人工智能法律主体地位思辨 被引量：2

1

作者 李高协 齐润发 《人工智能》 2023年第4期98-108,共11页

是否赋予人工智能法律主体地位,是人工智能法律制度安排的逻辑前提。对人工智能进行技术层面审视,发现如今的人工智能并未衍生出意识与理性,尚不具备涌现出“智能”的可能,只能作为模型求解的工具;借助康德“人是目的”的哲学命题,阐释... 是否赋予人工智能法律主体地位,是人工智能法律制度安排的逻辑前提。对人工智能进行技术层面审视,发现如今的人工智能并未衍生出意识与理性,尚不具备涌现出“智能”的可能,只能作为模型求解的工具;借助康德“人是目的”的哲学命题,阐释人与人工智能之间应当秉持以人为本的价值准则,人工智能只能作为客体、手段存在,不能成为绝对目的。如今,人工智能仅具有“专家系统”的实质,缺乏理性意识与意志表征的实质要件,尚无法发展出人格从而成为一种理性的存在。法律主体的一切权利始于其法律资格与权利能力的预设,人格的缺位导致了人工智能社会属性的缺失,法律无法也更不应当确认或赋予其法律主体地位。 展开更多

关键词 人工智能 主体资格 康德 人类中心主义 权利能力

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甘肃省立法后评估的探索与思考——以甘肃省实施人防法办法评估为例 被引量：9

2

作者 李高协 王锡明 张丽伟 《人大研究》 2010年第9期29-31,共3页

对地方性法规进行立法后评估，是地方人大为改进立法工作，提高立法质量，做出的一种新探索，采取的一种新形式。甘肃省人大常委会法工委对地方性法规的立法后评估工作非常重视，早在2004年就建立了法规跟踪评估制度。

关键词 立法后评估 甘肃省 地方性法规 人防 省人大常委会 立法工作 地方人大 立法质量

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公众参与立法的路径探讨 被引量：7

3

作者 李高协 殷悦贤 《人大研究》 2006年第7期32-33,共2页

关键词 公众参与 立法决策 社会决策 发展趋势 社会政治 公民权利 政府权力 公共决策 社会利益

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建立地方立法联系点之探索 被引量：7

4

作者 李高协 訾晓辉 《人大研究》 2009年第2期40-41,共2页

甘肃省人大常委会最早设立立法联系点是在2002年，这在全国尚属首创。建立地方立法联系点制度，在市、县设立地方立法联系点，是甘肃省人大常委会在地方立法工作中全面贯彻落实科学发展观，树立以人为本的立法理念，整合立法资源，提高... 甘肃省人大常委会最早设立立法联系点是在2002年，这在全国尚属首创。建立地方立法联系点制度，在市、县设立地方立法联系点，是甘肃省人大常委会在地方立法工作中全面贯彻落实科学发展观，树立以人为本的立法理念，整合立法资源，提高立法质量的重要探索，也是在立法工作中坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，实现科学立法、民主立法的具体实践。 展开更多

关键词 地方立法工作 省人大常委会 联系点制度 科学发展观 立法理念 以人为本 立法资源 立法质量

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关于提高政府部门立法起草质量问题的思考——以甘肃省地方立法30年的实践为例 被引量：3

5

作者 李高协 殷悦贤 徐润莉 《人大研究》 2010年第2期10-13,共4页

地方性法规作为对国家法律和行政法规的补充和细化，其质量的高低，直接关系中国特色社会主义法律体系的形成。如何提高地方立法质量，是地方立法工作者不断探索的永恒主题。当前，地方立法中存在的诸多质量问题，是一个综合性问题，涉... 地方性法规作为对国家法律和行政法规的补充和细化，其质量的高低，直接关系中国特色社会主义法律体系的形成。如何提高地方立法质量，是地方立法工作者不断探索的永恒主题。当前，地方立法中存在的诸多质量问题，是一个综合性问题，涉及立法过程各个环节。本文结合甘肃地方立法实际，就法规案起草阶段即政府相关部门起草的法规草案在未提交省政府法制办审查前存在的质量问题做一研究，以便从法规的起草源头分析影响地方立法质量的成因，寻求提高地方立法质量的途径。 展开更多

