问答题四、农民是农业生产的主体，请结合给定资料，以“使农民成为令人羡慕、受人尊重的职业”为话题，自拟标题，写一篇800～1000字的议论文。 　　要求： 　　1.思想深刻，论证有力，有理有据，说明力强; 　　2.层次清晰，结构紧凑，语言顺畅，书写工整。(45分)

问答题结合给定资料，以?家底?为题，联系实际，写一篇文章。(40分) 要求： 1.中心明确、联系实际恰当、内容充分; 2.语言通顺、条理清楚、结构完整; 3.不少于800字。

问答题材料中的“市民建言”中有一些观点值得商榷，请你指出其中的不妥之处并提出修改意见。 要求：指出错误所在，并在不妥之处逐一进行修改。不超过300字。

问答题根据“给定资料3—6”，分析并总结说明我国城市内涝的原因。 要求：准确、全面，300字左右。

问答题为了应对近年来日益严重的地下水污染问题，某市拟加强地下水污染治理工作。假设你是该市环保局的工作人员，请根据“给定资料4～7”起草一份《关于加强地下水污染治理的工作方案》。 要求：内容合理，针对性强，条理清晰，只写标题和正文。不超过500字。

问答题假如你是广州某文物保护单位的工作人员，请你根据“给定资料4”，草拟一份关于利用全社会力量对历史文化遗产进行保护的通知。 要求： (1)只写标题和正文； (2)内容周全，条理清楚； (3)语言准确得体，不超过550字。

