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地方性法规增设行政处罚的规范基础
1
作者 严于 王太高 《新疆社会科学》 CSSCI 2024年第5期114-125,181,182,共14页
法律、行政法规对某一抽象事项已有规定时,地方性法规就具体事项增设行政处罚,包括完整增设与补充增设两种类型。对之进行合法性判断时,应根据地方性法规的规范效力推定立法行为合法,采取合法性推定的教义学方法。《立法法》第82条第1款... 法律、行政法规对某一抽象事项已有规定时,地方性法规就具体事项增设行政处罚,包括完整增设与补充增设两种类型。对之进行合法性判断时,应根据地方性法规的规范效力推定立法行为合法,采取合法性推定的教义学方法。《立法法》第82条第1款第2项与《行政处罚法》第12条第1款共同构成地方性法规增设行政处罚的授权基础。《行政处罚法》第12条第3款无法支持地方性法规完整增设行政处罚,也不构成对地方性法规补充增设行政处罚的独立授权。地方性法规增设行政处罚,在不违反消极限制的同时,还应符合积极要件。地方性事务标准是地方性法规增设行政处罚的唯一积极要件,可从纵、横两个维度展开,区分为治理对象特殊性、区域特征差异性与治理能力差异性三个子标准。 展开更多
关键词 地方性法规 行政处罚设定权 合法性推定 地方性事务
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论检察机关提起公益诉讼的体系展开 被引量：10
2
作者 王太高 唐张 《苏州大学学报（法学版）》 CSSCI 2023年第1期1-12,共12页
检察机关提起公益诉讼一方面是其履行法律监督机关的职责,与刑事检察、民事检察、行政检察一样,是新时代检察监督的一种具体形式即公益诉讼检察,具有法定性、必为性;另一方面毕竟是借助于人民法院的司法裁判权来履行法律监督职责,是具... 检察机关提起公益诉讼一方面是其履行法律监督机关的职责,与刑事检察、民事检察、行政检察一样,是新时代检察监督的一种具体形式即公益诉讼检察,具有法定性、必为性;另一方面毕竟是借助于人民法院的司法裁判权来履行法律监督职责,是具体的诉讼形式即检察公益诉讼,需要有相应的程序予以规范和保障。因此应立足于法律监督机关这个宪法定位,以公益诉讼检察和检察公益诉讼为纵横轴来理解和把握检察机关提起公益诉讼的制度创新。明确检察公益诉讼制度的体系位置,可以为推进检察机关提起公益诉讼制度的完善和实践发展奠定坚实的基础。 展开更多
关键词 公益诉讼检察 检察公益诉讼 法律监督机关
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论民生保障的法理基础 被引量：10
3
作者 王太高 邹焕聪 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2010年第4期116-122,共7页
关注民生,保障民生是我国社会建设的根本目标。与社会保障不同,民生保障是国家和社会对全体公民提供的、在满足基本生活需求基础上不断追求的更高层次的物质和精神保障。民生保障有其正当性、必然性,人的尊严、社会正义、国家责任、人... 关注民生,保障民生是我国社会建设的根本目标。与社会保障不同,民生保障是国家和社会对全体公民提供的、在满足基本生活需求基础上不断追求的更高层次的物质和精神保障。民生保障有其正当性、必然性,人的尊严、社会正义、国家责任、人权理论等从不同的角度为民生保障奠定了坚实的理论基础。 展开更多
关键词 民生保障 人的尊严 社会正义 国家责任 人权理论
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民生保障、民营化与国家责任的变迁 被引量：7
4
作者 王太高 邹焕聪 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2011年第1期131-136,共6页
在当下中国,民生保障已经成为社会建设的重要问题。民生保障的内涵远大于社会保障,具有公共性、社会性、普遍性、公平性等特质。民生保障财政资金困境的突破、民生事务的可分解性、"新公共管理"浪潮的推动,是促使民生保障民... 在当下中国,民生保障已经成为社会建设的重要问题。民生保障的内涵远大于社会保障,具有公共性、社会性、普遍性、公平性等特质。民生保障财政资金困境的突破、民生事务的可分解性、"新公共管理"浪潮的推动,是促使民生保障民营化的重要动因。民生保障的不同领域,可以根据不同情况分别采取合同承包、特许经营、补助、凭单制等形式民营化和政府撤资、政府淡出等实质民营化的路径。但是,民生保障民营化绝不意味着国家义务和责任的彻底解除。政府在民生保障民营化后虽不负执行责任,但要担负起"保障责任"与"网罗责任",这一责任变迁体现了公私合作完成公法任务的实质。 展开更多
