问答题给定资料 1．金融业是我国经济发展的短板。我国现行的金融体系包括央行、国有商业银行、股份制商业银行、政策性银行、主要的非银行金融机构以及外资银行和涉外金融机构。从金融体系的现有构成来看，中国的金融体系具有典型的“银行主导型”特征。这种“银行主导型”的金融体系特征是基于中国特殊的制度和文化背景，因此，在今后相当长一段时间内不会发生根本性改变。这意味着，从当前中国金融体系的现状出发，构建稳定而高效的金融体系，需要以银行体系为核心和出发点。中国金融业目前由六大国有商业银行主导。这六家银行的资产占商业银行全部资产的三分之二，工农中建四家银行每一家的资产占GDP比重都超过25％。这个格局使得银行通过向其他大型国企放贷即可轻松赚钱，而这些国企本身又主导着能源、交通、电信和大宗商品等行业。此外，各级政府对资源要素价格有非常强的影响力，中国的地方政府和国有部门通过各种方式控制着土地、矿产等要素的价格，并控制着税收、收费、准人等对经济和金融活动有着绝对影响力的多种要素。因此，它能将要素价格压至均衡价格之下，能将利率压至自然利率之下，从而改变微观的投资回报，于是信用跟着回报走，中国的财政和准财政活动具有极强的货币创生性，这就是经济学家们常讲的货币供给的“内生性”，称之为“财政决定货币”。财政风险最后都转化为金融风险。地方政府过度的开支和投资是中国金融问题的核心。几乎所有的金融机构都为政府所有，这种体系不可避免地牺牲了家庭部门的利益，这是中国的实际利率为负、房价高企、股市低迷的最重要因素。仅在技术上改造金融体系，无论初衷多好，对家庭部门而言都可能导致情况的恶化。 在中国特色的国有体制下，所有国企及金融机构高管的任命机制与政府官员任命并无不同。这种体制自然导致金融资源日益聚集于国有部门。这也是支持私人部门或中小企业的政策一直不见成效的主因。2．十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，要求加快推进利率市场化。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲表示，利率是资金的价格，利率市场化是经济体制改革中非常重要的方面，要“使市场在资源配置中起决定性作用”，利率市场化就应较快到位。事实上，贷款利率、债券和金融产品利率已经放开了，现在就剩下存款利率。我们在能用一个新的基准来代替央行定的存款利率时，会推进存款利率市场化。《决定》提出，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。易纲指出民间资本一直可以参与中国的银行业，比如民生银行就是一家民营银行。这次三中全会《决定》提出，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。这无疑是银行业进一步的对内开放，有利于使民间资本和国有资本处于平等的竞争环境下。允许民间资本发起设立民营银行离不开存款保险制度，《决定》也要求建立存款保险制度。存款保险在世界上已有着非常成熟的经验，它的主要作用是增加了金融稳定，提高了全社会对金融业预期的透明度。目前按照中央的部署，有关部门正在紧锣密鼓地制定存款保险制度的方案，现在条件已基本成熟，可以考虑抓紧出台。中国在1996年实现了人民币经常项目可兑换，推动了对外贸易快速发展，目前我国的出口居世界第一，进口居世界第二。人民币资本项目可兑换关系到中国的对外投资、外国在中国的投资。中国经济发展了，中国企业要“走出去”、要对外投资，需要人民币资本项目可兑换。《决定》要求加快实现人民币资本项目可兑换。事实上，在资本项目可兑换实现之后，我们仍会保留国际通行的反洗钱、反恐融资、反避税天堂等机制。此外，国际金融界已达成共识，货币当局在极端情况下，可以对资本项目可兑换进行临时调整。因此，资本项目可兑换不会像一些人想象的那样热钱可以自由出入、完全没有管理，而是力求使资本流动既方便又有序。《决定》要求完善人民币汇率市场化形成机制。要加快市场建设，给企业套期保值、防范风险等提供更多工具。在这个过程中，必须保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。易纲认为目前人民币汇率已非常接近均衡水平。现在社会上对人民币汇率的变动有一些反映，需要正确理解。人民币升值对出口企业有压力，但也应看到升值的好处。人民币升值使老百姓得到了实惠。比如，2013年我国有8000多万人次出国旅游，很多家长送孩子留学，人民币升值了，出国消费就划算了，掏的学费也少了。因此，我们既要看到升值带来的压力，也要看到升值带来的实惠。汇率变动对一些群体会带来挑战，对一些群体却会带来实惠。我们会从全体人民的福祉出发来考虑这个问题，各个群体也都要有一颗平常心。3．对一个国家和一座城市来说，金融服务业的重要性不言而喻。金融服务业是高端的服务业，对一个城市的产业结构来说非常重要。它也是支撑其他产业发展转型的一个强大力量。杭州金融生态环境一直位居全国前列。杭州的金融服务业发展水平，处于全国前列。2013年上半年，杭州金融业实现增加值375．51亿元，同比增长9．2％，高于全市GDP增速1．2个百分点，金融业增加值占全市GDP比重10．3％。杭州市金融办主任奚素勤认为，杭州发展金融服务业，有其天然的优势和特有的土壤。“浙江是市场化先发地区，民营经济发达，民营资金充盈，是孕育资金的摇篮，这种特性本身就能吸引很多金融服务业机构来这里发展；杭州的市场化程度、市场意识以及政府的法治意识都比较强，给企业营造的发展环境也相对比较轻松；还有一点很重要，老百姓投资意识和投资能力也比较强。”“杭州有好的发展基础，同时临近上海这座国际金融中心，要充分发挥上海的金融资源辐射和引领作用，同时寻求与上海的错位发展，发挥出承接作用。”金融专家、浙江大学教授汪炜认为，杭州要选好自己的金融业态，而杭州对自己的金融定位“中小企业金融服务中心”和“财富管理中心”就是这种自我选择的结果，“中小企业是浙江、杭州的优势所在，如何创新地为中小企业做好金融服务，把这个优势发挥出来是关键；民间资本的财富管理中心，也是发挥浙江、杭州民间资本的优势，浙江的民间资本发达，高净值人群多，做财富管理的基础非常扎实，需求也大。”围绕这两大中心的定位，杭州做了大量创新性的工作。比如推广发行中小企业区域集优债，“这完全是考虑到中小企业融资难的问题，我们考虑能不能把一些优质的中小企业捆绑起来发债，由政府增信，与中债公司合作、联合承销商发行这种债券进行融资，这个工作也开创了全省的先例。”除此之外，科技金融、金融仓储、信用担保联盟、金融超市、创投引导基金等一批开创性的金融服务和平台的搭建都促进了杭州中小企业、初创企业的发展，繁荣了杭州的金融服务业。除了不断推出创新性的举措，杭州还积极引导在杭金融服务机构不断创新，除了各种激励政策外，还特别推出了“金融创新奖”评选。已经在杭州10多年的华泰财产保险浙江省分公司，2013年1月被和讯网评为2012年保险之“最”——“最火爆的产品”，成为目前国内保险业规模最大创新项目。浙江金融资产交易中心提出，要打造专业化、规范化、标准化的全国性金融资产和金融产品交易平台。“人人都需要理财，我们要做的，就是让老百姓用理财跑赢CPI。”浙江金融资产交易中心副总经理杨一理说。“互联网改变金融是趋势，下一步，我市将开展专题调研，加强政策研究，强化风险控制，引导该产业健康发展。”市金融办有关负责人说。4．2013年10月24日，第六届中国路武汉金融博览会暨中国中部(湖北)创业投资大会(简称“武汉金博会”)开幕。本届金博会以“推进武汉金融改革创新服务实体经济发展”为主题，将深入探讨武汉区域金融中心建设、多层次资本市场服务湖北千亿级产业发展、金融助力民营经济发展等议题。中国人民银行原副行长、中国金融会计学会会长马德伦在正在召开的第六届武汉金博会上指出，当前，金融改革要继续深化，需要有几个根本性突破：一是利率市场化改革，二是汇率改革，三是存款保险机制的建立，四是人民币的国际化。他表示，所有的金融改革都是为了实现“更加市场化”，这给了不同的金融机构均等的竞争机会；对于中小金融机构来说，现在最重要的不是做大而是做强。5．2014年人民银行工作会议日前召开。对于2014年的货币政策，央行指出，将继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。“全面深化金融改革，努力在金融重点领域和关键环节改革实现新的突破。”央行称，2014年，要扩大人民币跨境使用；健全多层次资本市场体系；深化外汇管理重点领域改革。交行首席经济学家连平就称，2014年是改革元年，利率市场化将进一步率先推进，汇率形成机制改革、资本和金融账户开放等金融改革将积极稳妥跟进，而后者在自贸区建设试点牵引下，改革步伐会有所加快。与此同时，一方面强调推进金融领域改革，另一方面央行对风险的关注尤甚以往。“切实防范跨境资金流动风险；加强金融风险监测、排查和监管协调。”央行称，要牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。无独有偶，银监会亦在2014年全国银行业监管工作会议上，将“着力防范金融风险”置于十分重要的位置上。银监会提出了放缓和化解七类金融风险的隐患：缓释平台贷款风险、严控房地产贷款风险、防化产能过剩风险、防范理财业务等四种业务风险，以及紧盯流动性风险等。央行副行长潘功胜在出席“2013第一财经年会.金融峰会”时就曾表示，金融的改革一直需要在效率和风险之间寻求一种权衡。下一步金融改革，仔细分析来看，实际要从两个维度展开：关于金融的市场化改革和金融稳定与金融安全。民生银行金融市场部研究中心研究报告认为，近一年来，决策层在金融方面的政策思路已经比较清晰地展现了出来：通过紧货币来迫使投资降温，将资金挤出低效领域，缓解产能过剩矛盾，防范金融风险尤其是地方政府债务风险，为了达到这一目的，要尽快实现利率市场化，建立存款保险制度，使银行等金融机构，甚至地方政府都成为自担风险的主体，真正通过市场机制来配置资金。6．2014年1月9日，由金融界网站联合清华五道口金融学院主办的第二届“领航中国”金融行业创新发展高峰论坛在北京召开，邀请了来自全球的金融机构代表及行业专家汇聚一堂共同探讨。怎样解决现存的问题?市场化，是在场嘉宾一致认为的“良药”。中国银监会原副主席蔡鄂生指出。现阶段提出走市场化道路，就是因为银行因历史原因形成的垄断地位造成了充分竞争具有一定难度。所以，银行作为市场主体，面临的市场化过程是全方位的，包括产品、服务。中国银行业协会专职副会长杨再平也谈到了如何贯彻“市场起决定性作用”的改革思想、改革导向。他认为，银行业首先要解决的是一个基本制度的问题。十八届三中全会指出我国基本经济制度是混合所有制，那么银行业也应该遵循这个规律。民营经济、民营资本虽然在银行业中已有体现，并且比例不小，但只有能够做到交叉持股相互融合，在他看来才是真正的市场化。同时，我国的银行还缺乏竞争的开放性和动态性，随着市场化的逐步放开，未来应该不断地有增量，让对内对外开放常态化。在最后一点上，中国银监会政策研究局副局长李文泓认为，开放是提高银行业竞争活力的有效途径。逐步放宽外资银行进入门槛、经营人民币资格条件以及分行营运资金要求，拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式，一方面引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制，另一方面试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构。不过在她看来，同时也要意识到银行业高风险的特殊性，尊重客观规律，在民营银行等问题上探索试点先行，推行试点制度的建立。针对利率市场化问题，在场的嘉宾都不约而同地谈到了银行业退出机制的完善问题。中国银监会原副主席蔡鄂生指出，如果这方面没有很健全，有可能导致一家机构影响一个行业发展的情况，所以必须健全机制，进一步防范系统性和区域性金融风险。而目前银行市场退出的法制尚不健全，银行风险预警机制不完善，尚未建立银行市场退出的市场化补偿机制，这使得在具体的银行退出过程中，势必面临不少难题。除此之外，在场嘉宾还提到在市场化的背景下，要在一些薄弱环节上进行有效补充，监管体系要进一步完善。改进分类监管，在大类资产分类的基础上，实行大类比例监管制度。加强监管政策协调，降低金融风险的隐蔽性，实现金融的稳定发展，秉承创新与监管两条腿一起走路的原则。 毫无疑问，市场化将会是未来最重要的改革。短期来看，银行业的市场化改革有可能会带来行业利润压缩等影响，但从长远角度来说，可以增强银行业的竞争力，丰富整个金融业的发展维度，更好服务实体经济，影响国民经济的各个领域。投资领域的放开，就是把更多的选择权交给市场主体，提高市场主体资产配置自由度，进而促进市场发挥在配置资源中的决定性作用。“这中间有许多文章要做，可能也会比较艰难。”杨再平这样形容银行业的市场化发展。 7．新年伊始，深圳市政府以2014年1号文件的形式发布了《全面深化金融改革创新的若干意见》，提出“到2020年基本建成金融机构聚集、多功能要素市场完备、综合营商环境一流的现代化国际金融中心城市”的总目标。市委常委、副市长陈应春表示，回顾30余年发展历程，深圳金融业从无到有、从小到大、从弱到强，逐步成长为全市战略性支柱产业，成功跻身于国内金融“第一方阵”，基本奠定了国内重要的金融中心城市地位。在这个过程中，改革创新已成为深圳金融业发展的原动力和核心引擎。通过制度创新，深圳金融业立足“小政府、大产业"的基本原则，创造了国内金融领域近百项“第一”，政府绝不干预金融具体运作，市场主导配置资源成为行业普遍规则，市场主体真正成为行业发展的主导力量。通过政策创新，深圳奠定了“人无我有、人有我优”的政策扶持基调，率先构建了包含系列扶持措施的产业政策体系，多方面、全方位努力塑造最适宜金融业发展的营商环境。通过机构创新，基本建立起以银行、证券、保险机构为主体，其他各类金融机构并存，结构合理、功能完备的现代金融组织体系，并涌现出招商银行、平安保险等一批具有国际化视野、充分代表深圳品牌形象的金融企业。目前全市金融机构数量已达315家，其中法人机构122家，机构密度位居全国前列。通过产品和服务创新，各金融领域经营绩效持续向好，银行业存贷款余额、证券公司资产营收、保险业保费收入、上市公司IP0规模等主要指标长期居于全国前列，有力支持了实体经济发展和民生幸福城市建设。 通过开放合作创新，深圳依托毗邻香港国际金融中心的特色优势，在人员交流、机构互设、产品互认、金融基础设施建设等多方面深入推动深港金融合作，并抢抓前海先行先试政策契饥，率先启动跨境人民币贷款、外商股权投资等创新试点，提高了金融国际化水平。 可以说，坚持市场化道路是深圳金融业的求生之道，改革创新是深圳金融业的立足之本，开放合作是深圳金融业的成长之源。 陈应春说，当前，深圳金融业改革创新面I临的形势可谓挑战与机遇并存。从挑战看，国内金融资源加速整合集聚，各地纷纷确立金融立市战略，北京、上海“领头羊”地位巩固，重庆、天津等后起之秀发展迅猛，深圳金融发展面临“前有标兵，后有追兵”、“不进则退”的严峻局面。特别是上海自贸区挂牌启动，在金融改革创新先试先行方面力度大、步子快，形成强力高压竞争态势。从机遇看，三中全会确立的金融改革导向，与深圳市场化、民营化的经济金融体制特色以及国务院赋予前海“金融业对外开放试验示范窗口”和“跨境人民币业务创新试验区”的战略定位高度契合，为我市金融业创新发展提供了良好契机。另外，深圳信息技术产业发达、民营资本充沛，为互联网金融、民营金融等创新发展提供了最佳平台和沃土。他说，市政府将深入贯彻落实习总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神，进一步增强推进改革的信心和勇气，要再燃激情、再筑梦想，牢固树立改革创新理念，奋力破除发展中的传统路径依赖，奋力攻克各领域体制机制障碍，奋力破解群众反映强烈的突出问题，努力把金融改革创新不断引向深入。8．十八大报告中金融改革的任务被明确表述为：发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。自十八大之后，金融改革步伐已在各项政策中逐步展开。国务院总理李克强10月份在2013夏季达沃斯论坛表示，将全面推进中国金融改革，加快金融业的对内改革与对外开放步伐，确保中国实体经济部门顺利实现经济转型。在经济转型的大背景下，现有金融制度、金融服务已无法满足经济结构调整和企业升级的需求，金融改革势在必行。深化金融体制改革、建立现代金融体系已经成为市场共识。《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下称《决定》)提出要完善金融市场体系。对此，交通银行首席经济学家连平在微博上表示，金融改革目标更加明确，路线图将逐步清晰，利率市场化改革将率先进入攻坚领域。《决定》提出，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。《决定》提出，完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。作答要求：