问答题根据“给定资料”，简要概括现今腐败问题呈现出的新的时代特点。 要求：概括全面，提炼精当，表述完整，不超过150字。

问答题结合资料中所反映的问题，谈谈你对“此次并轨并没有完全终结城乡二元的养老体制”这句话的理解。 要求：分析准确，条理清晰，语言凝练，字数不超过350字。

问答题给定材料 1．当前，中国在中外文化交流中存在着逆差，中国优秀文化走向世界和外国文化涌入中国，在数量质量上都难成比例。为了扭转这种局面，有学者提出了中国文化输出问题。这个问题的提出不是偶然的，而是中国对外开放发展到一定程度后的必然产物。 随着中国对外开放水平进一步的提高，人们认识到中国当代文化建设不仅要“引进”，而且要“输出”。有学者认为：“在最初的挪用套用之后，必须有自己的创造性输出，否则这个民族就会丧失真正的精神生命力。”“中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，藉此从中西文化交流的逆差中走出来，真正开始自己的文化创生性，走向中西文化平等对话和文化输出。”2．中国曾一度被称为“世界加工厂”，为“洋品牌”贴牌生产(即为大品牌做代工)，几乎成了国内众多鞋、服企业的必经之路。而N市BL集团却在时尚产业相当发达的韩国、法国找到甘心为自己做贴牌的大牌制造商。“洋品牌”能为中国企业贴牌生产，这是中国企业品牌发展之路的一个重要的里程碑，标志着中国企业拉开了品牌输出的序幕。据了解，BL集团是一家涉及多种门类、跨行业的集团公司。集团拥有“XX家纺”“XX休闲服饰”“XX西裤”等著名品牌。作为中国家用纺织品最大的生产基地，集团主导产品——“XX家纺”包括卧室、客厅、厨房、卫生间和小装饰5大系列，千余品种、上万种款式，产品远销欧美、日本、东南亚及中国港澳地区。自从去年在N市国际服装博览会上结识后，BL集团和S公司很快就签订了贴牌生产协议：S公司按照BL的设计要求，为后者设计、生产“XX”品牌的高档女鞋。S公司是韩国名列前三甲的皮鞋生产企业，也是一家只为韩国顶级皮鞋品牌代工的制造商。就是这样一家颇具实力的大牌企业，如今却为BL集团做起了贴牌加工。品牌是一个符号，是产品多方面因素的综合体，是产品表达自身信息的载体。S公司向中国的BL集团送秋波，是他们认同该集团的品牌经营模式。当S公司了解到，BL集团自1992年就开始把大部分生产外包，一心从事品牌、渠道经营，至今已在国内市场成功打响10个自有原创品牌，年销售总额达到30亿元。这家向来只为顶端品牌代工的制造企业立刻对其刮目相看，还有一个更重要的因素是：S非常看好中国原创品牌的市场前景。作为BL集团旗下一个创牌不到3年的年轻品牌，定位在中高端市场的“XX”，在与国际知名品牌的同台竞技中，稳居销售榜上游。BL集团用行动说明，目前，中国鞋业已经由注重使用价值，过渡到追求文化审美价值的不断提高。但我国许多鞋企做品牌更多的是采取模仿国外的方式，不是自身孵化。而品牌除了使用价值，更多的包含文化审美等附加价值，文化审美价值越集中，越能讨消费群喜欢；对消费群宽容度越大，品牌就越成功；每个品牌都应有自己的定位，自己的消费群，针对一个定位群表达的文化审美内容越多，品牌越成功。我国正处于经济发展的上升期，国内消费者对时尚的追求以及购买力都在逐年提高，这正是国内企业打响原创品牌的好机会。一旦在国内市场获得成功，离国际品牌的距离也就不远了。专家指出，在产品同质化的今天，品牌竞争力包含了企业在资源、能力、技术、管理、营销、人力资源等方面的综合优势，是形成并实现企业可持续增长的动力源泉，是企业核心竞争力最持久的外在表现。虽然中国仍然是世界上最大的商品制造供应基地，但品牌竞争力优势仍然比较弱小。中国企业不缺乏产量优势，也不缺乏品质优势，众多中国品牌已经解决了生存的问题，未来，中国商品价格的增值点将主要依靠品牌建设。从中国制造到中国创造再到中国品牌，中国品牌必须摒弃长期奉行的以产量取胜的低赢利扩张模式，转而进行全方位品牌经营和世界顶级品牌营销战略的努力。优选高效的品牌化战略与品牌架构推进品牌资产的增值并且最大限度地合理利用现有的品牌资产。从品牌输入到品牌输出，使中国品牌无形资产扩大，国际市场地位大幅提升。BL集团董事长F日前坦言：世界各国都在探寻支撑中国经济增长背后那只看不见的手——中国文化，这意味着中国进行文化输出并借机升级中国品牌的时代已经来临。 F认为，目前，中国制造在世界很多领域都没有话语权，中国是世界上羊羔使用量最多的国家，但中国羊毛产业在国际羊毛领域没有话语权；中国是制造大国，产品遍布世界各个角落，但相当多中国造产品却没有定价权。同时，国产品牌走出国门不是受阻就是消化不良。究其原因，关键在于中国品牌的文化元素没有得国际上的认可。F强调，文化在品牌的国际化中扮演着重要的角色。因此，主动和系统地输出文化，能够消除经济全球化所带来的不利影响，而且能为企业国际化进程加速、助力。因此，对于中国企业来讲，在用功能满足国际市场的需求之前，先要满足对其文化的认同。品牌文化具有长久的穿透力，你建立什么样的文化，这个品牌就有了这个文化基因的价值取向。有了文化的品牌才是有灵魂的品牌，才会有生动的生命，品牌文化决定了品牌的生死存亡。塑造品牌的根本是文化元素，就是说品牌所蕴涵的文化传统和核心价值取向，是决定一个品牌能否生存持久的关键。 3．大批赴美志愿者汉语教师在美国校园和社区内担当着文化使者的角色。来自四川的高中教师小琼就是其中之一。为期一年的赴美教学经历给她、她的美国学生乃至美国“街坊邻居”都留下珍贵记忆。小琼在俄克拉荷马州一座小城执教，借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人加里的话说，“全镇人几乎互相都认识”。这个四川姑娘每次出门都会被当地人认出来，很多人都会友善地同她打招呼。 文化交流归根结底是人的交流、感情的交融。小琼说，自己在2008年汶川大地震中不幸失去双亲，很长时间难以从悲伤走出来，但这对美国老夫妇的悉心照顾、小镇居民的热情让她真切感受到人间真情。 和其他汉语教师一样，小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从神话故事、历史名人到古典名著不一而足。不过，在和孩子们的接触中，她本身就是当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手机么?”“家中有电视吗?”一个个问题背后是美国孩子对中国的不了解。当然，在打开“资源包”的同时也不可避免引发价值观碰撞。“美国老师不加班、中国老师爱加班”“中国人爱储蓄”，甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水，都让孩子们乃至大人们真切地感知着“中国人”的家庭观念，碰撞后带来的是了解和欣赏。 “我们觉得她是最好的‘中国制造’，”加里对记者幽默道，“如果你们国家要派出中国文化大使，选我们的琼准没错。”