问答题【资料1】 承平日久，军人似乎已离我们远去。然而，从《激情燃烧的岁月》《亮剑》到《士兵突击》，军旅片的热播又将我们的目光投向军人。而那些已经从军营中走出来的复员退伍军人们，在不同的时代则用不同的方式扮演着自己的角色。 军队是保家卫国的钢铁长城。进入军队，就成了特殊身份的人——军人；回到地方又恢复原来的身份，叫复员；在军队服役期满，退出现役，叫退伍或退役。 我国复员退伍军人安置工作是从1950年开始的，当时，复员退伍军人安置工作的基本方针是“必须妥为安置，使之各得其所”。1955年，按照《中华人民共和国宪法》的规定，我国开始实行义务兵役制，1958年，国务院颁布了《关于处理义务兵退伍的暂行规定》，确定了“从哪里来，回哪里去”的原则。 我国1998年修改的《兵役法》第五十六条规定，义务兵退出现役后，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置：家居农村的义务兵退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活；家居城镇的义务兵和荣获二等功以上奖励的农村义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排_丁作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排，入伍前是机关、团体、企业事业单位正式职工的，允许复工、复职。 随着我国经济体制改革，特别是劳动用工制度改革的不断深化，城镇退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和问题，集中表现为安置难度越来越大，安置周期越来越长，安置质量越来越差。不少城镇退役士兵长时间上不了岗或上岗后又很快下岗，权益难以得到有效保障。针对这种情况，国家不断调整安置政策，拓宽安置渠道，在贯彻现行安置政策的同时，鼓励城镇义务兵自谋职业。根据《兵役法》“城镇退伍军人自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠”的规定，在试点的基础上，2004年，国务院批转了民政部等9个部门联合下发的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，在全国推行鼓励和引导城镇退役义务兵、士官走自谋职业的路子。 【资料2】 河北行政学院Z教授认为，城镇退役士兵安置难，原因是多方面的。 一方面，政府可以动用的行政性安置的“机动能力”越来越小了。首先，建国以来退役士兵大部分在政府机构和事业单位。但从1994年实行公务员凡进必考制度、1998年政府进行机构改革以来，以前安置复员转业军人的公、检、法、工商、税务等部门，不能再提供较多的安置空间，事业单位同样也在进行减员增效，复员转业军人想进政府序列或事业单位捧“铁饭碗”的机会已经很小。其次，退役士兵的一个主要去向曾经是国有企业，随着企业改制，仅1989—2002年，全国国有企业数量由10．23万个减少到4万个左右，职工数由原来的8000多万减少到4000多万，正式职工在职工队伍中的比例已不足21．5％。在大量职工下岗待业的情况下，想要安置退伍军人，实在是勉为其难。同时，由于政企分开，政府指令性安置计划的作用越来越小，因此，便出现政府拿着《兵役法》安置退役士兵，被企业拿着《企业法》(规定企业有经营自主权)拒收的局面。而那些接收的企业，有的效益也不好，分配进去的风险甚至还要大于不被分配的。 另一方面，在就业市场上，复员退伍军人已经不再具备优势，有时甚至还处于劣势。虽然军营是所大学校，培养的是政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明的人才，但是，军营的历练毕竟不是职业经验的积累，加上退役士兵受教育程度普遍偏低，知识和技能欠缺，职业素质与用人单位要求不相适应，加剧了“安置难”的矛盾。 Z教授说，事实上，党中央、国务院始终没有停止过新形势下对退役士兵安置工作的探索和改革，倾力维护退役士兵的切身利益。为适应国家劳动用工制度改革，明确城镇退役士兵的安置实行劳动合同制；引进市场调节机制，采取“供需见面、双向选择、包底安置”办法，实行“安置任务有偿转移”；出台优惠政策，发放经济补助，鼓励城镇退役士兵自谋职业…… 【资料3】 2009年12月21日，胡锦涛主席出席了庆祝澳门回归祖国10周年活动后，在珠海市高级技工学校考察时，勉励正在电子测试实训室接受培训的退役士兵，要发扬部队优良传统，不断提高就业本领，更好地适应社会需要…… 退役士兵安置工作，事关广大退役士兵切身利益，事关国防和军队现代化建设，事关国家改革发展稳定大局。要使我们的士兵，既能打仗，又能搞社会主义建设，适应建立社会主义市场经济体制的要求。党中央、国务院、中央军委适时作出一系列重大决策，推动退役士兵安置工作逐步由计划安置模式向市场安置模式转变。 然而，随着改革不断深人，择业和上岗竞争日益激烈，退役士兵安置面临的挑战日益严峻：有的安置后因无法胜任新岗位的技能素质要求而无法上岗，有的自谋职业但因缺乏竞争力而难以实现……顺应社会发展、有效解决退役士兵安置难，成为一个重要而紧迫的课题。为此， 国务院、中央军委对退役士兵安置工作改革，作出了一系列决策部署。 2005年7月，国务院下发《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》，要求各级人民政府充分利用公共就业服务机构、院校和培训机构，开展多种形式的职业技能培训，帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就业基本技能，提高就业竞争能力。 2006年3月，在全国“两会”上，做好退役军人的就业指导和服务工作，“大力开展职业培训和就业服务体系建设”，被写进了国民经济与社会发展规划。 2009年4月5日，在军委领导同志呈送的一份调研报告上，胡锦涛主席对广东省为退役士兵免费提供职业教育和技能培训情况作出重要批示：要总结各地经验，逐渐推广，并研究制定相关政策和制度。 【资料4】 在党中央、国务院、中央军委的倡导和推动下，对退役士兵开展职业教育和技能培训，帮助他们提高就业本领，迅即在全国范围内推开…… 广东、重庆、江苏等地率先开展了对城乡退役士兵的免费职业教育和技能培训；河北启动了“创业服务进军营活动”，对即将退役的士兵进行免费培训；吉林举办了军地两用人才职业技能培训班，将退役士兵纳入“吉林省百万特别职业培训工程”；山东建立了计算机、汽车驾驶和机械维修退役士兵培训基地，在全国率先建立了“退役士兵就业指导中心”；安徽创办了退伍军人“阳光创业”训练营；重庆市政府作出决定，资助城乡退役士兵免试、免费进入中等职业学校学习；宁夏开办了退役士兵订单式职业技能培训班…… 学成文武艺，弄潮大时代。一个以职业教育和技能培训为主要内容的“先培训后就业”的退役士兵安置新模式，已经成为破解退役士兵安置难题的新思路，成为深化退役士兵安置工作改革的重要途径。 2009年，广东、江苏、重庆的退役士兵经过培训，白谋职业率分别达到92％、95％、88％，仅江苏就有22456名退役士兵参加培训，已完成短期培训的10490名退役士兵中，有9900多名找到了满意的工作；广东省韶关机电技工学校2008年入学的118名退役士兵，尚未毕业就有106人被广州、深圳、珠海、东莞等地的大中型企业提前“预定”；重庆自2005年以来累计接收的58710名退役士兵中，有46986人参加了各类技能培训和职业教育，有42271人实现了就业；安徽计划在两年内为全省乡镇退伍军人提供1万人次的创业培训、创造2000个创业岗位和6000个就业岗位…… 几年来，许多地方通过退役士兵职业教育和技能培训，实现了由城乡有别、安排工作为主向以城乡一体、扶持就业为主的重大转变，取得了良好的社会效益。