问答题结合“给定资料”，以“勿让‘生命之源’成为‘生病之源’”为主题，联系实际，写一篇议论文。 要求：主旨明确，内容充实；结构完整，论述深刻；条理清晰，语言流畅；字数在1000～1200字。

问答题一、注意事项 1．本试卷由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料 【资料1】 2010年12月4日是第10个全国法制宣传日。中央政法委书记4日上午在人民大会堂会见了政法系统十年来获得年度“法治人物”称号的代表并与他们座谈。他强调，要深入开展普法宣传教育，加快建设社会主义法治国家。他说，新世纪以来的头十年，是我国社会主义法治建设取得重大发展进步的十年。伴随着这一进程，全国法制宣传日已经成为传播法律知识、弘扬社会主义法治精神的重要平台。全国普法办公室和中央电视台每年评选年度“法治人物”，已经成为开展法制宣传教育的一项重要活动，越来越受到人民群众的关注和认可，产生了越来越广泛的社会影响。十年来，共评选出年度“法治人物”78个，其中政法系统有38个。在这些同志中，有打击拐卖妇女儿童犯罪的英雄、侦破大案要案的能手、抢险救灾的消防官兵、代表国家履行国际义务的维和警察；有无私无畏惩治腐败、保护人民、维护社会公平正义的检察官；有在审判岗位上用真情化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的法官；有热心从事法律服务、法律援助工作，向群众传送党和政府温暖的司法行政人员和律师；有成功改造罪犯的监狱民警。这些同志虽然工作岗位各有不同，但都常年奋战在执法办案第一线，通过打击违法犯罪，捍卫了法律的尊严；通过服务人民，传递了法律的温暖；通过调解和诉讼，维护了社会公平正义。他们以自己的生动实践揭示了社会主义法治的真谛，他们是推进社会主义法治建设的中坚力量，他们是全国政法干警和法律工作者学习的榜样。 座谈会上，法治人物评选主办方负责人代表新闻单位介绍了近年来开展法制宣传的情况。他说，十年来，中国法治取得了显著进步，通过一些典型的事件和人物推动了法治的进程，彰显了法治的力量，也让人们感受到了法治的尊严。据他介绍，2010年十年“十大法治人物”评选活动于10月14日正式启动。此次评选，以法治人物的“推动力、影响力、引领力”为标准，以“共筑法治的力量”为口号。最大的特点是评选视野立足新世纪头十年，重在体现法治关注民生、保障民生、服务民生，通过一个个典型人物的故事，串联出背后为了法治的完善和进步而付出努力的人们。 经过推荐、初选、终选三个环节，最终入选十年“十大法治人物”的是：诚信公民郑宜栋、“宝贝回家”网站创办人张宝艳、基层司法局副局长王林、检察官蒋汉生、在海地牺牲的中国维和警察、“打虎”网民、人民调解员柏万青、讨薪五百民工群体、儿童医院医生冯东川、环境法治推动者王灿发；同时，这次评选活动还特别增设了四个特别贡献奖，获奖者是法官任秋华、检察官张章宝、民警张浩、乡村协管员王绍精。 【资料2】 王灿发，中国政法大学污染受害者法律援助中心主任，是中国环境维权第一人，被誉为“地球的代言人”。他作为环境法专家，参与了许多环境法律法规的起草。他参与立法总是通过自己办理的环境案例来说明在立法中规定环境维权条款的必要性和可行性。2008年2月修订后颁布的《水污染防治法》就是由他参与起草并增加了较多环境维权条款的法律，这些法律条款极大地方便了受害者维权。 为解决绝大多数法官不熟悉环保法律规定，缺乏正确审理环境案件专业能力的问题，他除了连续十期对近400名法官进行环境法实务培训并多次举办由法官参加的环境诉讼研讨会外，还将促进专门环境法庭的建立作为其重要工作，为实现环境案件审理的专业化和环境公益诉讼找到突破口。作为北京市人大代表，他三年间两次正式提出了在北京设立环境法庭的建议。在他的建议下，北京市高院发文要求所属法院设立环境合议庭，之后延庆县法院建立了北京市第一个环境法庭。 十几年来，王灿发带领他所创立的污染受害者法律援助中心，为污染受害者提供免费的法律咨询，帮助一百多起环境污染案件的受害者向法院提起诉讼，以法律人的冷静和理性，步履艰难却意志坚定地推动了中国环境法治的健全与完善，进而推动了国家法治建设进程。 【资料3】 张章宝，内蒙古自治区包头市土默特右旗检察院控告申诉检察科科长。他扎根基层29年，从事控申工作15年，走遍了全旗298个村庄，办理的460多起案件，无一错案，无一上访。他一回回走进农家院落，一次次坐在农家炕头，一天天走人农民兄弟的心中，被群众亲切地称为“乡村检察官”。 2008年3月，在成功处理了37户村民集体上访的案件后，张章宝感悟到：在处理农村信访案件时，不能简单照搬法律条文，也不能满足于一时的息诉罢访和案结事了，而是必须考虑到当地农村的实际情况，在情理法之间找到一个恰如其分的平衡点。执法者的权威不是靠高高在上、盛气凌人甚至简单打压所能树立的，只能靠自己的公正无私和执法水平才能让群众心服口服！ 2009年，张章宝花费很大精力查处了几起村干部截留、侵占低保金的案件，涉案金额加起来总共也不过6千多元，有人质疑有必要花费这么大的精力吗？张章宝回答：“我们办案不能仅仅注重法律效果，还必须同时兼顾政治效果和社会效果。这些案子不仅仅是个经济问题，而且是一个涉及群众切身利益、涉及上百名老弱病残的生存底线、涉及党和政府给弱势群体的民生关怀能否落实到位的政治问题！” 一名基层干部，却有站在全局高度看问题的大眼界，总是把民生问题摆在首位，把为党和政府分忧、维护人民群众的根本利益作为自己沉甸甸的责任！ 在张章宝办案的过程中，最令人感动的是他对待群众的态度。曾经有一位上访的老大娘盘腿坐在他的床上抽烟，把烟灰抖落了满床，而他依然热情接待，使老人满意而去。看着满床的烟灰，一个年轻同事有些不解：“她把床单弄得那么脏，你还给她端茶倒水？”他却说：“执法部门与老百姓不是封建衙门和草民的关系，而是服务与被服务的关系。你敬老百姓一尺，老百姓就敬你一丈。我们给老人解决了问题，让她满意而归，洗个床单又算个啥事？其实，有不少闹得沸沸扬扬的上访事件，起因都不是啥大事，如果有关部门和干部都能热情耐心地接待上访群众，小矛盾又怎么可能升级成大问题呢？”他的这番话值得每一名干部深思！ 30年来，生活虽然忙碌清苦，但他内心却充实而安宁。这期间，单位有多次轮岗的机会，但他都没走，而是选择继续留在杂事较多、有时难免还要忍受误解和纠缠的控申岗位上，因为他深知在这个岗位上能够更好地贴近百姓、服务百姓，能够通过执法办案，把公平正义的阳光洒进百姓的心里，使人民群众对国家、对社会、对法律充满信心和希望！在长期从事控申工作中，他深刻体会到，办好案件不能光凭热情，还要随着经济社会的发展不断学习钻研，创新工作方法。张章宝和同事们在工作中总结出了“六心”工作法：接待群众要热心、听取反映要耐心、记录事实要细心、解决问题要诚心、执法办案要公心、攻坚克难有恒心。这些工作方法在办案过程中发挥了重要的作用。 在控申岗位工作15年来，张章宝的一言一行，影响着周围的同事们，影响着土默特右旗各级行政机关的工作作风，影响着全旗298个行政村的法治风气！ 一位检察官在学习了张章宝的事迹后说：“我们要学习张章宝情系百姓、无私奉献、执法为民的品质，要做到自身正、自身硬、自身净，树立良好的社会形象和执法公信力。对于基层干部，只有心里装着老百姓，处处为着老百姓，‘群众利益无小事’才不会是一句空话。” 【资料4】 蒋汉生，河南省人民检察院主诉检察官，2010年入选十年“十大法治人物”。从事检察工作26年来，他一直在办案第一线，对法律忠诚执著，对人民满腔热忱。他恪尽职守，严于律己，先后办理各类重大、疑难案件500多起，其中100多起是刑事抗诉案件，曾通过12年的努力将一名涉嫌犯罪的公职人员绳之以法，为维护法律尊严和社会公平正义作出了突出贡献，并多次立功受奖。多年来，他认真履行法律监督职责，本着“错案就要纠正”“有罪的人必须受到追究”的理念，成功办理多起有影响的抗诉案件，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。其中最引人关注的．就是胥敬祥案。 1991年春天，河南省鹿邑县连续发生8起入室抢劫案和2起盗窃案，办案单位仅凭被害人的一件绿色毛背心放在胥敬祥家里这一证据，便以抢劫罪、盗窃罪判处胥敬祥16年徒刑。在服刑期间，胥敬祥不断给河南省人民检察院写信，申诉自己的冤情，引起了蒋汉生的关注。他在审查时发现，全案指控的事实，绝大多数存在时间错误、对象错误、事实错误、供证互相矛盾、无作案凶器、无犯罪同伙、无人证物证、无赃物等种种情况，于是他决定到监狱去见胥敬祥。在入狱的第7年，胥敬祥第一次碰到了一个愿意听他说话的人。胥敬祥说自己是冤枉的，当年认定他有罪的那件毛背心是在农贸市场里买的旧衣服。这次见面后，胥敬祥开始不断地给蒋汉生写信。在胥敬祥的信中，蒋汉生又有了一个惊奇的发现——在胥敬祥所做的两次有罪供述里，签字和胥敬祥本人的字迹明显不同。2000年夏天，蒋汉生找到了证明胥敬祥无罪的关键证人——他的邻居祖某。祖某能证实那件绿色毛背心是他和胥敬祥一起买的旧衣服。 作为胥敬祥案的主办检察官，从发现这起错案到河南省人民检察院彻底纠正这起错案，历时8年。在回忆整个办案过程时，蒋汉生说：“胥敬祥案纠错时间之长、难度之大，是我始料未及的，其中的艰难复杂程度是我职业生涯中从来没有遇到过的。虽然有风险，有付出，但是与胥敬祥个人和家庭所受的苦难相比，都是微不足道的，胥敬祥个人和家庭所受的伤害也是无法弥补的。” 2005年3月15日，已经服刑近13年（曾减刑3年）的胥敬祥在刑满前15天重获人身自由。作为开封监狱有史以来第一个在服刑期间被无罪释放的“犯人”，胥敬祥受到监狱干警和监区服刑人员列队欢送。胥敬祥被释放出狱的瞬间是令蒋汉生终生难忘的瞬间，也是我国十年法治史上的重要一刻。 有学者认为，胥敬祥案在我国法治史上具有典型意义，是疑罪从无的典型案例，是程序正义的体现。此前被纠正的其他重大冤假错案，有的是因亡人复活，有的是因真凶落网，最大的公正不是法律本身，而是事实本身，是事实上的无罪纠正了法律上的有罪，是实体正义的体现。而胥敬祥案则不同，该案的真凶一直没有落网，案件事实并非水落石出，既然证据不能证实胥敬祥是真凶，即使其被判刑且已经服刑13年，也不能冤枉无辜，也要作为错案纠正，严格按法律程序办事。由过去的疑罪从有、疑罪从轻到现在的疑罪从无，这在中国法治史上是一个进步。发现并主动纠正错案，将胥敬祥无罪释放，并获得国家赔偿，这真正体现了法治的力量。 【资料5】 在《法治的力量一一十年法治人物颁奖盛典》即将播出之际，活动主办方负责人做客新浪网，讲述了十大法治人物评选的相关情况。 主持人：请您简要介绍一下此次法治人物评选的基本情况。 负责人：我们这次评选法治人物，仅凭“推动力、影响力、引领力”这个标准还是有一些很重要的人物或事件没有能够入选，比如，2003年孙志刚被非法收容殴打致死事件被媒体曝光并轰动全国，同年6月20日，国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。 为了使人们能够铭记这样一些普通公民在法治进程当中所起到的独特作用，我们专门设置了一个叫“铭记”的环节，希望以此告诉公民，每一个公民都可能成为中国法治进程的推动者和见证者。 我始终认为，法治史一定是一部人的历史。如果没有人，法治是没有意义的。法律不是冷冰冰的条文，也不是教科书上的第多少多少条。法律靠谁来体现？一个是立法者和执法者，但更多的时候是靠普通人来体现的。不管是普通人从守法的角度来遵守，还是用亲身的实践去证明、验证、推动法律，真正能够让中国法治建设在这个十年一直往前发展的，正是这些普通人的行为。 这十年来，我最深的体会就是一个法治非常健全的国家，一定是每一个普通人活得特别平静、特别安全、特别有尊严的国家，我们在努力做到这一点。 主持人：这样的晚会已经举办十年了，我们赋予它的力量或者赋予它的主旨就是推动法治社会的公正。十年过去了，这个目的达到了吗？ 负责人：靠一台晚会来推动法治的公正，任务太重了。我们在每年年底的时候做这样一个晚会，目的就是要尽可能地唤醒大家对公平公正的一种认识、一种反思、对法律的一种认知。如果要想推动法律往前走，既需要我们的政府也需要我们的民众，同样需要你、我每一个人的努力。作为媒体来说，作为这台晚会来说，我们必须做到每年审视一次，反思一次，温暖一次，同时也推动一次。 主持人：我还注意到，在这次晚会上有一个征集“未来十年法治心愿”的环节。您对未来十年的法治心愿是什么样的？ 负责人：我的心愿是法律越来越多地体现出以人为本。作为一名公民，不因他的性别、地域、身份甚至包括他身体的疾病而受到歧视，所有的人都能够平等地工作和生活，让每个人都生活得更加幸福，让每个人都生活得更加有尊严。 【资料6】 十年“十大法治人物”人选者——讨薪五百民工群体。2003年，500名在京的农民工主动拿起法律武器，维护自己的合法权益，打赢了官司，要回了被拖欠3年的500万工钱，这也成为全国第一例将法律援助引入建筑行业处理拖欠农民工工资的案例。他们的胜利，对于解决拖欠农民工工资有着极强的借鉴意义。让农民工享受应有待遇，保证衣食住行，按时发放工资是底线，所以500名农民工集体维权的胜利具有了超越500个作为个体的人的意义。他们获得的十年法治人物“颁奖词”为：被拖欠的是500农民工的工资，更是500个家庭的冷暖。他们主动拿起法律的武器，引发了一次公益维权的接力。法治，让他们有尊严地劳动，感受劳动者的光荣。 十年“十大法治人物”人选者——“打虎”网民。2007年10月12日，陕西省林业部门召开的新闻发布会宣布了陕西农民周正龙拍到野生华南虎的消息。随后，有网友发现，在周正龙拍摄的多张照片中，这只老虎竟然纹丝不动。据此网友们怀疑，周正龙拍摄的很可能是一只平面的假老虎，此事在网络上掀起轩然大波，这就是“周老虎”事件。一些极具探究精神的网民组成了一支不可小视的打虎英雄团体，建立了“打虎网”，团结一心，誓将“假老虎”打死。如：网民“小鱼啵啵啵”找到年画虎，发布了最著名、最有里程碑意义的“终极证据”帖；网民“小兔”自费建网站提供打虎的第二阵地；网民“祖辈是农民”自愿担当起打虎网的夜间网络值班工作，她要求网民们理性发言，以理说话。在“打虎”网民的努力下，在各方的推动下，2008年6月29日，历时8个多月的华南虎照真假之争终于有了结果。经查实：周正龙拍摄的华南虎照片是用老虎画拍摄的假虎照。11月17日，周正龙因犯诈骗罪、非法持有弹药罪被判处有期徒刑两年六个月，缓期三年执行。“打虎”网民，是法治精神与网络时代的结晶。法治精神，在网络时代超越了时空，他们彼此携手，捍卫真相。网络，在法治社会放大了正义。 十年“十大法治人物”人选者—一“宝贝回家”网站创办人张宝艳。2007年，张宝艳自费开办公益网站宝贝回家寻子网，并建立宝贝回家志愿者协会，专门帮助被拐卖、被遗弃和走失、流浪、乞讨儿童回家。目前，张宝艳和她的宝贝回家网站已经帮助寻找到162名儿童，志愿者已经发展到近3万人。 著名演员濮存昕于2008年3月成为宝贝回家的志愿者，他将关于宝贝回家的调查报告以社情民意形式递交2008年全国两会，公安部组织了130多名打拐专职人员加入了宝贝回家的“公安部打拐工作QQ群”，群里的“007”，就是公安部打拐办主任陈士渠；2009年，民政部又与宝贝回家寻子网合作发起了宝贝回家慈善基金，更多的被拐、走失、流浪、乞讨儿童得到了救助。 张宝艳提出的“关于建立打击拐卖儿童DNA数据库的建议”得到公安部采纳，DNA数据库为侦破案件、帮助被拐儿童准确找到亲人提供了有力的技术支持。此外，宝贝回家志愿者协会还通过人大代表、政协委员提交了修改相关法律的建议。张宝艳的举动很大程度上体现了现代社会公民的法律意识和社会责任感。 【资料7】 就在央视十年“十大法治人物”评选活动落幕之际，有人撰文对此次评选结果提出了质疑：人选的“十大法治人物”以及荣膺特别贡献奖的个人或群体都曾对社会作出过很大的贡献，都是值得尊敬和景仰的。但这是一次“法治人物”的评选，而不是评选“道德模范”“劳动模范”或者其他领域的标兵。纵观入选的10位“十大法治人物”，很多与法治没有关系或者关系不大。比如张宝艳是公益性的人物、郑宜栋是道德上的模范、维和警察是维护世界和平事业的英雄，而“打虎”网友最关注的是政府的诚信问题。因此，希望在今后的法治人物中，有更多的立法者、执法者出现。 对此，十年法治人物评委会某委员回应称：翻看每年的“十大法治人物”名单，十年法治进程中的人物图谱鲜活而生动，十年里，有很多人成为法治的焦点，也有很多人为法治进步作出了贡献，要从中选出10人来，其实不是一件容易的事。从最后的评选结果来看，我们既看到了法治的力量，也看到了诚信的力量和公益的力量。 这些年度标志性的人物，有些职业或专业背景与法律相关，如“乡村检察官”张章宝、一线民警张浩、乡村协管员王绍精等公检法司系统的普通公职人员，这些“小人物”虽然身处基层，却恪尽职守，捍卫着法律的尊严和人民的利益。而一些普通公民，如声讨“周老虎”的网民、自费开办公益网站的张宝艳、讨薪维权的500农民工，也在推动法治进程中显示着自己的力量。他们有的没有接触过多少法律知识，只是按照自己对公序良俗的朴素理解执著行事；他们有的认准了只有法律能改变自己所处的困境，在“讨说法”的道路上顽强坚持……正是这些“小人物”的勇气与奉献，不管是主动作为还是被动受到关注，都在一定程度上推动了法律法规的修改，促进了相关方面的制度改革。实践证明，社会成员树立一种公民意识，培养一份社会责任感，将汇聚成推动法治建设的强大合力。而背离法治精神的制度观念，正是改革的对象。法治改革体现了“以人为本”的科学发展观，而“以人为本”就是充分尊重人的个性、尊严和权利，要让人知道自己拥有的个性、尊严和权利，使其成为公民的习惯意识和价值判断。这也正是公民意识的内核。正如卢梭所说：法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的心里。 三、申论要求

