是围绕着政府和市场关系这一核心问题展开的。2013年11月，党的十八届三中全会的《决定》对政府和市场关系进行了重新定位，提出了一系列的重大理论观点：
一是强调经济体制改革是全面深化改革的重点。全面深化改革要讲辩证法，要善于抓住改革的突破口。之所以把经济体制改革作为全面深化改革的重点，是因为我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。当下社会反映强烈的医疗、教育、住房、社保等问题，都与经济发展不够有关。发展仍是解决我国所有问题的关键，经济体制改革在全面深化改革的总布局中仍具有牵一发而动全身的重要作用。可以说，以经济体制改革为重点全面深化改革，是立足基本国情的必然选择。同时，牵住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，就能有力促进其他领域深层次矛盾的化解，促进其他领域改革的协同深化，形成强大改革合力，全面推进中国特色社会主义事业。
二是提出经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场关系。30多年来，社会主义市场经济释放出巨大的发展活力，创造了举世瞩目的发展奇迹。同时要看到，我国的市场经济体制还存在不少问题：一方面是市场秩序不规范，市场规则不统一，市场竞争不充分；另一方面是政府这支“闲不住的手”权力过大，对微观经济直接干预过多，对市场监管不到位。只有处理好政府和市场关系，才能使社会主义市场经济体制更加完善和定型。
三是要使市场在资源配置中起决定性作用。从以往的“基础性作用”到现在的“决定性作用”，虽然只有两字之差，却是根本性的变化。经济发展就是要提高资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。历史和理论都证明，市场配置资源是最有效率的。经济学家冯·米塞斯断言。离开了市场价格，人们就不知道资源的稀缺程度，也就不知道资源怎样分配才能效用最大。目前我国绝大多数的消费品和生产资料价格都由市场决定，但资源性产品和部分公用事业价格主要由政府定价，而且定价机制还不完善。总的来说，市场在资源配置中还未能发挥决定性的作用。《决定》对市场的定位从“基础性作用”上升为“决定性作用”，说明我们党对社会主义市场经济规律的认识和驾驭能力有了新的提高，显示了全面深化改革的信心和决心，这一重大理论突破必将对我国经济社会发展产生重大影响。
3．2013年12月．国家发改委经济体制和管理研究所副所长银温泉表示，十八届三中全会之所以提出全面深化改革的《决定》，原因在于我国经济社会发展面临重大转折，而造成这些问题的原因在于政府主导发展、权力滥用。为此，改革的核心在于处理好政府与市场的关系，规范权力。
银温泉说，就经济方面来说，我国目前存在资源和环境的矛盾。中国经济30来年的增长是粗放型的经济增长，高投入、高消耗、高污染、低效率的“三高一低”增长模式，资源消耗很大。2010年，我们仅仅生产全球GDP的9.3%，但消耗的水泥、铁矿石几乎是全球消耗量的一半甚至一半以上。其他主要的有色金属，像铅、锌、铝、铜都在40%左右。另一个就是环境问题，中国许多城市出现雾霾，可以说，中华民族在空气方面已经到了一个危难的时刻。80%的中国江河湖泊断流或者枯竭，三分之二的草原沙化，沙漠化的土地每年增长都是在3400多平方公里，相当于一个县或者一个半县的面积。饮用水安全，不管是在城市还是农村，都是一个很大的问题。
在社会方面，也是不可持续。问题很多，主要表现在医疗、教育、就业、收入分配这些领域。比如从教育公平来说，在银温泉看来，不公程度在67%，满意度连50%都达不到。教育不公不仅仅是教育资源分配不公，还有规则的不公，比如在北京跟外地，同样的分，在北京能上到好大学，在外地就未必如此。
银温泉说，从根本上讲，造成这些问题的症结在政府身上，是政府主导发展，权力滥用的结果。打一个不恰当的比喻，整个中国就是一个大公司，总理就是总经理，总书记就是董事长，大家一起带着经济发展。政府主导经济发展带来了发展，也带来了问题，就是为了追求GDP的数量往往是不计成本的。这种不计成本、不计经济社会效益的结果，就是不可持续的。
从权力滥用来讲，实际上就是不公平，正是因为这种不计代价，导致资源占有的不公，出现暴富阶层，造成结果的不公。另外在就业安排、干部制度这方面的不公平，全国很多地方都有表现。这种大的背景促使《决定》出台，并且把处理好政府和市场的关系作为改革的核心。
4．2014年1月，《2013中国企业家犯罪研究报告》发布。此份报告收录了357名犯罪企业家的案例，《报告》显示：受贿、贪污、挪用公款是国有企业家落马的主要罪名，民营企业家涉案的主要罪名却多和国企“抢生意”有关，排名前四的分别为非法吸收公众存款罪，集资诈骗罪，非法经营、合同诈骗罪和组织领导传销活动罪。
非法吸收公众存款自不待言，其他罪名在实践中也并不真的就是一般意义上的诈骗。例如。以非法占有为目的的商业诈骗和资金回笼失败导致的商业欠款民事纠纷的区别绝非那么分明。民营企业家中当然有利欲熏心者，但很多所谓犯罪的发生往往和商业环境、融资环境对他们不够宽容，公权力不当介入商业竞争有极大的关联。
《报告》总结的企业家犯罪的几大根本性因素，和企业家本人的操守关联较小，而与体制性问题紧密相关。
具体来说，首先，“政府与市场的关系未能理顺”，政府越位、缺位、错位，导致市场的作用未能有效发挥。其次，“民营企业融资难、市场准入受限”，民间资金缺乏良好的投资渠道，自然只能通过炒房、炒矿等投机方式，或者利用各种地下金融方式进行投资，这正是非法吸收公众存款和非法集资屡禁不绝的深层次环境。不是民众愚蠢不听政府的警告，而是由于“金钱永不眠”，它们必须寻找生机。再次，“政府转型副产品”，即政府职能交叉、职能重叠、多头治理，甚至前任政府的承诺后任政府不仅不认账，反而对民营企业家“算账”。最后，“规则缺失、监管不力导致官商勾结”；“刑法万能思想与政府责任的隐蔽化”，政法部门任意扩大追诉范围，甚至如当年重庆对民营企业家的“黑打”，对市场本身的伤害是得不偿失的。
研究报告指出，2011年民营企业就业人口是国企就业人数的近四倍。民营企业的GDP贡献至少在50%～60%之间，民营企业所提供的就业岗位数量占城乡总就业人口比例的30.8%，清华大学教授胡鞍钢撰文称，规模以上工业企业中，2012年私营企业的就业比例为32.8%，国有企业的就业比例为19.9%。而民营企业大多处在创业期，一个企业家的入狱往往带来一个企业的垮台和千百人的失业。
倘若是民营企业老板咎由自取，固然怪不得别人。但如《报告》所分析的，很多企业家的涉罪或是出于制度困境以及社会现实的无奈，却不能不值得深思和关注。
5．2013年，中国掀起反垄断风暴，监管部门相继对奶粉、黄金首饰、食品包装、进口汽车等行业展开反垄断调查。
被称为“经济宪法”的《反垄断法》自2008年出台以来，就一直处于“沉睡”状态，但却在2013年骤然发威、频频发力，尤其是最近一段时间，几乎成为中国出镜率最高的法律。反垄断调查所涉及的企业数量、规模以及处罚力度均前所未有，从1月份对韩国三星、LG等6家液晶面板企业的罚款3.53亿元，到2月份对茅台、五粮液两家白酒企业的罚款4.49亿元，再到对合生元、美赞成等6家奶粉企业的罚款6.7亿元，反垄断罚单的金额纪录屡屡被刷新，一改过往只闻约谈、不见罚款的执法无力现象。
企业的各种垄断行为是造成中国物价畸高的一个重要因素，老百姓已饱受其苦，因此对反垄断的一系列重拳举措普遍叫好。但叫好之余，却不免心存疑虑和担心：反垄断究竟能进行到何种程度?会不会再一次止步于垄断程度更高、对人们生活影响也更大的行政性垄断面前?