关键词 民生保障 民营化 国家责任
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论机关诉讼——完善我国行政组织法的一个思路 被引量：22
5
作者 王太高 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2005年第9期31-33,共3页
机关诉讼是指由法院通过诉讼程序解决行政机关权限争议的一种诉讼类型。机关诉讼不仅符合司法最终解决纠纷的法治原则的要求,同时也有助于弥补我国现行相关立法的缺陷,进而引导我国行政组织法的完善。
关键词 行政组织法 诉讼类型 行政机关 诉讼程序 法治原则 法院 立法 纠纷 司法
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公共利益范畴研究 被引量：62
6
作者 王太高 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2005年第7期82-87,共6页
无论是在规范性文件还是在法学理论中,“公共利益”都是使用频率极高的词汇之一。公共利益作为一个不确定的概念,表现为利益主体的不确定性和内容的极端广泛性。公共利益与个人利益、国家利益既有一致性,也存在着一定的冲突。
关键词 公共利益 国家利益 个人利益
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民生问题解决机制研究 被引量：11
7
作者 王太高 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2008年第4期152-157,共6页
民生主要涉及生存权和发展权等社会经济权利,关注民生的重点在于落实和保障社会弱势群体的基本生存和平等发展,其目的是要实现人权的平等保护。作为现代国家的一项基本职责,关注民生既要重视制度建设,也要注意发挥司法的能动作用,以避... 民生主要涉及生存权和发展权等社会经济权利,关注民生的重点在于落实和保障社会弱势群体的基本生存和平等发展,其目的是要实现人权的平等保护。作为现代国家的一项基本职责,关注民生既要重视制度建设,也要注意发挥司法的能动作用,以避免因政府"懈怠"导致公民社会权落空,并推动相关制度的发展和完善。 展开更多
关键词 民生 生存权 发展权 平等权 司法救济
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权力清单中的地方政府规章——以《立法法》第82条为中心的分析和展开 被引量：19
8
作者 王太高 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第3期138-147,共10页
正确选择法律依据是权力清单制度的题中之义,也是该制度发挥作用的前提和基础。从我国《立法法》第82条的规定看,地方政府规章存在执行性立法和创制性立法两种形态,而不同形态的地方政府规章进入权力清单法律依据的规则是有区别的。研... 正确选择法律依据是权力清单制度的题中之义,也是该制度发挥作用的前提和基础。从我国《立法法》第82条的规定看,地方政府规章存在执行性立法和创制性立法两种形态,而不同形态的地方政府规章进入权力清单法律依据的规则是有区别的。研究和归纳地方政府规章进行权力清单法律依据的基本规则,并借助该规则及时清理权力清单中不合法的法律依据,才能推动权力清单制度的健康发展。 展开更多
关键词 政府规章 地方立法 权力清单
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合法性审查之补充:权力清单制度的功能主义解读 被引量：20
9
作者 王太高 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第6期2-12,共11页
批准生效、备案审查是我国合法性审查制度的核心内容,对维护我国社会主义法制统一发挥了根本性作用。从我国法治建设的实际来看,合法性审查机制并不能完全阻却不合法的法律规范进入现实的法治实践。这样,在我国法治建设实践中就诞生了... 批准生效、备案审查是我国合法性审查制度的核心内容,对维护我国社会主义法制统一发挥了根本性作用。从我国法治建设的实际来看,合法性审查机制并不能完全阻却不合法的法律规范进入现实的法治实践。这样,在我国法治建设实践中就诞生了权力清单制度这种合法性审查补充机制,它通过“清权”、“减权”、“制权”和清单的“动态调整”等,一方面可以消解批准生效、备案审查等合法性审查机制“失灵”引发的问题,另一方面能够将地方的探索和经验正当化,进而为科学立法奠定坚实的基础。 展开更多
