问答题【给定资料】 1．从2016年1月13日正式公布开园时间，到公布票价、首次烟花释放、内部图曝光、内测运营启动等，近半年来，上海迪士尼乐园多次在微博上引起热议，6月16日的开园，可谓是一次舆论大爆炸。微博旅游榜榜首、各大APP首页广告、网络直播的抢手频道等铺天盖地的网络宣传，让人们瞬间感受到了迪士尼的开园魅力。 从热度走势上看，自2016年以来，迪士尼凭借多个话题引发网友围观。其中在票价公布及正式开园这两个事件节点上，网友的参与积极性一度达到高潮。除了网友的自发讨论外，央媒、港媒及国外媒体的争相报道，也在无形中给迪士尼营造了极好的开园氛围。由此，6月16日“上海迪士尼开园啦”的话题霸占微博热门话题榜首长达24小时则不足为奇。 在讲求经济效率的时代，迪士尼开园引发的一波高过一波的舆论风潮，看起来似乎是网友自发的“聚合效应”所带来的，而实际上则是一场精心设计的策划。微博用户@南极冰星、@阿里旅行、@上海迪士尼度假区等发起的微博话题，单个阅读量高达4．6亿，@上海迪士尼度假区官方微博的粉丝数也短期内飙升到62万。根据阿里旅行3月29日公布的数据，迪士尼门票开售一分钟后，6月16日开幕当天的门票被抢光。开售后30分钟售出超过2万张门票。互联网时代，“粉丝经济”与“舆论营销”的魅力在此可窥一斑。 迪士尼虽然是以米老鼠和唐老鸭起步，看上去并不具备多大的商业优势，但它不断延长自己的文化产业链，进行循环反复的自我造血或并购，逐渐生产出现象级IP。迪士尼的商业模式就是通过制造IP获取流量，然后通过线上内容、线下游乐场、周边产品来完成变现。以《冰雪奇缘》为例，我们不能简单地看这部影片是盈利了还是亏本了，因为从影片本身挖出的经济效益，对于这个开支庞大的公司来说并不是什么不菲收人。由影片延伸出的人物肖像权、歌曲、游戏、服装及手办等产品形态，才是迪士尼的终极目的所在。而上述所有不断转化的媒介产品形态，都是富含“本土文化特征”和“品牌特色”的IP。IP经济并非简单的产品衍生或转化。在泛娱乐化产业市场，IP经济更侧重于强调“链条式”产业，即通过单一IP不断孵化出新的IP，周而复始，形成有一定基数的文化链条和品牌效应。实际上，迪士尼才是真正意义上的“IP经济”赢家。 2．你有没有想过这样一个问题：迪士尼来上海开设乐园究竟为了什么?迪士尼来中国大陆仅仅是为了赚门票钱吗?同样有着强大粉丝市场的日本动漫，为何其优质IP的辐射面较迪士尼来说，要狭窄的多? 除了日本动漫的IP产业链不如迪士尼丰富外，其背后的“文化输出”也可能是一个较为主要的原因。迪士尼作为一个全球性IP公司来说，它与好莱坞的共同之处便是：脱下商业盈利的“外套”之后，仍穿着文化输出的“保暖衣”。我们很难说是这件“保暖衣”让其不畏严寒，但这衣服的重要之处不容小觑。 日本动漫基本辐射圈在亚洲及东南亚，其面向的粉丝群体也停留在7～50岁。无论是《千与千寻》还是《海贼王》，它们独立个体的特色是十分鲜明的，但我们很难一下子看到它内在的文化输出是什么。 而相比之下的迪士尼，不断通过影视、游乐园、互动产品、周边产业输出自己的文化。你很难用一个词来概括它所输出的文化特征，但提到迪士尼我们总能想到快乐、温情等词汇。而且在粉丝辐射这一块，迪士尼也明显要优于日本动漫。迪士尼致力于打造一个不分年龄、没有辈分之分的文化环境，在这里我们都怀着对快乐的追求。 文化输出像一把双刃剑，一方面这种西方文化的引进，将在很大程度上丰富我国优秀传统文化的内涵，甚至可能成为我国传统文化变现过程中的一条“鲶鱼”，从侧面激活我国传统文化中沉睡着的优质内容。但另一方面，诸如迪士尼这种产业成熟、实力强大的IP公司，其会在多大程度上逼迫我国的小型IP经济，仍让人担忧。 3．神秘的竹楼，摇晃的灯笼，弥漫的大雾，泼墨的远山，还有那飞翔在天空里的大鱼，电影《大鱼海棠》像一声惊雷，燃起了翘首以盼多年粉丝的心。早在2004年，历时一个月的《大鱼海棠》短片在电邮商业广告比赛中获得头奖，出现在大众的视野中。由近拉远的镜头，突然爆发出来的背景音乐，海里的大鱼，岸上的女孩，一瞬间惊艳了多少人的心。当年的《大鱼海棠》，也成为互联网上点击量最高的作品。经过二次创作的影片的创意源自《庄子?逍遥游》中的“北冥有鱼，其名为鲲，鲲之大，不知其几千里也”。而故事取自《女娲补天》《山海经》和《搜神记》。曝光的预告片中，穿旗袍的小女孩，中国客家的土楼建筑，还有大面积红色，这些充满了中国风的画面，都是中华元素。有网友认为，虽然成人动画投入高，制作时间长，几年才能出一部，并且回报低，但是2015年的《大圣归来》《小门神》让我们看到了国产动画的希望，并且这些包含中国传统文化的影片，在中国文化输出过程中起着至关重要的作用。 然而，也有网友认为《大鱼海棠》暴露出中国文化失落感。这部从2004年开始策划的动画电影，还未上映便受到各界褒贬不一的争论，而“神坑”“跳票”“抄袭”“骗钱”等负面标签也一直被贴在它的身上。不少网友质疑其抄袭《千与千寻》。 实际上，对比《千与千寻》与《大鱼海棠》，从画面感来看，很多人说二者高度雷同。但从《大鱼海棠》的预告片来看，无论是煤油灯、高挂灯笼、屏风画、土家楼等传统中国元素还是女娲补天等中国古代文化故事，都集合了多样中国元素。从动画色调来看，有人分析称《大鱼海棠》的色彩偏清新、饱和，丰富但不过度艳丽的特点完全是《千与千寻》的翻版。但是也有网友认为，无论是《大鱼海棠》的海报设计还是制片人本身的气质，实际上都略带些文艺、传统典雅和清新的特点。不能说凡是采取这种风格的，都是抄袭。从内容角度来说，该剧讲述了一个属于中国人的奇幻故事，影片试图向观众展现那条游弋在每个中国人血液和灵魂中的大鱼——鲲。有网友认为从上述四个角度分析，并不能得出“抄袭”一说。并且，对于影片来说，妄下定论说抄袭，实则是给我国致力于将传统优质文化与现代媒介结合起来的工作者们重重一击。当然。我们真正要做的是让中国传统文化的输出变得“掷地有声”。4．聚焦当下文化消费市场，“IP热”是绕不过去的一个关键词。所谓IP，实际上是英文Intellectual Property的缩写，原意指“知识(财产)所有权”或者“智慧(财产)所有权”，也称为智力成果权。如今，已有人这样定义IP：能够仅凭自身的吸引力，挣脱单一平台的束缚，在多个平台上获得流量，进行分发的内容。而如今从内容来源到开发方式，从营销手段到产业模式，抢占IP资源成为颇为流行的行业现象。 2016年7月，故宫分别与阿里和腾讯两家互联网巨头签订协议，在技术、出版、泛娱乐等多个领域达成了多元化合作意向。在新媒体的推动下，传统文化将会变为真正意义上的超强IP。 当人们听到“故宫”这个词的第一反应，就是“高冷”。古老悠久的历史，庄严巍峨的城墙，饱经沧桑的文物，构成了我们对故宫的固有印象。但是近年来，故宫画风突变，不仅没了往日的高冷范，而且变得“萌萌哒”。 诸如前几年火遍全网的四爷雍正卖萌照，前段时间燃爆朋友圈的H5页面“穿越时空来爱你”，以及微信中“辣小丫”的宫廷版表情，都是故宫大IP的衍生品。这些内容在网上传播范围广，一时间大有变为“网红”的趋势。 故宫的一系列转变，皆是因为遇到了互联网。故宫与腾讯、阿里的一系列合作，可以很好地体现这种转变。 故宫与腾讯合作的项目名为“腾讯NEXT TDEA×故宫”。 据悉，双方签订了三年的协议，故宫将向腾讯开放包括十二美人、《韩熙载夜宴图》(局部)、《海错图》(节选)、明朝皇帝画像、《故宫大冒险》动态漫画中的卡通形象，以及故宫数字文创《皇帝的一天》等经典IP。腾讯则利用先进的互联网技术，将故宫文化进行形式新颖的包装与推广。 5．百度成立百度文学，并签约影视、游戏等多家合作伙伴，进行IP产业链开发。腾讯收购盛大文学，成立阅文集团，以文学为源头，促进精品IP在线下出版、影视、游戏、动漫、音乐、周边等泛娱乐领域的多态呈现，实现文字阅读市场价值最大化。 对于当前的IP开发热潮，北京大学文化产业研究院副院长陈少峰指出，业界一定要理性对待，警惕出现“一窝蜂、一阵风”。文化产业是内容产业，重视IP说明业界已认识到内容质量的重要性，但也要看到IP开发是一个长期过程，不能急功近利。影视产业投资较大，投资方肯定不仅希望IP的“粉丝”来看，也希望其他人都来看，如何打动后面这批人，才是充分挖掘IP价值的关键所在。 单纯的IP贩售并不能够实现双方利益最大化，制作方与IP提供方分工合作，各取所长，实现产业联动，构建一个多元化、深入型的IP运作产业链，从而提升作品质量，才能达成商业利益最大化。作为IP的持有方，如果单纯利用IP带来的“粉丝经济”进行一次性开发，无疑是对IP的过度消费，很可能毁掉一个优质IP。在IP的“老树”上开出“新花”，则不能局限于单纯的IP贩售合作，要力争通过影视产业与文学、动漫、游戏等领域的跨界融合进行模式创新，创作出不同业态的精品，丰富IP内涵、提升IP价值，从迎合消费需求转为主动引导消费需求，这是IP开发持续健康发展的必由之路。 6．2016年2月，法国文化部将“历史文化名屋”的牌子授予绍兴鲁迅纪念馆，这是法国首次将“历史文化名屋”称号授予外国纪念馆，引发了广泛的关注。绍兴是首批历史文化名城，名士如过江之鲫，遗留下众多的名人故居、历史名屋。鲁迅故居是其中的代表。 “大师对话”是鲁迅基金会推出的一个文化项目，其目的是通过中国文化巨匠鲁迅与世界各国文化大师跨时空的对话，达到文化交流的目的。这一对话的实质就是以“名人+民间”之力，让中华文化与中国文化大师走向世界，增强中国文化软实力在世界范围内的影响。 2014年和2015年鲁迅基金会举办“大师对话?鲁迅与雨果”活动，在中法两国文化界引起轰动，并结下了丰硕的成果。2015年，中国的鲁迅和俄国的托尔斯泰也进行了“跨时空对话”，在中俄两国文化界引起了强烈反响。鲁迅故乡人与托尔斯泰故乡人结下了深深的友情。 鲁迅长孙周令飞告诉记者，2016年，鲁迅将与印度文学大师泰戈尔进行跨时空对话，目前，德国、日本、英国等多个国家的相关人士纷纷与他联系，希望中国的鲁迅能与他们国家的文化大师进行跨时空对话。这充分说明，“大师对话”已产生了世界影响力。“大师对话”就如同一列专列，一站一站地驰向未来，把中国文化与友情播种到世界各地。【作答要求】