当记者在世界各地问起：“提起中国文化，您会想到什么?”在赤道边春城内罗毕，中非关系专业在读研究生瑟库拉这样告诉记者：“孔子，我会想到他。我上过不少有关中国外交、非中关系的课，每次遇到理解不了的思想时，我们就开玩笑说‘这是孔子的思想’。每次辩论课上找论据时，我们最后总会找到‘孔子曰……’。西方也有很多先贤，但中国先贤似乎我只了解孔子。” 在内罗毕CBD地区一家大排档餐厅。28岁的顾客贝利对记者说：“我通过在内罗毕工作的中国人了解中国文化。我觉得要想让肯尼亚人了解中国文化，最重要的是生活在本地的中国人的态度，希望中国人能同当地人多交流。中国政府也应在非洲多办一些展览，比如饮食展览、传统服饰展览，这样我们才能了解更多中国文化。” 记者在采访过程中最深刻的体悟是：在融合流动的地球村里，每个人都是一国最生动的“文化名片”，你传达什么，对方就感受什么。提高中国文化软实力，扩大中国文化的国际影响力，看似工程浩大，却始于足下。建设社会主义文化强国，政府需要做的还很多，而民间交流、业界合作也亟待进化升级。4．随着网络和电视制造业的发展，全球电视剧市场已经进入了“大航海时代”，随意按动鼠标就能看到世界另一端同样在看的剧集。观众可以坐在家中尽享顶级剧集的极致体验，“追剧"俨然成为都市白领的一种生活方式。而作为2014最为火爆的美剧代表，《纸牌屋》一经推出便极度受宠，引起全民热议，连美国总统奥巴马也是《纸牌屋》的忠实粉丝。有观众看完《纸牌屋》后表示对美国政治产生了浓厚的兴趣r，对权利和爱情更有了新的认识，甚至翻出以往讲述美国政治历史的书籍、影片观看，参与到这部剧的讨论。美国电影和电视节目的总出口额是143亿美元(2011年)，畅销100多个国家。2012年在法国播出美剧多达数十部，其中30多部单集观众超过百万，《超感神探》还一举成为当年的电视剧收视冠军。在德国，美剧基本处于垄断地位，占据约90％以上的播出份额。韩国2011年也从美国引进了122部电视剧。“美剧《纸牌屋》这类全球剧的热播趋势有目共睹，他们真正开创了‘24小时全球联播’的奇迹。”英国某传媒的中华区首席执行官梁先生如此评价。专家认为，电视文化产品的价值日益凸显，中国应从中借鉴经验，提升电视剧制作水平，同时加强文化产品对外输出能力。《纸牌屋》的热播并不影响《来自星星的你》赚取过亿眼球。由于两部电视剧对受众有明显的划分，出现了同期上映却“平分天下”的局面。《来自星星的你》在韩国播出时，网络最高收视率达68．9％。美剧、韩剧在全球热播并非偶然。“以受众为导向，创新电视剧制作、播出模式，直接对接市场，接受评判。全新的制作模式给了电视剧全新的生命。”S大学新闻传播学唐教授认为，与中国电视剧传统意义上的播出模式不同，美剧大都按“季”播出，通常一星期只播一集，边拍边播。由于美国电视剧播放平台不多，每年能在季播期黄金时间段播出的不到2000集，因此竞争异常激烈。近年来韩剧也采取边拍边播的模式，《来自星星的你》每周播出两集，每次网上更新剧集都会引发下载热。这种开放的模式可以使制作方充分感受到观众对剧集的关注程度，根据每周更新的收视率和观众的反映，及时调整创作方向。美剧《越狱》第一季播放时，收视率曾高达1800万人次；而《生活大爆炸》主人公谢尔顿的性格就是根据观众的反馈几经改变才定型的。 更值得关注的是，这些热播剧大多高水准、大投人，保证质量精良，季播和周播的模式本身就拉高了电视剧制作成本。而对制作团队、剧本、导演、演员、道具等精益求精的追求。使得热播剧拍摄成本很高。对比艾美奖得主《广告狂人》、《斯巴达斯克》等美剧每集200万美元左右的制作费用，《纸牌屋》近400万美元的单集平均成本大大超过了一般制作标准。2011年美剧《史前新纪元》，重金打造的首集拍摄费用就接近2000万美元，甚至超过众多电影的投资成本。这些热播剧还有一个特点，就是不同于中国的“武侠剧”“清宫剧”“名著剧”，而以现实为题材，用写实手法描述生活中的酸甜苦辣，与观众不疏远。除科幻剧外，美剧大多务求内容真实，有时涉及技术层面还要请顾问或相关专家亲自操刀，《生活大爆炸》剧组甚至拥有一个真正的“科学顾问”，专门负责剧本中关于科学部分的内容创作。现实题材的电视剧制播能最充分地反映电视剧生产流程的市场化属性。《来自星星的你》尽管有科幻成分，但人物感情进展、尊老爱幼优良传统贯穿其中，传递出韩国普世价值观。唐教授说，美剧和韩剧都通过简单的日常生活与谈话交流传递价值趋向，剧中对生活中可能遇到的情感问题、生活细节问题的揭示，让人觉得真实可信，贴近生活的文化输出才容易被外国观众认同。 在国产电视剧产量猛增的背景下，专家建议中国加强对产品质量把关，积极探索并生产出既承载中国文化价值观，又符合国际主流“文化经验”和“感觉结构”的电视产品。5．针对近日在中国内地掀起的追韩潮，政协委员G在2014年3月2日接受记者采访时称：“韩剧热潮，已经不仅是韩剧的问题了，这让我们的文化自尊受到伤害，文化自尊的伤害是由于文化自信的缺失。” 韩潮来袭，韩迷们自然是喜不胜收，来者不拒，多多益善。而如同G这样的文化人士则不免有些心存疑虑，担心韩流损害我们的文化自尊。一方是欢迎，一方是反对，究竟谁说的更有道理?有网站发起“我们该如何面对韩剧热潮”的讨论，引发了大量跟帖。有网民把跟帖中的核心观点摘录如下：观众喜欢韩剧，当然有其理由。比如情感细腻、演员养眼、制作精良等。相比国内电视剧而言，这些都是韩剧的优势所在。在这个文化多元开放的时代，其实不管是韩剧，还是好莱坞的电影，我们都有选择的自由。原因很简单，观众自然是什么好看就看什么。从某种程度上说，观众所看中的更多是韩剧的娱乐功能而非文化入侵。有人认为，韩剧逻辑性较差，观看时无需动脑子，可以单纯地“感情发泄”。换而言之，观众在看韩剧的时候，绝不会去想韩国文化怎么就伤害了中国传统文化这样的宏大命题，在他们看来，只要故事精彩就足够了。任何一种文化的体现都需要一定的载体。韩国的电视剧、美国好莱坞的电影，这些都是外来文化的表现形式，同时也是外来的“文化鲶鱼”。从某种意义上讲，我们的文化自尊受到伤害并非是从韩剧或者好莱坞电影开始。因为自西方人用坚船利炮打开清政府的大门开始，无论是洋务运动，还是新文化运动，我们的传统文化可以说一直在与西方文化的斗争中不断地延续和发展。可以说，现在中国传统文化式微，有些好的传统，好的习惯，好的做法都被抛弃了，但中国文化或者说华夏文明依然在一脉相承。不可否认，韩剧是韩国文化的一种体现，韩剧热无形之中会带来韩国文化的影响，对中国文化带来一定的伤害。但是这种影响究竟有多大，伤害程度有多深?根本没有准确的实证数据。韩剧在大陆风行已经不是一天两天了，我们可以看到人们穿韩版的衣服，说一两句“欧巴”“思密达”，吃几次韩餐，可并没有见到有谁因为喜欢看韩剧就改一个韩国名字或者移民韩国。韩剧的影响当然是客观存在，但说伤害了我们的文化自尊则未免太高估韩国文化的影响。 看看韩剧，天不会塌下来，文化自尊也不一定会受到伤害。