不仅退役士兵受益、部队欢迎，而且有助于满足企业用工需求，有利于维护社会和谐稳定，一举多得，利国、利军、利民。当然，退役士兵职业教育和技能培训，不仅需要各级政府财力物力方面的支持，还需要退役士兵思想观念的与时俱进。 【资料5】 学者J说，退役士兵安置难的原因不仅来自于社会发展和政策环境的变化，与政府、用人单位和退役士兵都有直接关系。对于政府来说，按照《兵役法》安置退役士兵就业，是各级政府的职责，问题的关键是如何突破几十年形成的计划性、封闭性安置办法。在社会分工专业化程度越来越高的今天，退役士兵安置已转化为社会化和专业化问题，转化为“就业”问题。各级政府只有紧紧抓住“就业”这个“牛鼻子”，才能实现退役士兵安置工作的重大转变。 对于企事业单位来说，应该增强国防意识，履行国防义务，不论是何种所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。因为正是由于军人的无私奉献，使国防强大，同家稳定，才为经济社会发展创造了条件，所以，安置退役士兵是企事业单位的义务，更是一种责任，一种社会责任。 一些退役士兵的期望过高，认为只有进入行政事业单位或大型国有企业，才能算是安置；一些退役士兵过分依赖国家安置，缺乏自谋职业和自主创业意识，认为政府安排是应该的，安排不好就是政府欠账，欠账就该要账，甚至采取过激行为。政府应该积极安置就业，但退役士兵也应该自强自立，从“等、靠、要”转向“学、拼、创”。 实际上，世界上几乎每个国家都有军队，每年都有大量的军人退役，外国政府几乎不承担退役军人的就业安置工作，而将退役军人的就业纳入国民就业轨道，原则上以自谋职业为主，通过多种形式开展职业培训，政府和社会提供就业帮助。 【资料6】 (2009年11月26日新华社消息)全国优秀复员退伍军人表彰大会25日在北京举行。同良玉出席表彰大会并讲话。他说，复员退伍军人是党和国家的宝贵财富，是推进社会主义现代化建设事业、维护改革开放稳定大局的重要力量。他们始终珍惜军人荣誉，牢记使命，恪尽职守，作出了突出贡献。我们要学习优秀复员退伍军人坚定的政治信念，自强不息的奋斗精神，无私奉献的道德情操。希望广大复员退伍军人以优秀复员退伍军人为榜样，弘扬“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，发扬“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统，保持革命军人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良作风，退役不褪志、退伍不褪色，自觉献身于国家经济社会建设实践，做守法的模范、创业的先锋、致富的骨干、社会和谐稳定的基石，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴再立新功、再创辉煌。 大会表彰了214名全国优秀复员退伍军人，河北省的孟德强、刘孝等12名同志受到表彰，被授予“全国优秀复员退伍军人”荣誉称号。 刘孝，河北省沽源县闪电河乡闪电河村人，1981年参军，1986年复员，1997年任村支部书记，2000年起兼任村委会主任。他凭着对党和群众的一片赤诚之心和顽强毅力，在坝上的闪电河村创造了一个又一个奇迹：创建了坝上第一个蔬菜交易市场；创建了全县第一个产业协会；建起了第一个奶牛养殖小区；人均纯收入由当年不足400元增加到2008年的9000元，一举成为张家口市首届一指的富裕村。刘孝被评为河北省劳动模范、优秀共产党员，闪电村党支部连续两年被评为“一好双强党支部”。 【资料7】 全国优秀复员退伍军人袁殿华在表彰大会上的发言稿摘录： 我叫袁殿华，来自山东省东明县，在1984年的南握保卫战中，为抢救战友踩响地雷失去双腿，荣立二等战功，被评为一等伤残军人，1987年退伍。在掌声和鲜花面前，我深深地思索，荣誉的光环属于过去，我不能躺在功劳簿上虚度人生!我必须想法站立起来，靠自己的双手自食其力!“像你这样的伤残程度，几乎不可能。”我就不信医生下的结论，站起来，摔倒，爬起来，再摔倒……妻子哭着哀求着：“不要练了，坐轮椅就坐轮椅吧。你就是躺在床上不能动，我也情愿照顾你一辈子!”军人永不言败，一年后，我能像正常人一样站起来了。 人们说我是功臣，有国家发放的抚恤金，困难了还可以向政府伸手，何必瞎折腾。但我想，肢体是残缺了，心灵和人生必须完整。我在县城开了一家酱菜店，由于诚信经营，生意很火。1990年家中一场火灾，把在家做客的战友烧伤。为了给战友看病，我变卖家产，还欠了8000多元的债务。不少人劝我到民政局申请救济，我说：“向组织上伸手，我张不开这张军人的嘴!”1996年底，我回到家乡还清了债务，还盖了一栋二层小楼。在家乡先后经营过鱼塘，批发过蔬菜，承包过工程，凡是健康人能做的，我都尝试过。 2000年春天，在西藏工作的一位战友邀请我去旅游。我带着相关资料和全部积蓄，经过半年的考察，在拉萨开了一家苗木绿化公司。为了能使内地苗木在西藏移栽成活，我买了几十本相关方面的书，每天翻阅到凌晨两三点，遇到不懂的问题，就拖着残肢咨询园艺专家。终于成功摸索出了“断根育苗法”，把有“活化石”之称的银杏树移栽到“世界屋脊”的西藏高原，填补了西藏没有银杏树的空白。 2005年底，我从西藏回乡看望战友袁榜山。他下岗后没有经济来源，还欠下一笔债。看到一起出生入死的战友生活这样困难，我内心不免有几分自责和愧疚，经过认真的思考，决定回乡带领战友们一起创业。妻子劝我：“你辛辛苦苦奋斗了10多年，现在拿出全部家底从头再来，你到底图啥?”面对妻子的质问，我一句话也说不出来。图啥?军人在战场上是英雄，回到地方也不能成为社会的累赘!就这样，我和伤残战友们建起了福利厂，付出了常人难以想象的艰辛。一天，我去外地购买布料，天气炎热，假肢连接处的皮肤於血化脓，肿胀得装不下假肢，我索性拿出剃须刀片，将脓包划开，挤出脓血，剔出脓肉，敷上牙膏，缠上纱布，装上假肢，又去奔波。 目前，福利厂已经能正常生产和销售，并接收60余名残疾人员，其中22人是伤残军人。我们福利厂只是一个加工手套、拖布等劳保产品的手工作坊，利润也微不足道，但“身残不丢军魂，自救就是爱国”的旗子却在心中高高飘扬。 【资料8】 铁打的营盘流水的兵。摘下领章和帽徽，脱下心爱的军装，含泪向军旗作告别的敬礼……此时此刻，众多的老兵们又面临一次人生的选择。但从另一角度讲，铁打的营盘造就“铁打”的兵。军装在身，他们是百折不挠的人民子弟兵；脱下军装，他们依然是推动我国经济社会发展的排头兵。全国优秀复员退伍军人表彰大会的214名优秀复员退伍军人，展现了“退伍不褪志，退伍不褪色”的英雄风范，事迹感人至深，成就令人敬佩，精神催人奋进。虽然他们的事迹不能一一列举，但从表彰的榜单中可以看出，面对人生的转折，老兵们的字典里没有退缩、没有迷惘、没有消沉，有的是广阔天地大有作为的英雄情怀，有的是积极向上开拓创新的精神风貌。尽管目前我国复员退伍军人的安置还不够完美，但我们有理由相信，大批退伍人员回到地方，必将在各条战线上进一步发挥才干，有所作为，促进国家经济的建设。他们的奉献，无私而光荣。党和政府不会忘记他们，人民不会忘记他们，历史不会忘记他们。

