摘要
农地城市化是指农业土地转化为非农城市建设用地,以及加以现代化开发的过程。当前农地城市化机制是由农地征收制度和国有土地出让制度构成,政府取得了土地流转市场中垄断地位,而农地城市化市场更被分割为土地流转交易和流转后土地开发利用两个独立市场。这不仅引致土地开发中的低效率,更在土地升值分配中出现了公平的争议,引起了严重的社会问题。政府放弃对土地流转市场的制度性垄断和分割,允许居民户和开发商直接交易,实现农地城市化的市场化运作和城乡土地流转的一体化,是一个有效率的市场设计方案。不过需要保证地方政府合理的土地投资能力和动力。居民户权益的维护和土地流转市场制度完善根本上依赖于土地产权制度改革。构建农地城市化的市场机制符合新型城镇化的要求,有利于实现城乡要素平等交换。
出处
《中国农村研究》
CSSCI
2013年第2期205-223,共19页
China Rural Studies
基金
教育部人文社会科学研究青年基金项目“近代中国城市化中土地权益思想研究”(13YJC790166)
中国博士后科学基金项目“信念,机制与权力:近代中国城镇化中地价税制度研究”(2013M540916)资助