换个角度说，我们正视“韩流”的影响，可更该思考如何让中华文化走向世界。 6．(题目：)________________________________2011年10月审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。文化输出已被提升至前所未有的高度，并具备了明晰的政策导向。(小标题一：)________________________________回顾2011年，我国文化产业的海外市场“遍地开花”。9月至10月，“中国文化月”在美国举办，一批优秀作品上演；11月，原创杂技芭蕾舞剧《胡桃夹子?海上梦》亮相后，与多家海外演出商签订为期5年的欧洲巡演合同；12月，土耳其中国文化年拉开序幕；截至2011年年底，我国已正式运营巴黎、柏林、东京等9处海外中国文化中心……在中国国际图书贸易集团的M看来，近年来，伴随着与世界各国经贸领导的合作日渐深入，我国文化市场的开拓氛围在不断加强。“不仅出口企业的数量在增加，输出产品的种类也日渐繁多。”他以自己所在的企业为例说，国图集团出口业务已经从图书、报刊、音像制品等实物出口领域，扩展至数据加工和物理加工为一体的增值服务贸易出口，并开展了国外展览业务。 “经济发展态势良好，文化产业才有走出去的资本和空间。”某大学文化创意产业研究所所长J说。 “在世界各地,都能看到中国公司、中国人的身影，是文化输出的‘经济和人文基础’。”J说，“从另一个角度看，日渐增多的国际间经贸合作也在倒逼文化输出加速。”当前，在中国企业迅速增加海外投资的过程中，一个不容回避的问题是：面对思维方式、价值取向迥异，文化背景天壤之别的海外合作者，我们如何实现无障碍交流?“经济合作归根结底是人与人的合作。随着合作深入，我们必然要与不同人群进行深层次交流。文化产业有义务承担起建立沟通、化解误会的责任。”J说，“文化输出不仅具备了经济基础，也成为经贸深度合作的必然需要。”(小标题二：)________________________________“在没来到中国之前，我对中国的印象主要是：美食、长城、秀水街等等，但基本都是些片面的概念。”英国女孩娜姆说，“但在北京生活了3年后，我反而不知道怎么概括对这里的印象了。因为了解越深，越觉得有很多文化是我不知道的。”“这是对中国文化理解片面化的个例。如果本土文化产品没有大量投入海外市场，当地消费者只能面对极有限的选择，而这部分产品由于不具备生产规模，难免存在内容片面等问题，传递给国外消费者的‘中国印象’也不可能完美。”J说。于是，真正的中国文化精髓没有畅通的输出渠道，反而一些细枝末节的文化枝桠被广泛认知。比如，伴随着海外华人数量的急剧增长，养生、菜谱等种类书籍因与生活密切相关而广泛传播。“但这些枝节根本无法还原中国文化的全貌。久而久之，就导致了一些外国人对中国印象的片面化、表面化。更严重的是，文化领域的误解会伴随着人与人的交往，辐射至各个领域。”J说。“当别人不了解，甚至选择性误解你时，你更需要澄清自己。但为何我们屡次遭遇误解却难以澄清?因为长期以来，我国在文化传播领域仍处于弱势地位。”J说，“目前，国际舆论导向仍牢牢把握在欧美媒体手中。我们难以呈现一个全面而真实的形象。”“近年来，中国文化作品、艺术展演在海外亮相，无论从频率、水准和反响看，都是前所未有的。这一方面满足了艺术爱好者的需求，一方面也纠正了部分人对中国文化的误读。”J说。“文化输出的本质，是传递真实、全面的中国文化，获得公平的话语权、化解误会。从这个角度看，我们仍有很多需要改善之处。”某新闻学院院长Y说。(小标题三：)_________________________________“我国文化产业仍处于起步阶段，因此市场经验缺乏、优质品牌不足、版权意识不成熟仍是普遍存在的问题。这都属于软件上的缺失。”中国知识产权律师网的许律师说。“种种政策导向都在释放信号：文化输出必须接受市场规则，顺应海外市场特点，以此提高本土企业的软实力。”J说，“有一些地区因为发展心态浮躁，出现了‘揠苗助长’的现象。比如，一些地区盲目设立发展目标，导致政策制定和发展现状脱节。”“要真正实现文化输出的目标，文化企业不仅得学会运用资本手段，武装企业硬件，更应创造出多元化、理念先进的文化产品。”Y说。“日本动漫、韩国偶像剧等，都是营造良好国家形象的手段和符号。在通往国际市场的文化快车上，我们虽然起步晚了点，但中国文化底蕴深厚，又有极强的创新意识，一定能赶上世界的步伐。”J说。 7．从1934年鲁迅提出拿来主义到当前我们提出文化输出，已经整整过去80年了。科学发展观要求我们对外开放要坚持“引进”和“输出”相结合。拓展发展空间，增强发展后劲，不仅是对经济建设提出的要求，而且也适合文化建设。这就是说，我们的文化建设要坚持“拿来主义”与“文化输出”相结合。学者指出，中国当代文化建设从拿来主义到文化输出虽然是一个巨大转变，但是，我们的文化输出不能为输出而输出，而是应在人类文化发展史上占有一席之地，正如我们拿来的是人类创造的一切优秀文化成果，我们的文化输出也必须输出的是中国当代文化中对人类健康向上发展的有价值的东西。我们的文化输出应以我们的原创作品为主，即能够代表中国的国家形象，代表中国人民的形象，代表中国民族文化的形象。过去，我们也有一些文化产品输出，我们也输出了不少优秀的文化产品。但是，不可否认，我们输出的有些文化产品却是迎合西方一些人的狭隘需要，贩卖的是一些中国文化的落后的、丑陋的东西。这种文化输出损害了中国的国家形象，损害了中国人民的形象，损害了中国民族文化的形象。这是我们必须坚决反对的。因此。中国当代文化解决中外文化交流中存在的“逆差”现象，就必须在努力解决现存冲突的过程中大力创造有价值的文化产品。这样，中华民族才能在人类的健康向上的发展中做出自己应有的独特贡献。这种“有价值的文化产品”，首先就内含着中国人自己的价值观。因此，有学者套用法国前总统德斯坦的话说：“中国在能够输出价值观之前，是不会成为一个真正的大国的。”鉴于有人提出从文化拿来主义走向文化输出主义的理念，有学者也发表了自己的意见：一是少提“主义”，一提主义往往会走向极端；二是在文化上还是要“拿来”与“输出”并举。文化上的平等交流应该是互通的，一手进一手出，不应该只进不出或只出不进。现在没有哪个国家愿意只做进口生意不做出口生意的，文化上也如此，否则根本不符合世贸协定。“拿来”拿的是我们没有的，而且是必要的；“拿来”也不是全盘西化，囫囵吞枣，而是咀嚼消化，为我所用。“输出”也不是不分好歹地“倾销”，文化上的伪劣产品应该杜绝出口，以次充好必然败坏名声，后患无穷，即使是中国优秀的传统文化，尽管资源十分丰富，也需要经过现代的阐释，方能切合当今发展的需要。最能体现中国当今文化软实力的，应该是经过中西会通又从现实需要出发，体现时代特点的原创性的文化观念、文化思想和文化产品，在输出什么、怎样输出、拿来什么和创造什么等方面，还需要作通盘的规划，并付之行动。作答要求：

