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地方人大常委会备案审查制度的功能检视与内容调试——基于对制度逻辑的分析 被引量:2
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作者 沈亚平 徐双 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2023年第4期77-86,共10页
我国地方人大常委会对规范性文件备案审查的制度要求与审查实践遵循并强化着“个案纠错”的制度逻辑,重视个案文件的纠错结果,存在以个案效力限缩整体监督权能的问题。审查能力悖论导致实践中全面审查客观不能、撤销权虚置使得制度刚性... 我国地方人大常委会对规范性文件备案审查的制度要求与审查实践遵循并强化着“个案纠错”的制度逻辑,重视个案文件的纠错结果,存在以个案效力限缩整体监督权能的问题。审查能力悖论导致实践中全面审查客观不能、撤销权虚置使得制度刚性被削弱、倚重客观法秩序而公民权利保障功能发挥受限等现实困境的存在,使得现有制度设计难以高效发挥“整体监督”的应然功能。因此,应尝试合理扩展备案审查制度的监督权能,进一步厘清维护法制统一、权力监督与制约、公民权利保障等多元功能的内涵并理顺其关系。进而,据其调试现行制度内容,通过优化审查方式、增强制度刚性以及加强信息公开等,保障地方人大常委会备案审查制度的有效运行和实效提升。 展开更多
关键词 地方人大常委会 备案审查制度 制度逻辑
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行政规范性文件审查监督体系研究:差异化审查标准的设置——以机构能力为视角 被引量:1
2
作者 沈亚平 徐双 《内蒙古大学学报(哲学社会科学版)》 2023年第2期46-53,共8页
目前,我国行政规范性文件审查监督体系已经具备多元共治的基本形态,但由于审查要求不可及、审查标准同质化等制度缺陷的存在,导致实践中出现了人大“备而不审”、法院规避审查、行政内部审查虚置等制度失灵的现象。究其根本,在于对机构... 目前,我国行政规范性文件审查监督体系已经具备多元共治的基本形态,但由于审查要求不可及、审查标准同质化等制度缺陷的存在,导致实践中出现了人大“备而不审”、法院规避审查、行政内部审查虚置等制度失灵的现象。究其根本,在于对机构能力有限性和差异性的忽视。因此,可根据主体权力分工和职能特点的差别,在合法性审查的共性要求之下,设置差异化的审查标准和监督重点,形成多元主体审查职责的合理分工,为衔接机制的建构和功能性整合的实现提供前提性的制度支持。 展开更多
关键词 行政规范性文件 审查监督体系 审查标准 机构能力
原文传递
行政规范性文件审查衔接联动机制:实践现状、功能定位与制度设计
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作者 沈亚平 徐双 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2023年第12期68-77,共10页
我国行政规范性文件审查监督体系已经具备了多元共治的基本形态,但“并行式”的审查具有较大的分散性,面临着单一主体审查能力不足和多元主体审查存在潜在冲突的现实困境。审查衔接联动机制的建构,一方面能够通过多元主体间的有效互动,... 我国行政规范性文件审查监督体系已经具备了多元共治的基本形态,但“并行式”的审查具有较大的分散性,面临着单一主体审查能力不足和多元主体审查存在潜在冲突的现实困境。审查衔接联动机制的建构,一方面能够通过多元主体间的有效互动,提供“个体借力”的稳定渠道,从而提高各主体独立审查的能力和实效;另一方面借由信息和专业优势的整合,增强协同效力形成监督合力,以实现“整体大于部分之和”的“整体发力”功能。在维护法制统一的目标统合、共识型纠错模式的现实需求以及权力协同监督的运行逻辑下,衔接联动机制成为审查监督体系良性运转的关键装置。进一步,应确立并完善移送审查、沟通会商、联席会议和研讨培训等制度,以保障机制的有效运行。 展开更多
关键词 行政规范性文件 审查监督体系 审查衔接联动机制
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“事责逆向回归”:行政发包中的事责纵向调节机制研究--基于对天津市“河长制”的考察
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作者 沈亚平 韩超然 《理论学刊》 CSSCI 北大核心 2023年第2期88-96,共9页