在西方国家，垄断主要是市场自由竞争、优胜劣汰的结果，也就是通常人们所说的“经济型垄断”。但在中国，垄断更多地表现为通过设置行政壁垒、行业准入，来人为地限制竞争、造成垄断，这种垄断通常被称为“行政性垄断”。中国的市场经济并不是自发形成的，而是脱胎于高度集中的计划经济体制，通过政府不断地放松管制，来产生竞争，并一步步扩大竞争。在这一过程中，经济运行的行政化色彩虽然一直在变淡，但在一些领域和行业，却仍得到了很大程度的保留。因此，行政性垄断从本质上来说，体现的是市场化改革的不彻底。
垄断造成市场失灵，价格机制无法发挥作用，反垄断机构作为监管者，要通过罚款、重新引入竞争者等行政外力作用，来实现对市场机制的纠偏，垄断者和监管者之间应该是异质的关系。但在行政性垄断环境下，这种模式失去了效力。因为能够实施行政性垄断的企业，其垄断地位并不来源于市场，而是来自于行政权力，这就与同样依托于行政权力的监管者构成了同质关系。双方之间不再是“行政——市场”的异质监管关系，而成了“行政——行政”的同质较量关系，谁的行政级别和权力更大，谁就能占得上风。而现实情形是，我国的反垄断机构由分设在发改委、商务部、工商总局的三个部门组成，权力分散不说，行政级别也低，只是司局级，而在行政性垄断的主要实施者央企那里，仅副部级企业就有53家。因此，反垄断在推进到行政性垄断这一级别的时候，很多时候会陷入“小管大”或者平级监管的尴尬境地，其间捉襟见肘、利益纠葛之处可想而知。2011年的电信联通垄断案最后不了了之，根源就在于此。
反垄断在清理了市场领域的种种经济型垄断行为后，必然要向在中国更为普遍、也更为“难啃”的行政性垄断“硬骨头”升级。可喜的是，这次监管者拿出了更大的决心和勇气。近日，发改委反垄断局局长许昆林明确表示，下一步要对电信、银行、石油等行业展开调查。破解行政性垄断的“行政序列”悖论，实现反垄断的“升级”，要提高监管者的行政权力层级和集中度，使其能更强有力地开展执法活动；但要从根本上解决问题，还需要切实推进国企的“去行政化”改革，使其成为真正的市场主体，同时打破那些不必要的行政壁垒和行业准入，让国企与其他类型的市场主体平等参与竞争。这却不是一个反垄断机构所能独立完成的，事实上，反垄断只是当前正在进行的一系列深层次市场化改革的一小部分。反垄断最终能走到何种程度，能不能实现“升级”，与此次市场化改革的整体推进情况密切相关。
问答题1．城市是一个集合概念，包括了很多内容。就城市管理而言，既有经济发展和社会事务的内，也有社会治安的内容。最近，各种事故和灾害使城市安全运行问题凸显出来。以前，对治安管理似乎较有办法。但是，现在情况不同了，城市治安管理的内容扩大了，除了社会秩序维护、犯罪防治之外，还增加为外来人口服务等内容。城市管理的思路应当随着管理内容的扩大作调整。在这样的背景下，提出“城市治理”概念有助于城市管理能力和水平的提高。
城市治理和城市管理最主要的差别是主体的变化，城市治理强调社会力量参与城市管理。过去的城市管理格局中。管理者、被管理者的角色区分很明显，管理者基本上就是政府部门，其角色类似家长，而市民则是被管理者，也就是行政相对人。
在计划经济条件下，单位的管束也发挥了城市管理的部分功能。当时，社会成员都是“单位人”，单位对成员的管理是“从摇篮到坟墓”式的全过程、全方位管理，几乎每个单位都要在与生产没直接关联的社会性事务上投入相当部分的精力、财力和物力。城市管理基于这样的社会条件，显得很有效。所谓有效，主要是能把社会管住。但是，这种自给自足的小生产方式，严重束缚了生产力的发展。
市场经济发展起来后，社会成员的自主性大大增强。企业回归到以营利为宗旨的市场主体的定位，摆脱了许多应当由社会承担的职能，一般社会成员则更加注重维护自己的权利和利益。这种状态增强了公众对政府提供就医、就学、社会治安、司法公正等公共产品的要求，他们对城市管理措施的合法性、合理性、公平性的关注日益增加，社会参与意识也不断增强。
在这样的条件下，沿用过去城市管理模式不足以解决当前城市运行中的问题。现在城市管理面对的问题很多，并且越来越具有综合性，而有限的公共财政，使政府不可能无限制地增加人力物力用于城市管理。在现阶段，行政管理覆盖面与社会快速变化之间的矛盾将始终存在，有些问题甚至是行政管理无力解决的。因此，要提高城市管理的水平，必须实现城市管理模式的创新，通过增强社会活力，依靠各种社会力量营造和谐有序的社会环境。
詹姆斯·N·罗西瑙在《没有政府的治理》一书中说，“治理与政府统治不是同义词，它们之间有重大区别。治理是指一种由共同目标支持的活动，这些管理活动的主体未必全部是政府等公共机构，也不一定依靠国家的强制力量来实现。同时，这个目标也不一定出自合法或正式规定的职责与机制，未必需要依靠强制力量克服挑战而使别人屈从。治理是一种内涵更为丰富的现象，既包括政府机制，也包括非正式、非政府的机制”。印度学者哈斯·曼德·穆罕默德·阿斯夫也认为，“治理是社会上各种因素发挥力量、权威和影响的一个过程”。这里突出强调了大家有共同的目标，非正式、非政府的力量参与，不一定依靠强制力量。
2．“黑车”(指那些未经所在地道路运输管理部门许可、擅自从事道路旅客运输的车辆)成为现代城市管理的难题，不仅仅存在于某一地、一市，而是全国性的问题，更是长久困扰城市运输管理部门的“顽疾”。
A市白领李小姐在网上发帖讲述了她乘坐“黑车”时的经历。李小姐说，数日前的一个晚上她加班至深夜，由于赶不上地铁，又找不到出租车，她只好硬着头皮坐上了主动前来“兜生意”的“黑车”。上车时李小姐与“黑车”司机谈定价格。但是车到半途，司机突然提出要加价。李小姐和他吵了起来，“黑车”司机竟威胁要把她半途抛下，李小姐最终无奈只得答应。李小姐的经历并非偶然。附近的小区业主近日也在网上发帖，揭露地铁站附近“黑车”拉帮结伙、强揽乘客，尤其是碰到外地乘客或是下雨天，黑车就会漫天要价。因为是非法营运，乘客被宰了都无法投诉。此外，在全国各地，“黑车”司机设置骗局、抢劫乘客甚至谋财害命的案件也时有发生。
虽说没有营运资质，但“黑车”抢起生意来一点都不含糊。在大型超市、重要交通站点、出租车扬招点、轨交出口、小区门口，“黑车”几乎无孔不入；在一些“黑车”聚集的地方，还“圈”出了所谓的“地盘”，地盘上的生意都归“黑车”所有，甚至出现了“调度”现场指挥。出租车驾驶员黄师傅告诉记者，如果将车停在他们的“地盘”上，车轮胎被放气是小事，搞不好还会被“吃一顿生活”。在“黑车”的“地盘”上，即使有乘客扬招，的哥们也不敢停车上客，只能无奈绕行。这使出租车的正常营运受到了很大影响。
“黑车”之间也互相抢客，抢占车道，在人行道上横冲直撞，闯红灯、乱变道、乱停车、乱鸣号等，人为造成交通堵塞。“黑车”没有进行定期二级维护和技术性能检测，多数“黑车”驾驶员素质低下，因是非法营运，惧怕检查，这样精力都集中在观察是否有检查人员在道路上，遇到执法人员检查，疯狂逃窜，极易发生交通事故。据有关部门统计，乘坐“黑车”造成人员伤亡的事故每年都在上升，由于“黑车”没有承运人责任险，一旦发生交通事故或产生纠纷，“黑车”车主承担不起对乘客的赔偿，致使旅客的权益无法得到保障。
在A市火车站候客的出租车司机张师傅说起黑车整治时表示：“我看到北京奥运会的时候，连居委会大妈都出面了。现在是公民社会，市民参与城市管理的热情那么高，可否设立有奖举报，引导市民参与城市管理，让市民成为优秀的城市管理者呢?”张师傅认为，如果市民也能积极参与打击非法营运，不仅自己不要坐黑车，而且看到黑车及时举报并协助搜集证据和调查，那么黑车现象应该会减少很多。
“黑车”之所以屡禁不绝，愈演愈烈，一方面是因为“黑车”无需道路运输行政许可和缴纳国家税费，其非法经营所得远超正规出租车，经济利益见效快；另一方面是因为“黑车”司机无需参加从业培训，所驾车辆极大部分是二手车或报废车辆，能迅速获取暴利。为此，A市政府对于开展全市交通出行环境整治工作进行了统一部署，A市交通行政执法部门决定会同公安部门开展为期三个月的专项整治行动，对抱团结伙、欺行霸市、扰乱交通运营秩序等行为开展不间断地联合执法；集中整治针对社会反响强烈、问题突出的地段、部位、区域，集中力量，开展专项联合执法整治，严厉打击非法经营、扰乱交通秩序的违法行为。
3．2012年3月30日大连市西岗区的365市民大楼开始正式运行。大楼的名称本身就体现了决策者的目标：建立一个全时运行的市民服务中心。从市民的角度看，不论任何时候来到市民大楼都不会吃闭门羹，诉求有人听，急事有人帮。为了做到这一点，市民大楼服务中心的几位负责人轮流值夜班。
西岗区位于大连市中心区域，面积26.1平方公里，常住人口32万人。为了方便服务居民，实现服务与治理的精细化，西岗区在创建并运行365市民大楼的同时，还将服务向基层延伸，在街道层面建立365市民中心，在社区层面建立365工作站。同时，全区120个一级网格共120名专职网格员被赋予了事前主动发现、事后督促检查的职能，使每一名专职网格员都成为一个流动的365工作站。这样，就形成了一个以365市民大楼为区级中枢，区、街道、社区、网格三级管理四级联动的365工作体系。
