中华优秀传统文化核心思想理念视角下预算绩效管理的优化研究

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作者 景宏军 赵宇漫 +1 位作者 张晨曦 章力丹 《财政科学》 2024年第2期17-30,共14页

预算绩效管理是财政管理中的重要环节,也是当前我国财政管理改革的主要着力点。它对于完善财政管理体制和财政资金管理具有重要作用。但预算绩效管理制度舶来品的属性明显,本土化任务繁重。本文详尽分析中华优秀传统文化核心思想理念,... 预算绩效管理是财政管理中的重要环节,也是当前我国财政管理改革的主要着力点。它对于完善财政管理体制和财政资金管理具有重要作用。但预算绩效管理制度舶来品的属性明显,本土化任务繁重。本文详尽分析中华优秀传统文化核心思想理念,发掘其蕴含的预算绩效管理价值,应用中华优秀传统文化核心思想理念重新诠释预算绩效管理,寻求优化路径。本文建议以“讲仁爱、重民本”为前提与出发点,推演人民至上观;以“守诚信、崇正义”为过程与手段,追求道德约束观;以“尚和合、求大同”为目标与方向,提炼长远全局观,从而实现预算绩效管理与中华优秀传统文化的融合发展,促进预算绩效管理有效实施。 展开更多

关键词 中华优秀传统文化 预算绩效管理 人民至上 道德约束 长远全局观

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预算绩效再评价:内涵阐释、逻辑体系与运行机制 被引量：1

2

作者 景宏军 王悦 《财政科学》 2023年第6期50-63,共14页

财政治理体系与治理能力现代化是中国式现代化的应有之义,在实现财政治理双重现代化的进程中,财政部门为履行其预算管理职责,需要对所属部门或单位开展更有效的监督审查,但双方因利益取向的差异,实践中不可避免会发生监督与反监督的博... 财政治理体系与治理能力现代化是中国式现代化的应有之义,在实现财政治理双重现代化的进程中,财政部门为履行其预算管理职责,需要对所属部门或单位开展更有效的监督审查,但双方因利益取向的差异,实践中不可避免会发生监督与反监督的博弈。因此,财政部门需要从总体上改变思路,建立更高效的激励约束机制,运用再评价技术丰富监督手段,助力财政监督效益最大化的实现。本文将质量控制理论、以公共价值为基础的政府绩效治理理论融入预算绩效管理领域,探讨预算绩效再评价的基本内涵,明确再评价的内涵要素。同时基于现有预算制度体系分析预算绩效再评价的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑和政治逻辑,在此基础上,通过对再评价权的划分与相关主体的界定,构建出预算绩效再评价的“共同生产网络”。 展开更多

关键词 预算绩效再评价 再评价权 共同生产网络

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推动科技创新的现行财税政策研究——以东北三省为例

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作者 景宏军 李博伦 《商业经济》 2023年第10期157-161,共5页

近年来,科技创新逐步成为经济发展的重要推动力。世界各国积极培养科技创新力量,出台多项财税政策推动科技创新和发展,财税政策更好促进科技创新成为一项重要课题。基于东北三省科技创新相关经济数据和现有财税政策分析,发现财税政策存... 近年来,科技创新逐步成为经济发展的重要推动力。世界各国积极培养科技创新力量,出台多项财税政策推动科技创新和发展,财税政策更好促进科技创新成为一项重要课题。基于东北三省科技创新相关经济数据和现有财税政策分析,发现财税政策存在系统化程度不高,相关成果评定条件技术性要求不严格,财政资金用途监管不足和绩效评价缺失等问题,结合东北三省科技创新发展趋势,提出依据科技创新发展环节链条归纳整合财税政策,完善科技创新成果的技术性评价细则,加强财政科技创新资金监管与评价制度等建议。 展开更多

关键词 科技创新 东北三省 财税政策

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以学生社会实践促进高等院校创新创业教育的探讨 被引量：4

4

作者 景宏军 王蕴波 金怡 《经济研究导刊》 2012年第14期250-251,共2页

通过创新创业教育培养大学生的创业能力,是促进大学生就业、解决高等院校就业难的有效途径。当前我国高等教育中,对学生进行创新创业教育的实践刚刚起步,教育形式、教育内容和教育手段等方面尚存在不少问题。从促进我国高等院校创新创... 通过创新创业教育培养大学生的创业能力,是促进大学生就业、解决高等院校就业难的有效途径。当前我国高等教育中,对学生进行创新创业教育的实践刚刚起步,教育形式、教育内容和教育手段等方面尚存在不少问题。从促进我国高等院校创新创业教育的实际意义入手,提出引入社会实践方式促进创新创业教育发展的思路,论述了以社会实践方式促进创新创业教育的内在机理,构建了社会实践的创新模式。 展开更多

