乡村小学教师队伍建设的“新动向”:问题与防范

1

作者 孙来勤 范先佐 《现代基础教育研究》 2024年第2期28-32,共5页

乡村小学教师建设出现了“选调走”和“不用下”的“新动向”。如不及时有效地防范,乡村小学教师队伍将面临“结构坍缩化”和“信念异质化”的问题。为留住优秀师资,应实施乡村小学教师工资倍增和职称自然晋聘计划;应创新乡村小学教育... 乡村小学教师建设出现了“选调走”和“不用下”的“新动向”。如不及时有效地防范,乡村小学教师队伍将面临“结构坍缩化”和“信念异质化”的问题。为留住优秀师资,应实施乡村小学教师工资倍增和职称自然晋聘计划;应创新乡村小学教育人力资源管理制度,通过入口、出口、编制、班额等方面的改革,优化乡村小学教师队伍;应实施乡村教育自信提振工程,增强乡村小学教师队伍的内生动力。 展开更多

关键词 乡村小学 教师队伍建设 新动向

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乡村教育的历史经验、现实矛盾与振兴理路

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作者 郑丽华 孙来勤 丁建军 《潍坊学院学报》 2024年第1期101-104,共4页

我国古代乡村教育“劝农留农”的传统久远,在地化教育样态也较为多元,表现出较强的内部自给性。在历代有志有识人士的深度参与下,乡村教育能够较好地契合各个历史时期的经济社会发展,就近满足了乡村社会的多元教育诉求。当前,乡村教育... 我国古代乡村教育“劝农留农”的传统久远,在地化教育样态也较为多元,表现出较强的内部自给性。在历代有志有识人士的深度参与下,乡村教育能够较好地契合各个历史时期的经济社会发展,就近满足了乡村社会的多元教育诉求。当前,乡村教育发展正面临着师生持续流出、教育资源要素严重外部依赖、教育样态单一低质、乡镇政府属地管理能力不足等问题,亟需参考借鉴历史经验,通过分层分类规划设计、重建在多样态在地化乡村教育体系、吸引多元社会力量深度参与和强化乡镇政府属地管理能力等举措,来逐步满足乡村社会的多元教育需求,使乡村教育能够真正支持并服务于乡村振兴国家战略。 展开更多

关键词 乡村教育 历史经验 现实矛盾 振兴理路

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公办中小学教师退出机制的实践偏差、认知匡正与机制完善 被引量：2

3

作者 孙来勤 魏晨明 《教育评论》 2023年第12期123-132,共10页

不适合继续留任公办中小学教师的及时退出意义重大,但我国公办中小学教师退出机制建设依旧滞后,导致各地公办中小学教师退出的诸多实践存在偏差。鉴于发达国家或地区中小学教师退出机制变革的经验,参照公职人员和企业员工退出的做法,基... 不适合继续留任公办中小学教师的及时退出意义重大,但我国公办中小学教师退出机制建设依旧滞后,导致各地公办中小学教师退出的诸多实践存在偏差。鉴于发达国家或地区中小学教师退出机制变革的经验,参照公职人员和企业员工退出的做法,基于我国教师事业编制、教师资格申请注册、教师职称评聘的管理制度要求,我国公办中小学教师退出涵盖了岗位退出、编制退出、资格退出、职称退出。完善我国公办中小学教师退出机制,应完善教师退出的法律法规和制定教师退出的认定标准,设立教师退出的领导、认定和权益救济机构,制定教师退出的退出前帮扶和退出善后政策,设定教师退出的工作期限、时限和基本流程。 展开更多

