问答题各地在对名人故里、故居或文化遗址等进行合理适度的开发利用时，应采取哪些措施? [要求] 语言通畅、切实可行。200字左右。

问答题根据“给定材料2”，归纳概括造成我国阅读状况不乐观的主要原因。 要求：概括准确，简明扼要。不超过250字。

问答题结合给定材料，围绕“治理学术腐败”这一主题，自拟标题，写一篇文章。 要求：(1)观点鲜明，结构完整；(2)参考给定材料，但不拘泥于给定材料；(3)语言流畅，有逻辑性；(4)总字数1000～1200字。

问答题以“‘民生工程’不是‘名声工程’”为话题，自拟题目，写一篇议论文。(要求中心明确，条理清楚，语言通顺，不少于800字。(2012下半年．江西省直事业单位考试．主观题．第二题) 【给定资料】 材料一：据人民网报道，2012年6月3日，沈阳绿岛体育中心——这座曾经被冠以“豪华、地标、最大”等字样的亚洲最大室内足球场被爆破拆除。该体育场建设投入约8亿元，使用寿命却不到10年，在投入使用后也没有发挥应有的作用。由于体育场地处沈阳郊区，近些年来又与沈阳奥体中心、铁西体育场等大型体育场馆形成竞争关系，导致利用率较低，到被爆破拆除前已经沦为一座仓库。据绿岛中心负责人介绍，仅购买人工草坪一项就斥资100多万美元。有专家指出：当体育设施与商业项目形成竞争时，政府部门该如何抉择?要短期的经济利益还是长期的社会效益?绿岛体育中心因为使用率不高被拆除，所处地块将被用于商业开发。商业开发的土地经济价值虽然更高．但老百姓的身体健康却是无价的。政府部门在进行城市建设规划时，能否进行一座城镇设施综合效益的全面考量?绿岛体育中心现在看是地处郊区，但既然要进行商业开发，未来这里就会有人气，体育设施将是必须配套提供的，到时候是不是又要重建?其实当初在建设时，就应该考虑到日后使用的问题，比如，是不是应该建在地铁等公共交通便利的地方，体育中心周边会不会有新的人口迁入等。 材料二：伴随着城镇化进程的加快．城市公共服务设施建设也进入“黄金期”。然而，与之相伴的是，城市建设追逐奢侈浮华的问题也浮出水面。从“天价公厕”到“亚洲最豪华天桥”，公共设施奢侈化愈演愈烈。在一些城市里，出现了300米长的喷泉，有鲜花、壁画甚至镶金镀银的豪华公厕，内部设施一应俱全的“贵宾病房”。深圳5000万元打造豪华天桥、山西耗资6000万元建孙大圣故里、河南驻马店两亿元建梁祝故里……深圳南山区的“春花”天桥．有“小鸟巢”之称，但实际存在诸多方面不足，并未能很好地服务市民。在北京，承载应急避难功能的朝阳区太阳富公园大片绿地被毁，用于建“水上乐园”。一个曾经为市民免费开放的运动场所，场地虽简陋，却丝毫不减男女老少来此健身休闲的热情，有一天，轰鸣的挖掘机开进了这个场地，未过多时，一座豪华的羽毛球馆拔地而起。这座安装了地板，配有更衣室、卫生间等设施的球馆让人大开眼界。然而，每小时30元以上的收费却将不少月收入不足3000元的球迷挡在了门外。不少地方政府在建设体育设施时，追求地标性的可以办大赛的大型体育中心，而对于老百姓来说，最需要的却是身边小型的便民化的体育设施。 材料三：不少城市打造的形象工程并不符合当地实际。哈尔滨市一年霜冻期有六七个月，“有一个广场，建了迎宾式的夹道拱形喷泉，有7个巨大的七彩喷泉灯塔，但只过了一个冬天设备就冻坏了”。一些城市重复建设不断，“各部门缺乏统筹安排，‘马路拉链’现象几乎天天有。同一地点，反复围挡施工，今天路面改造、明天电力改造、后天修天桥、大后天修地铁……一条路一年不知道要挖多少次，整个城市成了一个大工地。”一位来自中部省份地级市的市民反映：“前两年，一些领导觉得双向四车道显示不出城市的气派，于是，拆除了道路两旁的绿化带，把四车道拓展成六车道。但我们市里机动车不多，六车道上总是空空荡荡的，而且由于自行车道太窄，人们常常骑人机动车道中，增添了危险。面对纷至沓来的怨言，政府只好又在机动车道和非机动车道间安装了护栏。但是，没过几个月，参评文明城市需要绿化面积达标，政府只能重新修建绿化带，现在六车道又变回了四车道。”城市建设不是三五年就能完成的，但现在不少城市每届领导都有自己的一套城市建设方案，完全放弃了前_届领导的做法，这样最容易造成浪费。还有一些领导为了政绩，总喜欢“标新立异”，这些都导致城市建设没有长久的规划，对历史建筑也没有持续保护的意识。岳阳市园林部门在当地一座千年古桥上建造“桥上桥”被紧急叫停。据了解，“桥上桥”停建是因为群众举报该项目建设没有取得文物保护管理部门同意，“属擅自动工破坏文物”。 材料四：世界银行曾指出，在“七五”至“九五”期间，中国的投资决策失误率在30％左右，由决策失误造成的资金浪费约4000-5000亿元。国务院发展研究中心曾估算，由于决策失误，全国地方政府债务在1万亿元以上。今年5月份，长沙晚报热线接到重点民生诉求共计125件，其中关于市容环境的投诉38件，排名第一，排名第二、三位的是市政建设和商业服务，分别有37件和33件。《中国青年报》社会调查中心对6950人进行的一项调查显示，91．3％的受访者直言自己所在城市建设浪费现象较多。城市建设浪费的主要表现有哪些?81％的人首选“大搞形象工程”，其次是“道路、管道重复施工”(62．4％)，排在第三位的是“超标兴建办公楼宇”(59．5％)。接下来还有：“地标性建筑沦为摆设”(46．1％)，“豪华设施远超实际需求”(43．9％)，“巨资开发景区”(36．7％)等。 材料五：有些人认为城市公共服务设施的奢侈化可以提升城市形象，吸引外来投资者；还有人认为这是“与国际接轨”。可事实上，在发达国家，城市公共服务设施并不豪华，更谈不上奢侈。例如，欧美和日本等国的公厕．给人的直观印象只是方便干净而已；公立学校中哪怕是举世闻名的名校，也都“朴实无华”：至于政府办公场所，则往往给人以简陋之感，否则就有滥用纳税人钱之嫌。 材料六：有网友认为，“一建一拆”间，我们看到了政府部门决策的草率，既浪费了公共财政，又损害了政府公信力。同济大学建筑与城市规划学院教授卢济威，在接受采访时说，一项建设工程，要先从社会、经济、环境等方面综合论证它的价值，经过专家、公众的参与，才能作出“可行”的决策。浙江省金华市某私企老板龚荣俊认为，缺乏问责使得重复建设等浪费现象无法得到有效遏制。厦门大学经济学院财政系教授陈工认为，公共财政在基本建设支出方面，事先要做可行性研究，在细化预算到“建一个大桥到底要多少钢筋水泥，多少钉子”的基础上，充分保障公民的“知情权”和“表达权”。 很多国家把公众如何参与城市规划写进法律。英国1969年出台了著名的斯凯夫顿报告，美国学者也提出“市民参与阶梯”理论，日本规定城市规划方案要先通过“意见听取会”、“说明会”和公开展览内容等方式征求居民意见……毫无疑问，我们的城市和建筑要想像巴黎那样一百年都不过时，民意参与监督的法律制度保障和公共管理职能拓宽不可或缺。 北京市政府公布《关于加强法治政府建设的实施意见》，明确将在2012年年底前，制定重大行政决策程序性规定。该规定将界定重大决策事项的范围，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。据《东方早报》报道，杨浦滨江地区是杨浦区重要的老工业基地．也是杨浦区旧区较为集中的地区，更是黄浦江“十二五”规划期间转型发展重点区域。根据上海市整体规划，杨浦滨江发展带将建成以科技研发、商业商贸、亲水休闲、文化博览等为主的区域。今年7月中旬，杨浦区国土局将《杨浦滨江地区控制性详细规划修编(草案)》进行公示，到8月上旬一个月时间，一共收到了102条意见和建议。杨浦区国土局局长顾军介绍，“居民参与度、热情度都很高，对我们的规划草案提出了许多建设性的意见和建议，超出了我们的预期：而且，其中有不少建议和意见都有价值，值得我们借鉴和参考”。8月16日，经过认真分类、整理，杨浦区国土局完成一份详细的《公众意见汇总与处理建议》，在国土局网站及涉及的相关社区内进行公告，向居民进行答复与释疑，再次与居民深度互动，此举获得了居民的良好评价。 材料七：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化，使发展成果惠及全体人民。改革开放以来，全国市政公用事业建设发展较快，特别是“九五”、“十五”时期，研究制定了一系列加快与规范市政公用事业改革的政策与措施，国家有关部门先后出台了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》、《市政公用事业特许经营管理办法》、《关于加强市政公用事业监管的意见》等规范性文件，全国共有21个省、市、自治区发布了有关市政公用事业改革的地方法规、规章及其他规范性文件。市政公用事业建设的资金投入加大，设施供给与服务能力显著增强。 材料八：满足人们日益增长的社会公共需求，已成为城市规划管理必须充分考虑的方面。功能齐全的公共设施能满足居民的公共活动需求，使广大群众享受到社会公共服务，提升居民的满意度和幸福感。台州市文化馆建于1979年，是台州市中心最早建设的第一个规模最大、标准最全的大型现代化文化设施。为满足基层群众文化需求，近年来，台州市文化馆推出“文化超市”、名家讲座、知名画家作品展等系列公益文化惠民活动，举办各类群众文化艺术大赛，开设拉丁舞、排舞、声乐、越剧、现代京剧教唱等艺术培训班，不断强化公共文化服务工作，在建设公共文化服务硬件设施、提供文化产品、非遗保护方面取得了显著成效。佛山市为了推广市民体育锻炼，探索了一条政府投入、吸引民间资本参与群众体育设施建设的路子。2007年在南海区建起了全民健身公园，设置了篮球、乒乓球、足球、门球等适合各年龄段人群参与的运动场所，除了篮球、足球和网球的场地收费，其他的全部免费，由政府补贴，成为周边居民的集中运动场所，掀起了全民健身热潮，其推广的全民健身模式引发了全国效应。