问答题给定资料 1．政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能，以及作用的范围、内容、方式的转移与变化。2013年11月，中共十八届三中全会召开前夕，众多海外专家学者和媒体持续聚焦中国政府职能转变这一议题，发表了很多真知灼见。韩国现代经济研究院中国问题研究室主任韩载振博士说，中国加快政府职能转变，将推动经济增长，这无疑将增加老百姓对政府的信心，也将有助于社会安定。社会安定，老百姓对政府有信心，对政府来说，实施各种政策将更有效率，自然会进一步推动民生发展，促进经济增长，从而形成一个很好的良性循环。中国欧盟商会会长达维德.库奇诺认为，中国政府更好地发挥市场的职能将有助于私营企业的发展，使财富分配更加公平，提高资源和资本的使用效率，鼓励企业创新，提高生产效率，以更好地满足社会的需要。丹麦前驻上海总领事曹伯义表示，中国政府非常注重转变政府职能并提高行政效率，取得了显著成效。在上海建立自贸区就是一个很好的例子，将为探索政府转变职能提供新的路径和模式。中国政府决心建立一个更加有效的行政管理系统以及更加透明的市场。我相信，中国人民将受益于政府职能的转变和一个更加开放的经济。泰国《亚洲日报》副社长兼总主笔钱丰说，中国新一届领导集体上台以来，国务院一些部委进行了撤销和合并，中央也把不少的权力有序分批地下放给地方，让人看到了中国政府着手政改的决心。他相信如同创造了经济奇迹那样，中国将再次创造一个政治奇迹，向世界诠释政治上的“中国特色社会主义”。阿根廷经济学家马蒂亚斯.卡鲁加迪说，30年前，中国转变政府职能，把更多的权力交给市场，由此带来了巨大的人口和资源红利。随着上海自贸试验区的建立，中国政府迎来第二次职能转型，由此产生的新的投资机会和更好的制度环境将为世界经济带来新的增长空间。泰国朱拉隆功大学中国研究中心主任沃拉萨?玛哈他诺博说，从世界范围来看，中国政府成功转变职能将具有非常重要的意义。这不仅能够促进中国与其他不同体制国家在各个层面的交往，拉近与他们的距离，也会为类似体制的国家提供宝贵经验。澳大利亚国立大学的保罗.达西博士表示，作为新一轮改革试验田的上海自贸区的设立，给了那些对中国经济改革充满信心的人充分的利好预示，而这一改革也更广泛地被西方解读为中国经济将更具有竞争力，将进一步促进创新、节约成本和提升效率。2．2014年4月29日，国家行政学院教授、博士生导师许正中接受记者专访，并应邀做客人民网，围绕政府“乱作为”问题，畅谈他的观察与思考。记者：如果用法治政府与服务型政府的标准来衡量，我国一些地方政府在处理与市场的关系问题时，“乱作为”主要有哪些表现形式?许正中：根据我的观察，政府乱作为主要表现在以下三个方面：一是政府的创利冲动，与民争利。在改革开放初期，政府的创利冲动某种意义上还具有正面作用，能够激发人们的创业热情。经过30多年的发展，人民群众中已经培养出大量的市场主体，但政府创利的惯性停不下来。一些地方政府越来越像一个公司，经常与企业争利，也就是学界常说的“政府公司主义”。如果市长还是越来越像总经理，书记越来越像董事长，不去维护公正，反而与民争利，自己把好挣的钱挣了，就是典型的政府乱作为。二是政府任意设租，本来是该市场做的，政府越俎代庖。具体表现为政府大量审批项目，该审批不该审批的，都要经过审批。市场瞬息万变，市场主体要取得成功，其变化的速度一定要超过对手。但一些不适当、不科学的审批制度，给企业竞争戴上了“枷锁”。凡事等着经过政府审批再行动，黄金的决策机遇就变成了明日黄花。在以“云物大智”(云计算、物联网、大数据和智慧工程)为支撑的信息时代，错失创利机会就是最大的损失。三是该政府做的却没做好，造成所谓的“公地的悲剧”。现代政府的主要职责是保障公共安全、公共教育、人的健康、人的安全，制定统一的福利标准，提高全体人民群众的素质等。但在这些方面，一些地方政府没有很好地履行职责，有些实际上不是人们想要的，政府却偏要给你提供。比如，有个地方县政府两次发文摊派香烟销售任务，还有个地方县委和县政府出文件给犯罪嫌疑人提供“担保”。记者：按照通常的理解，政府乱作为就是政府做了本不该做的事。如果这类情况蔓延，对经济社会发展会带来怎样的危害?许正中：政府乱作为的危害，归纳起来大概有五个方面：第一，政府与民争利，扰乱市场秩序。政府设租寻租，不该政府审批的，却设置了很多审批事项，束缚市场的手脚。不该补贴的事、不该补贴的人、不该补贴的时候，却无原则地给予补贴，打破原有的利益均衡预期，扰乱社会利益机制，会带来经济效益的损耗。第二，政府代替市场进行资源配置，压制市场活力。政府的主要职责应该是激励其他市场主体去创业。如果越俎代庖，扭曲资源配置，本来应该是企业做的，政府却要去创利，人们就会围绕利益再分配“打转转”，使得社会失去创新、创业、创富的动力。第三，容易导致政府失去公信力。现代社会，政府信用不仅是一种重要的经济资源，更是一种维护社会正常运行的社会资源。政府的信用体系是社会信用体系的核心，政府失信将导致社会的混乱。第四，政府行为失当会积累风险，而不是化解风险。现代政府应该是责任集中、风险分散，而不能是风险集中、责任分散。政府要给国民一个长期的良性预期，不能形成逆向的道德选择。现在，有的地方政府运行中不是有效地化解风险，而是不断地积累风险，容易导致社会矛盾集中爆发。在一些地方，连上访都变成了一个“黑色产业链”，对于一些缠访、闹访行为，政府为了息事宁人，本来不该鼓励的却鼓励了，结果形成“不闹不给，小闹小给，大闹大给，胡闹乱给”的怪现象，这也是政府乱作为的不良后果。第五，把政府常规性的、制度性的工作，变成经常性、个体性的工作，一事一议、一人一策，必然导致混淆视听、扰乱人心。市场是天然的公平派、天然的竞争派、天然的创新派，假如把这三个天然机制给破坏了，把最灵敏的市场机制扭曲了，大家都盯着再分配领域，只顾着分利、分红，到头来只会形成恶性循环。3．2014年6月4日召开的国务院常务会上，李克强总理抖出一个“笑料”：一些审批事项，设立8年来竞连一次申请都没受理过!而这个“笑料”，却没有让人感觉愉悦，反而凸显出问题之艰、改革之难。