问答题给定资料： 1．2016年1～4月，仅是我国云南一省，在立案侦查的595起涉及719人的职务犯罪案件中，惠民扶贫领域涉嫌的就多达389人，占比高达54．1％。近年来，随着国家和地方政府对扶贫攻坚的政策扶持及资金投入力度越来越大，被曝光的涉及扶贫领域的腐败案例不断涌现，扶贫领域俨然已经成为腐败的“重灾区”。 扶贫资金被人“惦记”，和其监管难有很大关系。从横向上看，扶贫资金来源过多，多头管理，往往涉及财政、发改委、扶贫、民委、林业、农业、残联等部门或单位，这些部门互不隶属，信息不通，难以相互监督。从纵向上看，虽然目前将扶贫项目审批权下放到县，由省市政府部门负责监督。但是中央的一些扶贫资金，都要求地方财政给予一定的配套资金，而地方财政有的根本拿不出钱，专项资金下来后，没有配套资金，为了完成任务．地方政府只能假配套。在这种情况下，往往会出现市县范围内的上下级同流合污。 目前来看，最有效的就是审计监督，然而审计监督也有自身的缺陷。审计监督是事后审计，资金使用结果的审计证据容易取得，而有关项目立项、资金分配、执行过程中真实、详细、完整的第一手资料往往较难取得，难以起到事前尽早防范、事中及时纠正的作用。 按照2011年《财政专项扶贫资金管理办法》，国家工作人员虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金的由《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚。而《条例》对此的处罚是，追回有关财政资金，限期退还违法所得，对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分：情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。虽然上述这些行为构成犯罪的，会依法追究刑事责任，但整体来说，这种处罚强度无法阻止官员打扶贫资金的主意。 2．近年来，我国部分地区出现严重的扶贫造假现象。马山县就是个例子。2015年10月，审计署发布的通报显示，马山县2014年度将人均纯收入低于国家农村扶贫标准的608户、2272人认定为脱贫，占脱贫户数的9．10％、脱贫人数的8．9％。更让人震惊的是，在马山县认定的扶贫对象中，有3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中有343人属于财政供养人员，有2454人购买了汽车，43人在县城购买商品房或自建住房，439人为个体工商户或经营公司。 出现这种群体腐败，是因为在识别贫困对象过程中存在“恶意排斥”。所谓“恶意排斥”，是指主导或者承担识别的人员，为了私利优亲厚友，而人为干预识别的行为。比如在县级确定贫困乡镇的时候，一般是基于人均纯收入、贫困发生率以及贫困人口基数，通过打分排序的方式来确定贫困乡镇的，但在谁来打分、怎么打分、怎么监督打分等一系列关键环节上，无人监督。加上一些地方领导为了政绩人为抬高或压低人均收入，导致人均纯收入基数失真，使得在从县级到乡镇级和村级环节，由上级领导“指定”贫困乡镇和贫困村的现象比较普遍。而从村级到贫困户环节，虽然有农户代表进行民主评议和社区公示的程序要求，但在农户代表选择、公示方式甚至是否真正公示等关键环节上都是由村干部说了算，贫困户很少甚至根本没有参与和监督的机会。 3．2016年3月以来，巫山县卫生计生委创新举措，建立政府主导、部门联动、全县医务人员参与的工作机制，启动了“精准扶贫医疗救助行动”，探索以“精准医疗扶贫"破解因病致贫难题。 什么是精准医疗扶贫?“简单来说，就是谁需要医疗救助就救助谁。”巫山县县长曹邦兴说，区别于义诊和免费体检，精准医疗扶贫更突出“针对性”，即对因病致贫、因病返贫以及患有特殊疾病的村民给予治疗补助。 此项行动。最初脱胎于巫山县卫生计生委的对口脱贫攻坚行动。当时．巫山县卫生计生委主任何培龙与龙溪镇龙坦村的4户贫困户结对。何培龙发现其中有3户都是因家庭主要劳动力生病，丧失劳动力而陷入贫困。“如果通过精准的医疗救助，帮助他们把病治好，恢复劳动力．那么这个家庭就可以摆脱贫困。”何培龙说。 于是，巫山县卫生计生委决定在龙溪镇进行精准医疗扶贫的试点探索。先由龙溪镇与镇卫生院，对全镇建卡贫困户进行摸底，随后组织县医院、县中医院、县妇幼保健院的医生，采取“一对一”的方式，对21名贫困患者进行精准医疗扶贫，结果14名患者被治愈康复，重新恢复了劳动力。这一探索，引起了巫山县委县政府的重视，2016年，全县开始推广。 根据巫山县出台的精准扶贫医疗救助方案，此次行动，原则上针对直接影响劳动力的可治愈、可好转的疾病，涉及危急重症、外科手术、妇产科、慢性疾病、精神疾病等五大类病种，主要采取“1345”的举措：通过1000名医生帮扶1000名病人，按照筛查一治疗一跟踪服务三个步骤，采取“医保报销一点、医院减免一点、政府补助一点、患者自付一点”的“四个一点”模式解决治疗费用，最后达到“五个全覆盖”，即贫困村标准化卫生室全覆盖，组建县级医疗专家组进贫困村巡回义诊全覆盖，对因病致贫对象常规体检和疾病筛查全覆盖，乡村医生签约服务、健康档案建档全覆盖，免费提供饮用水消毒片、肠道杀虫剂、避孕药具等药品全覆盖。 4．“扶贫先扶智，治贫先治愚”。2016年5月18日，山东省日照市发布《教育扶贫行动专项方案》。今后，该市将重点发力贫困家庭学生资助、扶贫重点乡镇办学条件改善、教育质量提升三大工程，着力保障贫困家庭学生有学上、不辍学、上好学，从源头上阻断贫困代际传递。 现行国家资助政策涵盖学前教育到高等教育各学段，以“免、奖、助、贷、补、勤”等为主要资助方式，而日照市将把建档立卡的贫困家庭学生从学前教育到高等教育全面纳人资助范围，实现全覆盖。2016年起，免除建档立卡的贫困家庭适龄儿童学前教育保教费并优先发放学前教育政府助学金：免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费，并优先发放普通高中国家助学金；在全部免除中等职业学校全日制在校生学费的基础上，对建档立卡的贫困家庭在校生优先发放国家助学金；对升人日照市高校的建档立卡贫困家庭新生．按“绿色通道”办理入学手续，优先发放国家助学贷款和国家助学金，优先安排勤工助学岗位。2017年．扩大义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助范围，由15％扩大至30％，确保建档立卡贫困家庭寄宿学生全覆盖。在此基础上，日照市还将设立专项资金，加大对建档立卡贫困家庭学生的资助力度。其中，在义务教育阶段，每人每年补助交通费、生活费3000元；普通高中及中等职业教育阶段．每人每年补助生活费3000元：高等教育阶段，全额补助学费，每人每年补助生活费6000元。两年内．力争实现资助义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生12000人次，资助普通高中及中等职业教育阶段建档立卡贫困家庭学生1200人次，资助高等教育阶段建档立卡贫困家庭学生1000人次。 在保障学生“有学上、不辍学”的基础上，日照市将大力改善扶贫重点乡镇的办学条件，为广大农村家庭学生营造良好的学习生活环境。按照“一社区一园”的原则，建设社区幼儿园，到2018年，在扶贫重点乡镇新建、改扩建幼儿园10所，实现贫困村公共学前教育资源全覆盖。加快扶贫重点乡镇薄弱学校建设，2016—2018年，实施学校建设项目112个，建筑面积29．5万平方米，投资4．95亿元；学校运动场建设项目35个，投资3556万元：设备配备投资1．02亿元，着力提升教育资源承载能力。 5．近年来．河北省平山县一直把消除贫困、改善民生作为不懈追求，到2015年年底全县脱贫5．4万人，贫困发生率由21％下降到9．1％。但受自然环境和历史欠账等因素影响，平山至今仍是国家级扶贫开发工作重点县．还有近1／10的群众生活在贫困线之下。 西柏坡管理局党工委书记、平山县委书记李旭阳说，要摘掉贫困帽，率先在全省脱贫出列，必须要解决好“扶持谁”的问题．找准“穷根子”，才能在精准施策上出实招、在精准推进上下实力、在精准落地上见实效。为此，平山县给贫困户建立档案，将难以衡量的农民收入，变成看得见、摸得着、令人服的可衡量指标。实施扶贫开发建档立卡“回头看”，结合实际，将住房、机动车、劳动力状况等16类条件列为精准识别贫困人口的“定盘星”，以“五看、五不录、六优先”为“门槛”，对原有贫困户进行再甄别，抽调专门人员成立调查组，进村人户面对面宣传建档立卡政策，为群众答疑解惑，确保了扶贫政策措施家喻户晓。 “原来全村有45户贫困户，回头看时最终确定了24户，减少了近一半!”北冶乡赵家沟村会计赵显峰说，按照县里的规定，在建档立卡“回头看”过程中，县乡村三级干部共同入户调查，把农户情况清单化，并逐一评审、把关，然后再进行公示，严堵“人情卡”“关系卡”。据统计，通过精准调查，全县共否决不符合条件的贫困人口3万多人。 “我县建立了县、乡、村三级联网的贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，实施脱贫销贫和返贫挂号动态管理．提高了脱贫攻坚的针对性。”在平山县扶贫办，主任秘书指着《平山县建档立卡贫困村分布图》上的一颗颗代表着贫困村的红星介绍，全县2015年年底建档立卡贫困人口4．01万，涉及21个乡镇260个贫困村，占到了整个石家庄市贫困村数量的一半以上。 “作为省会石家庄的饮用水源地和西部生态屏障，全县除了岗南、黄壁庄水库周围属一二类保护区外，其余全都在三级保护区范围内。”西柏坡管理局局长、平山县县长董晓航说，水源地保护给县里的产业政策划出了“硬杠杠”，为此，该县消减钢铁产能，淘汰水泥产业，倾力吸纳高新项目，发展绿色产业，一直在探索经济社会、生态效益同步提升的发展新路。 在扶贫产业的选择上。平山县不光坚持生态底线，还因地制宜，找准“突破口”，按照宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游和一二三产业融合发展的原则，以脱贫攻坚总揽工作全局，把脱贫攻坚与山区综合开发、美丽乡村建设、现代农业发展、乡村旅游发展、教育发展、移民搬迁等十大工程结合起来，准确定位贫困村、贫困户需求，实行“一村一策”“一户一法”，使全县260个贫困村都有了主导产业．每个贫困户都有了增收项目，贫困村群众自我造血能力得到了明显提升。 “争做脱贫攻坚的先锋、引领致富的模范，圆满完成脱贫任务，不达目的，誓不罢休!”2016年年初，平山县召开选派贫困村第一书记动员大会．向260个贫困村派驻第一书记和扶贫工作队．吹响了新一轮的精准扶贫、精准脱贫攻坚战“冲锋号”。 6．2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈人全面小康社会。 习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问：题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 作答要求：

问答题1．自从美国经济学家熊彼特(Joseph Schumpeter)在1911年出版的《经济发展论》中最早提出了以“创新”为核心的经济发展理论之后，各国都非常重视科技进步与技术创新。 那么，究竟什么是创新?熊彼特在《经济发展论》中指出，创新是指将技术发明应用到经济活动中去，所引起的生产要素与生产条件的重新组合，即新的生产函数的建立。这种新组合包括： 引进新的产品——也就是消费者还不熟悉的产品或某种产品的一种新的品质。 引进新的技术——也就是有关的制造部门在实践中尚未知悉的生产方法，这种新的方法决不需要建立在科学上新的发现的基础之上，并且，它也可以存在于在商业上对一种商品进行新的处理。 开辟新的市场——也就是相关国家的相关制造部门以前不曾进入的市场，这个市场以前可能存在也可能不存在。 控制原材料新的供应来源——同样不论这种供应来源是否业已存在，而过去没有注意到或者认为无法进入，还是需要创造出来。 实现新的企业组织形式——比如造成一种垄断地位，或打破一种垄断地位。 在熊彼特看来，所谓“经济发展”就是指整个资本主义社会不断地实现这种“新组合”，或者说资本主义的经济发展就是这种不断创新的结果；而这种“新组合”的目的是通过形成市场选择优势获得潜在的利润，即最大限度地获取超额利润。也就是说，无论企业何种形式的“创新”，新的商业模式、新的技术、新的产品、新的市场或新的制度等，最重要的是能够在企业业绩上得以体现，并引起其他企业的模仿，形成“创新浪潮”，繁荣经济。从这个角度来看，这也解释了企业为什么需要不断创新，因为创新才是企业生存的根本，是发展的动力。 2．“股东管理的理念是不出风险放第一位，业绩好坏反倒是其次。”南方一家证券公司负责人告诉记者，业内不少跨行业国有大企业控股的中小证券公司，在风险控制方面比较严格，但也往往体制僵化与市场脱节，在创新大潮中面临被动的局面。 该负责人所在的证券公司由一家大型国有集团控股，股东背景十分雄厚。在前几年的券商综合治理中，证券公司曾出现重大风险，让大股东伤透了脑筋。后来虽然出手挽救，保住了证券公司牌照，却多年来不再有大资金投入，证券公司发展也一直徘徊不前。随着股市持续低迷，公司业绩也不断下滑，最近两年亏损越来越严重。此轮创新启动之后，虽然证券公司高管多次与大股东沟通，但提出的很多发展建议难以得到落实和推动，在一些重要业务部门的薪酬激励制度方面也难以完全与市场接轨。 另一家小券商相关负责人也有同感。这家小券商的大股东背景实力更加雄厚，在全球500强企业中都排在前列，但其主营业务与金融行业相差甚远。此前该证券公司曾出现巨额亏损，经过大股东扶持给了一些项目，才勉强实现盈利。“决策链条太长，不利于证券公司的发展。”该负责人表示，证券行业正全面走向市场化，变化极快，而大股东在自己所处的领域处于垄断地位，计划性极强，其文化也是求稳，大到证券公司的业务发展方向，小到办公用品的审批，处处都是“慢性子”。 3．2006年，国务院颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》，明确提出要用15年时间进入创新型国家行列的目标。目前来看，实现这一目标变得紧迫起来。 浙江省人大常委会主任蒋泰维感慨地说，现在很多企业资金投入基础建设最多，技术改造其次，研究开发最少，热衷于盖厂房、买土地、买设备，浙江不少有实力的企业纷纷介入房地产市场赚钱，专心做高新技术企业的很少。 曾担任浙江省科技厅长的蒋泰维扳着手指头给记者数了一遍对地方官员的重要考核指标：GDP、财政收入、外贸出口、固定资产投资、CPI但不包括研发投入占GDP多少的考核指标，这样哪个领导关心创新? 有些地方对创新驱动心有余而力不足。巩义市委书记舒庆表示，科技创新周期长、风险大，需要大量的资金、人才支持，对于像巩义这样的地方，资金和人才不足问题成为制约创新驱动发展的主要瓶颈。 目前我国科技人才达到4800万，科技人才总量和大学毕业生总数都超过美国，但我们仍不属于人才强国。究其原因，就在于缺乏战略型创新型人才，缺乏高层次的战略科学家、技术家、发明家。 据科技部一项统计，我国高层次创新型人才仅1万多人。我国是海洋大国，但我国在世界海洋专家数据库登记的专家不足百人，不到全球总数的1%，仅为美国的二十分之一。 4．传统上，英国具有很强的科学技术研究优势，并产生过火车、蒸汽机、雷达、计算机、世界第一只克隆绵羊等重大科研成果。但是英国在将科学研究优势转化成可市场化的产品方面，却存在较大不足，影响了经济发展的后劲。最近十年来，面对经济全球化的新挑战，英国政府就如何将科技进步与经济发展有机结合起来、如何在以创新为核心的知识经济框架下推进技术转移等重大课题，进行了深入的研究和探索，并形成了推进创新工作的政策思路。 根据英国政府推进创新工作的整体部署，2004年11月，英国负责经济工作的贸工部颁布了“知识创造价值”的5年计划，确定了政府的新工业政策。这一计划指出，英国正在进入知识经济时代，贸工部今后必须根据这一新形势，集中精力抓战略层面的大事，支持企业的科技和创新工作，帮助他们起步、发展和成功。 为了更好发挥支持企业创新的职能，2006年4月初，英国贸工部还对下属机构进行了调整，将科技办公室与创新集团合并，组建成新的科学与创新办公室，其经费总额达60亿英镑。这一调整，反映了英国政府更加注重科技与创新的结合，促使科技更好地为经济社会发展服务的意向。与此同时，英国贸工部下属其他机构也加强了对企业创新的支持力度。如小企业服务局开展了网络服务，服务项目包括及时向政府有关部门反映小企业的利益需求，改善政府对企业的支持措施，为小企业发展提供政策咨询等。此外，小企业服务局还在许多大学中设立“向公司传授计划中心”，以帮助小企业获得所需技术和具有专业技能的毕业生。 企业是创新的主体，只有企业创新工作取得成效，国家的整体创新才会有坚实的基础。为了支持企业创新，英国近年来对所有公司的研究开发工作提供了税收优惠。从2000年起，中小公司符合条件的研发费用支出部分，可享受的税收减免额最高可达150%；新创办的公司如放弃税收优惠，则可获得占符合条件的研发费用24%的现金退款。从2002年起，大公司的研发费用税收优惠将以无须支付的大额扣除实现，其额度相当于开支的125%。 在英国，企业人数少于250人，年收入不超过5000万欧元的公司，即属于中小企业范畴。政府认定的企业研发费用则包括，直接从事研究开发工作的雇员经费，企业支付给从事研究开发活动的机构的费用，用于研发的可消费和转移的材料，直接用于研发的水电、燃料和计算机软件等。 5．英国贸工部为了支持中小企业的创新活动，除了对其研发活动给予税收优惠外，还出台了小企业贷款担保计划(SFLG)，为那些难以从银行得到贷款的中小企业提供政府贷款担保。贷款的期限一般为2～10年，每一个企业可获得的贷款为5000～10万英镑，对已有2年贸易活动的公司，贷款数额可提高至25万英镑。政府为企业贷款总额的75%提供担保，企业还贷时，则要向贸工部支付每年2%的保险费。有资格享受这一担保的中小企业，其年收入不超过300万英镑，制造业企业则不超过500万英镑。此外，英国贸工部还于2005年7月18日出台了企业资本基金计划(ECF)。这一基金主要是为成长型中小企业提供合适的风险投资。英国政府通过提供企业资本基金，在市场失效的地方，由国家扮演积极的角色，有助于中小企业的振兴。 为了更好地支持企业创新工作，英国还积极促进大学、科研机构与企业之间的合作，并推出和资助了一批合作项目。其中主要包括：联系计划(UNK)，旨在促进研究单位和工业界开展政府资助研究项目的商业化前的开发工作。对于参与这一计划的中小企业，政府最高可支持其所需经费的60%；对于预研项目，政府最多可支持75%的经费；对于核心研究项目，政府可支持50%的经费；对于开发项目，政府可支持25%的经费。法拉第伙伴项目，主要通过各种合作伙伴的交流与互动，实现创新和技术扩散。贸工部和其他部门对每个合作伙伴的基础设施每年最大投入40万英镑，以及至少3年的支持。在第3年要进行评估以决定是否要继续支持。科学企业中心项目，主要为新技术企业提供孵化条件。这些科学企业中心，为科学工程领域的本科生和研究生提供接触创业技能的机会，强化了知识转移工作，促进了高科技企业的问世。 英国还通过建立高校创新基金等方式，支持大学的技术创新活动。这个基金由高校基金委员会管理，重点用于高校科研成果的转移工作。 目前，英国的大学中普遍设有技术转移办公室和专利办公室，并涌现出一些著名的技术转移机构，剑桥大学的剑桥企业便是其中的一家。这家公司的主要任务是通过颁发技术许可等方式，帮助刚刚从剑桥大学分离出来的公司和孵化的企业取得创业成功。2002年剑桥企业公司共颁发32个新许可，编写了66个专利文件，年收入达300万美元。牛津大学的ISIS创新公司则是隶属于牛津大学的技术转移公司，负责向研究人员提供商业咨询，专利申请资金和法律咨询费用，促进科技成果的转移。此外，ISIS还掌握牛津全校的知识产权，开展技术成果的评估、保护和市场化工作。 6．从2014年起，新疆维吾尔族自治区每年将投入7000余万元，培养200名青年科技人才。据悉，这是自治区首次将科技人才工作单独立项并开展大规模培养。 新疆维吾尔族自治区青年科技创新人才培养工程是自治区新启动的五项重点人才工程之一。该工程结合自治区科技人才队伍现状及高层次创新型科技人才严重匮乏等问题，每年将重点支持和培养100名具有发展潜力的青年科技创新骨干人才，选拔100名优秀青年科技人才和紧缺专业优秀大学生进行定向跟踪培养。该工程包括4个子项目：“新疆杰出青年自然科学基金项目”，按平均每人50万元额度，每年支持20名在科学研究上取得显著成就和技术创新上取得重大突破的优秀青年科技人才自主开展自然科学基础性研究或应用性研究，为其达到申报国家杰出青年自然科学基金项目要求和入选“创新人才推进计划”、“国家特支计划”创造条件。“优秀青年科技创新人才培养项目”，立足服务自治区优势特色、战略性新兴产业和重点学科建设，按平均每人10万元的额度，每年培养50名。其中，每年选拔30名优秀青年科技人才，为其参加科学研究和工程建设项目、开展合作交流、双向挂(任)职、短期工作、以工代训、专家带培等实践活动创造条件；每年选拔10名优秀青年科技人才，支持其自主开展科研活动；每年选拔10名优秀青年科技人才，为其创业活动提供启动资金。“基层青年科技创新人才培养项目”，在基层所属大中专院校、科研机构、高新技术企业、科技型中小企业中，每年选拔100名优秀青年科技人才和紧缺专业优秀大学生进行定向跟踪培养，按平均每人5万元额度，支持其根据市场需求开展科技成果转化、优势特色产业开发和产业化活动，达到科研与生产紧密结合，服务与创业有机统一的目标要求。 按照培养对象的不同情况和需求，该人才培养工程目前确定了三种培养方式：一是为培养对象参加科学研究和工程建设项目、开展合作交流、双向挂(任)职、短期工作、以工代训、专家带培等实践活动创造条件。支出范围为食宿、交通、师资、小额基本研究实验条件等费用。二是按照《自治区科技计划项目管理办法》，为培养对象提供包括人员费、设备费、租赁费、材料费、试验外协费、燃料动力费、技术引进费、差旅费、会议费、知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等支持。三是为培养对象开展创业活动提供启动资金。为培养对象提供包括开展创业活动所需的办公、研发、生产、生活等设施设备支出，进行工商注册、专利申请、法律咨询、取得投融资服务等费用。