关键词 退出机制 实践偏差 认知匡正 机制完善

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乡村教师“乡贤化”的制度困境及其突围 被引量：1

4

作者 孙来勤 魏晨明 《当代教育科学》 北大核心 2023年第11期49-55,共7页

我国有着久远的乡村塾师担当乡贤教化之责的传统,应鉴于目前乡村知识人群依旧稀缺的现状,在乡村振兴过程中,充分盘活乡村教师的人力资源优势,积极担当起“新乡贤”的身份职责。但我国教师队伍管理法规制度的有关限制和乡村教师队伍的素... 我国有着久远的乡村塾师担当乡贤教化之责的传统,应鉴于目前乡村知识人群依旧稀缺的现状,在乡村振兴过程中,充分盘活乡村教师的人力资源优势,积极担当起“新乡贤”的身份职责。但我国教师队伍管理法规制度的有关限制和乡村教师队伍的素养现状,决定了乡村教师“乡贤化”将面临着建制性困境、管理性困境、认同性困境和专业性困境。应通过修订有关法律法规和制定权威指导性意见,来明确乡村教师“乡贤化”的身份限度、任务限度、时间限度和收益限度,进而厘清并界定乡贤教师的“作为限度”。应参照我国公职人员兼职管理的有关法规和管理制度,通过逐步建构组织领导机制、日常管理机制、申请审批机制、多元激励机制、监督考核机制、纠纷解决机制,来确保乡村教师“乡贤化”的工作质量。 展开更多

关键词 乡村教师 乡贤 制度困境 突破

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农村义务教育生源向城流动:表征、问题及治理 被引量：8

5

作者 孙来勤 秦玉友 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2012年第5期58-61,共4页

城镇化推进和农业人口向非农产业转移,带动大量农村义务教育生源向城流动。尽管这种流动有其必然性,并在很大程度上反映了农村人口的优质教育诉求,但不可避免地派生出一系列问题。必须摒除适切性较差的城市取向治理路径,坚持以人为本,... 城镇化推进和农业人口向非农产业转移,带动大量农村义务教育生源向城流动。尽管这种流动有其必然性,并在很大程度上反映了农村人口的优质教育诉求,但不可避免地派生出一系列问题。必须摒除适切性较差的城市取向治理路径,坚持以人为本,制定出台彰显行政伦理特征的治理政策。 展开更多

关键词 向域流动 表征 问题 治理思路

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“后普九”时代农村小学教学点边缘化境遇和发展思路 被引量：6

6

作者 孙来勤 秦玉友 《当代教育科学》 CSSCI 北大核心 2010年第8期3-6,共4页

目前我国义务教育发展进入"后普九"时代,提高农村受教育处境不利人群的教育质量,成为新的时代话题。为农村受教育处境不利人群就近接受义务教育作出重大贡献的农村小学教学点,尽管在农村教育布局调整中被大量撤并,但在经济欠... 目前我国义务教育发展进入"后普九"时代,提高农村受教育处境不利人群的教育质量,成为新的时代话题。为农村受教育处境不利人群就近接受义务教育作出重大贡献的农村小学教学点,尽管在农村教育布局调整中被大量撤并,但在经济欠发达的偏远地区和居住环境不利地区依旧存在,成为实现有质量教育公平的瓶颈问题。正视"后普九"时代农村小学教学点继续存在的社会学、经济学和教育学意义,在"去二元"思维政策设计模式下,通过有效的公共教育政策设计,积极补偿继续存在的农村小学教学点,扩展其功能外延,是提高农村小学教学点教育质量,解决农村受教育处境最不利人群教育贫困问题的有效途径之一。 展开更多

关键词 “后普九”时代 农村小学教学点 边缘化 “去二元”思维

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中、印代课教师现象的国际比较及反思 被引量：4

7

作者 孙来勤 秦玉友 《外国中小学教育》 CSSCI 北大核心 2012年第3期26-31,12,共7页

中国和印度都在(或曾)大量使用代课教师,虽然两国代课教师的基本情况不尽相同,但使用代课教师的原因却基本趋同,然而两国对代课教师现象却采取不同的规划解决策略。分析中、印两国各自的国情和义务教育发展现状,反思代课教师现象继续存... 中国和印度都在(或曾)大量使用代课教师,虽然两国代课教师的基本情况不尽相同,但使用代课教师的原因却基本趋同,然而两国对代课教师现象却采取不同的规划解决策略。分析中、印两国各自的国情和义务教育发展现状,反思代课教师现象继续存在的必然性,检讨义务教育学校二元使用师资的负面社会影响,有利于构建人性化和理性化的代课教师管理机制。 展开更多

