我国行政约谈制度存在的问题及其法治化探析 被引量：12

1

作者 张珏芙蓉 《天中学刊》 2014年第4期28-32,共5页

行政约谈是近来在价格管理、税收征管、安全生产、食品卫生等监管领域被广泛使用的一种新型而富有成效的行政执法方式,是将民主、协商、服务等观念引入行政法中的产物。现行的行政约谈制度存在违法设定法律责任、相对人的权利义务不明... 行政约谈是近来在价格管理、税收征管、安全生产、食品卫生等监管领域被广泛使用的一种新型而富有成效的行政执法方式,是将民主、协商、服务等观念引入行政法中的产物。现行的行政约谈制度存在违法设定法律责任、相对人的权利义务不明确等问题,需要将其纳入法治化的轨道,对其进行法治化构建。在行政约谈制度的法治化构建中,规范制定、事项设定、实施主体、约谈程序以及救济的法治化是重点内容。 展开更多

关键词 行政约谈 行政监管方式 法治化 制度构建

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从《网络安全法》看我国个人信息安全法律保护的途径 被引量：4

2

作者 张珏芙蓉 《传媒》 CSSCI 北大核心 2017年第11期85-87,共3页

随着全球经济以及信息技术的发展,当今世界已经迈入了互联网时代。而与此同时,网络安全作为互联网时代的重要组成部分,也逐渐进入公众的视野。其中,个人信息泄露问题的日渐恶化,对个人信息安全的法律保护也提出了更高的要求。因此,本文... 随着全球经济以及信息技术的发展,当今世界已经迈入了互联网时代。而与此同时,网络安全作为互联网时代的重要组成部分,也逐渐进入公众的视野。其中,个人信息泄露问题的日渐恶化,对个人信息安全的法律保护也提出了更高的要求。因此,本文将通过分析当今互联网时代下我国个人信息安全的现状,并梳理个人信息安全所面临的挑战,进而回溯个人信息安全保护在法制上的演进发展;此外,通过研究刚出台的《网络安全法》,从而探究网络的个人信息安全保护的法律途径。在此基础上,对个人信息安全法律保护未来的发展趋势以及发展路径提出个人拙见。 展开更多

关键词 网络安全 个人信息 法律保护 途径

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综合行政执法绩效评估制度体系构建 被引量：4

3

作者 张珏芙蓉 《人民论坛（中旬刊）》 北大核心 2015年第12期62-64,共3页

建设法治政府是落实依法治国基本方略的必由之路。但是从当前的实践效果来看,在我国的综合行政执法绩效评估制度体系建设中,还存在许多不足之处。解决这些问题,一方面要立足我国治国理政实际,因地制宜,不断创新完善;另一方面要吸收借鉴... 建设法治政府是落实依法治国基本方略的必由之路。但是从当前的实践效果来看,在我国的综合行政执法绩效评估制度体系建设中,还存在许多不足之处。解决这些问题,一方面要立足我国治国理政实际,因地制宜,不断创新完善;另一方面要吸收借鉴国外的先进经验,在兼容并蓄中构建起适应我国国情特点的综合行政执法绩效评估制度体系。 展开更多

关键词 法治政府 综合行政执法 绩效评估 构建

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用前置程序把牢权力关口的路径 被引量：1

4

作者 张珏芙蓉 《领导科学》 北大核心 2020年第1期33-35,共3页

监督关口前移不仅有助于减少事后"救火"的被动性和消极性,提升监督体系的系统性与科学性,还能增强对一把手监管的针对性与效力性,并提高潜在风险的预测精度与防范效果。这就需要立足管控效用实现监管时点前移,依赖制度规则实... 监督关口前移不仅有助于减少事后"救火"的被动性和消极性,提升监督体系的系统性与科学性,还能增强对一把手监管的针对性与效力性,并提高潜在风险的预测精度与防范效果。这就需要立足管控效用实现监管时点前移,依赖制度规则实现监管手段前移,着眼约束范围实现监督内容前移,明确引导目标实现监督效力前移。具体而言,应创新组织工作,提升监管体系的立体性;创新纪检工作,把握管控内涵、丰富管理手段;创新教育工作,关注干部信仰信念构筑;创新惩戒机制,强化苗头识别与治理。 展开更多

