摘要
一、研究背景<br> （一）地下管线等基础设施建设已进入新型城市化发展的加速推进期<br> 据统计，2011年杭州城市化率为62.1%，到2015年将达到72%，即杭州已经进入城市化水平中期加速阶段的后期，城市化已发展到第二个拐点，城市化将在社会生活中占据主导地位。杭州市委、市政府高度重视城市化工作，特别是实施“十二五”规划以来，杭州紧紧围绕“城乡一体化、城市国际化”战略总体目标，以新型城市化为主导，加快推进市域和市区综合交通网络体系建设，有力地推动了供水、供电、供气等基础设施和城乡公交、科教文卫等公共服务一体化布局，促进了城市功能不断提升和公共服务均等化。作为城市功能配套的地下管线基础设施建设同期也进入了加速推进的快车道。据不完全统计，杭州地区每年新建、改建、扩建的道路总长度约800公里，累计新建地下管线总长度在3500公里以上，加上历史地下管线，杭州市地下管线总长度已经突破两万公里。