问答题A市市政府准备大力宣传推进生态文明建设，请结合给定资料，以市政府工作人员的身份．草拟一份宣传纲要。 要求：分条阐述，体现政府精神，通俗易懂，不超过400字。(2012．阳信事业单位考试．第六部分．第二题) 【给定资料】 1．2012年12月14日，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会胜利闭幕。这次盛会是中国继续改革开放，实现民族复兴道路上的一个重要里程碑，是推进中国特色社会主义伟大事业征程中的新起点，对世界发展也将产生重要影响。 在这次大会的开幕会上，胡锦涛同志代表中央作了《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建设小康社会而奋斗》的重要报告。 报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉，关系民族未来的长远大计，面对资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然，顺应自然，保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设，政治建设，文化建设，社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。 纵观历次全国党代表的报告，十八大的报告第一次将“大力推进生态文明建设”作为独立的章节进行了论述，首次提出了“推荐绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”的理念。 2．中国特色社会主义的事业总布局，由“四位一体”拓展到“五位一体”，这是进一步贯彻落实科学发展观的新部署，也是经济社会发展到一定阶段的必然选择。 改革开放以来，我国经济发展驶上快车道。与此同时，面对资源环境制约趋紧、环境污染严重、生态系统退化等情况，党和国家对如何实现可持续发展的问题高度重视，认识不断深化。 尤其是十六大以来，中央提出，只有在抓好经济发展的同时抓好生态文明建设，建立资源节约型、环境友好型社会，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，才能不断增强可持续发展能力，中国特色社会主义道路才会越走越宽广。 十六大以来，在科学发展观指引下，生态文明建设摆上重要议事日程。 我们积极转方式、调结构；发展低碳经济、循环经济，推动经济发展由主要依靠物质资源消耗，向依靠创新和提高劳动力素质转变。 我们加强生态文明制度建设，推行将“绿色GDP”纳入经济社会发展评价体系，建立生态补偿机制。 我们出台《中国应对气候变化国家方案》，“十一五”规划首次设立节能减排的两项约束性指标，“十二五”规划首次明确写入“绿色发展”并独立成篇…… “十年树木，绿树成荫。”正是由于我们坚持科学发展道路，10年来，在经济快速发展的同时，生态文明，取得喜人成果。 2011年，我国跻身世界第二大经济体。同年，单位国内生产总值能耗同比下降了12．9％。 根据2012年上半年的监测结果，环保重点城市环境空气质量和重点流域水环境质量比2002年时提高。我国森林覆盖率从2002年的16．55％提高到2012年的20．36％。 5．2013年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会在北京举行。社会蓝皮书指出，近年来，中国各种环境时间层出不穷，不仅对国民经济发展形成阻力，对社会发展及社会和谐稳定也带来了巨大的消极影响。 环境污染问题已经成为社会各界高度关注，并且大量引发群体性事件的公共问题。环境污染问题的解决刻不容缓。党的十八大提出加强生态文明建设的要求，将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并列，作为中国特色社会主义事业发展总体布局的重要组成部分。 要求在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各个领域全面落实生态文明建设，是完全必要和非常及时的。加强环境保护制度建设，加快转变经济增长方式，降低经济增长的能源和资源消耗，在生产生活中强化生态文明理念，加强政府的环境监管，动员全社会广泛参与环境问题的监督治理，是推进生态文明建设的根本举措。 党的十八大报告指出，公平正义是建设特色社会主义的内在要素。 报告指出，公平正义是中国特色社会主义的内在要求，要加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与，平等发展权利，坚持人民共享发展成果和共同富裕。 这是一项十分艰巨的任务，需要以巨大的决心，努力落实科学发展观，不断排除阻力，确立新的经济社会发展理念和战略，深化经济体制、收入分配体制和社会体制改革，最重要的是要保证人民平等参与、平等发展的权利，只有这样，才能更好地促进社会公平正义，促进社会和谐，实现到2020年全面建成小康社会的目标。 6．国际环保组织野生救援协会(Wild Aid)与中国国家节能中心在京举行新闻发布会，联合启动“每日五事”项目。国家节能中心副主任杨博及野生救援协会中国首席代表子雯等出席了发布会。 “每日五事”项目鼓励人们每天做五件简单小事．从而节约能源并减缓气候变化。气候变暖是当今世界最大的威胁之一。冰盖融化，海平面上升，天气极端变化，海洋酸化，物种加速灭绝，不可否认，我们的地球变化速度异常，而这一切都是我们造成的。如果不立刻行动起来，这些问题将更加恶化，全球气候变化的加剧将导致粮食、水、能源以及可利用土地等诸多方面的短缺。 此次发布会的主题是“每日五事、美丽中国”。十八大报告提出推进生态建设，而节能无疑是生态文明建设的重要一环。从节约能源做起，才能够建设美丽中国，才能够“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。11月21日，在联合国气候变化大会召开前夕，国家发改委发布了《中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告》。报告称，中国是受气候变化不利影响最为脆弱的国家之一，因此，中国政府高度重视气候变化问题。本次国家节能中心与野生救援协会联合启动“每日五事”项目即是为此所做的实际工作。 发布会现场首次发布了由郭晶晶、李冰冰、刘欢、杨澜、赵文卓等人免费代言的“每日五事"公益广告，这些广告将在发布会后通过野生救援的媒体合作伙伴广泛播出，包括CCTV、SMG、新华视频、航美传媒、国家地理频道等，以期得到更多公众的关注与支持。 野生救援协会中国首席代表子雯表示，协会期待与国家节能中心一起有效加大“每日五事”节能宣传的力度、范围和影响。环境保护无论从经济角度还是环保角度来说都是重要的，不但关乎“美丽中国”，更关乎全球生态安全。 国家节能中心副主任杨博表示，中心一直将倡导绿色、节能、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯作为宣传的重点，引导公众积极参与节能减排。希望这次通过与野生救援的合作，大力宣传节能，强化公众的资源忧患意识和节约意识，倡导全社会进一步把节能理念转化为全民行动。

