摘要
审视中央与地方税收关系演变的历史,可以发现中国传统财政体制运行遵循的政治逻辑,以并税式改革和提高中央分成比例为特点的中央财政集权其实是稳固税收收入、维护特权和防范地方等政治思维导向下的副产品。而基于不同政治考量所设定的制度之间难以避免的相互掣肘和交互作用,使国家财政治理陷入困境:结果失衡与初衷制衡相背离,税权治理制集中与征管权限分散的两难,财政税收在实际操作、实践层面与制度设计层面相背离,税制缺乏弹性与财政支出规模不断扩张相背离。在当代中国处理政府间税收关系问题时,要合理分权,推动税收制度法治化以适应国家治理现代化的需要。