问答题针对给定资料的内容，请自拟标题，就打破行业垄断与以民为本的关系问题加以申述。要求观点鲜明，中心突出，内容充实，条理清楚。字数1000字左右。

问答题“给定材料二”中显示《公约》实施效果并不好，请分析原因并提出自己的建议。 要求：针对性强，具体可操作，不超过350字。

问答题无论是“管理型立法”，还是“促进型立法”，都与社会民生紧密相关。结合给定资料，以“法律与社会民生息息相关”为题，写一篇议论文。 [要求] 中心明确，观点鲜明，说理充分，结构完整，语言流畅，书写工整。不少于1000字。

问答题假设你是市公安局的工作人员，请针对“给定材料4“所反映的信息安全问题，撰写一份500字左右的“警惕提示”，提醒市民做好防范工作。（25分） 要求： 1.内容周全，针对性强 2.思路清晰、结构完整 3.语言得体，简明扼要

问答题根据“给定资料1～2”，谈谈你对家风的认识。 要求：全面准确，条理清晰。不超过300字。

问答题一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。 二、给定资料 1. 2006年，时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告。有学生提问：今天您用德语作报告，在座的同学大多能听懂。如果中国的大使在德国用汉语作报告，有多少德国人能听懂？史坦泽回答：“因为我们有歌德学院！我们一直在努力，向全世界传播自己的语言和文化。请问你们国家为此做了什么？” 歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的文化学院，已有60多年的历史，它的工作是促进国外的德语语言教学和开展国际文化合作。通过介绍德国文化、社会以及政治生活等情况，展现一个丰富多彩的德国。歌德学院目前已遍布78个国家和地区，共有分支机构144家，其中国外分支机构128家。除歌德学院外，西方很多国家都有推广自己国家文化的机构。英国1934年成立了英国文化委员会，是英国负责教育和文化关系的国际组织，致力于在全球推广英国文化。目前全球已有该机构的230家分支机构和109家教学中心。法国1883年就已创设法语联盟，它是一个非营利性的组织，旨在传播法语及法国文化，所有的法国总统都自动成为其名誉主席。法语联盟以其各级法语课程的高质量闻名于世，目前全球有1100多家机构，分布于130个国家和地区。 史坦泽当时的回答，深深刺痛了在场同济大学的师生们。“作为中国人，没有理由不推广我们自己的语言和文化！办孔子学院，不是浪费钱，是百年大计！”一位教授发出了呼吁。 2．与德国、英国、法国等西方国家相比，中国人向海外推广中华文化的自觉虽不算早，但速度却也不慢。2004年11月21日，全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今，387所孔子学院和509所中小学孔子课堂，覆盖108个国家和地区，这已然超过歌德学院60年来的建院总数；仅2011年，就开设各种层次汉语课程2.4万班次，注册学员达50万人，逾700万人参加上万场次文化交流活动……这项浩大工程的具体承办者就是1987年成立的“国家对外汉语教学领导小组”（简称为“国家汉办”）。孔子学院严格遵循的是中外合作办学的模式，而非中方单独行为。 年轻的孔子学院与古老的歌德学院、英国文化委员会及法语联盟相比仍有差距。歌德学院中国总院前院长阿克曼说，歌德学院之所以成功是因为一开始就重视建立职业化队伍，现有专职人员3000人。据了解，英国文化委员会有专职人员7000多人；法语联盟有专职人员2万人。孔子学院呢？每一年，孔子学院总部都要外派中方院长、汉语教师、志愿者等非专职人员近万人，至今仍在“抓壮丁”。25岁的北京志愿者小王，在匈牙利布达佩斯“匈中双语学校”孔子课堂教汉语，她说：“孩子们很喜欢中国老师！近年来因为报名入学的匈籍学生越来越多，教课压力越来越大。公派教师和志愿者都不是专职人员，缺乏稳定性、连续性，不利于孩子们学汉语。” 由孔子学院派到海外教学的志愿者们，现在有几千人的队伍。尽管在异乡孤独，尽管教学任务繁重，但是他们依然怀揣着梦想。在菲律宾的志愿者刘先生感慨：“对于当今的中国，许多外国人的认识远远跟不上其发展的步伐，有的仅知道故宫、长城等传统符号。我们作为传播中国文化的使者，为他们解读着水立方、高速铁路等新的符号。”在印度尼西亚的志愿者杨先生的话更是道出了广大志愿者的心声：“我们都有一个美好的梦想。因这梦想，我们学会了友好交流、理性处世，把悠久而有魅力的中国文化播撒在一个个学堂。” 3. 2010年，汉诺威孔子学院联合其他9所德国孔子学院，组织100多名德国中学生到中国参加夏令营。临行前，一名德国老师召集学生开会，禁止同学单独进入中国家庭。问他为什么这么要求，回答说“害怕”；问他怕什么，回答说“不知道”。因不了解而误读、担忧，正是中西方交流中无法回避的现实。对很多德国民众来说，中国越来越令人感兴趣，但形象却一直“模糊，不可捉摸”。外国人对中国人的不了解甚至一些片面的印象，是孔子学院建立时面临的最初挑战。 连续四届的德国中学生赴华夏令营，已有400余名德国中学生来华交流，和中国普通民众面对面。德国汉诺威孔子学院首任中方院长说，很多学生回来都有同感：去中国前，本以为中国到处都是问题，但后来发现，虽然中国并不完美，却也并非想象的那样糟糕。孔子学院致力于让神秘的中国揭开面纱。 “互相取长补短，用一盏灯点燃另一盏灯。”300多年前，德国先哲莱布尼茨对中西方文明这样期待。 中国文化从“走出去”到“走进去”，中国形象从遥远的神秘到零距离的亲切，中国认知从经济发展到文化认可，孔子学院为不同肤色的人们提供了一个交流、互鉴、合作的新平台。每年12月，全球各地孔子学院的合作大学校长和中外方院长，都要齐聚北京，交流研讨，带来不同国度的文化视角。孔子学院总干事自豪地说，孔子学院就是一张搬到国外的“中国圆桌”，可让各方发表不同意见。孔子学院让中外文化“对冲”“摩擦起电”，让习惯直线思维的外国人对螺旋式思维的中国人多了一份理解，越研究越感觉中国“挺文化、挺哲学”。 4. 2000余年前，一支支沙漠驼队载着中国的丝绸、瓷器、茶叶蜿蜒西行，他们脚下的“丝绸之路”改变了世界文明进程。它成为沟通东西方之间经济、文化的重要桥梁，把古代的中华文化、印度文化、波斯文化、阿拉伯文化和古希腊文化、古罗马文化联系了起来，对促进东西方之间文明的交流发挥了极其重要的作用。 第-个走丝绸之路的人是我国西汉时期的张骞，没有张骞就没有丝绸之路，可以说张骞是中原第一个了解到在沙漠和高山的那一边还有一个非常兴盛的文明的人。他第一次让中原的汉帝国对外部有一个更清晰的认识，变道听途说为现实观察；他开辟了丝绸之路，以后的商人多是沿着张骞的路线，可以说丝绸之路就是张骞两次从西域回来之后才开始有的；从他开始，才有了真正的文化交流，经过丝绸之路，印度的佛教哲学、希腊的雕刻艺术等都传人中国，对后来中国文化的发展影响非常大。 虽然丝绸之路是沿线各国共同促进经贸发展的产物，但更多人认为，中国的张骞两次通西域，开辟了中外交流的新纪元，并成功地将东西方之间最后的珠帘掀开。经过几个世纪的不断努力，丝绸之路向西伸展到了地中海，成为亚洲和欧洲、非洲各国经济文化交流的友谊之路。19世纪初期，尽管欧洲强权已在海上遍布，中国依然被西方认为是向往之地，是最兴旺与古老的文明，学者多认为这是丝绸之路在中西交流史上所带来的精神性影响，也造成西方在近代200年期间，认为与中国交易能获得巨大利润的印象。 5．歌德学院像德国的大部分文化机构一样，从政府得到资助。德国联邦政府每年投入80亿欧元用于文化事业，占据全部文化投入的90％以上，而来自企业的资助只有5.5亿欧元。“在美国这个数字是反过来的，10％的经费来源于国家，90％来源于市场。所以，美国人会说，实际上德国是一个社会主义国家。”歌德学院慕尼黑总部科学与历史事件部的负责人图格斯说道。他认为，文化的根基来源于文化在一个国家的合法地位，而文化的合法地位来源于“独立、远离政府、自由”这三个要素。有了这样的保证，国家为文化“埋单”的模式反而在经济危机中发挥了意想不到的作用。“如果大部分经费是由私人出的，像美国那样，文化会成为经济的牺牲品。比如在经济危机的时候，文化就会惨遭损失，进入寒冬。我们特别高兴的是，我们的经费是安全的。”图格斯说。 在德国，虽然国家投入经费很多，但是专款专用，不入市场，经费管理非常严密。联邦、州、地方都有文化委员会，委员会由各个党派的人士组成，他们会决定哪个文化机构得到多少钱。花出去的钱要作报告，经过检查和审计看其是不是在合理使用。联邦政府还有一个专门的检查资金使用的审计机构。虽然这带来了很多烦琐的工作，每月、每季度、半年乃至全年，每一个单据都要审查，对任何一笔经费的使用都要报告，对每个项目也要进行审计，但是资金非常安全，使用也很到位。 绝大部分的国家都像德国一样，设有专门统管文化事业的政府部门。但是，美国这样一个政府职能完善的国家，却单单没有所谓的文化部。这在美国看来，自有其一套贯彻到底的逻辑：他们声明之所以不设文化管理部门，甚至不制定文化政策，就是为了保护言论自由和产业自由。美国对文化产业采取的是多方投资和多种经营的方式。在文化市场的刺激下，美国的文化产品占据了国际文化贸易市场42.6％的份额，而中国仅占1.5％。美国文化商品可谓是四处泛滥，好莱坞的大制作电影、福克斯的电视新闻、MTV频道的流行音乐、《时代》杂志封面、ESPN的体育直播、广告形象和包装形式、牛仔裤风格……这些都被打上了“美国制造”的商标。