对于行政发包实践中如何促进事责在纵向上的恰当配置,学界现今仍然鲜有关注。“事责逆向回归”是行政发包实践中对事责的纵向调节机制,能够在治理链条的局部区域将下级难以承担的事责自下而上回归至上级部门和主管领导。基于天津市“河... 对于行政发包实践中如何促进事责在纵向上的恰当配置,学界现今仍然鲜有关注。“事责逆向回归”是行政发包实践中对事责的纵向调节机制,能够在治理链条的局部区域将下级难以承担的事责自下而上回归至上级部门和主管领导。基于天津市“河长制”的考察,通过案例法、访谈法和文献法等方法从目标设定、检查验收和激励分配三个方面切入,可以发现“事责逆向回归”呈现出下级参与目标设定和对目标进行过滤、行政系统与社会的双重检查和对相关公职人员的全面吸纳、问责压力为主的激励分配和政治推动为保障等特征。“事责逆向回归”能够促进事责在纵向上的再次分配,进而提升治理成效;与此同时也体现出新部门在资金、编制管理方面的矛盾以及上级主管领导职责叠加、目标过滤失效等局限。 展开更多
关键词 行政发包 控制权理论 政府治理
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数字化赋能档案管理科技唤醒历史记忆
5
作者 沈亚平 《文化产业》 2024年第31期76-78,共3页
文书档案实现数字化转型,使信息获取变得更为便捷,在其实现数字化之前,人们不得不通过人工查询追溯档案资料,这既费时又效率低下。数字化之后,利用电脑检索系统及关键词快速检索,能够轻松找到所需文件,极大提升了办公效能。数字化的档... 文书档案实现数字化转型,使信息获取变得更为便捷,在其实现数字化之前,人们不得不通过人工查询追溯档案资料,这既费时又效率低下。数字化之后,利用电脑检索系统及关键词快速检索,能够轻松找到所需文件,极大提升了办公效能。数字化的档案资料能通过互联网进行共享与交流,使档案资料的应用突破地理界限,有效扩大了信息的传播范围。文书档案实施数字化转型,对于其保护与留存具有划时代意义。 展开更多
关键词 档案资料 数字化转型 文书档案 档案管理 检索系统 历史记忆 快速检索 传播范围
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联盟推开政策之窗:弱直接刺激条件下对多源流框架的本土化调适——基于对2021年校外培训政策的观察
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作者 韩超然 沈亚平 《未来与发展》 2023年第9期26-36,共11页
多源流框架是政策议程研究中重要的分析工具,得到学术界的广泛认可。但多源流框架中以直接刺激的方式开启政策之窗的观点与我国公共政策现实并不完全契合,其解释力的边界不足以覆盖所有政策实践。因此,可以通过将倡议联盟框架同多源流... 多源流框架是政策议程研究中重要的分析工具,得到学术界的广泛认可。但多源流框架中以直接刺激的方式开启政策之窗的观点与我国公共政策现实并不完全契合,其解释力的边界不足以覆盖所有政策实践。因此,可以通过将倡议联盟框架同多源流框架进行整合的方式,形成“三源流-信念转变-倡议联盟-政策之窗”的框架结构,进而解释弱直接刺激条件下政策之窗如何开启这一问题。三源流的演变通过来自倡议联盟理论的3种途径引发信念转变,在此基础上形成倡议联盟的演变,从而打开政策之窗。通过文献研究法、案例研究法等方法进行分析可以看出,两个框架的整合一定程度上可以实现优势互补,也促使政策之窗、源流的形成和演进、源流融合等阶段之间的界限模糊化。 展开更多
关键词 多源流 倡议联盟 政策之窗 政策议程
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“大数据”时代政府数据开放制度建设路径研究 被引量:94
7
作者 沈亚平 许博雅 《四川大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第5期111-118,共8页
随着"大数据"时代的到来,政府与公众之间的信息沟通有了新的变化,建立更为精细、便于公众互动的政府数据开放制度已成为大势所趋。数据开放最初源于美国的民间运动,此后在英美等国的倡导下成为了改革政府的国际趋势。中国前... 随着"大数据"时代的到来,政府与公众之间的信息沟通有了新的变化,建立更为精细、便于公众互动的政府数据开放制度已成为大势所趋。数据开放最初源于美国的民间运动,此后在英美等国的倡导下成为了改革政府的国际趋势。中国前期信息化建设和政府信息公开制度尚存有问题与不足,因而应当从制度框架方面改革政府数据管理体制,为搭建统一的政府数据开放平台奠定基础;在运行载体方面,建立统一的政府数据开放平台,缩小公众与政府间的信息鸿沟,改善政府与公众之间信息不对称的状况,为公众行使知情权提供有力的技术支持和物质保障。 展开更多
关键词 政府数据开放 制度建设 管理体制 平台建设