一位宏观策略分析师表示，投资领域一直是审批重点和改革难点，现在国内的投资项目大部分还是靠行政审批。党的十八大以来，以减少投资审批事项为重心的行政审批制度改革一直是“简政放权、转变职能”的突破口和重要抓手。 投资审批体制直接反映我国经济体制中的市场化程度。过去很长时间，政府对企业投资审批标准过严、面过宽、裁量过泛，使得社会资本难以进入一些前景比较好的领域，既制约了有效供给，又闲置了宝贵的社会资本。改革投资审批体制，成为各方关注的焦点。然而，有关部门相继推出的旧36条和新36条，明确鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，但其落地效果并不令人满意。究其原因，是政府行政审批权限没有得到有效约束。在没有对审批权做减法和除法的情况下，社会资本的加法和乘法就很难做出来。 “深化投资审批制度改革的目标，实际上是切实落实企业投资的自主权。”国家发改委固定资产投资司司长黄民认为，投资审批制度改革遵循三个思路，即以简政放权为主线，以制度创新为支撑，以纵横联动、协同监管为保障。削去政府伸向企业的手，是更加直接奏效的，也是在中国经济放缓了数字速度、忍受转型压力的时候，企业最需要的一大支持。而中国如果想要摆脱一直伴随经济发展的审批制度的掣肘和束缚，当前面临的诸多阻碍和难题却很难轻易得到解决。中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯表示，中国行政审批制度改革最早于1998年在深圳启动，而国家层面是在2001年全面展开。十几年来，从国务院层面讲，原来有4000多项行政审批事项，后来分五批共取消和调整了2000多项。而从地方来看，现在县级以上的行政审批大厅已经建立了4500多个，在一定程度上方便了老百姓。但是，改革到现在，在行政审批方面问题还很严重，适应不了经济发展的要求，在一定程度上也影响了政府施政，所以还得继续改。政府审批的面太宽，事项过多，审批时自由裁决权太大，有时候程序不规范、暗箱操作，容易发生权力寻租。在汪玉凯看来，政府管理的事项过多，审批的门槛高，行政许可改革不够，应该让给市场的还远远不够。和医疗改革、土地改革不同的是，行政审批制度改革是“政府革自己的命”，每减少一项审批就减少了一项权力。“这就像一个人右手拿刀砍自己的左胳臂一样，割自己身上的肉是十分痛苦的。”汪玉凯用了一个较为血腥的比喻。4．改革开放之初，邓小平就曾一针见血地指出，我国目前政府体制面临的主要问题，是管了太多管不了、管不好、不该管的事情。不断加大简政放权的力度，让行政权力在合理的区间运行，才不会因为管空了或是管多了而让人觉得“可笑”，这也正是改革的深意所在。光靠政府自身改革，很难避免低效率的重复。一次政府改革，从表面上看是机构的变化和人员的调整，但其背后是权力格局的再调整和利益的再分配。在权力部门化、部门利益化比较普遍的状态下，调整、协调部门之间的利益关系不仅非常困难，而且还会引起部门的抵触。因此，须避免行政审批改革在一定程度上走过场的现象，比如有些表象的权力让出去了，可能最本质的权力还在手中。“中央改革决心大、动作大，但一些地方对改革的担心多、动作小，跟进不力。国务院部门下放的一些权力，被地方政府截留，出现了‘肠梗阻’现象。”国家行政学院副院长杨克勤在“第五届中国行政改革论坛”上坦言，当前，政府部门在取消和下放行政审批权中，存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象。“一些地方和部门把含金量低的事项取消和下放，对含金量高的抱着不放，有的是‘卸包袱’，只把管理难度和责任大的事项下放。”除了改革的落实环节，谈及当前简政放权的新问题，杨克勤还强调，当前部分下放事项转移承接的难度较大，有的事项从改革要求看，应该尽快移交或下放，但由于相关承接单位在人员编制、承接力量等方面存在不足，短时间内难以承接。“例如，把规划职能从市下放到区，但是区一级没有规划专业人才，没有能力做好规划。”此外，在市场监管方面，一些地方和部门存在“放管脱节”现象，对加强市场监管研究不够，办法不多。“很多部门和人员长期习惯通过审批和处罚实施管理，现在审批事项减少了，行政处罚规范了，就不知如何管理，也不愿管理。有些领域的监管力量不足，有些领域的监管体制不顺。”杨克勤坦言，“在市场监管方面，我国现有500多部涉及市场监管的法律法规，这些法律法规政出多门，彼此不协调，造成重复监管和监管漏洞并存的后果。”中央机构编制委员会一位相关工作人员告诉记者，经过前几轮改革，行政审批制度改革剩下的就是“硬骨头”了。行政审批制度改革是政府改革的重要方面，越到后面，改革的难度越大，涉及到的利益矛盾更加复杂。在这样的背景下，一旦公平正义受到干扰，就会进一步激化社会矛盾和社会冲突，给政府公共治理形成巨大的压力。在中国现行的体制框架下，政府自身改革的实质性推进，仅仅在行政体制内部进行，估计很难推进。要把政府自身改革、事业单位改革以及党政干部选拔任用制度改革等进行整体考虑和整体推进，特别要有上端改革的配合。一位长期研究行政体制的学者告诉记者，“十几年来，从政府公布的数据来看，我国下放的项目不少，取消项目也不少，但从企业方面来讲好像政府干预是越来越多，部门利益越来越严重，这个问题就是我们改革的真实性。这些年来，我们在市场化过程中，在政府合作方面，政府对市场的干预不是少了，而是越来越多，越来越微观。”在上述学者看来，之前改革没有专门针对一些部门的利益，但是整体上还是取得一定成效。这是大的环境问题造成的，当然也没有提出让市场占主体地位，具体表现为政府过于强势。如何减少政府对市场的不断干预，发挥市场自身的功能，“这是我们改革的任务”。5．2014年4月16日，彭公颖申请办理的旺农生态科技养殖专业合作销售原生态野猪肉、无公害蔬菜的营业执照仅仅用8天时间就批复下来了。过去，农民要想办成一件事，要等十几天甚至几个月，而如今，随着十堰市郧西县农村“便民服务超市”的延伸，百姓办事随叫、随到、随办。郧西是一个集老、少、边、山于一体的贫困县，该县95％左右属于山区，最远的村民小组距乡(镇)政府驻地有70多公里，一些偏远山村的群众到乡镇办事，来回要走十几公里。