关键词 地方立法质量 质量问题 省政府 甘肃省 起草 部门立法 中国特色社会主义法律体系 行政法规

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甘肃省地方立法30年回顾 被引量：4

6

作者 李高协 李亮 《人大研究》 2009年第8期8-11,共4页

探索、发展、提高，回首30年的甘肃地方立法工作，走过了一段与改革开放进程紧密联系的历程。本文拟就甘肃省行使地方立法权以来的立法状况做一简要回顾和总结，结合甘肃地方立法理念和工作机制的转变，对今后地方立法的发展趋势提出几... 探索、发展、提高，回首30年的甘肃地方立法工作，走过了一段与改革开放进程紧密联系的历程。本文拟就甘肃省行使地方立法权以来的立法状况做一简要回顾和总结，结合甘肃地方立法理念和工作机制的转变，对今后地方立法的发展趋势提出几点思考。一、1979年以来甘肃省立法工作的发展历程和基本经验自1979年7月地方组织法赋予省级人大及其常委会制定地方性法规的权力以来，甘肃省地方立法经历了一个从无到有、从起步探索到提高发展的过程，取得了显著的成绩。截至2009年6月， 展开更多

关键词 地方立法工作 甘肃省 地方立法权 地方性法规 地方组织法 改革开放 立法状况 工作机制

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浅议地方立法技术及其规范 被引量：19

7

作者 李高协 《人大研究》 2015年第3期40-43,共4页

立法活动需要有各方共同遵循的立法技术及其规范,只有这样才能保证立法质量。立法活动是一种专业性强、程序要求高、需要多方合作进行的复杂劳动和集体行为,作为立法成果的法律法规都是集体智慧的结晶。因此,立法活动需要有各方共同遵... 立法活动需要有各方共同遵循的立法技术及其规范,只有这样才能保证立法质量。立法活动是一种专业性强、程序要求高、需要多方合作进行的复杂劳动和集体行为,作为立法成果的法律法规都是集体智慧的结晶。因此,立法活动需要有各方共同遵循的立法技术及其规范,只有这样才能保证立法质量。本文从地方立法工作的角度,拟就立法技术及其规范的涵义,以及立法技术所包含的结构安排技术、立改废释形式等实际操作层面的问题谈一些认识和体会[1],仅供交流和探讨。 展开更多

关键词 立法技术 立法活动 地方立法工作 立法质量 集体行为 复杂劳动 多方合作 集体智慧

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地方立法的可操作性问题探讨 被引量：27

8

作者 李高协 《人大研究》 2007年第10期33-36,共4页

地方立法的可操作性,简单地说就是所立的法规条文,要有针对性、适用性,要管用、实用,能解决实际问题。

关键词 可操作性问题 地方立法 适用性

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再议地方立法的不抵触、有特色、可操作原则 被引量：13

9

作者 李高协 《人大研究》 2015年第9期36-39,共4页

笔者过去曾在《人大研究》等期刊对“不抵触、有特色、可操作”三原则发表过一些看法，现根据新形势新情况再次谈点认识和想法。

关键词 可操作原则 不抵触 地方立法 《人大研究》 三原则

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地方立法资源的配置与利用研究 被引量：4

10

作者 李高协 《人大研究》 2005年第4期32-35,共4页

关键词 立法资源 利用研究 重要组成部分 地方性法规 国家立法 地方立法 立法制度 效率问题 立法质量 资源配置 立法活动 社会资源 深层次 立法者 投入 作为 废止 修改