过去居民在节假日无法办理诸如身份证、结婚登记等事务，因为政府的办事机构在节假日不办公。365市民大楼运行之后主动与公安、民政等相关部门协调，使其设在市民大楼中的办事窗口也做到节假日照常办公，大大方便了居民群众。再如，居民家里经常会需要一些简单的维修服务，由于利润低，相关企业大多不愿涉足，这类需求很难得到及时的回应。为了帮助居民解决这类“烦心事”，365市民大楼专门成立了便民服务队实行24小时服务，接到求助电话立即出动，受到居民群众的广泛好评。另外，365市民大楼还根据居民的需求不断开辟新的服务项目，2014年春节之前，又联合其他一些单位发起了帮助外来务工人员网上订票、为区内空巢老人提供多种特色服务的“孝心铃”等公益服务项目。
在居民的诉求中，经常存在一些涉及面广、仅靠单个部门难以解决的问题，同时还存在一些责任主体不清甚至消失、形成管理空白的问题。例如，一些物业因年份久远、产权关系发生转移以及各种费用收缴不齐等原因处于“弃管”状态。在过去，这类问题对于居民而言最为烦心，其诉求往往会被各个部门之间“踢皮球”，经年累月得不到解决。然而365工作体系急居民之所急，以高效解决居民诉求为目标，逐步建立健全了功能强大的联席协调机制，成为居民解决诉求的一条“高速通道”。
365工作体系的一个重要组成部分，是一套由365市民大楼听证议事中心、街道居民听证议事中心、社区居民议事会共同构成的居民听证议事制度。事关居民切身利益的大事小情，只要有5名以上的居民共同提出申请，就可以召开听证议事会进行商讨解决。2012年6月，某社区的一位居民反映：其所在社区的一处高层挡土墙出现严重裂痕，成为重要的安全隐患。接到反映后，社区很快就召开了居民议事会，邀请了政府相关部门和房屋产权单位等共商对策。经过三次居民议事会程序，最终相关部门投资对险墙进行了维修，为居民排除了安全隐患。
4．在365市民大楼运行之初。大楼服务中心根据市民热线和来访诉求，以及网格员在巡视中掌握的百姓需求，在积极推荐纳入政府为民办实事项目的同时，将部分涉及老百姓衣食住行的小型项目，统一汇总成册，制作成项目推介书，根据内容划分为三大类66项。项目推介书向社会公开后，辽宁省扶贫协会、辽宁省民营企业协会、大连市狮子会、华夏文化促进会、兴业银行、大连市老干部大学等数十家社会组织和爱心单位主动认领项目，实施对接。其中仅大连市狮子会就认领了社会救助类项目中的39项，辽宁省民营企业协会认领了9项。
西岗区共划分了120个一级网格，各街道又根据居民需要划分了二级网格共计532个。并且为招聘的大学毕业生组成的网格专管员队伍配备了专用手机，每天至少巡查两次，每发现一个问题都认真记录并“随手拍”下来，并负有走访重点人群了解社情民意、协调处理民生诉求的职责。通过这种机制，很多问题还未等居民反映，365工作体系就已经把握了情况并作出反应，用当地干部的话说叫做“把问题解决在群众闹心之前”，也收获了居民的广泛赞誉。
365工作体系运行两年多来，西岗区的居民受益明显、感受深刻。“最贴心”和“很顶用”是他们对365工作体系的突出评价。
5．2014年3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时强调，百舸争流，奋楫者先。希望上海的同志牢记使命、不负重托、再接再厉，继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，坚持以制度创新为核心，推进中国上海自由贸易试验区建设，努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。
在谈到加强和创新社会治理时，习近平强调，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。要加强城市常态化管理，聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理。
习近平还强调，治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。社会治理是一门科学，要着力提高干部素质，把培养一批专家型的城市管理干部作为重要任务，用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市。
问答题【给定资料】 1．古村落是祖先留给我们的瑰宝，有着悠久的历史，凝结着中国传统文化的智慧。每当我们的传统文明受到外来文明冲击时，往往会“礼失求诸野”。“野”就在乡村，人们总会在乡村的历史建筑中找到曾经传承下来的文明。 包括历史文化名村和传统村落在内的古村落，既是中国文化的根植所在，也是中华民族的文化遗产，还是乡村文明的智慧结晶。保护古村落，就是留住中华民族的根，传承中华民族的遗产，记住中国人的“乡愁”。 然而现实却很“骨感”，断壁残垣里有历史，窗户门楣雕花里有审美，这种诗意生活的文化传承正在断代。作为历史的遗迹，古村落衰败和消亡的速度远远超出想象。 “传统村落保护是一项系统工程，需要政府、居民及社会共同努力。”财政部副部长刘昆表示，中央财政资金主要用于基础性、公益性领域，同时还要鼓励地方各级财政统筹有关资金加大对传统村落保护的投入力度，并因地制宜探索引导社会力量参与保护。 2．在过去，许多民间艺术是作为一门养家糊口的手艺，由师傅长期对徒弟口传心授进行传承，但这种“耗时大、收益低”的方式很难适应当前的经济形势。由于历史机遇、工艺复杂、流传区域狭小、造价高昂等原因，武汉许多非物质文化遗产正逐渐没落。 湖北大鼓国家级项目代表性传承人张明智说，非物质文化遗产能否薪火相传，最关键的一环在于人，选择合适的接班人，让他们将技艺代代相传，才能发扬光大。其次，艺术要跟上时代的步伐，不断推陈出新，与时俱进的表演才能赢得观众喜爱。 武汉市木雕船模工艺传承人龙从发说，木雕船模工艺的历史可追溯到汉代，“最多时我带了70多名徒弟，然而他们中大多数现在都转行了，剩下不过6人，时代的变迁，经济利益的驱使导致越来越多的人远离传统手工艺。” 武汉市群艺馆馆长王志武说，备受关注的《中华人民共和国非物质文化遗产法》开始实施，中国非物质文化遗产保护真正步人有法可依的阶段。可是至今为止，包括武汉市在内许多地区并没有制定相应地方性法规规范非物质文化遗产保护工作。他呼吁各地尽快出台此类地方性法规，避免民间艺术因缺乏政府支持而走向消亡。 3．马尾绣是水族独有的民间传统工艺，是水族地区一种现存最古老而又最具有生命力的原始艺术，被称为刺绣的“活化石”，流传于贵州省黔南苗族布依族自治州三都水族自治县一带。水族马尾绣省级传承人宋水仙说，水族马尾绣工艺精湛独特，是很早以前祖辈流传下来的技艺，有几千年的历史。她家传深厚，希望将这门技艺传承下去。现在除了教女儿和儿媳妇做马尾绣。她也有不少徒弟，其中有些的绣功甚至已经超过了她本人。 现在，三都县正在通过商业生产性的保护来促进马尾绣技艺的恢复与传承。三都县非物质文化遗产保护办公室负责人潘瑶介绍说，国家拨款75万元用于马尾绣的保护与传承，目前县里通过组织培训和马尾绣工艺品制作，努力将这份拥有几千年历史的技艺传承下去。 然而，与很多非物质文化遗产项目一样，马尾绣也面临着如何更好地传承与发展的问题。宋水仙说，“我的梦想就是有人给我们做一些衍生品，我们只会绣嘛，衍生品就要适应很多人，才能有销路是不是?我下面的人我可以带动他们，但是我上面的这一块我真的是有困难。文化不能沟通，而且我们是60年代的人，现在说话的名词都不一样了，我们怎么说呢?就是讲同样的道理，由于现在用的语言不一样了，我们要是用从前那样的话语，就太老土，根本不能跟外面的人接触，这不是缺乏一个链条吗?所以我现在最大的希望就是，我做我的绣品，有人来给我做其他的这一块，我就满意了。” 而在潘瑶看来，现在保护非物质文化遗产最大的问题，是不同类型的非物质文化遗产面临的困难也是不同的。她说，马尾绣作为一项民族传统美术工艺品，其艺术价值的开发拥有很大的潜力，而水族的另一项非物质文化遗产水书(文字)，则面临着传承断层甚至是失传的危险，“国家对非遗这块，从去年前年提出的是生产性保护。什么叫生产性保护，让它和市场接轨，在发展中来传承，又在传承中来发展。像水书一样，因为它产品很少，而且它传承的环境又萎缩了，所以现在掌握水书的人会越来越少。” 潘瑶说，根据2012年进行的一项普查，现在能够熟练掌握水书的水书先生，大概不足50名，而唯一的省级传承人杨胜帆已经93岁高龄。由于时代变迁，水书的实用性大大下降，现在很多能够习读水书的，更多的是研究者而非当地民众了，而知道怎么正确应用的，更是寥寥无几，“因为水书主要是用于择日，它跟水历也有一定关系。