而且，这种文化商品的传播又跨越了地域时空的限制，在地球卫星的覆盖之下，五大洲的每个角落美国文化都能达及。美国的电影产量仅占全球的6％，而市场占有率却高达80％。美国非常擅长在电影中输出自己的文化和价值观。《功夫熊猫》中富有中国元素的“熊猫”“功夫”，一经好莱坞文化商人改造，在创造出巨额利润的同时，也悄悄将美国文化和价值观输送出去。相比之下，国内某些电影惨遭诟病的原因之一也在于其一味迎合国外市场，有贬低甚至丑化中国形象的嫌疑，中国电影所传达的内容与当代社会的经济社会发展、与改革开放以来国人的精神面貌不甚符合。 6．深圳曾经被叫做“文化沙漠”，但近年来深圳的文化产业取得了长足的发展，2009年深圳市的文化产业增加值达到531.3亿元，占全市GDP的6.5％。在全国，孔子所代表的传统文化广泛受到欢迎。2005年9月1日，中国人民大学国学院成立，作为国内首个开设传统国学教育的学院，这些年的教学开展得如火如荼。《弟子规》等书也开始作为许多幼儿园的必读教材及中小学课外阅读的优秀读本。这种变化，折射出了国内对传统文化的重视，以及文化产业发展模式的更新。某大学国剧研究中心主任评论道：“只有从国内基础文化建设开始，建立良好的文化环境，从根本上获得人们对传统文化精神的认同，才能使本国文化声音不湮没，文化精神不迷失。‘走出去’的文化离不开它的根源，缺乏肥沃土壤和优良生长环境的文化，即使能‘走出去’，也一定‘走不远’。只有注重‘修内功’，从长远的、战略上的意义出发，从本国文化建设的自我完善做起，文化才有可能健康地‘走出去’，并且走得更远、更好。” 7． 有人用水来比喻文化，“文化似水，水成于无形，隐于其中，却凝结一切；文化似水，润物无声，又难阻挡”。 文化的交流是人类心灵的交流、情感的沟通，作为一种“软实力”，文化交流具有其他交流所不能替代的作用。在经济全球化的背景下，文化交流在国际关系中的作用和地位越来越突出，世界各国尤其是西方大国普遍重视利用文化手段来展示本国文化，宣传自己的价值观，提升和扩大国家的影响力。加强文化交流与合作，主动置身于国际文化交流之中，是责任，也是使命。 语言作为文化载体和交流工具，架起了文明间对话的桥梁；文化作为民族智慧和心理特征的精神反映，促进了国家间的相互了解。孔子学院蕴涵着“语言”和“文化”两大特性，使它不仅成为国际汉语教育与推广的重要品牌，更成为中华文化传播的重要载体和开展民间外交的友好平台。世界各地的孔子学院结合中国传统节日和特色文化，举办形式多样、主题鲜明的活动，在树立中国良好形象、提升中国软实力、促进中外人文交流方面起到了举足轻重的作用，可谓是2 1世纪的文化“新丝绸之路”。但这条路并不好走，既有国家投入不够的问题，也有社会参与不足的问题。还有不少人认为，目前国内教育发展也不均衡，国家应该在国内教育上投入更多。国外的经验表明，语言和文化的推广是一个缓慢的过程，如果要等国内的教育发展平衡了，再去推动自己国家的文化交流，恐怕为时已晚。 我们在对外文化交流中，较多考虑的是“要让外国人看到我们”，较少考虑国外受众的欣赏习惯和审美情趣，更没有琢磨外国人想看什么，喜欢看什么，能看懂什么。对中国学生来说，“愚公移山”“孔融让梨”是传统的美德，可是把这些故事讲给别的国家的学生去听，却不一定能接受。孔子学院的汉语教材究竟是应当坚持中国的传统文化呢，还是要考虑与当地传统文化的不同？有人提出要实现教材的本土化。但也有人认为，西班牙塞万提斯学院和德国歌德学院在编写教材时只根据本国情况进行编写，目的就是让外国人去学习和了解他们的文化。到底是应该实现教材本土化，还是应该固守中国传统文化，目前孔子学院仍在摸索中。 由于一些历史问题的影响，汉语的推广在中国周边一些国家仍具有一定的敏感性。虽然A国和B国近年来均出现汉语热，各院校和语言学校都开设了汉语课，但孔子学院至今仍未能在中国的这两个邻国建立。可以说，孔子学院的发展同周边国家与中国关系的复杂性相关。有些国家在签证发放上对中国人管理较严，使中国志愿者教师入境的手续复杂。中国驻A国使馆教育处负责人黄先生表示，A国针对来该国的汉语教师有较为严苛的签证政策，使得几年来，仅有几名中国派来的中文教师能够短期执教。中方已经多次呼吁A国能够尽快改善有关中国派遣汉语教师的相关政策，尤其是签证政策，以促进人员往来与交流。 中国一直在努力改变这些国家对于孔子学院的认识，正如日本北陆大学理事长、孔子学院理事长北元喜朗评价的那样：“非零和、非排他、非竞争、非暴力，孔子学院为世界各国提供了一个互惠双赢的语言文化推广模式，也是首个发展中国家利用有限的资金推广本国语言文化的先驱性实践。”孔子学院并没有文化扩张抑或是文化占领的野心，它是一颗和平、友善的种子，在世界扎根、开花、结果，影响的是世界文化生态。孔子学院信奉的是，只要沟通和交流，不同文明之间都会有启发。 8．孔子学院在海外受到极大欢迎的同时，国内关于孔子学院的讨论也开始更加热烈。以下是两个网友关于孔子学院的一些评论。 网友A:孔子学院大部分都来自于政府的投入。据国家汉办《关于2009年孔子学院总部工作计划的汇报》显示，2008年中央财政给孔子学院的投入是5亿多元。而国内的教育投入呢？中国的农村中小学的人均教育经费，每年300元都难以保证，外来务工子女因为教育资源的不均衡而流离失所，读书越来越难。这真是一个巨大的反差。难道不应该把有限的银子用到解决中国国内儿童失学等问题上吗？ 网友B:我们知道，孔子学院受到了国外热烈的欢迎，甚至掀起一股“汉语热”，这也确实使中国的传统文化传播了出去。可是，国内似乎却对中国的传统文化没有那么重视。对于孔子的“仁说”，有多少青年朋友信奉？中国的传统节日，甚至没有国外的“洋节”受欢迎。为什么不在国内加强传统文化的宣传和推广呢？ 9．多年来，中国图书进出口贸易大约是10：1的逆差，最高时有15：1。出口的图书主要是到一些亚洲国家和中国的港澳台地区，面对欧美的逆差则达100：1以上。这些数字可以从《中国版权年鉴》上得到印证：以2004年为例，中国从美国引进图书版权4068种，输出14种；从英国引进2030种，输出16种；从日本引进694种，输出22种。近几年来，中国的图书版权贸易在引进与输出之间的差距正在缩小，已下降到大约3:1的逆差。但整个西方图书市场只有大约2个百分点是从外国进口的图书。 文艺演出也有类似状况。中国引进和派出的文艺演出每场收入比约为10：1，中国全部海外商业演出的年收入不到1亿美元，不及国外一个著名马戏团一年的海外演出收入。中国对外演出长期以来都处于廉价交易的状态，一些艺术团出去演出一场的收入只有几百美金，最高几千美金。作为中国文化对外输出的“龙头”，杂技一直令中国人引以为骄傲。可是中外文化交流开展多年，几乎所有的对外杂技演出都由外国经纪人把持，中国提供的只是廉价劳动力。“由于缺少像样的品牌，杂技演员平均一天在外面只挣30美元，少得可怜。”与此形成强烈对比的是，“世界三大男高音”来中国演出的出场费动辄数十万美元，欧美四大音乐剧、世界十大交响乐团等来华演出的最高票价卖到5000元，每次演出都赚了个盆满钵满。从2000年至2004年，中国进口影片4332部，而出口影片却屈指可数。2010年，美国国内票房总收入106亿美元，几乎全部来自美国电影；而中国电影票房收人为15亿美元，44％来自美国电影。2011年，中国电影的贸易逆差更是达到了40.6亿元人民币。 一个世纪以来的中国学者并不缺乏勤勉，然而在文化拿来与文化输出的天平上，出现了惊人的失衡，由此导致的文化逆差令人扼腕。时任英国财政大臣布朗2003年来中国时说，英国从中国进口的越来越多的家电、服装和其他东西可以用英国出口的一样东西来平衡，这就是英语。英语教学作为一项出口项目，它的价值在5年里已经从65亿英镑增加到了103亿英镑，大约占英国GDP的1％。 由于统计标准、统计体系的不一致，国内、国外对中国文化产品的进出口状况有着不同的判断。比如，联合国教科文组织的一份资料中，就把中国与美国、日本、英国、法国一同列为世界文化贸易五强国。如果把文化硬件产品也算人文化贸易范畴，那么中国确实是文化出口大国。正如加拿大《环球邮报》记者归纳的，中国人“制造了世界1／3的电脑，1／2的数码相机和DVD播放机，2/3的复印机”；加上欧美市场上销售的60％的体育用品和占全球市场75％以上的礼品玩具，的确足以支撑“文化贸易大国”的说法。 “虽然中国加工的玩具铺满了发达国家市场，但真正有影响力的文化形象却还是奥特曼、变形金刚、芭比娃娃、史努比，而且这种现状暂时不会改变。”学者们对此深表忧虑，“作为一个拥有5000多年文明史的文化发源地，只出口电视机，不出口电视机播放的内容，也就是不出口中国的思想观念，就成了一个‘硬件加工厂’。”一位文化官员说： “文化不是化石，化石可以凭借其古老而价值不衰。文化是活的生命，只有发展才有持久的生命力，只有传播才有影响力。只有有影响力，国之强大才有持续的力量。” 文化需要发展，发展需要传播。文化传播的力量有多大？这似乎是一个难以量化的命题。但有一点可以肯定：文化交流与传播会成为一个趋势、一种时尚和一股推动力量。在中国日益走向世界、融人世界的进程中，对外文化交流与传播的作用和影响日益广泛和深入人心。胡锦涛指出“要着眼于推动中华文化走向世界，形成与我国国际地位相对称的文化软实力，提高中华文化国际影响力”。 三、作答要求

问答题“给定资料4—6”提到了我国职业病患者维权之路的艰难，请依据给定资料分析导致我国职业病患者维权难的原因。 要求：分析全面、合理，表述恰当。字数250字左右。