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现代化视域下中国教育治理体系的重构 被引量:15
8
作者 沈亚平 陈良雨 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第8期153-159,共7页
教育治理体系现代化既是一种理论上的宏观建构,同时又为我国教育治理实践提供了改革的思路与方向。当前中国教育治理体系正处于现代化的过程之中,身兼传统与现代二重性。由于政府行政职能边界模糊及其履行的失当、学校对政府依附关系、... 教育治理体系现代化既是一种理论上的宏观建构,同时又为我国教育治理实践提供了改革的思路与方向。当前中国教育治理体系正处于现代化的过程之中,身兼传统与现代二重性。由于政府行政职能边界模糊及其履行的失当、学校对政府依附关系、社会组织的低度发展、教育治理制度顶层设计的缺失等问题,使得中国教育治理体系现代化遭遇一定的障碍。因此,中国教育治理体系现代化的重构应以张力理论、共生理论、职能转型以及制度变迁为基础,通过改革进一步理顺政府、学校与社会组织的合理关系。 展开更多
关键词 现代化 教育治理体系 张力理论 共生理论 制度变迁
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从建设到治理:公共文化服务体系优化的基本逻辑 被引量:19
9
作者 沈亚平 陈建 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第4期28-32,57,共6页
以构建公共文化服务体系的方式提供公共文化产品及服务,是我国政府履行公共文化服务职能的基本路径。我国公共文化服务体系在架构运行过程中逐渐形成了"以建设促供给"的逻辑,导致公共文化服务实践存在政府"划桨"行... 以构建公共文化服务体系的方式提供公共文化产品及服务,是我国政府履行公共文化服务职能的基本路径。我国公共文化服务体系在架构运行过程中逐渐形成了"以建设促供给"的逻辑,导致公共文化服务实践存在政府"划桨"行为过多、非政府主体力量过弱、重硬件轻软件等缺陷。而推进国家治理体系与治理能力现代化、构建现代公共文化服务体系等目标的提出为公共文化服务体系的优化创新提供了契机。对此,应将治理逻辑嵌入公共文化服务体系,强调多元主体合作与共治,探索多渠道互补的供给路径,强化需求表达与回应、服务规划与配置、服务质量评价等配套机制建设。 展开更多
关键词 公共文化服务体系 建设逻辑 治理逻辑
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用机制拉动服务型政府建设 被引量:5
10
作者 沈亚平 闫章荟 《四川大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第6期118-123,共6页
服务型政府已经从一个学理概念转化为当前中国政府所确认的行政发展的现实目标,其核心是增强公共服务职能。然而,与中国实行了几十年的管制型行政相适应的行政理念、财政体制、人事管理方式等,都在阻碍着中国迈向服务型政府的步伐。应... 服务型政府已经从一个学理概念转化为当前中国政府所确认的行政发展的现实目标,其核心是增强公共服务职能。然而,与中国实行了几十年的管制型行政相适应的行政理念、财政体制、人事管理方式等,都在阻碍着中国迈向服务型政府的步伐。应用规划机制作为服务型政府建设的指南,引导服务型政府建设的方向;用管理机制作为服务型政府建设的规范,提升政府服务品质;用内部评价机制和外部压力机制化被动为主动,最终推动我国服务型政府建设的进程。 展开更多
关键词 服务型政府 规划机制 管理机制 内部评价机制 外部压力机制
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当代中国行政发展:逻辑的与历史的统一 被引量:5
11
作者 沈亚平 舒博 《南开学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2008年第5期107-114,共8页
改革开放以来,经济体制的转轨推动着当代中国社会的转型,在社会转型的背景下要求政府的行政发展。行政发展不是政府的某一方面的变革,而是以现代行政价值为导向的系统化、综合性的发展,这种发展可以表述为政府转型。政府转型是从以往的... 改革开放以来,经济体制的转轨推动着当代中国社会的转型,在社会转型的背景下要求政府的行政发展。行政发展不是政府的某一方面的变革,而是以现代行政价值为导向的系统化、综合性的发展,这种发展可以表述为政府转型。政府转型是从以往的传统化的国家取向型的政府转向社会取向型政府,其实质和目标为建立现代政府制度。 展开更多