问答题“资料十”写道：“他们都是不起眼的‘小人物’，但是，他们用自己的方式贡献着自己的力量，他们身上也闪耀着人性最耀眼的光芒。他们也是支撑中国的最坚实的脊梁!”请以《“小人物”也是支撑中国的脊梁》为题，写一篇议论文。 要求：结合给定资料和社会生活实际，思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅，卷面整洁，书写工整；限800～1000字。

问答题“给定资料4”中提到，“中国并不缺少文化，但是这种文化更多的还是一种‘东方化’的气质，我们常说，‘只有民族的，才是世界的’，这还需要更长的路要走。”结合给定资料，谈谈你对“只有民族的，才是世界的”这一观点的看法，并分析指出如何才能使中国的传统文化走向世界。 要求：观点明确，分析合理，条理清晰。不超过300字。

问答题请你结合“给定资料1～2”，指出“人的城镇化”与“物的城镇化”的区别。 要求：全面准确，条理清晰。不超过200字。

问答题给定资料 1．习近平总书记在新华社一份题为《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上作出批示。批示指出，从文章反映的情况看，餐饮环节上的浪费触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众，各种浪费现象令人痛心。浪费之风务必狠刹!要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。 2．有报道称，一些公务宴请为“避风头”，开始从五星级饭店转至地方驻京办，但动辄每桌万余元的奢华标准不降，浪费之风仍盛。在全社会“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”之际，这些“我行我素”“顶风作案”的所谓“创新之举”，凸显了当前狠刹奢侈浪费之风任务的繁重与紧迫。我国每年“舌尖上的浪费”触目惊心。有的接待宴会，菜吃一半、倒一半；有的年终庆典，住星级酒店、发高档礼品；有的内部会所，贪大图洋、气派非凡……据中国烹饪协会的调查显示，目前我国商务宴请的浪费人数占总用餐者的24．75％，浪费量为20％至30％。餐饮环节浪费到底有多严重?走进一些高档餐馆，就会有真实、直接的体验。据新华社报道，一些宴会后，服务员往往要倒掉一半以上的菜品，有些鲍鱼、海参甚至没有动过。据统计，我国餐饮业一年要倒掉两亿多人的口粮。餐桌上堆碟摞碗，花样翻新，吃一看二，挥金如土，这种令人痛心的现象绝不是个别存在。特别是公款浪费行为，已到了非严厉整治不可的地步。大吃大喝不仅浪费公款，而且会导致一些人酒后胡言乱语、胡作非为，甚至会腐蚀部分党员干部的灵魂。高价烟、贵族酒、名牌茶，都是磨灭一些人意志品质的“化骨绵掌”，消奉公为民之精，化艰苦奋斗之气，除励精图治之神。精气神没有了，享乐主义占了上风，哪里还有战斗力?清末洪秀全打进南京后，建起比北京故宫还要大一倍的金龙城，广搜民财，连浴盆、马桶都用黄金打造，妻妾近百，女官上千，穷奢极侈，但很快灰飞烟灭。翻翻蒋介石的日记，他到台湾后的一段话讲得很沉重：“抗战胜利以来，我们一般同志精神堕落，气节丧失”“古今中外，任何革命党都没有像我们今天这样的没有精神，没有纪律，更没有是非标准。这样的党，早就应该被消灭淘汰掉了”。可见，口腹之欲不是小事，享乐主义、奢靡之风正由此而起。 3．很多事令人费解，时间仅过去了30年，与中国人祖祖辈辈为谋求温饱而奋斗的历史相比，30年只能算是一“眨眼”，怎就一“眨眼”的工夫，原还限额吃粮、菜色敷颜的人们，突然就疯狂地浪费了起来?仅丢弃在餐桌上的粮食就以百万吨计，浪费的资金更是难以数计。“舌尖上的浪费”，已被国人自己冠名为“中国式浪费”。电影《一九四二》，让实现温饱多年的人们重温了缺粮时代，凡使用过“粮票”的观众，都能忆起过去缺粮的滋味儿。且不说解放前出生的那些老人们在战争岁月里如何常年忍饥挨饿，就是解放后出生于上世纪五六十年代的那些城里人，没经历过3年“节粮度荒”和“上山下乡”的，也经历过油粮定额供应、要凭粮票吃饭的饥荒年代。那年头儿每月25日可以“借粮”，每到25日去粮店借粮者络绎不绝，很多人家的米缸空无隔夜粮，不得不借购自己下月的口粮；那年头儿过年时才能吃上几斤“富强面”和好稻米，才能吃上每户凭本供应的两只冻得像出土文物一样的死鸡和几斤破了肚子的带鱼。这样的记忆，就今日生活水平而言，该是多么不堪回首的往事，相信谁也不会忘记。然而，正是这些经历过“节粮度荒”和“上山下乡”、不会忘记过去的人们，其中不少人成了今日大肆浪费粮食的主角。他们当中有的是富裕起来的“中产”或“大户”，有的是国家企事业单位的干部，他们当然知道“汗滴禾下土”的道理，但糟蹋起粮食来毫不手软——公司请客、单位会餐，满桌饭菜能被吃掉一半就不错，而且无人打包。农村，按说该是珍惜粮食的地方，农民出身的人们至少也得尊重自己的劳动，但同样令人费解的是，如今农村浪费现象也是触目惊心——不久前记者调查婚俗现象，发现天津周边地区，好多地方结婚喜宴连吃3天，大棚一支，数十、甚至数百食客一日两餐，顿顿都得货真价实，绝无上一顿撤下的剩菜，而剩菜剩饭没人也没工夫打理，全都变成了猪食。 宴请在中国已成为一种特殊的文化，逢事必吃已是中国的一大习俗，特别是在职场公关和生意谈判上，宴请是一道必不可少的程序，包间是密谈“私事”的“第二会议室”，酒席是讨价还价的“第二谈判桌”，此时宴请的意义已不在吃喝本身，其级别的高低、规模的大小，关系着某些事情的成败；此刻浪费与否也和胃口无关，醉翁之意不在酒，再贵的饭菜，与其所要达到的目的相比，皆算是小钱儿。中国人本来就好客，经典表现就是在宴请上特别慷慨，哪怕自己回头再去吃“窝头咸菜”。再加上“物极必反”，我们过去总为请不起客人吃饭而尴尬，今日富裕了，请起客来一定要大大方方，痛扫昔日之寒酸。坊间流传笑话说“假如有了钱，豆浆我要买两碗，喝一碗，倒一碗”，其实这也并非完全是笑话，而是一些人真实的心理写照，所以才会出现餐桌上大吃大喝，出现某些地区结婚要连吃三日的奢华之象。而任何事物，一旦演变成习俗，就会积重难返，譬如宴请。当奢侈之风在整个社会形成后，如果有人想免俗就会被视为“吝啬鬼”。于是，即使那些不想在“舌尖上浪费”的人们，迫于习俗的压力，也要在宴请时做出违背个人意愿的事。 4．某私企老总幼年时代生活极苦，昔日的贫穷与饥饿像挥之不去的噩梦。平时他生活非常俭朴，虽已腰缠万贯，却连吃剩的几口方便面都不舍得倒掉，堪称是“千万不要忘记过去”的典范，但他请起客来却又挥金如土。他在一次采访中说：“我不得不这样，私企的经营处处求人，当今社会，凡有求于人处，你就得请客吃饭。就算你不求人，逢年过节时凡是管得着你的部门，也都会打招呼说‘怎么样?聚聚吧’，此时你不‘聚’就会得罪人，说不定就会有点麻烦找你。