问答题【给定资料】 1．2016年6月30日凌晨，S市一处民宅遭开发商雇人强拆，正在睡觉的老人、小孩和妇女被拖出暴打，致3人多处受伤。遭强拆的房主儿子白先生说：“嫂子当时只穿着内衣裤，侄子光着身子，嫂子央求想穿好衣服，但遭到拒绝。”2．2016年5月20日，习近平总书记对深化公安执法规范化建设作出重要指示，强调要增强执法主体依法履职能力，树立执法为民理念，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。为了解决城管行政执法随意性的问题，陕西省西安市莲湖区推行了“标准化执法”，设置指挥、案审、执行、服务、队伍管理、效能监察等“六个中心”，确保执法在法治化轨道高效运行，同时将检查权、调查权、处罚权、执行权相分离，还为72种常见的违法行为“量身定制”了一套自由裁量权细化标准。城管的标准化执法换来了百姓的理解，赢得了群众的称赞。对此，北京大学教授湛中乐表示：“城管，要重拾百姓信任，关键就在于处理好执法与服务的关系。” 3．近年来，深圳明确提出建设“一流法治城市”战略，并部署“三个阶段、23项专项行动”，以分阶段、抓项目的方式，推动深圳法治政府建设。2015年，深圳市委出台了贯彻落实党的十八届四中全会精神、加快建设一流法治城市的《重点工作方案》和六项工作《实施方案》，结合深圳实际对中央提出的法治建设要求加以明确、落实和执行，为其他城市提供了可借鉴的参考。【作答要求】请根据给定资料，结合实际，自拟标题写一篇议论文，谈谈你对“法治政府”的认识。要求：观点明确，内容充实，结构严谨，语言流畅，总字数800～1000字。

问答题给定资料： 材料一： 2016年8月26日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，并审议通过“健康中国2030”规划纲要。这一规划纲要，对当前和今后一个时期更好保障人民健康作出了制度性安排，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。 “没有全民健康，就没有全面小康。”在全国卫生与健康大会上，习近平总书记从实现民族复兴、增进人民福祉的高度，把人民健康放在优先发展的战略地位，深刻论述推进健康中国建设的重大意义、工作方针、重点任务。这是全党全社会建设健康中国的行动指南，更是全方位全周期保障人民健康的实践号令。 改革开放以来，我国卫生与健康事业加快发展，医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，公共卫生整体实力和疾病防控能力上了一个大台阶。但是，看病难、看病贵的问题仍长期存在。 推进健康中国建设，需要进一步深化医药卫生体制改革。医改是世界性难题，对于中国这样一个有着13亿多人口的发展中国家来说，难度更大。当前，我国医改已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。 材料二： 国务院于2016年6月15日正式印发《全民健身计划(2016—2020年)》(以下简称《计划》)，该《计划》就“十三五，，时期深化体育改革、发展群众体育、倡导全民健身新时尚、推进健康中国建设做出部署。国家体育总局局长刘鹏6月23日在国务院新闻办新闻发布会上介绍了《计划》的起草、出台等情况，并表示《计划》中提出将使全民健身成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。刘鹏表示，《计划》更好地落到实处，需要全社会的共同努力，要完善一种体制，就是党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。 据统计，在运动健身当中多投入1元钱，就可以在医疗当中减少7至8元的投入。其实，大到一个国家，小到一个家庭，健康都可以量化为具体的财富。目前，中国每年死于心脑血管病的人数达250万至300万，每年心血管病的医疗费用高达1301．17亿元人民币，其增长速度接近我国国内生产总值增长速度的2倍。目前全国有1．6亿高血压病患者，如果一个高血压病人每年平均治疗费大约1000元，其总费用将达1600亿元。可见，“健康透支”正在对社会财富积累和经济发展做“减量”。因此，有专家呼吁．别让疾病耗尽我们经济发展的成果，这话并非危言耸听，从中也可理解“国民健康是国家财富”的真谛。 要阻止“健康透支”吞噬经济发展的“红利”，必须确立“国民健康是国家财富”的理念。国民健康指标应成为评价社会发展进步的一个重要指标、政府执政为民和社会和谐可持续发展的一个基本参数。“让广大群众共享经济发展的成果”，既要体现在人人有饭吃、有房住、有学上，也要体现在对每一个人生命的尊重上，让大家有越来越好的生活和生命质量。 “国民健康是国家财富”还涵盖着维护个人健康不仅是一个人、一个家庭的事，同时，也是一种社会责任和道德。对于健康管理，无论是个人、家庭，还是社会、政府，都应未雨绸缪，进行健康投资，对各种健康危险和健康保护因素进行全面的管理，尽可能用较少的投入换取较大的回报。对于社会而言，个人选择健康的生活方式，本身就是对社会的贡献，是一种有道德有责任感的表现，是为国家增加财富的有效途径。只有人人都树立健康观念，人人参与防病治病，建立科学文明的生活方式，社会才能实现和谐可持续发展。 材料三： 目前，北京市食品药品监管局开发了全国食药监系统首个互联网监测平台．同时成立了全国食品药品监管系统首个网监大队，已经开始利用高科技手段对互联网违法行为进行搜索监测，为监管部门提供了一批违法线索。 北京市食品药品监管局互联网监测中心负责人赵鑫介绍，搜索监测方法有几种：一是通过食品经营许可系统的比对，如果店铺名称不规范，就被列入可疑名单；二是对店铺的地址进行比对，例如，多个店铺使用一个地址，可能存在着无证或未在原址经营的问题：三是比对电话．未标明店铺电话信息，或者多个店铺使用一个电话号码的，可能存在一证多用的违法行为。 北京市食药监局副局长唐云华表示，今后，北京将每周公布三大平台资质欠缺商户名录，由媒体和市民监督整改，直至平台认真履行其法定的审查公示义务为止。对于广大消费者来说，点外卖时不能太贪图便宜，尽量选择知名度高、有明确地址的餐饮企业，遇到“黑外卖”要积极举报。 材料四： 2016年8月19日，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调．要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。把人民的福利和幸福感作为重要发展目标，意味着要从以治病为中心转变为以“人民健康”为中心，树立大卫生、大健康的观念。 健康不仅是指身体的强健，更是生理心理乃至生存环境、社会福祉的和谐状态。从这种“大卫生、大健康”的视野去看，就能更清醒地意识到，影响国民健康的多重因素和复杂局面。除了看病难、看病贵的老大难，也有水、空气、土壤污染的新威胁，甚至包括高强度生活节奏带来的亚健康问题。“感觉身体被掏空”的无力感，“葛优躺”呈现的颓废画风，某种程度上也是健康问题的另一种表征。 健康中国，不仅要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”。它不仅仅是卫生部门的事，更是关系到教育、体育、环境保护、食品安全等各个领域：不仅仅包括完善医疗卫生服务，还包括提高宜居质量、保障食品安全、促进体育锻炼等各个方面。只有将健康融人所有政策，与人民共建共享，才能找到健康中国的正解。 当然，全社会的健康离不开每个人的努力，公民才是自身健康的第一责任人。观察近年来的社会心态变化，健康意识的觉醒，可以说是一个清晰的脉络。“搬砖小伟”在工地做倒立俯卧撑的视频火遍网络，从农民工变成“网红”的背后，是大众对健康体魄的审美趣味；跑步队伍越来越壮大，甚至有人说跑步成为城市中等收入群体新的“宗教”；就连一些领导干部也感慨，“八项规定救了我半条命”．公款吃喝少了，“三高”也降下来了……可见，追求健康向上的生活方式，有非常广泛的社会心理基础，这是建设健康中国最深厚的动力。 如果说健康中国是一个宏伟的金字塔，那么国民的“健康素养”就是它的根基。无论是个体还是社会，先要拥有鲜明的健康意识、充分的健康知识，才有保持健康的能力。偏听偏信所谓“京城名医”“医疗教母”的虚假广告，对经常性疾病缺少基本常识，沉溺于吸烟酗酒、经常熬夜等不良生活习惯……这些不健康不卫生的生活方式，需要靠更细致的公共服务、更有力的健康宣传来涤荡。 “世界上没有比结实的肌肉和新鲜的皮肤更美丽的衣裳”，健康的体魄一直是人类历史的审美意象。健康中国的期盼，也凝聚着政府、社会和人民群众的共同理想。把国民健康作为一个衡量发展的综合性指标，是切实关注人民群众获得感的必然结果，也是践行新发展理念、实现全面小康的题中之义。只有每个人都拥有健康体魄，才能支撑起一个充满美感与力量的健康中国。 作答要求： “健康中国，不仅要靠医疗卫生服务的‘小处方’，更要靠社会整体联动的‘大处方’。”请结合对这句话的理解，联系实际，自拟题目．写一篇文章。 要求：自选角度，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅。总字数1000～1200字。

问答题【给定资料】 1．哪个城市空气最好?哪个城市上班不堵车?哪个城市的人最喜欢交朋友?这些问题不像柴米油盐一样关系国计民生，却构成了生活中一点一滴的“幸福感”。 2015年10月的最后一天，2015中国最具幸福感城市排名出炉。从名单来看，最具幸福感城市中人口聚集区上海、北京分列第九、十位，超级城市广州没有人榜。而在上一年的最具幸福感城市评选活动中，北上广全部落选。 根据《GN中国幸福感城市评价指标体系》得出的评分显示，2015中国最具幸福感城市排名前10名依次为：成都、宁波、杭州、南京、西安、长春、长沙、苏州、上海、北京。各类幸福感排名中，成都住房、交通、天气幸福感排第一；北京教育幸福感第一；上海医疗幸福感第一。 据了解，城市幸福感是指城市市民主体对所在城市的认同感、归属感、安定感、满足感，以及外界人群的向往度、赞誉度。其特征是：市民普遍感到城市宜居宜业，地域文化独特，空间舒适美丽，生活品质良好，生态环境优化，社会文明安全，社会福利及保障水平较高。有网友质疑，对于幸福感这个东西，是否真的能够人为地测量?如果谈起一座城市的幸福感，那些“逃离北上广”的年轻人，那些在大城市中挥汗如雨只为能有立锥之地的外来务工者，他们的话语权，是否也包含其中?除了“最具幸福感城市”外，“宜居城市”“最佳城市”“生活质量排名”等评比层出不穷，由于评选的媒体不同，名单也各异，但也反映出现代人对城市发展的普遍要求和对生活质量提升的向往。 2．“城市本身，表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中”，100多年前，马克思这样阐述城市的集中性。然而，当“集中”到了一定程度，人口高度集聚的大城市开始遭受“城市病”困扰。 在一般人印象中，北京堵车似乎是因为人口大量涌入、机动车增长过快造成的，于是，北京出台了限牌、限行等措施，但收效并不是很明显。 “机动车保有量增加并不必然导致交通拥堵，东京市区汽车保有量早已突破800万辆，但因出行需求少、管理规范，没有发生大规模的拥堵状况”，上海交通大学特聘教授、复旦大学教授陆铭说，长期以来，北京的政府部门、商业中心、公共服务机构在老城区高度集中，一圈一圈往外摊开，人口到郊区居住，这种“职住分离”的规划布局导致城市建设“摊大饼”。居住点、工作点、活动点分离，使人们的出行需求倍增。由于城市土地资源日益短缺和道路交通承载量不断加大，噪声、尾气四处弥漫，交通拥堵也已成为特大型城市普遍存在的“痼疾”，它所造成的社会资源的大量浪费，不仅是城市经济社会健康发展的障碍，而且直接影响到民众的生活幸福指数。 最为典型的例子就是，每天一早都会有30万燕郊居民“跨省”到北京上班，晚上回到燕郊。这些人工作在北京，消费在北京，对他们来说，燕郊只是一张供晚上睡觉用的床。”人进去，相片出来；饼干进去，面粉出来……”这个“京漂族”用来形容挤公交上班之苦的段子，幽默中透出一丝辛酸，自嘲中带着一些无奈。 3．习近平总书记在北京市规划展览馆考察时曾强调：“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”可谓切中现实之弊。事实上，城市发展中的规划失误、决策失误情况在不少地方都发生过。不管是大城市也好小城市也罢，管理者都应当认识到，“以人为核心”是城镇化进程中必须一以贯之的理念。若城市能由“摊大饼”转向“紧凑型”，城市功能分区能与交通实现有效衔接、融合发展，便可收紧出行需求、大幅缓解拥堵，由此还能扩大一座城市的人口容量。 “城市必须不再像墨迹、油渍那样蔓延，一旦发展，他们要像花儿那样呈星状开放，在金色的光芒间交替着绿叶。”城市规划先驱思想家帕特里克?格迪斯这段诗意盎然的话，抒发了对城市发展的美好憧憬。2016年1月在北京召开的“疏解非首都功能推动京津冀协同发展”新闻发布会上，北京发改委提出，北京地域空间有限，资源有限，要把解决北京的问题纳入到京津冀和环渤海地区的战略空间加以考量，打通发展的大动脉，用“大空间”解决“小空间”难以解决的问题。2014年数据显示，日本每百万人拥有5个城市，而中国每百万人仅有0．5个城市。5万常住人口是基本公共服务具有规模效应的底线，2014年，中国5万人以上的县城和大镇多达947个，这些县和镇均以非农产业为主，实现财政上缴，是县域经济社会发展中心，完全具备城市实体运行的本质特征。有专家建议改革“设市制度”，归还其“城市”的法律地位，因为这将极大地解放并激发近千个中小城市的生产力和创造力，改善县域城市居住环境，增强区域性基础设施投资的乘数效应，缓解经济增长和就业压力，并从区域源头减少进入大城市发展的人口，为解决“城市病”提供区域性解决方案。 4．时下，我国许多城市想追求的定位太高，想承担的功能太多，使城市资源环境和基础设施不堪重负。到2012年，全国有30多个城市提出要建设金融中心，几乎涵盖了主要的省会城市，其中也包括金融基础薄弱的西部城市。有意思的是，东北三省省会和大连市都提出要建设区域金融中心，西北的乌鲁木齐、兰州和西安也都提出要建设区域金融中心。“E新区是个原本仅千余人的荒漠村落，如今这个地图上的新地名成为当地市政府耗资50多亿元打造的新城。但现在，这座新城仍是‘空城’。”业内专家举例，“一些并不具备其功能形成的其他关键因素、城市功能定位不清导致最后城市陷入无序发展状态中。” 从深层次看，我国的“城市病”还与政绩考核体系和政府官员管理等有着千丝万缕的联系。一段时间以来，在过于看重GDP指标的考核“指挥棒”下，一些城市重“项目”轻“承载”，争抢大型项目，拒绝产业外移；一些城市重“面子”轻“里子”，宏伟的摩天大楼与脆弱的下水道并存。一遇暴雨就会造成内涝和交通瘫痪；还有一些城市“亲商”有余“亲民”不足，商业地产开发往往超出规划强度，致使周边基础设施容量不足。城市华丽而赢弱，“城市病”也就不请自来了。不少中小城市盲目模仿大城市，至今仍把高层、超高层建筑当作现代化的标志，以迅速改变城市的形象，结果反而使城市景观变得生硬、浅薄和单调。我们几百座城市在同一时间，请了几十个外国设计公司的人员，这些人背着同样的图纸，在对这个城市的地理环境、历史人文、市民追求毫不了解的情况下，抛出吸引领导眼球的一些建筑形式。一些城市在所谓的“旧城改造”“危旧房改造”中，采取大拆大建的开发方式，致使一片片有历史价值的街区被夷为平地，一座座意义非凡的传统民居被无情摧毁。忽视对文化遗产的保护，造成这些历史性城市文化空间的破坏、历史文脉的割裂、社区邻里的解体，最终导致城市记忆逐渐消失。 有媒体撰文指出，我们还应关注“虚假”的城市化，即城市化水平超过经济发展和工业化水平，城市基础设施落后，城乡关系不协调引发种种矛盾，造成严重的“城市病”。比如户籍、土地等体制长期僵化难以理顺，导致人口的城市化水平低于空间城市化水平。与这种现象相关联的后果之一，是城市行政主体在未充分考虑城乡人口和资源统筹的情况下，有意或无意地将农民排斥在城市化进程之外，造成了两个难以完全融人城市的边缘化群体——农民工群体和城市中的失地农民群体。 5．截至2015年年底，全国机动车保有量达2．79亿辆，其中汽车1．72亿辆，私家车从2013年起就比十年前增长了13倍之多。全国有40个城市的汽车保有量超百万辆，其中北京、成都、深圳等11个城市汽车保有量超过200万辆。原有技术规范中配建停车位标准相对滞后，造成了城市尤其城中区停车泊位严重不足，历史欠账过多。机动车数量增长势头强劲，“停车难”现象进一步恶化。 以下是部分媒体报道摘要及网友关于城市停车难题的议论： ××晨报：记者了解到．由于车位紧张，在城市道路及社区内，占用盲道、人行道、消防通道等违章停车的现象愈演愈烈。个别地区曾发生过消防车辆无法进入社区，导致火情蔓延的严重情况。 ××在线：该小区虽不是老旧小区，但在建设时没料到业主机动车拥有量增长之迅速，以致地下停车位早已饱和，只能在小区道路上划设车位。剩余的路面空间仅容一辆车通过，不时出现业主们因挪车引发的争吵甚至大打出手。尽管如此，小区内的空地依然捉襟见肘，还有无处停放私家车的业主只能在小区外的马路边停车。 ××新闻：××报官方微博发起了“大话停车难，等你来支招”的话题讨论，吸引了众多网友参与，大家纷纷对“停车难”建言献策。多数网友认为，最根本的解决方法是多建一些立体车库或地下停车场，以满足市民停车的需求。还有网友提出，贴条也是一种治理方式，或是更强硬地直接把车拖走。 网友：明明有不少工业闲置空地和来往稀少的路段，这样的区域停车根本不影响交通，罚单照贴无误：有的羊肠小路一排车违停，还有挤占非机动车道和人行道甚至盲道的，交通执法者却视而不见。如此执法难以服众！ 网友：仅有规划远远不够，要保证规划落实，一定要明确，在哪儿建、怎么建、谁拆迁、谁投资、谁管理，只有如此才能提高规划的实现率。 网友：出门的时候还觉得不堵，车不多，结果一到停车密密麻麻，走几百米都没地方停，如果能像手机地图了解路况一样知道停车情况就好了。 网友：根本找不到停车场，地面上随便哪儿划条线就收费了，有没有人管啊? 网友：电瓶车、出租车在路口随意停车或招揽客人的现象非常普遍，有的时候为招揽客人就直接将车辆停在路口，造成身后大量车辆拥堵。靠边停车给乘客下车的时候也不懂得遵守规则，乘客很容易被周边车辆剐蹭。 网友：楼下道路本来就狭窄，而来往车辆却是见缝插针，电瓶车和摩托车随意穿梭和停放，鸣笛和油门噪声大就不说了，整个道路都占满了，如果发生突发状况，消防车和救护车根本就开不进来。 网友：高配宽敞的停车场大多在城市外围新区，缓解不了市中心的停车拥堵问题，远水救不了近火啊。【作答要求】