关键词 社会实践 创业教育 创新教育

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我国地方政府公债定性及政府资产负债能力的提升研究 被引量：3

5

作者 景宏军 王蕴波 《经济与管理评论》 2012年第4期81-86,共6页

为应对经济危机,我国政府从2009年发行地方政府公债,先后采用转贷、中央财政代发和地方财政自主发行三种模式,但这些都是在中央政府监管和控制之下的地方债,是中央债的变形。虽然地方政府公债的出现是我国财政管理体制改革的内在要求和... 为应对经济危机,我国政府从2009年发行地方政府公债,先后采用转贷、中央财政代发和地方财政自主发行三种模式,但这些都是在中央政府监管和控制之下的地方债,是中央债的变形。虽然地方政府公债的出现是我国财政管理体制改革的内在要求和必然趋势,但在这些模式下发行的地方政府公债并不是真正意义上的地方债。要实现地方政府公债长期化、正规化,必须加强地方政府资产负债能力建设,编制地方政府资产负债表,只有这样才符合财政体制发展的内在要求。 展开更多

关键词 地方政府公债 管理模式 政府资产负债表

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《政府会计制度》下行政事业单位原有固定资产折旧及提前报废业务存在的问题与对策 被引量：23

6

作者 景宏军 《中国注册会计师》 北大核心 2020年第1期85-90,共6页

按照财政部的统一要求和部署,从2019年1月1日起,各个行政事业单位全面执行《政府会计制度》(以下简称“新《制度》”)。新《制度》对于固定资产采取了新的管理方法与核算方式,这一变化对于行政事业单位原有固定资产的会计核算产生了较... 按照财政部的统一要求和部署,从2019年1月1日起,各个行政事业单位全面执行《政府会计制度》(以下简称“新《制度》”)。新《制度》对于固定资产采取了新的管理方法与核算方式,这一变化对于行政事业单位原有固定资产的会计核算产生了较大的影响,导致原有固定资产在以下两个方面产生问题:一个是固定资产折旧的计提业务,另一个是固定资产提前报废的业务(以下简称“两项业务”)。 展开更多

关键词 固定资产折旧 事业单位 《政府会计制度》 存在的问题与对策

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法治财政进程中契约精神基础的构建研究 被引量：2

7

作者 景宏军 王蕴波 《地方财政研究》 北大核心 2018年第3期24-30,共7页

我国法治财政建设的推进,不仅要构建完善的财政法律制度规范体系,更要依赖于财政治理的法治化。以契约理念所强调的契约自由精神、契约平等精神、契约守信精神、契约救济精神为指引,构建财政治理法治化的机制基础,实现外部监督方式与内... 我国法治财政建设的推进,不仅要构建完善的财政法律制度规范体系,更要依赖于财政治理的法治化。以契约理念所强调的契约自由精神、契约平等精神、契约守信精神、契约救济精神为指引,构建财政治理法治化的机制基础,实现外部监督方式与内部自律手段的结合,才能够在我国财政现有"良法"的基础上带来依法理财的"良治",在"良治"的过程中实现法治财政这一"良效"。 展开更多

关键词 法治财政 契约精神 财政法治执行 财政法治监督

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关于我国事业单位会计制度改革的几点思考——借鉴《民间非营利组织会计制度》 被引量：20

8

作者 景宏军 薛占锋 孙莉艳 《哈尔滨商业大学学报（社会科学版）》 2006年第3期96-98,共3页

在我国财政改革过程中,预算会计制度的改革是其中一项重要的内容,而事业单位会计制度的改革由于其涉及面广、改革难度大,更是引起理论界和实践界的广泛关注。从事业单位和民间非营利组织的共性出发,以新颁布执行的《民间非营利组织会计... 在我国财政改革过程中,预算会计制度的改革是其中一项重要的内容,而事业单位会计制度的改革由于其涉及面广、改革难度大,更是引起理论界和实践界的广泛关注。从事业单位和民间非营利组织的共性出发,以新颁布执行的《民间非营利组织会计制度》为依据,借鉴其中的有益成分,对我国事业单位会计制度的改革提出建议,内容涉及会计核算基础的选择,会计核算原则的充实,会计要素的改革,会计报表的完善等。 展开更多

关键词 民间非营利组织 事业单位 会计制度 会计核算

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以公共服务均等化理念改革我国均衡性转移支付制度的探析 被引量：4