而且一‘聚’就得去那高档的地方，吃得高级才行，因为对方特别看重你宴请的规格和标准，以此衡量你对他的敬仰和臣服程度。而且你决不能饭后打包，因为这些人不愿和‘财迷’的人打交道。这似乎已经成为中国社会的一种潜规则，我非常厌恶这样的潜规则，一年下来扔在饭桌上的钱多达数十万，而且扔掉那么多的饭菜，我心疼，但我有辙吗?你还想办事儿吗?我只好把这钱权当‘投资’了。”在中国，餐饮浪费除集中表现在餐馆饭店过度消费的酒席上，还突出表现在机关和学校，特别是大学的食堂里。日前记者去天津某大学其中一座食堂就餐，随便采访正收拾着剩饭的两位清洁女工，她们告诉记者，每天中午，仅她们所在的这一楼餐厅，扔掉的早中餐剩饭就有8大桶，那桶半人高，容积大概四五十公斤。记者站一边观看，发现吃空餐盘者极少，有些饭菜没动多少就被送到清洁女工这里，后者把餐盘往桶里一倒，剩米饭、剩馒头和花卷瞬间变成垃圾。此校两座大食堂，每座两三层，仅这一层扔掉的剩饭就有8大桶，所有楼层加起来该有多少桶?天津数十家大专院校，全国数万家大专院校，加起来浪费的饭菜该有多少?学生吃饭绝非公款消费，为何也会如此浪费?其原因一是上行下效，当整个社会从南到北、从上到下都大吃大喝、铺张浪费时，还有多少人能给青少年作出节省粮食的榜样?其次是家长对独生子女的某些养育方式，也使很多青少年自小养成了不良的饮食习惯。过去粮食供应短缺，加上孩子多，家家父母自小教给孩子“粒粒皆辛苦”的道理，糟蹋粮食的孩子会受到家长的责骂，甚至是惩罚。等到独生子女的时代，家家娇生惯养，很多孩子吃饭挑食，养成了不吃就扔的习惯，“不好吃的东西凭什么让我吃!”在他们眼里似乎已成“公理”，以致到学校的食堂后，稍不合口的食物随手就扔。记者不止一次看到，有的大学生饭菜端来吃上几口后不满意，立刻把餐盘一推，重新去买其他的饭菜；有的干脆一次性买来好几份菜，拣其中对口儿的吃点，其余全部倒掉。5．烟台大学通过提高食堂管理服务质量、实施学生文明修身工程等举措，积极引导学生开展“光盘”行动，在校园形成了“崇尚节俭、摒弃浪费”的良好风尚。“在学校开展‘光盘’行动之前，每次剩菜剩饭多达三桶，现在只剩一桶多，大多都是些汤汤水水。”烟台大学海洋学院学生王怀善在第二学生餐厅勤工俭学帮忙打饭、收拾餐具已有大半年，亲眼目睹了“光盘”行动带来的变化。“自从去年学校开展厉行节约、反对铺张浪费、倡导‘光盘’行动以来，我们结合节粮节水节电教育活动，深入实施‘大学生文明修身工程’，积极引导大学生开展‘光盘’行动、反对铺张浪费，已在校园形成了勤俭节约的良好风尚。”烟台大学副校长孙祥斌告诉记者。201 3年2月，烟台大学后勤管理处饮食中心就制定实施了“开展厉行节约、反对铺张浪费”的工作方案，从后勤服务管理制度层面规范食堂运行管理，降低成本，提高饮食服务质量，严控铺张浪费现象。“我们的食堂原材料大宗物品全部实行集中采购制度，且不经过中间商，而是直接和厂家对接，既保证了质量，又降低了成本。”烟台大学后勤管理处副处长、饮食服务中心主任张金龙介绍，比如面粉采购，学校招标选取两家大型品牌面粉生产企业供货，既形成了竞争态势，每袋面粉还能降低5块钱的成本。此外，猪肉的集中采购每斤也能降低1块多钱，有力保障了学生食堂的公益服务运行性质。学校2013年10月发出了“从食堂职工做起，做光盘行动的践行者”倡议，为广大师生提供好饭好菜，以高质量餐饮服务减少浪费现象。在这一行动中，后勤管理处要求从集中采购、提高饭菜质量、搞好食品环境卫生、文明售饭、热情服务、视学生为亲人等多个方面开展积极行动，提高饮食服务质量，营造勤俭节约的良好氛围，减少浪费现象。“由于学生食堂一份菜的菜量较大，很多女生饭量较小，经常吃不完一份菜，无形中就造成了浪费。”学生陈彦晓告诉记者，“自从开展‘光盘’行动以来，食堂窗口在继续销售半份菜的同时，推出了大份套餐和中份套餐，同学们可以根据个人的饭量和口味，选择适合自己的菜量和套餐，减少了因菜量多吃不完而产生的浪费现象。” 2013年10月，媒体报道了罗玉龙等7名学校保洁员把学生餐桌上干净卫生而没怎么吃的剩饭剩菜，集中收集起来，以“吃学生剩菜剩饭”的朴素方式，践行勤俭节约优良传统。早在2013年5月，烟台大学学生处、校团委和饮食服务管理中心就联合发出了文明就餐的倡议书。该校7名保洁员的勤俭节约事迹被媒体广泛报道后，在烟台大学学生中间引起了强烈反响。“很多班级邀请我们去参加班会，请我们讲亲身经历的故事，非常真诚地接受教育，也很让我们感动。”罗玉龙说，“听我们讲了农民一年四季辛辛苦苦种庄稼、收粮食的不易，以及老一辈人经常忍饥挨饿、饭都吃不饱的经历，很多大学生都流下了眼泪。”烟台大学学生工作处、团委、各学院都结合节粮节水节电“三节”主题教育实践活动，通过组织学生与保洁员座谈、亲自体验保洁员岗位工作、开展“崇尚节约，摒弃浪费”主题班会讨论和教育实践活动，提倡全校师生身体力行践行节约，反对铺张浪费，让“三节”活动和“光盘”行动教育走进学生“第二课堂”，融人校园文化建设，培养和践行勤俭节约“光盘”新风尚。同时，烟台大学还深入推进201 3年上半年启动的大学生文明修身工程。“这一工程以‘崇尚节俭、修身律己、践行责任’为主题，以争创文明教室、文明餐厅、文明宿舍三个文明区域为重点，通过文明餐厅、文明教室教育、引导、督导活动，实现大学生就餐文明、乘车文明等‘八项个人文明’行为，全面提升大学生文明素养。”烟台大学学生工作处处长于秀国说。“仅以文明就餐和文明乘车为例，学生食堂的浪费现象明显减少，学生在学校门口乘公交车，无论刮风下雨都能自觉排队、有序上车，受到了广大师生和社区市民的好评。”于秀国说。 “大学生都和自己家的孩子一样可爱，素质都很高，只要适当提醒一下，他们很快就能明白粮食来之不易，就能意识到勤俭节约、爱惜粮食的重要。”罗玉龙说，半年多来，他看着食堂倒掉的剩菜剩饭明显减少了，心里非常高兴。“一粥一饭，当思来之不易”“‘光盘’行动，拒绝‘剩’宴”“吃好吃多是美意，不剩不扔是美德”，走进烟台大学任何一所食堂，都能在显著位置看见学生自主创作的精美“光盘”行动创意作品，时时刻刻提醒大家厉行节约、拒绝浪费。“校学生会、学生美食协会等还组织学生体验保洁员等岗位的辛勤工作，积极开展网上‘光盘’宣传教育活动，线上线下宣传引导‘光盘’新风尚。”烟台大学学生会主席李行说。学校生命科学学院学生根据当前我国耕地面积逐年减少及粮食进口比例不断增加的事实，精心描绘了一幅幅“粮食成长史”简笔画卷，以师生喜闻乐见、生动感人的形式宣扬爱惜粮食、勤俭节约的传统美德，得到了广大师生的欢迎和支持。此外，由学生志愿者自发组成的文明督导小队在就餐高峰期还会手持“节约朴素，人之美德”“文明就餐，杜绝浪费”等告示牌穿梭于餐厅。“我们会给‘光盘’的同学发笑脸徽章，鼓励触手可及的勤俭节约行动。”志愿者孙凯信说。烟台大学党委书记崔明德表示，学校将紧紧围绕立德树人的根本任务，积极引导青年大学生践行勤俭节约的传统美德，自觉抵制奢侈浪费行为，坚持传承“崇尚节俭、摒弃浪费”的良好校园风尚。 6．