关键词 社会转型 行政发展 政府转型 现代政府制度
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从“公共服务型政府”到“社会取向型政府” 被引量:10
12
作者 沈亚平 郭琦 《生产力研究》 CSSCI 北大核心 2006年第10期112-114,共3页
随着社会主义市场经济的建立,政府的职能和类型都要发生深刻的变化。目前,理论界流行的一种观点是,政府类型的转变应当是向公共服务型政府转变。在一些人们那里,公共服务型政府成为现今中国政府所要达到的理想类型。文章认为,这一提法... 随着社会主义市场经济的建立,政府的职能和类型都要发生深刻的变化。目前,理论界流行的一种观点是,政府类型的转变应当是向公共服务型政府转变。在一些人们那里,公共服务型政府成为现今中国政府所要达到的理想类型。文章认为,这一提法无论在理论上还是实践上都有局限。新旧政府类型的转换应当具有更为深刻的内容,对之应当更为准确地界定,文章将其表述为从政府取向的政府类型向社会取向的政府类型的转变。 展开更多
关键词 政府职能 公共服务型政府 政府取向型政府 社会取向型政府
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人民满意视阈下教育治理能力提升途径研究 被引量:6
13
作者 沈亚平 陈良雨 《学术论坛》 CSSCI 北大核心 2015年第6期156-161,共6页
教育治理能力既是国家治理能力的重要组成部分,又是教育治理效果的必要条件,对教育治理体系现代化进程至关重要。然而,我国教育治理能力相比西方发达国家而言,整体上还处于低度发展水平,并面临着诸多困境,例如教育治理主体间决策贡献不... 教育治理能力既是国家治理能力的重要组成部分,又是教育治理效果的必要条件,对教育治理体系现代化进程至关重要。然而,我国教育治理能力相比西方发达国家而言,整体上还处于低度发展水平,并面临着诸多困境,例如教育治理主体间决策贡献不够均衡,教育治理主体对环境适应迟缓,教育治理主体的资源吸纳能力不强,多元主体教育治理力量差异消解教育治理合力。在人民满意的视角下,通过政府职能的转型、教育决策的民主化、制度供给的顶层设计以及教育治理的学习变革,可以促进我国教育治理能力的提升。 展开更多
关键词 人民满意 教育治理能力 教育决策 制度供给
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政府转型:涵义、动因和目标 被引量:7
14
作者 沈亚平 马建斌 《内蒙古大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2008年第1期35-39,共5页
当代中国正在经历社会转型,社会转型要求政府转型。政府转型是政府为了适应政治、经济和社会发展的需要,通过对自身的系统性变革,以适应社会环境变迁并与之保持新的平衡的过程。推动政府转型的力量主要来自社会环境和行政系统内部,同时... 当代中国正在经历社会转型,社会转型要求政府转型。政府转型是政府为了适应政治、经济和社会发展的需要,通过对自身的系统性变革,以适应社会环境变迁并与之保持新的平衡的过程。推动政府转型的力量主要来自社会环境和行政系统内部,同时还有源于外部要素和内部要素相互联系和相互作用而产生的其他动因。政府转型的目标是建立以社会为取向的政府,并由此出发,重点实现政府行政的价值、职能、体制、制度和方法等的转变。 展开更多
关键词 政府转型 社会取向 涵义 动因 目标
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美国一流大学提升研究生创新实践能力的举措探析 被引量:7
15
作者 沈亚平 张子怡 《天津大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2015年第5期454-458,共5页
美国一流大学注重提升研究生的创新实践能力,积累了丰富的经验:基础课程与跨学科课程并重,教学活动与科研培养结合,培养专业兴趣与探索精神,注重学校与企业界合作。文章结合国内高校在研究生培养方面的缺失,认为国内研究生应加强基础课... 美国一流大学注重提升研究生的创新实践能力,积累了丰富的经验:基础课程与跨学科课程并重,教学活动与科研培养结合,培养专业兴趣与探索精神,注重学校与企业界合作。文章结合国内高校在研究生培养方面的缺失,认为国内研究生应加强基础课程,增加交叉课程,重视创新方法的教育,改变教育观念,营造创新氛围,校企联动务实,加强实践能力。 展开更多
关键词 美国高校 研究生教育 创新实践能力
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当代中国行政管理体制改革的目标与展望 被引量:5