关键词 代课教师 国际比较 反思

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美国的小班化教学实践、绩效分析及启示 被引量：20

8

作者 孙来勤 曹兰芹 《吉林师范大学学报（人文社会科学版）》 2010年第3期93-97,共5页

美国的小班化教学起源于上个世纪70年代末,历经三十余年的发展变革,如今已经取得和较为显著的成效和较为丰富的理论和实践经验。尽管美国的小班化教学实践是伴随着理论研究同期推进,但其个别做法至今在教育界并没有达成广泛的共识,甚至... 美国的小班化教学起源于上个世纪70年代末,历经三十余年的发展变革,如今已经取得和较为显著的成效和较为丰富的理论和实践经验。尽管美国的小班化教学实践是伴随着理论研究同期推进,但其个别做法至今在教育界并没有达成广泛的共识,甚至引发了不少争议。研究美国小班化教学的实践,对其绩效进行必不可少的科学分析,有助于我们辩证科学地认识小班化教学的实践意义和现实意义,并对基于我国本土化色彩的小班化小学实践提供一定的借鉴。 展开更多

关键词 美国小班化教学 成效评估 争议 启示

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义务教育阶段公办中小学政府购买服务性师资政策研究——基于17省(自治区)44县(市、区)的政策文本 被引量：9

9

作者 孙来勤 张永秋 《中国教育学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第8期29-34,共6页

为解决课程开设不全、农村教师流失严重、临时师资缺口补充困难等问题,不少地方正通过政府购买服务的方式,为义务教育阶段公办中小学补充师资。尽管政策取得了一定成效,但普遍存在法理依据缺乏、违反政府购买服务和劳务派遣有关法规、... 为解决课程开设不全、农村教师流失严重、临时师资缺口补充困难等问题,不少地方正通过政府购买服务的方式,为义务教育阶段公办中小学补充师资。尽管政策取得了一定成效,但普遍存在法理依据缺乏、违反政府购买服务和劳务派遣有关法规、制造多边劳动争议等问题。根源是教育事业单位编制管理混乱、滥用政府购买服务和劳务派遣。理应强化高层监管,防止此类政策蔓延;应在保障此类现有师资劳动权益的前提下,规划其退出路径。建议用足现有编制,建立编制动态调整机制,盘活编制内存量师资,尽最大可能减少临时性师资缺口;对于难以通过增加编制和盘活存量师资加以填补的临时师资缺口,建议盘活民间师资力量,建立临时性师资库,实现区域内临时师资统管共享。 展开更多

关键词 义务教育阶段 公办中小学 政府购买服务性师资

原文传递

英国代课教师现象研究及启示 被引量：6

10

作者 孙来勤 《外国教育研究》 CSSCI 北大核心 2015年第12期14-26,共13页

多种主客观因素导致了英国中小学正在大量使用代课教师,但因薪酬待遇低下和中介招聘机构盘剥严重,英国正面临代课教师严重短缺的局面。目前,英国正通过提高薪酬待遇、给予持久专业发展、实施统一监督管理、打击中介机构的盘剥和招聘海... 多种主客观因素导致了英国中小学正在大量使用代课教师,但因薪酬待遇低下和中介招聘机构盘剥严重,英国正面临代课教师严重短缺的局面。目前,英国正通过提高薪酬待遇、给予持久专业发展、实施统一监督管理、打击中介机构的盘剥和招聘海外代课教师等举措,解决代课教师不足问题,并想长久留住优秀代课教师。英国代课教师现象告诉我们:作为应急替代师资力量,代课教师应长期合法存在,需通过顶层政策设计和教育人事制度革新,来维护保障代课教师的劳动权益和专业发展权利,一并解决代课教师历史遗留问题。 展开更多