问答题给定资料： 材料一： 日前召开的中国大数据产业峰会业界人士对话会上．某科技集团总裁郭某与国务院总理李克强有这样一番对话。 李克强：“你在制造业里，今年的订单水平与去年相比较，是上升了，还是持平了?” 郭某：“这个数据是要保密的数据。” 李克强：“刚开始来自德国的发言人讲到信息安全问题．郭先生也讲到商业秘密问题。我觉得，我们发展大数据、云计算确实要尊重个人隐私、商业秘密，保护知识产权。” 在谈到保护个人信息安全问题时．总理还有话要说。 李克强：“信息网络和数据安全与风险是全球性的挑战，中国也不例外。大家都希望信息化能够带来大发展、大繁荣，都不希望留下大隐患。我和企业家们座谈的时候，他们也都提出，要在安全领域进行沟通，使信息的开放更安全。” 李克强特别强调，要在开放和发展中实现信息安全，保障公民的信息安全权益，净化网络空间。 李克强：“我们要强化信息网络和数据的安全治理，建立和完善数据流动和利用监管立法，构建信息基础设施安全保障系统。使之在安全权益方面得到保障，使知识产权保护得以加强，对信息滥用、侵犯隐私、网络诈骗、盗取商业秘密行为要依法依规进行打击、进行清理，来净化信息网络空间。实现人在干，数在转，云在算。” 材料二： 在2015年最后两天，各类机构关于信息安全的调查也纷纷出炉。来自人民论坛问卷调查中心对当前网络信息安全状况的调查显示，92．05％的受访者认为，随着互联网的发展，网络信息安全对整个国家安全的影响越来越大。在调查过程中。受访者被要求对网络信息化潜在安全问题赞同度进行逐项打分，结果显示，“个人隐私”高居榜首，之后依次为“金融数据”“公民财产”“国家机密”“商业信息”。 “这一方面说明互联网信息安全威胁到了企业和国家安全层面：另一方面则说明．随着网民数量的增多以及近两年互联网金融热潮的兴起，公民个人隐私安全和金融数据安全面临的问题和隐患更加严峻，着实应引起有关部门的重视。”调查者分析认为。 这样的分析，也在中国最大的漏洞播报平台补天平台的统计数据中得到验证。截至2015年11月18日，在补天平台收录的网站漏洞中，共有1410个漏洞可能造成网站上的个人信息泄露，这些漏洞共涉及网站1282个，可能泄露的个人信息量高达55．3亿条。这一数字较2014年的23．6亿条翻了一倍还多。如果按照中国网民总数为6．5亿计算，这一数字意味着，仅在2015年这一年，平均每个中国网民至少可能被泄露8条以上的个人信息。 上述机构认为，目前，个人信息泄露已经成为电信骚扰和网络盗号、网络诈骗等网络犯罪频发的首要原因。越来越多的黑客和不法分子参与到个人信息的盗窃和交易当中。 这样的论断，已经转化为公众直接的经济损失。中国互联网协会公布的《中国网民权益保护调查报告(2015)》显示，近一年来，因个人信息泄露、垃圾信息、诈骗信息等原因，导致网民损失总体约805亿元，人均124元，其中约4500万网民近一年遭受的经济损失在1000元以上。 材料三： “事实上，只要是人编写的程序，就有可能出现漏洞，但只要及时修复，就能在很大程度上避免信息泄露。”补天漏洞响应平台专家A说，网站漏洞修复率过低，是目前网站安全面临的一个重大问题。 学者B梳理了目前个人信息风险点。“其中一种是由用户主动提交的。社交、支付、购物、游戏、求职、租房等互联网应用，都要求用户在注册时登记相关个人信息。在12306用户信息泄露事件中，就是黑客首先通过收集互联网某游戏网站以及其他多个网站泄露的用户名和密码信息．然后以‘撞库’方式获得12306用户数据。”学者B说，“云服务”获取则成为个人信息泄露的第二种途径，云输入、云存储、云安全、云视频等，通常是将数据的存储和计算放在服务器端，因此其服务器记录了大量与用户个人信息相关的数据。 “与此同时，用户在浏览网站、玩网络游戏、使用搜索引擎、网络社交或即时通信工具时会产生大量上网行为数据，这些数据通常会被服务商记录，用于精准的广告推送等商业目的。根据目前法律，这些行为是合法的，但许多消费者对此并不知情，如果商家进行不当推广，还可能给用户带来骚扰。”学者B说。 《中国新媒体产业安全报告》显示，网民信息安全防范意识不足，也导致个人信息安全受到威胁。网民手机端安全防范意识不足．使大量手机恶意软件和病毒有机可乘。加大手机安全知识的普及，是今后的重要任务之一。 “应该说．加速推进我国网络与信息安全综合性立法已经刻不容缓。”主要从事网络与信息安全法律、电子数据研究的公安部第三研究所研究员C介绍，目前我国网络与信息安全相关法律基本上是“补丁”式立法，散见于刑法、治安管理处罚法、保密法等法律中。 “近期．国家开始启动国家信息安全审查、关键基础设施保护和互联网信息服务等方面的专项立法。”研究员C说，从国家形势出发，要落实中央提出的“总体国家安全观”，就必须制定综合性立法。 材料四： 2016年6月下旬，第四届中国网络安全大会举行。其间，一封来自某“白帽黑客”父亲的公开信意外在网络信息安全圈内外掀起不小波澜。 “白帽黑客”与“黑帽黑客”相对，指正面的黑客。他们能识别出计算机或网络系统中的漏洞，将其公布给厂商修复，以免“黑帽黑客”从中盗取信息、牟利。 法律给“白帽黑客”的行动划定了红线，但在现实中突破红线的现象却并不少见。一名从事网络安全10余年的专家介绍，部分“白帽黑客”不止于发现漏洞，有时会通过漏洞进入系统越界操作，随后向厂商提交漏洞报告，自称“白帽黑客”——这在圈内被戏称为“洗白”。 值得注意的是，这种“洗白”并无法律依据。专家E介绍，在犯罪行为后实施补救措施并不影响犯罪性质，而是否追究责任取决于企业的决策。 根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害计算机信息系统安全刑事案件应用法律若干问题的解释》，获取网络金融服务的身份认证信息10组以上，或其他身份认证信息500组以上的，认定为非法获取计算机信息系统数据。 这意味着．“白帽黑客”在使用具有缓存功能的安全测试工具时，可能不经意间就将自己置于法律风险中。 作答要求： 李克强提出：“要在开放和发展中实现信息安全，保障公民的信息安全权益，净化网络空间。”请你以“网络信息安全”为主题，参考给定资料写一篇文章。 要求：自拟题目，观点明确，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。1000～1200字。

问答题1．2014年5月，N市放射源丢失事件引发舆论关注。5月10日中午12时，N市环境保护局在其官方微博“@N市环保”上发布公告称：“7日，天津宏迪工程检测发展有限公司在位于浦六北路188号的中石化第五建设有限公司院内进行探伤作业期间，丢失用于探伤的放射源铱-192一枚。截至当日10时30分，已锁定放射源所在2平方米范围内，并采取安全措施，专业人员正组织回收。”这是有关这枚放射源的第一次官方发布，此时距放射源丢失已过去了80多个小时，离企业向环保部门报案也已过去了30多个小时。 5月11日，《南方都市报》报道《对“放射源丢失”的N多追问》，追问如此危险的放射源是如何遗失的，同时指责N市环境保护局为何不第一时间公布信息。同时，新浪新闻中心认证微博“@头条新闻”援引媒体当日报道《N市三天找回丢失放射源信息发布被指太迟滞》，除提及“官员称放射源遗失地不会遗留放射性”外，“N市有关部门时隔90小时之后才正式对外通报放射性物质丢失”也被推上了舆论的关注点。 正如媒体和网民所质疑的，N市相关部门对放射源丢失的信息公布表现出明显的迟滞，7日丢失，10日才对外作出公告，且没有披露丢失原因、锁定地点以及放射源的形状等重要信息，相关部门对于放射性物质的科普工作没有做好，大多数民众因对放射性物质铱-192不了解而心生恐惧，对环保部官员的回应表示不敢相信。 截至5月12日晚间，“@头条新闻”的该条微博被转发152次，评论219条。网友负面评论居多。多数网友质疑环保部官员在放射性物质方面的专业知识，纷纷表示“呵呵”和“不相信”。网友“@Illi-den-真索饭”的回复“让官员去呆48小时证明一下”，体现出对官方回应的强烈不满。另一方面，有网友帮忙对放射性物质铱-192做科普，“@能律”称：“铱-192放射的是光子，也就是伽马射线。伽马射线不会导致其他物质污染。污染来源在于污染物放射的射线本身。放射源拿走了，污染自然没有了。”不过这种理性的网友只占少数。 2．2014年4月11日，L市被曝出大面积水污染，最严重的时候，自来水中苯含量超标近20倍。消息一出，立即引发了市民“抢水风波”，致使L市这个濒临黄河的城市，竞一瓶水难求。 L市市民的情绪是被一则短消息引爆的。新华社11日12时发布的消息称，4月10日17时威立雅出厂水苯含量高达118微克/升，22时自流沟(自来水一分厂与二分厂之间中间段)苯含量为170微克/升，11日凌晨2时检测值为200微克/升，均远超出国家限值的10微克/升。4月11日上午，新华网率先报道L市自来水苯超标一事，当天被网络媒体转发139次，成为事件初期的重要新闻传播源。当天上午，在L市大街小巷，居民开始抢购瓶装水。11日16时许，政府方面才正式公布了这一消息，比媒体报道迟了6个小时。 4月11日，主流网络媒体主动介入事件报道，加之腾讯、新浪、网易等商业门户网站纷纷在首页重要位置对事件予以推荐，从而使得事件在曝光当天的媒体关注度飙升，相关报道超过1500篇，舆论热度相对较高。 4月12日，传统媒体介入事件报道。其中，《新京报》刊登文章《自来水苯超标20倍L市全城抢购水》，这则报道被网络媒体冠以标题《L市自来水苯超标20倍官方18小时后才公布信息》，无论是“全城抢水”，还是“18小时后公布消息”，都对官方形象形成较为负面的冲击。同时，诸多媒体就此次苯超标与3月初出现的自来水异味作比较，对官方造成更大的舆论压力。 4月14日，媒体质疑、批评政府之声增多，“苯超标事件仍有疑点”“苯超标与监管不力有关”“自来水污染当拿谁问责”等内容的文章见诸报端。某媒体评论：“‘见瓶水之冰，而知天下寒’，许多时候小细节背后却隐匿着大问题。L市自来水污染事件，看似偶然个案，却并不偶然。及时的信息公开，可增强政府公信力，减少事后的被动；应对越及时，越能事半功倍，而不至于左支右绌。L市水污染事件，说到底可倒逼政府部门治理能力的现代化，唯有升级思路、刷新理念、提高行动力，才能化解乃至避免类似的水危机出现。” 与媒体报道不同，微博上关于L市水污染事件的讨论更尖锐。苯超标事件发生后，“@环球时报”结合L市官方3月对自来水异味辟谣事件发表社评，文章一经刊出，便得到迅速扩散。“@人民日报”对此进行转发，同时评论道：“3月辟谣。4月成真，这究竟是巧合还是另有隐情?作为生活必需品的饮用水，安全保障是否有待升级? 须警惕：每一次‘偶发’污染，都将恶化人们的环境焦虑，更透支政府公信。”两件看似并不相关的事件此刻引发网友遐想，L市官方在微博舆论场上处于相对尴尬境地。网友“孙亚”：居民赖以生存的自来水苯超标? 我认为就不应该有苯存在。水是生命之源，生命健康都无法保证，我们的信任被瓦解了! 3．2014年5月初，H市余杭区中泰乡及附近地区人员因反对垃圾焚烧项目选址，发生规模性聚集。5月10日，聚集人员封堵02省道和杭徽高速公路，一度造成交通中断，并有人趁机打砸车辆、围攻殴打执法管理人员。有多名民警、辅警、群众不同程度受伤，数辆警车和社会车辆被掀翻。 5月12日，媒体报道量达到峰值，传统纸质媒体、主流政府网站、商业门户网站对事件的报道不遗余力，其中，“浙江在线”发布报道《H市九峰垃圾焚烧厂项目负责人答记者36问》，从为什么要新建垃圾处理设施、为什么要选择垃圾焚烧处理、为什么要选址九峰等多方面进行进一步的舆论引导。 纵观此次事件的发生，媒体报道引导舆论在一定程度上暴露出政府相关部门在舆情监测方面的缺陷。借助当下成熟的技术手段建立完整的舆情监测体系可以帮助官方在第一时间发现舆情，一方面为官方危机处置赢得宝贵时间，另一方面可以避免更大危机。通过技术平台对此次警民冲突事件的信息源进行深入分析发现，警民冲突的火种早在4月19日就已经埋下，“@呼吸纯净的空气”在微博中呼吁当地民众“强烈维权”，截至5月14日16时，该条微博被转评2000余次。5月7日，一则“垃圾焚烧厂秘密开工”的消息在垃圾焚烧项目周边的村民间流传，并在微博平台上开始传播，当地民众开始自发聚集。 试想一下，H市官方若建立了有效舆情监测体系，则可以及时发现网上动态，从而作出有效回应。面对事件起因“垃圾焚烧厂秘密开工”，官方事后给出的回应是：“目前环评还没有下来，项目还都处于论证阶段。怎么可能施工呢?”若官方能对此信息进行有效监测，把事后的回应放到事前，则可能避免不必要的冲突。 4．一起起环保事件在经媒体曝光后总是能得到相关部门及时、有效的处理，这又不免引起我们的思考，即新闻媒体这种舆论监督在整个环保事业中发挥着什么作用，为我们环保事业的发展带来了什么思考? 为什么环境问题只有借助声势浩大的媒体舆论才可能引起社会的关注，才能对企业、政府等强势力量造成自上而下或由外而内的压力，迫使他们正面处理问题? 媒体，作为第三方监督主体的重要组成部分，曾曝光了一系列环境污染或生态破坏事件，证明了我国经济中的“市场失灵”现象，与此同时，也揭露了政府在科学环境决策和积极履行环保职能上的“失灵”。总之，对企业，它们监督其生产，曝光其污染环境的行为；对政府，它们督促并监督其负担起环境保护公共职能，对企业进行环境管制。不得不说，媒体监督发挥着不可替代的作用。 与发达国家不同，我国的环境保护是由政府主导并自上而下而非通过公民权利保护运动推行发展起来的。而在处理经济发展和环境保护的关系问题上，地方政府尤其是中西部一些贫困地区政府总是采取经济利益优于环境利益的做法，走“先污染，后治理”的老路。而就公民与政府关系而言，虽说人们基于公共信托理论赋予了政府权力，政府就有义务保障人民权利更好实现。但是，在实践中，公民却与政府处于不平等的地位，公民往往无法凭个人或多人的力量与其抗衡，即使对政府的决策或职能的履行有异议也无处申辩。 与公民不同，媒体在某些程度上，扮演着将环境问题的发生以一种客观、有效和公开的方式呈现出来，进而形成一股强大的舆论压力，从而迫使相关部门积极解决环境问题的角色。在环境问题的发生和环境问题的解决中发挥着桥梁的作用。 自上而下压力是最为有效的，但是这种自上而下的权力常常缺乏足够的运作动力，或者说这种结构本身就有很强的惰性。因此，必须有一个自外而内的推动力。媒体的作用就在于通过曝光形成自外而内的舆论压力，而这种自外而内的压力又轻易地转化为了自上而下的体制压力，这种自上而下的体制压力对于环境问题及时、有效解决的影响力无疑是巨大的。但是推动环保事业的不断进步和发展不应只靠这种外在的推动力，让政府变被动为主动加强与实现与媒体及公众的良性互动才是环保的应有之义。 5．2014年，某市拟新建PX项目，由于与公众沟通不到位，当地民众上街激烈抗议，事发后缺乏有力的舆论引导，结果引发了群体性事件，最后官方宣布停止推进PX项目。全媒体时代下，环境质量日益成为公众关注的热点，成为影响社会稳定的重要因素。由于缺乏正确的舆论引导，很多环境事件都呈现出“忽视公众参与及信息不透明一地方政府强行批准和实施项目一民众集体抗议一项目被迫取消”的走向，影响大局稳定。正确的舆论引导，与公众沟通到位，可以有效避免群体性事件，促进社会和谐。 “开发区这是啥味儿? 感觉像是煤气泄漏，都一下午了……”2014年7月18日下午5点钟，网友孙大菁发微博并@“日照环境”，收到市民举报的微博维护工作人员立即询问了事发位置并同时要求开发区环保关注。在网友反馈了位置后，“日照环境”立即回复“收到! 已通知开发区环保，相关工作人员正在赶往现场。”工作人员接到举报后就投入了追查，一直工作到第二天凌晨2点多，最终锁定了污染源，并第一时间发布权威信息有效消除了市民的恐慌情绪。环境突发事件发生后，如果舆论引导不到位，公众就会认为地方政府缺位或者不作为，从而引发公共危机，使事件陷人不可控状态，损害政府的形象和公信力。如果舆论引导得力，不仅可以化解危机，还可为政府形象加分。 6．2011年3月，日本发生地震核泄漏事故后，网民“渔翁”在QQ群上发消息称中国食盐将受核污染，后经大量转发扩散，中国部分地区开始疯狂抢购食盐，市场秩序一片混乱……环境突发事件具有发生突然、扩散迅速、危害严重、污染物不明及处理艰巨等特点，往往会有各种谣言伴生。正确的舆论引导可起到防火墙、减震器和安全阀的作用，可以快速平息事态。如果任凭谣言传播，就会导致舆情失控，一个小的事件就可能引发群体性事件。 乱七八糟的棚子就搭在湘江边，十余艘渔船四处揽客上船吃鱼……这样的情形实在大煞风景。2014年7月，湖南省长沙市环保局联合市城管、公安、海事等部门，开展了湘江水上餐饮专项整治集中执法行动。长沙二水厂附近水域是长沙一级水源保护地。在河岸边，却停了五六艘渔船，专门从事“船上吃鱼”的经营活动。联合执法人员将其中两艘船上的爬梯、顶棚等进行强制切割，对其他的船只进行了劝离。“我们希望市民能自觉抵制‘船上吃鱼’，这是为自己的饮水安全负责。”岳麓区环保局有关负责人说道，“面对社会的不同声音，我们始终站在公众、环保和大局的立场，及时做好舆论引导工作，赢得了公众支持，整治活动取得良好成效。” 7．建设人民满意的服务型政府，是近年来河北省政府提出的行政体制改革的重要目标。服务型政府的打造，要以给全社会提供必要的和优质的公共服务为目的，以政府自身职能的科学定位、结构的优化组合、施政的廉洁高效为手段，以公众的满意度、评价权和选择权为前提和归宿。 目前，河北省处于发展关键期、矛盾凸显期，环境突发事件高发，日益成为全省关注的热点。构建环境突发事件舆论引导机制，是河北各级党委政府尤其是环保部门应认真对待的现实课题。政府部门应该与公众、媒体理性互动、良性互动、经常互动，在沟通中与公众凝结共识，聚集环境保护的正能量，要善于化被动为主动，化不利为有利，以便更好地开展环保工作，破解环保难题。从某种程度上讲，环保部门与新闻媒体已经建立了良好的互动关系，二者应当各自发挥自身优势，为推动环境问题的解决，共同为构建和谐社会、推动生态文明建设而鼓与呼。

