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基层治理中的双向压力型体制及其运行逻辑——基于H镇网格化管理的个案分析
1
作者 吴金群 陈元勋 《广西师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2024年第2期12-27,共16页
压力型体制作为本土概念业已成熟,但现有研究大多关注上级压力下传的单一向度,忽略了压力型体制对基层服务需求的主动回应。H镇网格化管理的案例表明,在基层治理场域中存在双向压力型体制。这种体制以二重性的压力运行过程应对上级管理... 压力型体制作为本土概念业已成熟,但现有研究大多关注上级压力下传的单一向度,忽略了压力型体制对基层服务需求的主动回应。H镇网格化管理的案例表明,在基层治理场域中存在双向压力型体制。这种体制以二重性的压力运行过程应对上级管理要求和群众服务需求的两大压力环境。通过自上而下和自下而上两种压力的对流与互通,分别回应了上下差异性任务需求,也让两侧压力环境分别实现了势能释放和能量互补。双向压力型体制的概念是沟通压力型体制经典框架和基层治理经验的中层理论,凝练了基层实现服管结合的有益经验,蕴含着我国基层治理的独特逻辑。 展开更多
关键词 压力型体制 网格化管理 基层治理 行政任务 服务需求
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儿童议事会的参与机制:一项多案例的跨国比较
2
作者 毛家楠 吴金群 《城市观察》 2024年第4期94-103,162,共11页
儿童友好城市建设进程中,儿童议事会是儿童表达诉求和参与决策的关键途径。在内涵价值上,儿童议事会具有促进代际公平与儿童正义的伦理厚度,发扬公民权利与民主治理的政治高度,超越象征性参与并推动深层赋权的参与深度。我国儿童议事会... 儿童友好城市建设进程中,儿童议事会是儿童表达诉求和参与决策的关键途径。在内涵价值上,儿童议事会具有促进代际公平与儿童正义的伦理厚度,发扬公民权利与民主治理的政治高度,超越象征性参与并推动深层赋权的参与深度。我国儿童议事会建设亟须开展国际视野下的比较借鉴,为构建有效、包容的儿童参与机制提供理论依据与实践指导。通过对国内外典型案例的比较分析,发现各国儿童议事会参与机制在参与者年龄范围、实施尺度、参与领域、主要流程、突出特点等方面存在差异,不仅体现了各自的独特优势,也伴随着相应的制度性风险。 展开更多
关键词 儿童议事会 儿童参与 儿童友好城市 儿童权利
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垂直监管改革与空气污染——来自县(市)改区的证据 被引量:3
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作者 吴金群 游晨 田传浩 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2023年第2期11-18,共8页
空气污染治理是生态文明建设的重要环节,而政府制度是影响空气污染治理的关键因素。该研究引入县(市)改区的政策背景,探究政府制度中垂直监管改革对空气污染的影响及其内在机理。基于1999—2019年卫星图像与县域经济社会数据,该论文使... 空气污染治理是生态文明建设的重要环节,而政府制度是影响空气污染治理的关键因素。该研究引入县(市)改区的政策背景,探究政府制度中垂直监管改革对空气污染的影响及其内在机理。基于1999—2019年卫星图像与县域经济社会数据,该论文使用多期双重差分模型实证分析县(市)改区对空气污染的影响效应及其作用机制。研究发现:(1)整体而言,县(市)改区可以降低改革县域空气污染约0.62个百分点,表明垂直监管改革具有对空气污染的改善作用。(2)经过替换因变量、子样本回归、平行趋势检验、排除干扰政策等一系列稳健性检验后结论依旧成立。(3)机制分析表明,县(市)改区强化上级政府的垂直监管力度,在财政效应上减轻了改革县域的财政压力并改变财政支出结构,提升空气污染治理能力;在结构效应上增强对改革县域的企业监管程度,减少了当地的空气污染企业数量,并降低了空气污染企业的产值,实现对空气污染的源头管控。(3)异质性分析表明,是否位于行政区边界、改革的方式以及县域地理位置导致改革的效果存在差异。由此,该研究建议应继续深化生态环境、财政税收等相关垂直监管改革,合理调整市县两级的权力配置关系,充分考虑县域实际,从财政支持与企业规制两个方面最大化降低空气污染。 展开更多