关键词 英国 中小学 代课教师

原文传递

“有编不补”与“临聘教师”在乡村小学何以共存?——基于J县的个案 被引量：4

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作者 孙来勤 张永秋 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2022年第4期72-79,89,共9页

我国已建立了县级基本财力保障机制,已培育了足够的中小学储备师资,但一些地方依旧有编不补,在乡村小学长期使用临聘教师。这种怪象根植于县级公共部门长期使用临时工的二元用工土壤,造成了乡村小学教育质量的持续低下,导致了乡村小学... 我国已建立了县级基本财力保障机制,已培育了足够的中小学储备师资,但一些地方依旧有编不补,在乡村小学长期使用临聘教师。这种怪象根植于县级公共部门长期使用临时工的二元用工土壤,造成了乡村小学教育质量的持续低下,导致了乡村小学生的持续流出,强化了乡村小学教育管理者的避责逻辑。其背后是县级公共部门长期使用临时工的政策惯性,非“一票否决”考核语境下的行政“理性”,为纾解财政压力、应对部门间编制需求博弈的“平衡策略”,以及失范的乡村小学教师编制管理。应基于公共部门临时工问题治理的视域,审视乡村小学临聘教师问题的复杂性和长期性。在乡村教育振兴背景下,建议把“有编不补”问题纳入对县级政府的“一票否决”考核清单,通过乡村小学教师编制专项治理、盘活存量师资、建立乡村小学教师编制退出机制等举措,尽量为乡村小学补充编制。对于确实需要临聘教师填补的空缺,建议通过政府购买临时师资服务的方式,加以解决。 展开更多

关键词 有编不补 临聘教师 政府购买临时师资服务

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农村教师传统身份价值解构与现代身份价值重构 被引量：3

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作者 孙来勤 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2013年第2期91-95,共5页

科举制度赋予农村教师传统身份价值,在社会融入语境下农村教师保持了高度的身份认同。民主革命、阶级斗争和现代化肢解了农村教师的传统身份价值,但并没有有效地型构现代身份价值,结果带来农村教师的身份焦虑。在新农村建设、文化强国... 科举制度赋予农村教师传统身份价值,在社会融入语境下农村教师保持了高度的身份认同。民主革命、阶级斗争和现代化肢解了农村教师的传统身份价值,但并没有有效地型构现代身份价值,结果带来农村教师的身份焦虑。在新农村建设、文化强国建设、专业化建设语境下,必须赋予农村教师新的身份价值,使其重新融入农村社会,成为对农村社会"有用的人"。 展开更多

关键词 农村教师 身份价值 解构 重构

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农村代课教师问题:困境、归因分析及反思 被引量：6

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作者 孙来勤 张永秋 《中国农业教育》 2010年第5期13-16,共4页

在特定历史时期和特定的体制环境下,代课教师为偏远贫困农村地区义务教育的普及做出了巨大贡献。但在讲求义务教育质量提升和优化农村义务教育教师队伍的"后普九时代",身份尴尬、体制排斥和法理缺陷等先天条件不足和后天制度... 在特定历史时期和特定的体制环境下,代课教师为偏远贫困农村地区义务教育的普及做出了巨大贡献。但在讲求义务教育质量提升和优化农村义务教育教师队伍的"后普九时代",身份尴尬、体制排斥和法理缺陷等先天条件不足和后天制度障碍是解决代课教师问题面临的三个困境。农村代课教师问题产生的原因在于特定的历史条件、社会体制和群体心理支撑机制,破解的对策是出台合乎人文道义要求和代课教师自身合理诉求的政策。在农村义务教育教师队伍建设的问题上,要反思农村教师储备补偿机制建设不足、不合格教师退出机制缺乏和事业单位二元用工体制的弊端。 展开更多