关键词 前置程序 权力关口 监管体系 事前监督 一把手

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法律保留原则在宪法和行政法中的分析 被引量：4

5

作者 张珏芙蓉 《人力资源管理》 2017年第9期395-397,共3页

法律保留原则在宪法和行政法中分别具有不同的含义,宪法上的法律保留是从权力架构和配置的层面对该原则进行解释的,而行政法中的法律保留原则更多出于对行政权的限制。对法律保留原则在宪法与行政法中的分别分析,对于当下我国法治秩序... 法律保留原则在宪法和行政法中分别具有不同的含义,宪法上的法律保留是从权力架构和配置的层面对该原则进行解释的,而行政法中的法律保留原则更多出于对行政权的限制。对法律保留原则在宪法与行政法中的分别分析,对于当下我国法治秩序的形成具有重要的指导意义,一方面它规范了立法权及行政权的边界和运作,另一方面它推动了我国的依法行政。 展开更多

关键词 法律保留原则 宪法 行政法

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大数据环境下隐私权的法律保护 被引量：1

6

作者 张珏芙蓉 《微电机》 2021年第4期115-116,共2页

大数据是对电子计算机技术、网络多媒体技术、物联网技术的等诸多多媒体技术的统称,其核心内涵是能够在短时间内收集和处理规模庞大的信息资料,简单来说大数据就是高度的信息共享和高速的信息流通,从而提高信息的利用率。大数据技术的... 大数据是对电子计算机技术、网络多媒体技术、物联网技术的等诸多多媒体技术的统称,其核心内涵是能够在短时间内收集和处理规模庞大的信息资料,简单来说大数据就是高度的信息共享和高速的信息流通,从而提高信息的利用率。大数据技术的应用改变了人们的生活方式和生活习惯,人们能够真正做到“足不出户阅遍天下事”,推动了信息资源和经济效益互相转化机制的建立。 展开更多

关键词 电子计算机技术 大数据 信息流通 多媒体技术 信息共享 物联网技术 隐私权 收集和处理

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应急机制中政府与社会角色定位——以公法私法化为视角 被引量：1

7

作者 张珏芙蓉 《湖湘论坛》 2012年第2期106-109,共4页

转型时期的中国,各种公共危机频发,全面建设公共危机治理机制是目前各级政府面临的重大课题。如何跳出"强政府———弱社会"模式,重新定位应急状态中政府与社会的角色与分工。公法私法化的背景下,私法相关原则及基本理念的运... 转型时期的中国,各种公共危机频发,全面建设公共危机治理机制是目前各级政府面临的重大课题。如何跳出"强政府———弱社会"模式,重新定位应急状态中政府与社会的角色与分工。公法私法化的背景下,私法相关原则及基本理念的运用,为行政权的法治化发展提供了新的途径,也为我们分析解决当代社会管理中的问题提供了新的视角和思路。 展开更多

关键词 应急机制 公法私法化 角色定位

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加快媒体融合法律规制建设的对策

8

作者 张珏芙蓉 《传媒》 CSSCI 北大核心 2016年第3期91-92,共2页

任何行业的发展都离不开科学完善的规制体制,传媒行业自然也不例外。我国传媒产业的发展,特别是媒介融合产业的发展,更是需要政府的正确引导,但如何寻求最佳的突破点和契合点,既可以推动传媒行业的可持续发展,又不会对其带来束缚,是目... 任何行业的发展都离不开科学完善的规制体制,传媒行业自然也不例外。我国传媒产业的发展,特别是媒介融合产业的发展,更是需要政府的正确引导,但如何寻求最佳的突破点和契合点,既可以推动传媒行业的可持续发展,又不会对其带来束缚,是目前需要深入思考的话题。对此,本文在简要概述媒体融合法律规制建设现状的基础上,分析了当前媒体融合的法律规制难点,并重点探讨了加快媒体融合的法律规制建设路径,以期对业内同仁和学者带来一定思考和启发。 展开更多

关键词 媒体融合 法律规制 建设路径

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司法问题的宪政之维

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作者 张珏芙蓉 《湖南行政学院学报》 2011年第6期98-101,共4页