问答题注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效1 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 7．严禁折叠答题卡! 给定资料 1．2016年6月30日凌晨，S市一处民宅遭开发商雇人强拆，正在睡觉的老人、小孩和妇女被拖出暴打，致3人多处受伤。遭强拆的房主儿子白先生说：“嫂子当时只穿着内衣裤，侄子光着身子，嫂子央求想穿好衣服，但遭到拒绝。” 7月7日，C村村民发帖称，自家三层房屋于6月16日遭到强拆，60岁的母亲失踪，寻找20多天未果后，7日上午7点多，他们请来挖掘机，在废墟中找到了老人的遗体。 如今，强拆已是个被说烂了、公众也陷入审丑疲劳的话题，很多强拆事件“冒”出后，很多人已“累觉不‘谈’”；而媒体也在重复查证、追问、批判的路数中，强化着在某些强拆乱象上的言说无力感。 很多时候，比悲剧更让人悲痛的，就是“理都懂，然而并没有什么用”。全社会都知道那些不合法定程序的强拆违法，可违法强拆依旧在上演，很多人依旧愤怒或无语，而恶性强拆事件何时能绝迹，又是无解之问。 期望法规完善摁下拆迁乱象的“一键清除”按钮，让其彻底消失，自然并不现实。但在法治语境下，在违法强拆发生后将其迅速导入法治化解决程序，对击穿底线的“非法治”行为保持零容忍底线，应是起码的法治践行动作。可在上述两起强拆事件中，恶劣的不只是强拆本身，更是有些底线也不见了。 60岁老人被埋废墟，无疑是对“强拆之恶”的泣血指控——将村民强行拖出屋外、将其房子夷为平地，以常见的黑恶底色为违法强拆之恶做了注解，而一条人命说没就没，则是强拆无人性的自我指证。在S市的这起强拆中，拆迁者对妇孺老人都能痛下毒手，就连女房主穿好衣服的诉求都吝于满足，这何止是对公民物权的铲除，也是对尊严的“强拆”，而合法拆迁程序的全线失守，也与这种肆无忌惮形成了“逻辑闭环”。 每一起违法强拆，都是在给法治社会建设“挖坑”“埋雷”。上文提到的这两起骇人听闻的强拆事件，看似只是个案，但在舆论对“带血”强拆极度敏感的当下，其负面影响必然溢出个案，公众难免会将其归并到拆迁乱象集束中被打包解读，拆迁者的肆无忌惮在舆论视野中也会跟法治气候扯上边。它对法治和权利的践踏，亦会成为法治在某些地方悬空的鉴证。 强拆者“挖坑”，据法调查、依法追责就是“填坑”。可这两起强拆事件中，有些不作为跟强拆遥相呼应：如事发地警方都不立案，哪怕强拆方已涉嫌故意毁坏财物罪等；案中还穿插着地方政府的身影……这更大地挫伤着人们对法治的信心。 2．H市Y县鸟塘村的盛华花炮厂，厂房建在山坡上，周围没有民居。盛华花炮厂建于2009年，分别从鸟塘村、竹山村、王球村租地，租期为30年，合同显示至2039年到期。目前，该厂已经处于停业状态。 该厂法定代表人陈先生介绍，盛华花炮厂占地近500亩、投资3000余万元、拥有22条花炮生产线，手续齐全且不存在任何违法行为。在Y县46家花炮企业中，盛华花炮厂算是规模最大的。该厂地上建筑设施及器材的评估总值是1596．47万元。然而，若按政府给出的30％的赔偿标准，盛华花炮厂只能拿到478．941万元的赔偿，而厂子还有贷款和借款共计上千万元的外债没有还完。 据悉，H市人民政府办公室在2014年10月21日印发了《H市烟花爆竹生产企业淘汰关闭退出工作方案》的通知，要求用3年时间淘汰关闭所有烟花爆竹生产企业。为完成这个目标，H市政府成立了工作小组，将办公室设在H市安监局，并由安监局负责。一年后，Y县委、县政府发出通知，要求全县花炮生产企业，在2016年7月底前全部退出。2015年12月，Y县46家花炮生产企业被全部关停。 2016年2月4日，被关停的花炮企业中，有39家联合委托涂四益律师，向所在省政府递交了行政复议，要求确定H市政府“一刀切”行为违法，并提出依法赔偿企业损失。2月15日，省政府法制办通知补正相关材料。经过材料补正，3月27日，省政府受理该案。 国家行政学院教授杨卫东分析认为，地方政府若是为转型关闭传统行业企业，应按照我国相关法律予以进行，“政府部门出台的通知、意见或政策，只是一种指导性意见。”关停企业要看该企业是否违法。如果企业经营是合法的，政府要提前关停，则须给企业一个合法并合情合理的理由。“人家有安全生产许可证，且还在有效期内，你就去关停，那就是违法关停。”对于补偿或是赔偿问题，杨卫东认为应补偿企业的直接经济损失。 3．钓鱼执法，英美“执法圈套”，这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。 行政执法的权威由其工作人员一贯的作风、业务能力等累积形成，从而使人民群众发自内心对其产生信任。个别执法部门和执法人员用钓鱼手段引诱守法公民“违法”，并把所设之套作为守法公民违法犯罪的证据，不仅破坏了法律的严肃与公正，破坏了社会对法治的信仰，而且割裂了社会成员间基本的互信，会使社会上的弱者得不到同情和帮助。从钓鱼执法的方式来看，该种执法方式对行政违法嫌疑人采用诱惑性调查手段超过了被普遍认可的道德界限，是一种欺骗的执法行为，损害了政府诚实守信的形象，其付出的代价远远超过其所获的收益。因为，连最讲究诚信的政府也采取欺诈的方式牟取不正当利益，公正的执法活动也违背诚实信用原则，而侵害公民的权利，必定会削弱政府的权威和公信力。 行政法合法性原则要求行政机关行使行政权力必须有法律的相关规定，不得违反法律的规定行使行政权力。目前，我国法律中没有行政机关可以采取钓鱼执法的规定，即该种执法方式是缺少法律依据的。换句话说，钓鱼执法是貌似执法行为，而实质上是无法律授权的行为。在刑事犯罪侦查中可以有限制地使用诱惑取证的方式，但在行政案件中，由于执法对象不是严重危害社会的犯罪行为，所以不能擅自把针对涉嫌危害社会的犯罪分子的侦查手段用在对付群众的一般行政违法案件中，这也严重违背了行政法合理性原则的精神和内涵。钓鱼执法针对的是不特定的行政相对人。行政相对人违法行为的主观性因素很难确定，被设计或诱惑的人员可能并没有违法的主观意识或者只有违法的倾向性，如果没有行政执法人员事先设计的圈套，行政相对人就不会或可能不会违反行政法律，而正是因为行政执法人员的诱惑才进行违法行为，行政相对人因此而受到处罚明显是有失公平、不合理的。 近几年，最高法院、最高检察院通过司法解释的方式确立了一定的非法证据排除规则。其主要内容就是，严禁以非法的方法收集证据，凡是查证确实属于刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法的方法收集的证人证言、被害人陈述、被告人供述，不能作为定案的根据。非法证据排除规则，其目的在于规范取证行为，保障基本人权，不以牺牲案件的真实换取司法的正义。钓鱼执法立案、调查、处罚几乎是同时进行、一气呵成的，并往往是由同一批执法人员来实施，往往先有诱惑或陷阱，后才有行政违法相对人违法，违背了先有违法事实后有立案调查的行政执法程序规定。《中华人民共和国行政处罚法》第36条规定：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查和收集有关证据。而钓鱼执法是通过隐蔽手段突袭执法，违反了执法的公开、公正、透明原则，不仅侵害了公民的知情权，也有违行政执法的程序公正原则，不能反映被执法主体的真实意志和真实行为，从而导致行政处罚的非法和无效。 4．2016年5月20日，习近平总书记对深化公安执法规范化建设作出重要指示，强调要增强执法主体依法履职能力，树立执法为民理念，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。 6月29日，青海省西宁市中级人民法院审理了这样一起案件：原告是一名孕妇，在受到派出所传唤近8个小时后流产。法院经审理认为，刑事诉讼法规定，对犯罪嫌疑人，经出示工作证件可以口头传唤：传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证其饮食和必要的休息时间。但民警在口头传唤时没有出示工作证件，导致发生流产的损害后果。据此，法院判决，公安机关应当赔偿医疗费损失。 执法是为了维护法律尊严、维持社会秩序，是为人民服务的公权力。除了公安，其他行政执法领域同样存在执法不文明的现象。个别执法人员的不文明执法行为，导致整个执法群体不断受到质疑，遇到具体事件时甚至陷入“说什么都不信、怎么干都不行”的“塔西佗陷阱”。 江苏省南京市一位基层派出所所长反映，现在公安机关对于文明执法出台了一系列的政策法规，从执法态度到执法程序都提出了明确具体要求，但之所以还会出现不文明执法行为，就是因为个别警务人员缺少“高压线意识”，在执法遇到困难时，往往不是通过正常程序、正常方法解决困难，而是想尽快突破。尤其是遇到被管理人阻碍执法的时候，执法人员会在情急之下作出一些不符合法律法规的执法行为，不仅导致正常的执法行为被质疑，而且执法正当性也大打折扣。“所以我们始终要求，无论在什么情况下，都要依法依规执法，对粗暴执法、暴力执法零容忍。” 为了解决城管行政执法随意性的问题，陕西省西安市莲湖区推行了“标准化执法”，设置指挥、案审、执行、服务、队伍管理、效能监察等“六个中心”，确保执法在法治化轨道高效运行，同时将检查权、调查权、处罚权、执行权相分离，还为72种常见的违法行为“量身定制”了一套自由裁量权细化标准。城管的标准化执法换来了百姓的理解，赢得了群众的称赞。一位水果店老板说：“该咋办就咋办，城管要处罚我，就必须拿出证据，让我心服口服。”对此，北京大学教授湛中乐表示：“城管，要重拾百姓信任，关键就在于处理好执法与服务的关系。” 2016年7月1日正式实施的《公安机关现场执法视音频记录工作规定》(以下简称《规定》)要求，公安机关应当对当场盘问、检查等6种现场执法活动进行视音频记录，且至少保存6个月，如果记录被作为行政、刑事案件证据使用，或者当事人有阻碍执法、妨害公务行为的，应当永久保存。《规定》一出，社会反响强烈。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示，执法全过程记录有利于防止警察权力滥用、维护行政相对人权益，同样也是对警察的保护，“只有包括警察和公众在内的全社会，对执法文明形成更多共识，才能共同推进我国的法治化进程。” 在这个人人都有摄像机、麦克风的时代，执法活动时刻处于公众视野内，接受着“放大镜”的审视，这对执法人员文明执法提出了更高的要求。法治是规则之治，但每一起案件的背后都有着复杂的情感，事实之中有着难解的缘由。如果单纯从法律技术角度处理，有时候不仅难以有效解决，还可能引发新的问题。因此，教育引导执法人员增强依法履职、尊重人权的观念，强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识尤为重要。执法人员既要熟练掌握法律法规，又要准确把握社情民意；既要严格遵守法律，又要善于运用道德规范和公序良俗，如此才能实现案结事了，真正维护法律的尊严和权威。 5．建设一流法治城市，深圳交出的成绩单颇为“惊艳”。2015年12月，中国政法大学公布了《法治政府评估报告2015》，深圳在全国100个大中城市法治政府评估中名列第一。深圳法治实践成为全国法治城市的典范。 近年来，深圳明确提出建设“一流法治城市”战略，并部署“三个阶段、23项专项行动”，以分阶段、抓项目的方式，推动深圳法治政府建设。2015年，深圳市委出台了贯彻落实党的十八届四中全会精神、加快建设一流法治城市的《重点工作方案》和六项工作《实施方案》，结合深圳实际对中央提出的法治建设要求加以明确、落实和执行，为其他城市提供了可借鉴的参考。 建设一流法治城市，法治政府是核心要素。回顾深圳建设法治政府的发展历程，力度之大不啻为一场行政机关的“自我革命”。深圳在全国最早建立法治政府指标体系和考核标准，目前指标体系涵盖10个大项、46个子项、212个细项。为强化考评在法治政府建设中的推动作用，市政府还将法治政府建设考评指标在政府绩效考核体系中的分值由2014年的8分，提高到2015年的区政府和市政府A类部门9分、市政府B类部门10分。 “法定职责必须为、法无授权不可为”。2015年年底，深圳已向社会公布34个市级机构的全部权责清单。早在2014年9月1日，深圳就率先在全国发布了《深圳市商事主体行政审批权责清单》及审批事项的后续监管办法。该权责清单为全国首创，囊括了所有与商事主体行政审批的相关事项，涉及25个行政审批部门共129项审批事项。权责清单明确界定各审批监管部门的权力边界和责任范围，令各部门和机构做到不越权、不缺位。 法如空气，须臾不可离开。建设一流法治社会，并不仅仅是庙堂之论，而是与每个市民休戚相关。法治生态就在平凡生活里，就在老百姓身边。“立案登记制”，这个看似很抽象的词，却给老百姓打官司带来巨变。2015年2月2日，深圳新成立的前海合作区人民法院率先试行立案登记制。深圳市中级人民法院在总结前海试点经验的基础上，制定出台《深圳市中级人民法院立案登记工作细则》。2015年5月1日，全市两级法院和全国同步正式全面实行立案登记制，法院打开立案大门，赢得的是群众的热切回应。截至12月31日，全市登记立案9万余件，当场登记立案率97％，有力解决了“立案难”的问题。 法治的力量有多强?深圳每天都在制造着一个个人们感受法治力量的新鲜样本。一个法规，足以改变市民的命运。2015年，深圳重特大疾病补充医疗保险落地实施，深圳所有社会医疗保险参保人不分户籍、不分年龄，都可自愿参保，增进了1200万参保人的切身福祉。同时，深圳率先为全民阅读立法、为居住证立法、为人才工作立法，“民生导向”彰显着法治进步，让冰冷的法律散发着法治的温度。 法治，是推动深圳前行的力量，常常还体现细微之处。深圳率先在全国上线“法治地图”，市民可以通过“法治地图”查询全市在册的601家律师服务、法律援助、司法鉴定、公证机构，1060个社区法律顾问点等基本信息，在线享受“一站式”法律服务。2015年年底，宝安区推出全国首家”24小时自助法院”，立案申请查询就像在ATM机取钱一样方便。在深圳，“一社区一法律顾问”助力基层法治建设，每个社区都有自己的法律管家。 法治的效力，源于至高无上的权威；法律的生命，在于不折不扣的实施。2015年1月1日，被称为“史上最严”的新《环保法》正式实施，深圳市环保部门对1055宗环境违法行为实施了行政处罚，其中移送行政拘留案件13宗，移送涉嫌环境污染犯罪案件49宗，居全省之首；2015年10月12日，深圳在全国首创的“拉链式”交替通行细则正式出炉，目前已实施路口车辆交替通行率由发布前的35％提高至93％，交替通行既能提高通行效率、规范车辆合流时的行车秩序，又能培养文明有序；查处违法建筑是基层执法部门普遍遇到的大难题，罗湖区规划土地监察局对经多次催促仍不履行处罚决定的违法当事人，将其基本信息及违法信息提供给征信机构录入信用系统，该举措在全市各行政执法部门中尚属首次。 6．2016年7月7日，国务院办公厅向社会发布《关于加强和改进行政应诉工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》对指导和督促各地区、各部门加强和改进行政应诉工作、依法及时有效化解行政纠纷、自觉接受司法监督、不断提高依法行政能力和水平，具有重要意义。 1989年我国《行政诉讼法》颁布实施时，引起极大的社会反响。因为它突破了计划经济年代的那种“官管民，民服官”的行政模式，要求“官”必须依法“管民”，而“民”(泛指自然人／法人)，可以在法律允许的范围内，为维护自己的合法权益而不“服官”，甚至可以依法起诉(俗称“民告官”)。政府部门官员的情绪则远逊于“民”，或埋怨，或尴尬，或困惑，或漠视，甚或觉得一旦“民告官”，便是“官”的“耻辱”。几年后，态势有了明显的变化。诸多的行政诉讼案，民，不亢不卑；官，不惊不乍。可新的问题又产生了：被告一方，即政府部门的首长或不愿、不敢出庭应诉，或出庭应诉却不“应声”，一言不发，形同虚设，或指派律师作为法律顾问到庭应付一下了事。 时下行政部门延聘律师当自己的法律顾问，是常有的事，即使官司临头，临时寻找一位律师代理，也是情理之中的事。但是，律师的代言并不能全然代表行政首长的职能。就法律知识、诉讼程序、现场应变、辩论能力而言，律师自然比行政首长厉害，但本部门的具体情况、本案件的症结所在以及应诉时将作何种“让步”、将有何种结局、将产生何种影响，这些唯有行政首长心知肚明，律师是无法越俎代庖的。行政首长在庭上所摆出的事实、所陈述的道理、所表示的态度，都不仅仅是一个言语的“分寸感”、法律的“适应度”所能替代和包括的。正因如此，行政首长应诉就显得极为重要。 与民事诉讼一样，行政诉讼的原告和被告在法律地位上是绝对平等的。“民告官”并不存在民众轻视甚或污蔑政府的意味，它是起用法律的手段来控告政府某些具体行政行为或抽象行政行为(“红头文件”)的不合法，以维护自身的合法权益。“民告官”堪为民意、民声的极致，政府强化行政应诉，是一种对民意、民声的尊重。至于“民告官”是否有利、是否合法，则由法院来定夺裁决。 人们常说：政府权力是“国之公器”。这是因为它是抽象的国家权力在日常生活中最具体、最集中的表现形式，其触角深入社会生活的方方面面，一方面直接护卫着公民权益和社会秩序，另一方面也可能较易地侵害到公民的合法权益。政府的行政行为是否存在乱作为、不作为而使得公民权益受到损夺，政府自己说了不算，得通过一系列的行政诉讼得出结论。行政诉讼常态化，可令政府决策、办事都以法律为圭臬，设若如此，建成法治政府将指日可待。 著名法学家伯尔曼曾说：“法律需要被信仰，否则它形同虚设。”一个政治文明的国度，民众要信仰法律，政府更要信仰法律。政府信仰法律的一个重要表征便是自觉接受来自各个方面的法律监督，诸如人大监督、司法监督、舆论监督、民间监督等，“民告官”是最为有效、最为坚挺的民间监督，因为从应然角度而言，它无疑受到司法机关的支持，以法律为强大后盾。