9

作者 景宏军 王蕴波 《经济研究参考》 北大核心 2011年第59期42-44,共3页

公共服务均等化是今后一段时期内我国财政管理改革的重要指导理念,对于这一理念,从公共服务的供给方、需求方和公共服务自身等不同视角分别进行分析,可以找到不同的侧重点,从这些侧重点出发,对照我国现行均衡性转移支付制度,能够发现其... 公共服务均等化是今后一段时期内我国财政管理改革的重要指导理念,对于这一理念,从公共服务的供给方、需求方和公共服务自身等不同视角分别进行分析,可以找到不同的侧重点,从这些侧重点出发,对照我国现行均衡性转移支付制度,能够发现其在目标选择、成本差异系数确定和计算方法应用等方面存在诸多问题,为体现全面均等化理念,应采取改革计算公式、引入绩效评价等系列措施。 展开更多

关键词 均衡性转移支付 均等化 标准财政支出

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增值税类型的会计方法分析 被引量：5

10

作者 景宏军 《哈尔滨商业大学学报（社会科学版）》 2005年第1期70-71,共2页

增值税是我国的主体税种,自1994年税制改革以来,它对国家财政的贡献率呈逐年上涨的趋势。去年,中央政府提出要在东北实施增值税转型改革(由生产型增值税向消费型增值税转变)的试点,这是我国税制向国际化迈进的又一重要步骤。本文就此问... 增值税是我国的主体税种,自1994年税制改革以来,它对国家财政的贡献率呈逐年上涨的趋势。去年,中央政府提出要在东北实施增值税转型改革(由生产型增值税向消费型增值税转变)的试点,这是我国税制向国际化迈进的又一重要步骤。本文就此问题从会计方法的角度进行分析,揭示出三种增值税类型的差别及我国进行试点对各方的影响。 展开更多

关键词 增值税类型 会计方法 国税 上涨 增值税转型 生产型增值税 消费型增值税 中国 转变 试点

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城市化进程中地方财政风险形成与防控 被引量：5

11

作者 景宏军 《地方财政研究》 北大核心 2015年第10期57-64,共8页

城市化是我国经济社会发展的必然趋势,也是拉动经济增长的重要手段。在促进城市化发展的进程中,地方政府具有很强的积极性,它们通过有针对性的增支减收政策,降低农民进城的经济成本、提高城市的接纳能力。但是,在历史原因和现实因素的... 城市化是我国经济社会发展的必然趋势,也是拉动经济增长的重要手段。在促进城市化发展的进程中,地方政府具有很强的积极性,它们通过有针对性的增支减收政策,降低农民进城的经济成本、提高城市的接纳能力。但是,在历史原因和现实因素的作用下,我国地方财政普遍不健康,地方财政风险日益突出,因此,有必要在总结地方财政促进城市化进程政策体系的基础上,分析这部分风险的形成原因与传导机制,通过准确定位地方财政的角色、健全资产负债能力和意识、完善地方财政收入的来源体系、优化财政支出结构和丰富地方政府的预算平衡手段等措施,保持地方财政的良性运行,从而在降低地方财政风险的同时,更好地促进城市化战略的实施。 展开更多

关键词 城市化 地方财政风险 资产负债意识 资产负债能力

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地方政府引入绩效预算的理性思考 被引量：5

12

作者 景宏军 《地方财政研究》 北大核心 2015年第1期55-59,65,共6页

在我国,各级地方政府正在进行一场预算模式的改革,鉴于绩效预算的种种优点,人们预言或者建议在地方政府公共预算领域内引入绩效预算模式。本文从绩效预算自身的特点和对地方政府管理环境的分析出发,应用对比分析方法和路径依赖理论,对... 在我国,各级地方政府正在进行一场预算模式的改革,鉴于绩效预算的种种优点,人们预言或者建议在地方政府公共预算领域内引入绩效预算模式。本文从绩效预算自身的特点和对地方政府管理环境的分析出发,应用对比分析方法和路径依赖理论,对我国当前地方政府预算进行定位,得出我国地方政府应该立足现实,夯实传统预算的基础,将绩效预算作为一个长期改革目标,逐步加以引入的结论。 展开更多

关键词 地方政府 传统预算 绩效预算 预算环境

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我国事业单位对外投资核算的制度缺陷与对策研究 被引量：18