比如该县的湖北口回族乡桃园沟村与陕西镇安县交界，离镇政府近60多公里，该村村民到乡政府办事要先经过陕西省镇安县的茅坪镇，再经过该乡的湖北关、泗峡口、虎坪、龙王滩等4个村，往往因为不熟人、不熟路、不熟办事程序，找到部门又无人办事、办不了事，常常为办一个证、盖一个章、签一个字来回跑，既跑“冤枉路”，又花“冤枉钱”。2010年，郧西县委、县政府开始在全县推广实施“有困难找干部”活动，破解了农村税费改革以来困扰乡镇机制运行的多个难题。他们先从百姓最关心的热点难点问题人手，对全县行政结构进行重组，优化行政流程，使基层政府由“管理型”向“服务型”转变。近年来，该县着力围绕“环节最少、成本最低、效率最高、服务最优”的工作目标，拓展便民服务领域，在全县18个乡镇(场区)设立便民服务中心，在286个行政村(社区)建立了“五务合一”的便民服务室(代办点)和18个流动巡回式的便民服务直通车，为百姓提供“一个窗口、一站式服务、一次性办结”的快捷服务。同时，该县还向百姓发放了印有代理人姓名、职务、联系方式、代办事项等信息的“便民服务卡”，彻底拆除了群众和干部之间的“隔心墙”。乡镇便民服务中心设民政、劳动保障、计划生育、国土、村建、林业和农业、广电、惠农政策和农村财务、群众接待和咨询监督等服务窗口。制定有便民服务流程、首问负责、限时办结、上门服务等制度，实行8小时工作制、24小时值班制、节假日不放假等制度。该县的湖北口、关防等乡镇的便民服务中心还在逢集之日提前1小时上班，推迟1小时下班制度，让百姓切实感受到“一站式”办公、不离大厅就能把事办完的工作效率。“五务合一”的便民服室(代办点)主要是村两委党员干部负责收集百姓意愿，把百姓需要办理的各种生产生活等服务、审批事项，可备齐有关手续委托村代办员到乡镇为民服务中心代为办理，乡镇为民服务中心没有办理权限的，再转由乡镇到县便民服务大厅限期予以代办。代办事项涵盖生育证、农村合作医疗、农村低保、土地使用证等20多个项目，40多个小项服务，服务中心均设立代办直通车，对特殊事情由乡镇安排专人到村、户集中办理或专门办理，并实行代办员轮流坐班制度，确保为群众提供便捷、高效、规范的服务。流动巡回式“便民服务直通车”以村级活动场所为主要办公地点，以县、乡镇干部为主体，为农民群众免费提供民意收集、卫生计生、婚姻登记等30多个方面服务项目，在流动巡回“便民服务直通车”开架陈列，深入各村巡回开展，让农民自选所需服务，再由“便民服务卡”上标明的党员干部负责提供现场咨询或跟踪服务，让百姓在办理各项生产性和社会性事务中减少办事环节，节约办事成本，方便生产生活，真正实现了便民服务无缝对接。“我们在农村建设的‘便民服务超市’绝对不是搞花架子，要真正把方便让给群众，把麻烦留给干部。”郧西县委书记胡俟如是说。 自党的群众路线教育实践活动开展以来，该县已向百姓发放“便民服务卡”9．2万张，收集民意20余万件，共为百姓提供科技、信息等服务17980余次，为4890名百姓解决生产生活难题，为群众代办营业执照、户口迁移等事项2640多件，化解各类矛盾纠纷5920多件，办结率达98％，投诉率为零。拉近了党和政府与百姓的距离，融洽了干群关系，同时也有效遏制了无证建房、无证结婚、无证生育等不法行为。6．2014年2月7日，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，拉开了工商登记制度改革的大幕。地方政府积极响应，着力推进改革，变先证后照为先照后证，变实缴资本为认缴资本，变一照一址为一照多址……“如今再去工商部门办事，很多繁琐的程序简化了，成立一家企业最快3天就可拿到营业执照。这在过去是不敢想象的。”某企业外事部经理郭有强说。实践证明，要让经济社会又好又快发展，就要为其创造相应条件，特别是政府能够顺势而为，摆正定位，有的放矢。正是由于工商登记制度改革，使成千上万的“郭有强”受惠。为更好激发市场活力，推动经济发展，新一届党中央、国务院始终把“简政放权”视为全面深化改革的“马前卒”“当头炮”。自2013年5月17日以来，国务院先后五次下发取消和下放行政审批项目的决定。2014年6月4日，国务院常务会议再次决定取消下放新一批共52项行政审批事项，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，并先期取消一批准人类专业技术职业资格。为确保改革的纵深推进，国家还对审批事项进行了大起底。2014年2月20日，国务院决定推行“权力清单”制度，并最终形成了1235项审批事项的总清单。总清单的公开，锁定了改革和管理的底数，为深化改革打下了良好基础。取消和下放的权力谁来承接?如何承接?在全面深化改革的大潮中，我们已然形成这样的共识：政府退出是改革，社会承接也是改革。只有坚持到放、管“两手抓”，才能确保改革“蹄疾步稳”。2014年5月，公安部、国家质检总局联合推出“车检新政”，明确要求公安、质检等政府部门及下属事业单位、社会团体一律不得开办检验机构，公安民警、质检部门工作人员及其子女、配偶不得参与检验机构经营。作出如此规定，旨在推进车检机构社会化，但为了确保车检社会化之后的规范有序，“车检新政"还强化了车检机构的主体责任，要求建立车检质量监督追溯制度。实践证明，瘦身，更要健身。加快转变政府职能，并不意味着政府当“甩手掌柜”，而是要把重心放在营造法治环境、健全公共服务等方面。“健身”的方向应该是群众的意愿：“健身”的目的应该是确保改革成果更多更公平地惠及百姓。“门难进、脸难看、人难找”，这是过去老百姓对政府办事窗口的印象。为此，浙江宁波市建成了以市行政服务中心为龙头，13个县(市)区综合行政服务中心为主体，部门专业服务中心和街道(乡镇)便民服务站为补充，覆盖城乡、功能明确、门类齐全的窗口式行政服务体系。同时，大力推行“一章结(盖章)”“一费清(收费)”等20多项服务举措。与此同时，我们更欣喜地看到，“政府购买公共服务”成为一种趋势。近年来，江苏南京鼓楼区的“政府公共服务外包”迎来大发展，近50家社会机构通过市场竞争承担了该区公共卫生、居家养老、环卫保洁等多个民生类公共服务。作答要求：

