摘要
20世纪90年代开始,湖南省衡阳县20多个乡镇的一些农民,因负担过重和干部作风等问题多次上访县、市、省和中央,并逐渐形成了一支500多人的减负上访骨干队伍,其中被称为“减负代表”或“减负上访代表”的核心人员有80多人。这些“农民利益代言人”依据中央和省政府的有关政策,组织并带领农民对县乡两级政府制定的不符合中央政策和国家法律的土政策进行各种形式的抵制。他们的有组织抗争一直受到县乡政府的压制和打击。中国社会科学院农村发展研究所研究员于建嵘博士对此进行调查后,公开发表了长篇调查报告《农民有组织抗争及其政治风险》。报告发表后,在学术界和政界均产生了巨大影响,报告所研究的衡阳县及彭荣俊等“减负代表”也成为了新闻媒体关注的重点。一年过去了,这里的农民维权抗争活动有了什么样的变化呢?2004年4月上旬,湖南师范大学公共管理学院的几位学生在于建嵘博士的带领下,再次深入湖南衡阳县进行了跟踪调查。在这次调查中,他们发现:迫于各方面的压力,渣江镇新的领导班子改变了前任领导对这类事件的处理方法,将“减负代表”从对立面视为了可对话的对象,主动与他们沟通协商,缓解了矛盾,取得了良好的效果。