问答题“给定资料7”画线部分写道：“中国在能够输出价值观之前，是不会成为一个真正的大国的。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确； (2)联系实际，不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数1000～1200字。

问答题请结合给定资料，以“民生之源”为标题，自拟一个副标题，写一篇议论文。 要求：(1)主旨明确，内容充实，论述深刻； (2)结构完整，条理清晰，语言流畅； (3)字数1000—1200字。

问答题认真阅读“给定资料”，总结近年来我国食品安全问题屡禁不止的根本原因。 要求：全面、简明。不超过150字。

问答题一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开o 严禁折叠答题卡！二、给定资料 1. 2014年一季度，山西省六大行业都出现了负增长，各项数据创2008年之后新低，严峻的经济状况影响到了就业情况。在以“能源基地”著称的山西，工业经济中对就业拉动最大的无疑是煤炭行业。而煤炭行业的持续疲软、涉煤行业用工需求下降，令山西本就严峻的就业形势雪上加霜。 煤炭行业持续低迷，反映在就业市场上，首当其冲的是煤炭相关专业的大学毕业生。在太原理工大学举办的一场大型招聘会上，数千名高校毕业生排队入场应聘，直到中午时分仍陆续有学生入场。和往年类似，煤炭、电力、房地产等企业摊位前，照例围满了咨询、应聘的毕业生。 但记者发现，不少煤企早早就招聘完毕。一位现场招聘负责人说，受煤炭经济下滑的影响，企业的用工需求也随之降低，企业招聘只能量力而行。 春节过后，正是企业急需人才、人才面临就业的双向选择时期。专家预测，2014年我国就业形势依然严峻，劳动力供大于求的总量矛盾仍将长期存在，劳动者技能素质与企业用工需要不相适应的结构性矛盾将更加突出，招工难与就业难并存的现象短期内难缓解。 “现在一线的普通工人仍然短缺。主要是人力资源市场供求信息不对称，由于企业用工需求和劳动者求职信息不能实现及时有效衔接，因而造成了有人没活干，有活没人干的现象。一些企业劳动时间较长、工作环境和待遇较差，也是企业缺工的一个原因。”中国就业促进会创业委员会副秘书长李占武建议，企业要通过改善用工环境，提高薪酬待遇，提供发展平台和企业凝聚力，使人招得来、留得住。 有的企业负责人讲，目前的关键岗位技工千金难求。而从对全国100个城市人力资源市场供求分析看，技工、高级技工和技师的求人倍率长期保持在2以上，“这表明一个技工平均有两个以上岗位在等着他”． 目前的中基层人才就业模式依然停留在老乡间介绍或职业中介推荐，黑中介、虚假用工单位等非正规渠道的横行导致中基层人才就业市场整体信用状况不佳，用工信息的不通畅也导致人才与用工单位无法有效对接。每年春节过后，“用工荒”与“求职难”的局面并存，就是供需对接不顺畅的集中写照。 近年来，高校毕业生就业规模不断扩大。根据教育部统计的数字，2013年是699万人，2014年将达到727万人。当前，产业转型升级创造高端岗位的速度远低于毕业生数量的增加，适合毕业生的就业岗位供给不足。部分高校专业设置、培养模式与企业需求脱节。另外，还有一个就业观念问题。多种因素叠加，造成了目前部分大学生就业难问题。 继2013年“最难就业季”后，毕业生人数再创历史新高的2014年，被舆论界冠以“更难就业季”称号。“史上最难求职季”倒逼人们对中国高等教育进行反思，然而，出国留学是否就是解决教育和就业问题的终南捷径？一个信息是，以往作为人才输出国的中国，开始对外国人才产生“输入”的吸引力，“中漂”的外籍人士也有逐年递增的趋势。当毕业生、海归、外国人一起涌向中国的就业岗位时，谁能在这样激烈的竞争中成为胜者？ 2．历时两年，11个重大战略专题组，500多位专家学者直接参加，近2000人参与，在境内外召开不同层面、不同类型的座谈会和研讨会1500多次，如此重视的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）会带来什么样的变化？ 国家教育发展研究中心教育体制改革研究室副主任王烽是直接参加《教育规划纲要》制定的专家学者中的一位，他研究时间最长、最深入的是“教育规划纲要”的第三部分：体制改革。这部分将“人才培养体制改革”独立成章，提出要更新人才培养观念、创新人才培养模式、改革教育质量评价和人才评价制度。近日，《小康》记者对王烽进行了专访。 记者：《教育规划纲要》提出的人才培养观念有何特点？ 王烽：《教育规划纲要》提出转变人才培养观念，树立全面发展的观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念、系统培养观念。这些观念都是根据新时期经济社会发展对人才需求以及教育本身存在的不适应提出来的。全面发展，不是培养完人，而是德智体美等方面都得到发展；人人成才，就是每个人都有成为人才的可能，需要教育重视所有学生而不是只重视尖子生的培养；多样化人才观，是指人才标准多样化，满足社会各方面对不同人才的需要；终身学习观念，就是学习打破了传统的时间空间限制，成为人人皆学、处处可学、终身要学的事情；系统培养，是指人才应该是学校、家庭、社会共同培养的，应该是各级各类教育统筹考虑的，教育需要尊重人才成长规律。 教育对人才培养的作用，不仅仅是培训和传授知识技能，还是一种人的养成。教育贯穿于人身心发展最重要的阶段，奠定人才成长、个人发展的基础。教育的收益，即接受教育后的“产出”是贯穿人的一生的。从经济效益上来讲，如果一个人工作了，教育的效应可以用工资来考量。但社会效益是无法估量的，如一个人接受教育以后，更懂得环保节能、理性消费、遵守社会规范、促进社会和谐，等等。教育还具有代际效应，这一代人接受的教育对下一代是有良好影响的，所以教育的效应是全面的，有的可以衡量，有的无法衡量，而且教育的效果往往是滞后的、长效的，伴人一生的。 记者：在江苏、河南、山东等地都出现了就业率倒挂，研究生不敌本科生，本科生不如专科生，专科生不如职校生的现象，您怎样看待这个问题？ 王烽：就业率倒挂是就业市场趋于理性的表现。以前用人单位是按照重点大学优先、研究生优先的原则选拔人才，现在更看重实际工作技能和工作适应能力，这种变化客观上对高等教育培养多样化人才提出了更高的要求，要求高校办出自己的特色。 记者：钱学森曾经说过：“现在中国没有完全发展起来，一个重要的原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是‘冒’不出杰出人才。”您认为高校急需解决的是培养杰出人才的问题吗？ 王烽：我们国家需要像钱学森一样的拔尖创新人才，没有这些人，国家的自主创新能力就无从谈起。但我认为并不是所有的大学都要按照拔尖创新人才培养的标准去办学，因为我们还需要更多的高素质劳动者，还需要培养复合型人才、有广泛适应性的人才、多样化的人才，关键是我们国家需要有一批能够培养出拔尖创新人才的高校，而且各级学校都为拔尖创新人才成长提供通路。 记者：现在中国的大学教育模式对人才培养有哪些阻碍？ 王烽：人才培养模式存在的问题是教育体制弊端的反映。仅就人才培养环节来讲，我们都有一些共同感受，比如课程设置不合理，有些课程不需要花费那么多时间和精力去学，尤其是大学前两年的一些基础课程，高校在人才培养改革中首要解决的就是低效率的问题。 再比如内容陈旧，有些基础课的教材甚至几十年都不变，体现不出科学技术、思想文化的新进展；教学方法不合理。例如，仍然以传统的课堂灌输为主，大班教学更是加重了这一弊端。 比较突出的还有实践环节特别薄弱，一些重点大学的学生参加实习，也无非是动动钳子、弄弄扳手，接触一点皮毛，不能真正深入了解现代生产的实际，学校和企业的合作缺乏体制和政策上的支撑。 3．近日有媒体报道，某高校新闻系学生赵辰毕业后进入一家杂志社工作，赵辰告诉记者，那家杂志社是她的父亲为她“攻”下的。不少大学生都认为，通过家庭关系找工作是最有效的求职途径。对此，学生家长、教育专家如何看待这个现象，他们有不同的看法。 主持人：子女就业，父母代办，这是今天人们在大学生就业市场中看到的现实情况，几位嘉宾自己或者身边的朋友有没有经历过这样的事情？ 郑苏淮（大学毕业生家长）：每个做父母的都希望自己的孩子能够在理想单位顺利就业，而靠孩子自己显然是办不到的。我的一位公务员朋友告诉我，他的侄子今年大学毕业，一大家子人都在操心。因为他和爱人在公务员系统，所以就负责张罗侄儿报考公务员的事情，从买资料，上补习班，复习备考，到面试过关等，都要考虑到，很累，还要到处求人情。我自己的孩子今年大学毕业，他虽然表示希望考研究生，暂时还不需要考虑就业，但从内心来说，我还是希望几年之后能够帮助他找一个好工作。 王欣涛（北京大学学生就业指导服务中心副主任）：作为一名高校就业工作者，我确实目睹了很多学生家长在子女求职时奔波忙碌，很多招聘会现场总有一些学生家长不放心，陪同子女前往，甚至比学生还来得早，围在招聘展位前仔细询问岗位情况、工作待遇等。我自己也有一些朋友为了子女就业问题不惜花费大量精力和物力，调动一切可以利用的资源，可以说是如临大敌、竭尽所能。 主持人：对这一现象，几位有没有好的建议或者解决办法？ 王欣涛：大学生就业的关键还在于提升自身能力。前面提到的就业中，大学生人力资本和社会资本积累有限，要改善和解决这一现象，首先大学生在校期间要提高自己人力资本存量，这才是就业竞争和未来发展的“硬通货”。同时，也要充分认识到在目前劳动力市场买方市场格局下，社会资本在求职和职业发展中的重要作用。但现实存在的一个问题是，大学生扩大自己的人际网络往往存在一定困难。这就需要借助外部的力量，比如学校就业中心开展的，活动，通过学校活动结识的人脉资源可以进一步拓宽学生广泛的网络。当然，这里也想奉劝各位家长不要对子女就业大包大揽，家长可以帮助子女找到工作，但只凭借人际关系达到完善职业生涯的目的是不现实的。 郑苏淮：我认为，从社会公平的角度讲，就业的公平与读书的公平同等重要，都是机会的公平。为了保证就业的公平，国家应该出台促进公平就业的法律；明确大学毕业生就业工作的主体、责任、经费、路径、待业和相关人员回避等，避免性别歧视、地域歧视、年龄歧视、不同毕业学校歧视等一系列歧视，消除各种各样的不公平竞争。 王晨（北京师范大学教育学院副教授）：对这一现象，彻底解决是不可能的，但社会有自己的调节机制。在两种流动模式之间，在家庭代际传递的个体欲望与社会良好运作发展进步之间会存在着永恒的矛盾，这种矛盾在某一阶段会偏向家庭，但在某一阶段，会偏向社会良好的运作。而当过于偏向某一端时，社会就会通过各种方式进行自我修正。但是总体而言，以能力为基础、以社会发展为进步方向，是历史发展的大趋势，这也是必然的。 4．从世界范围看，高校在毕业生就业工作中都负有不可推卸、不可替代的责任和义务。比如：法国在2007-1199号法律《大学自由与责任》中明确规定：“大学应公布学生就业统计数据”（第1章第2节第L．612-1条），“大学应成立帮助就业办公室，为学生提供与学校教学相关的实习与就业信息，协助学生寻找实习和初次就业机会”（第L．611-5条）。日本在《职业安定法》中也提出了高校的职责。英国高等教育质量保证局2002年明确指出，“应将职业生涯教育、就业教育、就业信息和就业指导等整合到高等教育体系”，要求加强学校就业指导服务部门与各学院的内在联系和工作配合，为学生未来的就业和职业发展奠定基础。 从学校层面讲，英美高校毕业生就业指导和服务特色鲜明，既有完整的理论体系又有有效的实践基础，英国剑桥大学早在1884年就成立了就业指导协会，为本校学生到中小学和大学任教提供咨询服务；美国哈佛大学在1911年就开设了大学生就业指导课。如今，就业指导和服务已成为英美高等教育的重要组成部分，学生就业中心已遍及英美每一所高校甚至院系，成为学生就业的必经之地。如以美国佛罗里达大学为例，2006-2007学年，访问该校就业中心的人数达15万多人次，平均每个学生3次，每个毕业生超过10次；该中心就业网站2006-2007学年的点击率高达290万次，访问人数超过89万人，平均每天访问人数2437人。 从数据看，美国98. 8％的高校有自己专门的就业网站，95％以上的高校提供就业信息查询、就业咨询指导等在线服务，90％以上的高校提供招聘会、校园面试、安排实习等服务，2006-2007年度，美国高校生均就业指导经费从0-300美元不等，平均为10. 53美元。美国高校的就业指导并非全免费，如俄亥俄州立大学，一次性收费25美元，交费的学生在4年内都可享受其提供的所有就业指导和服务。英美高校一般在3月、5月、10月举办3次大型招聘会，其他小型或单个企业的招聘活动长年不断，深受学生欢迎。 从效果看，澳大利亚受到过就业指导的毕业生数超过so％，英国超过60％，印度多数工科院校通过学校就业指导和校园招聘解决就业问题的学生一般在70％左右，美国有40％-70％的学生通过学校、老师提供的信息找到工作岗位。 当然，也不是每个国家的每所大学都设有学生就业中心，如德国只有70余所高校成立了就业中心，而且不少高校的就业中心只是“一人”中心，仅有1位工作人员。用德国高校毕业生就业中心联盟(CSND)主席Claudia Fink的话说，“德国高校就业中心的发展需要高校更多的支持，要达到美国和英国的水平还要走很长的路”。 5. 2012年年初，24岁的新西兰留学生刘俐俐在节目上说自己喜欢莎士比亚的“英雄双行体”，主持人张绍刚在没有听懂这一陌生名词的情况下，对刘俐俐之后的现场表现不满，随即出众多难题，张绍刚甚至将刘俐俐的笑定义为“狂浪”。 节目播出几天后，李开复在自己的微博上公开发起投票，建议网友抵制《非你莫属》。“这个活动的目的很简单，就是用数字点醒节目组：以收视率为目的，以求职为包装，以羞辱人为手段，歪曲事实的变形娱乐节目是不可取的。我会继续抵制该节目，直到道歉整改。”截至6月6日，参与抵制的新浪和腾讯微博的总人数为41. 04万人，占参与投票人数的比例为94. 4％。 继天津电视台《非你莫属》求职类互动节目在网络上陷入舆论危机之后，东南卫视类似的一档节目《步步为赢》也曝出了争议。据媒体的报道，先后有两位求职者王先生、郭先生在分别向七匹狼、小米公司求职的时候，现场达成了“录用”意向，但是都没有真正达成录用关系，这两件事情将电视类求职节目再次推向舆论漩涡。 北京市盈科律师事务所律师刘铭提出，电视台既然提供招聘、求职这个平台，就有义务书面告知求职者，其参加节目的实际后果是什么，如招聘公司在节目中表示录用，只是公司初步意向，还要经过其他考试，或者公司一旦在节目中承诺录用，就要立即签订劳动合同，双方形成劳动关系。 “如果电视台不提供这些说明，为了追求收视率，招聘公司的承诺不构成法律关系，那么，求职者必须要自己核实情况，否则一切损失，只能自负。”刘铭认为，相关部门应该通过行政手段，审核电视招聘节目，以免造成不好的社会影响。 招聘类电视节目如今越来越多，这种节目到底相当于公开面试，还只是简单追求娱乐性、收视率？刘铭认为，节目定性不准确，很容易坑了求职者。刘铭进一步解释说，劳动关系一般以签订正式劳动合同为基础，简单的口头允诺，不构成劳动关系。 6. 2014年3月26日14时58分，李克强总理比预定开会时间早两分钟进入国务院第一会议室。当天的国务院常务会议的议题是，部署加快发展现代职业教育，审议并通过了《事业单位人事管理条例（草案）》。 李克强指出，发展现代职业教育也是扩大就业、提升就业质量的重大举措。他说，过去我们的许多产品“萝卜快了不洗泥”，不好用、也不耐用，这些都与职业人才素质关系密切。他说，职业人才不仅要有技术，更要有一种职业理念。中国经济发展到这个阶段，市场需求已经开始更加看重产品的质量。职业人才的培养既符合市场需求，也有助于解决结构性失业问题。李克强强调：“要发展与市场相匹配的职业教育、培养与市场相匹配的职业人才，形成‘不唯学历凭能力’的社会氛围。” 复旦大学经济学院陈钊教授曾撰文论述了职业教育改革的重要意义，在文章中他指出，目前一个与之相关且广为讨论的政策议题是“异地高考”改革。这项改革目标之一就是让外来人口能够更好地分享大城市优质的高等教育资源。然而，这一政策取向对于未来中国制造业人力资本适应产业升级的需要恐怕并非最为有效。一方面，“异地高考”改革的推行在优质高等教育资源最为集中的特大城市面临极大阻力，另一方面，大学生就业难与职校技校生短缺同时并存的现象说明，高校扩招后的人才供给已经与劳动力市场需求产生了结构性的脱节。 中国职业教育水平总体落后这一事实被广为认可，而职业教育中也存在一些被人们所认识到又具有明显政策含义的方面，面对这些内容，我们该如何做？陈钊教授在文章中对此提出了相关建议，具体内容如下： 在有了明确的政策指向之后，我们可以从让市场充分发挥资源配置作用的原则出发，分三个层面，提出相应的政策思路及具体建议。 第一，优化学生与学校之间的市场化配置。这就要求取消职业教育入学等各个环节存在的户籍等门槛限制，具体包括：中等、高等类别的职业教育学校入学资格均与考生户籍身份完全脱钩，实行全国范围内统一招生；职业教育学校入学后学生各项待遇与户籍身份完全脱钩；职业教育报考资格同时也向历届生、在职人员开放；政府对职业教育的部分经费支持，转为直接补贴职业教育接受者，以便充分发挥学生对职业教育提供者的市场选择机制。 第二，优化毕业生与用人单位之间的市场化配置。这就要求用人单位在聘用劳动者时，只看能力不论学历出身，相应的措施包括：原则上，政府部门、事业单位在招聘员工时，主管部门不作学历上的硬性要求，由用人单位视岗位要求按能力自主聘用；在获得户籍资格（如户籍积分管理制）、享受城市公共服务方面，对高等职业教育学历与大学本科学历完全同等对待。 第三，优化各种办学资源之间的市场化配置。就这要求在政策上提供充分的空间，允许各种办学力量按市场规律提供优质的职业教育，具体包括：在职业教育领域，加大向国外优质办学机构的开放力度；鼓励国内民间资本与国外优质职业教育机构合资、合作办学。 附录1： 习近平同志2013年在天津考察时，他勉励当代大学生志存高远、脚踏实地，转变择业观念，勇于到基层一线和艰苦地方去，善于在平凡岗位上创造不平凡的业绩。同时要求加大对高校毕业生自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。 附录2： 推进教育发展和改革。 实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业。 深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。 ——《2014年中央政府工作报告》（节选） 三、作答要求