关键词 权力清单制度 合法性审查 法的实质合理性
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论地方性法规行政处罚补充设定权 被引量：13
10
作者 王太高 《苏州大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第6期87-96,共10页
扩大地方性法规行政处罚设定权是行政处罚法修改的一项重要任务。由于设定行政处罚本质上是立法活动,因此扩大地方性法规行政处罚设定权,不仅要考虑地方治理实践的需求,更要符合立法权配置的基本原则。《行政处罚法(2021)》因应行政处... 扩大地方性法规行政处罚设定权是行政处罚法修改的一项重要任务。由于设定行政处罚本质上是立法活动,因此扩大地方性法规行政处罚设定权,不仅要考虑地方治理实践的需求,更要符合立法权配置的基本原则。《行政处罚法(2021)》因应行政处罚实践的需要,在适度增加地方性法规可以设定的行政处罚种类的同时,通过明确地方性法规在上位法对违法行为未规定行政处罚情况下可以补充设定行政处罚,一定程度地扩大了地方性法规设定行政处罚的范围。补充设定权条款的确定,在丰富《立法法》第73条规定的地方立法类型的同时,也意味着其所设定的行政处罚要受制于上位法对违法行为的规定,处于从属地位,既要遵循“不抵触”原则的实体限制,也要保持必要的克制,还要受到严格的程序约束。 展开更多
关键词 补充设定权 行政处罚设定 体系位置 地方性法规
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论给付行政中行政私法行为的法律约束 被引量：8
11
作者 王太高 邹焕聪 《南京大学法律评论》 CSSCI 2008年第1期41-51,共11页
随着公法和私法的融合、福利国家的兴起,给付行政已成为当代行政的重要内容。给付行政的崛起,需要行政主体大量使用新型的行政私法行为。对于行政私法行为这类兼具行政和私法双重性质的行为,单凭公法或者私法一方的力量难以进行良好的制... 随着公法和私法的融合、福利国家的兴起,给付行政已成为当代行政的重要内容。给付行政的崛起,需要行政主体大量使用新型的行政私法行为。对于行政私法行为这类兼具行政和私法双重性质的行为,单凭公法或者私法一方的力量难以进行良好的制约,而应当综合运用公法、私法予以法律约束,努力打造行政私法行为的"公私合作约束模式",即它们在实体上受公私合作理念影响的法律原则和规则的制约,在程序上遵循行政程序和民事程序相谐调的"行政私法程序",在权利救济上实行由性质主导的私法、公法二元化救济。 展开更多
关键词 给付行政 行政私法行为 公私合作约束模式
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行政许可撤回、撤销与信赖保护 被引量：13
12
作者 王太高 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2009年第2期103-108,共6页
《行政许可法》第8、69条规定的行政许可撤回和撤销制度是行政法上信赖保护原则的具体体现。根据信赖保护原则的要求,行政机关在作出撤回或撤销行政许可决定前,必须对行政许可涉及的各种利益关系进行全面衡量。只有在不能给予被许可人... 《行政许可法》第8、69条规定的行政许可撤回和撤销制度是行政法上信赖保护原则的具体体现。根据信赖保护原则的要求,行政机关在作出撤回或撤销行政许可决定前,必须对行政许可涉及的各种利益关系进行全面衡量。只有在不能给予被许可人存续保护时才会产生撤回或撤销行政许可的补偿和赔偿问题。从我国行政许可立法的现状来看,行政许可撤回和撤销的程序还是空白,需要加以完善。 展开更多
关键词 行政许可 撤回 撤销 信赖保护
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论集体土地上房屋征收补偿立法模式——基于宪法规范的展开 被引量：9
13
作者 王太高 《苏州大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2013年第1期66-71,共6页
我国集体土地上房屋征收立法是继续沿用城乡分立的思路还是实行城乡一体的新模式,在认识上存在分歧。从我国宪法文本来看,国家征收城乡房屋的宪法依据是一致的,并且对宅基地使用权予以补偿的机理与国有土地使用权亦无不同。从我国土地... 我国集体土地上房屋征收立法是继续沿用城乡分立的思路还是实行城乡一体的新模式,在认识上存在分歧。从我国宪法文本来看,国家征收城乡房屋的宪法依据是一致的,并且对宅基地使用权予以补偿的机理与国有土地使用权亦无不同。从我国土地制度变革的方向看,放开集体建设用地流转是大势所趋,因而对集体土地上房屋以"类似房地产的市场价格"予以补偿也不存在技术上的障碍。因此,长远来看,城乡房屋征收补偿立法应当统一。 展开更多