在德国工作一年半的记者，参加过几次政府组织的活动，政府一般都不会安排就餐。一次是联邦新闻局组织外国记者参观总理府，两个多小时参观结束，正是午饭时间而对方也只在新闻发布大厅提供了水和饮料。还有一次是外交部邀请几位中国专家讨论中国形势，布鲁塞尔、法国等地都有专家出席。会后同样只提供了水和饮料，外加每人一块炸面包圈。据联邦内政部2004年发布的《防止政府腐败行政命令》，德国政府机构人员无论在收礼还是送礼、吃请还是请客方面都有严格规定。请客吃饭必须有正当理由和项目安排，并且履行事先审批、事后报告的程序。在勃兰登堡州拉滕瑙市经济开发区担任中国事务代表的吴刚对此深有感触。他每年都协助波茨坦市举办中国文化节。有次中国驻德使馆文化处的李公参前去查看场地，波茨坦市副市长马格多夫斯基女士请大家吃饭。事先报的参加者共5人，当天加上司机到了6人。副市长当场就有些不高兴了，饭后特意叮嘱吴刚，今后请客说到几人就是几人，不能增加。原来，副市长虽有请客的权力，但也要走汇报程序，事先向市长报告。请完客后让餐厅提供特别的发票，在上面填写实际请客人数、客人名字、点了几个菜、吃饭时间等。若与报告不符，会遭到会计的“刁难”。就算参加德国政府的宴请，饭菜也很普通。通常会挑一个环境较好的餐厅，大家吃饭就是一个长条桌铺开，主宾双方面对面就座，方便交谈。大家各自点各自的菜，沙拉、主菜、饭后甜点，总价在30欧元(约合人民币243元)左右。吴刚说，他因为工作关系经常同当地市政府领导吃饭，但从未出席过三道菜以上的宴请。稍微好一点的宴请，也就是选择酒水的余地较大。联邦经济和技术部下属的德国投资与贸易署公共关系高级经理曹奕告诉记者，她请客也没有专项费用。若确实有需要，必须事先报告要请哪些人、为什么必须请、在什么地方请、为什么必须在那里请、预算是多少等等，报批程序复杂。2013年一年她所经手的宴请只有两次，而且都是因为有代表团来访。7．日本是世界上第二经济强国，然而，无论政府，还是民间，都有一种因自身资源不足而树立起来的忧患意识。因此，节约成了日本民族的传统。在东京、大阪、石川、小松等都县市政府，都能感觉到政府部门在资源节约方面起到的示范作用。为节约办公资源，方便民众办事，大多数地方政府都实行集中办公。公务员的办公面积有严格规定，不搞特殊化。部门与部门之间，同一级别的公务员之间基本没有差别。政府的办公用品很普通，甚至比较简陋。会议室的椅子、桌子都十分轻巧、结实，设计也很人性化、舒适度高。许多办公桌椅是上世纪60—70年代的，至今仍在继续使用。而更让人难以理解的是，包括计算机在内的许多办公设备，是从社会专业租赁公司租借的。为了节约政府开支，日本仓吉市市长长谷川稔主动向自己开刀。自2005年7月1日起，长谷川稔率市政府职员共370人承担起市政府的清洁工作，大家轮流利用下班前15分钟打扫。此举，每年为该市节省350万日元。从2006年6月1日开始，日本政府部门带头节约用电，在全国推出了“节能装”活动，规定所有政府机构的室内空调温度提高到28℃，而负责这一活动的环境省要求所有职员穿不系领带的“节能装”上班，环境大臣小池百合子甚至下令，系领带的职员一律不得进入她的办公室。为此，日本全国一年节约用电上千万度。在日本政府大楼里，看不见笔记本电脑。日本是上网最便宜的国家，但一般公务员工作时间不能上网，需要联系就用电话或传真。政府机关开会用的讲稿，经常是用已经过时的新闻稿的背面打印，从不用未使用过的纸。政府机构发给新闻单位的新闻稿和相关资料，基本上都是双面复印的。这样做虽然会让工作人员麻烦点，但可以减少50％的用纸量。长此下去，省下来的资金是相当可观的。在使用公务车方面，日本政府也有严格规定。专车原则上只能在领导执行公务时使用，不可用其办理私事。大臣和副大臣的通勤属于公务，他们可以由专车接送上下班，但局长一般情况只接送到车站，然后乘坐公共交通上下班。一般的公务员因公外出，用车规定很严，如果是离机关不远，基本上都是步行，如果离机关比较远，大多骑自行车去。为此，总务省还为每个局配备了自行车。需要带资料等物品，乘坐一般公共交通不是很方便的场合，才使用公用车。一般的政府公务员出差，乃至到国外出差，都乘坐电车、公共汽车、飞机等交通工具，利用公共交通设施出行。日本任何政府机构和部门都没有接送机关工作人员上下班的班车，工作人员上下班全部利用电车、地铁等公共交通工具。为了减轻员工的交通费用负担，政府给机关工作人员发放交通补贴。交通费用的补贴原则上是根据居住地到办公场所最短距离的实际所需交通费的数额，采用实报实销的政策，但有最高限额。不过，享受专车接送的官员不享有交通费补贴。新加坡政府特别注重降低由腐败造成的隐性成本，相对于政府的显性成本而言，这种成本具有隐蔽性，是一种不会带来正面效用的成本。同时又难以准确计量。但隐性成本可控制的弹性较大，政府管理模式有些许改变，就能对无形政府成本带来很大的影响。新加坡在政府管理中大胆采用了“高薪养廉”和“电子政府”等一系列方式，用高昂的投入换取政府工作的高质高效，是当今世界典型的“高薪养廉型”政府。其政府部门的工资水平在本国的各行业中高居前列，同时，还采取公务员每隔几年便大幅度加薪的做法。从政府成本角度来看，新加坡政府的高薪必然造成政府显性成本的增大。但“高薪”降低了政府官员贪污腐败的可能性，减少了腐败引发的隐性成本。从1981年起新加坡就开始发展电子政府，经过多年的努力，在电子政府建设方面被认为是世界上最发达的国家之一，在服务的深度上位居全球第一。“电子政府”既可以降低以办公费用为表现的有形政府开支，同时也可大力提高政府的工作效率，降低政府隐性成本，这远远大于为此所投入的费用。新加坡政府还注重减少因决策失误造成无谓成本的支出。决策失误是最大的浪费，决策失误的当事者终会离去，但决策失误的苦果却要由整个社会成员来品尝。新加坡通过一系列政策吸引优秀人才加入公务员队伍，从事政府管理工作，在公开透明的社会舆论压力下，优秀公务员组成的政府集团在作出决策时非常谨慎。这就使新加坡政府在运作过程中因公共决策失误而转嫁给国民的隐性成本非常少，减少了决策失误的机会成本。8．铺张浪费绝非小事，不仅因为它脱离我国基本国情、背离优良传统文化，还在于它败坏党风、政风和社会风气。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，需要全社会共同行动，更需要党政机关和领导干部率先垂范，一级做给一级看，一级跟着一级学。浪费也是腐败，节约也是政绩。各地区各部门要清醒地认识到，“奢靡之始，危亡之渐”，任由铺张浪费等不良之风蔓延，就会有一座无形的墙把党和人民群众隔开，党就会失去根基、失去血脉、失去力量。要从严治党、取信于民，必须把“反浪费”当成一项政治任务，作为改进作风的突破口，作为坚持党执政为民理念的重要抓手，作为维护党和政府形象的有效途径。从而以党风促政风，以政风带民风，有效净化我们的社会风气，培育健康向上的文明风尚。作答要求：