那么你怎么把它用活起来，就像鱼和水的关系一样，离开水它是一个标本，你尽管看它是一条鱼，但它已经没有生命了。” 事实上，宋水仙和潘瑶所面临的问题和困惑，也是贵州乃至全国在保护非物质文化遗产中所面临的问题。截至2012年，贵州的国家级非物质文化遗产项目有73项125种，涉及民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏曲、曲艺、传统美术、传统技艺、传统医药、民俗等9个类别。这其中，既有像茅台酒酿制技艺、苗医药这样经受住市场经济考验蓬勃发展的类型，也有像银饰、蜡染、芦笙制作、吊脚楼营造等具有发展潜力或与民众生活息息相关的类型，还有类似水书这种极有可能被时代发展淘汰、亟须抢救性保护的类型。 4．为了张扬韩国的传统文化遗产，1981年韩国政府精心组织，举办了为期一周的大型民俗活动“民族之风——1981”。广播、电视、报纸、杂志等各种媒体进行了大规模的宣传，许多优秀的民族民问民俗艺术能人脱颖而出。韩国在对非物质文化遗产的保护方面，除了保护政策的有效实施和政府的大力运作，还得益于商业炒作和旅游业的参与。 商人们恨不得把被指定为韩国文化财和无形文化财的东西都开发成商品。面具、戏装、玩偶、文化财和无形文化财的书刊到处都有供应和销售。在韩国地铁站的广告栏中，在外国游客服务中心里，在韩国产香烟的包装盒上，甚至在韩国飞机的座背上，韩国的非物质文化遗产的各种宣传广告随处可见。事实上，韩国的非物质文化遗产早已商品化了。 5．目前，法国有1．8万多个文化协会保护和展示历史文化遗产。全法国已划定了91个历史文化遗产保护区，保护区内的历史文化遗产达4万多处，有80万居民生活在其中。现在大约有20多个城市正在向法国政府申请在市内确立历史文化遗产保护区，法国政府每年批准2～3个保护区。历史文化遗产保护区的确立并不意味着将其封闭保护，历史文化遗产是无法藏身于世外桃源的。法国政府采取让历史文化遗产保护区敞开大门的办法，使之成为人们了解民族历史与文化的窗口。 “文化遗产日”是法国人的首创。每年9月的第三个周末，所有博物馆向公众敞开大门，公立博物馆免门票，像卢浮宫、凯旋门等著名博物馆和历史古迹也在免费开放之列。私立博物馆门票减价，它们可以得到税收优惠。“文化遗产日”的前几天，法国文化部和各省的文化机构都会向公众推荐参观名录，全国的参观点达1万多个。“文化遗产日”那天，人们扶老携幼，举家出动，朝圣般地参观珍贵的历史文化遗产，增强了法国民众保护历史文化遗产的意识。 6．意大利人曾不无自豪地说，全世界大约4％的历史艺术品出自意大利。也有人说。整个意大利就是一件大文物。作为希腊文化重地、罗马文明的中心、天主教的核心、文艺复兴的策源地，意大利保存下来的各类历史文化遗产多得数不胜数。 西西里木偶剧形成于19世纪初期的西西里，在该岛平民阶层中获得了巨大成功。直到20世纪50年代，这种傀儡木偶剧在意大利还十分流行。随着时间的推移，西西里木偶戏面临的威胁日渐显露：娱乐方式的增多和电视的出现，使西西里木偶戏已经呈衰落趋势；西西里岛城镇社会的变迁也加快了其灭亡的速度。大量木偶艺人被迫放弃了他们的职业。现在意大利政府在抢救和保护西西里岛傀儡戏方面做了不少工作。在西西里岛的商店和滩头上到处都可以买到木偶。这些木偶制作都很精美，造型各式各样。其中尤以顶盔贯甲的古代武士最多。他们头盔上缀着各种颜色的羽毛或绒缨，手里拿着宝剑、盾牌，五彩缤纷，闪闪发光，确实相当好看。木偶已经成为西西里岛的著名纪念品，吸引着各方游客。意大利政府计划为青年木偶艺人开办培训场所，举办西西里木偶节并开设奖项，在国内外举办木偶展览，兴建木偶戏学校等等。 7．在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会开幕会上，习近平总书记曾指出，中国人民的理想和奋斗，中国人民的价值观和精神世界，是始终深深植根于中国优秀传统文化沃土之中的。他强调，中国优秀传统思想文化体现着中华民族世世代代在生产生活中形成和传承的世界观、人生观、价值观、审美观等，其中最核心的内容已经成为中华民族最基本的文化基因，是中华民族和中国人民在修齐治平、尊时守位、知常达变、开物成务、建功立业过程中逐渐形成的有别于其他民族的独特标识。 “抛弃传统、丢掉根本，就等于割断了自己的精神命脉。”在2014年中共中央政治局第十三次集体学习时，习近平总书记曾指出，博大精深的中华优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。而如何以传统文化为内容加强党的宣传思想工作，在2013年的全国宣传思想工作会议上，总书记曾谈到，“宣传阐释中国特色，要讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色；讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养；讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力。”对于传统文化的继承，他更是强调指出，“独特的文化传统，独特的历史命运，独特的基本国情，注定了我们必然要走适合自己特点的发展道路。对我国传统文化，对国外的东西，要坚持古为今用、洋为中用，去粗取精、去伪存真，经过科学的扬弃后使之为我所用。”【作答要求】
问答题【给定资料】
××省教育厅关于在全省中小学
开展师德师风建设主题活动月方案
为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》精神……
一、活动月主题及指导思想
(略)
二、活动月主要内容
(一)开展师德教育学习活动
(略)
(二)宣传乡村教师，关爱乡村教师
(略)
(三)举行中小学新教师入职宣誓仪式
以市县(区)或学校为单位组织新教师入职宣誓活动。新学年开学或者教师节期间，各地教育行政部门和中小学校要组织新任教师入职宣誓仪式，引导和激励新教师自觉践行《中小学教师职业道德规范》，坚定新教师的职业理想、基本信念和责任目标，增强新教师的责任感和使命感。并以此为契机开展新教师职业理想与职业道德教育活动。中小学新教师宣誓词为：“我是一名光荣的人民教师，我庄严宣誓：忠诚党的教育事业，贯彻国家教育方针，履行教师神圣职责。修身立德，为人师表；终身学习，严谨治学；关爱学生，教书育人；传承文明，勇于创新；爱国守法，爱岗敬业；廉洁从教，乐于奉献。为全体学生美好未来，我愿奉献全部智慧和力量！”通过新教师入职宣誓活动，集中体现新教师(①)的崇高信念，展示新教师忠诚党的教育事业，贯彻国家教育方针，严格履行教师神圣职责的决心，体现新教师恪尽职守、廉洁从教，接受监督的庄严承诺。
(四)组织开展优秀教师先进事迹宣讲活动
各地各学校要认真挖掘本地、本校在师德建设活动中(②)出来的先进典型，组织开展优秀模范教师先进事迹报告团宣讲活动。通过开展报告会、宣讲会等形式，指定本地3至5所学校巡回演讲。要以宣讲活动为契机，深人持久地开展向优秀教师宣传学习活动，(③)爱岗敬业、无私奉献、教书育人、为人师表的崇高师德精神，进一步提高师德建设工作水平，为我省教育教学质量的全面提升做出自己最大的贡献。
(五)实行教师师德承诺制度
各中小学校要紧密结合《中小学教师职业道德规范》，制定《师德师风承诺书》。在开展师德活动月期间，各地及学校要求广大教师，深入落实教师核心价值观，即忠诚党和人民的教育事业，严格遵守《中小学教师职业道德规范》，努力教书，诚心育人、爱心服务、关心学生、全心工作、爱岗敬业、刻苦钻研，尊重家长、为人师表、廉洁从教、勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远，努力争做师德高尚的教育工作者。同时，学校要与教师签订《师德师风承诺书》，存人教师的师德档案中，作为一学年度师德建设的一项重要内容，作为教师师德表现的(④)，接受社会、学生和家长的监督。
三、有关要求
(一)加强领导，___________。
开展师德师风建设主题活动月是深化我省师德师风建设的重要举措，各地各学校要高度重视，要依照《方案》要求，制定本地具体实施方案，分解各层面任务，精心组织、明确责任，逐项落实。教师要设定个人师德学习目标，师德承诺要到位。A
学校要搭建与社会的沟通机制及时反馈社会对学校的意见、建议、促进学校师德师风
。各地各学校在师德活动月期间，要做到有布置、有检查、有分析、有总结，确保活动取得实效。
(二)宣传发动，___________。