16
作者 沈亚平 郑惠丹 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2010年第4期178-182,共5页
改革开放以来,当代中国行政管理体制改革主要围绕机构改革、职能转变和公共服务这三个目标展开。政府组织体系逐步优化,政府职能转变迈出重要步伐,公务员队伍结构明显改善,科学民主决策水平不断提高,廉政建设工作深入开展。本文通过对1... 改革开放以来,当代中国行政管理体制改革主要围绕机构改革、职能转变和公共服务这三个目标展开。政府组织体系逐步优化,政府职能转变迈出重要步伐,公务员队伍结构明显改善,科学民主决策水平不断提高,廉政建设工作深入开展。本文通过对1978年以来当代中国行政管理体制改革的回溯分析,可以集中探讨改革目标的实现成效和存在的问题,并对未来的目标取向作出展望。 展开更多
关键词 行政管理体制 职能转变 公共服务
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集约式行政及其成效分析 被引量:4
17
作者 沈亚平 关婷婷 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第6期95-99,共5页
在20世纪90年代后,行政服务中心在中国行政体制改革中纷纷涌现。其主要以服务精神为指导,遵循便民原则,将政府大量行政审批项目都集中于中心的组织、管理、协调、监督之下,统一集中地为公众办理审批项目。从这一新型的公共行政模式出发... 在20世纪90年代后,行政服务中心在中国行政体制改革中纷纷涌现。其主要以服务精神为指导,遵循便民原则,将政府大量行政审批项目都集中于中心的组织、管理、协调、监督之下,统一集中地为公众办理审批项目。从这一新型的公共行政模式出发,通过背景分析,阐述其发展历程,以及成效、不足和相关对策。 展开更多
关键词 公共行政模式 集约式行政 行政服务中心
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大学生文化素质教育的回顾与思考 被引量:4
18
作者 沈亚平 索海军 《高等理科教育》 CSSCI 2001年第3期84-88,共5页
本文从人类文明发展史和我国高等教育现状的宏观背景出发,阐述了开展和加强大学生文化素质教育的目的和意义.总结回顾了近年来国内外高等院校的成功经验,并针对21世纪经济社会发展的需要,就进一步深化大学生文化素质教育工作进行了理论... 本文从人类文明发展史和我国高等教育现状的宏观背景出发,阐述了开展和加强大学生文化素质教育的目的和意义.总结回顾了近年来国内外高等院校的成功经验,并针对21世纪经济社会发展的需要,就进一步深化大学生文化素质教育工作进行了理论和实践的探索和思考. 展开更多
关键词 文化素质教育 校园文化 大学生
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从文化素质教育到文化能力培养 被引量:5
19
作者 沈亚平 索海军 《高等理科教育》 2007年第1期77-80,共4页
文章对高校十年来的文化素质教育工作进行了简要回顾,并从全球化、加强大学生思想政治教育、推进文化素质教育工作三个方面论述了加强大学生文化能力培养的重要性。最后提出了加强大学生文化能力培养的主要途径。
关键词 文化素质教育 思想政治教育 文化能力
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服务型政府建设的逻辑 被引量:3
20
作者 沈亚平 王阳亮 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2015年第3期145-149,共5页
服务型政府建设是现阶段我国政府发展和改革的核心指向,也是我国政府再造的动力来源。服务型政府建设的发展有其自身的规律,从内在逻辑上对于服务型政府及其建设进行研究,有助于理解近十年来政府改革的主要走向,也有助于把握政府改革的... 服务型政府建设是现阶段我国政府发展和改革的核心指向,也是我国政府再造的动力来源。服务型政府建设的发展有其自身的规律,从内在逻辑上对于服务型政府及其建设进行研究,有助于理解近十年来政府改革的主要走向,也有助于把握政府改革的复杂性及不同阶段的重点和变化趋势。服务型政府建设的逻辑内含以下内容:从其进路看体现为发展的阶段性与连续性的统一;从其特点看体现为构建的一致性与差异性的统一;从其取向看体现为供给的均等化和多元化的统一。 展开更多
关键词 服务型政府 建设逻辑 公共服务
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