问答题“给定资料1、2”中介绍了智慧城市的应用情况，请对此予以归纳概括。 要求：全面准确，分条归纳。不超过200字。

问答题给定资料 1．中国改革开放30多年来，随着经济发展和工业化的推进，城市化进程始终以两倍于世界同期平均速度的步伐高速推进。2014年1月20日，国家统计局发布数据，截至2013年末，我国城镇常住人口73111万人，同比增加1929万人，城镇人口占总人口比重为53．73％。 统计显示，到2013年末，我国大陆总人口(不包含香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数)136072万人，人口自然增长率为4．92‰。其中，乡村常住人口62961万人，同比减少1261万人。 随着城市化进程的快速推进和越来越多的人口向城市聚集，中国正在从农村人口占大多数的国家向城市居民占大多数的国家转变。这是一个巨变，它宣告过去以传统控制乡村、限制农民流动为特征的“城乡分治”模式退出历史舞台，昭示以鼓励农村人口流动、放开城市限制为特征的“城乡一体化”治理模式隆重登场。这个巨变，既给城市带来新的发展机遇、发展动力和经济繁荣，也给城市稳定和社会秩序带来巨大压力。因此，如何适应这一巨变，如何在城乡一体化加速推进的过程中管理好城市，如何突破制约城乡一体化发展的各种管理瓶颈等问题，亟待回答。 2．党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。习近平同志在2014年初省部级主要领导干部学习全面深化改革专题研讨班开班式上指出：“党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，“国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成”。推进国家治理体系和治理能力现代化，落实到城市体制上，就是要实现“城市管理”向“城市治理”的伟大跨越。 3．城市是一个集合概念，包括了很多内容。就城市管理而言，既有经济发展和社会事务的内容，也有社会治安的内容。最近，各种事故和灾害使城市安全运行问题凸显出来。以前，对治安管理似乎较有办法。但是，现在情况不同了，城市治安管理的内容扩大了，除了社会秩序维护、犯罪防治之外，还增加为外来人口服务等内容。城市管理的思路应当随着管理内容的扩大作调整。在这样的背景下，提出“城市治理”概念有助于城市管理能力和水平的提高。 城市治理和城市管理最主要的差别是主体的变化，城市治理强调社会力量参与城市管理。过去的城市管理格局中，管理者、被管理者的角色区分很明显，管理者基本上就是政府部门，其角色类似家长，而市民则是被管理者，也就是行政相对人。 在计划经济条件下，单位的管束也发挥了城市管理的部分功能。当时，社会成员都是“单位人”，单位对成员的管理是“从摇篮到坟墓”式的全过程、全方位管理，几乎每个单位都要在与生产没直接关联的社会性事务上投入相当部分的精力、财力和物力。城市管理基于这样的社会条件，显得很有效。所谓有效，主要是能把社会管住。但是，这种自给自足的小生产方式，严重束缚了生产力的发展。 市场经济发展起来后，社会成员的自主性大大增强。企业回归到以营利为宗旨的市场主体的定位，摆脱了许多应当由社会承担的职能，一般社会成员则更加注重维护自己的权利和利益。这种状态增强了公众对政府提供就医、就学、社会治安、司法公正等公共产品的要求，他们对城市管理措施的合法性、合理性、公平性的关注日益增加，社会参与意识也不断增强。 在这样的条件下，沿用过去城市管理模式不足以解决当前城市运行中的问题。现在城市管理面对的问题很多，并且越来越具有综合性，而有限的公共财政，使政府不可能无限制地增加人力物力用于城市管理。在现阶段，行政管理覆盖面与社会快速变化之间的矛盾将始终存在，有些问题甚至是行政管理无力解决的。因此，要提高城市管理的水平，必须实现城市管理模式的创新，通过增强社会活力，依靠各种社会力量营造和谐有序的社会环境。 詹姆斯.N.罗西瑙在《没有政府的治理》一书中说，“治理与政府统治不是同义词，它们之间有重大区别。治理是指一种由共同目标支持的活动，这些管理活动的主体未必全部是政府等公共机构，也不一定依靠国家的强制力量来实现。同时，这个目标也不一定出自合法或正式规定的职责与机制，未必需要依靠强制力量克服挑战而使别人屈从。治理是一种内涵更为丰富的现象，既包括政府机制，也包括非正式、非政府的机制”。印度学者哈斯.曼德.穆罕默德.阿斯夫也认为，“治理是社会上各种因素发挥力量、权威和影响的一个过程”。这里突出强调了大家有共同的目标，非正式、非政府的力量参与，不一定依靠强制力量。 4．“黑车”(指那些未经所在地道路运输管理部门许可、擅自从事道路旅客运输的车辆)成为现代城市管理的难题，不仅仅存在于某一地、一市，而是全国性的问题，更是长久困扰城市运输管理部门的“顽疾”。 A市白领李小姐在网上发帖讲述了她乘坐“黑车”时的经历。李小姐说，数日前的一个晚上她加班至深夜，由于赶不上地铁，又找不到出租车，她只好硬着头皮坐上了主动前来“兜生意”的“黑车”。上车时李小姐与“黑车”司机谈定价格。但是车到半途，司机突然提出要加价。李小姐和他吵了起来，“黑车”司机竟威胁要把她半途抛下，李小姐最终无奈只得答应。李小姐的经历并非偶然。附近的小区业主近日也在网上发帖，揭露地铁站附近“黑车”拉帮结伙、强揽乘客，尤其是碰到外地乘客或是下雨天，黑车就会漫天要价。因为是非法营运，乘客被宰了都无法投诉。此外，在全国各地，“黑车”司机设置骗局、抢劫乘客甚至谋财害命的案件也时有发生。 虽说没有营运资质，但“黑车”抢起生意来一点都不含糊。在大型超市、重要交通站点、出租车扬招点、轨交出口、小区门口，“黑车”几乎无孔不入；在一些“黑车”聚集的地方，还“圈”出了所谓的“地盘”，地盘上的生意都归“黑车”所有，甚至出现了“调度”现场指挥。出租车驾驶员黄师傅告诉记者，如果将车停在他们的“地盘”上，车轮胎被放气是小事，搞不好还会被“吃一顿生活”。在“黑车”的“地盘”上，即使有乘客扬招，的哥们也不敢停车上客，只能无奈绕行。这使出租车的正常营运受到了很大影响。 “黑车”之间也互相抢客，抢占车道，在人行道上横冲直撞，闯红灯、乱变道、乱停车、乱鸣号等，人为造成交通堵塞。“黑车”没有进行定期二级维护和技术性能检测，多数“黑车”驾驶员素质低下，因是非法营运，惧怕检查，这样精力都集中在观察是否有检查人员在道路上，遇到执法人员检查，疯狂逃窜，极易发生交通事故。据有关部门统计，乘坐“黑车”造成人员伤亡的事故每年都在上升，由于“黑车”没有承运人责任险，一旦发生交通事故或产生纠纷，“黑车”车主承担不起对乘客的赔偿，致使旅客的权益无法得到保障。 运管部门表示，对于非法营运车辆，会经常性进行整治。对于市民的举报，也会前往调查。只要取得证据证实是非法营运的，发现一辆就查处一辆。有关工作人员表示，由于非法营运隐蔽性很大，因此也希望市民在举报的时候不要简单说一个地点，最好能有乘坐过的人愿意提供证明，或者能有录像等记录，这样即使司机矢口否认，因为已经有了证据，也可以让司机接受调查。同时，工作人员认为联合执法也是很必要的，如遇到司机暴力抗法的时候，有公安部门的协助可以有效地落实查处。