问答题“给定资料7”中提到“应当在法治的框架下设计‘劫富济贫’的制度性方案，并在法治化的路径上稳步推行”，这句话引发了你什么思考?请结合“给定资料”，自拟题目，自选角度，写一篇文章。 [要求] (1)中心明确，思想深刻。 (2)内容充实，有说服力。 (3)语言流畅，1000～1200字。

问答题针对资料6中“上海高校招生中外地生源超过本地生源”这一现象，谈谈你的看法。 [要求] 语言表达简明扼要，字数不超过350字。

问答题“以房养老”现在面临四大困局，请根据“给定材料3”指出这四大困局是什么，并做简要说明。 要求：准确全面，有针对性，分条罗列。不超过300字。

问答题请根据你对以上给定资料的理解和体会，在下列题目中任选一题写一篇文章。 (1)让世界少一份冷漠，多一份阳光；(2)守候期待感恩。 要求：自定立意，自定文体，观点鲜明，语言流畅，字数掌握在900字左右。

问答题“知识改变命运”，这是人们耳熟能详的一句话，但是最近出现了新“读书无用论”，它出现的深层次的原因是什么，请根据“给定材料”，给出你的回答。 [要求] 紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。

问答题“给定材料4”是针对当前户籍制度改革做的一份采访报道，请你以“以地换户口农民要算权利账”为题，写一篇短评。 要求：(1)观点明确，简明深刻；(2)扣紧材料，重点突出；(3)语言流畅，条理清晰；(4)不超过450字。

问答题根据资料的内容，以“建设节约型社会，从政府节约做起”为题，写一篇1000~1200字左右的文章。（满分40分） 要求：自选角度，观点鲜明，针对性强，语言流畅

问答题根据给定资料，概括浙江省发展海洋经济的优势条件。 [要求] 准确、全面、有条理。字数不超过500字。

问答题“民以食为天”，食品安全一直是群众广为关注的话题。请结合“给定资料”，联系实际，写一篇文章。 [要求] 观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅。800～1000字。

问答题四、“给定资料6”画线部分写道：互联网文化是一把“双刃剑”我们应当学会如何自处。结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分) 要求： 1.自选角度，中心明确，论证有力，有思想性 2.参考给定资料但不拘泥于“给定材料” 3.总字数800-1000字

问答题结合材料，提出对策，如何运用商业化运作方式，更好地保护非物质文化遗产，更好地继承与弘扬传统文化和民间艺术。 [要求] 观点鲜明，对策具有现实性、可行性。300字以内。