司法改革是一项庞大的系统工程,涉及到立法、司执法的方方面面,涉及到立法、司法、行政各机关资源和权力的协调再分配,随着司法改革工作的广泛开展,在取得阶段性成果的同时,其间存在的问题也日益暴露。我们应树立大司法观,从宪政分析中... 司法改革是一项庞大的系统工程,涉及到立法、司执法的方方面面,涉及到立法、司法、行政各机关资源和权力的协调再分配,随着司法改革工作的广泛开展,在取得阶段性成果的同时,其间存在的问题也日益暴露。我们应树立大司法观,从宪政分析中寻求理论支持,从宪政体制的角度统筹分析与考量司法权的固有属性,将其作为改革的逻辑起点和理论原点。通过司法改革,改善和调整司法权与其他权力的联系,从而实现司法权的复位,并将司法改革纳入宪政建设的总体进程中。 展开更多

关键词 司法 司法权 宪政 司法改革

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构建综合行政执法绩效评估制度体系

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作者 张珏芙蓉 《行政科学论坛》 2016年第4期36-36,共1页

综合行政执法绩效评估存在的问题:一是综合行政执法绩效评估的推动者一般都是当地的党政主要领导人。如此一来,综合行政执法部门就成为被动的参与者,认为自己是被考核的对象,是党政主要领导与本部门过不去。于是出现暗暗抵制综合行政执... 综合行政执法绩效评估存在的问题:一是综合行政执法绩效评估的推动者一般都是当地的党政主要领导人。如此一来,综合行政执法部门就成为被动的参与者,认为自己是被考核的对象,是党政主要领导与本部门过不去。于是出现暗暗抵制综合行政执法绩效评估的行为。 展开更多

关键词 综合行政执法 绩效评估制度 顶层设计 工作流 经验启示 公众参与 数据技术 评估技术

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行政复议制度实效性困境的突破路径

11

作者 张珏芙蓉 《时代人物》 2020年第12期26-27,共2页

随着行政复议制度改革的推进,试点地方形成了各具特色的复议模式,早期的改革目标基本完成,但通过对试点工作的反馈仍存在些许问题制约着行政复议实效的发挥,因此,我们应在总结经验的基础上,进一步深化改革,以功能的重新定位为逻辑起点... 随着行政复议制度改革的推进,试点地方形成了各具特色的复议模式,早期的改革目标基本完成,但通过对试点工作的反馈仍存在些许问题制约着行政复议实效的发挥,因此,我们应在总结经验的基础上,进一步深化改革,以功能的重新定位为逻辑起点对行政复议制度进行重构,突出强调行政复议注重效率、程序便捷的特点,在行政系统内首先寻求和实现行政复议主体的相对超脱和中立性,以行政程序的效率为底色,适当汲取司法程序的公正性为主线进行制度设计,推进行政复议制度的深化改革。 展开更多

关键词 行政复议 功能 属性 困境 突破路径

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我国应急机制中政府与社会角色定位问题及其完善——以公法私法化为视角

12

作者 张珏芙蓉 《潍坊学院学报》 2012年第1期94-96,共3页

转型时期的中国,各种公共危机频发,全面建设公共危机治理机制是目前各级政府面临的重大课题。如何跳出"强政府———弱社会"模式,重新定位应急状态中政府与社会的角色与分工,公法私法化的背景下,私法相关原则及基本理念的运用... 转型时期的中国,各种公共危机频发,全面建设公共危机治理机制是目前各级政府面临的重大课题。如何跳出"强政府———弱社会"模式,重新定位应急状态中政府与社会的角色与分工,公法私法化的背景下,私法相关原则及基本理念的运用,为行政权的法治化发展提供了新的途径,也为我们分析解决当代社会管理中的问题提供了新的视角和思路。 展开更多

关键词 应急机制 公法私法化 角色定位

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论西方宪政理念与中国和谐思想的对撞与融合

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作者 张珏芙蓉 《潍坊教育学院学报》 2011年第5期11-13,共3页

西方宪政理念与中国本土文化的对撞,引发了关于法律移植与本土资源的争论。清末宪政运动的失败,更激起了我们对两种文化良性互动与融合发展的深层次思考。和谐思想是我国传统思想的高度概括,在构建和谐宪政的今天,其重要意义仍不可小视... 西方宪政理念与中国本土文化的对撞,引发了关于法律移植与本土资源的争论。清末宪政运动的失败,更激起了我们对两种文化良性互动与融合发展的深层次思考。和谐思想是我国传统思想的高度概括,在构建和谐宪政的今天,其重要意义仍不可小视。从传统文化中汲取本土养分,寻找两种法价值的契合点,从而对两种文明的先进性予以整合是法律移植能否发挥其应有功用的根本所在。 展开更多