再如摩托车、残的、电动车等车型，在查纠非法营运上比汽车难度更大，法规上也存在一定的空白，因此需要协助公安部门针对闯禁区、违法载人等情况进行查处。 在A市火车站候客的出租车司机张师傅说起黑车整治时表示：“我看到北京奥运会的时候，连居委会大妈都出面了。现在是公民社会，市民参与城市管理的热情那么高，可否设立有奖举报，引导市民参与城市管理，让市民成为优秀的城市管理者呢?”张师傅认为，如果市民也能积极参与打击非法营运，不仅自己不要坐黑车，而且看到黑车及时举报并协助搜集证据和调查，那么黑车现象应该会减少很多。 “黑车”之所以屡禁不绝，愈演愈烈，一方面是因为“黑车”无需道路运输行政许可和缴纳国家税费，其非法经营所得远超正规出租车，经济利益见效快；另一方面是因为“黑车”司机无需参加从业培训，所驾车辆极大部分是二手车或报废车辆，能迅速获取暴利。为此，A市政府对于开展全市交通出行环境整治工作进行了统一部署，A市交通行政执法部门决定会同公安部门开展为期三个月的专项整治行动，对抱团结伙、欺行霸市、扰乱交通运营秩序等行为开展不间断地联合执法；集中整治针对社会反响强烈、问题突出的地段、部位、区域，集中力量，开展专项联合执法整治，严厉打击非法经营、扰乱交通秩序的违法行为。 5．根据《中华人民共和国道路运输条例》规定：未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 国务院法制办关于对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动，实施行政处罚法律依据的通知规定，地方性法规《道路运输管理条例》或《出租汽车管理条例》对无证经营的“黑车”已设定行政处罚的，各地应当按照其规定执行。 交通主管部门和道路运输管理机构依据《无照经营查处取缔办法》对涉嫌无证经营出租汽车的行为进行查处取缔时，可以行使以下职权：责令停止经营活动；向与无证经营行为有关的单位和个人调查、了解情况；进入无证经营场所实施现场检查；查阅、复制、扣押与无证经营有关的合同、票据、账簿以及其他资料；扣押用于从事无证经营的出租汽车等。 6．2012年3月30日大连市西岗区的365市民大楼开始正式运行。大楼的名称本身就体现了决策者的目标：建立一个全时运行的市民服务中心。从市民的角度看，不论任何时候来到市民大楼都不会吃闭门羹，诉求有人听，急事有人帮。为了做到这一点，市民大楼服务中心的几位负责人轮流值夜班。 西岗区位于大连市中心区域，面积26．1平方公里，常住人口32万人。为了方便服务居民，实现服务与治理的精细化，西岗区在创建并运行365市民大楼的同时，还将服务向基层延伸，在街道层面建立365市民中心，在社区层面建立365工作站。同时，全区120个一级网格共120名专职网格员被赋予了事前主动发现、事后督促检查的职能，使每一名专职网格员都成为一个流动的365工作站。这样，就形成了一个以365市民大楼为区级中枢，区、街道、社区、网格三级管理四级联动的365工作体系。 过去居民在节假日无法办理诸如身份证、结婚登记等事务，因为政府的办事机构在节假日不办公。365市民大楼运行之后主动与公安、民政等相关部门协调，使其设在市民大楼中的办事窗口也做到节假日照常办公，大大方便了居民群众。再如，居民家里经常会需要一些简单的维修服务，由于利润低，相关企业大多不愿涉足，这类需求很难得到及时的回应。为了帮助居民解决这类“烦心事”，365市民大楼专门成立了便民服务队实行24小时服务，接到求助电话立即出动，受到居民群众的广泛好评。另外，365市民大楼还根据居民的需求不断开辟新的服务项目，2014年春节之前，又联合其他一些单位发起了帮助外来务工人员网上订票、为区内空巢老人提供多种特色服务的“孝心铃”等公益服务项目。 在居民的诉求中，经常存在一些涉及面广、仅靠单个部门难以解决的问题，同时还存在一些责任主体不清甚至消失、形成管理空白的问题。例如，一些物业因年份久远、产权关系发生转移以及各种费用收缴不齐等原因处于“弃管”状态。在过去，这类问题对于居民而言最为烦心，其诉求往往会被各个部门之间“踢皮球”，经年累月得不到解决。然而365工作体系急居民之所急，以高效解决居民诉求为目标，逐步建立健全了功能强大的联席协调机制，成为居民解决诉求的一条“高速通道”。 365工作体系的一个重要组成部分，是一套由365市民大楼听证议事中心、街道居民听证议事中心、社区居民议事会共同构成的居民听证议事制度。事关居民切身利益的大事小情，只要有5名以上的居民共同提出申请，就可以召开听证议事会进行商讨解决。2012年6月，某社区的一位居民反映：其所在社区的一处高层挡土墙出现严重裂痕，成为重要的安全隐患。接到反映后，社区很快就召开了居民议事会，邀请了政府相关部门和房屋产权单位等共商对策。经过三次居民议事会程序，最终相关部门投资对险墙进行了维修，为居民排除了安全隐患。 在365市民大楼运行之初，大楼服务中心根据市民热线和来访诉求，以及网格员在巡视中掌握的百姓需求，在积极推荐纳入政府为民办实事项目的同时，将部分涉及老百姓衣食住行的小型项目，统一汇总成册，制作成项目推介书，根据内容划分为三大类66项。项目推介书向社会公开后。辽宁省扶贫协会、辽宁省民营企业协会、大连市狮子会、华夏文化促进会、兴业银行、大连市老干部大学等数十家社会组织和爱心单位主动认领项目，实施对接。其中仅大连市狮子会就认领了社会救助类项目中的39项，辽宁省民营企业协会认领了9项。 西岗区共划分了120个一级网格，各街道又根据居民需要划分了二级网格共计532个。并且为招聘的大学毕业生组成的网格专管员队伍配备了专用手机，每天至少巡查两次，每发现一个问题都认真记录并“随手拍”下来，并负有走访重点人群了解社情民意、协调处理民生诉求的职责。通过这种机制，很多问题还未等居民反映，365工作体系就已经把握了情况并作出反应，用当地干部的话说叫做“把问题解决在群众闹心之前”，也收获了居民的广泛赞誉。 365工作体系运行两年多来，西岗区的居民受益明显、感受深刻。“最贴心”和“很顶用”是他们对365工作体系的突出评价。 7．2014年3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时强调，百舸争流，奋楫者先。希望上海的同志牢记使命、不负重托、再接再厉，继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，坚持以制度创新为核心，推进中国上海自由贸易试验区建设，努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。 在谈到加强和创新社会治理时，习近平强调，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。要加强城市常态化管理，聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理。 习近平还强调，治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。社会治理是一门科学，要着力提高干部素质，把培养一批专家型的城市管理干部作为重要任务，用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市。作答要求：