关键词 制度变革 垂直监管 县(市)改区 空气污染 卫星图像
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“区(市)直管社区”为何大都回潮?——兼论龙港市扁平化改革的经验 被引量:2
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作者 吴金群 陈思瑾 《福建师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2023年第2期70-81,170,共13页
“区(市)直管社区”有利于缩减管理层级、提升政府效能、推进基层自治。但由于社区自治能力不足、政府职能转变不到位、党建引领实践偏误、激励机制不健全等原因,改革探索大都回潮。撤镇设市后的龙港通过联合党委核心引领、大部制“模... “区(市)直管社区”有利于缩减管理层级、提升政府效能、推进基层自治。但由于社区自治能力不足、政府职能转变不到位、党建引领实践偏误、激励机制不健全等原因,改革探索大都回潮。撤镇设市后的龙港通过联合党委核心引领、大部制“模块化”联动改革、双平台激活社会参与、基层治理制度建设与技术赋能社区治理,成功实施了“市直管社区”的扁平化改革。比较龙港与其他地区的实践可以发现,扁平化改革的核心是党建引领基层治理体系和治理能力现代化,关键是政府效能与基层自治的同步提升,保障是体制再造、制度激励和技术赋能。 展开更多
关键词 直管社区 扁平化改革 社区治理 基层治理现代化 龙港市
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地方行政体制改革中的联动机制——基于浙江省龙港市的案例研究
5
作者 吴金群 陈思瑾 《浙江工商大学学报》 CSSCI 北大核心 2023年第6期132-143,共12页
地方行政体制改革是国家治理现代化的重要组成部分。基于整体政府理论视角,系统梳理浙江省龙港市行政体制改革的历程发现:龙港撤镇设市后,创新性地以“模块化”运行模式和“三位一体”基层治理体系为纽带,实现了大部制和扁平化的联动改... 地方行政体制改革是国家治理现代化的重要组成部分。基于整体政府理论视角,系统梳理浙江省龙港市行政体制改革的历程发现:龙港撤镇设市后,创新性地以“模块化”运行模式和“三位一体”基层治理体系为纽带,实现了大部制和扁平化的联动改革,更是激活改革从物理联动走向化学反应。在“三位一体”治理模式中,大部制改革是基础,扁平化改革是内核;在“模块化”管理中,大部制改革是本质,扁平化改革是延伸。以“模块化”和“三位一体”为依托的双向改革,不仅有助于破解改革后刚性的科层体制带来的回溯压力、有效回应基层治理中复杂多元的社会需求,缓解基层“人少事多”的治理困境,而且通过双向联动保障了改革的可持续性,进一步丰富了地方行政体制改革的理论内容和实践经验。 展开更多
关键词 地方行政体制改革 联动机制 大部制 扁平化 整体政府
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植物生长调节剂对红果黄檀扦插生根的影响
6
作者 吴金群 韦建杏 +2 位作者 田乐宇 郑伟 余雪标 《热带农业科学》 2024年第1期56-61,共6页
为促进红果黄檀规模化开发利用,探究红果黄檀扦插繁殖技术,以1~2年生红果黄檀枝条为试验材料,采用正交试验设计,研究不同植物生长调节剂种类(NAA、IBA、ABT1号)、浓度(250、500、1 000 mg/L)和浸泡时间(2、4、8 h)对红果黄檀扦插生根的... 为促进红果黄檀规模化开发利用,探究红果黄檀扦插繁殖技术,以1~2年生红果黄檀枝条为试验材料,采用正交试验设计,研究不同植物生长调节剂种类(NAA、IBA、ABT1号)、浓度(250、500、1 000 mg/L)和浸泡时间(2、4、8 h)对红果黄檀扦插生根的影响。结果显示:红果黄檀以皮部生根为主,植物生长调节剂的种类、浓度和浸泡时间均会对红果黄檀扦插生根的效果产生影响;较适宜红果黄檀扦插成活率、生根率、总根数和最长根长的组合为A_(2)B_(2)C_(3)(500 mg/L的IBA浸泡8 h);较适宜扦插生根数的组合为A_(2)B_(3)C_(1)(1 000 mg/L的IBA浸泡2 h);较适宜扦插新枝生长的组合为A_(1)B_(1)C_(1)(250 mg/L的NAA浸泡2 h)。适宜红果黄檀扦插的组合为A_(2)B_(2)C_(3)与A_(2)B_(3)C_(1),其生根率分别为75.56%和61.90%,可以有效提高红果黄檀的扦插成活率,为今后红果黄檀的扩繁和开发利用提供技术支持。 展开更多