问答题请结合“给定资料2～3”，回答下列问题。

问答题一、注意事项 1．申论考试是对应试者分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，然后按作答要求依次作答，答案书写在指定的位置。 二、给定资料 资料1 由于突然遭遇罕见暴风雪袭击，2010年春节期间，全国共有26条线路晚点到达，一趟列车被迫取消，共有数万人滞留各地火车站。据铁路部门透露，滞留的旅客中有半数选择了退票。 2010年春节期间，我国多地出现罕见暴风雪，多条主要铁路干线严重积雪。某火车站乘客顾先生说，“我本应在下午3点多坐上火车，可现在列车还没到达。不能确定到达时间，只能先等着。”据铁路部门透露，约有一半的旅客退票。 由于风大天气寒冷，北京站开放了全部的候车室，并有存包处、职工休息室作为临时候车室。由于候车室二层人较多，站内暂停了6部上下的电梯。北京站采取紧急措施，新售票大厅一、二层临时取消售票，改为临时候车室，售票窗口转移到了站前广场。记者看到，部分车次的旅客们被北京站工作人员引导到新售票大厅等候。 资料2 2009年，甲型H1N1流感在一些国家肆虐，2010年也没有完全消失。作为国际大都市，首都北京反应迅速、应对沉稳、措施得力……在防控甲型H1N1流感的战役中，首都公共卫生体系经受住了检验。 “‘非典’之后，仅针对大范围流行感冒病症，我们就制定了三套预案，并组建了专家系统、物资系统和技术系统。”市卫生局局长方来英介绍说，面对突如其来的甲型H1N1流感，市卫生局公共卫生应急指挥中心没有慌乱，按照预案有序应对。 疫情刚刚在墨西哥出现，北京市就启动了预案——120的9辆负氧车全天候待命，地坛医院准备了充足的床位，临床医护人员接受了针对性培训，医学专家献言献策评判疫情走势……公安、外事等职能部门也行动起来，积极配合，全面防范甲型H1N1流感。 2009年5月1日，进入小长假，出入境人员明显增加。机场按照预案设立现场医学观察点，1个小时就能做出检验报告，若有异状，驻守机场的120急救车会紧急出动，从源头截住侵袭的流感。与此同时，130多个流感哨点监测医院全部进入工作状态，及时检查有感冒、发烧、嗓子疼痛等症状的就诊人员，做好疫情监测工作。 2009年5月1日晚，上海方面传来消息，曾和墨西哥籍甲型H1N1流感患者同乘AM098航班抵沪的17名乘客转机进入北京!警报在夜里11时拉响。摆在面前的只有17个人的名字、护照号和简单住址。指挥部立即通知检验检疫、出入境、公安部门协同查找。次日5时，17人已经全部躺在地坛医院的病床上。 在此之前，大量出租车涌到地坛医院，他们是被医院紧急召回的医护人员。这100多名医生、护士，占全院人员的16％，他们在夜色中走上了工作岗位，忙碌地准备下面的医学观察工作。同时，口罩、药品等大批医疗物资运到地坛医院，为接下来的“战役”备足了“弹药”。 当前，北京市确定了两家应对甲型H1N1流感的定点医院，分别是地坛医院和佑安医院，这两家医院全都预留了充足的床位，配齐了专业人员，药品、呼吸抢救等医疗设备也全部到位。 除了政府部门的联动外，社会各界踊跃协作、市民群众积极配合，也是成功控制甲型H1N1流感的重要因素。 朝阳区卫生局局长师伟介绍说，5月1日，作为医学观察场所的某饭店夜间得到接收疫情密切接触者的指令后，不计损失，当即清空饭店客人。西城区副区长陈蓓介绍说，全区各居委会全部动了起来，走进社区发放宣传材料，做好居民工作，该区宾馆也做好接收准备，保证3至6个小时清空宾馆。同时，北京市共发放宣传折页106万份、海报94万张，有关预防甲型H1N1流感的宣传深入人心。 资料3 1997年5月11日至12月28日，以往仅能感染禽类的禽流感H5N1病毒却在香港特别行政区引起人群暴发，导致18人入院治疗，6人死亡。这是全球首次发现禽流感病毒能直接感染人，引起科学界轰动。 1998年6～8月，在广东省汕头市和韶关市先后从9名流感样病例的标本中分离到禽流感H9N2病毒。这是全球首次发现禽流感H9N2病毒感染人类。 1999年3月，香港也发生禽流感H9N2病毒感染人类的事件。 1999年11月，广州市一名儿童病例再次证实感染禽流感H9N2病毒。 2003年2月，香港又一次发生人感染禽流感H5N1病毒事件，已经证实至少2人受累及，1例死亡。 2003年3月，荷兰养殖场暴发禽流感H7N7。随后，禽流感病毒H7N7通过结膜感染80多人，死亡1人。 2003年12月，香港再次证实1人感染禽流感H9N2病毒。 2003年底至2004年2月3日，禽流感H5N1病毒先后在亚洲的越南、泰国、韩国、日本、中国等国家的禽类中暴发。目前，已经实验室证实禽流感H5N1病毒已导致了17例发病，其中12例死亡(均为越南和泰国人)。 在短短的几年时间里，先后发生禽流感H5N1、H7N7、H9N2病毒跨越种属屏障直接感染人类，引起世界各地流感专家们的高度关注。虽然，目前还没有发现禽流感H5N1、H7N7、H9N2病毒具有人传人的能力，但它们均属甲型流感病毒，而甲型流感病毒变异性非常大，就有可能通过抗原变异或通过与人流感病毒发生基因重配，形成重配株，从而具备人传人的能力。也就是说，它们有可能变为全球大流行，有可能造成人的流感流行或世界大流行。