关键词 房屋征收 城乡分立 城乡一体化 征收补偿 集体土地征收
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公司登记瑕疵制度研究——基于行政法的视角 被引量：8
14
作者 王太高 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2012年第10期118-126,共9页
《公司法》第199条规定,对于当事人提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得的公司登记,行政机关可以撤销登记或者吊销营业执照。该规定既不符合行政法的基本原理,也与《行政许可法》第69条的规定直接冲突,甚至还可能使登记... 《公司法》第199条规定,对于当事人提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得的公司登记,行政机关可以撤销登记或者吊销营业执照。该规定既不符合行政法的基本原理,也与《行政许可法》第69条的规定直接冲突,甚至还可能使登记机关在实践中陷于无法操作的境地。从公司设立登记、变更登记、注销登记的法律效果来看,在登记有瑕疵时,通过撤销登记不仅符合公司维持原则,而且简便易行,并且有助于保护第三人的合法权益。《公司法》与《行政许可法》在登记瑕疵处理方式上的冲突,为我们反思行政许可设定范围提供了一个契机:"企业或者其他组织的设立等"作为可以设定行政许可的事项未必是科学的。 展开更多
关键词 公司登记 瑕疵处理 撤销登记 吊销营业执照 行政许可
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论地方性法规行政处罚设定权的构造及适用 被引量：9
15
作者 王太高 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2020年第2期149-157,255,共10页
在地方性法规创设行政处罚的理论研究中,始终未能对行政处罚设定权条款的地位及其构成给予足够的关注。由于行政处罚法是由全国人民代表大会在立法法颁行前制定的,因而行政处罚设定权条款的法律地位及构成明显异于行政许可、行政强制。... 在地方性法规创设行政处罚的理论研究中,始终未能对行政处罚设定权条款的地位及其构成给予足够的关注。由于行政处罚法是由全国人民代表大会在立法法颁行前制定的,因而行政处罚设定权条款的法律地位及构成明显异于行政许可、行政强制。这种差别本质上是我国宪法确立的发挥地方"两个积极性"原则的集中体现,实际上也赋予了地方性法规创设行政处罚的更大空间。正确认识和全面把握行政处罚设定权条款的地位和构成,不仅有助于推动行政处罚法的修改和完善,而且对于激发地方立法机关的主动性、积极性,最大限度地释放地方治理的能力与活力,具有重要的意义。 展开更多
关键词 行政处罚 设定权 地方立法权
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城市规划区内集体土地房屋拆迁制度研究 被引量：5
16
作者 王太高 姚俊 +1 位作者 赵杰 赵坚 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2010年第5期118-122,共5页
由于国家层面统一立法的缺失,我国各地城市规划区内集体土地房屋拆迁制度,如房屋拆迁是否涉及土地征收、房屋拆迁许可的条件及实施、拆迁法律关系的内容及争议的解决等方面存在较大差异,并且在是否适用、如何适用国务院《城市房屋拆迁... 由于国家层面统一立法的缺失,我国各地城市规划区内集体土地房屋拆迁制度,如房屋拆迁是否涉及土地征收、房屋拆迁许可的条件及实施、拆迁法律关系的内容及争议的解决等方面存在较大差异,并且在是否适用、如何适用国务院《城市房屋拆迁管理条例》方面也不相同。这种状况一方面体现了各地方不同经济社会发展水平的要求,说明城市规划区内集体土地房屋拆迁与国有土地房屋拆迁存在区别,具有一定的合理性;另一方面对这种差异若不给予必要的规控和调整,也有可能对我国的法制统一造成负面影响。因此,通过对地方立法文本的比较与分析,将有助于各地方在制度完善中相互取长补短,进而为该领域的统一立法奠定坚实基础。依照国务院修改《城市房屋拆迁管理条例》的基本思路,城市规划区内集体土地房屋拆迁立法应当尽可能地全国统一立法,并做到先补偿再征收、先征收再拆迁,并强化拆迁许可证的管理。 展开更多
关键词 集体土地 房屋拆迁 补偿