问答题(四)“无穷的远方、无数的人们，都与我有关”是鲁迅先生写在文章《这也是生活》中的一句话，它表达了一种广大的关怀与深沉的责任感。结合给定资料，以“年轻，我们肩负着责任前行”为题，写一篇议论文。(40分) 　　要求：中心明确，观点鲜明，说理充分，结构完整，语言流畅，书写工整。不少于800字。

问答题一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！二、给定资料 1. 2014年6月6日下午两点多，驻马店文化路的一家按摩店门前，敲锣打鼓，秧歌红绸，鞭炮轰鸣……这是十几位盲友为河南盲人高考第一人——李金生参加高考而助威。随后，李金生和盲友们到汽车站坐班车前往考点。 到达考点附近已是下午5点多，确山县招生办的工作人员免去了李金生考点确认的事项。第二天上午，李金生直接前往考场参加考试。 “我一进学校大门，两个引导员携着我往里走。百十米左右，有条警戒线，又一个引导员引导我到考场，又有一条警戒线。这是特殊考场，在一楼，我自己一个教室。两个监考老师，把我搀进教室。本来让我坐长条凳，怕我摔倒，换了一把带圈的木椅。还有一个盲文答疑员。一打铃，还有一些程序，他们不好意思做，我说我参加的就是普通高考，咱不搞特殊化。于是就验了身份证、指纹等。还拿一个东西在我身上上下扫扫。” “先发了一张答题纸、一张草稿纸。把答案都写在答题纸上，相当于正常考生的答题卡。考试卷上是盲文考试题，没有图片，我听说题量、难易程度与其他考生差不多。”李金生说。 对于高考交白卷的情况，李金生解释道：“我是半路失明的，仅学了几十个拼音字母，摸得太慢。7日上午考语文，有25张卷，第一页是注意事项。我问盲文答疑员什么意思，她不说。我摸了好久，知道大约是‘先写序号，隔两个空格再写答案，下一题再隔两个空格，不按这个格式没分’。把注意事项摸完，离考试结束还有35分钟。我心说不能得零分，就去摸第一题，大概是‘二氧化碳增加引起天气变热，大气层影响植物生长快慢'，但时间到了，交了白卷。” “7日下午考数学。用盲文表示符号、方程式。我会知道咋表示吗？我左摸摸，右摸摸，不懂。教学也是白卷。8日上午文综，下午英语，答了几道选择题。” 早在2013年2月，李金生就下定决心参加高考，但在2014年高考报名时，他却因为没有先例而多次被确山县招生办拒之门外。李金生没有气馁，又多次给县、市、省招生办打电话，甚至给国务院法制办写联名信。媒体报道后，李金生终于如愿完成了2014年高考的报名。“这次只用了9天，比我当年申请自考容易多了。”李金生感慨道。 2014年5月28日上午11点多，教育部、省市县招生办有关人员曾到李金生的按摩店了解情况。教育部工作人员说：“凡是你提出的合理建议，我们都会采纳，今年是第一次，没有经验，以后继续努力。”鉴于李金生全盲的情况，经过协商，教育部决定将他的语文、文综考试时间分别增加40分钟，数学、英语考试时间分别增加30分钟。但对于李金生申请电子试卷的请求，工作人员表示，电子试卷不适用于数学，不能提供。对此，李金生也提出疑义：“根据《残疾人保障法》第54条规定，可以提供盲文试卷、电子试卷或者人工协作。数学不支持电子试卷，为何不采用人工读题？” 除此之外，李金生还对此次考试提出了建议：“考场外引导员一个就够了，要节约资源；考试时间至少增加一个小时；把盲文试卷做得更精细一点（给我提供的盲文是老盲文，一句话只有几个字带声调，比如‘beijing’，你说是啥字？有可能是‘北京’，也可能是‘背景’）。我还想建议教育部考试中心成立一个委员会或者盲人高考办公室，收集整理这次的经验。” 2．“我是残疾人，读了重庆某报《跛子车何日说再见》等文，如箭穿心，怒火中烧。假如是旧中国，我不以为怪，那时残疾人没有人格尊严，人们歧视残疾人，骂他们跛子、瞎子、疯子，恰是当时愚昧、落后的表现。然而，在《残疾人保障法》颁布10周年之后，在显著位置、用醒目标题，连续多次斥残疾人为跛子，对残疾人进行‘侮辱、歧视、侵害’（保障法第三、第五十二条），这是对保障法的公然践踏，是典型的严重侵犯残疾人人格尊严……”这是1999年年底，重庆市残疾人代表谭诗亮的信——《残疾人不可侮，保障法不可违》中的部分内容。 2013年12月，网上刊出了这样一则帖子： “我家女儿今年七岁了，两岁的时候眼睛就出现了问题，到最后不得不做手术摘除那只眼球。以前上学都是我接送，现在她懂事了，我就希望她可以坐公交车去学校，所以今年就去给她办了一张公交卡，因为她眼睛的问题，所以就选择了残疾人卡。有一次，我带女儿一起去坐公交，当时刷的就是那张残疾人卡，一听是残疾人卡，车上所有人都转过来看看，别人都用异样的眼神看着她！导致我现在都不敢再刷那张残疾人卡。” 发帖人呼吁停止使用“残疾人卡”字眼，以“爱心卡”等名称代替。网友纷纷表示，让残疾人虐身又虐心，实在是太残酷了。 12月1日中午，记者搭乘了人流量较大的某路公交车，恰巧偶遇了有腿疾的曾某。当被问及听到刷卡机发出“残疾人卡”的感受时，曾某答道：“我都四十多岁的人了，每年乘坐公交车可以节省1000多元的费用，‘残疾人卡’这样的语音我已经听习惯了，加之身体残疾的现实无法改变，一般车上的乘客不会太在意，即使有人看过来，我也觉得没什么。” 曾某表示，如果是有残疾的小孩子或年轻人上车刷卡时，刷卡机播报“残疾人卡”的语音，他们肯定会感到不适；乘车人异样的目光，往往是他们的自尊心难以接受的。 3. 2013年3月“两会”期间，中国残联主席张海迪曾介绍，中国现有8500万残疾人，占全国人口总数的6. 34％。自1988年中国残疾人联合会成立，尤其是1990年残疾人保障法颁布实施以来，我国残疾人的社会保障、社会服务、教育等工作取得了很大进步。 中国残联的调查显示，我国每年出生缺陷儿童总数高达80万至120万，新增0至6岁残疾儿童19.9万人。 近五年来，中国残联继续实施白内障复明手术、贫困残疾儿童抢救性康复项目、孤独症儿童康复等重点康复工程，一些残疾人得到了不同程度的康复。仅以宁夏残联为例，宁夏残联自从2009年全面实施中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目以来，共对1875名7岁以下残疾儿童进行机构内康复训练，预约指导各类残疾儿童237名，家庭指导254名。 “目前新生儿的先天缺陷80％以上都是可以避免的，但现在医疗预防和后天的康复还没有引起足够重视，应当积极通过预防减少残疾人，积极通过康复减轻残疾人的残障程度。”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成此前表示。 宁夏固原市西吉县老马一家4口均是二级以上重度残疾人，生活十分困难。自从宁夏开始实施重度残疾人生活津贴政策后，一家4口人在领“低保”的基础上，每人每月还可享受100元补贴，极大地改善了生活状况。 据中国残联的数字显示，中国有8500万残疾人，其中农村残疾人占全国残疾人总数的70％，但农村残疾人的保障不足，很多地方提供的设施非常有限。 近年来，使农村残疾人得到尽可能多的康复和治疗也是宁夏残联工作的重点之一。此外，2013年宁夏残联还与宁夏监狱系统开展合作，对监狱服刑人员中部分老弱病残的残疾人进行康复训练等活动。 残疾人保障法中使用了“国家”“国务院”“地方各级人民政府”“有关部门”等概念，但没有将具体事务落实到具体部门，由此导致各个部门的权责不够明晰，也使得法律的实施没有具体责任部门去承接，难以“落地开花”。应该在适当的时机再次启动《残疾人保障法》的修改工作，使之更加先进、科学和细化，从而增强其可执行性和可操作性，才能真正起到对残疾人士的全方位保障作用。 4．北京科技大学会计专业毕业的刘明（化名）告诉记者，其实薪水多与少还是次要的，最大问题就是来自社会上的歧视，给他们带来了多年的刺痛。“由于身体有残障，与健全同学此前同去一个大公司面试，招聘人员居然还没有等我回答完问题，就觉得不合适，事后才得知，他们不愿意与一个身体有残疾的同事坐在一个办公区，有碍公司的整体形象。” 同为毕业生的冯丽娜，语言沟通有障碍。基于丰富的实践经验，她将预期工资定位为1500元，但历经半年找工作未果，她不得不将预期工资降为1000元，专业对不对口都没关系。她说：“正常大学生都求职难，留给你（残疾人）的岗位更是所剩无几，无奈只能是低端的、重体力的职位，而给出的薪水也只有八、九百元。在北京这个物价高涨的城市，多数人因为挣钱太少，只能选择跳槽。但跳来跳去，还是逃不出这个‘恶性循环’的状况，为了生计要工作、找到工作却因薪水低无法养活自己、跳槽后仍具失业的风险。” 在就业方面，有的企业故意模糊劳动期限、工作内容等，为日后“找理由开人”埋下伏笔；偷偷只给健全职工发年终奖；企业在“残疾人专场招聘会”上签订了诚意合同，宣扬企业道德，宣传结束就将残疾人推出公司；给健全职工缴纳“五险一金”，但面对残疾职工，只缴纳“一、两险”等现象也层出不穷。甚至上演“不会疏导，怕伤害孩子内心”等苦肉计。 5．各国在保障残疾人权利方面都有相应的举措。 美国 美国法律规定，所有公共场所和商业用房都必须有厕所，并要求对外开放。凡是建有两个或两个以上厕位的厕所内，必须有残疾人专用厕所，空间是普通厕所的三倍，以方便轮椅进入。 除此之外，美国几乎所有的公共场所都有残疾人通道。在酒店、医院病房等公共场所门口，每个门牌号旁都配有盲文。残疾人车主的车牌上统一印有轮椅标志，方便人们识别和礼让。几乎所有停车场，都在出入最方便的车位上标注了“残疾人专用”，从来没有非残疾人将车停到残疾人车位上。 英国 英国红绿灯灯柱的按钮盒上安装了专门为残疾人设计的机关．即按钮盒底部有一个明显的螺纹圆柱体。当红灯亮起时，这个圆柱体会保持静止；而当~绿灯亮起时，它就会快速旋转。盲人过马路时，可以通过触摸感知信号灯颜色。同时，绿灯时会有“滴滴滴”的提示音来提示盲人可以安全过马路了。 英国繁忙的马路路口会设置“安全岛”，将马路隔成两部分。这样，残疾人即使行驶缓慢没能一次性通过马路，也可以在“安全岛”上安全等待下次绿灯。 同时，英国司机非常遵守“行人先行”的规则，会自觉留出充足空间、耐心等待残疾人过马路，而且不会随意鸣笛。 每年英国都要投入大量资金专门设计、维护特殊的交通设施。仅2012年奥运会期间，英国就投入400万英镑（约合人民币3800万元）用于改建伦敦的交通设施，以方便残疾人出行。 法国 残疾人玛丽.帕特丽夏.瓦罗于2010年独自搭乘易捷航空公司的航班，因需乘坐轮椅，被航空公司认定为“安全隐患”而拒载。虽然易捷航空公司向她免费提供了下一趟航班的机票，并找到一名愿意帮助她的同机人，瓦罗还是在巴黎一家法院对易捷航空公司提起诉讼。法庭最终判处易捷航空公司赔偿玛丽4.2万英镑。 2005年2月，法国政府推出了促进残疾人就业的新法令，规定员工超过20人的企业，便有“义务”雇用占员工总数6％的残疾职工，未能达标的企业将被处以巨额罚款。对于雇用了残疾人的企业，政府将给予减免税务等政策奖励。在法国，残疾人到政府部门应聘，享有优先就业的权利。当正常人和残疾人竞聘同一岗位时，残疾人会被优先考虑。在应聘过程中，残疾人若是感到被用人单位差别对待了，或是受到了歧视，则可以控告该公司。在法国人看来，被指控歧视是性质极其严重的罪行，被告公司等于面临了奇耻大辱。 此外，一些福利机构开设了培训课程，为残疾人做就业培训，切实帮助他们提高学历和工作能力。