因此，禽流感给人类带来了严峻的挑战，它具有极其重要的公共卫生意义，需要我们积极面对，采取应急措施去迎战。 资料4 从2000年十一黄金周以来的9个黄金周中，全国累计出游人数达到30亿人次。根据民航总局和铁道部的统计，2009年十一黄金周期间乘飞机出行的旅客总数达500万人次左右，同比增长12％；铁路方面发送旅客6 800万人次，同比增加140万人次。由于大量的客流出行导致秩序混乱，交通拥堵，交通事故频发。2009年十一黄金周期间全国共发生特大交通事故34起。造成死亡149人，受伤222人，经济损失巨大。因此分析十一黄金周期间交通事故的原因，为寻找预防黄金周交通事故的有效对策提供可靠依据，对于显著改善黄金周期问的道路交通安全具有十分重要的意义。2009年十一黄金周期间，10月1号发生特大交通事故6起，10月2号7起，10月3号2起，10月4号8起，10月5号4起，10月6号2起，10月7号4起。分析可知，从10月1号开始，1号、2号人们出行量较大，客运量很大，交通事故发生的概率较大，共发生特大交通事故13起，占七天内事故总数的38％。到10月4号开始，有一部分人开始返回，因此交通量也逐渐增大，发生交通事故的概率也越大，5号、6号、7号总共发生特大交通事故10起，占总数的30％。 资料5 2008年9月11日晚间，新华社发布通稿：中国卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史，经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。 2008年9月11日，美国食品药物管理局强调，任何中国制奶粉禁止在境内售卖，但部分受污染的奶粉有可能非法流入市面，供应给华人消费者，管理局呼吁民众不要购买或食用。 同时间，三鹿集团也发布了一则产品召回声明，称“经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。三鹿集团公司决定立即全部召回2008年8月6日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉”。 此时距离7月16日，甘肃省卫生厅开始调查部分婴儿泌尿系统结石病因，已过去整整56天。2008年9月11日，卫生部提醒公众，立即停止食用被召回的相关批次和品种的奶粉，已食用该奶粉的婴幼儿如出现小便困难等异常症状，应尽快就诊。同时，卫生部要求，各医疗机构及时报告类似病例。由卫生部牵头的联合调查组，已赶赴奶粉生产企业所在地，会同当地政府查明原因，查清责任，并将严肃处理有关责任人。沪全部停止销售三鹿奶粉。 资料6 根据《国家卫生部办公厅关于2009年全国食物中毒报告情况的通报》，2009年，卫生部通过网络直报系统共收到全国食物中毒报告431起，中毒13 095人，死亡154人，涉及100人以上食物中毒13起。与2008年网络直报数据相比，食物中毒报告起数减少14．82％，中毒人数减少1．39％，死亡人数减少40．31％。具体分析如下。 2009年，有毒动植物引起的食物中毒的死亡人数最多，占死亡总数的51．95％；同时，中毒人数较2007年上升了1．22％。有毒动植物食物中毒原因主要以误食毒蘑菇等有毒植物和菜豆加热温度不够引起为主。其中，毒蘑菇中毒共发生40起，264人中毒，58人死亡，病死率达21．97％，其死亡人数占食物中毒总死亡人数的37．66％，多由于家庭自行采摘，同时缺乏鉴别毒蘑菇的能力，误食引起食物中毒；菜豆加热温度不够引起的食物中毒共发生38起，1 474人中毒，且多发生在集体食堂。 2009年，从食物中毒发生的场所来看，发生在集体食堂的食物中毒的报告起数和中毒人数最多，由副溶血性弧菌、蜡样芽孢杆菌和沙门氏菌引起的微生物性中毒和菜豆加热温度不够引起的有毒动植物中毒，是集体食堂发生食物中毒的主要原因；发生在家庭食物中毒的死亡人数最多，且死亡病例多发生在农村，原因主要在于部分居民缺乏食品安全知识和良好的卫生习惯，自我保护意识不强，加上农村医疗救治条件有限所致。 2009年，第三季度食物中毒报告起数、中毒人数、死亡人数最多，主要是由副溶血性弧菌、沙门氏菌等细菌微生物引起。食物中毒事件的发生受季节影响比较明显，7～9月气温较高，适合细菌等微生物生长繁殖，人们在夏季又经常食用凉拌生鲜蔬菜等食品，一旦食物储存、加工不当，极易引起微生物性食物中毒，因而第三季度是全年食物中毒的高发季节。 与2008年相比，2009年学生食物中毒报告起数和中毒人数分别增加24．79％和28．36％。其中，微生物性食物中毒的报告起数和中毒人数最多，分别占学生食物中毒总数的50％和47．57％。学生食物中毒主要发生在学生食堂、学校周边的餐馆饭店和食品摊贩等场所，发生原因以食物污染或变质以及菜豆加热温度不够为主。 与前三年相比，2009年食物中毒事件的死亡人数明显减少，与2008年相比死亡人数减少40．31％。2009年食物中毒事件的死亡人数减少主要以有毒动植物引起的食物中毒死亡人数减少最为明显。 资料7 2008年8月1日，河南平煤集团平禹煤电公司四矿发生瓦斯事故，死亡23人。8月12日，新疆克孜勒州阿合奇县境内发生一起客车翻车事故，造成25人死亡，5人受伤。8月15日，河南三门峡市渑池县一辆中巴车翻车，造成15人死亡、20人受伤。