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政治文明视野中的纪检监察信访工作制度建设研究 被引量：2
17
作者 王太高 邹焕聪 《南京大学法律评论》 CSSCI 2013年第1期27-37,共11页
政治文明建设对纪检监察信访工作制度提出了新的要求。随着改革的不断深入、经济社会的转型以及利益格局的调整,人民内部矛盾不断出现,纪检监察信访工作制度中出现了诸如信访工作运行机制不够通畅、信访程序存在缺失之处、信访权利救济... 政治文明建设对纪检监察信访工作制度提出了新的要求。随着改革的不断深入、经济社会的转型以及利益格局的调整,人民内部矛盾不断出现,纪检监察信访工作制度中出现了诸如信访工作运行机制不够通畅、信访程序存在缺失之处、信访权利救济机制较为脆弱等问题,究其原因主要是信访体制民主化科学化不够,重实体、轻程序传统文化的影响,公权力与信访权严重失衡。政治文明建设新形势下我国纪检监察信访工作制度必须按照惩防并举要求,创新信访工作的运行机制;按照公开公正原则,重构信访工作的程序制度;按照保障人权精神,构建信访权利的救济体系。 展开更多
关键词 政治文明建设 纪检监察 信访工作制度 问题与成因 完善建议
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环境公益诉讼制度的本质分析与立法借鉴--以《环境保护法》修改为契机 被引量：4
18
作者 王太高 《社会科学辑刊》 CSSCI 北大核心 2013年第6期65-70,共6页
正确认识和把握公益诉讼的本质是进行公益诉讼制度建设的前提。从美国、印度等国家的环境公益诉讼立法和实践来看,包括环境公益诉讼在内的公益诉讼本质上是公众参与公共事务的一种方式。因此,公益诉讼的起诉主体不仅不应有身份方面的限... 正确认识和把握公益诉讼的本质是进行公益诉讼制度建设的前提。从美国、印度等国家的环境公益诉讼立法和实践来看,包括环境公益诉讼在内的公益诉讼本质上是公众参与公共事务的一种方式。因此,公益诉讼的起诉主体不仅不应有身份方面的限制,而且还应当将公益诉讼的重心放在公权机关的行为尤其是不行为方面。国外的经验表明,环境公益诉讼制度建设不仅需要立法机关的努力,而且还要充分发挥司法实践对公益诉讼制度发展和完善的推动作用。 展开更多
关键词 公益诉讼 环境公益诉讼 《环境保护法》修改
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无效行政行为制度研究 被引量：4
19
作者 王太高 《河北法学》 2002年第2期69-74,共6页
无效行政行为有广义和狭义之别。狭义无效行政行为的基本含义为 :不具有公定力 ;不具有约束力 ;申请、宣告或确认其无效不受时效限制。在国外立法上 ,狭义的无效行政行为分为两种 :一是绝对无效行政行为 ,即由立法明确加以列举 ,司法实... 无效行政行为有广义和狭义之别。狭义无效行政行为的基本含义为 :不具有公定力 ;不具有约束力 ;申请、宣告或确认其无效不受时效限制。在国外立法上 ,狭义的无效行政行为分为两种 :一是绝对无效行政行为 ,即由立法明确加以列举 ,司法实践中只需对号入座 ;二是相对无效行政行为 ,即由立法确定一个一般标准 ,符合该标准的即为无效行政行为。我国虽没有建立无效行政行为制度 ,但在相关立法中已经开始涉及。从现代行政法监督行政权保护相对人合法权益的价值取向看 ,必须尽快建立我国无效行政行为制度。 展开更多
关键词 无效行政行为制度 立法 公定力 监督行政 行政法 司法实践 政权 确认 中国 申请
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诉的利益与行政公益诉讼 被引量：5
20
作者 王太高 《甘肃政法学院学报》 CSSCI 2007年第6期31-35,共5页
诉的利益是指运用诉讼程序为当事人提供权益救济的必要性,其消极功能在于限制原告滥诉、消除被告无端应诉和避免司法资源浪费,其积极功能表现为促进实体法上未得到明确肯认的权利和利益的形成。诉的利益所具有的这种积极功能与现代服务... 诉的利益是指运用诉讼程序为当事人提供权益救济的必要性,其消极功能在于限制原告滥诉、消除被告无端应诉和避免司法资源浪费,其积极功能表现为促进实体法上未得到明确肯认的权利和利益的形成。诉的利益所具有的这种积极功能与现代服务行政条件下行政法的价值追求具有高度的契合性,进而也为行政公益诉讼的产生提供了依据。事实上,通过对起诉人是否具有诉的利益进行衡量和判断还可以有效防止行政公益诉讼中可能的滥诉。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 起诉资格 诉的利益
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