关键词 农村代课教师 义务教育 教师编制

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发达国家中小学教师退出机制的变革 被引量：4

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作者 孙来勤 张永秋 《教学与管理》 2022年第31期79-84,共6页

在教师专业化运动的推动下,发达国家逐步建构了各自的中小学不合格教师退出机制。该机制促进中小学教师队伍的专业化水平、提升中小学教师队伍的总体质量,但在工作实践中,其短板和矛盾也日益暴露。受制于少子化、教师队伍老龄化和政府... 在教师专业化运动的推动下,发达国家逐步建构了各自的中小学不合格教师退出机制。该机制促进中小学教师队伍的专业化水平、提升中小学教师队伍的总体质量,但在工作实践中,其短板和矛盾也日益暴露。受制于少子化、教师队伍老龄化和政府财政危机,在“新公共管理范式运动”和“中小学卓越教师培养计划”的助推下,发达国家已通过系列改革,基本上实现了中小学教师退出机制由“不合格退出”向“分类退出”的变革。 展开更多

关键词 中小学教师退出机制 不合格退出 分类退出 发达国家

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公办中小学临聘教师问题治理研究 被引量：1

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作者 孙来勤 《教学与管理》 2022年第7期12-16,共5页

田野调研及政策分析发现,各地公办中小学校使用临聘教师的原因既有共性,又表现出一定的区域和城乡差异;尽管总体资质不低于正式教师,工作任务等同于正式教师,但因同工不同酬、流动更频繁、缺少专业发展资源和机会,临聘教师的工作积极性... 田野调研及政策分析发现,各地公办中小学校使用临聘教师的原因既有共性,又表现出一定的区域和城乡差异;尽管总体资质不低于正式教师,工作任务等同于正式教师,但因同工不同酬、流动更频繁、缺少专业发展资源和机会,临聘教师的工作积极性和责任心普遍低下,极易引发中小学内部的复杂劳动矛盾,甚至影响地方政府的公信力。应基于临聘教师常态存在的必要性和管理的科学性,尽快制定省级公办中小学临聘教师管理办法,用以规范约束临聘教师的管理和使用。同时,最大可能盘活编制内的存量师资,尽量减少临时师资缺口。对于通过盘活存量师资不能补充的临时师资缺口,建议在确保临聘教师的权益和有序退出的前提下,建立县级临聘教师管理服务中心,逐步实现临聘教师的统管共享。 展开更多

关键词 公办中小学 临聘教师 问题治理

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新《教师法》时代公办中小学如何使用临聘教师——基于政府购买教育服务的视角

16

作者 孙来勤 魏晨明 《教育评论》 2022年第9期114-123,共10页

《教师法(修订草案)(征求意见稿)》涉及公办中小学临聘教师使用的相关事宜,为通过政府购买教育服务的形式在公办中小学使用临聘教师提供了政策创新的契机和空间。政府及有关部门应正视临聘教师常态存在的客观动因及多元价值,尽快开展教... 《教师法(修订草案)(征求意见稿)》涉及公办中小学临聘教师使用的相关事宜,为通过政府购买教育服务的形式在公办中小学使用临聘教师提供了政策创新的契机和空间。政府及有关部门应正视临聘教师常态存在的客观动因及多元价值,尽快开展教师编制乱象治理,尽量使用存量师资填补临时师资缺口,尽量减少临聘教师使用的数量。对于确实需要通过购买教育服务来填补的师资缺口,应纠正对政府购买临聘教师服务活动的认知误区,充分利用现有政府购买服务和劳动权益保障相关的法律法规,扶持培育一批体量较大且内部治理结构完善的社会教育组织,逐步建立完善的法律法规体系和管理制度体系,确保政府购买临聘教师服务活动的可持续发展。 展开更多