13

作者 景宏军 《中国注册会计师》 北大核心 2012年第12期71-76,共6页

我国的事业单位是国有非营利组织,经过长期的发展,相当一部分事业单位已经突破了"非营利"的定位,广泛开展了对外投资等营利性的业务。但是,我国现行《事业单位会计准则(试行)》和《事业单位会计制度》两个文件对于事业单位开... 我国的事业单位是国有非营利组织,经过长期的发展,相当一部分事业单位已经突破了"非营利"的定位,广泛开展了对外投资等营利性的业务。但是,我国现行《事业单位会计准则(试行)》和《事业单位会计制度》两个文件对于事业单位开展对外投资业务核算的规定相对比较笼统,不能适应形势的发展。这种不适应性根源于制度的缺陷,因此,有必要立足我国事业单位对外投资业务的发展实际,从制度成因和具体核算方式两个视角进行深入分析,在剖析深层次成因的同时,探索在现有体制下科学核算事业单位对外投资业务的具体方法。 展开更多

关键词 事业单位 对外投资 制度缺陷

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政府预决算绩效与公众评价系统构建 被引量：1

14

作者 景宏军 张磊 《地方财政研究》 北大核心 2016年第8期53-58,66,共7页

目前,国内公众参与预算试点主要侧重于预算编制阶段的民主协商,缺乏反馈与评价政府预决算工作绩效的公众评价系统。这种现状将导致政府受托责任的缺失、公众参与预算监督持续性不足。因此,通过分析国内目前公众对政府预决算工作绩效评... 目前,国内公众参与预算试点主要侧重于预算编制阶段的民主协商,缺乏反馈与评价政府预决算工作绩效的公众评价系统。这种现状将导致政府受托责任的缺失、公众参与预算监督持续性不足。因此,通过分析国内目前公众对政府预决算工作绩效评价的现状、建立面向公众的政府预决算绩效公众评价系统,可以为公众提供反馈政府预决算工作绩效的平台,强化政府问责,增强公众对政府的信任,实现全方位公众参与预算监督。 展开更多

关键词 财政民主 参与式预算 预算监督 财政绩效 公众评价系统

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财政韧性:财政应急治理现代化的一种思路 被引量：8

15

作者 景宏军 吴婧源 《财政科学》 CSSCI 2021年第8期34-47,共14页

近年来突发事件频繁发生,经济社会风险加剧,2020年席卷全球的新型冠状病毒肺炎疫情更是激化了各级政府的财政收支矛盾。在实现国家治理体系和治理能力现代化、建立现代财政制度的要求下,现有临时性、分散性的财政应急治理机制已无法适... 近年来突发事件频繁发生,经济社会风险加剧,2020年席卷全球的新型冠状病毒肺炎疫情更是激化了各级政府的财政收支矛盾。在实现国家治理体系和治理能力现代化、建立现代财政制度的要求下,现有临时性、分散性的财政应急治理机制已无法适应现代经济社会风险管理的需要,财政应急治理的常态化、制度化、规范化改革势在必行。将韧性理论和财政应急治理理论相融合,衍生出“财政韧性”这一新生概念,包括收支管理结构、应急阶段结构、政府间层次结构三种逻辑结构;以财政韧性为统领、以完善财政应急治理体系和提升财政应急治理能力为目标,构建了财政应急治理现代化的一种新思路;从引入突发事件防控基金制度、建立应急预算管理制度、构筑财政韧性信息网络三条路径实现我国财政韧性的提升。 展开更多

关键词 财政韧性 财政应急资金 财政应急治理

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基于ADL模型的地方财政收入与经济增长关系的实证研究——以黑龙江省为例 被引量：6

16

作者 景宏军 王李存 《山东财经大学学报》 2015年第3期29-37,共9页

基于自回归分布滞后(ADL)模型,对黑龙江省1952-2012年的财政收入与GDP建立了误差修正模型,并进行Granger因果检验。结果证明:黑龙江省财政收入和GDP之间存在长期均衡关系,且财政收入的增长落后于经济增长;财政收入和GDP之间具备短期动... 基于自回归分布滞后(ADL)模型,对黑龙江省1952-2012年的财政收入与GDP建立了误差修正模型,并进行Granger因果检验。结果证明:黑龙江省财政收入和GDP之间存在长期均衡关系,且财政收入的增长落后于经济增长;财政收入和GDP之间具备短期动态调整机制,当财政收入短期波动偏离长期均衡时,误差修正项将以0.146225的力度作反向调整至均衡状态;在滞后4期以内,财政收入和GDP只存在单向因果关系,即GDP的增长是财政收入增长的原因,而财政收入的增长不是GDP增长的原因,两者不存在显著的相互促进效应。在此基础上,提出了促进黑龙江省财政收入与经济增长协调发展的政策建议。 展开更多