关键词 宪政理念 和谐思想 整合

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从互动到合作:社会转型期公法权利诉求与公法权力回应 被引量：2

14

作者 张珏芙蓉 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2014年第11期179-184,共6页

在社会转型背景下,社会利益多元化凸显,权利主体性增强,由此形成了适合公法权利发展的新的促生因素,这些因素相互作用催生了新的权利诉求,诉求在权利主导模型下被转化为权利,需要权力作出及时、全面、合意化和人本化的回应,由此形成权... 在社会转型背景下,社会利益多元化凸显,权利主体性增强,由此形成了适合公法权利发展的新的促生因素,这些因素相互作用催生了新的权利诉求,诉求在权利主导模型下被转化为权利,需要权力作出及时、全面、合意化和人本化的回应,由此形成权利和权力的良性互动。在互动的过程中,应形成以权利本位为支点,以知情权、参与权、请求权为支撑的互动平台。在这一平台上,公权力者同时扮演着公共利益的代表者、冲突利益的协调者、公共政策制定的合作者与指导者的角色,使得互动功能在公法秩序下得到最大的发挥,并引导良性互动走向合作。 展开更多

关键词 社会转型 权利诉求 权力回应 互动 合作

原文传递

论行政责任类型的体系建构 被引量：2

15

作者 张珏芙蓉 《山东社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第4期178-183,共6页

由于我们行政法制的不完善和行政责任概念界定的庞杂繁复等原因,导致了行政责任的"悬置",为了解决因此所产生的各种问题,行政责任必须转变"粗放经营式"的研究方法,在行政责任概念重新界定的基础上,转向行政责任的... 由于我们行政法制的不完善和行政责任概念界定的庞杂繁复等原因,导致了行政责任的"悬置",为了解决因此所产生的各种问题,行政责任必须转变"粗放经营式"的研究方法,在行政责任概念重新界定的基础上,转向行政责任的类型化研究,进而通过类型化来引导法律规则体系的构造。笔者在本文中围绕行政责任主体进行讨论,并对行政责任发生原因、行政责任关系和行政责任的内容四种要素作为基本的类型化依据,进而对行政组织体责任的研究从组织型名义主体的责任和受委托的组织的责任两个方面来展开;进而将行政公务人员划分为两个类别,即名义主体和实际主体,并以此建构起以行政组织体的责任和行政公务人员的责任两大责任为纲的行政责任类型的基本体系。 展开更多

关键词 行政责任 类型化 体系 建构

原文传递

乡村自组织治理模式下村规民约的治理功能及激活路径 被引量：1

16

作者 张珏芙蓉 《中共青岛市委党校青岛行政学院学报》 2022年第6期118-122,共5页

乡村自组织治理是治理现代化的内在要求,它与乡村自治的时代背景相契合,是实现乡村善治的必然选择。自组织治理建立在对现有治理资源充分整合和利用的基础之上,作为乡村治理重要资源的村规民约能为自组织治理提供主体、空间、规则等多... 乡村自组织治理是治理现代化的内在要求,它与乡村自治的时代背景相契合,是实现乡村善治的必然选择。自组织治理建立在对现有治理资源充分整合和利用的基础之上,作为乡村治理重要资源的村规民约能为自组织治理提供主体、空间、规则等多方面要素。当下,村规民约面临着自治空间被压缩、主体自觉缺位、规范化和标准化不足、程序正当性缺失、道德支撑弱化等困境,影响了自组织治理模式的构建。党的十九大报告提出的“自治、法治、德治”相结合的基层治理机制,为进一步激活村规民约的治理功能提供了思路。从自治的角度出发,要确保充分的自治空间,打造治理共同体;从法治的角度出发,要实现村规民约的结构、内容和程序的法治化;从德治的角度出发,要持续激活传统道德的激励和约束机制,发挥德治的支撑作用。 展开更多

关键词 自组织治理 村规民约 治理梗阻 激活路径

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关于中共新民主主义人权的重塑

17

作者 张珏芙蓉 《春秋》 2017年第4期46-47,共2页

在新民主主义革命时期,中国共产党人权建设面临阶级解放和民族解放的双重任务,人权重塑是在解放的主题下展开的,并以马克思主义关于人的解放为最终目标,这也符合人权追求的价值取向。随着对人权认识的加深,以及新民主主义革命的开展,中... 在新民主主义革命时期,中国共产党人权建设面临阶级解放和民族解放的双重任务,人权重塑是在解放的主题下展开的,并以马克思主义关于人的解放为最终目标,这也符合人权追求的价值取向。随着对人权认识的加深,以及新民主主义革命的开展,中国共产党将二者结合起来,从革命任务、人权主体、 展开更多