问答题请概括“给定资料1～3”的主要内容，并作简要说明。 要求：准确、全面、有条理。不超过300字。

问答题二、给定资料3提到“改革的核心在于处理好政府与市场的关系，规范权力”，谈谈你对这句话的理解。 要求：观点明确，条理清晰。不超过200字。

问答题根据材料主旨，自拟题目，自选角度，写一篇1000字左右的议论性文章。要求：观点鲜明结构合理，论述有力，条理清晰。（70分）

问答题根据“给定资料”，概括总结出我国在定位城市精神过程中出现了哪些问题。 要求：概括准确，语言简练。不超过200字。

问答题结合给定材料，试从“城市和谐与科学决策”的角度，自拟标题，写一篇议论文。要求：观点明确，重点突出，逻辑严密，语言流畅，论证有力，篇幅不少于1000字。(45分)

问答题给定材料中提到，《新闻联播》“变脸”和“卖萌”都传递了温暖的正能量。请结合给定材料，联系自己的经验和感受。以“正能量”为主题，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确，有思想性； (2)参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”； (3)语言流畅； (4)总字数800～1000字。

问答题“给定资料3-4”都提到了“让座日”，请联系实际谈谈设置“让座日”的原因和意义。 要求：内容全面，观点明确，条理清楚，300字以内。

问答题四、请参考给定资料，结合你对“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”一句话的理解，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)中心明确，思想深刻； (2)结构完整，内容充实； (3)语言流畅，字数控制在800～1000字。

问答题根据“给定资料6”，谈谈腐败问题产生的原因，并结合给定资料，谈谈如何行之有效地防止腐败问题的滋生。 要求：分析全面，对策可行。不超过350字。

问答题根据给定材料，自选角度，自拟题目，写一篇１０００字左右的议论文。 要求：内容充实，观点鲜明，说理充分，结构完整。（５０分）