在培训期间，机构还会给参加培训的残疾人发放工资，以保证他们的基本生活。 6. 2014年5月16日，习近平总书记在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人代表时发表讲话，残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。希望各位自强模范再接再厉，希望广大残疾人从自强模范身上汲取力量，自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接生活的挑战，更加坚强地为实现人生梦想、为实现我们的共同梦想而努力，推动我国残疾人事业在新的征程中不断迈上新台阶。 2014年5月18日是全国第24个全国助残日，今年的主题是“关心帮助残疾人，实现美好中国梦”。全国各地以不同形式表达了对残疾人的关注。 广西北流市特殊教育学校在永丰广场举办了学生艺术作品展。学生们创作的上百件手工艺作品整齐地摆设在广场，刚展出就被众人争相抢购。学生还在现场进行绣花、串珠、插花，老师把观众的要求翻译给学生，增加了观众与学生的互动。这些作品，让人们感受到这些生活在无声世界里的孩子们对美好生活的渴望，对美的追求，展现了残疾人自强不息、乐观向上、勇于拼搏、勤劳致富的人生态度。 中国残疾人福利基金会在北京西单文化广场举办“集善工程.第二十四次全国助残日主题活动”，呼吁和倡导社会各界关心帮助残疾人。活动现场设有集善工程扶残助困公益项目图片展、“我送盲童一本书”现场募捐和义卖以及文化助残展示区等。此外，为帮助中国残疾人走出困境，“2014年集善三星爱之光系列公益项目”启动仪式也在现场举行。自2010年至2014年，中国三星集团每年向中国残疾人福利基金会捐赠1000万元人民币，五年共计5000万元人民币，用于开展白内障复明手术、脑瘫儿童康复救助、假肢矫形器适配、支持集善残疾儿童助养项目以及支持中国康复研究中心和四川省八一康复中心购置康复设备等。今年的公益项目将面向全国聋人、盲人、肢残、脑瘫、自闭症、智障等残疾人开展扶残助残活动。同时，北京市残疾人福利基金会联合长江商学院北京校友会共同向1000名贫困残疾在校生，每年资助1000元人民币作为学习生活补贴，10名受助者代表来到现场接受资助。 长丰供电公司组织党员服务队及青年志愿者带着绝缘铜芯线、开关、灯座、节能灯等电力物品，到父子俩都患有先天性肌肉萎缩症的残疾人刘海龙家中，免费对其家中用电线路进行全部“更新换代”。更换线路之前，其家里的线路本来就细，加上老化，有的线路接头处经常发生接触不良，这样一到晚上电灯就会一闪一闪的，或亮或灭，迷信的人们称其为“鬼灯”，而且增加了用电的安全隐患。“太谢谢你们了，要不是你们帮忙更换线路，我晚上都不敢开灯了……”其母亲黄永凤紧紧握着志愿者的手说着感激的话。该公司的几名志愿电工一直忙到天黑，在确保安全通电之后才拖着疲惫的身体离开。 第二十四次“全国助残日”，恰逢第十五个“上海助残周”，新华街道残联一方面通过黑板报、小区电子屏等宣传工具，大力开展宣传，倡导良好的社会助残氛围，另一方面积极开展“四送”活动：(1)送温暖。17个居民区工作人员对社区中379户一户多残、重残无业、居家养护、大重病、低保、低收入残疾人家庭进行了走访慰问，共发放帮困资金7万余元。(2)送服务。街道残联与社区多家社会组织合作为社区残疾人提供便利服务，如免费清洗空调、免费理发等。(3)送活动。以读书会为平台，5月10日邀请红色诗人桂兴华为社区残疾人作了主题为《中国在赶考》的红色诗歌解读活动，桂兴华结合诗歌就当前中国的现状和未来为大家讲了精彩、生动的一课。(4)送文化。街道残联与社区图书馆合作，举办了“聚金汇银海纳百川，藏珍荟宝兼容并蓄——新华社区收藏精品展”。这次集中展出的100件展品中有80件来自社区残疾人的收藏，其中许多展品是大家都没有见到过的，自5月13日开展以来，前来参观的社区居民已达数百名，本次展出让社区居民饱了“眼福”、长了知识，在展示了残疾人风采的同时还能结交志趣相投的朋友。 7．《2013年中国人权事业的进展》中对残疾人保护事业做了如下归纳： 中国有残疾人约8500万。2013年，中国按照残疾人保障法、《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和《农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》等，依法、有计划地发展残疾人事业。同时，认真履行《残疾人权利公约》，积极落实第三个亚太残疾人十年( 2013-2022)“仁川战略”，推动残疾人事业与经济、社会协调发展，残疾人权利保障的规范化水平进一步提升。 残疾人康复工作有序开展。按照残疾人“人人享有康复服务”的原则，完善残疾人康复工作机制。推动残疾人康复机构与医疗机构加强合作，构建分工协作、功能互补的三级康复医疗体系。制定《0-6岁儿童残疾筛查工作规范（试行）》，将残疾儿童康复端口前移，建立0-6岁儿童残疾早期筛查、早期诊断、早期治疗、早期康复的丁作机制。深化社区康复，推动康复进社区、服务到家庭，重点支持2862个社区康复示范站建设。注重家长学校建设，2013年已开展家长学校工作的残疾人康复机构达1131个。实施康复人才培养“百千万工程”。2013年全国共培训各级各类管理和专业技术人员25.6万人，其中康复管理人员2.5万人，康复业务人员5.5万人，社区康复协调员17.7万人。 实施一批重点康复工程。截至2013年，开展社区康复服务的市辖区累计达到901个，县（市）累计达到2014个。2013年，新增169万残疾人接受社区康复服务，746.8万残疾人得到不同程度康复。其中，完成白内障复明手术74.6万例，为3.2万名聋儿提供听力语言康复训练，，为15.3万名智力残疾儿童、脑瘫儿童和孤独症儿童提供机构、社区和家庭指导训练。组织实施贫困肢体残疾儿童矫治手术6721例，麻风畸残矫治手术418例。584万精神病患者接受综合防治康复服务，46.9万名贫困精神病患者获得医疗救助。为残疾人提供辅助器具128.3万件。 健全残疾人教育保障机制，促进残疾人就业。完善残疾人教育体系，重点解决实名未入学残疾儿童的就学问题，制定《特殊教育提升计划（2014-2016年）》，扩大义务教育普及，因地制宜发展残疾儿童学前教育，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，推进残疾人高等教育，加大财政投入力度，加强教师队伍建设，深化课程教学改革。继续实施《特殊教育学校建设规划（二期）》，全年投入中央专项资金8亿元，支持27所特殊教育师范院校和残疾人中、高等学校建设。投入中央特教专项补助经费5500万元，重点支持中西部地区10个省的薄弱特殊教育学校建设。实施残疾人事业专项彩票公益金助学项目，为1万余人次家庭经济困难残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助，为全国23所中高等特教院校改善办学条件，并加强残疾学生实训基地建设。全国有7538名残疾人被普通高等院校录取。制定《关于促进残疾人按比例就业的意见》，加大残疾人职业技能培训和岗位开发力度。全年城镇新增残疾人就业36.9万人，实名培训48万人；农村85.6万残疾人接受实用技术培训。鼓励和扶持福利企业发展，促进残疾人就业和平等融入社会。截至2013年，全国共有福利企业1.8万个，集中安置54.2万名残疾人就业。 残疾人社会保障水平进一步提升。扩大残疾人社会福利范围，适当提高社会福利水平。截至2013年，全国已有628万城乡残疾人纳入最低生活保障范围，参加城乡居民养老保险的残疾人分别达到401.4万和1638.3万，94.4万名残疾人接受托养服务。探索建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。15个省（区、市）建立了贫困残疾人生活补贴制度，8个省（区、市）建立了重度残疾人护理补贴制度，享受补贴的残疾人超过600万人。 残疾人扶贫开发力度加大。把残疾人的扶贫开发纳入相关规划，在落实扶贫政策和实施扶贫措施中同等条件下优先支持残疾人，加大支持力度。将贫困残疾人纳入贫困监测整体工作，建立集中连片特困地区残疾人扶贫开发工作统计汇总制度。加强农业行业助残扶贫工作，促进农村残疾人增收。对残疾人农业生产技术服务、创办农民专业合作社给予支持，加强农村残疾人农业生产与经营管理技能的培训，支持农村残疾人家庭购置和使用农机，加快改善农村残疾人家庭生活燃气环境，提高优惠补贴。优先支持农村贫困残疾人家庭危房改造，完成贫困残疾人家庭危房改造数量占年度总任务的比例，高于农村贫困残疾人家庭存量危房占存量危房总数的比例。实施《2013年贫困地区新生儿疾病筛查项目方案》，在21个省（区、市）14个国家集中连片特殊困难地区的200个县，对农村户籍的49万例新生儿开展苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症和听力障碍患儿筛查工作，并实施康复救助。2013年，农村共有120.6万残疾人脱贫，为12.2万户农村残疾人家庭实施了危房改造。 加快推进无障碍建设与改造。贯彻实施《无障碍环境建设条例》，城乡无障碍环境建设深入开展。2013年，共为13.6万户贫困残疾人家庭进行无障碍改造，为65.7万残疾人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴。落实方便残疾人出行规定，中国民航局研究修订《残疾人航空运输办法（试行）》，中国铁路总公司，在所有列车均设置残疾人专座。全年安排4.8万张残疾人火车专票，改造生产1268节无障碍车厢。各市、县全面开展无障碍环境建设。按照《网站设计无障碍技术要求》，对117家部委和省政府等网站开展无障碍专项评估，部分网站已按照标准开展了网站无障碍建设。推进信息无障碍辅助器具研发，开展盲用辅助系统、读屏软件等无障碍相关标准的研究制定。启动“美丽中国-2013中国政务信息无障碍公益行动”，对政府各部门政务网站进行无障碍改造，开展城市信息无障碍体系建设。 三、作答要求

问答题阅读“给定资料”，结合实际，围绕你认为文化产业发展中最重要的因素，自拟题目，写一篇议论文。 要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，800～1000字。

问答题请以“以……建设美丽中国”为题，写一篇内容充实的文章。 要求：(1)用恰当的文字替换“以……建设美丽中国”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题； (2)主题应与给定资料相关，但素材不必拘泥于给定资料，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策； (3)观点鲜明，结构完整，语言流畅； (4)800～1000字。

问答题请结合对“给定资料”的理解和思考，以《公共空间与精神诉求》为题，写一篇文章。 要求： (1)观点明确，联系实际； (2)内容充实，论述深刻； (3)结构完整，语言流畅； (4)总字数1000～1200字。