摘要
2005年,中央确定了建设节约型社会的五大重点。其中重点之一,是强化土地的节约和集约利用。节约集约用地,一方面,要从宏观上突出土地利用总体规划的调控作用。目前,中央已对土地利用总体规划修编的各项前期工作作了总体部署,对规划修编的指导方针作了明确,即:严格保护耕地特别是基本农田,重点控制建设用地,大力推进节约和集约用地,充分挖掘用地潜力,统筹规划各类用地,促进土地利用方式由粗放型向集约型转变,由大手大脚用地向厉行节约用地转变,由宽松优惠供地向从紧从严供地转变,由约束性不强的管理向依法依规严格管理转变。另一方面,完善土地使用的市场准入制度,在微观上建立土地资源配置的市场机制,无论是对推进土地资源的节约集约利用,还是对推进市场经济体制下土地要素市场的建立和完善,都有着十分重要的意义。特别是经过二十多年的市场化改革,在商品、资本、劳动力等资源配置已确立了市场机制的今天,建立和完善土地资源配置的市场制度,则显得尤为紧迫。无论从理论上还是从经济体制改革的实践上,都不能无视制度变迁所产生的巨大效应。科斯理论认为,制度结构以及制度变迁是影响经济效率以及经济发展的重要因素。在交易费用为正的情况下,一种制度安排与另一种制度安排的...