关键词 红果黄檀 扦插繁殖 正交试验 植物生长调节剂
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植物生长调节剂对红果黄檀种子萌发和幼苗生长的影响 被引量:1
7
作者 卓飞 韦建杏 +3 位作者 田乐宇 吴金群 郑伟 李莲珠 《园艺与种苗》 CAS 2024年第1期19-21,32,共4页
[目的]探究植物外源激素对红果黄檀种子萌发和生长的影响。[方法]以红果黄檀种子为试验材料,用不同浓度梯度的赤霉素(GA3)、2,4-二氯苯氧乙酸(2,4-D)、吲哚乙酸(IAA)对红果黄檀种子进行浸种处理,观察计算红果黄檀种子的发芽势、发芽率... [目的]探究植物外源激素对红果黄檀种子萌发和生长的影响。[方法]以红果黄檀种子为试验材料,用不同浓度梯度的赤霉素(GA3)、2,4-二氯苯氧乙酸(2,4-D)、吲哚乙酸(IAA)对红果黄檀种子进行浸种处理,观察计算红果黄檀种子的发芽势、发芽率、发芽指数并测量红果黄檀的根长、芽长。[结果]GA3对红果黄檀种子的萌发和生长效果最好,其中50 mg/L的GA3最有利于红果黄檀种子的萌发和生长;IAA总体对红果黄檀种子起促进作用;2,4-D对红果黄檀种子的促进作用不明显,总体起抑制作用。[结论]3种植物生长调节剂对红果黄檀种子萌发和幼苗生长的促进作用从大到小的顺序为GA3>IAA>2,4-D。50 mg/L的GA3对红果黄檀种子萌发和幼苗生长的促进效果最好,可在生产中用于促进红果黄檀种子萌发。 展开更多
关键词 红果黄檀 植物生长调节剂 种子萌发 生长
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公司治理变迁中的政府介入研究 被引量:8
8
作者 吴金群 耿依娜 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2007年第5期118-124,共7页
政府可以解决公司治理变迁中的市场不足与失灵,并在推动公司治理变迁方面存在诸多优势。基于自身综合效用的考虑,政府会决定是否对公司治理变迁进行介入。一般来说,政府可以通过引导公司治理改革的方向、建立公司治理变迁的法制基础和... 政府可以解决公司治理变迁中的市场不足与失灵,并在推动公司治理变迁方面存在诸多优势。基于自身综合效用的考虑,政府会决定是否对公司治理变迁进行介入。一般来说,政府可以通过引导公司治理改革的方向、建立公司治理变迁的法制基础和拓展公司治理的选择空间等方式介入公司治理的变迁。然而,由于政府的双重身份与"掠夺之手",造成了政府行为的"本质两难"。因此,政府介入公司治理变迁应该有个限度。 展开更多
关键词 公司治理 政府介入 规制
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省管县的条件及对我国26个省区的聚类研究 被引量:30
9
作者 吴金群 《浙江大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2010年第4期119-127,共9页
当前,省管县体制改革已成为我国地方行政改革的一个重要内容。省管县的前提条件主要有:广泛的改革共识,适当的管理幅度,必要的经济基础,较好的技术保障,充分的试点经验。以区域面积、县市数量、人均GDP、市场化指数、电子政务水平、高... 当前,省管县体制改革已成为我国地方行政改革的一个重要内容。省管县的前提条件主要有:广泛的改革共识,适当的管理幅度,必要的经济基础,较好的技术保障,充分的试点经验。以区域面积、县市数量、人均GDP、市场化指数、电子政务水平、高速公路密度、扩权县(市)比例和已扩权月数为量化指标,利用SPSS统计软件对除港澳台、直辖市及海南省以外的26个省区进行聚类研究,最终可以把26个省区分成六类。在改革过程中,条件成熟的省区,可实现率先突破,形成榜样示范;条件不太成熟的省区,可努力创造条件,进行积极探索;条件还不允许的省区,则可等待时机成熟。 展开更多
关键词 省管县 改革 聚类 地方政府体制 行政区划