问答题【给定资料】 1．2016年1—4月，仅是我国云南一省，在立案侦查的595起涉及719人的职务犯罪案件中，惠民扶贫领域涉嫌的就多达389人，占比高达54．1％。近年来，随着国家和地方政府对扶贫攻坚的政策扶持及资金投入力度越来越大，被曝光的涉及扶贫领域的腐败案例不断涌现，扶贫领域俨然已经成为腐败的“重灾区”。 2．近年来，我国部分地区出现严重的扶贫造假现象。出现这种问题，是因为在识别贫困对象过程中存在“恶意排斥”。所谓“恶意排斥”，是指主导或者承担识别的人员，为了私利优亲厚友，而人为干预识别的行为。比如在县级确定贫困乡镇的时候，一般是基于人均纯收人、贫困发生率以及贫困人口基数，通过打分排序的方式来确定贫困乡镇的，但在谁来打分、怎么打分、怎么监督打分等一系列关键环节上，无人监督。加上一些地方领导为了政绩人为抬高或压低人均收入，导致人均纯收入基数失真，使得在从县级到乡镇级和村级环节，由上级领导“指定”贫困乡镇和贫困村的现象比较普遍。 3．西柏坡管理局党工委书记、平山县委书记李旭阳说，要摘掉贫困帽，率先在全省脱贫出列，必须要解决好“扶持谁”的问题，找准“穷根子”，才能在精准施策上出实招、在精准推进上下实力、在精准落地上见实效。为此，平山县给贫困户建立档案，将难以衡量的农民收入，变成看得见、摸得着、令人服的可衡量指标。 在扶贫产业的选择上，平山县不光坚持生态底线，还因地制宜，找准“突破口”，按照宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游和一二三产业融合发展的原则，以脱贫攻坚总揽工作全局，把脱贫攻坚与山区综合开发、美丽乡村建设、现代农业发展、乡村旅游发展、教育发展、移民搬迁等十大工程结合起来，准确定位贫困村、贫困户需求，实行“一村一策”“一户一法”，使全县260个贫困村都有了主导产业，每个贫困户都有了增收项目，贫困村群众自我造血能力得到了明显提升。【作答要求】习近平总书记强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。请结合给定资料，围绕“精准扶贫”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。1000～1200字。

问答题给定资料： 材料一： 2016年5月20日，习近平总书记对深化公安执法规范化建设作出重要指示，强调要增强执法主体依法履职能力，树立执法为民理念，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。 6月29日，青海省西宁市中级人民法院审理了这样一起案件：原告是一名孕妇，在受到派出所传唤近8个小时后流产。法院经审理认为，刑事诉讼法规定，对犯罪嫌疑人，经出示工作证件可以口头传唤：传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证其饮食和必要的休息时间。但民警在口头传唤时没有出示工作证件，导致发生流产的损害后果。据此，法院判决，公安机关应当赔偿医疗费损失。 执法是为了维护法律尊严、维持社会秩序，是为人民服务的公权力。除了公安，其他行政执法领域同样存在执法不文明的现象。个别执法人员的不文明执法行为，导致整个执法群体不断受到质疑，遇到具体事件时甚至陷入“说什么都不信、怎么干都不行”的“塔西佗陷阱”。 江苏省南京市一位基层派出所所长反映，现在公安机关对于文明执法出台了一系列的政策法规，从执法态度到执法程序都提出了明确具体要求，但之所以还会出现不文明执法行为．就是因为个别警务人员缺少“高压线意识”，在执法遇到困难时，往往不是通过正常程序、正常方法解决困难，而是想尽快突破。尤其是遇到被管理人阻碍执法的时候，执法人员会在情急之下做出一些不符合法律法规的执法行为，不仅导致正常的执法行为被质疑，而且执法正当性也大打折扣。“所以我们始终要求，无论在什么情况下，都要依法依规执法，对粗暴执法、暴力执法零容忍。” 为了解决城管行政执法随意性的问题，陕西省西安市莲湖区推行了“标准化执法”，设置指挥、案审、执行、服务、队伍管理、效能监察等“六个中心”，确保执法在法治化轨道高效运行，同时将检查权、调查权、处罚权、执行权相分离，还为72种常见的违法行为“量身定制”了一套自由裁量权细化标准。城管的标准化执法换来了百姓的理解，赢得了群众的称赞。一位水果店老板说：“该咋办就咋办，城管要处罚我，就必须拿出证据，让我心服口服。”对此，北京大学教授湛中乐表示：“城管，要重拾百姓信任，关键就在于处理好执法与服务的关系。” 材料二： 2016年7月1日正式实施的《公安机关现场执法视音频记录工作规定》(以下简称《规定》)要求，公安机关应当对当场盘问、检查等6种现场执法活动进行视音频记录，且至少保存6个月．如果记录被作为行政、刑事案件证据使用，或者当事人有阻碍执法、妨害公务行为的，应当永久保存。《规定》一出，社会反响强烈。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示．执法全过程记录有利于防止警察权力滥用、维护行政相对人权益，同样也是对警察的保护，“只有包括警察和公众在内的全社会，对执法文明达成更多共识，才能共同推进我国的法治化进程”。 在这个人人都有摄像机、麦克风的时代，执法活动时刻处于公众视野内．接受着“放大镜”的审视，这对执法人员文明执法提出了更高的要求。法治是规则之治．但每一起案件的背后都有着复杂的情感，事实之中有着难解的缘由。如果单纯从法律技术角度处理．有时候不仅难以有效解决，还可能引发新的问题。因此，教育引导执法人员增强依法履职、尊重人权的观念，强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识尤为重要。执法人员既要熟练掌握法律法规，又要准确把握社情民意．既要严格遵守法律，又要善于运用道德规范和公序良俗，如此才能实现案结事了，真正维护法律的尊严和权威。 材料三： 2016年7月7日，国务院办公厅向社会发布《关于加强和改进行政应诉工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》对指导和督促各地区、各部门加强和改进行政应诉工作、依法及时有效化解行政纠纷、自觉接受司法监督、不断提高依法行政能力和水平，具有重要意义。 1989年我国《行政诉讼法》颁布实施时，引起极大的社会反响。因为它突破了计划经济年代的那种“官管民，民服官”的行政模式，要求“官”必须依法“管民”，而“民”(泛指自然人／法人)可以在法律允许的范围内，为维护自己的合法权益而不“服官”，甚至可以依法起诉(俗称“民告官”)。政府部门官员的情绪则远逊于“民”，或埋怨，或尴尬，或困惑，或漠视，甚或觉得一旦“民告官”，便是“官”的“耻辱”。几年后，态势有了明显的变化。诸多的行政诉讼案，民，不亢不卑；官，不惊不乍。可新的问题又产生了：被告一方，即政府部门的首长或不愿、不敢出庭应诉，或出庭应诉却不“应声”，一言不发，形同虚设，或指派律师作为法律顾问到庭应付一下了事。 时下行政部门延聘律师当自己的法律顾问，是常有的事，即使官司临头，临时寻找一位律师代理，也是情理之中的事。但是，律师的代言并不能全然代表行政首长的职能。就法律知识、诉讼程序、现场应变、辩论能力而言，律师自然比行政首长厉害，但本部门的具体情况、本案件的症结所在以及应诉时将作何种“让步”、将有何种结局、将产生何种影响，这些唯有行政首长心知肚明，律师是无法越俎代庖的。行政首长在庭上所摆出的事实、所陈述的道理、所表示的态度，都不仅仅是一个言语的“分寸感”、法律的“适应度”所能替代和包括的。正因为如此，行政首长应诉就显得极为重要。 与民事诉讼一样．行政诉讼的原告和被告在法律地位上是绝对平等的。“民告官”并不存在民众轻视甚或污蔑政府的意味．它是起用法律的手段来控告政府某些具体行政行为或抽象行政行为(“红头文件”)的不合法，以维护自身的合法权益。“民告官”堪为民意、民声的极致，政府强化行政应诉，是一种对民意、民声的尊重。至于“民告官”是否有利、是否合法，则由法院来定夺裁决。 材料四： 人们常说：政府权力是“国之公器”。这是因为它是抽象的国家权力在日常生活中最具体、最集中的表现形式，其触角深入社会生活的方方面面，一方面直接护卫着公民权益和社会秩序，另一方面也可能较容易侵害到公民的合法权益。政府的行政行为是否存在乱作为、不作为而使得公民权益受到损夺，政府自己说了不算，得通过一系列的行政诉讼得出结论。行政诉讼常态化，可令政府决策、办事都以法律为圭臬，设若如此，建成法治政府将指日可待。 著名法学家伯尔曼曾说：“法律需要被信仰，否则它形同虚设。”一个政治文明的国度，民众要信仰法律，政府更要信仰法律。政府信仰法律的一个重要表征便是自觉接受来自各个方面的法律监督，诸如人大监督、司法监督、舆论监督、民间监督等，“民告官”是最为有效、最为坚挺的民间监督，因为从应然角度而言，它无疑受到司法机关的支持，以法律为强大后盾。 作答要求： 参考给定资料，围绕“法治政府”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。1000一1200字。

问答题此前，网曝阜阳市2014年公共自行车系统政府采购总费用为6488万元，采购自行车数量为6500辆，平均每辆自行车的采购费用约为9981．5元，近万元的“天价公共自行车”涉嫌滥用政府采购资金。由此引发了网络热议。 以市政府公共采购处的名义，写一份针对市民对天价自行车资金使用过程质疑的情况说明。(600字左右)