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关于重复立法问题的思考 被引量：4

11

作者 李高协 《人大研究》 2021年第10期54-57,共4页

重复立法是一个老话题,从地方有立法权以来就一直存在,至今也未找到比较好的解决办法。本文结合新时代立法工作的新要求、新情况,谈谈个人的一些理解和看法。一、何谓重复立法立法是通过法定程序将国家意志制度化、法律化,创制法律规则... 重复立法是一个老话题,从地方有立法权以来就一直存在,至今也未找到比较好的解决办法。本文结合新时代立法工作的新要求、新情况,谈谈个人的一些理解和看法。一、何谓重复立法立法是通过法定程序将国家意志制度化、法律化,创制法律规则的一项政治活动。那么,什么是重复立法呢?法律没有明文规定,立法者、专家学者等各有不同的理解和说法。 展开更多

关键词 立法权 法定程序 制度化 立法者 法律化 解决办法 明文规定 重复

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立法中需要研究的几个技术障碍问题 被引量：3

12

作者 李高协 《人大研究》 2014年第11期43-45,共3页

立法的目的是为了解决问题,尤其是解决现有法律和政策不能解决的主要问题,现在的立法普遍还存在缺地方特色、缺制度创新、缺具体操作等问题。立法工作是法治工作的起点,没有成熟的立法,就没有成熟的执法和司法。许多工作可以从立法上找... 立法的目的是为了解决问题,尤其是解决现有法律和政策不能解决的主要问题,现在的立法普遍还存在缺地方特色、缺制度创新、缺具体操作等问题。立法工作是法治工作的起点,没有成熟的立法,就没有成熟的执法和司法。许多工作可以从立法上找到源头。一粒种子可以改变世界,一部法规也可以影响一项事业的发展。立法工作节奏要慢,步伐要缓,但思想不能停,意识要超前。 展开更多

关键词 立法工作 技术障碍 地方特色 制度创新 具体操作 法治工作 工作节奏 成熟

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关于发挥人大立法主导作用的分析思考 被引量：3

13

作者 李高协 《人大研究》 2013年第2期34-36,共3页

自1979年地方组织法赋予省级人大及其常委会立法权和1982年地方立法权人宪法以来，各省（自治区、直辖市）、较大的市、民族自治地方、经济特区的人大及其常委会，从本地改革开放和经济社会发展的实际需要出发，认真履行宪法和法律赋予... 自1979年地方组织法赋予省级人大及其常委会立法权和1982年地方立法权人宪法以来，各省（自治区、直辖市）、较大的市、民族自治地方、经济特区的人大及其常委会，从本地改革开放和经济社会发展的实际需要出发，认真履行宪法和法律赋予的立法职权，重点开展与国家法律相配套的实施性立法，着力推进体现地方特色的自主性立法，积极探索创新实践的先行先试立法，为地方推动科学发展、促进社会和谐提供了法制保障，为如期形成中国特色社会主义法律体系做出了应有的贡献。 展开更多

关键词 人大立法 中国特色社会主义法律体系 地方立法权 民族自治地方 经济社会发展 地方组织法 省级人大 较大的市

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浅议立法语言的特点和表述问题 被引量：2

14

作者 李高协 《人大研究》 2015年第1期36-39,共4页

法律条文是由语言文字表达出来的,它表达的是一种国家意志,文字表达得是否清楚、规范,直接影响着立法质量甚至实施效果。本文根据有关立法语言的规范要求和研究成果,结合自己多年从事地方立法的实践,主要针对在立法工作中经常遇到的、... 法律条文是由语言文字表达出来的,它表达的是一种国家意志,文字表达得是否清楚、规范,直接影响着立法质量甚至实施效果。本文根据有关立法语言的规范要求和研究成果,结合自己多年从事地方立法的实践,主要针对在立法工作中经常遇到的、带有共性和普遍性的有关立法语言的特点与文字表述等技术操作层面的问题谈一些体会，仅供交流和探讨。 展开更多

关键词 立法语言 语言文字表达 立法质量 地方立法 行政许可 研究成果 地方性法规 立法依据 法律资格 国家意志

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地方立法征求意见工作研究 被引量：2

15

作者 李高协 《人大研究》 2013年第4期37-41,共5页

在地方立法过程中,无论是法规草案的立项准备、起草环节,还是审查、审议阶段,按照民主立法、科学立法的要求,通常都要将立法计划（规划）草案、法规草案通过一定的方式,面向有关方面征求意见,以倾听民意、汇集民智,体现执政为民、立法... 在地方立法过程中,无论是法规草案的立项准备、起草环节,还是审查、审议阶段,按照民主立法、科学立法的要求,通常都要将立法计划（规划）草案、法规草案通过一定的方式,面向有关方面征求意见,以倾听民意、汇集民智,体现执政为民、立法为民的思想。可以说,征求意见工作贯穿于立法过程的各个环节,对立法质量具有较大的影响, 展开更多