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我国城市行政区划改革中的尺度重组与地域重构——基于1978年以来的数据 被引量:30
10
作者 吴金群 廖超超 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第5期90-106,258,共18页
在系统梳理我国城市行政区划改革四十年历程及其阶段性特征的基础上,深入研究城市行政区划改革中的尺度重组与地域重构及其背后的逻辑。一方面,通过尺度重组,我国城市形成了纵横交错的混合管理体制、等级提升的行政锦标赛与协商博弈的... 在系统梳理我国城市行政区划改革四十年历程及其阶段性特征的基础上,深入研究城市行政区划改革中的尺度重组与地域重构及其背后的逻辑。一方面,通过尺度重组,我国城市形成了纵横交错的混合管理体制、等级提升的行政锦标赛与协商博弈的权力再分配;另一方面,通过地域重构,我国形成了以中心城市为导向的空间生产,并经历了从数量与规模扩张到结构调整、从单中心结构到多中心结构的转变历程。我国在设市模式的改革创新、区域治理的府际关系、城乡统筹的关键维度、社会公众的有序参与等方面,需要进一步反思。 展开更多
关键词 行政区划 尺度重组 地域重构 空间生产
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政府的性质:新制度经济学的视角 被引量:3
11
作者 吴金群 耿依娜 《浙江大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 2008年第2期57-66,共10页
政府起源于一系列有形或无形契约的签订。在这一契约网络中,公民与政府之间形成了政治委托代理关系,其委托代理链条可以描述为公民—立法者与政治家—行政官僚。因为政治代理问题的广泛存在,所以需要一整套制度安排来协调公民、立法者... 政府起源于一系列有形或无形契约的签订。在这一契约网络中,公民与政府之间形成了政治委托代理关系,其委托代理链条可以描述为公民—立法者与政治家—行政官僚。因为政治代理问题的广泛存在,所以需要一整套制度安排来协调公民、立法者与政治家、行政官僚之间的关系,这套制度安排就是政府治理结构。然而,政府治理结构并不能完全解决政治代理问题,这就迫使人们对政府的规模与范围作出合理的选择。 展开更多
关键词 政府起源 政治委托代理关系 政府治理结构 政府边界
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论我国权力制约与监督机制的改革战略 被引量:15
12
作者 吴金群 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2013年第2期118-124,239,共7页
建立健全既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,必须进行改革的顶层设计和总体规划。权力制约与监督机制的改革战略可拟定为:制约与监督并行,健全权力结构和运行机制;一元与多体协调,强化人大作用;内部与外部衔接,完善权力制约与... 建立健全既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,必须进行改革的顶层设计和总体规划。权力制约与监督机制的改革战略可拟定为:制约与监督并行,健全权力结构和运行机制;一元与多体协调,强化人大作用;内部与外部衔接,完善权力制约与监督网络;刚性与柔性结合,规范权力制约与监督手段;纵向与横向并重,兼顾一统整合与地方自主。 展开更多
关键词 权力制约 权力监督 政治改革 政府行为
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从物役到人本:新型城镇化建设中的政府职能定位 被引量:3
13
作者 吴金群 付如霞 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 北大核心 2015年第3期48-53,共6页
以往城镇化建设暴露出一系列物役问题:大拆大建盲目造城,土地城镇化快于人的城镇化,片面追求GDP增长,大量融资导致债台高筑。新型城镇化建设应坚持以人为本,相应的政府职能定位则是:制定科学的新型城镇化发展战略;推进有序的农业转移人... 以往城镇化建设暴露出一系列物役问题:大拆大建盲目造城,土地城镇化快于人的城镇化,片面追求GDP增长,大量融资导致债台高筑。新型城镇化建设应坚持以人为本,相应的政府职能定位则是:制定科学的新型城镇化发展战略;推进有序的农业转移人口市民化;构建一体化的基本公共服务体系;倡导可持续的绿色循环发展机制。 展开更多