问答题注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为100分钟，满分100分。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题纸！ 给定资料 材料1 2016年5月，广电总局一则新规让影视企业再次掀起轩然大波。 国家新闻出版广电总局出台《关于进一步完善规范电视剧拍摄制作备案公示管理工作的通知》，其中有两项重要内容：一、电视剧拍摄制作备案公示阶段不再受理剧名变更申请；二、申报电视剧拍摄制作备案公示剧目的1500～2000字剧情梗概，须对思想内涵作出概括说明。 近年来，国家出台了一系列政策来约束影视企业在内容上的创作，使其更加规范。相关政府部门引导创作思潮、加强行业自律、净化屏幕风气的举措效果明显。以往题材扎堆、粗制滥造、抄袭克隆、荒唐雷人的现象有所遏制。 然而在取得一定成果的同时我们也发现，依旧有不少作品无视国家相关规定，出现人物、剧情设置不合理，性格设置不符合主流思想等问题，在价值取向上更是“剑走偏锋”，试图通过引起人们的好奇心从而达到提高收视率的效果。 新政出台可能会对创作造成一定影响，但从长远来看有利于行业的规范健康发展，督促企业制作出更加精良和有思想内涵的作品，对行业来说是利好。 材料2 好多年前看电视剧，片头经常有这么一句话：“如有雷同，纯属巧合。”很多观众为此会一心一笑。好多年后再看电视剧，片头没有了这么一句话，待被指抄袭之后片方会给出类似“我们只是向经典致敬，有些个别地方借鉴”的回复，我们依然会心一笑，假装相信。没错，越来越多的国产剧打着向经典致敬的幌子，百无顾忌地东拼西凑着。近来，国产剧频频陷入“抄袭”风波，《花千骨》中主角雪中滴血画面雷同《白雪公主与狩猎者》，仙人们居住的仙宫则几乎与《霍比特人》精灵的居所一模一样，美不胜收的世外桃源以及主角飞天上云层画面，则根本就是直接抄袭《沉睡魔咒》。此外，《爱情公寓3》则被观众戏称是《老友记》《生活大爆炸》《我为喜剧狂》等多部美剧的混合体，甚至连英美媒体都曾对此进行报道：“上海一部热剧剽窃《老友记》，剧本、角色甚至连沙发也不放过……” 与此同时，“翻拍”也即将在国内荧屏大行其道。目前，日剧《求婚大作战》《龙樱》、美剧《蛇蝎女佣》、韩剧《绅士的品格》《继承者们》《太阳的后裔》均已确定将拍摄中国版；电影《致青春》《刺客聂隐娘》等的剧版拍摄也已提上日程；《神犬小七》《旋风少女》《琅琊榜》等已培养了成熟粉丝效应的热播剧则纷纷启动续集，开启多季周播模式。 材料3 “拿来主义”盛行多年，小说、电影、韩剧、日剧、美剧、动漫等作品中知名的和不知名的剧源都已经快要枯竭，为什么国产剧还如此“迷恋”抄袭翻拍? “因为现在电视剧工业化速度太快了，完全是快餐化，他们愿意把大量的资金都用在后期宣传上，很多投资人根本不愿意花大钱去购买原创故事，或者去雇佣一些成名编剧。甚至不少国产剧的编剧干脆就在大专院校里找学生枪手来写，这些学生并没有生活阅历，他们写不出那么丰富的故事，所以自然而然就会去抄袭，结果从导演到投资人居然谁也看不出来这个故事是抄的，更多的学生编剧学会了这手，所以抄袭现象就越来越严重。”一位专门写主旋律电视剧的编剧魏小姐在接受采访时无奈地说。 “现在还有很多投资人根本没耐心去等你编一个原创故事，他们更愿意你把已经火热的几部‘揉捏’在一起，略微改一个设定，我们管这个叫打补丁编故事。我写一个原创故事可能需要几年时间，打补丁只需要几个月，所以现在大家都不热衷去费力不讨好地原创了。”编剧王海林介绍道，“编剧其实是一个需要深度积累的职业，好的编剧至少需要经过5年的历练，有过10年的积累才可能产出精品，市场上很多新编剧在技巧上都不够成熟”，因此，电视剧行业对于剧本的需求量与编剧技巧成熟度之间产生了巨大的落差。 另外，艺恩咨询发布的《中国电视剧市场研究报告》显示，省级电视台每年的电视剧采购量都会在3000集以上。面对如此庞大的筛选量，电视台在电视剧采购中却并不是以剧本作为考量，而是看该类型剧以往的市场表现。换言之，就是寻求已成功作品的衍生品、相似品。 当然，影响国产剧“原创能力”的还有最致命的一点：出色敬业的编剧越来越少。早前以编剧为创作核心的电视剧拍摄机制已经不复存在，现阶段的国产剧创作中，与导演、明星、档期、宣传、收视率等影响因素相比，编剧的权重更加弱化，这也让编剧成为电视剧“食物链”中最底端的人群。 除此之外，虽然在网络上我们常常看到关于国产剧抄袭的口诛笔伐，但真正走到法律层面的却少之又少，这也从侧面助长了抄袭的气焰。 材料4 近日，讲述三国时期历史人物赵子龙传奇人生的电视剧《武神赵子龙》热播，因特效过于粗糙、故事相对单薄、对历史事件进行各种杜撰戏说等原因，在网上招来诸多吐槽。有网友评价：“该剧实际上是一部披着历史外衣的古装爱情剧，几乎包含了国产电视剧的各种通病，唯有演员的颜值值得称道。”然而，这些批评并没有妨碍该剧在收视上的高歌猛进。该剧在湖南卫视首播当天，就创下收视率1．73％的成绩，上线两天全网点击率破1．5亿。这种口碑和收视相悖的吊诡现象，应该引起业界的重视。 其实，《武神赵子龙》的现象在电视剧行业并不是个例。例如，有些古装剧对历史事件和人物进行无厘头的戏说；有的爱情题材电视剧以“狗血”的剧情见长，充斥着虐恋、婚外恋、车祸等内容；抗战剧里出现“裤裆藏雷”“手撕鬼子”“石头炸飞机”等雷人情节；魔幻题材的特效过于简易粗糙，被网友戏称为“五毛特效”……这种剧作往往被业界冠以“雷剧”之名。它们因艺术质量上存在各种问题，而遭到观众诟病，却往往借此形成舆论热点，并获得高收视率和高网络点击率。 材料5 2015年，中国电影总票房超过440亿元，成为仅次于美国的全球第二大电影市场，同比增长48．7％。国产影片票房271．36亿元，占总票房的61．58％。然而，截至2015年年底，海外票房及销售总额仅为27．7亿元。很多在国内市场取得上亿元票房成绩的国产商业大片，无一部在海外票房超过1亿元。“提升中国电影海外市场竞争力”势在必行，实现“中国电影走出去”任重道远。 然而，现实不容乐观。近几年，世界经济衰退，各地本土电影复兴，国际电影市场环境日趋复杂，各国给独立电影和进口片留下的空间愈加狭小，中国电影的海外市场急剧萎缩，越来越多的中国电影“赢”在本土市场，却无法开拓海外市场。在北美，一些独立的发行公司削减了影院发行，而更倾向于投资发行高端视频点播；其他一些在北美的亚洲发行商也关闭了他们的分支机构。好莱坞电影公司减少了对亚洲电影的购买。中国电影在日本、韩国的市场也很低迷，输出到日本的中国影片大部分都只能在艺术院线点映。在一向比较稳定的东南亚市场，中国电影输出规模与收益状况也开始缩水。 材料6 中国电影要走出国门，在政策层面，有关专家提出，政府应对电影产业制定和完善相关政策法规，对经费投入、财政补贴、税收减免、信贷发放、外汇管理及通关便利等，出台更有针对性的保障措施。通过政策引领、经济支持、服务便利等方式，推进中国电影的国际化传播，不断扩大中国电影的对外交流和商业营销。作为电影公司本身，应建立现代企业运营机制，以健康良好的绩效吸引商业资本进入。作为银行信贷、私募股权基金、广告等资金供给方，应根据各自不同的特点，充分发挥各自优势，积极寻求并建立与电影公司相应的投融资合作模式，在推动电影产业发展的同时，也能为自身获取理想的回报。同时，规范发行，加强电影版权保护措施，特别应加强对视频网站和盗版碟海外运输的监管，用国际通行的惯例来规范电影市场。 在实践层面，为改变中国电影在西方主流院线中的发行被动局面，应引导中国民营资本进入海外发行领域，鼓励大型国有、民营电影制片企业设立海外营销部门、组建海外营销队伍。鼓励国内有实力的企业通过投资、控股、参股、合作等多种方式，在境外设立营销发行放映机构、建设或租用电影院。应积极谋求与有优势的国外大公司建立战略伙伴关系，利用其发达的销售发行网络，提高中国电影的市场能见度和占有率。 动作武侠类型电影目前虽仍是国产片出口的主要类型，但数量增多、品质下滑以及审美疲劳，致使其行情迅速跌落。国产片亟需在内容和题材上寻求更新、突破，培养海外观众对中国电影其他类型片的兴趣。 最后，应重视和提高网络电视媒体在中国电影海外传播中的积极作用。互联网将成为新媒体时代电影营销推广的一个重要手段，应将现有的网络资源如电影网的中文产品与华影在线的英文产品等，最大限度地整合起来，开发更加丰富的基于多语种的中国电影网络产品，使之与国际流行的电影门户网站接轨。 材料7 近年来，《琅琊榜》《甄媛传》《媳妇的美好时代》《金太狼的幸福生活》等国产优秀电视剧作品，走出国门，在北美、韩国、新加坡、马来西亚、越南、印尼、非洲等国家和地区播出，真正实现了国产电视剧从“拿来主义”到输出创新。 从20世纪80年代末《三国演义》《红楼梦》等四大名著走向海外市场，国产电视剧就开始尝试涉足境外市场，也曾掀起一片声浪，并不输今日。但是，彼时不成规模、没有规划，称不上产业现象。如今《甄嬛传》登陆美国，《琅琊榜》在韩国等国家和地区播出受到追捧，再到《芈月传》，在尚未播出之前就已经有国外平台购买了该电视剧的海外版权。不难看出国产电视剧在国际市场的关注度一直在提升。 美国、英国、韩国等国家的电视剧曾经大量涌入中国，都在中国观众当中掀起收视热潮。然而，在短短几年时间里，国产电视剧实现了从量到质的跨越。这些年来，观众明显能感觉到，电视荧幕上的国产电视剧络绎不绝，国产电视剧的发展进入了一个“小高峰"。与此同时，在国家政策的扶持下，中国电视剧出口范围开始逐步扩大。20世纪90年代初期，中国电视剧的海外营销仅涉及东南亚和日韩等10余个国家和地区。随着我国电视剧行业的积累和不断发展，电视剧出口范围不断拓展，2014年出口已遍及100多个国家和地区。 然而，“国剧出洋”的过程并非一帆风顺。危机出现在2005年。这一年，韩剧大举进军，迅速抢占国产剧市场，国剧海外销售整体下滑。在2005年法国戛纳电视节上，中国团的参展面积只有2004年的一半，电视剧单集价格也大幅度下降，有的甚至下跌50％。此后的很长一段时间，国产电视剧的海外销售都没有太大动静。 5年后，局面才终于有了明显转好。近年来，中国电视剧出口渠道不断拓宽，形成传统媒体与新媒体相互补充的多元播出体系。随着移动互联网的迅速发展，中国电视剧通过销售版权、点播分成等方式，已逐步扩大了在海外新媒体传播平台上的影响力，并取得了不错的经济效益。 材料8 尽管国产电视剧在海外销量比以前增长不少，但国产剧走出去也不能只追求数量。相关数据显示，目前很多国产剧发行到国外其实都是“贱卖”，海外销售的价格非常低，大多数是几千元一集，能卖到一万元一集的较少。另一方面，从全球范围来看，国产电视剧还远未形成美剧、韩剧那样的品牌效应，在国外一般只是在付费的平台和非黄金时间段播出，观众群大多数是亚洲人或身居世界各地的华人。电视剧走出去的目的不仅仅是为了实现产业的盈利，取得商业方面的成功，更重要的是能够成为文化传播的载体、民族沟通的桥梁，能够跨越一些文化障碍，在国际上赢得声誉和好评。总体来看，国产电视剧的出口量和经济效益处在初级阶段，但还是有前景的，这是毫无疑问的。 在质量方面，国产电视剧可以提升的空间很大。前两年，国产抗战剧因“神剧”“雷剧”扎堆饱受诟病。一些古装剧因虚构、戏说历史，被观众吐槽。事实上，国产电视剧要走得更远，不能只重数量而忽视质量，多出精品力作仍是关键。除此之外，电视剧在制作中，具有国际视野、国际表达方式，才更利于电视剧走出国门后后有效传播。一如《雍正王朝》《甄嬛传》等大型古装电视剧，在对外传播过程中，都会被精简成一个国际版，再卖向海外市场。 中国电视剧走出国门早不是一天两天了，在国内纷纷“意淫”国产剧海外霸屏的时候，无论观众或是媒体，对于这个并没有到来的盛世，都应有一个清醒冷静的认知。就像导演尤小刚强调的：“不能把‘走出去’看成简单的‘外宣’，只有在和对方合作制作和播出中取得了商业成功，才能名利双收。”中国电视剧要实现有效走出去并走得更远，不仅需要政策扶持，也需要电视剧制作方不断提高策划、制作水平，积极拓展营销渠道，真正将电视剧走出去作为塑造国家形象、提升国家文化软实力的一项重要使命来对待。 材料9 中国电影正进入一个高速发展的时代。2002年以来，中国电影更是连创佳绩。然而，繁荣背后，中国电影又藏有危机。这个危机集中体现在，娱乐狂欢之作风靡，家国情怀之作、人文精神之作遇冷。就电影的品格、境界、思想力量和艺术力量而言，可概述为轻电影、小电影大行其道。称其轻，是指思想分量过轻；称其小，是指精神格局过小。重迎合、轻引领，唯利是图、疏离理想等现象，在电影创作界屡见不鲜。电影业过分倚重娱乐精神，思想内容明显失衡，整个市场缺少黄钟大吕、振聋发聩之作和影响深远的精品力作，缺少对所处时代的深刻认知和对文化理想的自觉担当。这也就是一直以来困扰中国电影的症结：电影的精神文化属性和市场商品属性难以调和。 电影兼具文化和商品的双重属性，首位的一定是精神文化属性，它必须承载民族精神文化价值，成为民族文化传统和社会主义核心价值观的学习、体验和传播平台。从商品的角度，电影必须是能够满足人们精神需求与期待的优质商品，成为既营养又美味的精神食粮，成为思想性、艺术性有机融合的光影佳肴。 材料10 当下许多电影创作者和制作人，以市场为唯一导向，一味追求强刺激、重口味，视英雄和崇高为过时和陈旧，乐于表现人物卑琐的一面，美其名日“深刻”；热衷捕捉奇人、奇事、奇情、奇闻，美其名日“真实”6把这些作为影片的卖点，并视之为屡试不爽的商业秘诀。创作者和制作者被市场之手改写了审美眼光、审美理想和审美习惯。进而，电影观众的审美眼光、审美理想和审美习惯又受到创作者和制作者影响：追求娱乐狂欢，追求兴奋刺激，追求奇观效应，追求快感至上。对电影娱乐功能的追求本是正当的、合理的，但把娱乐效应推向极致，娱乐至狂，时尚至奢，情感至滥，则是对社会主流价值的远离。 创作者和制作人“剑走偏锋”，与快速发展的电影市场出现“失控”有关。对电影制作方、发行方和放映机构等文化市场主体而言，重视盈利本在情理之中，但电影发行放映相关企业不仅是市场主体，不仅要遵循商业机制和市场规律，它们同时也是文化传播机构，还要承担弘扬主流价值观念的社会责任。目前关于这种社会责任的自觉意识仍然没有普遍树立起来，唯利是图仍然是当前电影生态的病灶。我们一直强调要把社会效益放在首位，但实施起来却时常出现偏差。从电影创作生产方到电影发行放映机构，整个电影生态链都被过分的商业诉求贯穿，一味追求经济利益，把高于经济利益的社会效益抛掷脑后。做大中国市场是紧迫的，也是必须的，但社会效益这根弦不能松，文化价值这个维度不能缺，缺少社会效益和文化价值的中国电影难以做强。如果不能认识到这一点，在方向和政策上出现偏差，电影文化的良好生态将无从建立。 营造更加良性的电影生态环境和电影生态链，不能只着眼于一个环节、一个链条，而应真心诚意地厘清观念、梳理思路、综合治理，一手引领电影创作健康发展，一手规范电影市场。作答要求

问答题某县县委向县人大常委会党组发出免去一位同志的乡镇卫生局局长职务和任命另一位同志担任该职务的通知。在县人大常委会还没有讨论这两位同志的任免事项时，县政府就发出了任命拟免去乡镇卫生局局长职务的同志为县委委员的通知，县委一位负责同志也找拟任乡镇卫生局局长职务的同志谈话，让他离职就任。对于这种不按法定程序任命干部的做法，县人大常委会及时向县委提出了意见。县委常委会专门召开会议，进行讨论。随后，县委与县政府分别撤销了原来发出的通知。 问：县委和县政府违反了宪法和法律的哪些有关规定?