各地各学校要坚持解放思想、不断创新，积极探索师德建设的新方法，通过报刊、广播、橱窗专栏、网络等形式，大力宣传活动的目的和意义。通过宣传活动，展示本地师德建设的亮点和成果，大力宣传教师的先进事迹，宣传教师的高尚职业道德，树立师德典型，促进师德教育工作的深入开展。要积极营造师德教育活动的浓厚氛围，切实将师德活动贯穿始终，让每一名教师时刻铭记加强师德师风建设相关要求，达到思想上受触动，觉悟上有提高，使教师自觉践行《中小学教师职业道德规范》，自觉地树立起良好的师德形象。要充分运用教师座谈会、演讲比赛、知识竞赛、师德论坛等形式，扩大师德教育活动的影响力，各地各学校要通过此项活动，及时总结推广活动中好的做法和经验，推动活动的深入开展。
(三)注重实效，__________。
各地各校要设立意见箱，受理教师、学生和家长的投诉，构建学校监督、学生监督、舆论监督和社会监督等四大监督互相结合的监督网络，可面向社会聘请德高望重、影响力大、具有很强代表性和典型性的同志为本校的师德师风监督员。要进一步建立和完善师德考核制度和师德档案制度，加强考核结果运用，把师德考核结果与教师年度考核、教师资格定期注册、职务晋升、职称评审、岗位聘任、表彰奖励、骨干体系评选、绩效工资等挂钩，师德考核不合格者，坚决实行“一票否决”，充分发挥师德考核的(⑤)作用。B
同时，违反教师职业道德的行为要严肃处理，通过严格奖惩，做到以评促纠，以评促改，确保师德师风建设活动取得实际成效
。
【作答要求】
问答题给定资料： 1．改革是当代中国的鲜明特征，发展是当今世界的主题。改革开放30多年的高速发展，在创造世界瞩目发展成就的同时也让成长的烦恼不断显现。从区域差距到城乡差距，再到物质文明和精神文明发展不同步，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，暴露出发展面临的瓶颈制约，更催生了发展理念与方式的深刻转变。 “不谋全局者，不足谋一域。”在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，从人均GDP和人均收入增长的硬指标，到提高国民素质和社会文明程度的软实力，从经济结构的优化到生态环境的改善再到扶贫脱贫的任务，全面建成小康社会新的目标要求贯穿着“全面”的总要求．体现了“协调”的新特点。认清、吃透、把准协调发展理念的丰富内涵、精髓要义、本质要求，才能在实际工作中胸中有全局、行动有章法。有序推进各项事业发展。 2．近两年来，“胡焕庸线”因国务院总理李克强的关注而成为业内讨论的热点．其中一个问题是中国如何打破“胡焕庸线”。 “胡焕庸线”是一条十分重要的分界线，由中国人文地理学奠基人胡焕庸提出．其背景是当时对国内人口是否过剩的大讨论。1935年，他在《地理学报》上发表了《中国人口之分布》一文。该文称：“今自黑龙江爱辉(今黑河)，向西南作一直线，至云南腾冲为止，分全国为东南与西北两部：则此东南部的面积计400万平方公里，约占全国总面积的36％；西北部之面积，计700万平方公里，约占全国总面积的64％。惟人口之分布，则东南计四亿四千万，约占总人口的96％；西北部之人口，仅一千八百万，约占总人口的4％。其多、寡之悬殊，有如此者。” 这条从黑龙江省爱辉县到云南省腾冲县之间的人口地理分界线，被后人称为“胡焕庸线”，简称“胡线”，它揭示了中国东密西疏的人口分布特点，这一发现对地理学界意义重大。中国科学院地理科学与资源研究所(以下简称“中科院地理所”)副研究员陈明星指出．“胡焕庸线”第一次明确了我国人口的空间分布特征．也指明了背后存在的自然条件以及经济活动的空间差异，充分体现了地理学的综合性、区域差异以及空间布局研究的特色。 “胡线”的神奇之处在于，其倾角与第二、第三阶梯地貌线相似，也和400mm等降水量线相似，甚至与公路交通运输网突变线分布类似，还和QQ同时在线人数分布图中的突变线有高度的重合……陈明星认为，“胡线”不仅仅是一条人口地理界线．也是一条综合的生态环境界线。 如今80年过去了，有研究表明，“胡线”整体向西北方向偏移，且东南和西北人口密度均在增加，但其揭示的人口分布格局却没有多大变化。 中科院地理所教授封志指出．2010年中国东南与西北半壁人口比例仍大体保持在解放初期的94％比6％的水平。“这说明中国西疏东密的人口分布大势一定受到了某种自然规律制约或资源环境限制，而社会经济发展水平可能只是进一步强化了这种基本地理格局。” 复旦大学人口研究所所长、教授王贵新则指出，“胡线”在过去的80年高度稳定，以现在人们的科学技术水准、改造自然的力量以及可预见的未来发展看，“胡线”未来将依旧十分稳定，不会发生明显变化。 3．2014年11月，李克强总理在国家博物馆参观人居科学研究展时曾提问：“我国94％的人口居住在东部43％的土地上，但中西部一样也需要城镇化。我们是多民族、广疆域的国家，我们要研究如何打破这个规律，统筹规划、协调发展，让中西部老百姓在家门口也能分享现代化。” 早在2013年8月，李克强总理在中南海第一会议室召开中科院和工程院城镇化研究成果汇报会上，就曾向在座的专家学者们提出“胡线”破与不破之问。他说：“城镇化关系到中国现代化的成败，胡焕庸线是个经济地理问题，应不应该打破?能不能打破?请你们帮着研究。” 华东师范大学社会发展学院人口研究所教授丁金宏认为，“胡线”转热的深层原因是“中国城市化、现代化过程中面临着是否需要、如何实现地域均衡的严峻拷问”。 2014年3月，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—2020)》，提出引导约l亿人在中西部地区就近城镇化．而“一带一路”也在打造“向西”开放的新格局。 与会专家建议适度加快西部地区的城镇化发展，有序推进农业转移人口市民化，扶持劳动力密集型产业和服务业发展．引导人口向资源环境承载力好的城市群地区集聚，在城市群内则要促进人口主要向中心城市以外的中小城市分散．根据地方实际情况选择适合自身特点的城镇化发展模式和路径。 与会专家对打破“胡线”一说尚有分歧，但总体看，大多数专家学者认同政府必须顺应经济本身的发展规律，缩小东西差距、实现西部就地城镇化需要顺势而为；改变中国人口东密西疏的分布大势不太可能，但可在一定程度上对人口分布进行适当调整和引导。 4．自京津冀协同发展上升为国家战略以来，北京加快产业转移和非首都功能疏解，天津、河北主动承接。然而相关调研发现，在相关规划文件尚未公布的情况下，“谁跑得勤快，项目就给谁”成了承接地“招商竞赛”的潜规则。盲目争抢导致产业承接园遍地开花，也出现项目布局无序，同质化、重复建设较多的现象。 相关人士表示．当前正值“十三五”规划的酝酿发酵期，在协同发展的整体要求下，国家有关部门及京津冀三地．应对区域产业布局及分工协作进行整体谋划，划定功能分区，以规划引导重大项目转移和落地．避免走回“分散发展”的老路。 据公开资料显示，目前河北省省级以上开发区就达197家。这些园区大都打着“承接”概念赴北京招商，“僧多粥少”导致暗战频频。而这些产业承接园区大都缺乏清晰的产业发展定位，在规划上没有足够成熟的想法，对承接项目往往“饥不择食”。 北京市负责产业外迁的相关部门一年来感触颇深：从河北过来进行招商对接的产业园区可谓纷至沓来，“前脚刚送走一波，后脚又来了另一波，而且还是在同一个辖区内的”。 “我们在北京设立的项目招商对接办公室，隔壁就是另一个临近县的对接办。”河北省唐山市某工业区管委会负责人告诉记者，他们在和北京的一些产业项目对接时，经常会遭到“邻居”的明争暗抢。 北京某大型环卫项目原本计划落户河北省某县环保产业园。他们看中的是该县的区位优势和产业配套基础。“原材料基地和最重要的合作伙伴都在这里。”但临近的另一家开发区却执意通过领导施压，争取该项目到当地落户。在市场主导和行政干预的夹缝中，这家企业左右为难。 产业承接园盲目争抢项目．导致产业同构、重复性建设的现象颇为突出。业内认为，重复的建设和对资源的争夺使区域内的竞争大于合作，过度竞争不仅增加了区域内每个经济体的发展成本，也可能削弱区域整体竞争力。 5．近年来，T市H开发区为承接北京西直河石材批发市场迁移，规划了总占地面积约2万亩、总投资近100亿元、堪称全国最大的国际石材城，目前已吸引130多家北京石材企业签约落户，其中27家已经开工建设。 但在与之相隔约260公里的B省C市某地区，也在规划建设一个承接北京石材产业转移的巨型平台——占地约1．7万亩的石材商贸城。该项目于去年5月奠基，目前36万平方米的大板批发市场一区、二区已基本建成，30多家人驻企业也已经开工。 同样，北京动物园批发、大红门等服装批发市场的外迁也引发了廊坊永清、保定白沟以及天津的承接竞赛。这些承接平台均在基础设施方面投入巨资，比如廊坊永清国际服装城建于2009年，预计总投资达800亿元，天津电商城则提出打造京津冀消费品辐射集散中心、规划总建筑面积300万平方米，但目前这些园区实际入驻的商户并不多。 京津冀三地曾达成政府间共识．确立构建“4+N”产业合作格局，其中四大承接主平台包括：曹妃甸协同发展示范区、张承生态功能区、天津滨海一中关村科技园区和新机场临空经济区。但众多承接平台大都把生物制药、电子信息、高端装备、航空等列为重点发展产业，同质化竞争趋势明显。 