关键词 新型城镇化 为物所役 以人为本 政府职能
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交错的科层和残缺的网络:省管县改革中的市县关系困局 被引量:11
14
作者 吴金群 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第1期1-8,共8页
省管县改革的不彻底,导致省、市、县政府之间纵向科层体系的交错。违背了科层组织所强调的权威等级和命令统一原则;出现了地方政府之间责、权、利配置的扭曲和不对称;误导了人们对省管县改革的认知和对未来方向的判断。网络化治理是省... 省管县改革的不彻底,导致省、市、县政府之间纵向科层体系的交错。违背了科层组织所强调的权威等级和命令统一原则;出现了地方政府之间责、权、利配置的扭曲和不对称;误导了人们对省管县改革的认知和对未来方向的判断。网络化治理是省管县改革后的模式选择,但在实践中,诸多条件尚不完备。平等、独立、自主的多元治理主体仍在培育;合作、信任、规范的区域治理结构尚未形成;政府、市场、社会高度耦合的机制还在探索;责任、权力、利益相互匹配的制度还未完善。基于网络化治理的市县关系重构,其主要目的是要实现市县的协调发展。 展开更多
关键词 科层 网络化治理 省管县 市县关系
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行政人是“经济人”还是“公共人”:事实与价值之间 被引量:17
15
作者 吴金群 《探索》 北大核心 2003年第5期34-37,共4页
行政人 ,在狭义上可理解为履行国家行政职能的职业群体 ,在广义上可理解为履行所有国家职能的人员集合。行政人在事实上可能以“经济人”的方式生活 ,但在价值层面上 ,我们必须坚持以“公共人”为导向。以“经济人”假定为基础 ,行政学... 行政人 ,在狭义上可理解为履行国家行政职能的职业群体 ,在广义上可理解为履行所有国家职能的人员集合。行政人在事实上可能以“经济人”的方式生活 ,但在价值层面上 ,我们必须坚持以“公共人”为导向。以“经济人”假定为基础 ,行政学强调制度选择与创新的重要性 ;以“公共人”为导向 ,行政学强调公共道德与伦理建设的重要性。本文认为 ,只有把行政人的这两种属性有机地结合起来 ,才能使个人利益与公共利益得到和谐统一。 展开更多
关键词 行政人 经济人 公共人
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廉政治理的技术应用及超越:系统集成的智慧纪检监察模式研究 被引量:13
16
作者 吴金群 曾智洪 游晨 《党政研究》 北大核心 2020年第6期15-25,共11页
智慧纪检监察是信息技术和纪检监察业务的深度融合,可以助力廉政治理体系和治理能力的现代化。地方实践中,虽出现了大数据监督、工作流程优化和智慧化平台等三种模式,但总体上还较为谨慎。系统集成的智慧纪检监察由大数据中心、云计算... 智慧纪检监察是信息技术和纪检监察业务的深度融合,可以助力廉政治理体系和治理能力的现代化。地方实践中,虽出现了大数据监督、工作流程优化和智慧化平台等三种模式,但总体上还较为谨慎。系统集成的智慧纪检监察由大数据中心、云计算平台、业务应用模块、协同治理机制、基础设施、技术保障和法律制度等共同构成,其关键是治理而不仅仅是技术。智慧纪检监察可以解决我国廉政治理中的诸多短板,但需要平衡好公民权利和技术监督、政治安全与技术反腐、循数治理和数据安全、顶层设计和地方探索之间的张力,实现基于技术但又超越技术的廉政治理。 展开更多
关键词 廉政治理 技术治理 智慧纪检监察 系统集成
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嵌入、脱嵌与引领:浙江的省市县府际关系改革及理论贡献——改革开放40年的回顾与反思 被引量:7
17
作者 吴金群 廖超超 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第11期22-30,共9页