8月18日，辽宁沈阳市法库县柏家沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成26人死亡。8月26日，广西维尼纶集团有限责任公司发生爆炸事故，20人死亡，60人受伤，11 500名群众紧急疏散。在此之前的7月21日，广西右江矿务局那读煤矿发生透水事故，死亡36人。8月30日，内蒙古自治区赤峰市敖汉旗四家子镇一家生产花炮的工厂发生爆炸，造成15人死亡，2人重伤。9月4日，辽宁阜新市清河门区河西镇八矿发生瓦斯爆炸事故，造成27人死亡。9月8日，山西省临汾市襄汾县发生尾矿溃坝事故，已确认254人死亡，34人受伤。9月13日，四川省巴中市内发生客车坠崖事故，51人无一生还。 资料8 2008年5月22日，中国工程院院士、清华大学公共安全研究中心主任范维成在二十二日进行的北京国际科技产业博览会“科技创新与城市安全论坛”上说，应建立公共安全科技应急平台。 范维成说，这次应对四川汶川特大地震，是在人类当今能力可达范围之内的成功应对，得到的启发应该说对于防护方面来讲地震设防区域和标准有合理的确定，充分考虑地震安全与应急需要的建设规划和设计规范，特别是要针对人员密集场所，比如说中小学、医院等，生命线系统和特别危险的区域，涉及火、爆、危化品或者核泄露以及其他重点防护目标。 范维成透露，这次汶川地震，美国方面发布了地震和地震烈度的分布图。从我们国家无人飞机航拍的遥测图，可以看到北川现场房屋倒塌的情况，而卫星提供的关于堰塞湖的情况每天都在公布，堰塞湖尺寸大小和它蔓延到的范围通过卫星图像可以比较清楚地获得。 范维成还透露，这次清华大学公共安全研究中心的工作组共七人，现在正在四川为应急救援力量的推进提供日常的态势分析。从十七日开始每日输出各种应急指挥的专题图，可以了解部队的部署、公安力量每日的分布，以及为预防次生衍生灾害提供分析结果和为风险分析和危险源排查提供分析结果。 范维成说，应急平台技术研究系统已经在清华大学构建成功了，去年底通过了专家的鉴定，它包括了移动的应急平台，无论是通过空中还是地面，包括火车或者是汽车，另外在国家层面，在国务院或者省级、或者部门、或者地方、所谓全流程就是在它整个应急预案实施的全流程过程当中做这件事情。 范维成说，应急平台的定位是以公共安全科技为核心，以信息技术为支撑，以应急管理流程为主线，软硬件相结合的突发公共事件应急保障系统，是实施应急预案的工具，具备风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合评判和总结评估等功能。 资料9 从2003年SARS危机、2004年印度尼西亚大海啸，到现今震撼全球的法国巴黎群体性骚乱、巴基斯坦山区地震、禽流感、2008年四川汶川大地震、2008年三鹿奶粉事件、2009年H1N1甲型流感，一件件突如其来的自然灾害和人为灾难接踵而至，让人们在疲于应对的同时深切地认识到：在经济全球化的今天，人们在分享合作共赢喜悦的同时，也在分担同样的伤痛与苦涩。在这个蔚蓝色的星球上，没有绝对的安全岛。灾难无处不在，维护公共安全，捍卫生命的尊严和我们美丽的家园，就成为人们的生存本能和共同责任。但生命个体的力量是微乎其微的，唯有集合全社会的有效力量快速应对和治理，才会有避免灾害发生或将灾害造成的损失降到最低限度的可能。毫无疑问，政府要在其中扮演重要角色，并发挥不可替代的作用。 在契约社会里，政府的责任就是保证民众的安全、健康、生存和各项法定的社会权利。建立正常的社会秩序和维护公共安全，是政府进行社会治理和公共管理的重要职责和工作内容。建立科学、高效的应急反应机制与体系，增强全社会的危机管理和危机应对能力，保障人民生命和财产安全，是政府义不容辞的神圣使命。确保公共财政对于公共服务事业和公共管理项目的支持力度，是政府由有产业投资主体向公共投资主体角色转换的必然要求，是对包括纳税人在内的全体国民服务意识的具体体现。 从非典防治初期的手足无措到最近禽流感防治的从容应对，反映了政府公共服务主体地位的本质回归，但要切实提高公共管理水平，建立公共服务型政府，依然任重而道远。有鉴于此，本期“时政”栏目推出“公共管理与应急反应机制的构建”选题，邀请中国人民大学社会学系教授郭星华等专家学者，分别从社会性公共危机的防治和公共危机管理的财力支撑两个侧面进行公共管理应急机制的构建和公共危机管理论述，以期能引起社会各界人士及有关公共管理部门对健全公共安全应急反应机制的足够重视，推动公共管理水平提高与和谐社会建设。 当代中国社会是一个各种阶层与群体不断形成并彼此互动纠葛的社会，是一个不断进行利益格局调整的社会，是一个从传统社会向现代社会快速转型的社会。在这个时代，旧有的社会控制机制正在解体并失去效力，新型的社会控制机制因在建立和完善之中而效力不强。社会阶层之间利益的消长、交割和冲撞，必然会导致不同形式的“摩擦起火”，经济社会难免在高速运行的状态下瞬间“失衡”，科学的社会治理机制和公共管理体系的缺失又会使这种潜在的“失衡”处于不设防状态，这种格局形成之后的结果之一，就是导致各种突发性的群体事件不断发生，各级政府疲于应付。这种情况已经对我国社会的安全运行构成了危险，必须认真应对。 社会学将各种人数众多、无组织的群体行为，称为集合行为。