在素有“中国葡萄酒之乡”的Z市Y县，正在规划建设的京北生态新城计划到2016年打造20个产业承接载体，其中航天、智能制造装备、通信和环保几个产业园被作为建设和招商的重点，看上去与当地的资源禀赋及产业链并无太大关联。 各承接地抢占先机、率先突破的冲动并没有得到及时和有效的管控。有关人士建议，下一步，一定要使非首都功能疏解和产业转移、承接等各项工作重新回归到规划引导的科学、可持续发展范畴，克服产业布局同质化．避免无序竞争。 6．国务院新闻办公室于2015年11月3日下午3时举行新闻发布会．请国家发展和改革委员会主任徐绍史介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神．编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关情况，并答记者问。 记者：有关区域协调发展的问题，在“十三五”规划里，也是非常重要的一部分。京津冀一体化是非常受外界关注的。我想问在国家层面推出这种策略和战略，是基于什么样的考虑?在“十三五”期间推进区域协调发展会有一些什么新举措吗?比如会不会有一些标志性的成果? 徐绍史：协调发展要解决的一个问题就是区域的协调发展。我们国家地域广阔，陆地面积960万平方公里，海洋面积300万平方千米，由于自然、经济、地理、资源等各种因素，决定了我们的区域发展是不平衡的。这两年，应该说在区域发展上已经出台了一些重要的战略，传统上是四大板块，东部、中部、西部加东北地区等老工业基地。从2013年开始，习近平总书记和中央又提出了“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略。这些比较完整地构成了我们区域协调发展的格局。如果说还要补充一点的话，就是最南边沿着珠江和西江流域，由东向西发展的泛珠合作，也就是珠三角，通过珠江、西江流域带动“9+2”的泛珠三角发展，这对区域协调发展也会发挥积极的作用。 “十三五”期间我们会继续实施四大板块的区域发展总体战略，西部地区主要加强基础设施建设，特别是“一带一路”战略，为向西南开放创造很好的条件；中部地区承东启西、连接南北，所以要发挥好产业连接和发展的优势：东部地区主要是制度创新、转型发展和陆海统筹；东北老工业基地依然要通过深化改革、转型升级增强经济活力。 对于三大战略，大家也都清楚。一是“一带一路”，“一带一路”要实施“五通”。现在我们测算“一带一路”沿途相关国家65个，但是现在越来越多国家响应“一带一路”战略，纷纷要与“一带一路”战略对接。二是京津冀协同发展，考虑疏解北京的非首都功能，通过交通一体化、生态环境和产业发展来带动京津冀的协同发展。与此相配合的还有环渤海的发展战略。三是长江经济带，要推动综合立体交通走廊建设、沿江产业转移和优化升级、长江生态保护。“十三五”会继续沿着这样一个思路，把区域协调发展工作做好。 7．站在理论的角度．协调发展理念的提出是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，是我们党提高把握发展规律能力的科学之举。协调发展理念是对马克思主义关于人类社会发展理论的创造性运用，是我们党对经济社会发展规律认识的深化和升华，为理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能提供了根本遵循。 协调发展的提出，不仅是基于我国在推进社会主义现代化的过程中现实存在的发展不平衡问题，更是全面建成小康社会，实现经济永续发展的必然选择，体现了中国特色社会主义理论创新的生命力。“唱和如一，宫商协调。”从古代中国的传统智慧，到当代中国协调发展的全新理念，“协调”一词被赋予新的时代内涵．让我们期待一个人与自然更加协调、社会与经济发展更加和谐、城乡共同发展和区域共同富裕的更加均衡的发展新格局的到来。 作答要求：
问答题给定资料：
1．“以前注册公司时手续一大堆，没有十天半个月办不下来。”吉林省长春市高力汽贸城的一家开业不久的轮胎轮毂修复店老板程谟远激动地说。
程谟远是我国实行工商登记制度改革后，长春市第一个成功申请到营业执照的法定代表人，公司营业以来，他的生意风生水起，8个月后就用第一家店赚来的钱开了第二家店。员工人数从3人增加到13人，营业额从每月二三万元扩大到20万元。
“没想到市行政服务中心的窗口竟然开到了我们晶科。”近日，浙江省海宁市行政服务中心住建局、经信局、国土资源局等10个窗口的工作人员来到浙江晶科能源有限公司，进行了一场行政审批服务全方位、零距离的无缝对接。
“关于竣工验收备案，原先我们是一头雾水。如今，现场面对面、零距离地交流解答，让我们一清二楚，这样一来，我们就可以早准备。这样的前移服务真好。”晶科能源相关负责人表示，“现场指导使企业在办事流程中少走了很多弯路．省下了很多时间搞发展建设。”
商事制度改革以来．改革红利日益显现。截至今年5月底，全国新登记注册市场主体1691．1万户，同比增长16．3％。另一组数据显示，今年上半年非公经济的工业增加值比规模以上工业平均增速高了1．8个百分点；民间投资上半年增长11．4％，占全部投资的比重为65．1％。
中国行政管理学会执行副会长高小平说，经济发展的主体力量在市场，把政府职能转到为市场主体服务上来，将激发起社会成员创造财富的积极性，增强经济发展的内在活力。放权让地方受益的同时，中央部门可以从繁杂的微观事务中退出，将更多的精力放在强化宏观管理上，为市场和社会提供优质的公共服务。
2．杨英明是厦门瑞景社区的一位独居老人．随着年纪越来越大，她也越来越感到生活的不便：“我现在一个是吃饭的问题．我晚上如果说突然有什么事情身边没有人我就感觉这个比较困难。”
如今，瑞景社区通过向社会组织购买服务的方式解决了杨英明这样的独居老人的居家养老问题，只要一个电话，社工就会及时上门为老人提供服务。瑞景社区居委会书记方英表示，这种做法弥补了社区服务的不足。
政府购买服务究竟买什么?厦门市今年全面选取教育、文化、市政市容、社工服务等民生关注度高、适合由社会力量承担的事项，推动政府职能转变，逐步实现事业单位由“养人”变为“养事”，实践中取得了大幅改善公共服务水平和效率、方便群众的效果。
“政府要把一些职能转给行业协会来做．才能真正实现‘内行管内行’，对企业的管理将会更具体、更细致、更有针对性。”浙江省义乌市玩具行业协会会长李樟新用了三个“更”字，表达他们承接政府职能的意愿。
事实上，李樟新所在的义乌市玩具行业协会正在积极争取并已承担了一些政府职能。比如，协会出台了玩具产品出口的备案登记制度。与检验检疫局共同发放出口“牌照”，对产品质量严格把关。
《嘹望》新闻周刊记者近日在浙江、内蒙古等地采访调研发现，像义乌市玩具行业协会一样，拥有“承担政府职能”意愿的社会组织不在少数。它们正在市场的选择和民众的“投票”中逐步发展、成熟。虽然其管理、运作仍存在一些问题，但不少社会组织成员认为，政府应该鼓励扶持社会组织充分发展，以达到瘦身、减负和分流风险的目的。
3．简政放权是改革“先手棋”，更是改革“牛鼻子”。
新一届政府从2013年成立到今年7月31日，召开了101次国务院常务会议。这其中，46次会议部署了简政放权，目前国务院已取消和下放了800多项行政审批事项。
2015年4月1日的国务院常务会议上，李克强总理第一次详细解释了在今年《政府工作报告》中引发各界广泛热议的“大道至简，有权不可任性”。
他阐述道，《论语.雍也》里有一句话“居敬而行简”。“‘居敬’，就是我们作为公务人员，首先要在内心敬畏人民。‘行简’，朱子(朱熹)后来解释了，就是不要用太繁多的东西去扰民。”总理说，“这与我们简政放权的理念非常吻合。”李克强总理进一步解释说，这句话后面还有一句：“居简而行简，无乃大简乎?”“这就是说。太‘简’了也不行，就过于简慢、怠慢，就没有法度了。”总理因此强调：简政放权的同时，还要“放”“管”“服”结合，三者不可偏废，必须把握好其中的平衡。
与这一思路相伴的，是出台了一系列相关的改革举措。
2013年3月14日，《国务院机构改革和职能转变方案》发布，这是改革开放以来我国推进的第七次政府机构改革。
2014年6月4日，国务院出台《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，明确了27条具体改革措施，并颁布了《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》。
2014年7月23日，国务院常务会议审议通过《企业信息公示暂行条例(草案)》。
2015年5月12日，国务院印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》。
2015年7月22日，国务院常务会议决定推广随机抽查机制。