改革开放40年来,浙江的省、市、县府际关系改革,既"嵌入"于中国的大一统体制,但又常常具有"脱嵌"甚至引领一统体制进行变革的重要意义。理论界倾注了大量精力对浙江的省、市、县府际关系进行了研究。从权力关系上,... 改革开放40年来,浙江的省、市、县府际关系改革,既"嵌入"于中国的大一统体制,但又常常具有"脱嵌"甚至引领一统体制进行变革的重要意义。理论界倾注了大量精力对浙江的省、市、县府际关系进行了研究。从权力关系上,聚焦体制结构,丰富了权力集分平衡理论;在财政关系上,聚焦区域发展,拓展了财政分权与激励理论;在行政关系上,聚焦府际治理,创新了网络化治理理论。在未来,有关大都市区治理的诸多相关议题应引起高度重视。 展开更多
关键词 省管县 强县扩权 扩权强县 政府间关系
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儿童友好城市建设的理论内涵和政策议程 被引量:14
18
作者 吴金群 毛家楠 《党政研究》 北大核心 2022年第4期100-111,127,共13页
儿童友好城市建设是指致力于实现《儿童权利公约》规定的儿童权利的城市、镇、社区或任何地方治理体系。在理论内涵上,以人民为中心是儿童友好城市建设的根本原则,可持续发展是儿童友好城市建设的核心目标,公平正义是儿童友好城市建设... 儿童友好城市建设是指致力于实现《儿童权利公约》规定的儿童权利的城市、镇、社区或任何地方治理体系。在理论内涵上,以人民为中心是儿童友好城市建设的根本原则,可持续发展是儿童友好城市建设的核心目标,公平正义是儿童友好城市建设的伦理准则,治理转型是儿童友好城市建设的逻辑延伸。在政策议程上,建设儿童友好城市应当关注社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好和产业生态友好。 展开更多
关键词 儿童友好城市 城市治理 政策议程
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行政区划治理何以可能——治理嵌入行政区划调整的意涵、条件及其限度 被引量:8
19
作者 吴金群 巢飞 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2021年第5期41-50,共10页
作为行政体制的空间投影,行政区划及其不断调整是重塑空间治理格局的重要基础。所谓行政区划治理,就是指多元行动主体通过参与、协商、信任、合作的网络化机制,实现行政区划调整的科学化、民主化和法治化,从而助推国家和区域的善治。行... 作为行政体制的空间投影,行政区划及其不断调整是重塑空间治理格局的重要基础。所谓行政区划治理,就是指多元行动主体通过参与、协商、信任、合作的网络化机制,实现行政区划调整的科学化、民主化和法治化,从而助推国家和区域的善治。行政区划调整转向治理-服务逻辑、社会组织蓬勃发展、公众参与能力提升、行政区划法律法规不断健全等为治理嵌入行政区划调整提供了良好的条件。但行政区划政治色彩鲜明、利益关系错综复杂、多元主体结构失衡、改革绩效悬浮等特点导致治理的嵌入仍存在一定限度。 展开更多
关键词 行政区划 治理 嵌入
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中国意识形态转型30年:政治经济学的三维透视 被引量:7
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作者 吴金群 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2008年第3期12-16,共5页
意识形态是关于世界的一套信念。在传统"左"倾思维中,高度集中的计划经济、较为单一的公有制、平均主义的收入分配成了人们认识社会主义的基点。因此,本文选择了计划与市场关系的认识、个体与私营经济的地位、收入分配制度等... 意识形态是关于世界的一套信念。在传统"左"倾思维中,高度集中的计划经济、较为单一的公有制、平均主义的收入分配成了人们认识社会主义的基点。因此,本文选择了计划与市场关系的认识、个体与私营经济的地位、收入分配制度等三个维度来透视改革开放后我国主流意识形态的转型。这一转型过程,体现了三个显著的特点:一是循序渐进;二是国家主导;三是马克思主义依然是我们的旗帜。 展开更多
关键词 意识形态 转型 政治经济学
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