关键词 新《教师法》 临聘教师 政府购买教育服务

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农村艺术师资补充问题研究——基于美国农村师资补充的经验

17

作者 孙来勤 《当代教育科学》 北大核心 2015年第12期15-17,38,共4页

农村艺术师资面临数量短缺严重和补充极其乏力等问题,美国农村师资补充的经验启示中国:发挥政府公共教育服务提供的主导作用,正视城乡差距的客观存在,尊重艺术师资和艺术教学的特质,差序补偿艺术师资,给予更多专业发展机会,多元解决农... 农村艺术师资面临数量短缺严重和补充极其乏力等问题,美国农村师资补充的经验启示中国:发挥政府公共教育服务提供的主导作用,正视城乡差距的客观存在,尊重艺术师资和艺术教学的特质,差序补偿艺术师资,给予更多专业发展机会,多元解决农村艺术教师短缺。 展开更多

关键词 农村 艺术师资补充 美国经验

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台湾地区中小学不适任教师处理研究

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作者 孙来勤 张永秋 《教育评论》 2018年第3期119-123,共5页

台湾地区已建构了较为完善的中小学不适任教师处理机制,尽管存在缺少法定概念界定、专业力量支持不足、处理程序有瑕疵、处理周期漫长等问题,但台湾地区教育主管部门正通过修订"法律法规"、给予专业人员支持、优化认定标准和... 台湾地区已建构了较为完善的中小学不适任教师处理机制,尽管存在缺少法定概念界定、专业力量支持不足、处理程序有瑕疵、处理周期漫长等问题,但台湾地区教育主管部门正通过修订"法律法规"、给予专业人员支持、优化认定标准和处理细则解决相关问题。台湾地区中小学不适任教师的处理举措启示如下:中小学不适任教师处理的宗旨在于预防和减少不适任行为的发生,不适任教师的处理应基于明确的法定概念和详尽的认定指标,在行政主管部门主导下,多部门联动,依法有序展开。 展开更多

关键词 台湾地区 中小学 不适任教师

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新西兰学分认证与转换政策研究及启示

19

作者 孙来勤 《世界教育信息》 2016年第19期45-50,共6页

基于《新西兰资格框架》的学分认证与转换政策,是新西兰应对经济社会发展对教育新要求的重要举措。通过有质量保障的学分积累和流通政策的实施,新西兰有效搭建了学习者在不同类型、层次、场域所获学习成果的互认和转换的立交桥。我国应... 基于《新西兰资格框架》的学分认证与转换政策,是新西兰应对经济社会发展对教育新要求的重要举措。通过有质量保障的学分积累和流通政策的实施,新西兰有效搭建了学习者在不同类型、层次、场域所获学习成果的互认和转换的立交桥。我国应顺应世界范围内高等教育发展的新趋势,建构国家资格框架,成立专门的学分认证与转换管理机构,同期开发有中国特色的学分认证与转换政策。 展开更多

关键词 新西兰 学分认证与转换政策 启示

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美国的小班化教学实践、绩效分析及启示

20

作者 孙来勤 曹兰芹 《教育科学文摘》 2010年第5期72-74,共3页

20世纪70年代末期，美国学者GeneVGlass和MaryLeeSmith较早开展了对小班化教学与学生学业成绩关系的相关专题研究。通过对学生的学业成绩和班级规模所做的100多项比较，他们认为：随着班级规模扩大，学生的学业成绩在降低，最使学生学... 20世纪70年代末期，美国学者GeneVGlass和MaryLeeSmith较早开展了对小班化教学与学生学业成绩关系的相关专题研究。通过对学生的学业成绩和班级规模所做的100多项比较，他们认为：随着班级规模扩大，学生的学业成绩在降低，最使学生学业成绩收益的班级规模应该是20人以下。 展开更多

关键词 小班化教学 美国学者 教学实践 绩效分析 20世纪70年代 学业成绩 班级规模 规模扩大

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