美国社会学家斯梅尔塞认为集合行为的发生有六个基本条件：环境条件、结构性压力、普遍情绪的产生或共同信念的形成、诱发因素、行为动员和社会控制能力。其中，最重要的还是社会控制能力，集合行为最终是否会发生取决于社会控制能力的强弱。 当前中国社会就处于民众集合行为产生的边缘状态，亦即处于对大规模群体行为的“不设防”状态或准备不足状态。从中国当前社会中发生的一些突发性群体事件来看，主要原因有四点。 原因一，社会控制机制的转换。以往我们行之有效的社会控制机制的核心——单位制，即以档案制、户籍制、层级管理为手段的控制方式，随着社会结构的变迁，而逐步解体了。在市场经济条件下，除了政府机关、军队和高校系统仍然带有单位制的特色之外，其余的人都游离在单位制之外了。这些游离在单位制之外的人，与工作单位的关系是雇佣与被雇佣的合同契约关系，工作单位除了在工作时间内对他们有约束之外，其他方面不能管、不愿管，也管不了。他们的言行只能依靠法律来约束，当法律不健全，或法律权威不够高时，对他们行为的控制就变得很困难了。这就是从人治社会向法治社会转型时，我们面临的困境。 原因二，利益群体、社会阶层之间的冲突加剧。在以往的社会结构中，在整体的利益、全局利益的名义下，各个利益群体、社会阶层的利益被掩盖和湮灭了，个人意识和群体意识还处在朦胧的未觉醒状态。改革，事实上就是利益格局的调整，思想解放则唤醒了人们的个体意识和群体意识。为自己或为所属的群体争取利益，本身无可厚非，也是现代社会赋予人们的权利。但是，当这种争取利益的行为一旦受阻，或者这种行为超出了一定的度量界限，就有可能演变为突发性的群体事件。 原因三，观念与机制滞后于社会发展。在社会结构发生了巨大变化的今天，我们的政府机构、政府官员的观念变化滞后于社会结构的变迁，我们在处理社会成员的个人利益和群体利益时，不仅对所发生的问题的严重性估计不足，也显得处理这类事务的经验不足；而且观念陈旧，有时甚至用以往的思维方式来对待眼前的事件。 原因四，信息传播的高度发达。按照斯梅尔塞的理论，“普遍情绪的产生或共同信念的形成”是产生集合行为的基本条件之一。在现代社会，信息传播的手段丰富多样，信息的传播变得十分方便和快捷。一旦产生某种反社会情绪，不再需要以往那种口口相授或书信往来的方式，而是通过互联网的传播，很可能就会快速地蔓延开来，从而迅速地形成普遍情绪或共同信念。 防止突发性群体事件的发生，以及避免事态的扩大化使应急反应机制的建立成为必需。而要建立这样的机制，需具备两个前提。第一个前提是建立健全相关的法律、法规，只有这样，才能使应急反应机制具有权威性和合法性。毕竟，现代社会的首要权威是法律权威，而不是政府权威或道德权威。在法律的轨道上解决突发性群体事件，能有效地减轻政府受到的压力，不至于出现民众与政府对抗的恶性局面。当然，在要求民众服从法律的同时，政府行为也必须符合法律规范。第二个前提是在借鉴国外经验的同时，要结合中国的实际。 应急反应机制由预警体系、反馈机制和处理机制等系统构成，政府部门根据职能分工分别在其中发挥不同的效用。 预警体系：在社会不断改革和发展的过程中，就业形势如何、各阶层收入与消费情况怎样、社会保障是否到位、区域及行业发展有何差别等方面的情况，都需要政府公共安全部门密切关注，这就需要建立一整套的预警体系，以掌握完备的公共安全监测指标，如失业率、通货膨胀率等客观指标，也包括生活满意度、施政满意度、心理压力等主观指标。预警体系的功用是在对社情民意进行调查的基础上，对公共安全的形势做出综合分析与判断，在认为公共安全状态达到一定“警戒值”时，向有关部门发出公共安全危机的警报，以引起有关部门的警觉并采取有效防范措施的过程。 反馈机制：发现某种社会信号后，要及时反馈，这是反馈机制的功用。一方面包括将预警体系所监测到的公共安全状况及时、准确地向有关部门上报；另一方面也包括在突发性群体事件发生之后，及时、快捷地向有关部门上报。前者是一项日常性的工作，后者是一种应急反馈。反馈机制必须是快捷、通畅和灵敏的，这样才有可能将突发性事件在发生的初期阶段即得到妥善处理，不致造成更大的社会影响和社会损失。否则，有可能会把小事闹大，甚至演变成社会动荡。 处理机制：当群体性突发事件一旦成为事实，则应急处理机制必须迅速启动、运转，这是整个应急反应机制的核心部分。处理突发性事件并不是某一两个部门的事，而是所有在本部门有可能发生该类事件的政府机关都要重视的，如工商、税务、公安、劳动、司法等部门。这些部门应该预先将可能发生的突发性事件分类，并做出对每类事件处理方式的预案。当然，公安机关是处理突发性群体事件的主要责任部门，理应做出更为详细的处理预案。对突发性群体事件的处理，既是一个依法办事的过程，也是一个需要采用艺术性手段处理的过程。突发性群体事件与一般的事件不同，参与这类事件的人往往群情激愤，非理性的情感占据很大的成分。简单地依法办事不仅达不到良好的处理效果，往往还会火上加油，促使事件向恶性化的方面发展。这时，采用艺术性的处理手段就显得特别重要。 在急速转型中的当代中国社会，预防、处理突发性群体事件无疑成为政府部门必须直面的一项艰巨的工作，建立有效的应急反应机制，不仅有利于维护公共安全、保障人民生命财产安全，而且有利于确保社会持续、稳定、和谐地运行。 三、作答要求