关键词 财政收入 协整 ADL-ECM GRANGER因果检验

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基于时间序列分析的税收负担问题研究 被引量：1

17

作者 景宏军 张磊 《哈尔滨商业大学学报（社会科学版）》 2016年第1期99-103,共5页

宏观税负是衡量一个国家总体税收负担水平的重要指标,一般用一个国家在一定时期内的税收总收入占同期国内生产总值的比重来表示。由于我国政府收入不规范,存在大量的非税收收入。国际通用的衡量税负水平的指标并不能适用于我国的政治经... 宏观税负是衡量一个国家总体税收负担水平的重要指标,一般用一个国家在一定时期内的税收总收入占同期国内生产总值的比重来表示。由于我国政府收入不规范,存在大量的非税收收入。国际通用的衡量税负水平的指标并不能适用于我国的政治经济特点。大、小口径指标测量一国税负水平差距较大。因此,通过分别建立税收和政府收入对GDP影响的时间序列模型,得出大口径的宏观税负测量指标更适合我国,并进一步提出完善我国大口径宏观税负测算的具体建议。 展开更多

关键词 宏观税负 税负指标 税负水平

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绩效视阈下公众参与预算监督程序与评价系统研究 被引量：1

18

作者 景宏军 张磊 《山东财经大学学报》 2016年第3期31-41,共11页

目前,国内公众参与预算试点主要侧重于预算编制阶段的民主协商,忽视公众在预算执行阶段和决算阶段参与权和监督权的有效赋予,同时缺少公众反馈与评价政府预决算工作绩效的系统。因此,通过分析目前国内公众参与预算监督的现状和困境、设... 目前,国内公众参与预算试点主要侧重于预算编制阶段的民主协商,忽视公众在预算执行阶段和决算阶段参与权和监督权的有效赋予,同时缺少公众反馈与评价政府预决算工作绩效的系统。因此,通过分析目前国内公众参与预算监督的现状和困境、设计以绩效评价为导向的公众全流程参与预算监督的程序、建立政府预决算绩效公众评价系统,形成了从全过程预算监督到信息反馈、绩效评价为一体的公众参与预算监督体系,为国内公共预算改革和政府治理创造良好的民主文化环境。 展开更多

关键词 公众参与 预算监督 监督程序 评价系统 绩效

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绩效预算在当前我国地方政府管理中的适应性分析 被引量：2

19

作者 景宏军 《经济与管理评论》 2014年第4期90-95,共6页

在我国,各级地方政府政府正在进行一场预算模式的改革,鉴于绩效预算的种种优点,人们预言或者建议在地方政府公共预算领域内引入绩效预算模式。从绩效预算自身的特点和对地方政府管理环境的分析出发,应用对比分析方法和路径依赖理论,对... 在我国,各级地方政府政府正在进行一场预算模式的改革,鉴于绩效预算的种种优点,人们预言或者建议在地方政府公共预算领域内引入绩效预算模式。从绩效预算自身的特点和对地方政府管理环境的分析出发,应用对比分析方法和路径依赖理论,对我国当前地方政府预算进行定位,得出我国地方政府应该立足现实,夯实传统预算的基础,将绩效预算作为一个长期改革目标,逐步加以引入的结论。 展开更多

关键词 地方政府 传统预算 绩效预算 预算环境

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预算绩效再评价及其指标体系研究 被引量：3

20

作者 景宏军 王悦 《财政科学》 CSSCI 2022年第4期19-31,共13页

开展以衡量自评价实施效果为目的的预算绩效再评价是全面实施预算绩效管理的重要一环,是全面拓展预算绩效评价外延、整体提升预算绩效评价效力、促进预算绩效管理现代化目标实现的重要手段。通过定性分析阐释指标设计思路,建立一套全方... 开展以衡量自评价实施效果为目的的预算绩效再评价是全面实施预算绩效管理的重要一环,是全面拓展预算绩效评价外延、整体提升预算绩效评价效力、促进预算绩效管理现代化目标实现的重要手段。通过定性分析阐释指标设计思路,建立一套全方位反映具体评价内容、全过程体现评价要求、全覆盖完成评价任务的预算绩效再评价指标体系是开展再评价工作的关键技术,也是简单高效的度量标准和执行工具,在此基础上结合层次分析方法与德尔菲法确定指标权重,为预算绩效再评价活动的开展提供技术保障。 展开更多

关键词 预算绩效再评价 指标体系 指标权重

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