2015年年中的一次国务院常务会议上．专门部署运用大数据优化政府服务和事中事后监督。一个月后，总理再次在常务会议上强调，简政放权、放管结合、优化服务，这三者“三位一体”，不可分割。政府通过“权力减法”和“责任加法”换来的是“市场乘法”，激活了全社会的创造潜力。
4．“简政放权没有完成时，只有进行时。”随着改革的日益深入。逐渐暴露出不少问题。
据报道，陈先生一家三口准备出境旅游，需要明确一位亲人为紧急联络人，于是他想到了自己的母亲。可问题来了，需要书面证明他和他母亲是母子关系。“该怎么证明我妈是我妈!”陈先生的困境。之所以引起众人共鸣，其实是很多人遭遇过的。
从云南买房要开无犯罪前科证明，到西安救助流浪汉要开“无主”证明．“奇葩证明”再次成为人们热议的话题。
全国政协常委田岚等专家、学者对《中国青年报》记者说，要求老百姓开“奇葩证明”，是部分地方政府部门在简政放权的落实过程中“偏于被动”的结果。田岚告诉记者，要求老百姓开“奇葩证明”，是出于政府部门官僚主义的惯性。国家行政学院教授竹立家也认为，“懒官、庸官、不作为的官，是简政放权的重要障碍”。
还有一些地方干部直言，有的部门在下放权力时，只放复杂的、要负重大责任的，而把操作简单的、权力含金量高的、体现权力特征明显的、没有特别大责任要负的权力留在手中。
地方干部对权力下放之惑的背后，是对权力配置结构的不满。一位县级领导说，现在中央审批事项还有1400多项，而以浙江为例，省级层面在本轮行政审批制度改革之前是949项，地市级平均700至800项，到县一级平均不到600项．这种倒三角形权力配置的结构仍然可以视为计划经济的延续。业内资深专家表示．行政审批制度改革方案中的权力分布应为正三角形。
5．“但放权也有不到位的。”湖南长沙一民营环保企业的总经理袁海伟这样感叹。2014年1月，国务院取消了由环保部门审批的“环境保护(污染治理)设施运营单位甲级资质认定”，3月，环保部办公厅通知省环保部门负责的乙级、临时级资质审批也予以废止。
袁海伟的公司2014年6月计划拿一个资质，但他发现，在环保部办公厅发出通知一个月之后，中国环保产业协会却发出了另一份通知．规定相关评定工作由环保协会负责。
“这就叫简政放权吗?”2014年7月17日，袁海伟将疑问诉诸《南方周末》，让他感到“幸运”的是，国务院审改办看到了他的文章，并立即发函给环保部督促整改。
简政放权各项改革能否落到实处，“最先一公里”和“最后一公里”至关重要。国务院发展研究中心研究员李佐军说：“如果部门和地方在简政放权执行过程中明放暗不放、嘴上放手里不放，只做一些‘花样文章’，老百姓就难以感受改革带来的真正实惠。”
李克强总理对此类现象也有所耳闻，他在今年2月9日的国务院廉政工作会议上说：“我到地方调研，听到基层反映。有的审批‘明放暗不放’，名义上取消了，但换了‘马甲’，又以备案的名目出现了。”
李克强总理接着说，还有更突出的，就是政府放权降低了门槛，但有的地方中介“高墙”依然林立，有的地方中介打着政府的旗号，被称为“二政府”“红顶中介”。这次会议上，李克强要求坚决消除审批的“灰色地带”，防止改革红利被截留蚕食。
6．前不久有记者到一个食品城调研，发现有的商铺明明卫生条件极差，墙上却赫然挂着监管部门颁发的卫生许可证。一追问才得知，现在办证门槛低了，只要到卫生部门备案，就可以免费申领。
记者在多地调研发现。一些地方、部门一放了之，导致权力下放了监管没跟上，权力下移了下面没接住，出现监管“真空”；有的部门将管理难度大、责任重的事项下发给不具备监管能力的基层单位，造成基层难以应付……正如上述卫生部门的食品监管那样，看上去也是在“简政”，但这个“一举多得”的措施．显然给食品卫生安全埋下了隐患，也与中央要求的“简政”背道而驰。
造成这种现象的主要原因是，长期以来，一些行政机构的工作思维就是依靠审批实现管理，“谁审批谁管理”。现在随着权力的下放，就有人解读为不审批就不用监管，任由权力“自由落体”；一些部门和地方对于如何创新事中事后监管、优化服务没有好的办法，执政水平有待提高。
7．困难并不可怕!简政放权正用越来越高的含金量，换来人民群众越来越多的获得感，不断向纵深推进。
2014年的全国“两会”结束后．60个国务院部门在网上公布了“行政审批项目汇总清单”，这被解读为晒“权力清单”。国务院审改办有关负责人表示，晒清单的目的是，让各部门今后不得在公布的清单之外再实施行政审批，杜绝随意新设、边减边增问题，让政府部门“法无授权不可为”。浙江在公布“权力清单”后．又公布了政府部门的“责任清单”，防止部门“削权”之后相互推诿，让部门“法定职责必须为”。按照国务院部署，在权力清单、责任清单之外，还要推行负面清单管理模式。2014年9月，国务院总理李克强出席夏季达沃斯论坛时．详解了3张施政清单，说给出“负面清单”就是明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”。激活市场活力。
作为创新监管机制的突破口，国务院办公厅日前发布《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》。随机抽查的监管新模式，在一些地方已经先期推进。天津市对信用良好的企业适用无过错推定原则，通过“双随机”的抽查机制“摇号”产生被检查企业名单和检察人员名单。为避免监督检查活动中的不作为与乱作为，天津市还同步推行了“一表共享”的检查方法。“两个随机”最终自动生成“一企一表”，表上的内容包括企业基本信息、检查项目、检查人员以及证件号码等，检查人员不得擅自增减项目。
政府部门集中办公只是行政改革的第一步．为进一步提高办事效率，宿迁提出了一个新的想法——“一窗式”。所谓“一窗式”，就是打破政府部门之间的壁垒，通过网络平台把有相关业务的部门连为一体。比如：想要注册公司的人从综合窗口递送一次材料，填一次表，相关信息就已经上网，各个部门工作人员在后台同时看材料，同时审批。各个部门的关系从串联改为了并联。
8．李克强总理5月12日出席“全国推进简政放权放管结合职能转变”工作会议时说：“人民群众对审批之弊感受最深。对改什么、如何改最有发言权。要开门搞改革，从政府部门‘端菜’变为人民群众‘点菜’，以群众需求为导向，从反映突出问题人手。”
李克强总理在山东视察期间，曾到山东交通运输厅政务大厅，逐一询问3位办事人员和5位前来办事的群众，仔细了解简政放权在中间环节是否畅通、放管是否到位。李克强总理强调，
简政放权不仅要从“最先一公里”做起，还要打通中间环节和“最后一公里”，要防止各环节截留改革红利。
不少学者还指出，要切实转变老爷作风，不能完全寄希望于公务人员良心发现，还应加强制度建设，改革政府绩效评价机制，清理职能部门吃拿卡要的潜规则，改写刁难群众的老黄历，绩效评估主体由单一化向多元化转变。唯有如此，刁难群众的官场潜规则才会彻底改变，简政放权才能名至实归。
作答要求：
问答题给定资料：
1．为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸．巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。各地党组织要把这次学习教育作为一项政治任务，融人党员教育管理新常态，打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍，为全面建成小康社会奠定扎实的组织基础。
通知强调，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各地区各部门各单位要结合实际确定学习方式，为基层留出空间。要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育，坚持两手抓．防止“两张皮”。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制．激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
2．2016年5月．当全国都在如火如荼地开展“学习共产党党章党规．学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员”教育活动时，向来敢为人先的J省给出的答案是：从基层党组织着手，由下而上地将党员教育全面落到实处，杜绝花架子，做到求新、求细、求实。
紧接着，一则由《N市日报》制作的系列视频《“两学一做”! N市这么学，这么做》在N市各个街道播放，该系列视频以动画、音乐、卡通等形式，生动诠释了党规党章与习总书记系列讲话的要旨，受到全市基层党组织的欢迎。
“我们街道现有在册党员3138名，如何带领街道党员‘两学一做’是我们街道党组织正在研究的重要课题。这种新颖的培训方式，对我们来说很及时、很实用。”N市某街道党工委书记张某说，《“两学一做”!N市这么学，这么做》不仅受到年轻人的追捧，一些老党员也对这种形式称赞有加。
