摘要
一般而言,农地可分为一般农地与城郊农地,农地制度亦包含所有制形式与农业生产经营方式两个层面上的含义。本文以一般农地为研究对象,探讨新中国成立以来我国农地制度两个层面"分分合合"的变迁历程。研究认为,影响决策者在所有制形式上变革的因素既包括意识形态,也包括现实因素,如维护社会稳定、保障城镇化有序进行、提高公共品供给效率等,而影响农业生产经营方式变革的因素主要是不同时期的农业生产经营目标以及为实现目标在效率与公平之间所作的权衡。同时,改革开放以来,无论在农地所有制形式还是在生产经营方式的选择上,决策者更加注重将自身的目标与农民的诉求相结合,寻求制度变迁的均衡点。在此基础上,本文推断,在当前阶段,由于农地国有或者私有与中央政府和农民的目标都不吻合,因此,农地所有制形式发生根本性变革的可能性不大,农地制度改革的路径应该是逐步实现农业生产经营方式由"分"到"合"。
Farmland can be divided into rural-farmland and suburb-farmland,and farmland system is both of ownership system and management system of agricultural production. According to the analysis of the change process of rural-farmland system since the founding of the P. R. C.,the result suggests that the rural-farmland system,either ownership system or management system,is consolidated or divided,which is determined by the choices of policy-makers and farmers in different phases. In the future,due to the development of macro-economy and abundant surplus labors in rural China,the feasibility of reforms in ownership system of rural-farmland is little,and object to change the rural-farmland system is to consolidate the management system of agricultural production in order to increase farmer’s income and sustain the food security.
作者
许庆
杨青
钱有飞
XU Qing;YANG Qing;QIAN Youfei
出处
《农业经济问题》
CSSCI
北大核心
2019年第1期46-60,共15页
Issues in Agricultural Economy
基金
国家社会科学基金重点项目"城镇化背景下我国城乡土地结构变化的动力机制"(编号:16AZD012)
国家自然科学基金面上项目"农地确权对农地流转的影响与应对研究--基于农村劳动力转移的视角"(编号:7167030467)
上海财经大学研究生创新基金资助项目"新型农村合作医疗制度对农业生产效率影响的研究--基于信贷获得的视角"(编号:CXJJ-2017-448)的支助