问答题假如你是某市政府的干部，请根据“给定资料”，结合当地实际，就如何严刹公款吃喝之风拟发一份通知。要求：条理清楚，全面准确，不超过400字。(2013．湖南地勘局事业单位考试．第四题．1) 【给定资料】 “2013年春节，接待和聚餐的压力明显小了。” 江苏省射阳县行政服务中心主任周建业告诉记者，“我们苏北有吃春叙酒的风俗。以前最怕节日前后，上级领导检查工作，同事好友聚会，亲戚朋友请客……一天赶两三个酒局很正常。”他坦言，今年过年酒场少多了，自己能更多地将精力投入到工作中，身体也得到了休息。针对社会上奢侈浪费严重的现象，“八项规定”强调厉行节约，不安排宴请。各地各部门严控公款吃喝风。提倡“光盘”代替“剩宴”，受到了社会各界的热烈响应。 公务接待标准过高、标准不统一是吃喝浪费的重要因素之一。“廉政灶”就是杜绝公务招待超标的一个妙招。2013年2月16日中午12时，四川省古蔺县丹桂镇政府食堂飘出饭香，23名工作人员下班后来此就餐。餐桌上摆着6个菜：回锅肉、青椒肉丝、凉拌鱼腥草、素炒油菜、清炒菱角和青菜汤。“食材都是从菜市上采购的，按照8人一桌的标准计算，每桌30元。”丹桂镇党委书记陈元鑫介绍，在去年推出“廉政灶”前，该镇平均每年在公务接待上支出近10万元，给财政造成很大负担。“廉政灶”运行后，该镇规定，所有接待必须在政府食堂进行；所有接待必须经分管领导同意后，统一签发接待单和菜谱；每人每餐定额15元，不上烟、不上酒；镇纪委制定各季节菜谱，食材均采购自本地；陪餐人员不准超过2人。据统计，目前“廉政灶”已为该镇节约公务接待支出近50％。在陕西，全省各乡镇均已建立“廉政灶”制度，接待费用平均下降40％。 春节前夕，各地涌现的“退订潮”让很多宾馆酒店感到“彻骨”的寒意，“往年的春节．酒店的团圆饭预订电话非常火爆，需提前订包厢。而今年却被一个个退订电话弄得头疼。整个春节期间退订了600多桌，营业额减少了七八十万。”湖北省荆州市盟达酒店销售部经理杨爱芳对今年的“异样”感受深刻。在“八项规定”清风劲吹下，许多单位取消了在高档饭店预订的团拜宴．有的改在单位食堂简单聚餐，有的则干脆代之一杯清茶的年终总结会。 英国广播公司2014年2月6日刊文感叹，“自2013年11月中国新领导层上任以来，一系列禁令被公布：禁止公款吃喝、禁止公款送礼、禁止节假日使用公车等等。而这些非三分钟热度。用中国人的话叫‘雷声之后见到了大雨’”。事实上，餐桌上简朴之风已从党政机关吹向全社会。不少个人自掏腰包的饭局也开始提倡“光盘”行动。许多酒店还推出了半份菜、半价菜、拼盘菜吸引顾客。反对“舌尖上的浪费”已化为全社会的自觉行动。

问答题因医患矛盾而引起的突发事件屡见不鲜，请根据“给定材料4”，归纳概括医患关系紧张的原因。 要求：概括准确，内容全面。不超过250字。