自从“两学一做”开展以来，N市一直致力于创新学习教育方式。各基层党支部纷纷行动，求新求变。目前，全市已有3253个基层党支部根据党员的不同情况，积极探索新办法、创建新载体，尤其是借助“互联网+”模式，充分利用党建网站、微信、手机APP、远程教育平台等，实现互联网技术优势与党建工作传统优势的有效融合。
3．为进一步提高党员整体质量，发挥党员干部在生产经营工作中的先锋模范作用，2016年5月中旬，Z投资公司党工委召开“两学一做”动员会，把“两学一做”学习教育落在实处。
Z投资公司党工委根据股份公司党委开展“两学一做”学习教育的统一安排部署，结合公司生产经营的实际，组织各总包部党支部在学习教育中．以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，在融人经常、融人日常上下功夫。重点做好、做实“六个规定动作”，围绕专题学习讨论，创新方式讲党课，运用新媒体、在线教育等新形式，讲好党课，提升效果。同时，召开党支部专题组织生活会，广泛征求意见，开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。
此外，Z投资公司党工委还开展民主评议党员活动，要求各单位结合实际认真组织开展“提质增效党旗红，共产党员当先锋”主题实践活动，凝心聚力，真抓实干，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，立足岗位做贡献，领导干部做表率。要求党支部抓好“学”这个基础，强调“做”这个目标，突出“改”这个关键，围绕“干”这个核心，努力推进“两学一做”。
4．C市在“两学一做”学习教育中，针对不同领域、不同类型党组织的特点和不同群体党员的实际情况，注重分类指导，分层次、分领域、分对象提出不同目标要求，引导学习教育具体化、精准化、差异化。
在制定全市学习教育方案的基础上．分别制定了县处级党员、科级党员、普通党员3个层面党员学习教育指导意见和农村、社区、机关、教育等10个领域党员学习教育实施方案，差别化地明确了学习教育的总体目标、主要内容和主要措施等。其中，在农村，主要通过“三支队伍”(部门和乡镇6000多名党员干部、183名机关驻村党员干部及27个工作督导组)结对，发挥帮学、促学、督学作用，实现农村党员学习教育全覆盖：机关和事业单位紧紧围绕“转变工作作风、严明工作纪律”这一目标，通过集中学习、个人自学等方式，自找差距，自觉整改；非公企业和社会组织则以党章党规为根本，结合企业生产、经营、管理实际，灵活开展“两学一做"学习教育，发挥党组织推动发展、服务群众作用，最终用具体工作实绩检验学习教育成效。
依托各阵地，创新八种学习形式(即老师讲学、党员互动学、在线网络学、工作实践学、对照学、送学上门、视频学、实践学)。对流动党员，就近编人、流人地支部学习教育，开设“互联网+”指尖微课堂互动学：对离退休及年老体弱党员，上门赠送资料、小收音机、DVD等帮助学；在农村，把党课搬到田问地头、“十个全覆盖”工程建设现场等，与农业生产、法律常识、农村建设等内容结合起来学，通过快板、顺口溜等形象生动的载体辅导学，增强学习实效。
同时，在全市范围内深入开展了“手抄党章60天”活动、“两学一做”知识竞赛、“能担当、能创新、落实好、实绩好”活动和“我的岗位我负责、我的工作请放心”集体承诺活动；在市直机关组织开展了“走健康大路、做合格党员”春季越野赛；在各村全面开展了“五好三提升”创建活动，在社会组织中开展志愿服务活动．引导广大党员真正学在深处、做在实处。
5．听村里干部通知．到镇机关参加学习培训，W镇H村63岁的老党员翟发生激动得一夜没有休息好。2016年3月22日一早，他就拿上笔和本，早早赶到了镇机关三楼会议室。
9时许，翟发生和100余名基层党员干部庄重地举起右手，重温入党誓词，听镇党委书记王成希讲组织大家学习的理由。“要时刻树立服务意识”“要懂规矩守纪律”“要在村、组、家庭中起模范带头作用”“要搞清楚县里提出的六大战略、六大工程是什么”……王成希在上边讲，翟发生在下边认真记录。
“好多年没有参加过这样的学习培训了，说实话，举起手宣誓的那一刻，很振奋，也直想掉泪，啥时候都要牢记自己是一名共产党员啊!”有着40多年党龄的翟发生说，“像我们这样的农村党员，很少看书报．很少参加集中学习，一般村里开会也就是布置工作。大政方针知道点，具体像‘两学一做’是什么．六大工程是什么，要懂哪些规矩，都不清楚。参加学习，才意识到自己是党员，该配合党委、政府做些什么，做人做事要像个党员。”
G村64岁的党员宋刚也发出感慨：“来参加培训，自豪感油然而生。听一堂课，净化一次心灵。今后建设美丽乡村．村里党员干部参加义务劳动时，不会再有怨言了。”
W镇镇长贾强介绍．当前，基层党员干部存在宗旨意识淡化、法律观念淡漠、不适应新形势等倾：向，如何增强基层党员干部的自豪感和责任感，提高他们服务经济转型、服务美丽乡村建设的主动性’和积极性?镇里结合当前我国在全体党员中开展的“两学一做”活动和县里开展的“法律进乡村”活动，提前谋划，分片区对全镇2300余名基层党员干部进行集中培训，让辖区的党员干部接受一次再教育，再次明确自己的身份和应尽的义务。
6．2016年4月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。
习近平强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固．党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。“两学一做”学习教育。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。要整顿不合格基层党组织．坚持和落实行之有效的制度。要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。
同时，习近平总书记在对县委书记和广大基础党员干部谆谆告诫中，其中不乏“重话”和“狠话”：
县委书记多数任职就几年，不能有“临时工”的思想。有的人到了县委书记岗位上，想的是反正干不长，不如弄点大动静出来，也好显示自己的能耐和政绩，为自己晋升、提拔铺路。这样的观点要不得。
前些年，瓮安、孟连、陇南等事件说明，突出矛盾和突发事件背后都存在复杂的利益冲突，都存在干部作风问题，也都存在工作上处置不当的问题。对突出矛盾要有责任意识．主动去解决而不是回避推卸，努力做到发现在早、处置在小。对突发事件要临危不惧、沉着冷静、敢于负责，关键时刻要亲临现场、靠前指挥、果断处置。
讲团结不是要搞一团和气，讲和谐不是要“和稀泥”。在大是大非问题上．要有正确立场和鲜明态度，敢于站出来说话，敢于表明自己的态度。
这就是要亲自摸清吃透情况．掌握第一手材料。不要吃别人嚼过的馍，我们又不是小孩子，还让人家喂?现在，了解情况的手段更多了，电话、微博、微信都很快，我们做群众工作的手段更好了。
7．党员是党的细胞．是党组织联系群众的纽带，是加强党的建设的骨干力量，也是党的路线方针政策的贯彻执行者。党员的党性修养强不强，党员先锋模范作用发挥得好不好，既关系到党的建设，直接决定着党的威信、影响力、凝聚力和战斗力，也直接关系到全面建成小康社会目标能否实现。
开展“两学一做”学习教育，是新时期推进思想政治建设常态化、制度化的重要实践，着重从思想上建党，是无产阶级政党加强自身建设的思想前提，也是中国共产党的优良传统和政治优势。当前，部分党员在一定程度上出现了理想迷茫、信念动摇、精神迷失等问题。面对这一形势，习近平总书记指出：“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”鉴于此，十八大以来，党把加强思想政治建设作为全面从严治党的首要任务，着力夯实全党共同奋斗的思想基础。
习近平总书记同时指出：“思想认识问题一时解决了，不等于永远解决了。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病。”
“两学一做”学习教育．就是要让广大党员增强党性观念、加强作风建设。要把“两学一做”做为新时期狠抓作风建设的重要抓手．从解决“四风”问题和不严不实问题中延伸下去，对党员队伍日常作风建设出现的新问题、新情况进行及时检视整修，不放松小事小节，抓在日常、严在经常，持之以恒改作风．在“两学一做”学习教育中不断锤炼党员干部的作风修养，让宗旨意识、为民情怀、担当精神等成为广大党员的思想品格和行为自觉．确确实实在学习教育实践中加强作风建设。
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