问答题习近平总书记关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的讲话在互联网上引起强烈共鸣，“舌尖上的浪费”成为网络热词。请结合你对“给定资料”的理解，自拟题目，写一篇1000～1200字的文章。 要求： (1)中心明确，思想深刻； (2)内容充实，论证有力； (3)联系实际，不拘泥于“给定资料”； (4)思路清晰，语言流畅。

问答题近日，由中国社科院人事教育局局长潘晨光领衔主编、由社会科学文献出版社出版的《中国人才发展报告(2010)》蓝皮书在京正式发行。蓝皮书指出：目前，仅北京地区，保守估计“蚁族”就有10万人以上，此外，上海、武汉、广州、西安、重庆、太原、郑州、沈阳等大城市也都大规模存在这一群体。据初步分析．全国“蚁族”人数将在百万人以上。 蓝皮书指出：近年来，在我国城市(特别是大城市)中，逐渐出现了一个以刚毕业大学生为主体的新群体——“高校毕业生低收入聚居群体”(别称“蚁族”)。调查显示，该群体主要聚居于人均月租金377元、人均居住面积不足10平方米的城乡结合部或城中村，已经形成了一个个聚居区域——“聚居村”。但“聚居村”住宿条件简陋，已经形成了自给自足、自我封闭的低层级衍生经济圈。 蓝皮书指出：解决“蚁族”问题，最根本的还是要着力缩小二、三线城市和一线城市的差距。国家应对二、三线城市给予更多的政策支持，促进二、三线城市经济社会更好更快发展，只有这样才能真正实现大学毕业生的有效分流。 2．当70后渐渐老去，90后异军突起，我们80后到底处于怎样的一种角色? 近日，天涯网¨有一部名叫《光明咒一蚁族传奇》的网络小说引发网友，尤其是80后网友的热烈追捧。该书作者高博是80后，也是蚁族。他根据自己的真实经历刻画了一个真实的蚁族群体。这个群体的真实生活引发了网友的共鸣。 记者通过网络联系到作者高博，了解到他写书的台前幕后。 高博介绍，《蚁族传奇》是他大学毕业后，独自在大连市打拼的真实牛活记录。书中写到的30多个人物，均能在他生活的周围找到原型。 谈及对“蚁族”这个群体的认识，他说：“大多数人对蚁族的认识只有三个词…一高知、弱小、群居。但这是一个很肤浅的界定，没人真正地去了解过蚁族真实的内心世界。” 高博说他每天和其他7个蚁族生活在一个只有十几平方米的狭小空间，每个人生活得都很压抑，但谁也没有放弃，大家都在坚持。 高博今年27岁，两年前毕业于兰州大学艺术学院，大学时主修美术，但对文字也有着浓厚的兴趣。他擅长绘画、摄影等，但当毕业后找工作时，才发现找工作不是一个容易的事。 “一时特别迷茫，不知道要f什么了。”高博说，刚毕业时．他去沿海找工作，但都不是很顺利，摸爬滚打一年后，又北上到了大连。起初在大连某高校附近租了一间房，然后开始找工作，但处处碰壁，面试了十几家单位都没成功。眼看兜里的钱快花完了，不仅原先350元／月的房租交不起了，连吃饭都成了问题。他只好改租一张床位，100元／月，8人间。里面住有退伍军人、中年男人，但最多的还是大学毕业生。 每天清早，大家都奔波于这个城市不同的地方，晚上七八点又陆续回到这里休息，生活简单而乏味。正是在对这种生活的真实感悟下，高博利用3个月的时间创作了这部10万字的小说一《光明咒一一蚁族传奇》。“光明”寓意着蚁族能有一个好的前程。 高博说，书中描写的每一个蚁族，都在为生活而努力奋斗。 谈到写作《蚁族传奇》的目的，高博说他只想让生活在都市里的人们了解，在他们的身边还有着这样一群人，他们有思想，他们努力地为这座城市奉献着自己的青春和年少，还没有失去梦想。让蚁族的经历者知道，要坚持梦想。“一定要有所成就，不然都对不住自己曾经受过的苦。”高博说。 3．6月中旬到7月初，又是高校毕业生的离校时节。 王晓军总会想起三年前毕业的时候。他长春的第一个“家”在红旗街，两个人住。一年前，他搬到了二道，如今三个大男孩挤在不到20平方米的小房间里。 在外来人口越来越密集的长春，这个80后大学毕业生低收入聚居群体眼下开始渗入二道等老城区租屋。街坊们乐于把房子租给大学生们，因为他们文明、安静、社会关系简单。 听到有客人来访，和王晓军同住的男孩感到羞赧，迅速躲进洗手间。屋内不是一般的凌乱，三张小床占了客厅的大半，其余空间塞满了各种杂物。 26岁的王晓军来自吉林德惠，三年前毕业于吉林省教育学院，现在南关区一所民办小学任教，“每个月到手有2500元左右。” 每个月房租1100元，加上水电费，每人分摊400元。每天他都和同伴步行上下班，省下了交通费，三个男孩相依过着集体生活，白天学校管早饭和午饭。每个月交100元的伙食费；晚上他们会约着在附近吃盒饭，“八块五定价”。盒饭实在吃腻了，三个人会轮流做东，花个几十元在小饭馆里叫几个小菜。“严格控制，每个月只能两三次”。 每天傍晚，穿行于那些横街窄巷，晓军偶尔也会想想，在长春扎根的梦想到底离自己有多远，“朝阳已有楼梯房，36平方米，20万元。”这让晓军茫然的心忽然有了盼头。“但房价会等我吗?”他笑着摇摇头。 晓军第一个人生期望是在两年后转入公办学校，“每个月有4000元”。 “我想给自己几年时间，等到30一35岁左右吧，如果还不能实现理想，我就回老家。” 回乡，意味着有父母的照顾和陪伴，也意味着能迅速摆脱这种群居生活，也许还意味着与成家更短的距离。但是在王晓军心目中，这一切都暂时比不上一个仍在远方的理想。 4．“他们的存在将是长期现象。”吉林省社科院韩研究员称，这将是一个有知识、有文化的“普通劳动者群体”。“我早已经注意到这个现象，并且观察已久。”韩研究员认为，早在上个世纪90年代中期，就已经出现比较明显的“80后大学毕业生的低收入聚居群体迹象。”上个世纪90年代末的高校扩招潮，凸显了这个问题。 “扩招使高等教育从精英化走向大众化，大学毕业生本身的社会角色已发生了很大的变化，他们的前程不再如父辈般通畅。和父辈相比，同样是大学毕业生，但现在每个个体都觉得自己的前程忽然变窄了，就业机会少，适合的岗位少，通路少，而工资低了，住房价格却又升高，新一代的大学毕业生，往往看不到自己的发展前途，再也不是为发展而奋斗，而首先要为生存而奋斗。” “这也是市场经济体制发展自然产生的一种调节”，韩研究员认为，大学生就业同样要有明确的市场竞争意识。“用市场行为来选择，你有能力，毕业后就去做公务员，能力不够就做教师，再不够就做工人。市场的选择是公平的，不接受也要接受，这是种客观的变化。” “总之如果你能力不够又坚决不愿离开，那么你就必须对你自己的生活质量作出选择——去工资稍低的岗位，向下流动。”他说。 韩研究员认为，对于当今的中国而言，这是必须要经历的阵痛。 5．近日，据媒体报道，“蚁族”担心媒体的过度关注会加速位于北京西北五环外的“蚁村”唐家岭的拆迁，他们因此不得不加紧寻找下一个更加偏远的容身之处。虽然唐家岭实质性的整治改造工作还没有开展，但租住在这里的一些“蚁族”已经开始陆续搬离，3月份以来的每个周末，都会有大量的“蚁族”搬离唐家岭，甚至连搬家车辆也需要预约。 自学者廉思出版了其主编的《蚁族》一书后，“蚁族”这个词在社会上迅速流行起来，成了低收入大学毕业生的代名词。“蚁族”话题引起社会的广泛关注与共鸣。这个庞大群体的形成既有大学持续扩招和金融危机的影响，也有高等教育与社会需求脱节、全国区域发展不均衡等深层次因素。解决“蚁族”就业难和收入低的主要问题，让他们在城市寻找到自己的位置，是一个系统工程，不是一朝一夕之功。 从总体而言，社会对“蚁族”的关注是一件好事，坚定了政府解决大学生就业，提高就业质量的决心，有益于社会全力改善这些年轻人的生存状态。但是，“蚁族”在它的传播过程中发生了异化，过度的关注、铺天盖地的议论给“蚁族”这个词涂抹上浓重的悲情色彩，这些为寻求光荣的梦想打拼的年轻人一时间成为聚光灯下的“弱势群体”，“被蚁族”、“被消费”。而他们需要的不是眼泪和悲悯，而是真正的关怀、平等与尊重。 然而，很多地方的做法过于简单粗暴。对“蚁族”聚居地的城乡结合部进行改造，对没有合法手续的求职公寓一关了事，如北京市多个区县纷纷宣布，将对混乱的城乡结合部进行大规模改造，其中聚居了上万“蚁族”的唐家岭将被重点改造。“蚁族”们不得不面临一次次迁徙运动。“被关注”的结果是无奈搬家，相信这是任何人都不愿看到的。 虽然生活不是童话，不是牧歌，对于“蚁族”而言，“诗意的栖居”距离还很遥远，但是，赋予他们生活的尊严，鼓励他们以坚强的姿态站立，政府和社会在这方面应该有所作为。 6．在今年的两会上有委员建议，“蚁族”回归二、三线城市生活。此建议一出即激起千层浪，人们的疑问是：回归了，“蚁族”的命运将会怎样? 众所周知，“蚁族”之所以在归去来兮之间徘徊，之所以忍受孤独和卑微，扎堆大城市，不是因为大城市灯红酒绿更有吸引力，也不是因为大城市高楼林立，更能指引人目光向前，而是因为他们知道，总体而言，大城市工作机会更多，工资待遇和教育培训的条件也更好。 小蓝就是“蚁族”中人，大学毕业在哈尔滨辗转挣扎三年后，决定回家乡的小城找工作。可回家乡后，他才发现一切不尽如人意，先是通过18道弯托关系找工作，觥筹交错几回后，对方承诺可以帮忙落实事业单位的工作，可经费得10万元，家中赤贫的他付不起这笔经费，工作的事情也没了下文。“靠实力”在小城的电脑公司找了份工作，月薪仅有1000元，周围没有志趣相投的朋友不说，父母亲的唠叨，邻居不无讽刺的“怎么跑回来啦”也让他浑身别扭，最后，他还是回到哈尔滨的“蚁族”中继续扎堆。 事实上，“蚁族”的根本悲剧不在于他们选择了大城市，“蚁族”的关键出路也不在于回归二、三线城市。如何创造良好的政治环境和就业环境，如何均衡分配资源，让蚁族过上幸福美满的生活，这是考验政府执政能力的重要标杆。

问答题“给定资料6”划线部分写道：“只有坚持放、管‘两手抓’，才能确保改革‘蹄疾步稳’。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确； (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”： (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数1000～1200字。

问答题给定资料5提到“食品添加剂有些被妖魔化了，这不正常”，请结合给定资料1-6，谈谈应如何正确认识食品添加剂。 要求：简洁明了，清晰明确，不超过250字。

问答题2014年马年春节呈现了节俭新气象，请根据“给定资料”，以XX市政府的名义，针对即将到来的“元宵佳节”，写一份倡议书，呼吁全市公务员继续发扬节俭新风尚。 要求：内容周全、合理，具有号召力；不超过400字。

问答题假如你是××市食品药品监管部门的一名工作人员，请根据“给定资料”，拟写一份《关于综合整治××市食品安全问题的相关建议》的内容提纲，呈交领导审阅。 要求：(1)内容全面，符合实际； (2)要点明确，逻辑清楚； (3)总字数300～400字。

问答题“给定材料七”中提到“比自由更重要的是宽容包容，比观点更重要的是议事规则，比愤怒更有力量的是公共理性”，请根据你对这句话的理解，参考给定资料，自选角度，自拟题目写一篇文章。 要求： 1．中心明确，思想深刻； 2．内容充实，有说服力； 3．语言流畅； 4．1000～1200字。

问答题“给定资料4”中谈到，教育腐败也是腐败高发地之一，高校腐败案发数不断攀升，涉案人员数量不断增加。请你谈谈对教育腐败问题的看法。 要求：分析全面，条理清晰，语言简明。不超过200字。

问答题依据给定资料7-9，分析并归纳出我国食品安全问题屡禁不止的原因。 要求：全面，精练。字数不超过250字。

问答题三、某地方报纸根据给定资料6和给定资料7的内容做了一版关于“垄断”的专栏，请你以“告别垄断走向竞争”为题，为这个专栏写一篇短评。 要求：观点明确，条理清晰，语言流畅，有说服力。不超过400字。

问答题根据“给定资料1”，请你谈谈对“谈及城镇化只论及农民的城镇化，实际上是不全面的”这句话的理解。 要求：观点明确，分析全面，条理清晰。不超过200字。

问答题根据“给定资料6”，谈谈腐败问题产生的原因，并结合给定资料，谈谈如何行之有效地防止腐败问题的滋生。 要求：分析全面，对策可行。不超过350字。

问答题为了应对近年来日益严重的地下水污染问题，某市拟加强地下水污染治理工作。假设你是该市环保局的工作人员，请根据“给定资料4～7”起草一份《关于加强地下水污染治理的工作方案》。 要求：内容合理，针对性强，条理清晰，只写标题和正文。不超过500字。