问答题【给定资料】 关于开展“美丽××．宜居城市”建设活动的实施意见 为深入贯彻落实中央城市工作会议精神，根据《中共××自治区委员会、××自治区人民政府关于加强城市规划建设管理工作的意见》(桂发[2016]18号)精神，适应我区城市和经济社会发展新形势，建设经济繁荣、社会和谐、富有活力、各具特色的现代化宜居城市，现就开展“美丽××?宜居城市”建设活动提出如下实施意见。 一、充分认识开展“美丽××．宜居城市”建设活动的重要意义 大力开展“美丽××．宜居城市”建设活动，把宜居水平的高低作为衡量城市发展成就的重要尺度，是落实中央精神、贯彻五大发展理念的重大举措，是加快科学发展、确保“两个建成”的重要保障，是增进民生福祉、建设美丽××的内在要求，是人民追求美好幸福生活的热切期盼。紧紧抓住“宜居”这一鲜明特征，着力解决人民群众反映最强烈的民生和“城市病”等问题。对于激发城市发展潜能，培育新的经济增长点，破除(①)城市发展的瓶颈，全面提升城市规划建设管理水平，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的美好家园，实现全区经济社会持续健康、赶超跨越发展意义重大。 二、建设宜居城市的总体要求 (一)指导思想。(略) (二)基本原则。(略) (三)工作目标。(略) 三、宜居城市建设的主要任务 (略) (一)建设绿色城市。加快建立绿色、低碳、(②)的生产生活方式，建设山清水碧天蓝地净的城市生态环境，打造人与自然和谐共处的绿色城市。 建立绿色生产体系。(略) 构建绿色生活环境。(略) 营造绿色生态空间。(略) (二)建设便捷城市。 (略) (三)__________。A 加强城市文化和风貌塑造，推进城市修补与有机更新，彰显城市魅力和八桂特色 。 加强历史文化保护和合理利用。编制保护规划，强化历史文化名城名镇、历史文化街区、历史建筑、历史地名的保护与合理利用工作，(③)城市文化内涵。开展历史文化街区划定和历史建筑确定、历史建筑保护利用示范工作，探索文物保护单位、历史文化街区、历史建筑日常养护和整治模式：开展城市地名文化遗产申报保护工作，挖掘城市地名的历史含义和文化内涵，延续城市历史文脉，传承地方传统特色文化和非物质文化遗产。 塑造城市特色风貌。开展城市风貌特色研究，提炼突显特色的建筑元素。加强城市设计，控制好城市整体建筑轮廓景观，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境协调。加强重点区域特色建设，建造体现桂风壮韵和××人文精神的精品工程。加强滨水景观建设以及建筑风貌的控制，保护自然山体，形成良好的城市天际线；挖掘文化特色，打造民族和地方特色浓郁的城市风貌。 开展城市修补与城市更新。制定城市修补规划和年度计划，有序推进城市有机更新，突出抓好改造城市棚户区和城中村、改造利用旧厂房、推进老旧小区综合整治、维护加固老建筑，以及B 开展城市绿化亮化改造，规范广告牌匾，拆除违法建筑，清理整治城市地名乱想等，恢复老城区功能和活力 加强城市文化传承，补齐市政基础设施短板，完善城市功能。 (四)_________。建立健全城市安全保障体系、社会保障体系和社会矛盾调解机制，开展社会主义精神文明建设，打造社会安全、民族团结、社区亲和的和谐城市。 营造和谐稳定的社会环境。(④)和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，完善调解制度，预防和化解社会矛盾，解决欠薪和社会保障费用欠缴问题。加强重大决策社会稳定风险评估，预防和妥善处置群体性事件。突出法治建设，引导群众守法，推动依法行政，促进公正司法。建立社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动。加强工程质量安全、饮用水卫生检测监测、农产品质量安全、食品药品安全与产品质量监督等管理。 加强城市应急体系建设。着力推进城市安全保障工程。建立完善水、电、气、交通、消防、通信、网络等城市生命线系统，加强城市应急避难场所建设。建立和完善城市应急指挥体系，建立城市应急救援队伍，提升应急处置能力。健全资源环境及自然灾害监测与预报预警体系，加强城市各类安全隐患排查和整治；建设城市备用水源。强化安全管理和防灾减灾知识宣传，增强抵御各类灾害、处置突发事件和危机管理的意识和能力。 大力提升城市文明水平。繁荣社会主义文化，加强公共文化服务体系建设，培育和弘扬城市精神，广泛开展文化体育，全民教育、卫生和科技普及(⑤)。加强生态文明建设，不断提升全社会的生态环境意识。努力践行社会主义核心价值观，培育良好的社会道德风尚，完善市民行为规范，提高市民文明素质，养成与城市文明建设相适应的思想品德、职业道德、社会公德和家庭美德。增强公民法治观念和文明素养，加快社会信用体系建设。 (五)__________。加快推进大数据、云计算等现代信息技术与城市规划建设管理、政务管理和民生服务的有效融合，提高城市智能化水平。 加快信息基础设施建设。(略) 提升城市规划建设管理信息化水平。(略) 推进智慧政务建设。(略) 开展民生服务智慧应用(略)。 (六)建设创新城市。 (略) 四、加强宜居城市建设的组织领导 (略） 【作答要求】

问答题【给定资料】 ××省人民政府 关于进一步加强文物工作的实施意见 ×政[2016]57号 各省辖市、省直管县(市)人民政府，省人民政府各部门： 为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》(国发[2016]17号)和全国文物工作会议精神，推动我省文物事业持续健康快速发展，现结合实际，提出如下实施意见。 一、充分认识做好文物工作的重要意义 近年来，我省文物事业快速发展，全社会保护文物的意识进一步增强，文物保护基础工作不断夯实，资源状况基本摸清，保护经费和保护力量持续增长，保护状况明显改善，博物馆建设步伐加快，公共文化服务水平稳步提高，文物利用的广度、深度不断(①)，文物事业呈现出良好发展态势。同时也应看到，随着经济社会快速发展，文物保护与城乡建设的矛盾日益突出；随着文物(②)大幅度增加，文物保护的任务日益繁重，文物工作面临着一些新的困难和问题。各级、各有关部门要认真贯彻党中央、国务院进一步加强文物工作的战略部署，切实增强紧迫感和使命感，本着对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，采取切实有效措施，进一步加强新时期的文物工作。 二、指导思想和主要目标 (略) 三、加强文物保护管理 (一)做好全省文物登录工作。根据国家文物局制定的文物认定标准，规范文物调查、申报、登记、定级、公布程序。结合全国第一次可移动文物普查和第三次不可移动文物普查成果，建立完善文物资源总目录和数据资源库，全面掌握文物保存状况和保护需求，实现文物资源(③)管理，推进信息资源社会共享。 (二)_________。对存在重大险情的各级文物保护单位及时开展抢救性保护；组织 实施一批具有重大影响和(④)的文物保护重点项目；开展文物日常养护巡查和监测保护，提高管理水平，注重与周边环境协调，重视岁修，减少大修，防止因维修不当造成破坏。A 加强世界文化遗产保护、管理、研究，开放，推进世界文化遗产保护研究基地水平，科学有效地构建世界文化遗产保护体系 。推进我省境内的楚长城、赵长城、魏长城总体保护规划编制，加强长城本体保护及安全巡护。注重革命文物本体保护维修，提升陈展开放水平，弘扬社会主义核心价值观。加强对尚未公布为保护单位的不可移动文物的保护管理。积极推进大遗址保护和国家考古遗址公园建设开放，启动省级考古遗址公园建设。 (三)__________。做好基本建设中的考古调查、勘探、发掘和文物保护工作，搞好配合，提高时效。不得擅自迁移、拆除不可移动文物，因建设工程确需迁移、拆除的，应当严格按照文物保护法律、法规规定办理相关手续。涉及各级文物保护单位保护范围和建设控制地带及地下文物埋藏区的建设项目，应当严格按照文物保护法律、法规规定办理建设工程文物保护和考古许可手续。高度重视城市改造和新农村建设中的文物保护，加强历史文化名城、村镇、区和传统村落整体格局和历史风貌保护，防止拆真建假、拆旧建新等(⑤)破坏行为。 (四)___________。B 要将文物行政部门城乡规划协调决策机制成员单位，按照“多规合一”要求将文物保护规划相关内容纳入城乡规划 。各级政府要及时核定本行政区域相应级别的文物保护单位和不可移动文物名录，依法划定文物保护单位保护范围和建设控制地带，并通过政务信息平台向社会公开，接受社会监督。 (五)加强可移动文物保护。全面开展馆藏文物保存状况调查，抢救修复濒危珍贵文物。扎实推进文物库房标准化建设。完善文物收藏单位的文物监测和调控设施。支持实施经济社会发展变迁物证征藏工程。加强与科技领域、制造领域融合，进一步提高我省文物装备科技水平。 (六)加强法治建设。推进《××省实施(中华人民共和国文物保护法)办法》修订工作，不断完善文物保护地方性法规、规章，健全法治保障体系。加强省级文物行政部门执法督察力量。实施层级监督，依法督察各地履行文物保护职责情况。建立文物安全约谈制度，对影响恶劣的案件发生地政府负责人进行约谈。进一步加强文物行政执法工作，明确执法主体及责任，加大执法力度，做到执法必严、违法必究。 四、推动文物合理利用 (略) 五、筑牢文物安全底线 (略) 六、强化保障措施 (略) ××省人民政府 2016年8月29日 【作答要求】

问答题1．自2013年5月份以来，温岭市城管执法局城西中队借鉴新加坡城市管理经验，推行市容ABCD分类管理，根治市容顽疾。这一措施是在新加坡小贩中心食品卫生分类管理方法上的再创新，将食品卫生管理运用到市容管理上。 市容ABCD类别的划分，主要根据沿街单位(店面)地面整洁、门前绿化设施保护、店面整洁、跨门经营、门前车辆停放、生活垃圾清缴等20余项标准。定期对沿街店面和临时摊点进行分类和动态管理。ABCD类别不是一次评定终身享用的，而是实施“周评分、月分类、季考核”，目的是通过动态分类，将管理重心下移至C、D类单位，依靠执法人员的日常巡查和各单位(店面)及流动摊点的自觉行为。共同维护市容环境秩序。 根据市容分类管理告知书，洗车场、摩托车、电瓶车经营户等市容管理重点单位，在临时占道许可期限内每月评为B类以上的，予以续办一年的临时占道许可，其中有一次是C类的，半年内不得办理临时占道许可，一次为D类的，一年内不得办理临时占道许可。凡是被评为D类的临时摊点，期满后将收回摊点临时占道经营权，并列入黑名单。 温岭市通过设立城区临时摊点疏导点，逐步将摊点从流动向固定、从无证向有证转变，逐步改变临时摊点的流动、无序状态。 2．安徽省合肥市城管局开通官方微博——“文明合肥”后，半个月内粉丝就飙升至4万余人。合肥市城管部门的微博除了第一时间受理网友投诉之外，还及时发布城管系统的重点工作动态，宣传城市管理的相关知识，发布讨论话题等。 合肥市城市管理局微博的管理员介绍：“城管微博的定位就是‘市民聊天室’，吸引广大网友对涉及城管的热点问题进行讨论，听取市民对城管加强执法工作的良计良策。通过微博，市民可以更多地了解城管的工作职能、最新的管理理念，从而也起到监督城管工作的重要作用。” 为了塑造城管亲民、服务的形象，城管局微博打造了“城管发布”“城管知识加油站”“文明大家议”“温馨小贴士”等栏目，即时发布“城管送考”“城管建瓜屋”等生活信息，并针对焦点问题主动发起网络讨论。另外，一些普通市民不太关注的问题，例如“生活垃圾收运方式改革”，通过在微博上“图文并茂”的宣传，网民对此便可一目了然。 该微博已逐步成为合肥市城管和市民共同参与城市管理的新平台；同时，作为社会管理的重要组成部分，城市管理与市民的日常生活息息相关，借助新媒体的力量，也为合肥城管创新社会管理方式、打造“亲民城管”开辟了一条新路径。 长沙市城管行政执法队伍成立10余年来，创新了多种机制，其中包括创新了城管公安双剑合璧机制，城管打先锋，公安作后盾，有效地解决了城管执法中阻碍执法和暴力抗法等问题。国家统计局长沙调查队近期对长沙城区57个街道1873名受访者测评问卷调查发现，长沙市民93%对城市管理评价为“满意”，比前些年的67%大幅提升。长沙市、区“城管”执法队伍一律吃“皇粮”，财政资金保障办公场所和工作经费等，解决了“城管”体系过去需要靠罚款、收费创收来维持导致的执法不公、以罚代管的问题。 3．W市城管委2014年1月13日公布该市《城管员工作守则》首次双月考评情况。通报称，W市2000多名正式城管队员考核全部合格，4000多名协管员中12人不合格，其中10人被辞退。 W市城管委介绍，被辞退的协管员，多数因为不遵守工作纪律，经常无故旷工、脱岗或长期迟到早退，对其所在辖区的管理工作造成了影响。其中1名协管员则因为违反武汉市城管员“六项禁令”而被开除。根据通报，2013年11月，洪山区城管协管员赵某某收取辖区内一违建户的财物，遭到居民举报。经调查核实后，赵某某立即被洪山区城管部门辞退。 对城管员的考核内容，都与市民生活息息相关，比如：“门前三包”、占道经营、环境卫生、噪音油烟、乱搭乱盖等。全市城管员每人按百分制考核，一旦管辖范围内上述问题处理得不好，会被扣除1分到5分。其中，道路上有油渍、泥浆、粪便、渣土污染，扣分最厉害，每出现一次，责任人一次性扣5分。 为何“最差城管”没有“正式工”?多数市民对此提出质疑，考核具有暗箱操作的可能。某网友E吐槽说：“‘最差城管’全是临时工，像是黑色幽默。评选‘最差城管’不是坏事，但该清退的不能只是协管员，那些负有管理之责的正式工，难道就不存在失职吗?” 对此，W市城管委法制处负责人认为，相对于协管员，有编制的城管队员整体工作能力更强，素质更高。“这个结果也有可能说明，正式城管队员更能适应考核。若正式城管队员排名最末，也将按照考核办法，依规公正处理。”据了解，若要处理违规但有编制的城管队员，需按相关法律法规，经评选、复议等环节，处理时长约半年。 但公众对“最差城管”名单的质疑，也说明评选本身尚有改进空间。“最差”的不可能只是临时工，或许还有城管正式工，却因种种原因没有上榜。评个“黑榜”容易，但更重要的，是评选程序是否科学、民主，是否正确发挥了优胜劣汰的刺激作用。 比如，评选可以给予群众一定话语权。工作成效固然是评判好与坏的一把尺，但群众口碑和意见也很重要，不能仅仅因为没有完成上级交代的任务，就被评为最差，也要听听群众的声音，那些伤害群众的，不能成为“漏网之鱼”。 评选“最差城管”也不能止步于辞退。成为“最差城管”，主观因素不外乎自身素质差，客观因素则可能是缺少岗位培训，缺少沟通机会。管理是一门学问，城管部门在评出“最差”的同时，也当反思自身管理方面的疏漏，多提供培训学习机会，提高城管队伍的职业素养。 4．2013年11月14日，在F市，一辆大货车被运政、路政部门相继罚款。司机称在出示了月票(每月给路政3000元)和年票(每年给运政3000元)后，路政部门仍要罚款，女车主求情未果，当场服剧毒农药自杀，后送往医院抢救。 针对“月票”“年票”说法，F市公路局执法大队相关负责人称：对“月票”和“年票”的事并不知情，也从未有过类似规定和行为。不过，对于这一解释，某省知名维权货车司机G表示质疑。“‘月票“年票’作为执法人员私下制定的规矩，已经被一些地方政府默许，是存在多年的‘潜规则’。”他认为，“月票”和“年票”现象实际上是执法部门的懒政行为。“司机一次性缴齐罚款，就可以超载通行一个月或一年，这是对超载行为的默许。购买‘月票’‘年票’，只会加剧超载情况，因为罚款已经缴了，货拉少了就吃亏。” 无论是否通过“月票”形式预收罚款，普遍的“以罚代管”是各地均无法否认的治超执法现状。 根据道路交通安全法第九十二条规定，货运机动车超过核定载质量的，处罚款，并由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。“但现实中所见，处处均与这些规定不符，都是以罚代管，我罚了你了，你继续上路，下个路口罚了再让你走，一路这么下去。”某交通大学交通运输法研究所所长H分析，这样的一个后果就是恶性循环：“司机慢慢悟出来了，你都这么执法。我不超载就挣不到钱，而超载的话，即便交了罚款，还能赚一点。” H坦言，这就是典型的“养鱼执法”。“而如果反过来。每个路口都严格执法，哪个站抓住的哪个站就要求卸货，货车司机也就不敢超载了。所有人都不敢超载，整个货运秩序就会得到恢复。”H分析，超限超载问题是由“违法者”和“执法者”两方面原因形成的，其中“执法者”是根本。“养鱼执法”导致货车司机不得不被动超载。 G对此深有体会，他向记者介绍了与此相关的多个维权经历。他曾结识某县道路运输管理站站长姚某。姚某向G坦言，该县一年公路罚款收入达300余万元，而“罚款是用来发工资的”。他说：“我这4C多人吧，有19个是省运管局的编制，是省运管局给钱，工资福利啥都有，但剩下的人，就只能靠罚款了。”他还抱怨：“所有的罚款当地财政要扣40%，返还站里的只有60%。” “这样的现象很普遍，很多地方路政部门都是变相的自收自支。那钱从哪来啊?”H分析，道路“三乱”(乱设路卡、乱罚款、乱收费)现象屡屡被曝光，但为何鲜见有人被处理?十几年的“治超”为何收效甚微?“原因就在于它不是具体某个人违法违规了，也不是某个部门某个单位，而是地方政府的利益驱使”。扬汤止沸，不如釜底抽薪。整治公路“三乱”，不仅要对恶例施以铁腕重拳，更要大刀阔斧推进行政执法体制改革。 5．《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到要“相对集中执法权，推进综合执法”。实施相对集中行政执法权、推进综合行政执法改革，是深化行政体制改革和行政执法体制改革的重要任务，也是规范市场秩序、推动经济社会持续健康发展的迫切需要。 在我国，80%以上的法律法规由行政机关实施，但我们的行政执法工作与依法行政的要求相比还存在着差距。对此，行政处罚法、行政许可法、行政强制法以及《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于加强法治政府建设的意见》等作出明确规定，要求按照行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩的原则，理顺行政执法体制，规范行政执法行为，相对集中执法权，推进综合执法，提高依法办事的能力和水平。 长期以来，由于多方面原因，不少部门都建有自己的执法队伍，甚至同一个领域有几支执法队伍，多层执法、多头执法、重复执法，一定程度上影响了行政执法的公正性和统一性，损害了人民群众的利益和政府的形象，干扰了正常的公共秩序和市场经济秩序。同时，随着市场经济的快速发展，各级各类市场不断繁荣、边界日益模糊，对我们市场管理的方式方法和能力水平提出新的更高要求。对此，必须相对集中执法权，推进综合执法，组建相对独立、集中统一的行政执法机构，同时按区域设置执法机构并实行属地管理，减少行政执法层次，适当下移执法重心。只有这样，才能更好地维护社会稳定、规范市场秩序、保护公民和法人的合法权益。 近年来，各部门纷纷组建独立执法队伍、分散进行执法，容易造成队伍素质参差不齐、人员编制和执法经费不足、执法制度和程序不完善等问题。实行综合行政执法，能够整合部门资源，把“五根指头”捏成“拳头”，集中保证编制经费，优化机构设置和装备条件，加强培训上岗和日常管理，切实增强执法队伍力量，为提高执法工作规范化奠定良好基础。 通过清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法，可合理划分政府部门与行政执法机构的职责权限，实现政策制定职能与监督处罚职能相对分开。目前，绝大部分各级各类行政执法机构的机构性质和人员编制参差不齐，除部分是行政编制或参照公务员管理的事业编制外，有相当一部分是事业编制，实行差额拨款，执法主体的资格和权威性面临质疑。通过清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法，可以加快推进事业单位改革步伐，按照分类推进事业单位改革的原则，行政执法机构作为承担行政职能的事业单位，逐步划归并入行政机构或转为精简、高效的行政机构。