关键词 地方立法 立法过程 民主立法 科学立法 立法计划 执政为民 草案 法规

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关于推行简易立法听证方式的思考 被引量：2

16

作者 李高协 《人大研究》 2004年第7期14-15,共2页

截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1... 截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1～ 2 2日 ,中共中央编译局比较政治与经济研究中心和甘肃省人大常委会法工委在兰州联合举办了“地方立法听证的推广与完善”国际研讨会。参加研讨会的中外专家学者和从事地方立法的实际工作者 ,对 4月 2 2日甘肃省第一次立法听证会———《甘肃省消费者权益保护条例 (草案 )》立法听证会及《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 (草案 )》进行了点评 ,同时围绕立法听证对地方立法质量的影响、立法听证的成本分析等问题分专题进行了深入探讨 。 展开更多

关键词 立法听证方式 广东 立法听证制度 听证程序 人民代表大会制度

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甘肃立法路径、特征、经验与改革思路 被引量：1

17

作者 李高协 《人大研究》 2014年第5期19-23,共5页

1954年9月，以人民代表大会制度和宪法的诞生为标志，中国历史上第一次出现了以人民利益为依归的新型立法。地方立法作为国家立法的重要组成部分，也在人民代表大会制度的不断完善中走过了35年的发展历程。在纪念人民代表大会制度诞辰6... 1954年9月，以人民代表大会制度和宪法的诞生为标志，中国历史上第一次出现了以人民利益为依归的新型立法。地方立法作为国家立法的重要组成部分，也在人民代表大会制度的不断完善中走过了35年的发展历程。在纪念人民代表大会制度诞辰60周年之际，作为长期从事地方立法的一名工作者，拟重点就甘肃省1979年以来的立法路径、成就、经验、特征、机制转变等作一简要回顾和总结，并对地方立法今后的发展改革淡点想法和看法。 展开更多

关键词 立法路径 甘肃省 人民代表大会制度 改革 经验 地方立法 1954年 人民利益

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地方立法要接地气

18

作者 李高协 《人大研究》 2017年第3期1-1,共1页

目前,许多设区的市陆续开始立法了,有了立法权是好事,但好事一定要多琢磨。根据我多年的立法实践经验,做好立法工作也不是一件容易的事,起码应该做到以下几点。一是勤于学习思考。立法是一项宽领域、多学科的复杂劳动,要求具备综合知识... 目前,许多设区的市陆续开始立法了,有了立法权是好事,但好事一定要多琢磨。根据我多年的立法实践经验,做好立法工作也不是一件容易的事,起码应该做到以下几点。一是勤于学习思考。立法是一项宽领域、多学科的复杂劳动,要求具备综合知识、法律专长、实践经验和奉献精神。 展开更多

关键词 地方立法 立法实践 奉献精神 综合知识 法律素养 社会主义法制 法治实践 环境保护领域 边学边干 边干边学

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影响公正司法的障碍及对策

19

作者 李高协 《人大研究》 1998年第12期21-23,共3页

关键词 公正司法 司法机关 司法人员 司法队伍 障碍 权力运行 考试制度 法治环境 以权压法 领导干部

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浅议条旨的含义与立法指引

20

作者 李高协 《人大研究》 2017年第5期33-35,共3页

条旨既是法律法规条文的要旨，也是立法、学法、执法、用法的一种工具和方法，具有理解、查阅法条的便利功能和立法指引作用。本文就条旨的来历、含义与立法指引，简单做一个介绍，希望引起立法圈内同仁的关注。

关键词 立法 法律法规 执法 法条

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