关键词 新民主主义革命时期 人权建设 中国共产党 中共 马克思主义 双重任务 民族解放 阶级解放

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嵌入关系视角下军民融合知识产权协同创新的效用机制与模式回应

18

作者 张珏芙蓉 《中共青岛市委党校青岛行政学院学报》 2020年第2期66-69,共4页

嵌入关系是研究社会网络结构下创新绩效的基本范式。军民融合知识产权协同创新作为一种协同网络结构,与这一基本范式的分析语境相契合,且具备嵌入关系所描述的"点-链-网"要素以及"网络结构-资源交换-交换结果的差异"... 嵌入关系是研究社会网络结构下创新绩效的基本范式。军民融合知识产权协同创新作为一种协同网络结构,与这一基本范式的分析语境相契合,且具备嵌入关系所描述的"点-链-网"要素以及"网络结构-资源交换-交换结果的差异"的运作模式。在嵌入关系理论的视角下,分析军民融合知识产权协同创新的效用机制在于信息协同、创新驱动、利益导向三方面。对此,军民融合知识产权协同创新模式应作出以下三个方面的回应:打造多维立体的组织结构、实现信息与信用共享的资源交换模式、探索转化与权益挂钩双轨制,以此避开嵌入关系悖论,发挥模式在带动创新绩效、形成产业集群方面的正效应。 展开更多

关键词 嵌入关系 军民融合 知识产权协同创新 效用模式

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以营商环境制度集成创新助推“双招双引”

19

作者 张珏芙蓉 《中共青岛市委党校青岛行政学院学报》 2021年第2期35-39,共5页

随着市场经济的日益成熟和经济增长方式的转变,“双招双引”成为地方经济工作的“第一战场”。从招商引资到“双招双引”,从政府主导到多元互动,从政策依赖到环境吸引,从单纯资本引进到多要素整合,营商环境的重要性日益凸显,成为“双招... 随着市场经济的日益成熟和经济增长方式的转变,“双招双引”成为地方经济工作的“第一战场”。从招商引资到“双招双引”,从政府主导到多元互动,从政策依赖到环境吸引,从单纯资本引进到多要素整合,营商环境的重要性日益凸显,成为“双招双引”的“第一本钱”。优化营商环境离不开“有为政府”和“有效市场”的制度集成创新。营商环境制度集成创新是“双招双引”的根本,其作用机制在于平衡“有为政府”与“有效市场”并使二者实现制度化。营商环境制度集成创新能够提升“双招双引”的协同性,形成“有为政府”和“有效市场”平衡的正向协同,促进产业集群发展;具体路径在于推进重点领域的制度集成创新,主要包括市场准入制度与监管制度的集成、产权保护制度与创新激励机制的集成、不同职能部门和不同区域政策制度的集成、顶格推进制度与政府服务流程再造的集成、政府服务企业长效机制与规范涉企执法制度的集成等。 展开更多

关键词 营商环境 制度集成创新 “双招双引”

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论中国特色社会主义权力监督制约体系

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作者 张珏芙蓉 《才智》 2018年第31期186-187,共2页

权力监督制约体系是权力运行机制中的重要调节系统。不论国家性质如何,权力监督制约机制都是规范国家权力运作、维系社会安定、实现廉政勤政的重要保障。在社会转型、政治体制改革的今天,我们应该从中国的实际出发,构筑符合中国国情的... 权力监督制约体系是权力运行机制中的重要调节系统。不论国家性质如何,权力监督制约机制都是规范国家权力运作、维系社会安定、实现廉政勤政的重要保障。在社会转型、政治体制改革的今天,我们应该从中国的实际出发,构筑符合中国国情的中国特色权力监督体系才尤为重要。中国特色的权力监督体系是当下政治改革顶层设计的重要组成部分,是实现治理能力现代化的重要组成部分。我们应该以马克思主义基本原理为指导、以人民的利益为根本出发点、坚持党的领导,在具体制度设计中做到党内监督与国家监察相统合,构筑有中国特色的权力监督制约体系。 展开更多

关键词 权力 监督 党内监督

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