问答题以“粮食安全”为主题，自拟题目，写一篇800～1000字的文章。

问答题1．古人云，立身以立学为先，立学以读书为本。如果说一个人的阅读水平决定着这个人的学习、创造和发展能力，那么一个民族的阅读水平，则决定着这个民族在文明之峰攀登的高度。崇尚阅读是中华民族的文化传统。我们身处知识经济时代和信息化社会，海量信息纷至沓来，文化交融不断加深，更需要将读书的传统发扬光大，让我们的精神家园在博采众长中日益充盈、更加丰饶。 2014年4月23日是第十九个世界读书日。节日前夕，国务院总理李克强给北京三联韬奋书店回信，称其近日创建的24小时不打烊书店为读者提供“深夜书房”，很有创意。他在信中写道，“读书不仅事关个人修为，国民的整体阅读水准，也会持久影响到整个社会的道德水平。”在读书日的当口，总理专门复信强调读书之于个人、社会、国家的重要意义，无疑具有强烈的现实针对性和指导性。阅读力，是一种软实力，也是一种竞争力。读书不仅是个人之事，还是关乎国家强盛、民族复兴的大事，须臾不可松懈。目前，《全民阅读促进条例》已被列入国家立法计划，2014年的国务院政府工作报告更是首次提出要“倡导全民阅读”，一系列举措吗，充分体现了国家对阅读工程的高度重视。 2．目前我国的国民阅读状况并不乐观。最新调查显示，2013年我国人均纸质图书阅读量为4.77本，算上电子阅读量的2.48本，一共还不到8本，成年国民每日读书时间不足14分钟，相当于鲁迅所说“喝咖啡的工夫”。中国毫无悬念地成为了世界人均读书最少的国家之一。出版的书越来越多，看书的人越来越少，现实的尴尬提醒我们，“有书无心”已经成为当下中国的一种“读书病”。拥有悠久的文明史以及深厚文化底蕴的中国，竟陷入了全民阅读的危机。 阅读能力是学习的基础。如果不在青少年时期培养起这一能力，那么他们以后会遭遇到读写的困难，且困难之大将难以应付他们未来人生发展的需求。现今社会，由于“应试教育”的客观存在，考试的压力迫使广大中小学生的阅读时间被压缩到最低限度。青少年在最需要通过阅读来汲取知识营养的时期，却往往成了“做题机器”，许多孩子的童心、兴趣、爱好都近乎泯灭。 而在社会上，随着城市生活节奏越来越快，很多人都发出无奈的呐喊：太忙了，我根本没时间看书。在某家大型私企工作的王先生说，书是个好东西，无论是对工作还是生活都有很大帮助。他觉得自从工作以后，看书时间太少了，阅读数量和质量也逐年下降。“我上学时挺爱看书的，但是工作后一年比一年看得少了，看的书也非常单一，多数是为了工作需要。很多经典名著虽然口口传颂，但跟我的日常生活离得太远，时间有限，我现在看书必须要有所取舍。” 在出版领域，缺乏优秀读物，尤其是缺乏那种震撼人心、能改变人一生的经典之作，已是一个普遍的现象。相反，书市上低水平重复、跟风炒作、七拼八凑的成功学、致富学、官场秘笈等却大行其道。另外，一些出版社的精力不放在出版物内容的提升上，而放在追逐书籍的装帧设计上，造成不少图书内容老套、装帧华丽、价格奇贵，从根本上偏离了普及知识、惠及读者的本意。 信息社会，读书的形式已经发生了颠覆性的变化，尤其是网络，给读书的方式和方法带来了巨大的冲击。现在坐下来静静地捧着一本书研究学问的人越来越少，而浏览的队伍在不断增长。在数字阅读的大背景下，碎片化信息消耗了人们大量的阅读精力，浏览为主的阅读习惯让平心静气读书的空气日益稀薄，“一搜即得”的求知态度更助长着浅尝辄止、不求甚解的浮躁之气。从文化层面看，这种病象，已经侵袭到人们的精神家园。现在一些人读书不多，想得太多，看到一点皮毛就以为掌握了精髓，对一些常识常理性的东西时常搞不清楚，被一些错误思潮牵着鼻子走，丧失判断力、辨别力。 农民作为新农村建设的主力群体，其知识阅读状况在一定程度上可以左右我国现代化的进程。而与城市相比，我国农村家庭中有藏书的比例与农村居民的读书率均偏低。农民对知识阅读有认识上的误区。相对来说，文化消费是项长期的投资，且见效慢，不符合农民迫切致富的愿望。饱了肚子却饿了脑子，是当前某些地方农村真实的写照。而农民迫切需要的指导他们农技知识方面的书籍并不多。现在，作为图书发行主渠道的新华书店，在农村的一些经销网点，有的撤了，有的改作他用。另外，为农民提供图书报刊借阅服务的农村文化站，因为投入不足等原因，有的形同虚设，有的只是一块牌子，根本没有书。在购买图书困难的同时，连借书都无门，这更造成现实中农民阅读的尴尬。 3．多年来，深圳市把全民阅读提到城市战略高度，创造了优质的阅读环境，营造了浓厚的阅读氛围，让公众因“更易阅读、更好阅读”而爱上阅读、习惯阅读；在观念的引领下，阅读已成为深圳人生活的一部分。在2013年10月举行的联合国教科文组织创意城市北京峰会上，深圳被授予“全球全民阅读典范城市”称号，这是该组织在全球城市推行全民阅读颁发的最高奖项。全民阅读，已然成为改革之城深圳的又一张亮丽名片。 读书日，是深圳一个重要的文化节庆。在这座引领全民阅读风向的典范城市，阅读，是最动人的风景。连续14年举办的深圳读书月、200台自助图书馆、640座各级公共图书馆……在一个个令人骄傲的数字背后，是这座城市对于阅读日复一日的“高贵的坚持”，孜孜不倦的宝贵探索。 深圳在阅读设施的建设上走在全国前列。建设“图书馆之城”是深圳的战略目标，全市各级公共图书馆总数达到643个，全市图书总藏量2695万册(件)，累计办证读者249万。2013年全市各级公共图书馆共接待读者2200万人次，读者活动近2300场次，市民阅读率持续稳步上升。深圳全民阅读蓬勃发展的一个重要标志是民间阅读组织发展很快。据不完全统计，深圳拥有各类民间读书会近100个，经常活动的读书组织50余个，其中后院读书会、深圳读书会等受到人们青睐。 这座年轻城市以厚重的文化担当，带来了先进的文化观念：深圳率先提出21世纪“拼文化”的理念，赋予深圳建设国际化城市新的人文内涵，“以文化论输赢、以文明比高低、以精神定成败”成为共识；率先提出“实现市民文化权利”的理念，将文化权利的实现程度作为实现民生文化福利的出发点和落脚点；在全国产生广泛影响的“深圳十大观念”中，有两个观念与文化紧密相关，而其中一个则是直接推崇阅读——让城市因热爱读书而受人尊重。 十多年来，观念的光芒始终照耀着深圳读书月。从“营造书香社会”“实现市民文化权利”到“让读书为乐成为市民的精神追求，让读书为荣成为城市的价值取向”，再到“文化深圳，从阅读开始”“阅读提升正能量”……每年读书月都有不同的主题，既有“变”的追求，也有“不变”的文化坚守——让阅读为城市的可持续发展提供动力。 作为全国率先推出阅读立法的城市，2014年6月23日《深圳经济特区全民阅读促进条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)在市法制办官网上挂出之后迅速引发了各界反响。《条例》草案共十章六十一条，通过确立“全民阅读决策指导制度”等十大制度的设计，来切实推动全民阅读长效机制建立。《条例》起草小组负责人、深圳特区文化研究中心主任黄土芳认为，阅读立法之后，深圳将得以“用法制的形式为全民阅读提供顶层设计”，一方面可以把这些年来深圳全民阅读的优秀做法和经验用制度巩固下来，为以后全民阅读持续发展提供法律保障，另一方面通过相关法规以及相关的创新政策，表明深圳对全民阅读有新的、更高的追求，并得以在下一步更好地推进全民阅读工作。 4．读书可以改变一个人的气质，于一座城市也是如此。苏州虽然是中国第二大移民城市。但2013年由中国新闻出版研究院发布的调查报告显示，苏州各个方面的阅读指数，都在江苏省领先，很多指标全国领先。为延续这一城市气质，苏州更是花大力气建设书香城市。 以“阅读点亮梦想，书香成就人生”为主题的第四届江苏书展，于2014年7月3日至6日在苏州市举办，这是江苏书展首次在南京以外的城市举办。本届书展以“阅读的盛会，读者的节日”为定位，紧紧围绕推动全民阅读、建设书香江苏，突出展销精品图书、组织精彩活动两项任务，努力把书展办成读书人、写书人、出书人、售书人、评书人、推广人集中交流、激情互动、共沐书香的阅读嘉年华。 设在苏州市国际博览中心的书展主展场，展出面积1.7万平方米，是上届的4倍多，设670个国际标准展位，16个省市和港台地区500多家单位参展，展出图书14万种。 本届书展展示、展销的产品将聚焦“精品”和“创意”。为此，专设精品馆、文创馆和版权馆。精品馆展出图书包括各类主题出版物、中国出版政府奖获奖图书、2014年省全民阅读活动领导小组推荐的12本好书、2013年度25种“中国好书”、中国最美图书、2013苏版好书等，部分过云楼藏书、《金陵全书》、首套原大原色原样复制的《四库全书》，以及反映南京大屠杀史实的系列图书等也被展出。文创馆和版权馆重点向读者展示文化创意产品，58家省内优秀版权企业参展。 书展期间，在主展场举办阅读推广活动100多场。著名作家、学者、全民阅读推广人朱永新、聂震宁、余秋雨、曹文轩、叶辛、阎崇年、郎永淳、范小青、赵本夫、黄蓓佳、叶兆言、郦波等参加了书展活动。作为书展重点活动之一的“书香中国，苏阅读论坛”，于7月4日下午在主展场举办，围绕“共同书写全民阅读的时代答卷”，就如何写好书、出好书、读书好、推广好书等展开对话，并发布12位书香江苏形象大使、2013苏版好书、江苏最美书店等。中国新闻出版传媒集团与江苏省新闻出版局共同主办了全民阅读“红沙发”系列访谈活动，还举办了“书香江苏之夜经典诵读”等活动。 继续坚持惠民和便民的原则。展出图书75折起销售，苏州市为市区低保家庭免费发放50万元的书展惠民助读券，书展现场还开通免费WIFI，读者可以通过微博、微信、二维码、书香江苏在线、书香心愿房等载体发表观展感言、交流阅读心得、参加网上抽奖活动。展区还设置1000多个椅凳，便于读者阅读休憩。少儿阅读公园里为孩子们设置了七彩语文主题墙、书友岛、梦幻城堡，开展洛克王国展演等活动。 江苏省新闻出版局局长周琪说，老百姓现场火热的购书场面，令他既惊讶又感动。他一直希望看到像香港书展那样，大家带着拉杆箱购书，可喜的是，这样的场景在本次的书展上看到了。统计数据显示，4天书展进馆参观人数达到18万人次，现场零售380万元，图书馆采购350万元，农家书屋出版物更新采购1785万元，合计2515万元，均创下了历届书展新高。 5．实现中华民族的伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，是全体中国人民心中最美好的向往。党的十八大以来习近平总书记关于中国梦的一系列重要论述，描绘了实现国家富强、民族振兴和人民幸福的瑰丽前景，指明了坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的实践路径，确立了党和国家事业发展新的历史坐标，开启了中华民族新世纪的筑梦工程。 实现伟大的梦想，需要伟大的力量。这力量，源自于中国人民和中华民族的价值体认和精神追求。作为唤起亿万人民认同的最大公约数，中国梦是物质的，更是文化的。习近平总书记指出，一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化的发展繁荣为条件。 文化的力量在哪里?一部人类文明史，就是一个以人化文、以文化人的过程。从这个意义上说，文化的力量体现在人身上，文化建设的根本目标就是要育人、立人、强人，建设社会主义文化强国的根本任务就是要大力提高全民族思想道德素质和科学文化素质，全面建成小康社会的重要指标就是实现人的全面发展。提升国民素质、实现人的全面发展有很多途径，最基本的途径是阅读。“实现中国梦，不仅仅是经济发达起来、人民富裕起来，最大的问题是要实现人的现代化，更多的要依靠文化的熏陶和潜移默化。通过全民阅读可以提高公民的素质，为实现中国梦打下基础。”在谈到全民阅读和实现中国梦的关系时，全国人大教科文卫委员会主任委员、中国出版协会理事长柳斌杰如是说。 在实现中国梦的伟大征程中，我们每个人作为梦之队的一员，都有责任用阅读夯实知识根基，用阅读提升自身素质，用阅读激发精神动力，用阅读汇聚起同心共筑中国梦的强大正能量。

问答题结合给定资料，归纳概括造成我国阅读状况不乐观的主要原因。 要求：概括准确，简明扼要。不超过300字。

问答题【给定资料】 1．2016年全国两会期间，“生态”“绿色”等词成为代表委员们关注的热点。随着我国工业化和城镇化的快速推进，经济社会发展面临的人口、资源、环境压力越来越大，但一些地方重GDP、轻环保的观念仍然存在，带来不少环境欠账。“党的十八届五中全会将‘绿色’确定为‘十三五’时期经济社会发展的五大理念之一，说明绿色发展正得到前所未有的重视。”全国人大代表，福建省人大常委会副主任、党组书记徐谦表示。 2．“先污染、后治理”，曾是一些地区在初级工业化年代所走过的路，而在生态优先理念愈受推崇的新时期，越来越多的人认识到这种传统理念的错误。 “经济发展与绿色发展并不矛盾，两者可以实现相互融合相互促进。”作为企业界人士，刘伟认识到。绿色经济的核心实际是转变经济发展方式，加快产业结构调整升级，从高投入、高消耗、高污染的粗放型增长转向依靠科技进步、创新驱动、节能减排的集约型经济增长。 3．2016年6月5日是新环保法实施后的第二个“环境日”。新《环境保护法》明确规定：“公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。” 当今中国，绿色发展正当其时。所谓绿色发展，就是要使“环境就是民生”“青山就是美丽”“蓝天也是幸福”成为真正的价值观，倡导绿色生活方式和消费文化，进一步完善并推进生态文明建设的长效机制，不断强化法治手段和治理能力，不断进行积极的改革和探索，走出一条经济发展与环境改善双赢之路。【作答要求】请根据给定资料，结合实际，自拟标题写一篇议论文，谈谈你对绿色发展的认识。要求：观点明确，内容充实，结构严谨，语言流畅，总字数在1000字左右。